第一篇：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

一、建立科學(xué)完善的監(jiān)管制度，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞

“有規(guī)矩才成方圓”。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，只有建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理的程序及職責(zé)權(quán)限，才能建立起一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的立體防線。為此，必須下大力氣抓好制度建設(shè)。

1.制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，明確基本準(zhǔn)則。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)體系是搞好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的依據(jù)。作為代表政府行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職能的國(guó)資委要依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，首先要有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)。對(duì)此，我們應(yīng)該在充分貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合宜賓本地國(guó)資監(jiān)管工作的實(shí)際，盡快出臺(tái)《宜賓市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》這一綱領(lǐng)性文件，界定好國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、管理體制和監(jiān)督事項(xiàng)等，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”。

2.制定產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組辦法，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道有很多，可以概括為投資性流失、經(jīng)營(yíng)性流失和管理性流失。而在產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組過(guò)程中發(fā)生的流失，成為國(guó)有資產(chǎn)流失的主要形式。合理組織國(guó)有資產(chǎn)存量的流動(dòng)和防止國(guó)有資產(chǎn)在交易過(guò)程中的流失，關(guān)鍵性的問(wèn)題是要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易體系和監(jiān)管體系，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法制化、規(guī)范化，提高資產(chǎn)重組的科學(xué)性和有效性。即要盡快地制定《宜賓市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組管理辦法》，健全產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組的法規(guī)制度，保障產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組規(guī)范進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.制定國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，保障國(guó)家權(quán)益。制定《國(guó)有資本收益管理辦法》，是保證國(guó)有資本出資人權(quán)益，用好國(guó)有資本收益的根本保障。在國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)中，國(guó)有資本收益的收繳是行使國(guó)家權(quán)益的具體體現(xiàn)。實(shí)施國(guó)有資本收益管理有利于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)督和管理，挖掘國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，真正發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用。宜賓國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較大，國(guó)有資本收益管理工作將直接影響國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。為落實(shí)國(guó)有資本出資人的收益權(quán)，更好地履行出資人職責(zé)，規(guī)范國(guó)有資本收益的收繳和使用，應(yīng)根據(jù)宜賓實(shí)際，制定具體的、可操作的《宜賓市國(guó)有資本收益管理辦法》。

4.制定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，建立激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，是激發(fā)經(jīng)營(yíng)者積極性，體現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人人力資本價(jià)值的重要手段?？茖W(xué)、合理而又系統(tǒng)、及時(shí)地考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況，是正確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制的重要方式與基本依據(jù)。通過(guò)業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用會(huì)極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，使經(jīng)營(yíng)者更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價(jià)值，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革做出突出的貢獻(xiàn)。按照依法考核、分類考核和約束與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則，建立年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)渡評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要制度保證。

5.制定投融資管理辦法，形成科學(xué)決策機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，投融資活動(dòng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的核心。融資是企業(yè)資產(chǎn)形成的重要手段，投資是企業(yè)資產(chǎn)配置以獲取收益的過(guò)程。然而，由于國(guó)有企業(yè)法人治理水平低下，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，部分國(guó)有企業(yè)不經(jīng)科學(xué)論證，盲目、隨意、甚至出于自身利益進(jìn)行重大的投融資，屢屢給企業(yè)和國(guó)家造成巨大損失。所以國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)重大投融資行為必須管，但國(guó)資委對(duì)企業(yè)重大投融資行為的管理既不同于政府部門(mén)的審批制，也不同于企業(yè)內(nèi)部的決策行為，必須走法制化的道路。通過(guò)建立健全制度，出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法》，對(duì)企業(yè)投融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，以形成科學(xué)、規(guī)范的投融資決策機(jī)制。

6.制定董監(jiān)事會(huì)工作制度，確保監(jiān)管到位。國(guó)資委的定位是“履行出資人職責(zé)”，而不是管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)資委要真正行使“出資人”的角色，監(jiān)督管理好國(guó)有資產(chǎn)，擺在第一位的就是要建立和完善董事會(huì)制度和監(jiān)事會(huì)制度。在國(guó)有企業(yè)建立董事會(huì)，由國(guó)資委進(jìn)行授權(quán)，將企業(yè)的具體工作交給董事會(huì)，由董事會(huì)對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。同時(shí)，由國(guó)資委向出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的外部監(jiān)督，保障出資者的投資收益、資產(chǎn)增值、資金投入、聘任決策等權(quán)益落到實(shí)處。這既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督并使之保值增值的重要措施。

通過(guò)這些比較科學(xué)嚴(yán)密的制度上的設(shè)計(jì)，使國(guó)資委的監(jiān)管工作突出重點(diǎn)，有章可循，杜絕了隨意性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了有力的保障。

二、提高國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。為確保國(guó)有資本安全營(yíng)運(yùn)，提高營(yíng)運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)資委在建立健全國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)體系過(guò)程中，有必要理清管理思路，轉(zhuǎn)變管理理念，進(jìn)一步明確管理的重點(diǎn)、策略、方法和目的。

1.管理理念是資產(chǎn)管理向資本管理轉(zhuǎn)變。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理方式的影響，改革開(kāi)放以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理都局限于具體的資產(chǎn)管理之中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)的不是資產(chǎn)而是資本，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行的是出資人的職責(zé)，這種職責(zé)實(shí)質(zhì)就是資本管理，就是管好、用好所持有的資本，促使其達(dá)到收益最大化的目標(biāo)。這種管理觀念的轉(zhuǎn)變有助于將國(guó)資委從具體管理企業(yè)的“泥沼”中拉出，使之真正成為出資人，有效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。

2.管理重點(diǎn)是盤(pán)活國(guó)有資本。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費(fèi)與嚴(yán)重短缺同時(shí)并存，這就造成了一方面國(guó)有資產(chǎn)保值難，另一面國(guó)有資產(chǎn)增值難。要讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真正意義上的保值增值，就是要通過(guò)資本運(yùn)作和資產(chǎn)置換來(lái)盤(pán)活國(guó)有資本，增強(qiáng)國(guó)有資本的流動(dòng)性和企業(yè)的現(xiàn)金流量，把國(guó)有企業(yè)中僵化、不能流動(dòng)的國(guó)有資本變?yōu)榭蓪?shí)現(xiàn)的現(xiàn)金流和資本流，使人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移。而且這種轉(zhuǎn)移既可實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理布局，還可使資金按照市場(chǎng)要求得以優(yōu)化配置。只有盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)“活”起來(lái)才是最大限度地保值增值。這才是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

3.管理策略是有進(jìn)有退。國(guó)資管理策略是關(guān)鍵，不能“胡子眉毛一把抓”，必須堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的工作方針，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局有一個(gè)統(tǒng)籌考慮、摒棄短視的眼光。堅(jiān)持有進(jìn)有退的思想，就是要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行規(guī)劃、重組與優(yōu)化，逐步引導(dǎo)國(guó)有資本從適合民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域退出，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中、向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中、向國(guó)有企業(yè)主業(yè)集中。不能僅僅守?cái)傋印澣ψ?，更重要的是擺好棋子，找準(zhǔn)關(guān)鍵，使有限的國(guó)有資本能夠在全市經(jīng)濟(jì)的大格局中最大限度地發(fā)揮倍增效應(yīng)，這樣才能不辱使命，有所作為。

4.管理方法是分層負(fù)責(zé)。宜賓市國(guó)有資產(chǎn)面寬量大，涉及領(lǐng)域廣泛，如何有效地組織管理是國(guó)資監(jiān)管能否到位的關(guān)鍵。統(tǒng)分結(jié)合和分層負(fù)責(zé)是保證出資人不缺位的有效方法。統(tǒng)，即全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一一個(gè)出資人執(zhí)行統(tǒng)一管理。分，即對(duì)區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)行使出資人職責(zé)，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須備案的辦法；對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須審批的辦法，以充分體現(xiàn)分層負(fù)責(zé)的職責(zé)。對(duì)一些規(guī)模較大、具有一定的影響力和控制力，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，由國(guó)資委直接履行出資人的職責(zé)；同時(shí)，為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和對(duì)外投融資的需要，國(guó)資委可以授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)部分國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)履行相應(yīng)的出資人的職責(zé)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司打造投融資平臺(tái)。

5.管理目的是保值增值。國(guó)家設(shè)立國(guó)資委的目的非常明確，就是要解決國(guó)有資產(chǎn)的所有者缺位問(wèn)題，在政府的授權(quán)下管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。因此，國(guó)資委一切工作的出發(fā)點(diǎn)都要圍繞這個(gè)根本目的，該管理的資產(chǎn)、人和事一定要管好、管到位。既要充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和授權(quán)管理者盡快適應(yīng)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)依法處置和管理的職權(quán)，從心理上適應(yīng)委托代理關(guān)系，克服失落感和權(quán)利約束感，主動(dòng)、自覺(jué)接受監(jiān)管，努力使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn) 年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)資辦的正確指導(dǎo)下，我縣國(guó)資辦工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為動(dòng)力，重點(diǎn)對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了清查和核實(shí)，對(duì)涉及到經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位進(jìn)行了清理摸底，保證了國(guó)有資產(chǎn)的完整性，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。但是，按照縣委、縣政府的要求，我們的工作還有一定差距，有些工作缺乏創(chuàng)新，企業(yè)改革遺留問(wèn)題還未徹底解決，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

年，縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)

真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，突出加快發(fā)展這一主線，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理職能，健全完善國(guó)資監(jiān)管體系，建立健全我縣國(guó)有資產(chǎn)管理制度。按照縣委、縣政府既定的全縣國(guó)有企業(yè)改革總體目標(biāo)，著重抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、集中時(shí)間，集中精力作好全縣行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)核實(shí)工作，切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)帳實(shí)相符。我們從五月份開(kāi)始，將利用一個(gè)月時(shí)間集中人力對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)做一次全面核對(duì)。先由單位報(bào)賬員和會(huì)計(jì)核算中心記帳員根據(jù)單位會(huì)計(jì)帳簿上的固定資產(chǎn)余額數(shù)和國(guó)資辦去年做的資產(chǎn)清查數(shù)核對(duì)，對(duì)新增的固定資產(chǎn)一律要求增加固定資產(chǎn)帳，會(huì)計(jì)核算中心記帳員對(duì)單位填報(bào)的固定資產(chǎn)報(bào)表在確定無(wú)誤的情況下加蓋公章后再上報(bào)國(guó)資辦備案。六月份國(guó)資辦組織人力對(duì)上報(bào)的固定資產(chǎn)新增情況進(jìn)行個(gè)別單位抽查，對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)先由單位申報(bào)，國(guó)資辦批準(zhǔn)后，方可在會(huì)計(jì)核算中心調(diào)整固

定資產(chǎn)帳，保證固定資產(chǎn)帳簿完整、準(zhǔn)確，切實(shí)做到固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。

二、認(rèn)真做好全縣的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。根據(jù)慶市財(cái)資2號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳〈關(guān)于印發(fā)〈甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法〉的通知〉的通知》，從六月份開(kāi)始，在全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)帳實(shí)相符的情況下，填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)交權(quán)登記表。產(chǎn)權(quán)登記表全縣用統(tǒng)一的報(bào)表上報(bào)，對(duì)納入會(huì)計(jì)集中核算的單位，一律先送產(chǎn)權(quán)登記表在會(huì)計(jì)中心審核，由記帳員加蓋帳實(shí)相符意見(jiàn)后再上報(bào)國(guó)資辦。國(guó)資辦依此為各單位頒發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

三、依法加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，制定出臺(tái)《縣行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《縣事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法》，使我縣國(guó)有資產(chǎn)管理有法可依。

四、關(guān)心弱勢(shì)群體生活，做好信訪接待工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)改革后

期遇到的各種突出問(wèn)題和矛盾，我們參照市國(guó)資委和相鄰縣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放已改制企業(yè)負(fù)責(zé)人生活補(bǔ)貼發(fā)放，切實(shí)解決改制企業(yè)負(fù)責(zé)人生活待遇問(wèn)題。

五、集中精力解決企業(yè)改制過(guò)程中的遺留問(wèn)題。對(duì)已改制尚存遺留問(wèn)題的企業(yè)，要逐個(gè)調(diào)研，逐個(gè)協(xié)調(diào)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，徹底解決遺留問(wèn)題。下決心解決好職工反映強(qiáng)烈的“兩金”繳納與續(xù)接、供養(yǎng)人 員生活費(fèi)發(fā)放、債務(wù)糾紛處理。認(rèn)真做好撤并的羅川、月明兩鄉(xiāng)債務(wù)清償?shù)闹Ц豆ぷ鳌?/p>

六、認(rèn)真做好全縣國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。繼續(xù)認(rèn)真抓好資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)和審核、驗(yàn)證、確認(rèn)工作。對(duì)于按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，嚴(yán)格做到依法辦事，公開(kāi)、公正、公平，透明。

七、依法加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，保證公平交易，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中流失。對(duì)于轉(zhuǎn)讓出售的單位資產(chǎn)，要求按協(xié)議及時(shí)繳清受讓金。對(duì)涉及到經(jīng)營(yíng)性門(mén)店房的行政事業(yè)單位，按期催收繳清房租費(fèi)，以防國(guó)有資產(chǎn)收益的流失。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍本領(lǐng)。營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。鞏固和完善理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。錘煉過(guò)硬作風(fēng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“最佳服務(wù)機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持服務(wù)與指導(dǎo)并重，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。搞好廉政文化建設(shè)，努力將國(guó)資辦建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管是一項(xiàng)極具探索性的工作，我們面臨新的工作任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，提高搞好本職工作能力，提高依法辦事的本領(lǐng)，扎實(shí)工作，履行職責(zé)，全面完成全縣國(guó)資監(jiān)管工作。

第三篇：基層藥品監(jiān)督管理工作的思考

基層藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的思考

赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局 江學(xué)孔

作為基層食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，確保人民群眾用藥安全是我們的中心任務(wù)、強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管是我們的基本職責(zé)、規(guī)范行政執(zhí)法行為是我們的根本保證。自成立五年以來(lái)，我局在藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管和藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作中雖然取得了一定成績(jī)，但是在行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管方面每年均檢查發(fā)現(xiàn)存在一些新的問(wèn)題。行政執(zhí)法是基層藥監(jiān)部門(mén)履行職責(zé)的主要手段，我們的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到職能的到位和我們藥監(jiān)部門(mén)的形象。因此規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高藥品監(jiān)督管理水平，將行政執(zhí)法納入法治化、規(guī)范化的軌道，對(duì)促進(jìn)依法行政、樹(shù)立藥監(jiān)部門(mén)的良好形象具有極其重要的意義。

一、基層藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀。

（一）人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱。像我們基層藥監(jiān)部門(mén)，執(zhí)法人員大部分來(lái)自原基層藥檢所，少數(shù)來(lái)自原衛(wèi)生局藥政股、商業(yè)或供銷部門(mén)，真正搞法律專業(yè)的人員極少。在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在五年的藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)踐中，我們雖然對(duì)藥品監(jiān)督管理的行政執(zhí)法的依據(jù)和程序有了較深的了解，但是對(duì)具體的法律條款適用問(wèn)題仍然無(wú)法做到得心應(yīng)手，遇到違法事實(shí)和案情比較復(fù)雜的案件，或者遇到違法事實(shí)和適用條款比較新穎（相對(duì)較陌生）的案件，大家就會(huì)犯難、感到棘手，對(duì)違法事實(shí)的調(diào)查也就不能面面俱到，案件定性往往把握不準(zhǔn)確、不全面，適用法律條款也就不準(zhǔn)確。存在這些問(wèn)題的根本原因，一是執(zhí)法人員的自身素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致每個(gè)人的學(xué)習(xí)進(jìn)度和對(duì)法律條款的理解不一；二是執(zhí)法人員的法律專業(yè)知識(shí)相對(duì)較欠缺，對(duì)案情和違法事實(shí)的調(diào)查分析不能把握住其中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，從而導(dǎo)致適用條款不準(zhǔn)確；三是執(zhí)法人員的行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐的學(xué)習(xí)和案例分析討論會(huì)更少；四是執(zhí)法人員不注重法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和辦案經(jīng)驗(yàn)的積 1

累，執(zhí)法辦案的實(shí)際操作能力不高，平時(shí)對(duì)法規(guī)的學(xué)習(xí)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，不能做到有機(jī)結(jié)合，從而影響了執(zhí)法水平的提高。

（二）案件審核制度相對(duì)不完善，在行政執(zhí)法工作中，我們市場(chǎng)監(jiān)督股的工作人員既當(dāng)裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員。

我們基層食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)成立相對(duì)較晚，現(xiàn)有科室及工作人員相對(duì)較少，沒(méi)有專門(mén)的法制科室和相應(yīng)的法律專業(yè)人員，雖然制訂了案件審核制度，但是其科學(xué)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，市場(chǎng)監(jiān)督股工作人員既負(fù)責(zé)藥械市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作，又負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，甚至案件的定性、分析、合議、審核等工作也基本都由市場(chǎng)監(jiān)督股負(fù)責(zé)。在行政執(zhí)法工作中，市場(chǎng)監(jiān)督股工作人員既當(dāng)裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，主觀性相對(duì)較大，案件審核等工作制度不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒(méi)有專門(mén)的法制科室，是我們基層藥監(jiān)部門(mén)的根本弊端。

（三）藥品監(jiān)督管理執(zhí)法不講究科學(xué)方法,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏。在行政執(zhí)法過(guò)程中，不善于總結(jié)和把握辦案技巧，對(duì)執(zhí)法的對(duì)象、場(chǎng)合和具體情況不加以認(rèn)真分析，缺乏思考和正確的判斷，一味生搬硬套甚至敷衍塞責(zé)。我們基層藥監(jiān)部門(mén)成立五年了，仍有少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)該查什么、下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該談什么、辦案應(yīng)該“立”什么，在心里仍沒(méi)有一個(gè)“譜”？當(dāng)然，我們的藥品監(jiān)管工作中也缺少激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功人員有明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度，但是對(duì)于查處案件有功人員或者發(fā)現(xiàn)重大案件線索的人員，我們藥監(jiān)部門(mén)沒(méi)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度和相關(guān)規(guī)定，“吃大鍋飯”的思想在我們執(zhí)法隊(duì)伍中不同程度在存在，這不利于藥品監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（四）監(jiān)督制約機(jī)制不健全。執(zhí)法檢查的力度不夠，對(duì)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程不能實(shí)施有效監(jiān)控，有效的機(jī)制還未真正走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，對(duì)行政執(zhí)法中立案、調(diào)查、審核和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)一些不規(guī)范的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督、糾正乃至過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究還未能依規(guī)進(jìn)行。

二、規(guī)范基層藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的建議。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。由于藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，所以需要掌握和熟悉的法律法規(guī)很多，如果不學(xué)法、不懂法，甚至對(duì)法規(guī)知識(shí)缺乏了解，自身的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平就不高。因此，提升藥品監(jiān)督管理水平首先要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作入手，除單位組織的各種集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，應(yīng)有計(jì)劃地選派人員到大專院校學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，著力培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精良的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。而更多的要靠執(zhí)法人員進(jìn)行自學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主觀能動(dòng)性，不斷提高對(duì)法規(guī)的實(shí)際運(yùn)用能力，增強(qiáng)對(duì)法規(guī)的理解和把握能力，不僅要掌握法律條文，還要充分理解精神實(shí)質(zhì)和立法目的，可以通過(guò)開(kāi)辦《法制園地》、法制專欄和“以案說(shuō)法”、“案例分析”等方式，增強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的感性認(rèn)識(shí)，真正做到活學(xué)活用。

（二）進(jìn)一步努力提高辦案技巧。針對(duì)不同案件的案情和當(dāng)事人的具體情況，作出正確的分析和判斷；區(qū)別不同的監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管場(chǎng)合，運(yùn)用不同的監(jiān)管策略，增強(qiáng)親和力，做到文明執(zhí)法、科學(xué)辦案。將法、理、情融為一體，克服走過(guò)場(chǎng)、走形式、敷衍塞責(zé)等行政執(zhí)法的弊端。平時(shí)多學(xué)習(xí)、勤思考，多探討疑難問(wèn)題的對(duì)策，互相總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流執(zhí)法心得，增強(qiáng)全方位駕馭案件的能力。深入開(kāi)展“學(xué)法用法”活動(dòng)和“辦案能手”評(píng)比活動(dòng)，提高全體執(zhí)法人員的辦案能力。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的宗旨意識(shí)。依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求，藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須要嚴(yán)格依法實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。執(zhí)法不依法，必然違法；執(zhí)法不為民，必然脫離人民，必然違背“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。因此，我們每個(gè)執(zhí)法人員必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終把人民群眾的生命健康擺在首位，執(zhí)法辦案必須依法實(shí)施，決不能超越法律法規(guī)的約束，更不能利用手中的執(zhí)法權(quán)力徇私枉法，以致產(chǎn)生不廉潔奉公的行為，每一個(gè)執(zhí)法人員必須牽記黨的宗旨，自覺(jué)守法、依法行政，為嚴(yán)格執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步推行執(zhí)法辦案“四分離”制度。在藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作中，我們要進(jìn)一步落實(shí)立案、調(diào)查、核審和執(zhí)行“四分離”

制度，為執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化、科學(xué)化提供有力的制度保障。規(guī)范執(zhí)法行為重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督制約，通過(guò)對(duì)案件相關(guān)過(guò)程的嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生，尤其要把好“四關(guān)”。一是立案關(guān)，立案要嚴(yán)格審查立案的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和案件線索或相關(guān)的初步調(diào)查材料，以必要性的原則和審慎的態(tài)度把好立案關(guān)，以提高我們立案的準(zhǔn)確性、規(guī)范我們的執(zhí)法行為。二是把好程序關(guān)，查辦案件要嚴(yán)格依照《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督管理行政處罰程序》要求進(jìn)行，堅(jiān)決按程序辦事，以提高我們的辦案質(zhì)量。三是把好行政強(qiáng)制關(guān)，采取行政強(qiáng)制措施，要先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。要嚴(yán)格實(shí)行行政強(qiáng)制措施的審查制，在審查合法性的同時(shí)還要兼顧適度性，盡量減少對(duì)相對(duì)人的權(quán)利和利益的限制及財(cái)物的損害，實(shí)施強(qiáng)制措施的程度以達(dá)到特定的目的為限，以防止行政強(qiáng)制措施的濫用。四是把好核審關(guān)，案件核審是確保辦案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要切實(shí)發(fā)揮核審關(guān)的作用，切忌流于形式。核審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)報(bào)送的案卷材料從管轄權(quán)、違法主體的認(rèn)定、當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、定性、依據(jù)、適用的法規(guī)條款、處罰種類和幅度、辦案程序、處罰決定書(shū)等方面進(jìn)行全面的審核，嚴(yán)格把握“違法主體明確、違法事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、適用法規(guī)條款準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、自由裁量權(quán)運(yùn)用恰當(dāng)、語(yǔ)句準(zhǔn)確”的審核標(biāo)準(zhǔn)，以有效防止不規(guī)范行政執(zhí)法行為的發(fā)生，重大復(fù)雜的案件，核審機(jī)構(gòu)核審后，報(bào)請(qǐng)局機(jī)關(guān)案審委員會(huì)集體研究討論后審批。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善和切實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》，落實(shí)對(duì)被監(jiān)管對(duì)象回訪制度，定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)行案件評(píng)查制度，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)不規(guī)范的行為所造成的錯(cuò)案要嚴(yán)格追究責(zé)任，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察和人大、政府政協(xié)、社會(huì)媒體、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，建立多渠道的監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，以切實(shí)規(guī)范藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

第四篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作通知

為加強(qiáng)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)中央、省、市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本通知的規(guī)定適用于行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司，以及國(guó)有參股公司、集體企業(yè)、已改制企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)的處置。國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的處置。調(diào)撥、置換、轉(zhuǎn)讓[含股（債）權(quán)]，報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)、對(duì)外投資或合作、資產(chǎn)損失核銷，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)權(quán)變動(dòng)資產(chǎn)處置方式。

（二）不涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的處置。出租、出借、擔(dān)保（抵押），以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他非產(chǎn)權(quán)變動(dòng)資產(chǎn)處置方式。

二、審批權(quán)限

國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

（一）行政事業(yè)單位（含出資創(chuàng)辦的企業(yè)及公司）的資產(chǎn)處置審批。資產(chǎn)處置由資產(chǎn)占有（或持有）單位提出申請(qǐng)，主管（或授權(quán)）部門(mén)審核同意，經(jīng)區(qū)財(cái)政局復(fù)核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，方可實(shí)施。其中賬面值5萬(wàn)元以下的辦公設(shè)備、辦公家具等的處置（含報(bào)廢、報(bào)損）由區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局審批。

（二）企業(yè)（除財(cái)政監(jiān)管的企業(yè)和財(cái)政為出資人的投資公司外）國(guó)有資產(chǎn)的處置審批。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)審核同意，經(jīng)區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦復(fù)審后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，方可實(shí)施。其中與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的流動(dòng)資產(chǎn)和自用辦公設(shè)備的處置（含報(bào)廢、報(bào)損）除外。

三、處置程序及要求

（一）資產(chǎn)占用（或持有）單位持區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表(根據(jù)實(shí)際情況分別選擇表A或表B)，到區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦申報(bào)后，到指定的公示場(chǎng)所進(jìn)行公示，必要時(shí)應(yīng)在《晚報(bào)》上予以公示。公示內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)狀況、處置原因、處置依據(jù)、處置方式和處置價(jià)格等；公示時(shí)間：從正式公示之日起為期10個(gè)工作日。

（二）公示場(chǎng)所在公示結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)簽具國(guó)有資產(chǎn)處置公示意見(jiàn)，并送達(dá)區(qū)財(cái)政局審核。

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（三）區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦根據(jù)資產(chǎn)占用（或持有）單位填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置核銷申報(bào)審批表的情況，按程序?qū)徟ū静块T(mén)意見(jiàn)→主管部門(mén)意見(jiàn)→主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)→區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦意見(jiàn)→公示場(chǎng)所意見(jiàn)→區(qū)財(cái)政局意見(jiàn)→區(qū)監(jiān)察局意見(jiàn)→區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)）后，下發(fā)國(guó)有資產(chǎn)處置批文，資產(chǎn)占用（或持有）單位據(jù)此調(diào)整帳務(wù)。

四、處置收入管理

（一）行政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售、出讓收入、置換差價(jià)收入、投資收益、租賃收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于國(guó)家所有，應(yīng)上繳區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)；差額撥款及自收自支單位資產(chǎn)收入全額上繳區(qū)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入單位（部門(mén)）綜合預(yù)算。

（二）國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)處置收入、資產(chǎn)處置收入、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下取得的國(guó)有資產(chǎn)收入等繳入市區(qū)非稅收入管理局賬戶，實(shí)行專戶管理。

五、其他事項(xiàng)

（一）采用公開(kāi)拍賣、招標(biāo)投標(biāo)方式處置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）處置和核銷特殊性資產(chǎn)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）本規(guī)定從年10月1日起施行，年9月1日下發(fā)的《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)處置和核銷實(shí)行公示的通知》（政辦發(fā)[ ]65號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其它各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定與登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等工作。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條 縣財(cái)政局是主管行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定全縣國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批；

（四）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作。

（五）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（七）對(duì)全縣行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（八）向縣政府和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體工作制度，并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的申報(bào)采購(gòu)、維修保養(yǎng)、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和日常管理及監(jiān)督自查等工作；

（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

（四）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

第十條 事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第三章 資產(chǎn)配置

第十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置要按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等方面的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行政事業(yè)單位履行工作職能需要及地方財(cái)力狀況等制定。

（二）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)縣財(cái)政局審批。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。政府采購(gòu)中心根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置的批復(fù)文件及相關(guān)資料統(tǒng)一采購(gòu)，由縣財(cái)政局將采購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行登記入冊(cè)后，交付單位使用。

第十二條 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束和臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，按照本辦法規(guī)定將臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)交縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑和處置審批后處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十三條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，報(bào)縣財(cái)政局審批，上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的不再審批，由單位登記入帳后報(bào)縣財(cái)政局備案登記入帳。

對(duì)上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在收到資產(chǎn)后及時(shí)入帳，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局備案登記入帳。

第四章 資產(chǎn)管理

第十四條 行政事業(yè)單位必須認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確本單位國(guó)有資產(chǎn)專職管理人員，將國(guó)有資產(chǎn)工作落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。

第十五條 行政事業(yè)單位，對(duì)所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查登記，建立健全固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳，做到帳帳相符，帳卡相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十六條 縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的帳務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)的清查登記，建檔立卡，帳實(shí)核對(duì)等日常管理工作，由單位確定專人負(fù)責(zé)，單位法人代表對(duì)本單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的帳務(wù)核算，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)；資產(chǎn)的清查登記，建檔立卡，帳實(shí)核對(duì)等日常管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)于每年十二月底前，將本單位占 有使用的國(guó)有資產(chǎn)管理、使用、變動(dòng)和結(jié)存等情況，向縣財(cái)政局報(bào)送報(bào)表。報(bào)表要求內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)作出文字說(shuō)明。

第十九條 行政事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須向縣財(cái)政局申請(qǐng)批復(fù)后，方可改變資產(chǎn)使用性質(zhì)?？h財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，要建立專項(xiàng)管理制度。

第二十條 非經(jīng)營(yíng) 性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是指：

（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；

（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、出讓；

（五）以其他方式改變資產(chǎn)使用性質(zhì)的；

第二十一條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用的原則，以其占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第二十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政局審批，對(duì)形成的收益按照政府非稅收入管理的規(guī)定 繳入縣財(cái)政專戶管理，納入單位綜合預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線管理。第二十三條 對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)采取管理與運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的辦法，對(duì)閑置資產(chǎn)如場(chǎng)地、房屋、鋪面、設(shè)備、儀器鼓勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)所取得收益，實(shí)行比例返還獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，行政事業(yè)單位按照規(guī)定依法使用資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括：無(wú)償調(diào)拔、出售、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失 核銷等。

第二十六條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

行政事業(yè)單位處置由單位提出意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門(mén)鑒定后，按審批權(quán)限報(bào)送主管部門(mén)后，再報(bào)送縣財(cái)政局審批。

行政事業(yè)單位占有、使用的土地，房屋建筑物和車輛及辦公設(shè)備儀器等資產(chǎn)的處置，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局備案登記核銷，單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置報(bào)部門(mén)審核后，報(bào)送縣財(cái)政局審批。

第二十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，其審批權(quán)限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)帳面原值在2000元（含2000元，以下同）以下或者批量帳面原值在1萬(wàn)元以下的，報(bào)主管部門(mén)審批后，報(bào)送縣財(cái)政局備案登記核銷；行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國(guó)有資產(chǎn)帳面原值在2000元以上或者批量帳面原值1萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審批；行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)帳面原值在10萬(wàn)元以上或者批量帳面原值在50萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審核提出具體意見(jiàn)后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后方可處置?？h財(cái)政局應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

對(duì)單位提出的未到使用期限的產(chǎn)品處置，由縣財(cái)政局收回后調(diào)劑使用，對(duì)該單位不再配備同類產(chǎn)品。

對(duì)非正常損失需報(bào)損的資產(chǎn)，由使用單位提供發(fā)生情況的報(bào)告材料和具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)審核鑒定報(bào)告后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)縣財(cái)政局核準(zhǔn)備案后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開(kāi)處置。在交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由縣財(cái)政局報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方后繼續(xù)進(jìn)行。

公務(wù)用車過(guò)戶和報(bào)廢必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)用車使用12周年或行駛30萬(wàn)公里以上準(zhǔn)予報(bào)廢、更新。有下列情況之一，經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定，縣財(cái)政局審核后，可以提前報(bào)廢、更新：

（一）車輛維修費(fèi)用累計(jì)超過(guò)等車價(jià)值一半以上；

（二）同款車型廠家已無(wú)生產(chǎn)，配件供應(yīng)困難；

（三）其他特殊情況造成車輛使用成本過(guò)高或車輛無(wú)法使用。

公務(wù)用車報(bào)廢更新、調(diào)劑時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及材料，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，辦理報(bào)廢更新手續(xù)。報(bào)廢更新的公務(wù)用車，必須交縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)劑或進(jìn)行公開(kāi)拍賣，各單位不得以任何理由私自處置和調(diào)配公務(wù)用車，拍賣所得資金屬于政府非稅收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，用于彌補(bǔ)該單位購(gòu)置更新車輛。

第二十九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由申報(bào)單位審核鑒定，并提出具體意見(jiàn)，同時(shí)填報(bào)《兩當(dāng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)送縣財(cái)政局審批。

第三十條 縣財(cái)政局對(duì)審核確認(rèn)的處置事項(xiàng)，下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)書(shū)》）。申報(bào)單位憑《批復(fù)書(shū)》，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑實(shí)際交易價(jià)格及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的《成交確認(rèn)書(shū)》調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

第三十一條 縣財(cái)政局對(duì)申報(bào)單位處置事項(xiàng)下達(dá)《批復(fù)書(shū)》是行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、變更登記手續(xù)的必備依據(jù)和單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證，也是縣財(cái)政重新安排行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的主要參考依據(jù)。

第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)處置的行政事業(yè)單位具有占有權(quán)、使 用權(quán)的土地、房屋建筑物、車輛和設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)、房產(chǎn)、交警、國(guó)土資源、工商等部門(mén)不得辦理相關(guān)的資產(chǎn)注冊(cè)、過(guò)戶、變更登記等手續(xù)。

第三十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。國(guó)有資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及其他法定方式進(jìn)行。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估地資產(chǎn)清查

第三十五條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣財(cái)政局委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第三十六條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容所包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和縣財(cái)政局規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十七條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣財(cái)政局按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。

第三十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向縣財(cái)政局申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由縣財(cái)政局核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

產(chǎn)權(quán)登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十九條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)總額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)、對(duì)外投資、擔(dān)保情況；

（五）其他需要登記的事項(xiàng)。

第四十條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第四十一條 行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商 解決。協(xié)商不能解決的，由縣財(cái)政局提出具體意見(jiàn)，報(bào)縣政府調(diào)解，調(diào)解不服的，由司法機(jī)關(guān)裁定。

行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣財(cái)政局同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 附 則

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）第八條：“國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！钡囊?guī)定執(zhí)行。

第四十三條 社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照辦法執(zhí)行。

第四十四條 本《辦法》由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行；