第一篇：泰安市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

從《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，泰安市把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)機(jī)化水平的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

一、基本情況

截至目前，全市經(jīng)過(guò)工商行政管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社有191個(gè)，固定資產(chǎn)總額3.2億元，入社社員4139 戶，機(jī)具數(shù)量達(dá)1.36萬(wàn)臺(tái)，2011年作業(yè)服務(wù)面積288萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入2.2億元，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了較好的服務(wù)引導(dǎo)作用。

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要發(fā)展類型

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭組織型。這種類型的合作社依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和院落，各項(xiàng)制度比較健全，負(fù)責(zé)人有事業(yè)心，組織領(lǐng)導(dǎo)能力比較強(qiáng)，能夠充分利用農(nóng)機(jī)站本身的技術(shù)、人才、場(chǎng)地、設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶機(jī)具設(shè)備和資金投入等優(yōu)勢(shì)合作經(jīng)營(yíng)；屬于這種類型的有泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)的“東昇”農(nóng)機(jī)合作社，岱岳區(qū)的大汶口瑞豐農(nóng)機(jī)合作社，肥城的儀陽(yáng)盛旺農(nóng)機(jī)合作社等。

2、由村委會(huì)牽頭組織型。這種類型的合作社主要是在原村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上改制而成立的，村集體經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，村兩委領(lǐng)導(dǎo)人具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力，本村機(jī)械保有量相對(duì)集中，絕大部分青壯年勞力從事其他行業(yè)或在外打工，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)要求比較迫切，合作社在村集體投資帶動(dòng)下，村民帶機(jī)或帶資入股，實(shí)行股份合作制。合作社在操作運(yùn)行上采取村集體的機(jī)械對(duì)本村和鄰村土地采取訂單或合同作業(yè)方式為村民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，并積極開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，增加服務(wù)收入。入社的農(nóng)機(jī)戶按照合作社規(guī)章，實(shí)行統(tǒng)一管理，單機(jī)核算的方式開展農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)。如：泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)逯家莊村的“綠豐”農(nóng)機(jī)合作社，岱岳區(qū)山口鎮(zhèn)“新星”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，馬莊鎮(zhèn)“益農(nóng)”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，肥城曹莊利民農(nóng)機(jī)合作社等。

3、農(nóng)機(jī)大戶牽頭帶動(dòng)型。這類合作社的特點(diǎn)是讓農(nóng)機(jī)大戶中組織協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守法誠(chéng)信的“能人”牽頭，把周圍的農(nóng)機(jī)大戶組織起來(lái)，利用各自的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承包土地，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如：肥城市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社，目前擁有大型拖拉機(jī)8臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)3臺(tái)，玉米直播機(jī)2臺(tái)，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁2臺(tái)，其它配套機(jī)具13臺(tái)套，固定資產(chǎn)達(dá)150萬(wàn)元，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地671畝，入社農(nóng)戶296戶。2010年玉米收獲并秸稈還田

1600余畝。小麥免耕播種達(dá)1400余畝，年純收入達(dá)到40萬(wàn)元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、企業(yè)牽頭型。以企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等參加組建起的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如以肥城市農(nóng)機(jī)工程開發(fā)服務(wù)站為依托成立的肥城市惠民農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作社，以肥城市瑞通農(nóng)機(jī)有限公司為依托成立的肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社。

（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要服務(wù)模式

圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，各農(nóng)機(jī)合作社因地制宜，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式。

1、參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女的實(shí)際，依靠自身優(yōu)勢(shì)，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。這部分合作社通過(guò)農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，取得了較大的收益。肥城市穆莊農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)合作社、東平接山鄉(xiāng)傳玉合作社等都在參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得了實(shí)際成效。2010年，東平接山傳玉農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)戶達(dá)到25 戶，集約經(jīng)營(yíng)土地3963多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入100 多萬(wàn)元。

2、開展多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。部分農(nóng)機(jī)合作社順應(yīng)市場(chǎng)需求，開展多種經(jīng)營(yíng)，增加合作社收入，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社主要開展農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)、配件的經(jīng)營(yíng)，年銷售收入3000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16萬(wàn)元；山口鎮(zhèn)新星農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，積極為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥，年收入7萬(wàn)多元。

3、實(shí)行訂單作業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。各合作社充分發(fā)揮機(jī)具多、配套全、規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，通過(guò)“套餐式”、“ 一條龍”的作業(yè)方式，提高機(jī)具利用效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年三夏、三秋期間，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個(gè)作業(yè)面積的70%以上，單機(jī)收入在2.6萬(wàn)元以上，比未入社的農(nóng)機(jī)手純收入增加3000-5000元。

（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

農(nóng)機(jī)合作社的建立促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)有效整合資金，提高機(jī)具利用率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用起到了不可替代的作用。

1、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理

了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫(kù)場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與“一條龍”作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支。

2、農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展。農(nóng)機(jī)手加入合作社，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，而且還引入更多的資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)，有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，合作社典型帶動(dòng)、示范宣傳的作用還促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，有利于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防御。特別是在應(yīng)對(duì)今年麥?zhǔn)諘r(shí)差短，秋季雨水多的不利情況下，合作社的作用更加顯現(xiàn)出來(lái)。

4、提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來(lái)，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過(guò)實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過(guò)參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。

二、主要做法

（一）制定建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)

今年初，結(jié)合開展“解放思想，改革創(chuàng)新在行動(dòng)”教育活動(dòng)，我們進(jìn)一步查找工作中存在的問(wèn)題和不足，制定出適合泰安市實(shí)際農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃到年底全市經(jīng)工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到200個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1-3個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不留空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此項(xiàng)工作已列為市局對(duì)各縣市區(qū)千分考核的重要內(nèi)容，是全市農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)。到2015年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到300個(gè)，服務(wù)戶數(shù)達(dá)到整個(gè)農(nóng)戶的40%以上，真正體現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)化中的主體作用。

（二）加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

為促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)：

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)傾斜。把農(nóng)機(jī)合作社列為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)象，不限數(shù)量，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。

2、積極爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金用于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展。東平縣從縣局十分緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出部分資金用于幫扶農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)合作社所在村，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)用地、規(guī)劃等方面為農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)庫(kù)房提供便利，肥城市曹莊村就是在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社劃撥了10畝土地。

4、積極進(jìn)行信息引導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)各種形式及時(shí)向農(nóng)機(jī)合作社提供農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、維修服務(wù)等信息。對(duì)三夏作業(yè)機(jī)械發(fā)放優(yōu)先加油卡，大大方便了用戶。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用

為加快我市農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手。實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)過(guò)程中，始終注重農(nóng)機(jī)合作社作用的發(fā)揮，注重合作社經(jīng)濟(jì)效益和社員收入的提高。一是積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社采用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。二是積極組織農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，積累農(nóng)機(jī)資本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)健康發(fā)展的能力。三是充分利用農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)勢(shì)，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模作業(yè)，提升農(nóng)機(jī)化水平創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，提高農(nóng)機(jī)合作社的整體素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，市局經(jīng)常組織縣、市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理站長(zhǎng)、有關(guān)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人代表赴外地學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；每年我市召開全市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀了典型、交流了經(jīng)驗(yàn)、提出了發(fā)展思路、明確了目標(biāo)任務(wù)，部署了工作要求，全市形成了競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

（五）注重培樹典型，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，市農(nóng)機(jī)局成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照（五有）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“實(shí)打?qū)?，真?duì)真，好上好”，對(duì)全市農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了檢查和驗(yàn)收，確定了10農(nóng)機(jī)合作社作為我市農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)，樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）投入資金不足，發(fā)展規(guī)模較小。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作因?yàn)橘Y金投入不足，擁有的多為拖拉機(jī)、小麥、玉米收割機(jī)、犁、旋耕機(jī)等普通機(jī)械設(shè)備，而高效、低耗、環(huán)保、多功能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市70%以上的農(nóng)機(jī)合作社僅從事農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)田運(yùn)輸，僅僅在三夏、三秋季節(jié)忙一陣，其它時(shí)間大部分機(jī)械閑置在家，機(jī)械的利用率不高。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用，使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)營(yíng)管理程度較低，社員綜合素質(zhì)有待提高。大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處起步發(fā)展階段，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別合作社小成即滿、小富即安，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）發(fā)展不平衡，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)量區(qū)域農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展較好，而經(jīng)濟(jì)作物種植的區(qū)域合作社發(fā)展較慢，質(zhì)量也不高，這與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度低有關(guān)。

（五）合作社用地難以審批，制約農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社面臨的最大困難是機(jī)庫(kù)用地難，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社存在著農(nóng)機(jī)具無(wú)機(jī)房停放的問(wèn)題。許多價(jià)值較高的聯(lián)合收割機(jī)、免耕播種機(jī)由于無(wú)專用庫(kù)房停放，長(zhǎng)年日曬雨淋，造成機(jī)具老化、損耗嚴(yán)重，給合作社帶來(lái)了重大損失

四、加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和省里提出的“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化”的要求，不斷提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化設(shè)備結(jié)構(gòu)。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)合作社增加裝備、擴(kuò)大規(guī)模。支持農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，出臺(tái)合作社用地相關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)范建設(shè)辦公場(chǎng)所、機(jī)庫(kù)房、維修車間等。

二是健全管理制度，完善管理體系。建立完善合作社管理、培訓(xùn)、安全教育、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)具維修保養(yǎng)等規(guī)章制度，形成有崗位就有責(zé)任、有作業(yè)場(chǎng)所就有管理制度的產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體系。

三是拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)效益。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，積極開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，積極組織農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，積累農(nóng)機(jī)資本。

四是抓好培訓(xùn)宣傳，提升社員素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理能力。加強(qiáng)對(duì)合作社技術(shù)骨干的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)操作和維修保養(yǎng)能力。

五是做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)、量并重，幫助合作社科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃、管理章程、財(cái)務(wù)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，做好農(nóng)機(jī)具的選型配套，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)發(fā)展能力。

第二篇：東明縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

東明縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查的通知》要求，為了了解我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，2012年4月初，東明縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心組織精干力量，歷時(shí)15天，深入到全縣各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作情況和農(nóng)機(jī)大戶對(duì)建立農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

截至2011年底，全縣在工商局注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社48個(gè)，其中農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合性合作社21個(gè)，能人帶動(dòng)性合作社24個(gè)，鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型合作社1個(gè)，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型合作社1個(gè)。庫(kù)房面積20000平方米，合作社社員1038人，合作社服務(wù)的農(nóng)戶達(dá)48000戶，注冊(cè)資金5378萬(wàn)元，固定資產(chǎn)9504萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)總值8000萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具2515臺(tái)套,其中拖拉機(jī)（50馬力以上）305臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)270臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)90臺(tái)，配套機(jī)具115臺(tái)套，從業(yè)人員1758人。全縣示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到9個(gè)。合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，效益顯著。2010年3月25日，山東電視臺(tái)對(duì)東明縣強(qiáng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了報(bào)道。2010年6月22日山東省人大執(zhí)法檢查組到東明縣檢查農(nóng)機(jī)化工作，對(duì)東明縣益民、強(qiáng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理及運(yùn)行情況給予了高度評(píng)價(jià)。先后有9個(gè)農(nóng)機(jī)合作社被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目單位。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重大意義

一是成為推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的排頭兵。近年來(lái)，我縣推廣的玉米機(jī)收、土地深松、小麥免耕播種、花生機(jī)播機(jī)收等農(nóng)機(jī)化技術(shù)時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社起到了積極作用。合作社充分發(fā)揮人員、技術(shù)、機(jī)械優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了全縣17000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動(dòng)園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)。同時(shí)合作社還積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作業(yè)。我縣已流轉(zhuǎn)土地近5000畝，合作社以低于市場(chǎng)10%的價(jià)格為種植的小麥、玉米、大豆進(jìn)行耕、種、管、收等全程機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二是農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高組織化、專業(yè)化程度。農(nóng)機(jī)合作社成立后，進(jìn)行區(qū)域性的農(nóng)機(jī)資源優(yōu)化、合理配置，規(guī)劃發(fā)展前景。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械入股，由理事會(huì)根據(jù)生產(chǎn)需要，精選出一系列符合實(shí)際的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，取長(zhǎng)補(bǔ)短，整合了農(nóng)機(jī)裝備資源，在整合農(nóng)戶現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)上合理購(gòu)買新機(jī)具，避免了家家戶戶買農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率、利用率，減少資源浪費(fèi)。根據(jù)成員的特長(zhǎng)，合理分工，讓會(huì)種地的人種地，會(huì)養(yǎng)殖的人搞養(yǎng)殖，會(huì)營(yíng)銷的人跑市場(chǎng)，人盡其能，物盡其用，整合了人力資源，避免了一家一戶小而全的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

三是農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)一步降低作業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。合作社做到了五“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放，統(tǒng)一檢修保養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一結(jié)算，進(jìn)一步降低作業(yè)生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率。

四是解決了全縣外出務(wù)工人員的后顧之憂。合作社通過(guò)訂單作業(yè)與本村及周邊村莊簽訂了作業(yè)合同，外出務(wù)工人員在三夏、三秋季節(jié)不用回家就可以把農(nóng)作物收回家。把大量農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，成了名副其實(shí)的“工薪族”，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

五是解決了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶之間、農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)戶之間作業(yè)市場(chǎng)需求的矛盾。合作社的成立，避免了“有機(jī)無(wú)田耕，有田無(wú)機(jī)耕”惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的尷尬局面，既提高了農(nóng)機(jī)具的使用、利用效率，保證作業(yè)秩序，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)市場(chǎng)作業(yè)價(jià)格，又減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，搶得了農(nóng)時(shí)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

六是解決了孤老病殘等農(nóng)村弱勢(shì)群體的無(wú)勞力耕種、土地撂荒的問(wèn)題。在農(nóng)村存在著一定數(shù)量的各種貧困戶，因沒有足夠的勞動(dòng)力，自己的承包地一直以來(lái)成為他們的負(fù)擔(dān)、心病，真是心有余而力不足。有了農(nóng)機(jī)合作社，這些農(nóng)村弱勢(shì)群體不僅不再為土地管理而發(fā)愁，農(nóng)機(jī)合作社為他們提供優(yōu)惠的全程農(nóng)機(jī)服務(wù)，促進(jìn)了新農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。

三、效益情況

合作社的服務(wù)能力日漸增強(qiáng)。隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，合作社成員之間按照自己的技術(shù)和機(jī)具的特點(diǎn)分工，形成了相互配合專門從事某項(xiàng)作業(yè)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，與“單打獨(dú)斗”或僅能從事單項(xiàng)作業(yè)的農(nóng)機(jī)個(gè)體戶，在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的有序“競(jìng)爭(zhēng)”中，逐步由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的“套餐式”作業(yè)服務(wù)而取代，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)的范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)的戶數(shù)、服務(wù)的半徑越來(lái)越大。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需求，不少的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增加了零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料代購(gòu)代銷，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、油料加工、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)等有利于農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，深受農(nóng)機(jī)戶的歡迎。

2011年全縣48個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積86萬(wàn)畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積30萬(wàn)畝，訂單作業(yè)面積27萬(wàn)畝，服務(wù)總收入達(dá)到3930萬(wàn)元，其中田間作業(yè)收入3700萬(wàn)元，修理收入100萬(wàn)元，其他服務(wù)收入130萬(wàn)元。大型動(dòng)力單機(jī)平均收入達(dá)到5萬(wàn)元、純收入達(dá)到3.1萬(wàn)元。如東明縣黃土地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2011年“三夏”期間，實(shí)行訂單機(jī)收小麥6560畝，作業(yè)收入23余萬(wàn)元。合作社組織14臺(tái)大型小麥聯(lián)合收割機(jī)赴河南、河北、北

京、天津等地跨區(qū)作業(yè)，歷時(shí)20天，作業(yè)9600余畝，合作社作業(yè)收入20余萬(wàn)元，比非合作社成員高15%左右。取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收。

四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)發(fā)展不平衡。至2011年底，全縣在工商局注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社48個(gè)，而示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只有9個(gè)，這些合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，效益顯著，先后被命名為市縣明星合作社和全省農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目單位。另外有幾個(gè)合作社雖然沒有院落，但他們?cè)诤献魃缟玳L(zhǎng)的帶領(lǐng)下夏秋兩季搞跨區(qū)作業(yè)搞的也有起色，但是大部分合作社雖然在工商局注冊(cè)了，實(shí)際上管理不規(guī)范，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部盡管建立了管理制度，但沒有完全依據(jù)管理制度辦事。會(huì)員素質(zhì)參差不齊，缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，致使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的功能不能充分發(fā)揮，凝聚力不強(qiáng)。其組織結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的激勵(lì)和約束機(jī)制，成員之間聯(lián)系不緊；組織化的程度也不高，規(guī)模不大，吸收的成員不夠多。

（二）資金短缺，終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機(jī)庫(kù)等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費(fèi)用不能及時(shí)收取，有的合作社是靠借貸購(gòu)買油物料，同時(shí)得到國(guó)家項(xiàng)目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成預(yù)想和需要的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、服務(wù)功能、設(shè)施配備和技術(shù)資源，嚴(yán)重影響著合作社的業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。

（三）人才缺乏，導(dǎo)致合作社低水平運(yùn)行。2011年對(duì)48個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，相對(duì)有經(jīng)營(yíng)管理頭腦，富有市場(chǎng)搏擊經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任村官的不足20人，大部分合作社負(fù)責(zé)人均是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手；從學(xué)歷上講具有高中以上學(xué)歷的合作社理事長(zhǎng)僅9人，只占總數(shù)的20%。雖然有些合作社也聘請(qǐng)了技術(shù)人員，但也僅限于操作、維修技術(shù)指導(dǎo)，難以參與決策，真正懂技術(shù)會(huì)管理、開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才少之又少，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來(lái)。多數(shù)社員只關(guān)注“農(nóng)田作業(yè)”，對(duì)合作社的發(fā)展、壯大，以及如何經(jīng)營(yíng)管理較少過(guò)問(wèn)，特別是一些規(guī)模較小的合作社，其內(nèi)部事務(wù)往往由理事長(zhǎng)一人拍腦袋決定，導(dǎo)致合作社的整體運(yùn)作隨意性較大。

（四）合作社建設(shè)用地矛盾突出。目前，我縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)地點(diǎn)大部分是利用廢棄村委會(huì)或?qū)W校，在原有設(shè)施上進(jìn)行改擴(kuò)建。不能滿足合作社建設(shè)需求。由于土地使用審批規(guī)劃嚴(yán)格，加上非農(nóng)業(yè)用地控制嚴(yán)，合作社建設(shè)用地已經(jīng)成為制約合作社發(fā)展的突出問(wèn)題。位于東明縣沙窩鄉(xiāng)的茂祥農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，合作社負(fù)責(zé)人具有較高的經(jīng)營(yíng)管理能力，該合作社發(fā)展前景很好。但目前正苦于合作社建設(shè)用地問(wèn)題，忙于奔波近3個(gè)月，問(wèn)題還沒有解決。

五、對(duì)策建議

（一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列入農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要工作議事日程，將其作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大事抓實(shí)抓好。采取示范引路、以點(diǎn)帶面的方式開創(chuàng)工作局面，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)中的建章立制、申請(qǐng)登記、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等提供政策引導(dǎo)、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，并強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（二）加快建設(shè)步伐。在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)上，按照我縣建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)積極探索農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在土地托管、土地經(jīng)營(yíng)、訂單作業(yè)等模式，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)能力。做到目標(biāo)明確、措施到位、有序發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。引導(dǎo)、組織農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合開展作業(yè)服務(wù)，走農(nóng)機(jī)合作化發(fā)展之路。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)管理的延伸和補(bǔ)充，為基層農(nóng)機(jī)管理搭建新的平臺(tái)。

（四）建議各級(jí)以政府的名義進(jìn)一步細(xì)化、明確各項(xiàng)扶持政策，在財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目扶持、用地建設(shè)等方面出臺(tái)有針對(duì)性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定，使農(nóng)機(jī)合作社在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中享受到優(yōu)惠和傾斜。通過(guò)政策支持、資金扶持、項(xiàng)目支撐使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中把國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和發(fā)揮的更加完備，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展和做大做強(qiáng)。

（五）全面提高合作社成員和管理人員的綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，多形式、多渠道、多層次地宣傳扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策、典型合作社的經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作社。通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、參觀、研討等多種形式培養(yǎng)一批規(guī)范管理合作社的管理人員、包括合作社管理人才、會(huì)計(jì)、技術(shù)人員等，為合作社的發(fā)展培養(yǎng)造就出一批實(shí)用人才。(李玉民)

第三篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村

《棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)觀摩及經(jīng)驗(yàn)交流材料》

一、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

臺(tái)兒莊區(qū)總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬(wàn)畝，轄5鎮(zhèn)1街，共有211個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)。截止到2011年底全區(qū)已擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力31.1萬(wàn)千瓦，各型拖拉機(jī)6300臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2600余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)900余臺(tái)，各種配套農(nóng)機(jī)具16000臺(tái)套。由于各種因素的影響，一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣慢等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。因此，我區(qū)農(nóng)機(jī)部門把培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

從2008年至今我區(qū)共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17家，會(huì)員298戶，擁有大中型拖拉機(jī)180臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)127余臺(tái)、免耕播種機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具600臺(tái)（套），固定資產(chǎn)總額達(dá)2000多萬(wàn)元。服務(wù)于農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到38000戶，從業(yè)人員達(dá)到680人。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中帶來(lái)的效益

合作社成立以來(lái)，始終堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)社員，服務(wù)農(nóng)民；誠(chéng)信守約，用戶至上，質(zhì)量第一，合理收費(fèi)；突破地域，跨區(qū)作業(yè)；提供多功能農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，創(chuàng)一流服務(wù)品牌的服務(wù)宗旨，不斷完善服務(wù)功能，增強(qiáng)自我造血能力，積極促進(jìn)社員增收。合作社以種植業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)為重點(diǎn)，突出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)合作社服務(wù)品牌。合作社在不斷創(chuàng)新服務(wù)模式的同時(shí)，最大程度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時(shí)，也積極吸引外地機(jī)械到本地一起參加機(jī)收會(huì)戰(zhàn)，設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待處，為他們提供配件、油料供應(yīng)、食宿等服務(wù)工作。幾年來(lái)，與安徽的阜陽(yáng)、蒙城、利辛、懷遠(yuǎn)、渦陽(yáng)，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區(qū)市合作社結(jié)成了對(duì)子，聯(lián)動(dòng)互派機(jī)械，收到了很好的效果，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。合作社按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)機(jī)具實(shí)行“五統(tǒng)一、一核算”管理，集體作業(yè)，單機(jī)核算，開展訂單作業(yè)和合同作業(yè)2011年共簽訂作業(yè)合同160份，完成作業(yè)面積16萬(wàn)畝，年收入達(dá)到950萬(wàn)元，真正做到了成立一個(gè)，服務(wù)一片，帶動(dòng)一方。

三、樹立典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

為了更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用，我們重點(diǎn)抓了合作社的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有序地發(fā)展。2010年惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1000余畝進(jìn)行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)械耕作，統(tǒng)一供種、肥，統(tǒng)一病蟲防治等田間管理，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的四個(gè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)之路，確保流轉(zhuǎn)田的高產(chǎn)豐收，積極發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。大大節(jié)約了成本開支。帶動(dòng)周邊土豆種植500余畝，可增加農(nóng)民收入10萬(wàn)余元?；菝褶r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后受到了省辦的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，2009年獲得省農(nóng)機(jī)辦“農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲得臺(tái)兒莊區(qū)“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號(hào)，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上，臺(tái)兒莊區(qū)惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被授予“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”稱號(hào)，該合作社是我市唯一受到省表彰獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。東方農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的典型投資30余萬(wàn)元新建辦公室和車庫(kù)，建筑面積達(dá)到800㎡，2011年完成作業(yè)面積1.6萬(wàn)畝，收入達(dá)到86萬(wàn)元，獲得省2010年“農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機(jī)具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。讓大型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到充分利用，提高工作效率，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣，帶動(dòng)走農(nóng)機(jī)致富道路。

四、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織發(fā)展尚處在初級(jí)階段，管理不夠規(guī)范，制度還不健全。

2、資金不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大，阻限發(fā)展步伐。

3、培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善加強(qiáng)。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1．進(jìn)一步爭(zhēng)取落實(shí)利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大扶持，促進(jìn)健康發(fā)展。通過(guò)補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在其工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機(jī)用油等方面成為廣大農(nóng)機(jī)戶的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2．加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)。一些農(nóng)機(jī)操作人員，安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技術(shù)不過(guò)硬，在麥?zhǔn)掌陂g盲目操作，易造成機(jī)毀人傷事件，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)收入。因此，各合作社要對(duì)全縣農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)技術(shù)、安全培訓(xùn)，避免農(nóng)機(jī)手出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。

3、積極穩(wěn)妥，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行連片整地，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會(huì)化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)得更多財(cái)力資金扶持以及加強(qiáng)配套服務(wù)和強(qiáng)化示范帶動(dòng)等。加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)，提升合作社成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持和人才培養(yǎng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

關(guān)于觀音寺鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

學(xué)號(hào)：20081610060760

姓名：李學(xué)濤

調(diào)查時(shí)間；2010.4.20—2010.5.28 調(diào)查單位：觀音寺鄉(xiāng)政府 調(diào)查方式：直接參與、查閱資料

略陽(yáng)縣觀音鄉(xiāng)位于縣城以東75公里處,是黑河烏雞的種源地,轄區(qū)農(nóng)民群眾大都主要依靠地域和林地資源優(yōu)勢(shì)以發(fā)展香菇、木耳、中藥材和養(yǎng)殖享譽(yù)各地的黑河烏雞、黑河豬及大鯢養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目。近幾年來(lái)隨這國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持，該鄉(xiāng)依靠地域資源優(yōu)勢(shì)相繼成立了2個(gè)烏雞農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

近來(lái)，我就對(duì)該鄉(xiāng)的2個(gè)烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查，其基本情況是：已登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社法人2戶，出資總額60余萬(wàn)元，發(fā)展合作成員1551戶4545人。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)特點(diǎn)。一是經(jīng)營(yíng)范圍比較集中。主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，涉及糧食、養(yǎng)蜂、蔬菜、油菜、生豬、食用菌、板栗；二是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明。各村組都基本形成了“一村一品”的特色。如海棠溝村形成了烏雞特色合作社；觀音寺村形成了袋料香菇、木耳特色合作社；前后溝村形成了大鯢養(yǎng)殖特色合作社。海棠烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員135戶，觀音寺食用菌業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員137戶,全鄉(xiāng)有2個(gè)烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,2個(gè)烏雞養(yǎng)殖專業(yè)大戶,投資總額60余萬(wàn)元,帶動(dòng)全鄉(xiāng)1551戶4545人。

（二）合作社成員結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體。農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)共計(jì)4545人，成員人數(shù)100-300人的有2 1 戶，大戶有2個(gè)。

（三）成員出資情況。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資以縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼及自籌為主，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額為40萬(wàn)元，其中貨幣出資35萬(wàn)元，非貨幣出資5萬(wàn)元，其中貨幣出資8萬(wàn)元。

（四）發(fā)起人類型。一是專業(yè)大戶牽頭。由各村種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)牽頭創(chuàng)辦，吸納農(nóng)戶參加，會(huì)員在技術(shù)、銷售等方面以其為依托開展合作的合作組織，特色經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)得以彰顯。全鄉(xiāng)有2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)大戶利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶舉辦，占60%。三是村負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦。在本鄉(xiāng)有1個(gè)專業(yè)合作社是由村負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦，發(fā)揮其在村民中威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)群眾為主，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶頭興辦。

（五）合作領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作社從過(guò)去單一的種植、養(yǎng)殖擴(kuò)展到合作社涉及全鄉(xiāng)烏雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按行業(yè)分，養(yǎng)殖業(yè)大戶2戶，種植業(yè)34戶，食用菌栽培大戶50戶。

（六）服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)為宗旨，以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為依托，實(shí)行跨區(qū)域合作，服務(wù)內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)、資金等各個(gè)方面。海棠烏雞是全鄉(xiāng)登記的第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，目前，其合作區(qū)域已擴(kuò)展到全鄉(xiāng)的8個(gè)村300多個(gè)農(nóng)戶，合作社統(tǒng)一銷售成員烏雞產(chǎn)品達(dá)80%以上，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷漢中、西安、等大中城市市場(chǎng)。

二、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。如海棠溝村成立了以村主任為成員的“海棠烏雞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作情況，研究解決問(wèn)題。2 各村組也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作責(zé)任制。

宣傳法規(guī)，引導(dǎo)發(fā)展?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》實(shí)施后，各專業(yè)合作社利用印發(fā)資料、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干,等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。全鄉(xiāng)共印發(fā)宣傳資料5000余份，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)200條，組織培訓(xùn)200余人次。鄉(xiāng)政府特邀農(nóng)業(yè)局和獸醫(yī)站等有關(guān)部門舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)班，全鄉(xiāng)120多名農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及成員戶參加了培訓(xùn)。

政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。如觀音寺鄉(xiāng)黨委、政府先后出臺(tái)了相關(guān)文件，為全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓好示范帶動(dòng)。采取以點(diǎn)帶面，典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取縣和農(nóng)業(yè)部門的扶持資金。二是抓好指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，部門指導(dǎo)，依法發(fā)展的原則，鼓勵(lì)先發(fā)展，后規(guī)范；先注冊(cè)登記，后完善提高；邊發(fā)展邊規(guī)范。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)物。由于缺乏這方面的宣傳力度，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來(lái)抓，支持力度不夠；有的對(duì)專業(yè)合作社觀念不太清楚，認(rèn)識(shí)模糊，農(nóng)民自己難以全面準(zhǔn)確理解農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)質(zhì)含義，誤將專業(yè)合作社等同村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織。

(二)已有合作社處于起步階段。農(nóng)民專業(yè)合作社在全市 3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未成為主導(dǎo)力量。迄今為止，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量是鄉(xiāng)、村行政組織，真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民自己的合作社還沒有形成氣候，其影響力十分有限。同時(shí)，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，資金缺乏，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，規(guī)模較小，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能作用的發(fā)揮方面都還是低層次，市場(chǎng)開拓能力十分有限，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力弱。

(三)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況來(lái)看，一部分專業(yè)合作社雖然成立，但沒有完善管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡，沒有開展活動(dòng)。有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法。但沒有按章程和管理辦法辦事。有的專業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)普遍過(guò)于松散，利益關(guān)系不緊密，形成單純的勞務(wù)和買賣關(guān)系。這樣，既影響了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，由于專業(yè)合作社會(huì)員都是農(nóng)民，會(huì)員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的，他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏。由于管理不到位，沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，沒有形成價(jià)格聯(lián)盟，一些成員缺乏共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，互相殺價(jià)，導(dǎo)致自己的產(chǎn)品沒能賣出好價(jià)位，甚至在手中積壓，在一定程度上傷害了社員的積極性。

登記管理過(guò)于松散。注冊(cè)登記是為農(nóng)民專業(yè)合作社主要是為了減免稅收，享受國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，而登記條例的寬松也為其提供了便利，也使工商部門在實(shí)際登記管理工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是登記的內(nèi)容不實(shí)，如注冊(cè)資金由登記 4 人自己申報(bào)，存在很大的隨意性，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)合作社的注冊(cè)資金與實(shí)際不是過(guò)大就是過(guò)小，很多都不能在財(cái)務(wù)中據(jù)實(shí)反映出來(lái)。二是《專業(yè)合作社法》與《登記管理?xiàng)l例》法責(zé)不明、不細(xì)，比較籠統(tǒng)抽象，只有責(zé)令改正和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一個(gè)過(guò)寬、一個(gè)過(guò)嚴(yán)，致使工商管理人員不方便操作從而疏于管理。

(三)資金缺乏，貸款困難。幾乎所有受訪的合作社負(fù)責(zé)人都不約而同地把這一條列為最首要、最頭疼的問(wèn)題。爐子壩村負(fù)責(zé)人趙正兵向我們介紹：他家今年計(jì)劃出欄烏雞1000只，分兩批出欄，第一批資金就需要3元，加上飼料等其他費(fèi)用，共需資金接近4萬(wàn)元。目前，政府已配套資金1.5萬(wàn)元，另外又貸款2.5萬(wàn)元，剩余的缺口尚需自己籌措。趙正兵還向我們透露了一個(gè)計(jì)劃：今年合作社還想擴(kuò)建但苦于資金問(wèn)題，力不從心。缺少資金怎么辦？只好向信用社去借。但農(nóng)民專業(yè)合作社都是剛剛成立不久，在信用社沒有信譽(yù)，根本無(wú)法貸出款來(lái)。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人只好另想辦法，依靠合作社內(nèi)部的一些大戶在多年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立起來(lái)的私人信譽(yù)向信用社貸款，以解燃眉之急?！百J款難”的問(wèn)題，已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、壯大。

(四)專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量就2個(gè)，但各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)村內(nèi)內(nèi)就成立了幾家同類的合作社，不能獲得規(guī)模效益。不同行業(yè)的合作社之間在資金利用上存在互補(bǔ)性，5 但由于缺少聯(lián)合，本來(lái)可以得到充分利用的資金在一定時(shí)間段內(nèi)閑置，沒有實(shí)現(xiàn)利益最大化。

(五)配套服務(wù)不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的產(chǎn)品，特別是進(jìn)入大市場(chǎng)的產(chǎn)品，需要嚴(yán)格的質(zhì)量安全規(guī)范。以海棠烏雞業(yè)專業(yè)合作社為例，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，除了防疫以外，不允許使用任何藥物，以免影響商品雞的出欄銷售，但由于日常質(zhì)量安全檢測(cè)能力不夠，在對(duì)外貿(mào)易中，部分產(chǎn)品的出口受到了一定影響。產(chǎn)品的包裝也是影響產(chǎn)品銷售的一個(gè)因素。由于產(chǎn)品現(xiàn)在還沒有自己統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)和包裝，因此產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售過(guò)程中受到很大的影響。

四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的啟示

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、開展科技指導(dǎo)、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務(wù)，形成了相對(duì)意義上的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，維護(hù)了農(nóng) 6 民在市場(chǎng)交易中的“話語(yǔ)權(quán)”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，提供經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程管理，不僅保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)，還通過(guò)二次分配實(shí)現(xiàn)返利，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。

（五）推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民合作社以成員代表大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，所有成員權(quán)利均等，一人一票。從章程的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，均由成員代表大會(huì)民主討論決定，充分體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?/p>

五、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的建議

加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是加大財(cái)政資金扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)成員的服務(wù)能力；二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問(wèn)題；三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市、縣各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專業(yè) 7 合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，個(gè)別職能部門沒有很好地貫徹落實(shí)。

加大培訓(xùn)宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門要把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用各種方式加大宣傳力度，推薦先進(jìn)典型，在全鄉(xiāng)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。無(wú)論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；三是健全收益分配制度。按照資本報(bào)酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合；四是要健全民主控制制度。按照《章程》規(guī)定建立成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮“三會(huì)”的職能作用。

轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展保駕護(hù)航。

在發(fā)展速度和質(zhì)量問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則。處理好農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系非常重要。一方面，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，條件不成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)，不僅難以生存，還會(huì)挫傷社員積極性，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境；另一方面，過(guò)于強(qiáng)求質(zhì)量，沒有一定的數(shù)量，不僅不符合廣大農(nóng)民的要求，還會(huì) 8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不利于完成上級(jí)的考核任務(wù)。在引導(dǎo)發(fā)展中，應(yīng)始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則，既抓量的擴(kuò)張，又抓質(zhì)的提高。

完善法律制度，推進(jìn)法制化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的問(wèn)題，建議有關(guān)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善細(xì)化“一法一條例”，使農(nóng)民專業(yè)合作社與管理者在每一步、每一環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依，真正使其走上法制的軌道。

第五篇：蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)“合作社”發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)“合作社”發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

摘 要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作是農(nóng)機(jī)工作建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，分析了合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了建議與對(duì)策。主要有：組織不規(guī)范應(yīng)完善機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)困難、資金困難政府應(yīng)加大扶植力度，人才缺乏應(yīng)積極參加培訓(xùn)等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社； 發(fā)展對(duì)策； 蒙城縣

隨著國(guó)家和安徽省各類涉及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)不斷健全，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的出臺(tái)，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到不斷提升。同時(shí)以農(nóng)機(jī)為代表的專業(yè)合作社迅速壯大，服務(wù)功能不斷健全，有力提升了全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平，對(duì)促進(jìn)全縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過(guò)程中，蒙城縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在諸多問(wèn)題，下面進(jìn)行淺談。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的重要組織部分。至2013年底，蒙城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力232.79萬(wàn)KW，擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值15.2億萬(wàn)元。全縣擁有輪式拖拉機(jī)84762臺(tái)，旋播施肥機(jī)6萬(wàn)7千多臺(tái)，土地深松機(jī)800多臺(tái)，秸稈還田機(jī)1900多臺(tái)，玉米點(diǎn)播機(jī)1萬(wàn)多臺(tái)，谷物聯(lián)合收割機(jī)4900多臺(tái)，玉米收獲機(jī)2100多臺(tái)，其他畜牧、水產(chǎn)、植保、排灌等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械17萬(wàn)余臺(tái)套。截止2013年底，蒙城縣共有經(jīng)工商管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社60個(gè)（國(guó)家級(jí)示范合作社1個(gè)，省級(jí)示范合作社4個(gè)）農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織。在創(chuàng)辦形式，合作方式與服務(wù)形式上，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。服務(wù)領(lǐng)域主要涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)管、機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)維修方面。在創(chuàng)辦形式，合作方式與服務(wù)形式上，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。

2.主要問(wèn)題

2.1.組織管理不規(guī)范，思想認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的有效載體，是蒙城縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的順頭羊和主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組織部分和農(nóng)民致富的帶頭人。現(xiàn)階段，蒙城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于邊發(fā)展邊規(guī)范的初級(jí)階段，大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)發(fā)展的重要性、緊迫性仍然缺乏有效認(rèn)識(shí)。特別是個(gè)別農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社思想上認(rèn)識(shí)不足，管理松散，重組建輕管理缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度謀化長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益較低，嚴(yán)重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.土地流轉(zhuǎn)存在難度，規(guī)模經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后

至2013年底，糧食播種面積達(dá)13.333萬(wàn)hm2，但可流轉(zhuǎn)的土地面積為0.33萬(wàn)hm2，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，一家一戶小塊種植的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)程度不高，大中型農(nóng)機(jī)及具無(wú)法充分發(fā)揮作用，難以開展連片作業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)的效能與節(jié)本增效的潛能力難以充分發(fā)揮出來(lái)，再加上各戶田地種植品種，種植方式和種植結(jié)構(gòu)各自為政，大大增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本。

2.3.合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力不足

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種民間社團(tuán)組織，政府不可能投入大量資本加以扶持，只能從政策上加以引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社剛剛組建時(shí)，大部分社員以物化形勢(shì)加入，極少部分社員以資金形式入股，這就導(dǎo)致場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)和生產(chǎn)流動(dòng)資金缺口較大。嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的自我發(fā)展和自我壯大能力。

2.4.農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)內(nèi)容單一，領(lǐng)域窄、創(chuàng)收途徑少

蒙城縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)主要從事機(jī)收、機(jī)耕工作，且聯(lián)合收割機(jī)大中型拖拉機(jī)保有量擴(kuò)大?？鐓^(qū)作業(yè)效益降低，機(jī)具利用率降低，作業(yè)量少，創(chuàng)收途經(jīng)減少，嚴(yán)重影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)在蒙城的推廣和應(yīng)用。

3.建議與對(duì)策

3.1.完善管理機(jī)制，提升合作社管理水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理機(jī)制要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定，嚴(yán)格執(zhí)行成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度；要做到產(chǎn)權(quán)明晰，落實(shí)好財(cái)務(wù)和盈余分配制度，積極服務(wù)社員，保障社員收益；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照股份制企業(yè)進(jìn)行管理，不斷擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，增加作業(yè)項(xiàng)目；適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)，懂管理，條件優(yōu)越的社會(huì)人員入社。引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到具有較高層次的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)格局。

3.2.加快解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

土地是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是最主要的制約性因素。要突破小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約。就要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民采取承包、股份合作、長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)等多種土地流轉(zhuǎn)形式，將土地集中起來(lái)，擴(kuò)大土地規(guī)模化種植面積實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)。對(duì)于蒙城人多地少，地勢(shì)平坦，應(yīng)充份利用有利時(shí)機(jī)，集中搞好土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保已建的合作社不斷鞏固發(fā)展。

3.3.解決資金周轉(zhuǎn)難題

拓展農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)領(lǐng)域，努力通過(guò)調(diào)整改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理來(lái)彌補(bǔ)自身發(fā)展資金不足的問(wèn)題。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物；進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，由無(wú)極向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)變，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代工業(yè)化道路，變資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，多購(gòu)多補(bǔ)，此外在信用貸款、稅收政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面也應(yīng)該向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，并增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增加裝備，擴(kuò)大規(guī)模。

4.結(jié)論

總之，推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，是蒙城縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期開展農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)的主要工作，是提升農(nóng)機(jī)化綜合水平和效益的重要手段，要采取各種手段，整合農(nóng)機(jī)資源，借助各種社會(huì)力量，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織管理能力，專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)合作社的一切積極因素，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社組織成長(zhǎng)壯大，為蒙城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增光添彩。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣恩臣；《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化》；中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社；2003年，[2] 張曉山；農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)探析[J]；2009年05期，[3] 姜長(zhǎng)云；我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的回顧與思考[J]；2005年03期，作者簡(jiǎn)介：崔華義（1965.10-）男，現(xiàn)為安徽省蒙城縣農(nóng)機(jī)學(xué)校專業(yè)課教師，助理工程師職稱，主要從事農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用、民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)等工作。