第一篇：資金健康運(yùn)行6大因素問題

縣級(jí)農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金健康運(yùn)行的六大制約因素及對(duì)策

農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，其主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家糧棉油收購(gòu)政策精神，辦好與糧棉生產(chǎn)、收購(gòu)、貿(mào)易、加工、儲(chǔ)備、調(diào)控等有關(guān)方面的信貸業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著糧食、棉花流通體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)發(fā)行的收購(gòu)資金供應(yīng)與管理工作面臨著不少新情況和新問題，它們制約著農(nóng)發(fā)行資金的健康、順利運(yùn)行，概括起來有六大因素：

一、基層部分政府部門的觀念還沒有完全改變。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行在經(jīng)營(yíng)上實(shí)行的是政策性與商品性業(yè)務(wù)分開管理、分帳核算，政策性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由政策（政府）承擔(dān)，商品性業(yè)務(wù)由農(nóng)發(fā)行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理開始逐步向商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性過渡轉(zhuǎn)變，并按照商業(yè)銀行的模式加以運(yùn)作，走向講效益、講風(fēng)險(xiǎn)的軌道。因此，對(duì)原有的糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)將擇優(yōu)支持，特別是對(duì)沒有效益、連年虧損的企業(yè)將不再支持，在貸款對(duì)象選擇上，農(nóng)發(fā)行開始有了充分的自主權(quán)，徹底改變了以往收購(gòu)資金投放上“撒糊椒面”的做法。但是，由于新的農(nóng)業(yè)政策性銀行法律或者條例以及農(nóng)發(fā)行商品性糧食貸款管理辦法還沒有制定、基層農(nóng)發(fā)行宣傳工作還不很到位等種種原因，地方政府部門對(duì)農(nóng)發(fā)行的改革不管不問、一無(wú)所知，政策性金融意識(shí)極其淡薄，仍然認(rèn)為提供收購(gòu)資金是農(nóng)發(fā)行分內(nèi)的工作，不管企業(yè)有沒有效益、有沒有風(fēng)險(xiǎn)，都得給其提供資金，以確保企業(yè)能夠正常運(yùn)行、確保農(nóng)民的糧棉能夠賣的出去，否則，就予以批評(píng)指責(zé)并且施加壓力，這些來自地方的行政干預(yù)，實(shí)際上抹殺了農(nóng)發(fā)行信貸資金投放上的自主權(quán)和選擇權(quán)，最終會(huì)降低信貸資金的使用效益，并且給信貸資金帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)主管部門沒有擺正自己的位臵，導(dǎo)致國(guó)有糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)還沒有真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。糧食、棉花流通體制改革的主要目標(biāo)之一，就是糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)能夠完全脫離行政管理的約束、變成獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，不再承擔(dān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下為政府收購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、分配“皇糧”和為農(nóng)民結(jié)算農(nóng)業(yè)稅的職責(zé)、職能、任務(wù)，從而成為脫離行政隸屬的“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束”的獨(dú)立法人企業(yè)。但是，當(dāng)前的政府主管部門仍然管理著糧食、棉花企業(yè)，特別是在人事任免和經(jīng)營(yíng)干涉上尤為明顯，企業(yè)負(fù)責(zé)人不能完全按照市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

去自主、主動(dòng)的開展經(jīng)營(yíng)管理，否則就會(huì)被免職。一邊是政府主管部門的管理，一邊是農(nóng)發(fā)行的管理，企業(yè)聽從哪一方，能不能夠按照市場(chǎng)規(guī)律開展經(jīng)營(yíng)，真正成了兩難的選擇。在這個(gè)前提下，農(nóng)發(fā)行對(duì)企業(yè)信貸資金使用過程及信貸資金效益和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管就失去了應(yīng)有的力度，特別是關(guān)鍵時(shí)候企業(yè)主管部門的一個(gè)“禁賣”或者“賒銷”命令，企業(yè)就無(wú)法抓住商機(jī)、及時(shí)拋售庫(kù)存商品，足以使企業(yè)坐失購(gòu)銷良機(jī)、虧賠數(shù)十萬(wàn)、甚至上百萬(wàn)元。企業(yè)實(shí)際上成了半官、半商的“四不象”企業(yè)，如果主管部門操縱、干涉企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的這種局面不得到徹底改革，那么，最終受到損失的仍然是農(nóng)發(fā)行的信貸資金。

三、部分糧食、棉花企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)方式還比較落后。當(dāng)前，糧食、棉花兩大系統(tǒng)的企業(yè)改革相當(dāng)滯后并且不夠徹底，適應(yīng)不了農(nóng)發(fā)行當(dāng)前已經(jīng)實(shí)施的信貸資金供應(yīng)管理觀念和方式，或者說企業(yè)改革的步伐和承受的能力與限度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)發(fā)行改革的步伐，銀、企兩個(gè)領(lǐng)域改革的和諧與適應(yīng)，必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的“磨合期”。隨著國(guó)家政策對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)的放活，糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了多種所有制形式并存的局面，打破了原有國(guó)有糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)（糧管所、棉花廠、站）獨(dú)霸天下的局面，如今各種所有制形式的企業(yè)、實(shí)體或個(gè)體都可以參與到糧食、棉花購(gòu)銷活動(dòng)中去，進(jìn)一步活躍了購(gòu)銷活動(dòng)。但是，大部分國(guó)有糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)仍然抱守以前的觀念，認(rèn)為自己仍然主宰著糧食、棉花收購(gòu)市場(chǎng)的局面，在經(jīng)營(yíng)上開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)取利潤(rùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)嚴(yán)重缺欠，兩眼盯著國(guó)家的資金，在經(jīng)營(yíng)上滿足于一般、傳統(tǒng)的收收賣賣，沒有主動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，特別是對(duì)現(xiàn)在比較流行的互聯(lián)網(wǎng)、電子撮合、期貨等交易方式無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)綜合利用現(xiàn)有人力、物力資源漠然視之，對(duì)農(nóng)發(fā)行的資金供應(yīng)仍然存在著極大的依賴心理，并且企望有朝一日能夠通過再次掛賬擠占農(nóng)發(fā)行貸款，“守?cái)傋印彼枷氡容^嚴(yán)重；同時(shí)，企業(yè)改革遺留的潛在“包袱”還相當(dāng)沉重。久而久之，企業(yè)還會(huì)走上擠占、挪用農(nóng)發(fā)行信貸資金的老路。這種狀況已經(jīng)昭示，農(nóng)發(fā)行目前完全推行商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式并追求利潤(rùn)最大化還有很大障礙。

四、糧食、棉花購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)普遍嚴(yán)重不足，而且資產(chǎn)質(zhì)量較差，存在著資不抵債的悲觀現(xiàn)實(shí)。農(nóng)發(fā)行要想實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)安全無(wú)恙的目標(biāo)，最好的辦法就是取消原有的信用貸款及一般擔(dān)保貸款，統(tǒng)統(tǒng)采用企業(yè)資產(chǎn)抵押（質(zhì)押）的方式辦理貸款。但是，就目前企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)發(fā)行即使采用抵押（質(zhì)押）的方式辦理貸款，對(duì)這部分企業(yè)投放的貸款，包括下一步即將投放的貸款，實(shí)際上也仍然存在著相當(dāng)大的無(wú)法收回或者不能全部收回的風(fēng)險(xiǎn)。近兩年，相當(dāng)部分企業(yè)無(wú)法按時(shí)完全歸還到期貸款的現(xiàn)實(shí)，就足以說明了這一點(diǎn)。

五、基層農(nóng)發(fā)行的員工素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、信貸政策和管理制度還不能很好適應(yīng)當(dāng)前信貸資金健康運(yùn)行的要求。農(nóng)發(fā)行成立以來，由于一直采用了封閉管理的辦法，在這種情況下，農(nóng)發(fā)行人的觀念意識(shí)和管理行為也形成了比較封閉、單一的現(xiàn)實(shí)，目前，農(nóng)發(fā)行員工的觀念、知識(shí)和理論素質(zhì)嚴(yán)重落后，特別是對(duì)工商信貸管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)財(cái)會(huì)和法律知識(shí)幾乎一無(wú)所知，根本無(wú)法與商業(yè)銀行相比，有人說我們比人家落后了一個(gè)時(shí)代也不為過；同時(shí)，國(guó)務(wù)院原有的糧食、棉花購(gòu)銷管理?xiàng)l例廢止后，目前，還沒有制定出相關(guān)的收購(gòu)資金管理辦法，農(nóng)發(fā)行的管理政策和制度、要求，也與農(nóng)發(fā)行當(dāng)前已經(jīng)轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)；農(nóng)發(fā)行原有的部分收購(gòu)資金供應(yīng)與管理辦法、制度也與現(xiàn)實(shí)的糧食、棉花經(jīng)營(yíng)體制存在著不相相適應(yīng)的地方，因此，急需制定新的制度辦法，使之更加科學(xué)、規(guī)范、適用。特別是農(nóng)發(fā)行當(dāng)前的貸款方式、貸款期限和貸款利率的確定、貸款審查報(bào)批程序、貸款營(yíng)銷體制、企業(yè)監(jiān)管手段、內(nèi)部業(yè)務(wù)考核指標(biāo)設(shè)臵、員工工資獎(jiǎng)金福利分配等方面，都需要調(diào)整、改革，使之相互配套協(xié)調(diào)。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的管理辦法與其他行業(yè)的管理辦法有不少?zèng)_突、矛盾的地方，基層農(nóng)發(fā)行單純依靠上級(jí)行制定的管理辦法，解決不了實(shí)際工作中遇到的很多新問題，如不給企業(yè)辦理正常的延期手續(xù)、要求企業(yè)限期銷售、要求企業(yè)提前還貸結(jié)息、不給企業(yè)分配財(cái)務(wù)費(fèi)用等，這些幾乎是“霸王性”的規(guī)定或者要求，往往遭到部分企業(yè)的反對(duì)，因此，最為急需的是建立與其他行業(yè)法律、法規(guī)相互配套的商品糧、商品棉違規(guī)處理辦法，否則，一旦企業(yè)發(fā)生違規(guī)銷售或者挪用貸款資金事件，基層農(nóng)發(fā)行就沒有相應(yīng)有力的處理依據(jù)，就不能實(shí)施有效管理。

六、社會(huì)信用、法制環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格體系還不很理想。目前，在縣級(jí)以下，企業(yè)逃債現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有“回潮”現(xiàn)象；而法院在執(zhí)法上，往往服從政府意志，要末不判決，要末不判決后不執(zhí)行，要末判決不公平；同時(shí)，地方上還存在著政府強(qiáng)制企業(yè)破產(chǎn)、政府

與企業(yè)結(jié)合共同逃避銀行債務(wù)、政府高于法律、法律執(zhí)行乏力等形形色色的不良情況，銀行還不能完全依靠自身的制度毫無(wú)障礙的行使上級(jí)主管部門賦予的管理權(quán)限，也不能真正依靠法律順利維護(hù)自身的利益，這些情況都或多或少的影響著農(nóng)發(fā)行對(duì)政策性資金有力、有效的監(jiān)管。

農(nóng)發(fā)行面對(duì)收購(gòu)資金供應(yīng)與管理中存在新情況與新問題應(yīng)采取的對(duì)策措施：

一、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)政策性銀行的辦行宗旨不動(dòng)搖。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)軌，但是，繼續(xù)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供收購(gòu)資金并加強(qiáng)收購(gòu)資金封閉管理的工作不能減弱，不僅如此，還要在收購(gòu)資金供應(yīng)與管理上積極更新觀念、創(chuàng)新措施，把講政策與講風(fēng)險(xiǎn)、講效益很好的統(tǒng)一起來，進(jìn)一步開創(chuàng)收購(gòu)資金供應(yīng)與管理的新局面，在支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的貢獻(xiàn)，認(rèn)真履行農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行應(yīng)有的職能作用。

二、加大協(xié)調(diào)工作力度。如上所說，目前，雖然糧食、棉花企業(yè)改革的方向是走向市場(chǎng)、最終成為比較獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，但是，我國(guó)的國(guó)情決定，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這些企業(yè)仍然受治于政府的管理，擺脫不掉行政因素的干預(yù)，也就是說企業(yè)在短期內(nèi)所謂的真正獨(dú)立、走向市場(chǎng)根本不可能完全實(shí)現(xiàn)。行政力量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的滲透，并不完全是壞事。在這種情形下，農(nóng)發(fā)行就必須善于借助政府的力量，對(duì)企業(yè)實(shí)施更加有效的管理，達(dá)到信貸資金健康運(yùn)行的目標(biāo)。一方面，農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)對(duì)自身改革轉(zhuǎn)軌工作的宣傳，使政府及企業(yè)主管部門及時(shí)了解到農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)和管理方式上的改革與變化，特別是對(duì)即將開辦的新業(yè)務(wù)和已經(jīng)制定的管理新辦法，要通過廣播、電視、報(bào)刊、信息等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，求得社會(huì)各個(gè)部門的廣泛支持，進(jìn)一步營(yíng)造政策性資金管理的良好環(huán)境。另一方面，農(nóng)發(fā)行還要積極向政府部門匯報(bào)工作，特別是要注意匯報(bào)工作中遇到的困難和問題，及時(shí)聽取政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見、建議，特別是要虛心聽取各個(gè)方面批評(píng)性的意見和建議，積極爭(zhēng)取政府部門的理解和幫助。

三、堅(jiān)持擇優(yōu)選貸、以效定貸。農(nóng)發(fā)行在確保自己作為政策性銀行辦行宗旨不變和正確履行職責(zé)的前提下，要把講求風(fēng)險(xiǎn)和獲得利潤(rùn)作為首要目標(biāo)、第一選擇。對(duì)原有客戶企業(yè)“有保有舍、有進(jìn)有退”，應(yīng)該成為農(nóng)發(fā)行今后堅(jiān)持的業(yè)務(wù)原則。在原有的國(guó)有糧食、棉花收購(gòu)企業(yè)（糧管所）獨(dú)霸天下的格局打破后，農(nóng)發(fā)行要樹立“大收購(gòu)”觀念，要打破企業(yè)的身份界線、所有制界限、地域界限，堅(jiān)持對(duì)所有具備貸款資格和條件的企業(yè)提供收購(gòu)資金，一手抓資金供應(yīng)，一手抓封閉管理。對(duì)原有經(jīng)營(yíng)效益差、資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重不足的企業(yè)，要堅(jiān)決予以淘汰，不予支持；對(duì)原有效益好且資產(chǎn)價(jià)值充裕的企業(yè)，要繼續(xù)支持；對(duì)向農(nóng)發(fā)行提出申請(qǐng)的符合資格和條件的企業(yè)，要認(rèn)真篩選，并擇優(yōu)加以支持，確保轄內(nèi)糧食收購(gòu)工作正常進(jìn)行，避免轄內(nèi)某個(gè)區(qū)域出現(xiàn)收購(gòu)“空白點(diǎn)”。同時(shí)，在貸款抵押上，我們要糾正隨意抵押、一抵了之、抵押萬(wàn)能、抵押就等于沒有風(fēng)險(xiǎn)的種種錯(cuò)誤觀念，對(duì)不適合、不能夠或者無(wú)權(quán)進(jìn)行抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)，不能辦理抵押、質(zhì)押貸款，對(duì)已經(jīng)辦理的抵押貸款要堅(jiān)持常堅(jiān)持、常核對(duì)，防止企業(yè)變賣資產(chǎn)、抽逃資金。

四、堅(jiān)持依法管理。以往，在對(duì)企業(yè)的管理中，我們往往憑政策說話，在政策的特殊保護(hù)下，政策性信貸資金的管理環(huán)境明顯優(yōu)于商業(yè)銀行，農(nóng)發(fā)行在管理上一路綠燈、無(wú)人阻撓，但是，農(nóng)發(fā)行在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制轉(zhuǎn)軌后，依據(jù)政策實(shí)施管理的成分必將逐步減少、依據(jù)法律進(jìn)行管理的成分必將逐步加大。因此，農(nóng)發(fā)行所有業(yè)務(wù)的整個(gè)過程都必須按法律辦事，不僅在貸款辦理上，要推行抵押貸款，而且，在貸款收回、庫(kù)存管理和債權(quán)維護(hù)等環(huán)節(jié)，也要訴諸法律，通過用足用活法律，實(shí)現(xiàn)信貸資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)，盡快提高員工素質(zhì)。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行員工最急需培訓(xùn)的知識(shí)是工商信貸管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)財(cái)會(huì)、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)合同法、擔(dān)保貸款法、電子撮合（網(wǎng)上）交易、期貨證券、商品市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)、理財(cái)服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)。為此，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使員工特別是信貸人員能夠掌握比較全面的知識(shí)，進(jìn)一步做好管理、服務(wù)工作。

六、堅(jiān)持為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和富有特色的服務(wù)。以往農(nóng)發(fā)行對(duì)企業(yè)提供資金支持就是服務(wù)的全部?jī)?nèi)容，服務(wù)的手段和途徑過于單一。今后，農(nóng)發(fā)行和企業(yè)雙雙都轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)發(fā)行的服務(wù)應(yīng)該在內(nèi)涵和外延增加新的色彩，雙方都面臨著一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、自我審視、互相選擇、逐步適應(yīng)、重新定位的問題。因此，農(nóng)發(fā)行的管理應(yīng)該減少剛性約束，為企業(yè)留下相對(duì)寬松的協(xié)商余地。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該至少包括五個(gè)方面：一是要轉(zhuǎn)變理念，要轉(zhuǎn)變企業(yè)“暫時(shí)不銷售或者沒有及時(shí)歸還貸款就是風(fēng)險(xiǎn)”的怪理，要把企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人道德信用程度的高低、有無(wú)還貸能力以及抵押資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)的多少等也作為判斷與衡量企業(yè)貸款是否能夠發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，在支持企業(yè)上放開步子、邁大步子；二是要樹立“企興銀興、企亡銀恥”的觀念，經(jīng)常向企業(yè)提供市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)較好營(yíng)銷、追討貨款，促使企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)，不斷提高贏利水平；三是要變季節(jié)性供應(yīng)資金為常年、隨時(shí)供應(yīng)資金，使企業(yè)經(jīng)常有機(jī)會(huì)把握商機(jī)，較好經(jīng)營(yíng)；四是變貸款年度“雙結(jié)零”為貸、還結(jié)合、邊還邊貸，貸款手續(xù)要盡量簡(jiǎn)化，不搞“一次性貸款”或者還貸后企業(yè)即使急需也不再供應(yīng)貸款，取消隨意或者毫無(wú)根據(jù)的向企業(yè)下達(dá)分階段銷售還貸的做法，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期等情況綜合考慮收貸收息問題；五是在貸款期限管理上要有長(zhǎng)、有中、有短，錯(cuò)開貸款、還款期限，而且要根據(jù)情況允許企業(yè)延期，保障企業(yè)的貸款、貸款延期權(quán)益等。

總之，農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金供應(yīng)與管理雖然面臨著許多新情況、新問題，但仍然有許多機(jī)遇和有利的條件、基礎(chǔ)。新的形勢(shì)下，農(nóng)發(fā)行只要規(guī)范管理、加強(qiáng)協(xié)作，就一定能夠進(jìn)一步做好收購(gòu)資金供應(yīng)與管理工作。

第二篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響因素

6．4．3熱力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行措施

熱力系統(tǒng)方面影響機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的因素，大多數(shù)是可控制、可調(diào)整的，而且 在短期就可以收效。這是它與汽輪機(jī)本體通流部分對(duì)經(jīng)濟(jì)性的影響不同點(diǎn)。

(1)消除由于加熱器水室隔板泄漏及給水旁路泄漏造成給水加熱不足的現(xiàn)象。尤其是高壓加熱器，在投運(yùn)或退出過程中，如果溫度變化速率控制不好，將受到較大的熱沖擊，導(dǎo)致加熱器水室隔板泄漏。發(fā)生了水室隔板泄漏，往往不易發(fā)現(xiàn)。按給水加熱不足2～3℃計(jì)算，一天多耗標(biāo)煤約2．4t。

(2)高加水位的合理控制。高加疏水水位過低，一方面會(huì)造成加熱器失去疏水 水封作用，使蒸汽直接進(jìn)入疏水管道，出現(xiàn)汽水共流和管道振動(dòng)，管道及彎頭、調(diào)節(jié)閥和下一級(jí)加熱器內(nèi)管子也將受到?jīng)_刷而損壞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)CC50機(jī)組的高加停運(yùn)約有80％是由于疏水管及彎頭泄漏造成；另一方面疏水水位過低，使高加之間的串汽率增大，二段抽汽通過疏水管道進(jìn)入#2高加形成對(duì)三段抽汽的排擠，使新蒸汽作功能力下降。通過計(jì)算。當(dāng)水位過低使串汽率達(dá)到0,4，每小時(shí)將多耗標(biāo)煤78．2kg。

(3)加熱器抽空氣系統(tǒng)運(yùn)行及合理布置。加熱器運(yùn)行時(shí)會(huì)有不凝結(jié)氣體逐漸從 蒸汽中析出，若不及時(shí)排出，會(huì)集聚在殼側(cè)直接影響蒸汽的凝結(jié)放熱，使加熱器焓升不足。CC50機(jī)組#6低壓加熱器的溫升曾經(jīng)只有4～5℃，比設(shè)計(jì)值低了30。C，多耗標(biāo)煤約322kg／h，原因就是抽空氣系統(tǒng)布置不合理。一般總排氣量按0．5％的抽汽量設(shè)計(jì)，排氣節(jié)流孔后的壓力按凝結(jié)壓力的40％設(shè)計(jì)，為保證排氣孔前后的壓差，不宣將各排氣管并聯(lián)在母管上再引出，最好是將各低壓加熱器排氣管分開接至凝汽器、高加排氣接至除氧器。

(4)關(guān)于汽輪機(jī)真空的控制問題。汽輪機(jī)排汽壓力因冷卻水溫度隨季節(jié)變化，對(duì)供電煤耗的影響較大。對(duì)于cc50機(jī)組，背壓變化lkPa，機(jī)組的發(fā)電標(biāo)煤耗約變化

3．539／kW．h。因此，利用試驗(yàn)數(shù)據(jù)及凝汽器變工況曲線，求取不同冷卻水溫度(冬季10"（2、春秋季2022、夏季3012)下的供電煤耗率與負(fù)荷的關(guān)系曲線，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)調(diào)度、煤耗考核等很有實(shí)用價(jià)值。最佳凝汽器背壓試驗(yàn)。其內(nèi)容包括機(jī)組微增出力試驗(yàn)和循環(huán)水泵運(yùn)行優(yōu)化調(diào)度試驗(yàn)，通過不同負(fù)荷下改變凝汽器背壓，測(cè)量機(jī)組的微增功率及循環(huán)水泵功耗，尋求最佳凝汽器背壓；通過測(cè)量循環(huán)水泵流量和功耗，獲得循環(huán)水泵的運(yùn)行優(yōu)化調(diào)度方案。

第三篇：公司資金運(yùn)行規(guī)則

公司資金運(yùn)行規(guī)則

為了有效調(diào)度資金、加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金周轉(zhuǎn)率，保障公司資金的運(yùn)行安全，特制定本規(guī)則。

一、實(shí)行資金進(jìn)賬報(bào)告制。

1、凡是公司賬戶有資金進(jìn)賬，出納員必須當(dāng)天口頭報(bào)告總經(jīng)理。

2、供銷部經(jīng)理要及時(shí)向總經(jīng)理報(bào)告每一卡貨款的到賬時(shí)間。

二、實(shí)行資金出賬一支筆審批制。

1、所有需要從公司賬戶上開支出賬的資金，都必須報(bào)經(jīng)總經(jīng)理簽字審批后才能辦理；否則，會(huì)計(jì)不開票；出納不付款。

2、采購(gòu)硅石、木炭、木材和煤、油焦等原材料需要轉(zhuǎn)賬支付資金的，必須事先由購(gòu)銷部經(jīng)理編制計(jì)劃報(bào)送財(cái)務(wù)室。由財(cái)務(wù)室主任通盤安排，并報(bào)經(jīng)總經(jīng)理審批后，交由會(huì)計(jì)辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，最后由出納到銀行轉(zhuǎn)賬或通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬。

3、采購(gòu)生產(chǎn)配件、機(jī)修五金材料等，必須事先由生產(chǎn)部經(jīng)理編制采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送總經(jīng)理審批。采購(gòu)員在辦理采購(gòu)材料報(bào)銷時(shí)，除了有入庫(kù)手續(xù)外，還要附上總經(jīng)理批準(zhǔn)的《五金材料采購(gòu)審批單》。才能報(bào)銷。

采購(gòu)五金配件要加強(qiáng)計(jì)劃性，盡量做到即成批量采購(gòu)節(jié)約成本，又不積壓、不斷檔。滿足生產(chǎn)和機(jī)修需要。

三、在總經(jīng)理的電腦上設(shè)置《公司資金進(jìn)出賬情況表》的專門文件夾。由會(huì)計(jì)于每月1日、11日、21日向總經(jīng)理報(bào)告每旬公司賬戶上的資金存量，特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

四、各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)。

1、財(cái)務(wù)室主任負(fù)責(zé)監(jiān)督資金安全運(yùn)行的全過程。

2、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)資金出賬的把關(guān)工作。做到?jīng)]有總經(jīng)理簽字的轉(zhuǎn)賬一律不以辦理。

3、出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金付款的把關(guān)工作。做到?jīng)]有總經(jīng)理簽字的發(fā)票一律不以付款報(bào)銷。

五、公司管理人員的旅差費(fèi)報(bào)銷按照《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四篇：電除塵器高效持久運(yùn)行因素

一、前言

目前，電除塵器已成為對(duì)含塵氣體進(jìn)行凈化的首選設(shè)備。電除塵器具有阻力小、處理煙氣量大、能耗低、適應(yīng)性廣、除塵效率高等優(yōu)勢(shì)，在冶金、化工、建材、火力發(fā)電、電子等行業(yè)中等到廣泛應(yīng)用。

天津石化公司熱電廠自投產(chǎn)以來，對(duì)煙氣的處理全部采用電除塵器。到目前為止，已采用了6臺(tái)電除塵器，取得了很好的效果。#2爐電除塵器三電場(chǎng)在2003年大修后的運(yùn)行中存在負(fù)載投運(yùn)無(wú)法正常工作等情況。經(jīng)全廠有關(guān)技術(shù)人員研究分析，初步判斷為電除塵器內(nèi)部結(jié)構(gòu)原因，造成短路而不能正常運(yùn)行。停爐后聯(lián)系廠家，廠家派來專業(yè)人員進(jìn)行全面檢查后發(fā)現(xiàn)陰極振打保溫箱加熱器損壞，造成隔離絕緣板結(jié)露、短路，造成運(yùn)行不正常情況。經(jīng)處理現(xiàn)已工作正常，收得了良好的效果，綜合使用情況，電除塵器的高效穩(wěn)定運(yùn)行，須具備一定的條件和采取相應(yīng)的措施。

二、電除塵器的設(shè)計(jì)

電除塵器設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到除塵效率的高低，生產(chǎn)工況是否正常，設(shè)備運(yùn)行是否可靠、安全及使用壽命的長(zhǎng)短。而由于所處理的煙塵性質(zhì)和濃度不同，因此設(shè)計(jì)時(shí)在選擇每個(gè)參數(shù)時(shí)必須考慮諸多因素對(duì)它的影響。

2．1抗結(jié)露問題

結(jié)露對(duì)設(shè)備的影響主要表現(xiàn)在電氣方面。如：絕緣子漏電、爬電、短路等故障。其次，是對(duì)電暈線、極板的腐蝕作用。最終造成電除器[找文章還是到☆文秘寫作網(wǎng)，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]不能正常持久的工作，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行防范。

（1）絕緣子的抗結(jié)露。設(shè)立絕緣子室，使煙氣與絕緣子隔開。

（2）高壓從絕緣子室進(jìn)入電場(chǎng)段，采用高壓石英套管，并在套管外側(cè)裝有加熱器，保證石英套管內(nèi)溫度高于露點(diǎn)。

（3）除塵器本體等風(fēng)路系統(tǒng)均應(yīng)嚴(yán)密不漏風(fēng)，并搞好保溫措施，同時(shí)又不能影響收塵極板的振打效果。

2．2均流問題

氣流能否均衡通過電場(chǎng)，對(duì)除塵效率極關(guān)重要。尤其在雙室除塵器中，氣體不均流，會(huì)造成一室處理能力不足，另一室處理能力過剩，造成總的除塵效率不高，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

（1）氣流進(jìn)行電場(chǎng)前，應(yīng)安置均流裝置，使風(fēng)量均勻分配到每個(gè)收塵通道。

（2）對(duì)于雙室電場(chǎng)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)，使進(jìn)行各室的風(fēng)量盡量達(dá)到均衡一致。在氣流出電場(chǎng)后端，安裝槽形板，使各風(fēng)路阻力相等，有利于均流。

2．3振打清灰問題

振打清灰的效果如何，是影響電除塵器效率的重要因素。電除塵器能夠高效、持久的運(yùn)行，絕大程度上取決于電暈線針尖和收塵極板表面上的清潔程度。

（1）一般陰極振打采用頂部縱向振動(dòng)電機(jī)振打，電暈線針刺制作要嚴(yán)格，表面應(yīng)光潔，這樣才能保證它放電電壓低，放電效果好，清灰效果好，且不易積灰。

（2）陽(yáng)極振打一般采用側(cè)向振打電機(jī)，應(yīng)根據(jù)收塵極板面積，合理均衡配置臺(tái)數(shù)，對(duì)收塵極板的制作應(yīng)表面光潔，才能清灰容易。

（3）對(duì)陰陽(yáng)極振打清灰實(shí)行自動(dòng)定時(shí)控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工況分別調(diào)整振打周期和振打時(shí)間，使振打恰到好處，既不因積灰過厚影響放電，也不因振打過度產(chǎn)生粉塵的二次飛揚(yáng)。

三、電除塵器的安裝與調(diào)試

目前，電除塵器一般都是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，如煙氣成份，粉塵性質(zhì)，生產(chǎn)工藝等工況條件，進(jìn)行除塵器本體的設(shè)計(jì)和電氣設(shè)備的選擇配備。整套的電除塵器標(biāo)準(zhǔn)成品設(shè)備相對(duì)較少，且成品設(shè)備也不可能整體安裝就位。況且，在運(yùn)輸和安裝過程中，有可能造成損壞。因此，電除塵器的安裝與調(diào)試過程，也是影響其高效持久運(yùn)行的關(guān)鍵。

電除塵器按設(shè)計(jì)要求制造完成后，設(shè)備本體、高壓硅整流變壓器、控制箱、電氣線路、通風(fēng)管路、引風(fēng)機(jī)等部件的現(xiàn)場(chǎng)安裝，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)廠家的技術(shù)要求進(jìn)行。

安裝完畢后，在正式投入運(yùn)行前，必須對(duì)整套設(shè)備進(jìn)行測(cè)試和調(diào)整工作，以檢驗(yàn)設(shè)備是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并通過調(diào)整、校正，力求各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（1）首先進(jìn)行空載檢驗(yàn)，在電除塵器不開引風(fēng)機(jī)，不通煙氣的情況下，進(jìn)行供電裝置及各附屬設(shè)備的檢測(cè)。通電后，緩慢調(diào)節(jié)電壓，看二次電壓是否能升上去，其電壓能升到額定值70-100%，并保持穩(wěn)定，則說明電場(chǎng)正常工作。同時(shí)，還應(yīng)檢查過壓保護(hù)是否靈敏可靠。反之，則需進(jìn)行極間距及有關(guān)部分的檢查和調(diào)整。

（2）對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行滿負(fù)荷全面試運(yùn)行，鍋爐投粉后，電場(chǎng)投入運(yùn)行，若二次電壓、二次電流均能達(dá)到額定工作值，氣體經(jīng)處理后未超過國(guó)家允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，即表明該系統(tǒng)工作正常，達(dá)到了設(shè)計(jì)的要求，設(shè)備是優(yōu)良的。這里必須糾正一種偏見，即認(rèn)為電壓升得越高越好，電流越大越好。這是因?yàn)閷?duì)一臺(tái)設(shè)備來說，我們必須綜合考慮各種因素。為保證長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的運(yùn)行，在不影響生產(chǎn)工況條件的前提下，通過調(diào)整二次電壓，二次電流，一般把運(yùn)行參數(shù)調(diào)整到最佳除塵效果為適度，做到高效、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。

若達(dá)不到以上效果，應(yīng)對(duì)有關(guān)部分進(jìn)行檢查，調(diào)整及改進(jìn)。

四、電除塵器的管理和維護(hù)

俗話說“三分設(shè)備、七分管理”，有了良好的設(shè)計(jì)前提、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌惭b和調(diào)試過程。要管好和用好電除塵器，離不開人為因素的影響。假若電除塵器的管理和維護(hù)跟不上，就不能充分發(fā)揮它的作用，因此嚴(yán)格管理和維護(hù)制度是保證電除塵器高效持久運(yùn)行必不可少的條件。目前，電除塵器正朝著完全自動(dòng)化的方向發(fā)展，與此相適應(yīng)必須建立一套完善的科學(xué)管理辦法和維護(hù)制度，才能發(fā)揮它的最佳除塵效能和運(yùn)行狀態(tài)。

五、結(jié)束語(yǔ)

電除塵器能否安全、穩(wěn)定、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)是前提；正確的安裝方面和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)試手段是基礎(chǔ)；而嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的管理和維護(hù)制度是保障。只有這些工作做好了，電除塵器才能真正發(fā)揮其可觀的環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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第五篇：貧困村互助資金運(yùn)行規(guī)則

貧困村互助資金運(yùn)行規(guī)則

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《xx國(guó)家貧困村互助資金試點(diǎn)操作指南》，為確?；ブY金項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)貧困村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《管理辦法》。

貧困村互助資金是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的資金為依托，在貧困村建立的民有、民管、民用、民受益的周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)發(fā)展資金?；ブY金項(xiàng)目堅(jiān)持由市扶貧移民局、財(cái)政局指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管，村“兩委”監(jiān)督，村互助社組織實(shí)施、管理，互助社社員使用，全體村民受益的原則。互助資金中的財(cái)政扶貧資金及其增值部分在正常運(yùn)行的情況下歸全體村民共同所有，社員交納的互助金歸本人所有,互助資金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。

一、資金使用管理

（一）申請(qǐng)加入互助社的社員必須按照互助社章程交納100元-500元的互助金?；ブ缟鐔T交納的互助資金總額不得少于2萬(wàn)元。

（二）組建互助小組。全村需有不少于50戶的農(nóng)戶加入，且建卡貧困戶不少于入社農(nóng)戶的50%?；ブ缟鐔T按自愿、就近的原則，由3-5名成員組成負(fù)有連帶責(zé)任的互助小組，并簽訂互助聯(lián)保協(xié)議。

（三）互助資金的使用原則：入社自愿，社內(nèi)互助；無(wú)償投入，有償使用；借款申請(qǐng)，社內(nèi)審批；互助聯(lián)保，相互監(jiān)督；產(chǎn)業(yè)專用，禁挪他用；有借有還，滾動(dòng)發(fā)展。

（四）互助資金來源 1.財(cái)政扶貧資金；

2.互助社農(nóng)戶交納的互助金； 3.互助資金在銀行的存款利息；

4.互助資金收取占用費(fèi)轉(zhuǎn)入公積金的部分。

（五）互助資金存入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，開設(shè)專戶。實(shí)行專賬核算、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行?；ブ鸪鐔T借款、辦公費(fèi)用和發(fā)放管理人員務(wù)工報(bào)酬等正常支出外，不得以其它名目支取存款。

（六）借款對(duì)象。組成了互助小組且家庭有生產(chǎn)能力和增收項(xiàng)目并了解接受互助社章程的互助社社員。

（七）借款額度與期限。根據(jù)社員交納的入社資金情況，社員的借款額度最多不超過其入社資金的20倍。借款期限以短期為主，一般為6個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過一年。

（八）互助社社員借款的戶數(shù)不得超過全體社員總戶數(shù)的60%。互助小組內(nèi)成員借款戶數(shù)不得超過互助小組戶數(shù)的60%，還款后輪流借款。

（九）資金占用費(fèi)率。按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率收取資金占用費(fèi)。

（十）還款方式。實(shí)行整借零還按季還款的還款方式，即從獲得借款90天后每3個(gè)月償還一次借款本金和占用費(fèi)。

（十一）借款程序。

1.申請(qǐng)，借款社員須遞交借款申請(qǐng)書，內(nèi)容包括發(fā)展項(xiàng)目名稱、規(guī)模、借款金額、項(xiàng)目實(shí)施條件、還款時(shí)間、還款辦法等，申請(qǐng)人須簽名并按手印。

2.聯(lián)保，聯(lián)保小組成員為借款社員簽字擔(dān)保。并承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

3.審查，互助社管理機(jī)構(gòu)對(duì)借款社員的借款進(jìn)行實(shí)地審查，確保借款的真實(shí)性。

4.審批，互助社理事長(zhǎng)應(yīng)在理事會(huì)收到社員借款申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，組織管理機(jī)構(gòu)成員完成借款審查、審定，理事長(zhǎng)審簽后放款。

（十二）互助資金回收。村互助社管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在借款到期前10日內(nèi)，向借款社員通知應(yīng)還本金和資金占用費(fèi)。互助社出納應(yīng)將收回的本金及占用費(fèi)及時(shí)繳存互助資金專戶，憑銀行繳款回單與會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

（十三）借款回收中特殊情況的處理。互助社員借款到期后必須如數(shù)歸還，無(wú)正當(dāng)理由不歸還借款的，依法追究借款社員的責(zé)任和聯(lián)保小組成員的連帶責(zé)任。

（十四）互助資金收益分配?；ブY金本金不能用于分配。借款占用費(fèi)收入可用于分配，分配方案由社員大會(huì)討論決定，分配原則和順序如下：運(yùn)行成本：包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助，一般不高于總收入的50%；公益金：公益金的比例應(yīng)不低于總收入的20%；風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金原則上不少于當(dāng)年總收入的10%；公積金：扣除運(yùn)行成本、公益金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的其余部分全部為公積金，以壯大互助社資本。

二、互助資金退出

（一）互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，發(fā)生下列情況之一視為運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，經(jīng)整改仍無(wú)明顯好轉(zhuǎn)的，應(yīng)進(jìn)入退出程序：

1.違反《xx國(guó)家貧困村互助資金操作指南》規(guī)定的原則； 2.互助社沒有按章程規(guī)定管理和使用互助資金，財(cái)務(wù)管理混亂；

3.財(cái)政扶貧資金到位6個(gè)月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個(gè)月低于百分之五十；

4.互助資金的不良借款率達(dá)到百分之十五(不良借款指逾期30天和30天以上的借款)；

5.互助資金的現(xiàn)值低于財(cái)政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的百分之七十。

（二）互助資金退出原則：

1.如果互助資金發(fā)生損耗，因不可抗拒因素(如自然災(zāi)害等)造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔(dān)；因人為因素造成損耗的，由責(zé)任人承擔(dān)。分?jǐn)倱p耗后，按比例退還社員交納的互助金。

2.如果互助資金沒有發(fā)生損耗或有盈余，扣除操作成本，退還社員交納的互助金。

3.剩余的互助資金，原則上經(jīng)全體村民討論后，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項(xiàng)目。對(duì)屬人為、惡意造成互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的，市扶貧部門可規(guī)定期限保留資金收回權(quán)，用于其他貧困村。

（三）互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，整改后仍不見效，由村委會(huì)或互助社按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)退出程序，由市扶貧移民局、財(cái)政局審批，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家扶貧和移民工作局、財(cái)政廳審核備案后執(zhí)行。

三、單位職責(zé)

（一）互助資金管理相關(guān)單位應(yīng)履行下列職責(zé)： 財(cái)政部門：是項(xiàng)目資金的管理主體。負(fù)責(zé)互助資金的撥付，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理互助資金及賬務(wù)設(shè)立、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)等工作。

扶貧部門：是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)主體。負(fù)責(zé)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村的選擇；負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)試點(diǎn)村的組織和發(fā)動(dòng)，協(xié)助試點(diǎn)村組建扶貧互助社；協(xié)助互助社制定各項(xiàng)管理制度； 培訓(xùn)社區(qū)管理人員；檢查互助社運(yùn)作過程以及對(duì)貧困人口的瞄準(zhǔn)和覆蓋情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目外部監(jiān)測(cè)，定期向上級(jí)財(cái)政、扶貧部門提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和監(jiān)測(cè)報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決互助社在資金管理過程中遇到的重大問題；負(fù)責(zé)接受和處理互助社社員有關(guān)互助社問題的投訴和咨詢。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)社區(qū)互助社項(xiàng)目監(jiān)管，主要包括項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算；參與試點(diǎn)村的選擇;協(xié)助試點(diǎn)村開展社區(qū)的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)；協(xié)助試點(diǎn)村組建互助社，制定各項(xiàng)管理制度；定期向市財(cái)政、扶貧部門提交項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)測(cè)報(bào)告；協(xié)助互助社解決在項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題。

村“兩委”：是項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)監(jiān)督互助社資金的運(yùn)行管理。進(jìn)行社區(qū)的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)；建立互助社籌備組；組織村民討論形成互助資金運(yùn)作的初步方案；形成互助社章程草案；

村互助社：是項(xiàng)目實(shí)施、管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶的入社和退社，辦理社員交納和退還互助金的手續(xù);在村民討論通過的互助社章程草案的基礎(chǔ)上，組織互助社社員討論制定互助社章程；負(fù)責(zé)制定互助社各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，保證互助資金的安全運(yùn)行；按“貧困優(yōu)先”原則，保護(hù)貧困戶、婦女社員的權(quán)益;是項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)借款的發(fā)放、回收，使用情況、爭(zhēng)議仲裁等管理工作；理事會(huì)實(shí)行定期會(huì)議制度和不定期的會(huì)議機(jī)制，研究和處理重大事項(xiàng)；定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或扶貧、財(cái)政部門上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告，遇到村互助社不能解決的問題時(shí)，及時(shí)向上級(jí)反映；定期公示互助資金管理和運(yùn)行情況，并向社員大會(huì)或代表大會(huì)報(bào)告其詳細(xì)情況；接受相關(guān)部門監(jiān)督和指導(dǎo)等。農(nóng)村信用社：農(nóng)村信用聯(lián)社及分支機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理貧困村互助資金賬戶的開設(shè)，幫助貧困村做好互助資金相關(guān)審批事項(xiàng)的管理。

（二）各項(xiàng)目村應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法管理和使用互助資金，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（三）互助資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施弄虛作假騙取項(xiàng)目資金的，扶貧、財(cái)政部門將收回已撥付的資金，并由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。