第一篇：新農村就是資金瓶頸問題

“八活”并舉破解新農村建設資金瓶頸難題——渝水區(qū)新農村建設中籌集資金的主要做法

建設新農村，投入是關鍵?；赓Y金瓶頸，是當前各級政府部門和農民朋友最為緊迫的一個問題。渝水區(qū)委、區(qū)政府為破解新農村建設資金難的問題，在深入調查研究，認真摸準區(qū)情的基礎上，千方百計在資金籌集上下功夫，采取“八活”并舉措施，廣開籌資渠道，形成了“八方來財”的喜人局面，成功破解了新農村建設資金瓶頸問題。2006年，全區(qū)累計投入資金7922.5萬元，建設了125個試點村（省48個、市33個、區(qū)11個、企業(yè)幫建33個），直接惠及農戶7976戶，人口30700人。在破解資金瓶頸的問題上主要是走活了八步棋：

一是集中用活政府配套資金。新農村建設，政府的投入主要起著引導、扶持、撬動的關鍵性作用，必須將有限的資金集中到重點建設的試點村上，以點帶面、輻射鋪開。渝水區(qū)在用好省里480萬元、市里330萬元專項資金的基礎上，區(qū)財政擠出300多萬元配套資金集中用于第一批啟動的92個試點村的新農村建設，使之迅速形成“亮點”和“燈塔”效應。同時，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據(jù)各自財力積極為本地試點村給予相應的配套資金，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）共配套資金210萬元。如歐里鎮(zhèn)為每個試點村免費提供100噸水泥用于村莊公共設施建設，并投資40多萬元成立了農村環(huán)衛(wèi)所，購置環(huán)衛(wèi)車輛，全鎮(zhèn)78個自然村都建有垃圾坑，實行了垃圾定點投放、統(tǒng)一裝運、集中處理。試點村短期內的巨大成效和示范效應，使得許多未列入試點的村莊拼命爭取早日列入下一批建設對象，參建積極性空前高漲。

二是動員帶活農民自籌資金。農民是新農村建設的主體。按照“政府搭臺，農民唱戲”的思路，通過“一事一議”的途徑和“理事會”的靈活運作，充分發(fā)動群眾，鼓勵農民積極主動地投資投勞。2006年，全區(qū)各試點村農民主動籌資投勞達4597.9萬元，占總投資的58%，人均達到了1498元。如姚圩鎮(zhèn)新宋三村在外務工人員多，當他們獲悉家鄉(xiāng)在搞新農村建設后，紛紛寄錢回來，不到一個星期內，全村就籌資89000多元，戶均籌資達1700元，這些錢全部用于硬化房前屋后和襯砌下水道、排水溝等公用事業(yè)建設。羅坊鎮(zhèn)西坑村地處偏遠山區(qū)，出行極為不便，為改善村內村外交通條件，全村37戶農戶自籌資金5萬多元，降坡修路4公里，開挖土方3萬多方，硬化村內主干道1000多米，道路修通后，該村的糧食出售價格比往年上漲了2元/百斤。

三是捆綁整活支農項目資金。支農項目資金來自各個系統(tǒng)，比較分散，但總量相當可觀?？茖W合理地捆綁使用這些資金，對新農村建設能夠起到事半功倍的效果。渝水區(qū)牢固樹立“大農業(yè)”的開發(fā)理念，按照“有所為，有所不為”的原則，積極探索農業(yè)綜合開發(fā)項目與扶貧開發(fā)項目、農業(yè)生態(tài)建設、農村中小型水利建設等項目互動配套的機制，不斷創(chuàng)新開發(fā)理念，通過捆綁整活各種支農項目資金，把農業(yè)開發(fā)與新農村建設結合起來，形成“多個項目出資，一個漏斗用錢”的“集束支農”效應。如良山鎮(zhèn)下保村充分利用農業(yè)生態(tài)建設資金家家戶戶建起了沼氣池，利用水利資金維修了村里的小

（二）型水庫，利用衛(wèi)生局的專項資金修建了公共廁所和安全飲用水機井，利用“村村通”建設資金硬化了進村公路，這些項目經(jīng)過捆綁統(tǒng)一實施后，下保村里里外外發(fā)生了脫胎換骨的變化，呈現(xiàn)出賞心悅目的景象。

四是統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金。“以城帶鄉(xiāng)”是新農村建設的重要途徑。地處城區(qū)的政府各部門，必須把工作重心轉向農村，將本部門掌握的資源、資金更多地投向農村。2006年，渝水區(qū)新農村建設共有71個市區(qū)單位實行了掛點幫扶。通過加強督導調度和溝通銜接，統(tǒng)籌盤活了財政、水利、電力、交通、教育、廣電、科技、民政等各部門的幫扶資金，既有效地彌補了財政資金不足的問題，又切實增強了城市對農村的輻射帶動作用。如交通部門將農村公路建設列入省農村公路建設計劃、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路建設，電信、廣電部門降低電話、有線電視初裝費，規(guī)劃設計單位在編制規(guī)劃、設計勘察時只收工本費等惠農措施外，還從本部門自有資金中擠出一部分（從五千至兩萬元不等），直接補助給掛點的村莊，不少單位還全程參與了掛點村莊的新農村建設，使試點建設工作有條不紊進行。

五是多措調活企業(yè)幫建資金。企業(yè)生存于社會，回報社會是其應當承擔的社會責任。渝水區(qū)采用“政府引導、協(xié)會牽線、企業(yè)參與、市場運作”的方式，多渠道調動企業(yè)結對幫建新農村的積極性，引導企業(yè)在新農村建設過程中找到“義”和“利”的結合點。通過做工作，民營企業(yè)紛紛表示樂意發(fā)揮自身觀念新、資金足、物力強的優(yōu)勢，以具體措施回報社會、回饋農民。2006年我們通過工商、稅務、企業(yè)家協(xié)會、農工部等單位的精心組織，廣泛開展“百企聯(lián)千村”活動，第一批26戶企業(yè)（新鋼、區(qū)供電公司、良山鋼管、永盛工貿等）對口幫建了33個試點村，幫建資金達441.4萬元。

六是榮譽激活社會捐贈資金。社會名流、各界精英、致富能人是新農村建設中不可或缺的重要支持力量。渝水區(qū)創(chuàng)新工作思路，通過工商聯(lián)、商會、同鄉(xiāng)會、產業(yè)協(xié)會、慈善總會等機構的組織和有聲望的人士奔走呼吁，多角度開展思想工作，廣泛調動企業(yè)老板、名士賢達的捐助潛能，并采用褒獎、冠名、立碑等多種揚名方法，用各種榮譽有效激活了各方名士能人捐贈資金。如水北鎮(zhèn)橫屋新村一些外出經(jīng)商的老板、能人為家鄉(xiāng)新農村建設捐款31萬元；下村鎮(zhèn)邀請一些有實力的個體老板回鄉(xiāng)懇親，其中有17位自愿捐款20余萬元支持家鄉(xiāng)的新農村建設。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員座談，有19名委員為珠珊鎮(zhèn)上頭村捐款3.5萬元。目前全區(qū)各地在新農村建設中共接收社會各界人士的捐贈資金320.4萬元。

七是股份引活產業(yè)發(fā)展資金。新農村建設必須要有新產業(yè)來支撐，發(fā)展新產業(yè)必須堅持走市場化的路子，在資金籌集、人員管理、結構調整、產業(yè)升級等各個環(huán)節(jié)中融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，只有這樣，新農村建設才會有生命力。如歐里鎮(zhèn)昌坊村運用市場運作模式，把村莊當企業(yè)來經(jīng)營，吸納村民入股，成立了新余市昌坊農業(yè)開發(fā)有限公司，以股份制形式相繼發(fā)展了古村觀光、農莊采摘、山溪漂流、野外垂釣等多個特色產業(yè)項目，讓部分大股東參與村莊產業(yè)項目管理，并用股份項目收入投資建設村級文化廣場和其它公共設施，建起了一個集田園風光秀美、公共設施一流的生態(tài)旅游休閑型新村。

八是分類攪活集體盈余資金。隨著村級集體經(jīng)濟實力的不斷增強，一些行政村正在由“有錢辦事”向“有大錢辦大事”轉變。渝水區(qū)按照村民自治的相關規(guī)定，分類引導村級組織將積累的盈余資金攪活，把其中的一部分資金果斷投向新農村建設，進一步增強村級組織的凝聚力。如歐里鎮(zhèn)帶元村石灰、水泥、煤炭資源豐富，收入可觀，村委從盈余資金中出資5萬元，村小組出資10多萬元，一并投入了新農村建設。良山鎮(zhèn)黃虎村鐵礦石開采加工業(yè)發(fā)達，村委會從盈余資金中出資7萬元，村小組出資11萬元，共同投向了新農村建設。珠珊鎮(zhèn)莊上村工業(yè)企業(yè)多，相關業(yè)務收入大，村委從盈余資金中拿出6萬多元投向港背村小組的新農村建設等等，都極大地發(fā)揮了村集體盈余資金的支柱作用。

（來源：新余市農業(yè)局）2007-3-20

第二篇：如何破解新農村建設中的資金瓶頸問題簡短版

如何解決好街道建設、社區(qū)建設中的資金瓶頸問題

尊敬的各位領導、同事:

大家上午好！

建設新農村，投入是關鍵?；赓Y金瓶頸，是當前各級政府部門和農民最為緊迫的一個問題。在破解資金瓶頸的問題上我認為主要是走活以下幾步：

一是用活政府配套資金。新農村建設，政府的投入起著關鍵性作用，必須將有限的資金集中到重點建設的街鎮(zhèn)、社區(qū)中來，以點帶面、輻射開來。

二是搞好招商引資工作。通過走出去，請進來的辦法，大力引進外資，利用開發(fā)商的資金，突破街鎮(zhèn)建設、社區(qū)建設的瓶頸問題。三是多種措施調活企業(yè)幫建資金。采用多種渠道調動企業(yè)幫助建設街道、社區(qū)的積極性，引導企業(yè)在街道、社區(qū)建設過程中找到“義”和“利”的結合點。通過做工作，企業(yè)將表示樂意發(fā)揮自身觀念新、資金足、物力強的優(yōu)勢，以具體措施回報社會、回饋農民。

四是榮譽激活社會捐贈資金。社會名流、各界精英、致富能人是街道建設、社區(qū)建設中的重要支持力量。

各位領導、同事：以上是我對如何解決好街鎮(zhèn)建設、社區(qū)建設資金瓶頸問題的看法、理解與解決方案。謝謝！

第三篇：企業(yè)動遷瓶頸問題

當前，隨著動遷的不斷深入，企業(yè)動遷已成為制約整個動遷工作的瓶頸，目前主要存在幾個突出矛盾與問題：（1）返征地指標稀缺與企業(yè)期望土地安臵之間的矛盾：近年來隨著土地含金量不斷提升，動遷企業(yè)都強烈要求落實返征地，才肯動遷簽約，但當前我區(qū)土地占補平衡指標嚴重緊缺，無法滿足企業(yè)提出的安臵要求，造成企業(yè)因無安臵用地而不肯簽約，甚至對于一些確需安臵的優(yōu)質企業(yè)，也無法及時落實安臵土地；（2）企業(yè)提出的補償要求與現(xiàn)行動遷法規(guī)及政策之間的矛盾：因原則上不提供返征地，統(tǒng)一采用貨幣方式進行補償，因此企業(yè)面臨停止生產、解散員工等諸多問題，因此普遍提出較高的補償要求，但由于相關動遷政策和法規(guī)的滯后，企業(yè)一些合理的損失無法得到合理的認定，難以得到補償，導致企業(yè)不肯動遷；（3）新老動遷政策銜接的矛盾：由于土地價格等影響動遷的因素已發(fā)生較大變化，同時一些相關的新的法規(guī)也相繼出臺，因此醞釀調整新的動遷政策勢在必行，但新老政策之間如何合理的銜接將是面臨的一大難題，如處理不當將會造成之前已動遷企業(yè)的全面翻盤，造成整個面上的不平衡；（4）企業(yè)動遷簽約與真正搬遷騰地之間的矛盾：對實施返征地安臵的企業(yè)，由于“兩規(guī)合一”等導致相關規(guī)劃落實困難，同時報建審批環(huán)節(jié)以及廠房建設周期太長，導致大多數(shù)企業(yè)簽約后遲遲不能搬離，無法及時騰地，造成后續(xù)項目難以推進。

上述矛盾和問題的存在造成了當前企業(yè)動遷推進困難，針對以上問題，為盡快解決矛盾，突破瓶頸，區(qū)動遷指揮部協(xié)同相關部門積極研究對策，采取各種辦法：（1）積極協(xié)調有關部門利用現(xiàn)有指標，在相關地區(qū)落實部分土地，完成農轉用等前期開發(fā)整理工作，作為確需返征地的優(yōu)質企業(yè)的安臵土地以及裁決強遷備用土地。同時多方協(xié)調，為在本區(qū)無法落實返征地的動遷企業(yè)尋找安臵出路，積極聯(lián)系周邊的太倉，常熟等地區(qū)，落實能接納的工業(yè)園區(qū)并達成意向。（2）多方調研，研究制定新的形勢下不提供動遷返征地的企業(yè)動遷相關補償?shù)恼{整方案。（3）對于動遷企業(yè)提出的合理但超出相關法規(guī)規(guī)定以外的補償部分，建立認定審核機制，由各動遷實施責任主體上報動遷指揮部，提交區(qū)儲備地塊成本認定小組審核通過后給予認定。（4）對經(jīng)各相關部門認定的優(yōu)質企業(yè)、功能性項目及重大工程，確需返征地的，在符合規(guī)劃的前提下，開通綠色通道開工建設，以加快騰地時間。同時提供廠房及必要的配套設施，幫助企業(yè)二次過渡。

在想辦法解決矛盾，有效推進企業(yè)動遷的同時，我們加大了依法行政的力度，對于個別不以法律及事實為依據(jù)，漫天要價，人為設臵障礙的動遷企業(yè)，我們在工作做到最后一刻的同時，堅決依法實施裁決強遷，利用法律的武器強勢推進動遷工作。以啟揚金屬為例，在政府依法將對其實施強遷的最后一刻，主動要求按原定協(xié)商的補償方案達成協(xié)議，持續(xù)了近三年的動遷終告解決。同時，我們在實施裁決強遷程序前，要求項目主體單位根據(jù)項目進程提前完成需動遷區(qū)域的征地、收地以及申辦動遷許可證等前期工作，為實施強遷做好法律程序上的準備，做到整個程序的規(guī)范、合法和不留任何后遺癥。

第四篇：突破城鎮(zhèn)化建設的資金“瓶頸”

突破城鎮(zhèn)化建設的資金“瓶頸”

董仕軍（中國社會科學院金融研究所博士后）

城鎮(zhèn)化建設是十八大確定的經(jīng)濟建設“新四化”的重要內容，既涉及基礎設施建設，也涉及民生改善，兩者對資金的需求都很大。在有限的公共財政資源條件下，滿足多方面支出需求，考驗著地方政府的智慧和能力。因此，地方政府未來的融資方案是決定建設成敗的必要條件。

中國需要一條平衡、健康、可持續(xù)的融資之路

從公共服務均等化目標出發(fā)，城鎮(zhèn)化過程中將產生對基礎設施以及其他公共服務的大量需求，相應的建設資金保障是一個重要環(huán)節(jié)。

城鎮(zhèn)化是我國拉動經(jīng)濟增長的新動力，是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。目前中國的城鎮(zhèn)化率只是達到了世界平均水平，2011年中國城鎮(zhèn)化率首次突破50％關口，達51．3％，城鎮(zhèn)常住人口首次超過了農村常住人口。財政部財科所的研究表明，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，地方政府公共投資需求將增加5．9個百分點，“十二五”時期因工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的地方政府公共投資規(guī)模將在30萬億元左右。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化過程中農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移、農村人口向城鎮(zhèn)轉移的過程。從公共服務均等化目標出發(fā)，城鎮(zhèn)化過程中將產生對基礎設施以及其他公共服務的大量需求，相應的建設資金保障是一個重要環(huán)節(jié)。目前中國城鎮(zhèn)的市政公共設施普遍欠賬嚴重。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，市政公共設施的建設包括公共交通、市容環(huán)衛(wèi)、污水處理、綠化、水熱氣供應、道路橋梁等，這部分資金需求將迅猛增加，此外，適應公共服務均等化發(fā)展要求，教育、社保、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等公共服務也需要大量增加。過去城鎮(zhèn)化的欠賬和未來城鎮(zhèn)化的資金需求是地方政府面臨的最大難題，需要找到一條平衡、健康、可持續(xù)的融資之路。

由于現(xiàn)行法律規(guī)定未賦予地方政府舉債權，對地方政府業(yè)已存在的舉債融資行為缺乏規(guī)范，各地舉債融資渠道和方式不一，且多頭舉債、舉債程序不透明。舉借債務的資金來源渠道比較單一，地方政府性債務主要來自銀行貸款；債務償還對土地出讓收入依賴較大，如處理不當有可能引發(fā)金融風險。大部分地方政府性債務收支未納入預算管理，由于舉借債務主體與資金使用主體脫節(jié)，責權不清，增加了中央財政負擔和風險。針對地方政府債券的信用評級、發(fā)行渠道等還沒有

建立。債務缺乏統(tǒng)籌管理，融資平臺公司公益性項目和經(jīng)營性項目債務管理不夠規(guī)范，“混借、混用、混還”現(xiàn)象較為普遍，不利于落實地方政府償債責任。地方政府投融資平臺公司管理不規(guī)范，融資平臺公司數(shù)量龐大、債務規(guī)模大，盈利能力較弱，缺乏規(guī)范的管理制度，部分公司法人治理結構不完善，內部管理級次多、鏈條長，資本金到位率低等。存在虛假出資、注冊資本未到位、地方政府和部門違規(guī)注資、抽走資本等問題；由于融資平臺公司舉借的債務資金主要投向回收期較長的公益或準公益性項目，盈利能力較弱出現(xiàn)虧損。

城鎮(zhèn)化融資路徑值得思考

從融資途徑上看，地方政府通過平臺公司實現(xiàn)所謂 “創(chuàng)新”融資方式開展的融資渠道受到嚴格限制。

為此，中央政府采取了一系列措施，對地方政府的擔保行為、集資方式、土地轉讓都給予制度性的限制安排。金融監(jiān)管部門對地方政府投融資平臺公司和地方出資設立的國有企業(yè)融資行為也進行嚴格規(guī)范，對銀行業(yè)的貸款行為進行了限制。從融資途徑上看，地方政府通過平臺公司實現(xiàn)所謂“創(chuàng)新”融資方式開展的融資渠道受到嚴格限制。城鎮(zhèn)化融資路徑是當前值得思考的緊要之事。

城投債是我國特有的一種融資手段，屬于企業(yè)負債，是地方政府投融資平臺及地方出資設立的國有企業(yè)發(fā)行城建類債券的統(tǒng)稱，是根據(jù)發(fā)債用途給予命名的，一般是相對于產業(yè)債而言的，主要是用于城市基礎設施等的投資目的發(fā)行的。城投債，又稱“準市政債”，是地方投融資平臺作為發(fā)行主體，公開發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，或其他資產證券化的創(chuàng)新方式，其主業(yè)多為地方基礎設施建設或公益性項目。隨著我國資本市場的進一步發(fā)展，城投債券作為中國債券市場的“準市政債”，發(fā)行規(guī)模還會穩(wěn)步擴大，一方面為城市基礎設施建設提供更加規(guī)范透明的融資渠道，同時也為廣大機構投資者提供更好的固定收益類產品。中國國債登記結算公司發(fā)布的《2012債券市場統(tǒng)計分析報告》顯示，2012年債券市場共發(fā)行各類債券8．6萬億元，較2011年增加9231．72億元，同比增長12．02％。最近，學界和社會民眾對城投債券產生了風險懷疑，認為違約風險在漫延。研究認為總體上風險是可控的，這一點各地政府在全國的審計中已得出了結論。從微觀主體分析，地方投融資平臺公司申請發(fā)行債券，有比較嚴格的限制條件，這在相當程度上控制了城投債的發(fā)行規(guī)模，也降低了“城投債券”的風險。為了

防止債務償還責任在幾屆政府之間的不均衡，避免出現(xiàn)政府還款中的道德風險，防止本屆政府只借款不還款，逃避還款責任，針對城投債券，還規(guī)定了專門的償債均攤機制，也就是將債券還本的壓力在債券存續(xù)期內進行合理分攤，避免在最后一年累積過大的還本壓力和風險。因此，筆者認為，對清理后退出平臺管理的地方政府出資國有企業(yè)，在符合條件的情況下可以繼續(xù)鼓勵其發(fā)行城投債，支持未來城鎮(zhèn)化建設的資金需求，鼓勵其運用BT模式進行資金運作，參與城鎮(zhèn)化建設。

此外，國際上流行發(fā)行地方政府債券（LocalTreasuryBonds），又稱為 “市政債券”（MunicipalSecurities），也是籌集地方政府建設資金的重要渠道，它是指國家的地方政府、地方公共機構發(fā)行的債券。同中央政府發(fā)行的國債一樣，地方政府債券一般也是以當?shù)卣亩愂漳芰ψ鳛檫€本付息的來源或擔保。地方政府債券的安全性較高，被認為是安全性僅次于“金邊債券”的一種“銀邊債券”，而且，投資者購買地方政府債券所獲得的利息收入一般都免交所得稅，這對投資者有很強的吸引力。在美國，地方政府債券通常分為一般債券（普通債券）和專項債券（收益?zhèn)?。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設施的建設。目前全世界已有多個國家實行地方政府債券模式，其中美國和日本的地方政府債券發(fā)行規(guī)模最大，發(fā)行模式也最具代表性：美國的市政債券代表了分權制國家的地方債券市場制度；日本的地方政府債券則代表了集權制國家的地方債券市場制度。

籌資方式邁出重要一步

將地方政府債務顯性化，降低政府融資成本，明確將債券資金納入預算管理，最大限度地發(fā)揮債券資金的使用效益。

2009年，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，財政收支十分緊張，我國經(jīng)濟發(fā)展非常困難。為解決法律約束地方政府直接發(fā)債的問題，也為進一步擴大內需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央政府決定2009—2011年財政部每年代理發(fā)行2000億元地方政府債券，并對債券在省級政府間進行合理分配。各省級政府在國務院核準的額度內，提請同級人民代表大會常務委員會審查批準后，由中央財政代理發(fā)行債券，所籌資金納入同級預算管理，資金歸還由地方按規(guī)定上繳中央財政統(tǒng)一歸還。這種籌資方式，與中國式城投債相比，又

向前邁出重要一步，與國外地方政府市政債相似度更高。

此后，為更進一步強化地方政府的償債責任，提高地方政府管理發(fā)行債券的水平，2011年和2012年兩年中央政府決定在確定的地方政府債券發(fā)行規(guī)模內，本著自愿原則，選擇了經(jīng)濟基礎較好、債務負擔較輕、資本市場發(fā)育成熟的上海、浙江、廣東、深圳作為地方政府自行發(fā)行債券的試點?。ㄊ校溆嗍。▍^(qū)、市）仍由中央財政代理發(fā)行。自行發(fā)債是指試點省（市）在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內，自行組織發(fā)行本?。ㄊ校┱畟陌l(fā)債機制。試點?。ㄊ校┱畟韶斦看k還本付息。這項改革的核心是將發(fā)行的技術環(huán)節(jié)工作交由地方政府去執(zhí)行，這樣可以提高地方政府發(fā)行市政債（地方政府債券）在操作層面上的能力。與中央財政代理發(fā)行地方債券相比又向前走出一步。

筆者認為，我國目前對地方政府債務采取“總量控制、統(tǒng)一還本”的代理發(fā)行或少數(shù)地方自行發(fā)行債券的方式舉債維護了國家法律尊嚴，部分抑制了地方政府債務管理的失控局面，將地方政府債務顯性化，降低政府融資成本，明確將債券資金納入預算管理，最大限度地發(fā)揮債券資金的使用效益。這種試點發(fā)債的管理方式可選擇經(jīng)濟實力較強的地方進一步擴大范圍，提高地方政府對債務發(fā)行和管理方面的經(jīng)驗，為將來拓展融資渠道做好技術上的準備。也是解決城鎮(zhèn)化資金不足的重要來源。

總之，城鎮(zhèn)化建設的資金供給需要政府公共財政增加支持，更需要社會資本共同參與，形成綜合力量，打“組合拳”。只要能夠有充分的法律授權、健全的債券市場、規(guī)范的管理制度和豐富的管理經(jīng)驗，進一步提高資金來源的社會化程度，城鎮(zhèn)化建設融資就會走出一條寬闊的道路。

第五篇：新農村建設資金申請報告

省扶貧辦領導：

**區(qū)**鎮(zhèn)**村位于西長公路**段東側，全村共轄14個村民小組，746戶，3588人，耕地面積8126畝。

今年在上級黨委、政府的關心支持下，村黨支部、村委會積極響應國家建設社會主義新農村的號召，按照“一個中心，六大功能區(qū)”(即以村部為中心，建成公益事業(yè)區(qū)、小康家園示范區(qū)、加工服務區(qū)、主導產業(yè)開發(fā)區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、基本農田保護區(qū))的布局，對全村的新農村建設進行了全面規(guī)劃。

目前，已建成村部辦公樓一幢，完成**小學改建，拓寬硬化村級道路9公里;建成前宅后院式小康農宅15套，已搬遷入住 15戶，并被列為“省級新農村建設示范點”。建成標準化的村級衛(wèi)生所1處，文化活動中心1處，新建水塔2座，鋪設自來水管道3600米，共需資金93萬元，現(xiàn)已自籌13萬元，上級部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請貴辦幫助解決。

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