第一篇：寧津縣農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧津縣農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研的通知》（德農(nóng)機(jī)科函字[2010]4號(hào)）要求,寧津縣農(nóng)機(jī)局開展了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、體系建設(shè)情況。

農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)站是縣農(nóng)機(jī)局下屬科室之一，主要職能是負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的監(jiān)督管理；農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、信息收集、分析及上報(bào)工作。在崗人員3名，全部是中專以上文化程度，其中中級(jí)職稱的2名。經(jīng)費(fèi)主要是由局財(cái)政列支。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，提高產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，使鑒定產(chǎn)品數(shù)量逐年增長(zhǎng)、產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，有力地提高了本縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。寧津縣德農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)的播種機(jī)、山東魯北電子衡器有限公司生產(chǎn)的秸稈打包機(jī)、德州鯤鵬機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)的微耕機(jī)、田園管理機(jī)等，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，非常適于本地區(qū)作業(yè)，值得推廣。為此縣局加強(qiáng)了對(duì)全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品申請(qǐng)了省級(jí)推廣鑒定，為該縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了該縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。積極協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門支持配合，重點(diǎn)在春耕、“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的正常秩序。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)直補(bǔ)機(jī)具定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行定期檢查，努力提高享受政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。通過各種措施采取有效手段鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)樹立良好的經(jīng)營(yíng)風(fēng)尚，堅(jiān)決打擊和懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）繼續(xù)深入開展“3.15”農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的社會(huì)影響?？h農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門在3.15消費(fèi)者權(quán)益日組織農(nóng)機(jī)質(zhì)量維權(quán)宣傳活動(dòng)，對(duì)普及農(nóng)機(jī)質(zhì)量常識(shí)，推廣農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的影響等方面，均起到了很好的效果。今年，已檢查3家農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)，12個(gè)農(nóng)機(jī)維修銷售點(diǎn)。查處違規(guī)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1處，查獲、收繳假冒偽劣不合格農(nóng)機(jī)配件25件。對(duì)其他存在問題的企業(yè)提出了限期整改措施，從而進(jìn)一步凈化了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果，讓農(nóng)民朋友在購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)吃上了“定心丸”。這一活動(dòng)今后還要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，通過扎實(shí)廣泛的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民和全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識(shí)，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，抵制和遏制假冒偽劣產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，提供制度保障。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，省政府實(shí)施了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，隨著一大批法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，縣農(nóng)機(jī)部門也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的建設(shè)，制訂了一系列的規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作有法可依，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修和使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管有了相應(yīng)的法律法規(guī)做保障。

三、存在的主要問題。

（一）對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)不全面、不到位，監(jiān)管力度不夠，致使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作難度大，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)但沒有處罰權(quán)。農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作要依靠技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以長(zhǎng)期有效的進(jìn)行。

（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假?zèng)]有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；二是缺培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的人員素質(zhì)不高,特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、質(zhì)量調(diào)查等工作的人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平較低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴(yán)重影響質(zhì)量工作進(jìn)程

（四）其它部門對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的擠壓很大,有些部門在企業(yè)中宣傳農(nóng)機(jī)推廣鑒定證沒用、農(nóng)機(jī)部門不管質(zhì)量等。

五、建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)促進(jìn)工作。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。把服務(wù)“三農(nóng)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)民、企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)范圍。二要提高服務(wù)水平。要結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)，宣傳農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的意義，征求他們對(duì)我們工作的意見和建議，改進(jìn)我們的工作方法，不斷提高工作效能和效率，努力成為企業(yè)和農(nóng)民信賴的朋友。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管,全面提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平。對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量要從源頭抓起，尤其是補(bǔ)貼機(jī)具，一定要監(jiān)管好進(jìn)貨渠道，杜絕質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)具進(jìn)入銷售市場(chǎng)，為國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實(shí)把好關(guān)，確保農(nóng)民購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)機(jī)具。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量信息交流。要通過對(duì)農(nóng)機(jī)用戶在使用過程中走訪調(diào)查，把改進(jìn)機(jī)具作業(yè)性能和提高產(chǎn)品質(zhì)量納入企業(yè)發(fā)展的正常渠道，并針對(duì)不同情況做適應(yīng)性的改進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)具的適用范圍，以利于改進(jìn)和提高機(jī)具質(zhì)量。

（四）建立質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理注入一定的工作經(jīng)費(fèi)，明確質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的主體地位，制定規(guī)范的工作責(zé)任制和工作目標(biāo)，明確質(zhì)量監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)化工作中的地位和作用，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作人員培訓(xùn)。創(chuàng)造條件培訓(xùn)農(nóng)機(jī)投訴工作人員和農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查人員,提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理工作又好又快發(fā)展。

（六）加大宣傳力度。宣傳農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的重要性,宣傳農(nóng)機(jī)化質(zhì)量現(xiàn)狀,宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量工作成效,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的重視和支持,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作的全面發(fā)展。

第二篇：泰安市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，在省投訴站的指導(dǎo)下，在市農(nóng)機(jī)局黨委的關(guān)心支持下，泰安市農(nóng)機(jī)投訴站認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，緊緊圍繞全市農(nóng)機(jī)發(fā)展的中心任務(wù)，以財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實(shí)干，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

一、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況

泰安市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，成立于1998年5月25日，由山東省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站批準(zhǔn)，人員3人，辦公室兩間配有辦公用桌椅、電話、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等。從成立市農(nóng)機(jī)投訴站至今，承擔(dān)著全市農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理投訴工作，每年都處理一些投訴案件。幫助群眾解決了一些困難，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2009年為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)省投訴站09年工作任務(wù)要求，三月份向各縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關(guān)于建立縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站的通知》，到4月底，全市6個(gè)縣（市、區(qū)）建立健全了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站。新泰市農(nóng)機(jī)局建立了新泰市消費(fèi)者協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，其余縣（市、區(qū)）的質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，掛靠在農(nóng)機(jī)修配管理站，由各縣（市、區(qū)）修配管理站兼管。到目前全市共建有7處農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，從事質(zhì)量監(jiān)督管理人員13人，方便了各地群眾就地進(jìn)行投訴，重大投訴案件或縣（市、區(qū)）調(diào)解不了的案件，市站協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。

二、開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，履行好職責(zé)。投訴站的全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者的法律法規(guī)，每個(gè)同志都能刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力，工作積極負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求自己，從未出現(xiàn)違反法律和紀(jì)律的行為。同志之間互相幫助，團(tuán)結(jié)協(xié)作共同努力做好工作。

(二)加強(qiáng)宣傳和制度建設(shè)，為方便群眾投訴，向社會(huì)公開了投訴電話，在辦公室門口掛上了投訴站的牌子，以利于投訴人及時(shí)找到辦公室。在辦公室內(nèi)張貼了“投訴規(guī)章制度”“受理投訴范圍”“消費(fèi)投訴之注意”“農(nóng)機(jī)消費(fèi)投訴應(yīng)提供哪些證據(jù)”等宣傳欄，以利于投訴者了解投訴的法規(guī)制度和投訴應(yīng)提供的法律依據(jù)和注意事項(xiàng)。

(三)建立健全了投訴工作檔案，在投訴接待受理與處理方面，設(shè)立了來人來電來函來信登記本，投訴登記表受理通知書、調(diào)解書等，處理投訴案件能做到及時(shí)、公平、合理，做到

事事有著落、件件有回音，在處理投訴案件中，不管是集體投訴還是個(gè)體投訴，我站在工作中采取了熱情接待、查清真相、收集證據(jù)、依法調(diào)解、雙方滿意的工作方法，使調(diào)解工作收到了顯著地效果，百分之九十以上的案件達(dá)到雙方都能滿意的接受調(diào)解。2009年，共接受投訴咨詢30多次，受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴9起，其中集體投訴1起，個(gè)人投訴8起，結(jié)案9起。投訴的特點(diǎn)多在夏秋兩季農(nóng)忙季節(jié)，大多數(shù)是零部件的質(zhì)量問題或農(nóng)忙季節(jié)機(jī)械出現(xiàn)故障后生產(chǎn)廠家售后服務(wù)人員跟蹤服務(wù)不及時(shí)。

(四)積極開展3.15消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)和農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)。每年的3月份，市農(nóng)機(jī)投訴站印刷了一部份宣傳單、明白紙，在市消協(xié)、市工商等部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，出動(dòng)車輛人員，上街宣傳，提高了廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。每?jī)赡暌淮蔚霓r(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，我站認(rèn)真分配評(píng)選票，認(rèn)真組織評(píng)選活動(dòng)，并且深入基層搞好調(diào)研，實(shí)行全票回收，使選票真正代表了農(nóng)民的意愿。

(五)認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理打假活動(dòng)。每年春秋兩季，都認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子組織這項(xiàng)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）也都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人分工負(fù)責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭治理與市場(chǎng)規(guī)范管理相結(jié)合，狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、大要案查處。二是認(rèn)識(shí)到位，大力搞好宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，出動(dòng)宣傳車，發(fā)放明白紙，做到電視里有影像，廣播里有聲音，報(bào)紙上有文字，家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假辨?zhèn)文芰ΑＨ敲芮信浜?，深入檢查，由農(nóng)機(jī)部門牽頭聯(lián)合工商質(zhì)監(jiān)等部門參加，組成檢查小組，對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商修配網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。

(六)開展陽(yáng)光服務(wù)熱線活動(dòng)。我市每年都要開展兩次陽(yáng)光服務(wù)熱線活動(dòng)。一是市局專門在市廣播電視臺(tái)每年組織一次陽(yáng)光熱線活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)法律政策，及時(shí)解答群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過陽(yáng)光工程熱線，聽到了群眾的呼聲，一些不知道投訴渠道群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了及時(shí)的解決。二是市局和各縣（市、區(qū)）組織收聽省辦開展的陽(yáng)光熱線活動(dòng)，及時(shí)解答處理本地區(qū)內(nèi)的有關(guān)問題。

三、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)存在問題

1.農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)費(fèi)不足，處理投訴案件本身不收費(fèi)，財(cái)政部門又沒有專門撥給辦公費(fèi)用，開展質(zhì)量調(diào)查、出發(fā)等缺乏經(jīng)費(fèi)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不具備，處理案件，質(zhì)量跟蹤調(diào)查，需要一定的檢測(cè)設(shè)備和交通工具，這些基本的條件都不具備。

3.開展質(zhì)量檢查執(zhí)法人員要配執(zhí)法證件，要著裝，不然群眾就不認(rèn)可，不接受。

4.縣級(jí)投訴站09年剛建立，辦公場(chǎng)所基本條件不夠完善。

5.投訴管理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平急需培訓(xùn)提高。

四、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，首先要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)資金投入，改善辦公條件，各級(jí)投訴站要有固定的辦公場(chǎng)所、投訴電話、照相機(jī)、傳真機(jī)、微機(jī)等相應(yīng)的投訴受理設(shè)備和設(shè)施。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)一定要配置事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策、具有必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)知識(shí)的人員。

4.開展農(nóng)機(jī)打假，質(zhì)量檢查活動(dòng)，參加檢查的人員，要有合法的身份，才能進(jìn)行這項(xiàng)工作，因此，對(duì)工作人員要辦理執(zhí)法證，進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)要著裝，配有執(zhí)法服裝，以利于活動(dòng)開展。

5.要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平，業(yè)務(wù)能力。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量多次出現(xiàn)投訴的生產(chǎn)企業(yè)和售后跟蹤服務(wù)不及時(shí)的企業(yè)，加強(qiáng)制裁措施。

第三篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查

農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系是做好農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)。為全面掌握全市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析體系建設(shè)中存在的主要問題和制約因素，近期我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了一次農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況專題調(diào)研，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)和全面提升農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)能力的思路措施及政策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、體系建設(shè)情況

我市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系比較健全，目前除中區(qū)和汶上外，其他縣市區(qū)都已設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督科（站），全市市縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已達(dá)11家，其中市級(jí)1家，縣級(jí)10家，主要承擔(dān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)打假、維修網(wǎng)點(diǎn)管理、農(nóng)機(jī)投訴、職業(yè)技能鑒定等項(xiàng)職能。2008年以來，我市又依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，建立健全了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，目前除濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)投訴站外，全市12個(gè)縣市區(qū)均設(shè)立或明確了縣級(jí)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其中曲阜、嘉祥2個(gè)縣市經(jīng)編辦批復(fù)單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，有編制，任城、魚臺(tái)、金鄉(xiāng)、汶上4個(gè)縣區(qū)經(jīng)編辦批復(fù)單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，與原負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的科室合署辦公，鄒城、梁山2個(gè)縣市編辦批復(fù)增加了農(nóng)機(jī)投訴職能，市中區(qū)、兗州、泗水、微山4個(gè)縣市區(qū)以局文件明確了負(fù)責(zé)投訴工作的科室。在人員結(jié)構(gòu)方面，目前我市從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的人員57名，全部為技術(shù)、管理人員，事業(yè)單位管理，參照公務(wù)員執(zhí)行，其中市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督科4名。在資金投入上，近三年來各級(jí)農(nóng)機(jī)部門投入資金18.2萬元，主要用于購(gòu)置微機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)工作人員，開展農(nóng)機(jī)打假，經(jīng)費(fèi)來源主要為政府撥款。

二、主要工作成效及做法

農(nóng)機(jī)化質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的安全生產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的效率和效益,在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面的工作內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作，既是保持農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，也是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的重要內(nèi)容。近幾年來，我市認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理，加大農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，加緊農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等的提高，維護(hù)了農(nóng)民的合法利益，推進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展。

1、大力宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種有效宣傳途徑，采取印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的社會(huì)知名度和影響力。特別是每年3·15期間，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門深入到鄉(xiāng)村、集貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)立假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件展示臺(tái)、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)咨詢臺(tái)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴受理臺(tái)，宣傳農(nóng)機(jī)識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，解答農(nóng)民疑問，受理農(nóng)民投訴，推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)，大大提高了農(nóng)民消費(fèi)者的依法維權(quán)意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、積極開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)。圍繞重要農(nóng)時(shí)、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需機(jī)械，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門，積極開展農(nóng)機(jī)打假活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)公司（門市部）、農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，并對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤調(diào)查。近兩年來，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品7000余臺(tái)件，涉案價(jià)值達(dá)700余萬元，凈化了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，規(guī)范了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理。一是開展了農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。全市57名農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理人員86%以上取得了行政執(zhí)法證件，《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》核發(fā)微機(jī)化管理由2008年初的16%提高到100%。二是開展了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法注銷了已停業(yè)和不再?gòu)氖罗r(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)260家，依法取締了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)88家，依法查處無資質(zhì)資格擅自從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的人員65人，查處使用次、舊、不合格農(nóng)機(jī)零配件進(jìn)行維修等違法違規(guī)案件4起，整治后全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為786家，網(wǎng)點(diǎn)信息全部在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)維修管理網(wǎng)站公告，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審核發(fā)證率達(dá)到100%。

4、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)。為了提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平，確保農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，自2001年以來，我市農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作在各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的高度重視下，主動(dòng)與監(jiān)理年檢年審相結(jié)合，與農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)工作相結(jié)合，與農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亍瓣?yáng)光工程”和職業(yè)教育相結(jié)合，與農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證和農(nóng)機(jī)加油卡的發(fā)放相結(jié)合，加大工作力度，采取多種措施，拓寬鑒定范圍，鑒定技術(shù)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，鑒定規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全市已累計(jì)培訓(xùn)鑒定各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員3萬多人，鑒定工種也有原來的6種擴(kuò)大到29種，居全省前列，多次被評(píng)為全國(guó)、全省農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作先進(jìn)單位。2008年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省辦安排，我們組織實(shí)施了農(nóng)機(jī)行業(yè)高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作，108人參加了在兗州舉行的濟(jì)寧市

“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)班，全部通過了職業(yè)技能考試，圓滿地完成了省辦安排的試點(diǎn)任務(wù)。

5、積極受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。建立健全農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理體系，全市12個(gè)縣市區(qū)均已設(shè)立或明確了縣級(jí)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其中編辦批復(fù)設(shè)立單獨(dú)機(jī)構(gòu)6家，批復(fù)重新劃定職能2家，內(nèi)部行文4家。兩年來全市共受理農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴43起，處結(jié)43起，涉案價(jià)值183.4萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失43.8萬元，接受咨詢1390人次。

另外我們還積極做好了“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”調(diào)查評(píng)選、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查、協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定等項(xiàng)工作。

三、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。部分農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管力度不夠，投入經(jīng)費(fèi)不足，致使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作難度大，各地發(fā)展很不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。

2、執(zhí)法依據(jù)不充分。盡管近年來相繼出臺(tái)了不少有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)，但是農(nóng)機(jī)部門只有監(jiān)督權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，多年來，農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)打假方面雖然做了很多工作，但往往喊得響、行動(dòng)難。

3、執(zhí)法手段落后。目前全市沒有一輛專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法車輛，缺少先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)法人員沒有標(biāo)志服，這在一定程度上更是增加了執(zhí)法的難度。

4、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。目前農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品越來越多，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，作為農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的重要手段——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，很多質(zhì)量監(jiān)督工作處于無標(biāo)狀態(tài)，靠經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。

5、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。1999年以來，國(guó)家相繼取消了農(nóng)機(jī)維修管理方面的所有收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨著無經(jīng)費(fèi)來源的困難局面。作為政府部門，雖然我市每年都按要求積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門爭(zhēng)取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，但由于地方財(cái)政非常困難，這部分開支難以列入財(cái)政預(yù)算，目前全市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假工作一直沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置和更新改造沒有任何財(cái)政投入，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

6、管理隊(duì)伍力量薄弱。由于機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站基本都被撤并，縣級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理人員較少，有的只有兩三個(gè)人，無法深入開展工作，再加上基層

從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的工作人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平較低，嚴(yán)重影響了工作的開展。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施建議

1、端正思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作貫穿于農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品、作業(yè)、服務(wù)全過程，直接影響到農(nóng)機(jī)化整體工作效果，關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)系到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的生存與發(fā)展。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面理解農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的任務(wù)性質(zhì)和要求，增強(qiáng)法定責(zé)任意識(shí)，把農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作列入大事要事來抓，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的再認(rèn)識(shí)，依法做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作。

2、健全機(jī)制，完善質(zhì)量監(jiān)督體系。按照“健全體系、提升能力、暢通渠道、有效監(jiān)督”的原則，加快市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。一是要完善市、縣級(jí)，特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施配備，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力；二是要建立健全監(jiān)管工作的規(guī)定、制度、程序等，保障農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化；三要建立農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，結(jié)合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品打假、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量檢查、農(nóng)機(jī)銷售維修市場(chǎng)整治等專項(xiàng)活動(dòng)和三夏、三秋重要時(shí)節(jié)，組織多部門聯(lián)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查，以提高管理效率。

3.加大培訓(xùn)力度，提高人員的素質(zhì)。要加大培訓(xùn)投入，充分利用市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)校對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)。其一，要有組織、有計(jì)劃地對(duì)市縣級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)，提高管理人員文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。其二，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和鑒定考核，努力拓寬鑒定范圍，進(jìn)一步提高我市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技術(shù)水平。

4、持續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加大源頭治理和質(zhì)量監(jiān)管，通過市場(chǎng)整頓、專項(xiàng)整治、跟蹤考核等多種措施，構(gòu)建農(nóng)機(jī)打假和監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要對(duì)重要農(nóng)時(shí)、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)查出的假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,堅(jiān)決予以處理并向社會(huì)曝光。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量、安全和售后服務(wù)跟蹤調(diào)查。要積極主動(dòng)與工商行政管理部門協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)

農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者從業(yè)資質(zhì)、維修人員職業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善做法，加大力度，規(guī)范程序，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)行為，樹立社會(huì)信譽(yù)，打造我市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)服務(wù)品牌。

5、認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作提供了依據(jù)，對(duì)建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，有效開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高等方面都具有重要的意義。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，掌握質(zhì)量投訴受理的相關(guān)要求、處理程序以及信息報(bào)送和監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定，為開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要按照《辦法》的要求，進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，配備符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，保障必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立尾數(shù)為“315”的投訴電話，建立完善各項(xiàng)質(zhì)量投訴規(guī)章制度，加強(qiáng)投訴檔案管理，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)投訴質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，積極開展工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息共享和上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮投訴體系在農(nóng)機(jī)打假中的積極作用。要建立健全重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理好重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件。

6、加快農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)基礎(chǔ)是農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目的越來越多，服務(wù)領(lǐng)域范圍的越來越廣，技術(shù)要求的越來越高，分工的越來越細(xì)，制定農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系成為農(nóng)機(jī)管理部門的一項(xiàng)重要工作。近幾年來，為規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的健康發(fā)展，我省陸續(xù)出臺(tái)了《機(jī)械播種》、《谷物機(jī)械收獲》、《機(jī)械耕整地》、《牧草機(jī)械收獲》、《秸稈機(jī)械還田》、《花生機(jī)械收獲》6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和玉米機(jī)械化收獲、玉米秸稈還田、薯類機(jī)械化收獲、花生機(jī)械化收獲、牧草(苜蓿)機(jī)械化生產(chǎn)、保護(hù)性耕作機(jī)械化生產(chǎn)、旱作節(jié)水深松作業(yè)、旱作節(jié)水深耕作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)微耕作、綠茶機(jī)械化加工等11個(gè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與原有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成了農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和仲裁檢驗(yàn)提供了技術(shù)依據(jù)。但是這些標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的需要，特別是作為農(nóng)機(jī)質(zhì)量體系中比較重要的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。因此建議省辦在認(rèn)真調(diào)查研究、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、聘請(qǐng)專家論證的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理人員逐步開展機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系制定工作，包括整地、播種、深施肥、栽植、噴霧、中耕、收獲、加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)

評(píng)價(jià)方法。認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行督促工作。組織專家會(huì)同農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)制定農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工藝規(guī)范，材質(zhì)消耗及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，修理價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。

7、加快農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理立法進(jìn)度。呼吁各級(jí)政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，盡快出臺(tái)一些農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督方面的實(shí)施細(xì)則，真正使農(nóng)機(jī)部門既有監(jiān)督權(quán)，又有處罰權(quán)，暢通農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督渠道。

8、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。一是切實(shí)解決農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源問題，建議各級(jí)政府財(cái)政部門將農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，促使農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效地開展。二是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，將有能力、懂技術(shù)、肯吃苦、責(zé)任心強(qiáng)的年輕人員調(diào)整充實(shí)到農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍中來。三是規(guī)范執(zhí)法行為，所有執(zhí)法人員必須持證上崗，依法行政，特別建議省辦爭(zhēng)取解決執(zhí)法人員標(biāo)志服問題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要配備一些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，配置數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備，有條件的可購(gòu)置專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法車輛。

第四篇：全省農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

全省農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

綜合處

為全面掌握我省農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)的基本情況，2010年4月份，綜合處根據(jù)省辦的統(tǒng)一安排和要求，就全省農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)情況開展了專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、信息宣傳體系建設(shè)基本情況

近幾年來，我省緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中心任務(wù)，把信息宣傳放在十分重要的位置來抓，著力加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)。

（一）經(jīng)費(fèi)保障及設(shè)備裝備情況。省辦及各市縣農(nóng)機(jī)部門十分重視農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)，分別成立了農(nóng)機(jī)化信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，部分市設(shè)立了信息宣傳科室，專門負(fù)責(zé)信息宣傳工作，并實(shí)行了工作目標(biāo)考核制度。大部分市縣每年都安排一定的專項(xiàng)資金用于信息宣傳工作。目前，省辦及17個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)部門都建立了自己的網(wǎng)站，有49個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門也建有自己的網(wǎng)站，其中有獨(dú)立服務(wù)器網(wǎng)站達(dá)18個(gè)。全省用于信息宣傳工作設(shè)備的固定資產(chǎn)總值達(dá)453萬元，其中，電腦453臺(tái)，數(shù)碼照相機(jī)205臺(tái)，攝像機(jī)70臺(tái)。目前，山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)置欄目90多個(gè)，年編發(fā)信息近萬條，日點(diǎn)擊量達(dá)2.5多次左右。全省已初步建成了以省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為核心、各市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為紐帶、各縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，上下貫通、縱橫相連的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）人員隊(duì)伍情況。全省從事農(nóng)機(jī)化信息宣傳的人員達(dá)1161人，其中專職人員218人。這些人員中，具有大專以下文化程度的632人，具有本科文化程度的511人，具有研究生以上的文化程度的18人；具有高、中、初級(jí)職稱的分別為277人、308人、83人。各地注重加強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大部分市每年都召開信息宣傳工作會(huì)議，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府宣傳部門和系統(tǒng)信息宣傳工作的專家作報(bào)告、搞培訓(xùn)，使信息宣傳人員掌握信息宣傳工作的特點(diǎn)、方法和處理技巧。2009年，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織開展各類信息宣傳培訓(xùn)達(dá)972人次。

（三）制度建設(shè)情況。為推動(dòng)信息宣傳工作制度化、規(guī)范化，不斷提升信息宣傳工作水平，省辦和大部分市農(nóng)機(jī)部門制定并完善了一系列的工作制度，形成了推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息宣傳全面發(fā)展的良好工作機(jī)制。一是實(shí)行了信息發(fā)布制度。凡涉及農(nóng)機(jī)化重要事件、重大活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地做好農(nóng)機(jī)化信息發(fā)布工作。省辦和各地農(nóng)機(jī)部門定期通報(bào)信息宣傳工作要點(diǎn)。三夏、三秋前，省辦和一些市縣農(nóng)機(jī)部門都召開農(nóng)機(jī)化宣傳新聞媒體通報(bào)會(huì)，提前通報(bào)農(nóng)機(jī)化重大活動(dòng)安排，便于新聞單位有重點(diǎn)地搞好宣傳報(bào)道；二是建立了信息通報(bào)

制度。省辦與各市農(nóng)機(jī)部門對(duì)信息上報(bào)采用數(shù)量定期進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行總排名，并進(jìn)行通報(bào)；三是建立了考核考評(píng)制度。省辦制定出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化信息工作考核評(píng)價(jià)辦法》。大部分市縣都把信息宣傳列入全年農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，制定了考核辦法，加大了信息宣傳考核力度和信息宣傳工作所占的分值；四是制定了獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。省市縣普遍制定了信息宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)信息采編和撰稿人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了信息宣傳工作人員的積極性。省和部分市縣農(nóng)機(jī)部門設(shè)立了農(nóng)機(jī)化宣傳獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)在有關(guān)報(bào)刊、雜志發(fā)表的稿件，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、存在的主要問題

盡管我省在農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)中取得了一些進(jìn)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是信息宣傳隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。目前，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門從事信息宣傳的專職人員僅有218人，占信息宣傳人員的18.7%，其中市級(jí)農(nóng)機(jī)部門專職人員27人，平均每個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)部門專職人員僅為1.6人。部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門不僅沒有專職信息宣傳工作人員，甚至連兼職人員也沒有明確。工作責(zé)任不清，任務(wù)不明，信息宣傳工作無人具體抓。另外，各市縣普遍存在的問題是，缺乏掌握網(wǎng)絡(luò)管理方面知識(shí)的專業(yè)人才。

二是信息宣傳人員的素質(zhì)尚待提高。從這次調(diào)研的情況看，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門從事信息宣傳的人員中具有研究生學(xué)歷的僅有18人，占總?cè)藬?shù)的1.55%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的511人，占總?cè)藬?shù)的44%；具高級(jí)職稱的83人，占總?cè)藬?shù)的7.1%。特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門從事信息宣傳的人員素質(zhì)明顯偏低，在全部1028人中，具有研究生學(xué)歷、本科學(xué)歷和高級(jí)職稱的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例分別為0.39%、40.9%、6.0%。同時(shí)，信息宣傳人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。2009年，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門參加信息宣傳培訓(xùn)的人次達(dá)972次，平均每人每年還不到1人次，尤其是縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門人員參加各種信息宣傳培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少，每年僅為0.6人次。

三是對(duì)信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)的投入力度小。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門基本上沒有農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的專項(xiàng)投入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息方面實(shí)施的“金農(nóng)工程”等項(xiàng)目也沒有農(nóng)機(jī)化信息宣傳的份額。2009年，全省農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額為201萬多元，其中信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)63.7萬元、網(wǎng)站運(yùn)管經(jīng)費(fèi)44.4萬元、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)73.2萬元，平均每個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的信息宣傳工作保障經(jīng)費(fèi)僅為1.3萬元。

四是信息宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，信息宣傳設(shè)備和手段較落后，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前，全省用于信息宣傳方面的固定資產(chǎn)達(dá)438.8萬元，筆記本電腦僅有35臺(tái)。71家各級(jí)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站

中，有獨(dú)立服務(wù)器的網(wǎng)站僅為18家。由于多數(shù)網(wǎng)站沒有獨(dú)立的服務(wù)器，因而出現(xiàn)信息發(fā)布和更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和管理不到位等現(xiàn)象。

五是對(duì)信息宣傳各項(xiàng)制度落實(shí)的力度和措施不到位。從全省來看，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在制定信息宣傳各項(xiàng)規(guī)章制度方面，做得都比較全面，但是還有個(gè)別單位信息宣傳工作制度不完善，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和機(jī)制；一些單位還存在著對(duì)制度落實(shí)不到位、落實(shí)力度不夠、不按制度辦事等現(xiàn)象，使各項(xiàng)制度放在那當(dāng)擺式，不利于調(diào)動(dòng)信息宣傳工作人員的積極性。六是各地農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作開展得還不平衡。從信息宣傳數(shù)量上看，市與市之間差別很大。有的市每年被省農(nóng)機(jī)化網(wǎng)采用的信息多達(dá)400多條，而有的市僅為50余條；從信息宣傳質(zhì)量上看，有的市、縣報(bào)送的信息時(shí)效性強(qiáng)、角度新穎、內(nèi)容全面、形式多樣，而有的市、縣的信息形式單

一、針對(duì)性差、表現(xiàn)手段呆板，有分析、有數(shù)據(jù)、深層次的信息少；從網(wǎng)站運(yùn)行和管理上看，有些市縣的農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站界面清晰、信息量大、內(nèi)容更新及時(shí)、服務(wù)功能強(qiáng)，而有的網(wǎng)站，信息更新慢，經(jīng)常是一幅老面孔，信息量少、形式單

一、服務(wù)功能差，有的甚至處于停擺狀態(tài)，網(wǎng)站的影響力和作用大大削弱，不僅起不到宣傳的效果，而且嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)部門的形象。

三、對(duì)策與建議

下一步，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)要求，把農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，充分利用國(guó)家和地方黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，完善工作機(jī)制，建立健全促進(jìn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)能力，以信息化來推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。

一是加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，狠抓落實(shí)。把農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站建設(shè)納入“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)信息化示范工程規(guī)劃之中。加大對(duì)信息宣傳服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，把農(nóng)機(jī)化信息宣傳體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”項(xiàng)目之中，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、信息資源應(yīng)用、技術(shù)交流和培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，保障信息宣傳工作順利開展。

二是充實(shí)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。不斷調(diào)整充實(shí)信息宣傳工作人員，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，為信息宣傳工作注入新鮮血液。加強(qiáng)對(duì)信息人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、情況熟悉、善于捕捉信息的農(nóng)機(jī)化信息宣傳隊(duì)伍。建立健全農(nóng)機(jī)化信息宣傳交流培訓(xùn)制度，定期開展行農(nóng)機(jī)化信息工作交流與培訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)和取長(zhǎng)補(bǔ)短，開闊眼界和視野、更新拓寬知識(shí)面。

三是完善設(shè)施，提升手段。不斷健全信息宣傳基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息宣傳軟硬件建設(shè)，改善信息宣傳裝備，加大信息宣傳應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)力度，保證信息處理和傳輸渠道暢通，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)手段和服務(wù)功能。大力開發(fā)和整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，形成以省級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為核心，市級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為骨干，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)高效、覆蓋全省的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)群。

四是落實(shí)措施，促進(jìn)平衡。在繼續(xù)完善信息宣傳各項(xiàng)規(guī)章制度，建立信息宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制的同時(shí)，采取有效措施，抓好既定制度的落實(shí)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作科學(xué)發(fā)展的思路，通過采取促?gòu)?qiáng)扶弱、加強(qiáng)交流等措施，推進(jìn)全省信息宣傳工作平衡發(fā)展。

二〇一〇年十二月

第五篇：關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的

調(diào)

研

報(bào)

告

根據(jù)局關(guān)于開展建設(shè)工程成套設(shè)備領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理和招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行情況調(diào)研活動(dòng)通知的要求，我們于9月15日至19日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)銅陵、黃山和安慶三市及銅陵縣、休寧縣、樅陽(yáng)縣、潛山縣的招投標(biāo)監(jiān)管體制和市場(chǎng)公共服務(wù)體系運(yùn)行情況，通過組織座談、集中研討、查閱資料和實(shí)地考察等方式，進(jìn)行了較全面的調(diào)研。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視臺(tái)對(duì)我們的調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、管理體制和公共服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

自《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，安慶等三市積極貫徹落實(shí)，在招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，凈化招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)，著力構(gòu)建“集中監(jiān)管、管辦分離”的監(jiān)管體系，取得了明顯的成效。安慶等三市在規(guī)范招投標(biāo)行為，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益和預(yù)防腐敗等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，各具特色。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視招投標(biāo)管理工作。市、縣黨委和政府把加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，作為優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，認(rèn)真研究和實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的管理體制改革。黃山市于今年5月19日啟動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制改革，市委成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)萬以學(xué)為組長(zhǎng)的市招標(biāo)采購(gòu)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。7月12日，市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心成立揭牌，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)。之后不久。出臺(tái)了《黃山市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件。

二是成立了專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。安慶市政府從“工程上馬，干部落馬”引發(fā)思考，一個(gè)案件引發(fā)一場(chǎng)變革，一條建議催生一套機(jī)制。早在2006年就在全省率先成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局，并定為市政府直屬的正縣級(jí)參公管理事業(yè)單位。之后，安慶市所轄7個(gè)縣，已有6個(gè)縣成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局。銅陵市2008年對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)體制進(jìn)行了改革，成立了市政府直屬的招投標(biāo)管理中心（全額撥款事業(yè)單位）。黃山市今年7月成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局，定為正縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位（正在申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理）。

三是管理體系逐步健全。在機(jī)構(gòu)落實(shí)的同時(shí)，三市相繼出臺(tái)了《招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》等一系列相關(guān)政策文件，落實(shí)了交易大廳等公共服務(wù)場(chǎng)地，形成了便于監(jiān)管，運(yùn)作規(guī)范的有形市場(chǎng)，并建立了一整套規(guī)模的工作流程和制度，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，有力地推進(jìn)了工作的進(jìn)程。

四是加強(qiáng)了招投標(biāo)管理的監(jiān)督和管理。三市管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，收到顯著成效。安慶市自成立招標(biāo)采購(gòu)管理局后四年來未出現(xiàn)一例招投標(biāo)腐敗案。黃山市今年7、8月份共查處虛假證照，偽造業(yè)績(jī)11起，凈化了招投標(biāo)和政府采購(gòu)的市場(chǎng)氛圍，達(dá)到了集中監(jiān)管，有效制約效果。

五是開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管和政府采購(gòu)工作的新局面。由于三市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策明確，機(jī)構(gòu)健全，工作取得了積極的進(jìn)展。到目前為止，銅陵市共完成招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目1200多項(xiàng)，交易金額項(xiàng)目金額達(dá)55億多元，節(jié)約資金6.5億多元。黃山市招標(biāo)管理局正式成立和運(yùn)行兩個(gè)月來，中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)場(chǎng)交易25項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額4.11億元。其中，政府和國(guó)有投資公開招標(biāo)項(xiàng)目21項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額1.88億元。通過招標(biāo)節(jié)約國(guó)有資金2889萬元，資金節(jié)約率達(dá)13.29%。同期，市直政府采購(gòu)累計(jì)成效2723.4萬元。

二、當(dāng)前招投標(biāo)管理體制和公共服務(wù)體系運(yùn)行中存在的突出問題 盡管三市此項(xiàng)工作都取得積極的進(jìn)展，總體情況良好，但在我們調(diào)研中也看到一些亟待解決的突出問題。

（一）各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，職責(zé)不一致。有的機(jī)構(gòu)稱招標(biāo)采購(gòu)交易中心，有的稱招標(biāo)采購(gòu)管理局，有的稱招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局，有的稱招投標(biāo)管理辦公室等等；有的達(dá)到了完全統(tǒng)一，有的只是部分統(tǒng)一。

（二）監(jiān)督管理與市場(chǎng)化運(yùn)作合二為一。三市中有兩個(gè)市的機(jī)構(gòu)既是招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理者，又是招標(biāo)采購(gòu)的具體運(yùn)作者。在許多投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，一身二任，缺乏有效的監(jiān)督和制約，人為因素難以有效排除，也難以從制度上消除不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，做到真正的公平、公正。

（三）代理行為不規(guī)范，主要是代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)普遍不高，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，直接影響了招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。

（四）專家評(píng)審管理制度需要改進(jìn)。目前三市招投標(biāo)采購(gòu)工作中，往往重視對(duì)專家產(chǎn)生保密性和專家評(píng)標(biāo)紀(jì)律的監(jiān)督，輕視對(duì)專家評(píng)判點(diǎn)公正性和專業(yè)性的審核與評(píng)價(jià)，對(duì)專家評(píng)標(biāo)的合理性偏差缺少科學(xué)的糾正措施。

（五）專家隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。目前三市專家隊(duì)伍人員少，門類不全，專家評(píng)委水平參差不齊，一些專家質(zhì)素不高，許多專業(yè)領(lǐng)域難以找到符合要求的評(píng)標(biāo)專家。

（六）信息化建設(shè)落后，重復(fù)投資大。從三市情況看，招投標(biāo)工作的信息化水平不高，信息系統(tǒng)軟硬件水平低，難以保證相關(guān)業(yè)務(wù)的高效快捷的流轉(zhuǎn)，一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。并且同一地區(qū)市、縣重復(fù)投資，造成投資浪費(fèi)。

三、針對(duì)全省招投標(biāo)管理體制現(xiàn)狀和存在問題，安慶等三市提出如下建議：

（一）盡快理順省級(jí)招投標(biāo)管理體制。目前省級(jí)招投標(biāo)管理是由多部門分頭負(fù)責(zé)，管理中常常是政出多門，管理尺度、標(biāo)準(zhǔn)和要求都無法統(tǒng)一，導(dǎo)致已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)管理規(guī)章與制度，包括招標(biāo)局下發(fā)的規(guī)范性文件難以落實(shí)，容易產(chǎn)生程序性腐敗，也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此，應(yīng)當(dāng)成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門參加的招投標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)省招標(biāo)管理局，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下統(tǒng)一，集中監(jiān)管?，F(xiàn)在的情況是省落后于市、縣，省政府沒有專職機(jī)構(gòu)對(duì)市縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。為確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正和信息、資源共享，應(yīng)當(dāng)盡快建立省級(jí)的管辦分離、透明公開、開放競(jìng)爭(zhēng)、集中統(tǒng)一的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)（既公共資源招標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心）,這樣有利于打破行業(yè)壁壘，整合行政資源，節(jié)約運(yùn)行成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；有利于簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率；有利于加強(qiáng)公共資源管理，提高公共資源利用率；有利于更好地加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效避免和防止招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。向社會(huì)提供公共服務(wù)。避免由于人才匱乏，造成評(píng)標(biāo)專家的水平低，評(píng)標(biāo)的不公平。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。在省一級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)上建一套綜合軟件系統(tǒng)，使得專家?guī)熨Y源、供應(yīng)商信息檔案、價(jià)格信息，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案實(shí)行資源共享，也便于監(jiān)管。同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

四、我們調(diào)研組的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

加強(qiáng)招標(biāo)管理，是加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容，從當(dāng)前的情況看，它不僅能夠規(guī)模招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行，節(jié)約政府資金，而且能夠凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地反腐倡廉。通過調(diào)研，我們感到加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理，真正為社會(huì)提供公平、公正的服務(wù)平臺(tái)，必須做到以下幾個(gè)方面：

（一）理順體制是強(qiáng)化招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)。從安慶，黃山兩地的體制改革中可以清楚的看出理順體制的基礎(chǔ)性作用。安慶市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作建立了由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層、監(jiān)督管理層、交易服務(wù)層組成的三級(jí)機(jī)制體系。

第一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層——即市招標(biāo)采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，主要職責(zé)是研究和制定招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)制度，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作中的重大事項(xiàng)。

第二級(jí)，監(jiān)督管理層——即市招標(biāo)采購(gòu)管理局，正縣級(jí)直屬單位（參照公務(wù)員管理），主要職責(zé)是在市區(qū)范圍內(nèi)集中行使招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管權(quán)。

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向市招標(biāo)采購(gòu)管理局派駐檢察室，對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局和各相關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況實(shí)施再監(jiān)督。

第三級(jí)，交易服務(wù)層——即市招標(biāo)采購(gòu)交易中心，局直屬正科級(jí)事業(yè)單位，主要職責(zé)是為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息和咨詢等服務(wù)平臺(tái)。

由于理順了管理體制，安慶市招標(biāo)采購(gòu)工作取得了可喜成績(jī)：四年來累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易1199項(xiàng)，交易金額142.35億元，共為政府和業(yè)主單位節(jié)約資金10.62億元；查處糾正了300多起不規(guī)范的現(xiàn)象和做法，沒有發(fā)生一起重大糾紛，社會(huì)各各界和人民群眾的滿意度有了較大提升。

（二）統(tǒng)一規(guī)范的制度是搞好工作的保障。各市招投標(biāo)管理之所以取得了積極的進(jìn)展，很重要的一條是都有統(tǒng)一規(guī)范的制度作為保障。銅陵市出臺(tái)了11項(xiàng)涉及招投標(biāo)過程管理的規(guī)章制度。安慶不僅市一級(jí)有統(tǒng)一規(guī)范的制度保障，潛山、樅陽(yáng)等縣也都有相應(yīng)的制度作保障。

（三）先進(jìn)的信息化手段是搞好工作的條件。從三市情況看，各市都在招投標(biāo)管理中應(yīng)用了信息化技術(shù)手段，建立了招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，有效地提高了工作效率，保證了招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

總之，靠安慶這樣的一個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗，阻力太大。加快全省招投標(biāo)管理體制改革，明確省招標(biāo)局的監(jiān)管職能，建立省市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)公共服務(wù)體系是大勢(shì)所趨，這必將更好地整合資源，加強(qiáng)監(jiān)管，盡快達(dá)到專項(xiàng)治理的效果，也必將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。