第一篇：1淺談農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

淺談農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

農(nóng)村法制宣傳的力度對(duì)于農(nóng)民法律意識(shí)的提高有著至關(guān)重要的影響。所以，農(nóng)村法制宣傳是提高農(nóng)民法律意識(shí)的一大重點(diǎn)，然而也是一大難點(diǎn)。在農(nóng)村開展法制宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。“五五”普法把農(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對(duì)象之一，明確提出“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”也充分證明了農(nóng)村法制宣傳在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民法律意識(shí)中的重要作用。然而種種的因素阻擾了農(nóng)民法律意識(shí)的提高。從“一五”到現(xiàn)在的“五五”普法20多年的時(shí)間，雖然取得了一定的成績但還是存在著很多的不足。筆者現(xiàn)從農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀、存在的問題及如何有針對(duì)性地提高農(nóng)民的法律意識(shí)等方面談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要性

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過)指出：當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)指出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。法律作為一種維權(quán)的重要知識(shí)力量，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可磨滅的作用。所以在廣大農(nóng)民百姓中，加強(qiáng)法制宣傳培養(yǎng)農(nóng)民依法做事的觀念、法律權(quán)利觀念和義務(wù)觀念，以及把法律作為保護(hù)自身合法權(quán)益的武器有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀

自開展全民普法教育以來，農(nóng)民的法律、權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，越來越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。但總體來看我國農(nóng)民的法律意識(shí)還處于較低水平，農(nóng)村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民對(duì)法律的需求進(jìn)一步加大，學(xué)習(xí)積極性有了一定的提高，但農(nóng)村普法宣傳仍是法制教育的薄弱環(huán)節(jié)

任何事物的發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)這樣一個(gè)大的背景，法律作為一種社會(huì)現(xiàn)象同樣需要這樣的土壤。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國家“五五”普法20多年的發(fā)展進(jìn)程，在明確提出“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”的大背景下，人們對(duì)于法律的了解還是有了一定的提高，更多的農(nóng)民百姓認(rèn)識(shí)到法律在日常生活中的重要性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展他們需要更多的法律化解日常生活中所遇到的矛盾、糾紛，促使其學(xué)習(xí)積極性有了很大的提高。但農(nóng)民接受法制學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)總體來看還是比較少，農(nóng)村法制宣傳存在“死角”，農(nóng)民日益增長的法制需求與落后的法制宣傳教育還存在著比較突出的矛盾。

（二）農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不到位，法律上的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)淺薄。

大多數(shù)的農(nóng)村村民不懂得法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，更多的人認(rèn)為法律不是保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而在更多的限制人的行為的發(fā)生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票，候選人用金錢“買選票”的事情屢屢發(fā)生。他們不知道這樣濫用自己權(quán)利的后果是導(dǎo)致選舉結(jié)果并不能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)村民自治的目的，而以損壞自己的利益告終，而這種權(quán)利、義務(wù)意識(shí)的淺薄最終不能達(dá)到維護(hù)自身利益的需要。

（三）農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)存在誤區(qū)。覺得上法院 “打官司”不是維權(quán)的手段，特別是涉及到“民告官”如土地征用賠償?shù)葐栴}上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問題，演變成了信訪問題。法律意識(shí)維權(quán)上的這一誤區(qū)直接造成對(duì)政府的信賴往往勝過對(duì)法律的信賴，這也在很大程度上加大了信訪的工作量以及社會(huì)的不和諧因素。

三、問題存在原因

（一）主觀原因：

1、農(nóng)民群眾本身文化素質(zhì)相對(duì)偏低，這在一定程度上制約了農(nóng)村村民對(duì)于法律知識(shí)的接受水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的農(nóng)村村民特別是農(nóng)村青壯年涌入城市，而留守家中更多的是老人、婦女和小孩。而這樣的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不識(shí)字的占據(jù)了絕大多數(shù)，他們不懂法律并且法律意識(shí)相當(dāng)薄弱，所以這樣的農(nóng)村村民較少參與普法活動(dòng)。正是由于他們法律知識(shí)水平和法律意識(shí)都比較低，對(duì)法律缺乏信任感，從而不會(huì)應(yīng)用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利。

2、鎮(zhèn)、村雖然都成立了普法依法治理機(jī)構(gòu)，但法制宣傳作為一種“軟指標(biāo)”做與不做在短時(shí)期也沒有明顯的效果。在一些村干部中，他們本身的法律知識(shí)就相當(dāng)?shù)谋∪?，更別說讓其帶頭學(xué)法了。所以少數(shù)地方的農(nóng)村法制宣傳教育還僅僅停留在文件上、會(huì)議上和應(yīng)付檢查上。

（二）客觀原因：

1、封建文化思想在農(nóng)民百姓腦中已根深蒂固。由于人治思想和傳統(tǒng)觀念的影響，在廣大農(nóng)民思想觀念中，權(quán)大于法的思想難以根除。在這種思想的指導(dǎo)下，農(nóng)民對(duì)國家法律看到更多的是其強(qiáng)制性的一面，認(rèn)為法律的主要職能是鎮(zhèn)壓，而相對(duì)忽略了法律同時(shí)還具有權(quán)利保護(hù)的一面。長期以來，就形成了政府的權(quán)利大于法律的思想認(rèn)識(shí)。這種法律制度與封建文化思想之間的鴻溝，阻礙了農(nóng)民法律意識(shí)的提高。

2、法制宣傳隊(duì)伍力量薄弱

目前農(nóng)村的普法工作主要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所進(jìn)行。全國農(nóng)村人口占據(jù)全國總?cè)丝诘?0％，如此龐大人口的法制宣傳任務(wù)，僅僅讓司法助理人員擔(dān)負(fù),普法職能存在嚴(yán)重不足。以筆者所在縣司法局為例，全縣設(shè)立司法所共24個(gè)，人員只有30余人；他們不僅要完成司法行政的事務(wù)性工作，同時(shí)也是法制宣傳的主力軍。所以基層普法工作人員往往身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付。不能從根本上解決農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)的薄弱現(xiàn)象，影響農(nóng)民百姓對(duì)法律的深入了解。

3、普法宣傳的形式單一，內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

首先，農(nóng)村普法的方法比較單一，大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。通過掛橫幅、貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但是受不同程度的文化影響他們不一定能夠理解。其次，內(nèi)容缺乏針對(duì)性表現(xiàn)在，沒有對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)民百姓所需的法律知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真的分類。比如，在工業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重宣傳《企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》等；在涉及征地拆遷的地方著重宣傳《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等；在當(dāng)?shù)胤上鄬?duì)薄弱的地方宣傳《刑法》、《民法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)。這樣一來才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民的學(xué)習(xí)積極性，覺得學(xué)有所用。

四、對(duì)策研究

(一)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)接受水平。

如前所述，文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識(shí)提高的重要因素。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑。首先應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，而對(duì)于農(nóng)村教育的投入，首當(dāng)其沖站在最前面的應(yīng)該是政府部門的支持。只有當(dāng)一個(gè)地方農(nóng)村的教育得到了長足的發(fā)展，才可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)的接受水平。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民法制宣傳工作制度化。

首先，搭建以基層司法所為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部本齊抓共管的第一層普法平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、基層司法所協(xié)調(diào)、各相關(guān)職能主管部門具體組織實(shí)施的農(nóng)民法制宣傳新格局；其次，搭建村（居）兩委干部為第二層普法平臺(tái)，嚴(yán)格實(shí)行村（居）兩委干部培訓(xùn)制度，以發(fā)揮基層村（居）干部的組織帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織貫徹黨的路線方針政策和服務(wù)農(nóng)民群眾的能力?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要努力實(shí)現(xiàn)在每個(gè)行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律知識(shí)的兼職法制干部。再次，搭建當(dāng)?shù)貎?yōu)秀普法人員為第三層普法平臺(tái)，以其最能接近農(nóng)村村民這一顯著特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，以適應(yīng)工作的新形式。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（三）探討符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)的普法形式

1、農(nóng)村村民文化知識(shí)水平低下，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展青壯年農(nóng)民向城市的大量擁進(jìn)，留守家中的老人、小孩、婦女對(duì)事物特別是對(duì)于法律的接受更是受到很大的限制。由此，對(duì)于這樣一批特殊的人群對(duì)于普法的形式應(yīng)該有其特殊的要求。我們要充分認(rèn)識(shí)枯燥的法律教條對(duì)他們來說沒有一點(diǎn)興趣，他們更容易接受的是生動(dòng)、直觀的案例，特別是就發(fā)生在自己身邊的一些具有代表性的案例分析他們會(huì)更加的感興趣，從而調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性。

2、打破以前普法宣傳的單一形式，有針對(duì)性進(jìn)行法制宣傳

在以往的法制宣傳中多采取橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。這樣的宣傳方式一是不夠形象生動(dòng)，無法引起村民的興趣；二是受文化素質(zhì)的影響不一定能夠看懂。首先，我們是否可以通過如快板說唱這樣一種幾千年文化傳承下的古老方式，生動(dòng)明了的展現(xiàn)，相信農(nóng)村村民中特別是老人更容易接受；又或者將法制宣傳以畫圖的形式，制作成年歷，這樣的宣傳資料特別具有適用性的同時(shí)也達(dá)到宣傳的目的；再者，將法制宣傳的內(nèi)容以小品、歌舞的形式展現(xiàn)，顯得更加的直觀、生動(dòng)。

黨的十六大報(bào)告明確提出：“在本世紀(jì)的頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題。而農(nóng)民法律素質(zhì)的提高它不僅是衡量農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)重要依據(jù)，也是衡量農(nóng)民是否拿起法律武器維權(quán)保障自己權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。所以，必須從提高農(nóng)民法律意識(shí)入手，把農(nóng)民法律意識(shí)教育作為一個(gè)中心工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

第二篇：新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

摘要：要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民始終是實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)程的主體。本研究是以湖南省桂東縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的現(xiàn)狀為例，立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：桂東縣；新型農(nóng)民培訓(xùn)；培訓(xùn)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

作者簡介：周莉（1982-），女，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技師范學(xué)院05級(jí)碩士研究生，主要從事職業(yè)教育管理、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育研究。沈維鳳（1955-），男，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館黨總支書記，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事思想政治教育、職業(yè)技術(shù)教育和企業(yè)管理研究。

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2008）01-００３４－０３

要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民始終是實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)程的主體。針對(duì)目前中國農(nóng)民平均受教育年限只有7.3年，大量農(nóng)民缺乏科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能的現(xiàn)狀，中央在“十一五規(guī)劃”中明確提出要“大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”。2006年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部正式啟動(dòng)“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，本研究是以桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀為例，立足現(xiàn)實(shí)，積極探索能促進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)更好發(fā)展的對(duì)策建議。

一、桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀

桂東縣位于湖南省東南邊陲、郴州市東部，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)、15鄉(xiāng)、一個(gè)國營林場、155個(gè)行政村（居）委會(huì)，屬于典型的低緯度、高海拔山區(qū)縣，同時(shí)也是一個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，資源相對(duì)豐富，有玲瓏茶、黃菌、花豆、草食牲畜、楠竹等多種特產(chǎn)，但由于交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人均收入較低。2007年中央財(cái)政共安排資金2.5億元支持新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，湖南有26個(gè)縣，860個(gè)村進(jìn)入農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目籠子，其中桂東縣就安排了32個(gè)村。目前，該縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作已受到應(yīng)有的重視，實(shí)踐中也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

（一）圍繞一村一品，開展培訓(xùn)布局

桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)，發(fā)展‘一村一品’”的思路，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)提高有機(jī)結(jié)合。

根據(jù)本縣的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，把茶葉、金桔、甜玉米、花豆、反季節(jié)蔬菜、梨、水稻、養(yǎng)豬、草山養(yǎng)牛等9大產(chǎn)業(yè)作為今年新型農(nóng)民培訓(xùn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中經(jīng)濟(jì)作物占59.4%，糧食作物占15.6%，養(yǎng)殖業(yè)占25%。

同時(shí)依據(jù)“五有一集中”的原則，選好培訓(xùn)示范村。即按照“有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿?、有積極性、有強(qiáng)有力村（支）兩委班子、有辦學(xué)場所的村，各個(gè)培訓(xùn)村相對(duì)集中”的原則確定了沿106線及泉江流域7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），32個(gè)村為新型農(nóng)民培訓(xùn)示范村，其中紅橋等9個(gè)村培訓(xùn)種植茶葉，焦原等7個(gè)村培訓(xùn)養(yǎng)豬，徑口等5個(gè)村培訓(xùn)種植水稻，另外培訓(xùn)種植花豆、甜玉米、金秋梨、金桔、反季節(jié)蔬菜的各2個(gè)村，培訓(xùn)肉牛飼養(yǎng)的就是秋里1個(gè)村。圍繞一村一品，開展培訓(xùn)工作，重在長遠(yuǎn)的區(qū)域布局規(guī)劃，有利于減少小農(nóng)的分散經(jīng)營局面，鼓勵(lì)農(nóng)民逐步擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)桂東農(nóng)業(yè)朝集約化、產(chǎn)業(yè)化趨勢發(fā)展。

（二）組織有序，管理規(guī)范

如上圖所示，桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目是以農(nóng)業(yè)局作為主要的管理部門，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定了32個(gè)培訓(xùn)示范村，通過公開招標(biāo)，確定3個(gè)培訓(xùn)基地：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，負(fù)責(zé)培訓(xùn)種植經(jīng)濟(jì)作物；縣農(nóng)科所負(fù)責(zé)培訓(xùn)種植糧食作物；縣職業(yè)教育中心負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，以培訓(xùn)基地為主體，以村為單位共同組織對(duì)40戶農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)。為加強(qiáng)責(zé)任，項(xiàng)目管理辦公室與培訓(xùn)基地，培訓(xùn)基地與培訓(xùn)教師、班主任都分別簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確了相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，為使項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，桂東縣重點(diǎn)建立了招標(biāo)制、合同制、公示制、學(xué)員憑議制、臺(tái)帳管理制和淘汰制等六大管理機(jī)制。有序的組織程序，明確的權(quán)責(zé)分工，科學(xué)的管理機(jī)制，大大促進(jìn)了桂東的新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民培訓(xùn)的效率。

（三）堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，讓培訓(xùn)貼近農(nóng)民

桂東全縣總?cè)丝?8.29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口有15.03萬人，面對(duì)數(shù)量龐大、文化基礎(chǔ)差的農(nóng)民群體，要組織培育新型農(nóng)民，這本身就是一個(gè)不易的工作。桂東縣在新型農(nóng)民培訓(xùn)過程中，根據(jù)教育活動(dòng)的規(guī)律，反復(fù)研究農(nóng)民、了解農(nóng)民，讓培訓(xùn)活動(dòng)堅(jiān)持“以農(nóng)民的需要為標(biāo)準(zhǔn)”。從培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上看，主要是專業(yè)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能及相關(guān)知識(shí)。從培訓(xùn)的地點(diǎn)上來看，以前是選取農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)學(xué)校接受培訓(xùn)，而現(xiàn)在是讓專家、教師直接走進(jìn)各村、走進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)的現(xiàn)場。從培訓(xùn)的時(shí)間上來看，主要是根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)季節(jié)來安排，不同產(chǎn)業(yè)不同村的培訓(xùn)時(shí)間不同。從培訓(xùn)的方式上來看，是采取集中培訓(xùn)15天和現(xiàn)場指導(dǎo)15次相結(jié)合的方式，方式更加靈活。從培訓(xùn)的教材的選取上來看，大多是采用由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己編寫的“土教材”，簡單明了，農(nóng)民認(rèn)為更是真正適合本地實(shí)際。從培訓(xùn)教師的考核上來看，明確規(guī)定培訓(xùn)學(xué)員的滿意率與教師的工資直接掛鉤。正是因?yàn)楣饢|的新型農(nóng)民培訓(xùn)堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，讓培訓(xùn)貼近了農(nóng)民，所以很多農(nóng)民對(duì)于新型農(nóng)民培訓(xùn)有了新的認(rèn)識(shí)，部分農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)有了提高，擴(kuò)大了種養(yǎng)規(guī)模。

二、桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題

（一）農(nóng)民教育培訓(xùn)潛在需求強(qiáng)烈，但參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)

在實(shí)地走訪中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行的培訓(xùn)工作還是基本滿意，也深感自己掌握的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)相對(duì)簡單、傳統(tǒng)，對(duì)于很多的新技術(shù)、新品種也缺乏了解，亟待需要提高自己的技術(shù)水平，培訓(xùn)的潛在需求很大。但實(shí)際中表現(xiàn)出來參與培訓(xùn)的主動(dòng)性并不強(qiáng)。究其原因：一是目前參與培訓(xùn)的對(duì)象相當(dāng)一部分為婦女、老人。以焦原村為例，在該村組織的40個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)戶中，有34個(gè)為女性，占總?cè)藬?shù)的85%；僅有6人為男性，占總?cè)藬?shù)的15%。因?yàn)閶D女、老人的思想相對(duì)保守，精力有限，缺乏創(chuàng)新和敢試的信心，所以參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)。二是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，科技素質(zhì)差。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，初中文化程度的占58%,高中及中專文化程度的占33%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占1.8%，而大專以上文化程度的約占1.8%。近兩年來，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的僅為11%。文化底子薄，科技水平低，也在一定程度上制約了農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求，制約了農(nóng)民的學(xué)習(xí)效果，大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成，這些也進(jìn)一步影響了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

（二）農(nóng)民培訓(xùn)投入不足，缺乏有效保障

桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)投入不足的表現(xiàn)主要有三個(gè)：一是資金來源渠道單一，桂東縣是一個(gè)國家級(jí)貧困縣，地方財(cái)政非常有限，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的主要經(jīng)費(fèi)來源就是中央財(cái)政,每個(gè)村1萬元，?？顚Ｓ?，明顯缺乏除政府財(cái)政以外的多元投資體制。二是人均投入低于省定標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)民培訓(xùn)是每個(gè)村1萬元，1個(gè)村組織40個(gè)專業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)，平均下來是每人250元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而湖南省規(guī)定農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人400元。三是農(nóng)民培訓(xùn)資金的使用范圍有限，根據(jù)桂東的實(shí)際情況，為提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員，每人每天補(bǔ)助10元，再加上教師工資、資料（含課本）、車旅、班主任補(bǔ)助等基本相關(guān)費(fèi)用，可見新型農(nóng)民培訓(xùn)資金比較緊張。故對(duì)于學(xué)員提出的多請(qǐng)些外面的專家、種養(yǎng)能手來講課，組織學(xué)員代表走出去參觀、學(xué)習(xí)，進(jìn)行更專業(yè)化、更系統(tǒng)化的現(xiàn)場指導(dǎo)等需求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深感條件有限，投入不足。

（三）培訓(xùn)資源利用有限，培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)不明顯

桂東縣的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，共32個(gè)村，每個(gè)村40個(gè)人，每個(gè)村即1個(gè)班，主要教師是3人，其中能夠提供和解決實(shí)用技術(shù)的教師是1-2人，有些村為相同產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)教師也相同。所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面是學(xué)員在培訓(xùn)后爭先恐后的圍堵著一位專家急切地提出自己的實(shí)際問題，甚至邀請(qǐng)老師到家中實(shí)地查看，搞得專家暈頭轉(zhuǎn)向；另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也反映既能講好課又會(huì)動(dòng)手操作、推廣實(shí)用技術(shù)的教師數(shù)量并不多，目前在該縣能夠起到技術(shù)推廣和良好示范作用的農(nóng)民也屈指可數(shù)。受到教師數(shù)量、培訓(xùn)資源有限的影響，目前農(nóng)民接受培訓(xùn)后的后續(xù)服務(wù)不明顯。很多農(nóng)民擔(dān)心培訓(xùn)結(jié)束后，使用了新的實(shí)用技術(shù)，在以后的發(fā)展和成熟中所遇到的困難，以及技術(shù)更新等問題怎么解決。雖然培訓(xùn)文件上提到了培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)即農(nóng)民遇到問題可以找培訓(xùn)教師，可以向培訓(xùn)基地反映，也可以通過新建的“農(nóng)信通”信息交流平臺(tái)反映，但因?yàn)橛嘘P(guān)部門對(duì)此宣傳不夠，所以實(shí)際中很多農(nóng)民對(duì)此并不是十分清楚，使用很少。

三、桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)之發(fā)展對(duì)策

（一）加大宣傳，營造良好氛圍

要培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，改變農(nóng)民思想觀念落后，參與培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)村示范戶太少的現(xiàn)狀，各縣（鄉(xiāng)、村）及有關(guān)部門要采取多種有效方式，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，吸引更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)。一是可以充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民實(shí)用技能的方針和政策；二是認(rèn)真介紹和學(xué)習(xí)各地開展新型農(nóng)民培訓(xùn)的做法及成功經(jīng)驗(yàn)，討論和研究桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題和相關(guān)建議；三是引導(dǎo)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與新型農(nóng)民培訓(xùn)；四是鼓勵(lì)先富的農(nóng)民積極自傳其提高職業(yè)技能和掌握致富本領(lǐng)的經(jīng)歷，促使其他農(nóng)民形成科技致富的思想意識(shí)。

（二）多方參與，健全新型農(nóng)民培訓(xùn)的投資體制

新型農(nóng)民的培育是一個(gè)長期的過程，而充分的資金投入是桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的有力支持。要解決桂東新型農(nóng)民培訓(xùn)投入不足的難題，第一，要擴(kuò)寬融資渠道，除了中央財(cái)政投入以外，地方各級(jí)財(cái)政也要拿一點(diǎn)，另外還要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的單位積極投入到新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中，還可以調(diào)動(dòng)公益組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)給予關(guān)心和幫助。第二，實(shí)施必要的信貸支持。針對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)民培訓(xùn)資金有限，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)力較弱，辦學(xué)條件亟待改善等現(xiàn)實(shí)問題，可以考慮協(xié)調(diào)銀行給予信貸支持，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善培訓(xùn)設(shè)施、提高培訓(xùn)師資力量。第三，制定有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。雖然近幾年來中央和縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)民教育工作高度重視，但農(nóng)民培訓(xùn)的資金靠的是中央財(cái)政，靠的是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嘴磨腳跑。從美國、德國、韓國等國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，要保證農(nóng)民培訓(xùn)資金的穩(wěn)定性，就需要在相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施中明確規(guī)定，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措有法可依，有制度可依。

（三）整合資源，完善培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)機(jī)制

僅從新型農(nóng)民培訓(xùn)這一個(gè)項(xiàng)目，從桂東一個(gè)縣出發(fā)，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)的教師、信息、設(shè)施等資源是有限的。但放眼開來，整個(gè)社會(huì)在農(nóng)民培訓(xùn)這個(gè)方面的資源卻是比較豐富的。所以要提高農(nóng)民培訓(xùn)的效果，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要整合資源，資源豐富了，才能加強(qiáng)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)。從橫向上看，桂東縣有農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)保障局、扶貧辦、教育局、發(fā)改辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、畜牧局等多個(gè)部門組織農(nóng)民培訓(xùn)工作，應(yīng)該要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，形成合力，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享。從縱向上看，從中央到省級(jí)再到各市州，凡進(jìn)入了農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目籠子的，也可以考慮建立一個(gè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)教材、信息技術(shù)等方面資源的共用，至少在湖南省內(nèi)建立這么一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心還是可行的。對(duì)于已經(jīng)建立好的政府部門與中國移動(dòng)聯(lián)合推出的“農(nóng)信通”信息渠道更要充分利用，要鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用這個(gè)平臺(tái)去解決技術(shù)上的困難，完善培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)業(yè)部.2003―2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃[EB/OL].2003-07）[2007-06-03]，http://www.省略/ConsHtml/5/6/3/63645.html.[2]農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部共同啟動(dòng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程[EB/OL].（2006-09）[2007-06-04]]，http://www.省略/news/200609/50706.htm.[3]農(nóng)科教發(fā).新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理辦法[EB/OL].（2006-08）[2007-06-04]]，http://www.省略/Article_Show.asp?ArticleID=2109.[4]鄧明，陳翠云，白培生.桂東提高農(nóng)民素質(zhì)強(qiáng)村富民[N].湖南日?qǐng)?bào).2006-02-06第B01版.

第三篇：農(nóng)民法律意識(shí)淺析

農(nóng)民法律意識(shí)淺析

農(nóng)民法律意識(shí)淺析

[摘要]改革開放以來，農(nóng)民法律意識(shí)一直是學(xué)者們推崇研究的對(duì)象。在當(dāng)今新形勢新國情下，全面分析農(nóng)民法律意識(shí)成因，有效提高農(nóng)民法律意識(shí)素養(yǎng)，使我國在法制化進(jìn)程中邁出重要一步。

[關(guān)鍵詞]

從古至今，農(nóng)民一直占據(jù)著中國人口的大多數(shù)，如何解決好農(nóng)民農(nóng)村問題是歷朝歷代勵(lì)精圖治的根本問題?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是重點(diǎn)工作之一。其中，提高農(nóng)民法律意識(shí)又是必不可少的一個(gè)方面。本文著重分析我國農(nóng)民法律意識(shí)成因，并從法律角度提出幾點(diǎn)解決途徑。

一、造成農(nóng)民現(xiàn)階段法律意識(shí)的主要原因

我國區(qū)域政策的差別，造成目前農(nóng)村發(fā)展水平不一致，有的已達(dá)到小康，這部分農(nóng)民的法律意識(shí)很強(qiáng)，懂得利用法律武器保護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)利；但有的還生活在傳統(tǒng)、保守、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)里。本文所指的主要是后者，也是法律意識(shí)亟待提高的對(duì)象。他們中的大多數(shù)分不清公安、檢察院、法院的具體職責(zé)；他們長期受著“避訟”思想的影響，“私了”是他們爭議糾紛中最常用的解決方式；他們對(duì)禮俗、習(xí)慣的重視超過了法律，存在著對(duì)法律不信任的心理態(tài)度，甚至當(dāng)提到法律時(shí)便認(rèn)為是履行義務(wù)，并無權(quán)利可言等等。綜合目前學(xué)者的觀點(diǎn)后，筆者認(rèn)為造成這部分農(nóng)民法律意識(shí)薄弱的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)層面上——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式

盡管我國現(xiàn)行的以戶為單位的家庭承包責(zé)任制的生產(chǎn)經(jīng)營方式一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，但這也給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)生存提供了土壤。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)抑制著商品交換，這種簡單的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從根本上阻礙了內(nèi)在法律需求的產(chǎn)生——缺乏認(rèn)同法律和要求法律的內(nèi)在動(dòng)因。有學(xué)者曾提到，農(nóng)民面臨的簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系使農(nóng)民親近法律還缺少利益的驅(qū)動(dòng)，其所處的利益格局尚不足以刺激他們自發(fā)的權(quán)利覺醒。①同時(shí)，根據(jù)馬克思主義原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的角度來看，這種自己自足的生產(chǎn)方式和由其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下必然限制農(nóng)民正確良好法律意識(shí)的最終形成，造成農(nóng)民法律意識(shí)嚴(yán)重匱乏。

（二）文化層面上——儒家傳統(tǒng)文化的滲透

中華民族有著五千年悠久燦爛的歷史文化，儒家思想對(duì)人們影響最為深刻。時(shí)至今日，偏遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)民仍大量存在著儒家文化觀念，這種觀念深深扎根于他們的思想中，成為真正提高農(nóng)民法律意識(shí)的最大障礙。“歸根到底，法的觀念是被塑造出來的，它不能夠超出它置身其中的文化的界限”。②

首先，服從意識(shí)的影響。儒家思想作為維護(hù)封建王朝的正統(tǒng)思想，強(qiáng)調(diào)“君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”，在漫長的歷史發(fā)展過程中，產(chǎn)生了根深蒂固的服從意識(shí)。這種服從意識(shí)仍然沉積在現(xiàn)代農(nóng)民社會(huì)中，使得農(nóng)民個(gè)體權(quán)利意識(shí)淡薄，從不積極主動(dòng)主張自身權(quán)利，聽從長輩或上級(jí)的命令與指示是他們的第一選擇?！叭藗冊谛袨檫x擇時(shí)，首先考慮的是否符合上司的要求，會(huì)不會(huì)冒犯當(dāng)權(quán)者的利益，而不管是否符合正義和法律?！?③這就使得農(nóng)民在內(nèi)心中產(chǎn)生了對(duì)權(quán)力的服從和對(duì)法律的陌生，進(jìn)而發(fā)展成為完全排斥法律的有效保護(hù)。

其次，宗法意識(shí)的束縛。除了“三綱五?！保谧宸ǖ葍?nèi)部規(guī)定至上的理念也嚴(yán)重影響著農(nóng)民的思維規(guī)則和模式。在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，以家庭、家族為單位的農(nóng)村群體得以繼續(xù)發(fā)展，以村、鄉(xiāng)為紐帶的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系使農(nóng)村成員仍舊生活在熟人社會(huì)中，他們更注重親情、鄉(xiāng)情，排斥、逃避國家法律，更習(xí)慣于接受傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗管理約束，也不要法律參與保護(hù)。在農(nóng)民的宗族觀里，發(fā)生在家族、鄉(xiāng)間內(nèi)部的事都是“家里的事”，要靠約定俗成的內(nèi)部規(guī)則來解決，在他們的潛意識(shí)里，“打官司”不是一種維權(quán)的手段，甚至是一件丟臉的事。

再者，避訟思想的禁錮。儒家思想倡導(dǎo)天人合一，強(qiáng)調(diào)人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，把“和”作為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，不主張獄訟。但是，這種和諧思想在農(nóng)村社會(huì)中卻被轉(zhuǎn)化為了“忍為尚”，使農(nóng)民在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，寧可委曲求全，選擇私了和忍讓，也不要走“打官司”的法律途徑，更不會(huì)主動(dòng)尋求法律的保護(hù)。即便發(fā)展至今日，法律訴訟也是萬不得已時(shí)才采取的解決辦法。在農(nóng)村，鄰里關(guān)系是極其重要的一種社會(huì)關(guān)系，當(dāng)其遭到破壞時(shí)，農(nóng)民則寄希望于彼此通過倫理道德思想達(dá)到自我約束、友善調(diào)解，最終達(dá)到和平共處的理想狀態(tài)?！爸阏唛L樂，能忍者自安”是我國廣大農(nóng)民的生活格言。

（三）制度層面上——法制不完備的制約

首先，在立法環(huán)節(jié)上，有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)民方面仍是相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。

表現(xiàn)一是目前我國農(nóng)村工作的立法主要涉及管理法層面，而對(duì)于農(nóng)民的具體權(quán)益的保障和一些與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題的立法還有待完備。保護(hù)農(nóng)民切身利益法律的欠缺，致使廣大農(nóng)民缺乏對(duì)法律功能、價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，更無法了解到法律在農(nóng)村日常生產(chǎn)、生活領(lǐng)域中的制約作用，抑制了農(nóng)民渴望法律的積極性。

表現(xiàn)二是立法工作的前提不符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況?，F(xiàn)代法律的前提假設(shè)是陌生人社會(huì)或個(gè)體主義社會(huì)，但農(nóng)村社會(huì)的具體情況是村民們生活在一個(gè)沒有外人的熟人社會(huì)，長期的共同生活使他們有著約定俗成的價(jià)值趨向、行為標(biāo)準(zhǔn)以及共通的為人處世的心理尺度。不難設(shè)想，當(dāng)法律對(duì)其全盤否定或一概忽略時(shí)，法律也就失去了它本身應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)和權(quán)威，再難得到民眾的信仰和認(rèn)同。美國的法學(xué)家伯爾曼曾說過：“”。

其次，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，農(nóng)村執(zhí)法活動(dòng)仍存在著諸多問題。

主觀方面：一是有些執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，法律知識(shí)和辦案技巧不完備、不健全，未達(dá)到一名合格法官的基本素養(yǎng)；二是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法、越權(quán)執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等不良行為影響了司法機(jī)關(guān)的形象和法律的權(quán)威，造成農(nóng)民對(duì)法治的不信仰和不信任，甚至漠視法律，與運(yùn)用法律維權(quán)相比，農(nóng)民更愿意把權(quán)利的維護(hù)寄托在他們心目中的“清官”的身上，而對(duì)使用訴訟方式這種法律武器卻望而卻步；三是農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律了解甚微，有的甚至還認(rèn)為法律即等同于義務(wù)，導(dǎo)致了“畏法”思想，給執(zhí)法工作帶來了一定的難度。

客觀方面：第一，農(nóng)村司法資源嚴(yán)重不足，辦案經(jīng)費(fèi)缺乏，司法效率低下，對(duì)農(nóng)民來說高昂的訴訟費(fèi)用和相對(duì)漫長的訴訟過程，且摻雜著復(fù)雜的人情和權(quán)力關(guān)系，最終導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)法律失去信心。第二，“權(quán)大于法”是局部仍存在的客觀現(xiàn)象，基層政府的家長式管理方法讓廣大農(nóng)民看到法律受制于權(quán)力，從而使他們認(rèn)為法律不能完全保護(hù)他們的權(quán)利，盡量規(guī)避法律途徑解決問題，即使走法律途徑，就盡全力去“走后門”，尋求權(quán)力的青睞而非法律的幫助。因此，要使基層法律組織適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，依法辦事，依然任重而道遠(yuǎn)。

除此之外，農(nóng)民還存在自身素質(zhì)不高，文化水平較低，接受法律教育比較困難，在學(xué)習(xí)法律條文的時(shí)候常常不知所云，對(duì)抽象的法律法規(guī)條文更是難于理解和把握。農(nóng)民法律認(rèn)知膚淺的現(xiàn)象極為普遍，農(nóng)民分不清刑法、民法、行政法等法規(guī)的規(guī)范范圍，甚至不知道自己的行為是否違法，不知道如何起訴和應(yīng)訴等等，法律知識(shí)的嚴(yán)重欠缺使不少農(nóng)民在權(quán)益受到侵害的情況下也無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、關(guān)于提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑幾點(diǎn)

（一）完善立法

提高農(nóng)民法律意識(shí)的根本前提是完善法律法規(guī)，“無規(guī)矩不成方圓”，使農(nóng)村各項(xiàng)工作保證在規(guī)范化、制度化、法制化的軌道運(yùn)行。加強(qiáng)有關(guān)方面法律法規(guī)的修訂、完善、豐富，與時(shí)俱進(jìn)，基本做到使農(nóng)民有理可據(jù)、有章可循、有法可依。例如可以全面制訂并落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等切實(shí)可行的法規(guī)與條例，制訂農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，在憲法許可的范圍內(nèi)，在一定程度上把一些可以被吸收的、比較原則化，難以具體實(shí)施和操作的村規(guī)民約納入法制軌道上來，建設(shè)符合我國農(nóng)村村情的具體法律規(guī)范，讓農(nóng)民的切身權(quán)益得到法律保障。

（二）規(guī)范執(zhí)法

農(nóng)民法律意識(shí)的提高離不開健全良好的法治環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)村執(zhí)法中存在的問題，要努力建設(shè)一個(gè)公平有序、健康良好的法治環(huán)境，必須讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到法律完全可以充分有效地保護(hù)他們的合法權(quán)益。如司法部門可以在執(zhí)法過程中示范典型案件，這樣既可以使農(nóng)民學(xué)會(huì)了有關(guān)法律的實(shí)體規(guī)范，也會(huì)清楚地了解到其中有關(guān)的程序規(guī)范。建立良好防治環(huán)境還要求提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)自身法律知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)以及靈活度，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，努力減少直至杜絕司法不公、濫用權(quán)力的損害司法機(jī)關(guān)形象和法律權(quán)威現(xiàn)象的出現(xiàn)，恢復(fù)農(nóng)民對(duì)法律的信仰，從而自覺提高自已的法律意識(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督

要依法建立農(nóng)村基層法律監(jiān)督機(jī)制和專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而保證法律的有效實(shí)施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)督客體的法律實(shí)施范圍、內(nèi)容等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保法律條文從抽象的條文規(guī)定變成實(shí)實(shí)在在的權(quán)利和義務(wù)。在農(nóng)村，輿論監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)是全體村民，農(nóng)民所議論的內(nèi)容就是輿論。因此要推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，建立農(nóng)村民主機(jī)制，必須讓農(nóng)民來審視法律運(yùn)行的基本情況，這樣才能激發(fā)農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解，以至于最終信任法律、依賴法律，從內(nèi)心真正的信仰法律。

（四）深入普法

普法教育在農(nóng)村已經(jīng)開展多年，取得了一定的成效，在獲得相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入，著重提高村民的權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)，努力克服在普法教育中依然存在的種種弊端。第一，組織開展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深入農(nóng)民內(nèi)部講授與其社會(huì)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容。第二，要采取各種農(nóng)民喜聞樂見的形式使農(nóng)民易于掌握必要的法律知識(shí)，通過普法教育，著重對(duì)法律價(jià)值觀的思想輸入和法治精神的重新塑造，使廣大農(nóng)民樹立起法律權(quán)威觀念，樹立正確的權(quán)利觀、權(quán)力觀、民主觀、平等觀。第三，采取多種多樣的普法形式提高普法效果，諸如繪制板報(bào)、張貼宣傳欄、進(jìn)行法制文藝表演、播放法制錄像、開展法律咨詢等等，在潛移默化中使農(nóng)民的法律意識(shí)得到顯著提高。學(xué)法只是手段，用學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器解決身邊發(fā)生的問題才是我們的根本目的。

綜上所述，提高農(nóng)民法律意識(shí)不是一蹴而就的，是需要長期堅(jiān)持的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。提高農(nóng)民法律意識(shí)，是改變現(xiàn)階段我國農(nóng)村法治現(xiàn)狀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有農(nóng)民法律意識(shí)的普遍提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能取得長足穩(wěn)定的發(fā)展；只有農(nóng)民法律意識(shí)的普遍提高，農(nóng)村社會(huì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的和諧局面；只有農(nóng)民法律意識(shí)的普遍提高，我國現(xiàn)代化的根本目標(biāo)才有可能獲得真正的實(shí)現(xiàn)。

[注釋]

①

王海濤.中國農(nóng)民法律意識(shí)探討[J].政法論壇.2000.(5).② 梁治平.法律的文化解釋[M].北京:三聯(lián)書店.1998.394.③

陳云良.儒家文化與法治精神[J].中國法學(xué).2000.(5).[參考文獻(xiàn)]

1.李昌麒.中國農(nóng)村法治發(fā)展研究[M].北京:人民出版社.2006.2.鄭永流.當(dāng)代中國農(nóng)村法律發(fā)展道路探索[M].北京:中國政法大學(xué)出版社.2004.3.蘇力著.送法下鄉(xiāng)[M].北京:中國政法大學(xué)出版.2000.4.鄭永流等.農(nóng)民法律意識(shí)與農(nóng)村法律發(fā)展[M].北京:中國政法大學(xué)出版社.2004.5.瞿同祖.中國法律與中國社會(huì)[M].北京:中華書局.1981.6.王欣堂.提高農(nóng)民法律意識(shí):構(gòu)建和諧農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)(自科版).農(nóng)學(xué)卷.2007,(2).7.孫昌乾.增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí) 建設(shè)和諧新農(nóng)村[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué).2009,(1).

第四篇：提高農(nóng)民法律意識(shí)

提高農(nóng)民法律意識(shí)，構(gòu)建和諧農(nóng)村

何壩司法所普法調(diào)研文章

提高農(nóng)民法律意識(shí)是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的重要保障。為了實(shí)現(xiàn)我國依法治國的偉大戰(zhàn)略思想,在發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)和文化教育的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)法制建設(shè),極大地提高全民族的法律意識(shí),是我們黨和國家新時(shí)期的歷史任務(wù)。沒有全民族法律意識(shí)的提高,沒有包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大群眾對(duì)法律的共同信仰和共同遵守,社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展將會(huì)成為空談,依法治國的方略也難以實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)不僅有助于從制度上保障農(nóng)民的利益,用法律的手段調(diào)整和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而且對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入國際市場起著至關(guān)重要的作用。不僅要求政府部門及其工作人員必須掌握法律知識(shí),提高依法決策、依法辦事的能力,而且要求作為市場主體的廣大農(nóng)民必須學(xué)習(xí)法律知識(shí),了解有關(guān)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī),提高依法經(jīng)營活動(dòng)的水平及依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。

農(nóng)村社會(huì)的和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的一個(gè)重要組成部分,沒有農(nóng)村的和諧就很難實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧。農(nóng)村和諧的根本在于在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”,即“以農(nóng)民為本”,讓農(nóng)民的權(quán)益得到充分體現(xiàn)。農(nóng)民權(quán)益得到體現(xiàn)的一個(gè)重要方面就是要讓農(nóng)民了解自己的權(quán)利,對(duì)自身的權(quán)益有正確的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)該享有何種權(quán)利。因此,建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的基本條件就得讓農(nóng)民樹立良好的法律意識(shí),提高農(nóng)民的法律意識(shí),讓其認(rèn)

識(shí)到自身的權(quán)利。同時(shí)也必須加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益的法律法規(guī)的建設(shè),從制度上確保農(nóng)民的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識(shí)更要將農(nóng)民這個(gè)法律主體培育好,這樣才能為農(nóng)民法律意識(shí)的提高創(chuàng)造更好的主體性因素。培育新型農(nóng)民,第一,要培養(yǎng)農(nóng)民的公民權(quán)利意識(shí)?，F(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)要求農(nóng)民守法,農(nóng)民積極守法必須根基于一定的公民權(quán)利意識(shí)的提高。第二,大力加強(qiáng)農(nóng)村教育,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。第三,注意培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代化綜合素質(zhì)。農(nóng)民法律意識(shí)的提高與其自身素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境都有直接關(guān)系。

農(nóng)民法律意識(shí)的提高離不開一個(gè)健全的法制環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法制環(huán)境不完善的現(xiàn)實(shí),我們必須努力建設(shè)一個(gè)公平、有序、健康的法制環(huán)境,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到法律是人們安居樂業(yè)的行為準(zhǔn)則,是維護(hù)公民權(quán)益的武器,讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實(shí)踐,全面正確地理解法律。在農(nóng)村的普法與執(zhí)法過程中注意正確執(zhí)法,讓農(nóng)民改變“法即是刑”的傳統(tǒng)觀念,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律幫助與指導(dǎo),讓農(nóng)民正確地理解法律,正確引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用法律來解決矛盾,正確評(píng)價(jià)公民法律訴訟的作用與意義。要建立民主議事制度,讓農(nóng)民充分享受民主法治。建立相關(guān)有效的制度,在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,村民參政議政,對(duì)村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。縣鄉(xiāng)各級(jí)政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民主制度建設(shè)的支持,從而有效地調(diào)動(dòng)基層干部的工作主動(dòng)性和群眾參與民主決策管理的積極性,化解矛盾,改善干群關(guān)系。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的法律培訓(xùn),提高農(nóng)村干部的法律意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念。要組織開展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng),深入到農(nóng)民群眾中傳播法律知識(shí)。講授的內(nèi)容與農(nóng)民的社會(huì)生活密切相關(guān),通俗易懂,也要采取各種豐富多彩的活動(dòng)宣傳普及法律知識(shí),經(jīng)常不斷地進(jìn)行法制宣傳,采取各種農(nóng)民喜聞樂見的形式,向農(nóng)民宣傳普及法律知識(shí)。諸如黑板報(bào)、宣傳欄、法律咨詢、利用農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行法律宣傳等,使農(nóng)民的法律意識(shí)在潛移默化中得到了提高。

2011年11月25日

第五篇：農(nóng)民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

[摘要]：法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)及解釋，也包括人們對(duì)法律及法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。生活中人們所說的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識(shí)近義。社會(huì)主義法律意識(shí)是正確的守法和執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]：法律意識(shí)農(nóng)民依法治國法制建設(shè)

[正文]：法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋，也包括人們對(duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。生活中人們通常所說的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識(shí)近義。社會(huì)主義法律意識(shí)是正確的守法和執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。

對(duì)于我國公民法律意識(shí)現(xiàn)狀加以分析，將有助于從我國法律意識(shí)現(xiàn)狀出發(fā)，有針對(duì)性地搞好普法教育活動(dòng)。公民的法律意識(shí)是作為獨(dú)立主體的社會(huì)成員在生活工作實(shí)踐中所形成的關(guān)于法和法律現(xiàn)象的心態(tài)、觀念、知識(shí)和思想體系的總稱。

改革開放以來，我國在全社會(huì)范圍內(nèi)展開了普及法律常識(shí)工作，取得了很大成績，與過去相比，我國公民的法律意識(shí)有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識(shí)，對(duì)如何依法保護(hù)自身權(quán)益有了一定的了解，開始有了依法辦事，依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現(xiàn)代法治國家的要求依然有相當(dāng)大的差距，公民的法律意識(shí)依然處于較低水平，特別是當(dāng)前本土的農(nóng)民法律意識(shí)，還需要認(rèn)真地分析和總結(jié)。

當(dāng)代中國，依然是有著九億農(nóng)民的比較典型的農(nóng)業(yè)國家，塑造當(dāng)代中國的現(xiàn)代法律意識(shí)，推進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程，是社會(huì)主義事業(yè)，特別是實(shí)現(xiàn)依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

通過對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果和訪談?dòng)涗浄治觯r(nóng)民的的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

一、許多公民對(duì)法律的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的了解程度令人驚嘆。調(diào)查結(jié)果顯示：在回答第二題“憲法是我國的什么法律”時(shí)，五十名調(diào)查者中，只有12人認(rèn)為憲法是我國的根本法，占受調(diào)查人數(shù)的24%，有66%的人認(rèn)為憲法是我國的基本法。在回答第三題“我國現(xiàn)行憲法是由全國人民代表大會(huì)于哪一年通過的”時(shí)，只有38%的人選擇1982年。

二、公民的權(quán)利意識(shí)淡漠，在回答第十題“你知道自己有哪些權(quán)利義務(wù)”時(shí)，被調(diào)查者中只有44%的人大體了解自己享有的權(quán)利和所應(yīng)履行的義務(wù)，以此來確定自己的行為；剩下56%的被調(diào)查者甚至都不了解自身的權(quán)利與義務(wù)，完全只是單純的以道德來規(guī)范自己的行為。

三、相對(duì)于道德規(guī)范而言，公眾對(duì)法律的運(yùn)用并不普遍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有高達(dá)68%的被調(diào)查者很少注重通過運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)只有52%的被調(diào)查者愿意請(qǐng)律師通過正當(dāng)?shù)姆沙绦蚪鉀Q，剩下48%的被調(diào)

查者首先想到的是找關(guān)系解決或是聽天由命。許多人把上訪看成是最重要的解決問題的途徑，愿意通過頻頻上訪、越級(jí)上訪的方式解決問題。

四、公眾對(duì)法制建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)較差，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏信任。執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不嚴(yán)和部分領(lǐng)導(dǎo)干部的不守法行為，以及地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)司法行為，使得法律的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，調(diào)查結(jié)果顯示：在回答第十一題“你認(rèn)為法律能否維護(hù)你的切身利益”時(shí)，有高達(dá)46%的受調(diào)查者對(duì)法律沒有足夠的信心，認(rèn)為法律越來越成為錢權(quán)的代表。

從整體上看，農(nóng)民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)狀況并不樂觀。原因有以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)因素：市場經(jīng)濟(jì)是法治形成的基礎(chǔ)。法治往往伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)

生而形成，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況和社會(huì)生產(chǎn)力水平的低下成為影響農(nóng)民法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的決定性因素。

(二)社會(huì)歷史環(huán)境因素。我國社會(huì)主義法制建設(shè)起步晚，法制體系設(shè)計(jì)本身

存在一些缺陷。致使一些群眾對(duì)法律的公平正義產(chǎn)生懷疑；我國較之西方發(fā)達(dá)國家，文化教育相對(duì)落后。尤其在農(nóng)村，文盲比重較大，農(nóng)民對(duì)法律出現(xiàn)“說不清”情況比較普遍。

(三)思想意識(shí)因素?！百F賤有等、長幼有序”的儒家正統(tǒng)思想至今還對(duì)人們的法制觀念產(chǎn)生深刻影響，人們習(xí)慣于“德主刑輔”，把訴訟看作不光彩的事情或是不得已而為之；加上官本位思想和“人治”思想的影響，地方政府、部分領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教界人士的干預(yù)司法行為，以及執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法，使得人們對(duì)“依法行政”、“依法辦事”缺乏足夠的依賴。

培養(yǎng)和提高公民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，是時(shí)代的呼喚和歷史的責(zé)任，也是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合調(diào)研，我認(rèn)為農(nóng)民法律意識(shí)的提高主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一、大力優(yōu)化法律意識(shí)形成與發(fā)展的環(huán)境。要大力發(fā)展本地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)，因

為現(xiàn)代法律意識(shí)是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的產(chǎn)物。要大力推進(jìn)政治體制的民主化、政治活動(dòng)程序和政治觀念的科學(xué)化。因?yàn)榉ㄖ剖敲裰鞯姆ㄖ疲梢庾R(shí)是在民主意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，因?yàn)榉梢庾R(shí)的完善和提高也有賴于整個(gè)社會(huì)精神文明的完善發(fā)展。

二、深化普法教育，內(nèi)容和形式并重。在內(nèi)容上，要大力宣傳群眾希望了解的法律法規(guī)，還要宣傳群眾掌握不足而又必須了解的法律內(nèi)容，尤其是刑法、民法、訴訟法等方面的知識(shí)，并和宗教教義教規(guī)中有利于社會(huì)發(fā)展的部分有機(jī)結(jié)合起來，深化人民群眾對(duì)法律重要性的認(rèn)識(shí)。在形式上應(yīng)以群眾喜聞樂見的方式為主，開展面對(duì)面的交流、互動(dòng)。

三、抓住普法工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。一是要重視領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公務(wù)員法律素質(zhì)的提高。二是要重視青少年法制教育和農(nóng)民的普法教育。法制教育應(yīng)從小抓起，讓青少年初步了解自身的權(quán)利和義務(wù)，樹立基本的法律意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)相當(dāng)薄弱，但涉法投訴糾紛卻不少，農(nóng)村普法工作任務(wù)艱巨。

四、強(qiáng)化對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。強(qiáng)化對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督就是要充分重視人民群眾主人翁的地位，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，賦予群眾更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的責(zé)任制度，對(duì)執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)行為要給予嚴(yán)肅查處，保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，保障司法的公正和公平。

農(nóng)民法律知識(shí)的欠缺是導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)水平低下的首要原因，正是由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，所以農(nóng)民才會(huì)對(duì)法律有許多不解和迷惑。也導(dǎo)致了他們不信法，不用法。如此一來便形成很嚴(yán)重的惡性循環(huán)：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導(dǎo)致農(nóng)民不去學(xué)法，不去了解法。要在農(nóng)村全面實(shí)行法治，必須將現(xiàn)代法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律精神的建立，作為農(nóng)村法治工作的重要環(huán)節(jié)。

專業(yè)班級(jí)

姓名學(xué)號(hào)