第一篇：關(guān)于武城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于武城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量問題，涉及農(nóng)村工作的方方面面，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收有著重要的作用。

一、武城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，該縣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 55萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值16549萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng) 10.3 %和11.4%。各類拖拉機(jī)擁有量達(dá)到12571萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1759臺(tái)，同比增長(zhǎng)12 %。糧食生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展速度加快，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到 936臺(tái)，增長(zhǎng) 10.4%，其中玉米聯(lián)合收獲機(jī) 356 臺(tái)，增長(zhǎng) 38 %。小麥免耕播種機(jī)達(dá)到 107 臺(tái)，增長(zhǎng)55 %，田園管理機(jī)、電動(dòng)卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到300多臺(tái)，增長(zhǎng)了200%。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，結(jié)合實(shí)際，我們開展了以農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ),以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)的全面質(zhì)量監(jiān)督工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理，縣農(nóng)機(jī)局將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，做到機(jī)構(gòu)明確、保證經(jīng)費(fèi)、責(zé)任到人。每年召開專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到工作部署、人員經(jīng)費(fèi)和具體措施三落實(shí)。使全縣農(nóng)機(jī)部門形成共識(shí)，把這項(xiàng)工作作為保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益、樹立農(nóng)機(jī)部門良好形象和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法管理的重要手段認(rèn)真抓好。

（二）廣泛開展農(nóng)機(jī)打假宣傳教育工作。

我們充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)等多種形式，宣傳農(nóng)機(jī)打假工作，宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，及時(shí)曝光典型案件；每年積極開展農(nóng)機(jī)普法下鄉(xiāng)活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，廣泛宣傳政策法規(guī)，接受農(nóng)民的投訴和咨詢，普及農(nóng)機(jī)識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件質(zhì)量監(jiān)管。

1、開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件質(zhì)量監(jiān)督檢查。結(jié)合春耕、三夏、三秋等農(nóng)時(shí)季節(jié)會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件質(zhì)量監(jiān)督檢查，從源頭上保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、完善了投訴舉報(bào)制度。充分利用農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立、公布了農(nóng)機(jī)110舉報(bào)、投訴電話，完善了舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與。

3、開展了以購(gòu)機(jī)補(bǔ)助農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。我們開展了購(gòu)機(jī)補(bǔ)助農(nóng)機(jī)具用戶評(píng)價(jià)抽樣調(diào)查工作。2010年縣農(nóng)機(jī)局對(duì)150余戶受益農(nóng)戶進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序是否規(guī)范、管理部門的服務(wù)意識(shí)、補(bǔ)貼是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、機(jī)具的質(zhì)量、性能、“三包”服務(wù)是否按承諾兌現(xiàn)、購(gòu)機(jī)戶受益情況以及為貧困戶服務(wù)等情況。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些如“三包”服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商監(jiān)管力度、部分購(gòu)機(jī)戶存在操作技能不熟練等問題，對(duì)于存在的問題及時(shí)進(jìn)行反饋，并要求各經(jīng)銷商明確措施，及時(shí)予以糾正，杜絕此類問題再發(fā)生。

（四）以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

在國(guó)家對(duì)合作社扶持政策作用下，該縣農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織得到了迅速發(fā)展，目前建立了25家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

1、宣傳引導(dǎo)，樹立服務(wù)品牌。為提高農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)部門通過宣傳引導(dǎo)，向服務(wù)組織灌輸服務(wù)質(zhì)量是農(nóng)機(jī)合作社生存發(fā)展的前提的理念，要求合作社在成立之際，制定各項(xiàng)規(guī)章制度并同時(shí)制定各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前全縣部分農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服裝、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)志，不少合作社還專門注冊(cè)了作業(yè)服務(wù)品牌。

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)服務(wù)水平。針對(duì)該縣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具不斷增加，農(nóng)機(jī)具操作要求高的問題，該縣通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)廠方師傅、有關(guān)專家對(duì)農(nóng)田耕作機(jī)械、收割機(jī)械開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

（五）規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。

對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行清查、建檔，對(duì)不符合許可資質(zhì)要求，達(dá)不到農(nóng)業(yè)部有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等條件要求維修點(diǎn)予以取締。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)存在維修業(yè)務(wù)萎縮、人員老化、專業(yè)人才缺乏問題。

（二）農(nóng)機(jī)配件積壓情況較嚴(yán)重。由于部分廠家農(nóng)機(jī)配件更新、改型較快，造成農(nóng)忙時(shí)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)脫節(jié)，延誤了農(nóng)時(shí)。

(三）“三包”服務(wù)仍然存在一定問題?！叭狈?wù)存在一定差距，個(gè)別農(nóng)機(jī)具“三包”服務(wù)不及時(shí)、不方便。

四）維修技術(shù)水平跟不上新式農(nóng)機(jī)具推廣步伐。

三、意見與建議

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)手的機(jī)械常識(shí)理論和安全操作技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高作業(yè)質(zhì)量水平。

（二）加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的政策扶持。

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)普遍存在業(yè)務(wù)萎縮、人員老化、專業(yè)人才缺乏問題,農(nóng)機(jī)部門要加大扶持力度,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)維修行業(yè)兼并重組,壯大維修行業(yè)規(guī)模。

第二篇：寧津縣農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧津縣農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研的通知》（德農(nóng)機(jī)科函字[2010]4號(hào)）要求,寧津縣農(nóng)機(jī)局開展了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、體系建設(shè)情況。

農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)站是縣農(nóng)機(jī)局下屬科室之一，主要職能是負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的監(jiān)督管理；農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、信息收集、分析及上報(bào)工作。在崗人員3名，全部是中專以上文化程度，其中中級(jí)職稱的2名。經(jīng)費(fèi)主要是由局財(cái)政列支。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，提高產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，使鑒定產(chǎn)品數(shù)量逐年增長(zhǎng)、產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，有力地提高了本縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。寧津縣德農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)的播種機(jī)、山東魯北電子衡器有限公司生產(chǎn)的秸稈打包機(jī)、德州鯤鵬機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)的微耕機(jī)、田園管理機(jī)等，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，非常適于本地區(qū)作業(yè)，值得推廣。為此縣局加強(qiáng)了對(duì)全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品申請(qǐng)了省級(jí)推廣鑒定，為該縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了該縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。積極協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門支持配合，重點(diǎn)在春耕、“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的正常秩序。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)直補(bǔ)機(jī)具定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行定期檢查，努力提高享受政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。通過各種措施采取有效手段鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)樹立良好的經(jīng)營(yíng)風(fēng)尚，堅(jiān)決打擊和懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）繼續(xù)深入開展“3.15”農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的社會(huì)影響?？h農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門在3.15消費(fèi)者權(quán)益日組織農(nóng)機(jī)質(zhì)量維權(quán)宣傳活動(dòng)，對(duì)普及農(nóng)機(jī)質(zhì)量常識(shí)，推廣農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的影響等方面，均起到了很好的效果。今年，已檢查3家農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)，12個(gè)農(nóng)機(jī)維修銷售點(diǎn)。查處違規(guī)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1處，查獲、收繳假冒偽劣不合格農(nóng)機(jī)配件25件。對(duì)其他存在問題的企業(yè)提出了限期整改措施，從而進(jìn)一步凈化了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果，讓農(nóng)民朋友在購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)吃上了“定心丸”。這一活動(dòng)今后還要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，通過扎實(shí)廣泛的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民和全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識(shí)，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，抵制和遏制假冒偽劣產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量法規(guī)建設(shè)，提供制度保障。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，省政府實(shí)施了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，隨著一大批法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，縣農(nóng)機(jī)部門也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的建設(shè)，制訂了一系列的規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作有法可依，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修和使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管有了相應(yīng)的法律法規(guī)做保障。

三、存在的主要問題。

（一）對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)不全面、不到位，監(jiān)管力度不夠，致使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作難度大，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)但沒有處罰權(quán)。農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作要依靠技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以長(zhǎng)期有效的進(jìn)行。

（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假?zèng)]有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；二是缺培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的人員素質(zhì)不高,特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴、質(zhì)量調(diào)查等工作的人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平較低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴(yán)重影響質(zhì)量工作進(jìn)程

（四）其它部門對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的擠壓很大,有些部門在企業(yè)中宣傳農(nóng)機(jī)推廣鑒定證沒用、農(nóng)機(jī)部門不管質(zhì)量等。

五、建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)促進(jìn)工作。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。把服務(wù)“三農(nóng)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)民、企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)范圍。二要提高服務(wù)水平。要結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)，宣傳農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的意義，征求他們對(duì)我們工作的意見和建議，改進(jìn)我們的工作方法，不斷提高工作效能和效率，努力成為企業(yè)和農(nóng)民信賴的朋友。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管,全面提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平。對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量要從源頭抓起，尤其是補(bǔ)貼機(jī)具，一定要監(jiān)管好進(jìn)貨渠道，杜絕質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)具進(jìn)入銷售市場(chǎng)，為國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實(shí)把好關(guān)，確保農(nóng)民購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)機(jī)具。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量信息交流。要通過對(duì)農(nóng)機(jī)用戶在使用過程中走訪調(diào)查，把改進(jìn)機(jī)具作業(yè)性能和提高產(chǎn)品質(zhì)量納入企業(yè)發(fā)展的正常渠道，并針對(duì)不同情況做適應(yīng)性的改進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)具的適用范圍，以利于改進(jìn)和提高機(jī)具質(zhì)量。

（四）建立質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理注入一定的工作經(jīng)費(fèi)，明確質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的主體地位，制定規(guī)范的工作責(zé)任制和工作目標(biāo)，明確質(zhì)量監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)化工作中的地位和作用，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作人員培訓(xùn)。創(chuàng)造條件培訓(xùn)農(nóng)機(jī)投訴工作人員和農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查人員,提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理工作又好又快發(fā)展。

（六）加大宣傳力度。宣傳農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的重要性,宣傳農(nóng)機(jī)化質(zhì)量現(xiàn)狀,宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量工作成效,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的重視和支持,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作的全面發(fā)展。

第三篇：泰安市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，在省投訴站的指導(dǎo)下，在市農(nóng)機(jī)局黨委的關(guān)心支持下，泰安市農(nóng)機(jī)投訴站認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，緊緊圍繞全市農(nóng)機(jī)發(fā)展的中心任務(wù)，以財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實(shí)干，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

一、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)情況

泰安市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，成立于1998年5月25日，由山東省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站批準(zhǔn)，人員3人，辦公室兩間配有辦公用桌椅、電話、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等。從成立市農(nóng)機(jī)投訴站至今，承擔(dān)著全市農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理投訴工作，每年都處理一些投訴案件。幫助群眾解決了一些困難，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。2009年為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)省投訴站09年工作任務(wù)要求，三月份向各縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關(guān)于建立縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站的通知》，到4月底，全市6個(gè)縣（市、區(qū)）建立健全了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站。新泰市農(nóng)機(jī)局建立了新泰市消費(fèi)者協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，其余縣（市、區(qū)）的質(zhì)量監(jiān)督投訴工作，掛靠在農(nóng)機(jī)修配管理站，由各縣（市、區(qū)）修配管理站兼管。到目前全市共建有7處農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站，從事質(zhì)量監(jiān)督管理人員13人，方便了各地群眾就地進(jìn)行投訴，重大投訴案件或縣（市、區(qū)）調(diào)解不了的案件，市站協(xié)助進(jìn)行調(diào)解。

二、開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，履行好職責(zé)。投訴站的全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者的法律法規(guī)，每個(gè)同志都能刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力，工作積極負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求自己，從未出現(xiàn)違反法律和紀(jì)律的行為。同志之間互相幫助，團(tuán)結(jié)協(xié)作共同努力做好工作。

(二)加強(qiáng)宣傳和制度建設(shè)，為方便群眾投訴，向社會(huì)公開了投訴電話，在辦公室門口掛上了投訴站的牌子，以利于投訴人及時(shí)找到辦公室。在辦公室內(nèi)張貼了“投訴規(guī)章制度”“受理投訴范圍”“消費(fèi)投訴之注意”“農(nóng)機(jī)消費(fèi)投訴應(yīng)提供哪些證據(jù)”等宣傳欄，以利于投訴者了解投訴的法規(guī)制度和投訴應(yīng)提供的法律依據(jù)和注意事項(xiàng)。

(三)建立健全了投訴工作檔案，在投訴接待受理與處理方面，設(shè)立了來(lái)人來(lái)電來(lái)函來(lái)信登記本，投訴登記表受理通知書、調(diào)解書等，處理投訴案件能做到及時(shí)、公平、合理，做到

事事有著落、件件有回音，在處理投訴案件中，不管是集體投訴還是個(gè)體投訴，我站在工作中采取了熱情接待、查清真相、收集證據(jù)、依法調(diào)解、雙方滿意的工作方法，使調(diào)解工作收到了顯著地效果，百分之九十以上的案件達(dá)到雙方都能滿意的接受調(diào)解。2009年，共接受投訴咨詢30多次，受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴9起，其中集體投訴1起，個(gè)人投訴8起，結(jié)案9起。投訴的特點(diǎn)多在夏秋兩季農(nóng)忙季節(jié)，大多數(shù)是零部件的質(zhì)量問題或農(nóng)忙季節(jié)機(jī)械出現(xiàn)故障后生產(chǎn)廠家售后服務(wù)人員跟蹤服務(wù)不及時(shí)。

(四)積極開展3.15消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)和農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)。每年的3月份，市農(nóng)機(jī)投訴站印刷了一部份宣傳單、明白紙，在市消協(xié)、市工商等部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，出動(dòng)車輛人員，上街宣傳，提高了廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。每?jī)赡暌淮蔚霓r(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，我站認(rèn)真分配評(píng)選票，認(rèn)真組織評(píng)選活動(dòng)，并且深入基層搞好調(diào)研，實(shí)行全票回收，使選票真正代表了農(nóng)民的意愿。

(五)認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理打假活動(dòng)。每年春秋兩季，都認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子組織這項(xiàng)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）也都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人分工負(fù)責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，生產(chǎn)源頭治理與市場(chǎng)規(guī)范管理相結(jié)合，狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、大要案查處。二是認(rèn)識(shí)到位，大力搞好宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，出動(dòng)宣傳車，發(fā)放明白紙，做到電視里有影像，廣播里有聲音，報(bào)紙上有文字，家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)假辨?zhèn)文芰?。三是密切配合，深入檢查，由農(nóng)機(jī)部門牽頭聯(lián)合工商質(zhì)監(jiān)等部門參加，組成檢查小組，對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商修配網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。

(六)開展陽(yáng)光服務(wù)熱線活動(dòng)。我市每年都要開展兩次陽(yáng)光服務(wù)熱線活動(dòng)。一是市局專門在市廣播電視臺(tái)每年組織一次陽(yáng)光熱線活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)法律政策，及時(shí)解答群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過陽(yáng)光工程熱線，聽到了群眾的呼聲，一些不知道投訴渠道群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了及時(shí)的解決。二是市局和各縣（市、區(qū)）組織收聽省辦開展的陽(yáng)光熱線活動(dòng)，及時(shí)解答處理本地區(qū)內(nèi)的有關(guān)問題。

三、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)存在問題

1.農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)費(fèi)不足，處理投訴案件本身不收費(fèi)，財(cái)政部門又沒有專門撥給辦公費(fèi)用，開展質(zhì)量調(diào)查、出發(fā)等缺乏經(jīng)費(fèi)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不具備，處理案件，質(zhì)量跟蹤調(diào)查，需要一定的檢測(cè)設(shè)備和交通工具，這些基本的條件都不具備。

3.開展質(zhì)量檢查執(zhí)法人員要配執(zhí)法證件，要著裝，不然群眾就不認(rèn)可，不接受。

4.縣級(jí)投訴站09年剛建立，辦公場(chǎng)所基本條件不夠完善。

5.投訴管理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平急需培訓(xùn)提高。

四、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，首先要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)資金投入，改善辦公條件，各級(jí)投訴站要有固定的辦公場(chǎng)所、投訴電話、照相機(jī)、傳真機(jī)、微機(jī)等相應(yīng)的投訴受理設(shè)備和設(shè)施。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)一定要配置事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策、具有必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)知識(shí)的人員。

4.開展農(nóng)機(jī)打假，質(zhì)量檢查活動(dòng)，參加檢查的人員，要有合法的身份，才能進(jìn)行這項(xiàng)工作，因此，對(duì)工作人員要辦理執(zhí)法證，進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)要著裝，配有執(zhí)法服裝，以利于活動(dòng)開展。

5.要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平，業(yè)務(wù)能力。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量多次出現(xiàn)投訴的生產(chǎn)企業(yè)和售后跟蹤服務(wù)不及時(shí)的企業(yè)，加強(qiáng)制裁措施。

第四篇：關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的

調(diào)

研

報(bào)

告

根據(jù)局關(guān)于開展建設(shè)工程成套設(shè)備領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理和招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行情況調(diào)研活動(dòng)通知的要求，我們于9月15日至19日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)銅陵、黃山和安慶三市及銅陵縣、休寧縣、樅陽(yáng)縣、潛山縣的招投標(biāo)監(jiān)管體制和市場(chǎng)公共服務(wù)體系運(yùn)行情況，通過組織座談、集中研討、查閱資料和實(shí)地考察等方式，進(jìn)行了較全面的調(diào)研。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視臺(tái)對(duì)我們的調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、管理體制和公共服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

自《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，安慶等三市積極貫徹落實(shí)，在招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，凈化招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)，著力構(gòu)建“集中監(jiān)管、管辦分離”的監(jiān)管體系，取得了明顯的成效。安慶等三市在規(guī)范招投標(biāo)行為，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益和預(yù)防腐敗等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，各具特色。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視招投標(biāo)管理工作。市、縣黨委和政府把加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，作為優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，認(rèn)真研究和實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的管理體制改革。黃山市于今年5月19日啟動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制改革，市委成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)為組長(zhǎng)的市招標(biāo)采購(gòu)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。7月12日，市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心成立揭牌，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)。之后不久。出臺(tái)了《黃山市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件。

二是成立了專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。安慶市政府從“工程上馬，干部落馬”引發(fā)思考，一個(gè)案件引發(fā)一場(chǎng)變革，一條建議催生一套機(jī)制。早在2006年就在全省率先成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局，并定為市政府直屬的正縣級(jí)參公管理事業(yè)單位。之后，安慶市所轄7個(gè)縣，已有6個(gè)縣成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局。銅陵市2008年對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)體制進(jìn)行了改革，成立了市政府直屬的招投標(biāo)管理中心（全額撥款事業(yè)單位）。黃山市今年7月成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局，定為正縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位（正在申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理）。

三是管理體系逐步健全。在機(jī)構(gòu)落實(shí)的同時(shí)，三市相繼出臺(tái)了《招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》等一系列相關(guān)政策文件，落實(shí)了交易大廳等公共服務(wù)場(chǎng)地，形成了便于監(jiān)管，運(yùn)作規(guī)范的有形市場(chǎng)，并建立了一整套規(guī)模的工作流程和制度，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，有力地推進(jìn)了工作的進(jìn)程。

四是加強(qiáng)了招投標(biāo)管理的監(jiān)督和管理。三市管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，收到顯著成效。安慶市自成立招標(biāo)采購(gòu)管理局后四年來(lái)未出現(xiàn)一例招投標(biāo)腐敗案。黃山市今年7、8月份共查處虛假證照，偽造業(yè)績(jī)11起，凈化了招投標(biāo)和政府采購(gòu)的市場(chǎng)氛圍，達(dá)到了集中監(jiān)管，有效制約效果。

五是開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管和政府采購(gòu)工作的新局面。由于三市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策明確，機(jī)構(gòu)健全，工作取得了積極的進(jìn)展。到目前為止，銅陵市共完成招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目1200多項(xiàng)，交易金額項(xiàng)目金額達(dá)55億多元，節(jié)約資金6.5億多元。黃山市招標(biāo)管理局正式成立和運(yùn)行兩個(gè)月來(lái)，中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)場(chǎng)交易25項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額4.11億元。其中，政府和國(guó)有投資公開招標(biāo)項(xiàng)目21項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額1.88億元。通過招標(biāo)節(jié)約國(guó)有資金2889萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)13.29%。同期，市直政府采購(gòu)累計(jì)成效2723.4萬(wàn)元。

二、當(dāng)前招投標(biāo)管理體制和公共服務(wù)體系運(yùn)行中存在的突出問題 盡管三市此項(xiàng)工作都取得積極的進(jìn)展，總體情況良好，但在我們調(diào)研中也看到一些亟待解決的突出問題。

（一）各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，職責(zé)不一致。有的機(jī)構(gòu)稱招標(biāo)采購(gòu)交易中心，有的稱招標(biāo)采購(gòu)管理局，有的稱招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局，有的稱招投標(biāo)管理辦公室等等；有的達(dá)到了完全統(tǒng)一，有的只是部分統(tǒng)一。

（二）監(jiān)督管理與市場(chǎng)化運(yùn)作合二為一。三市中有兩個(gè)市的機(jī)構(gòu)既是招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理者，又是招標(biāo)采購(gòu)的具體運(yùn)作者。在許多投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，一身二任，缺乏有效的監(jiān)督和制約，人為因素難以有效排除，也難以從制度上消除不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，做到真正的公平、公正。

（三）代理行為不規(guī)范，主要是代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)普遍不高，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，直接影響了招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。

（四）專家評(píng)審管理制度需要改進(jìn)。目前三市招投標(biāo)采購(gòu)工作中，往往重視對(duì)專家產(chǎn)生保密性和專家評(píng)標(biāo)紀(jì)律的監(jiān)督，輕視對(duì)專家評(píng)判點(diǎn)公正性和專業(yè)性的審核與評(píng)價(jià)，對(duì)專家評(píng)標(biāo)的合理性偏差缺少科學(xué)的糾正措施。

（五）專家隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。目前三市專家隊(duì)伍人員少，門類不全，專家評(píng)委水平參差不齊，一些專家質(zhì)素不高，許多專業(yè)領(lǐng)域難以找到符合要求的評(píng)標(biāo)專家。

（六）信息化建設(shè)落后，重復(fù)投資大。從三市情況看，招投標(biāo)工作的信息化水平不高，信息系統(tǒng)軟硬件水平低，難以保證相關(guān)業(yè)務(wù)的高效快捷的流轉(zhuǎn)，一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。并且同一地區(qū)市、縣重復(fù)投資，造成投資浪費(fèi)。

三、針對(duì)全省招投標(biāo)管理體制現(xiàn)狀和存在問題，安慶等三市提出如下建議：

（一）盡快理順省級(jí)招投標(biāo)管理體制。目前省級(jí)招投標(biāo)管理是由多部門分頭負(fù)責(zé)，管理中常常是政出多門，管理尺度、標(biāo)準(zhǔn)和要求都無(wú)法統(tǒng)一，導(dǎo)致已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)管理規(guī)章與制度，包括招標(biāo)局下發(fā)的規(guī)范性文件難以落實(shí)，容易產(chǎn)生程序性腐敗，也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此，應(yīng)當(dāng)成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門參加的招投標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)省招標(biāo)管理局，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下統(tǒng)一，集中監(jiān)管?，F(xiàn)在的情況是省落后于市、縣，省政府沒有專職機(jī)構(gòu)對(duì)市縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。為確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正和信息、資源共享，應(yīng)當(dāng)盡快建立省級(jí)的管辦分離、透明公開、開放競(jìng)爭(zhēng)、集中統(tǒng)一的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)（既公共資源招標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心）,這樣有利于打破行業(yè)壁壘，整合行政資源，節(jié)約運(yùn)行成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；有利于簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率；有利于加強(qiáng)公共資源管理，提高公共資源利用率；有利于更好地加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效避免和防止招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。向社會(huì)提供公共服務(wù)。避免由于人才匱乏，造成評(píng)標(biāo)專家的水平低，評(píng)標(biāo)的不公平。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。在省一級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)上建一套綜合軟件系統(tǒng)，使得專家?guī)熨Y源、供應(yīng)商信息檔案、價(jià)格信息，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案實(shí)行資源共享，也便于監(jiān)管。同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

四、我們調(diào)研組的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

加強(qiáng)招標(biāo)管理，是加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容，從當(dāng)前的情況看，它不僅能夠規(guī)模招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行，節(jié)約政府資金，而且能夠凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地反腐倡廉。通過調(diào)研，我們感到加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理，真正為社會(huì)提供公平、公正的服務(wù)平臺(tái)，必須做到以下幾個(gè)方面：

（一）理順體制是強(qiáng)化招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)。從安慶，黃山兩地的體制改革中可以清楚的看出理順體制的基礎(chǔ)性作用。安慶市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作建立了由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層、監(jiān)督管理層、交易服務(wù)層組成的三級(jí)機(jī)制體系。

第一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層——即市招標(biāo)采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，主要職責(zé)是研究和制定招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)制度，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作中的重大事項(xiàng)。

第二級(jí)，監(jiān)督管理層——即市招標(biāo)采購(gòu)管理局，正縣級(jí)直屬單位（參照公務(wù)員管理），主要職責(zé)是在市區(qū)范圍內(nèi)集中行使招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管權(quán)。

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向市招標(biāo)采購(gòu)管理局派駐檢察室，對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局和各相關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況實(shí)施再監(jiān)督。

第三級(jí)，交易服務(wù)層——即市招標(biāo)采購(gòu)交易中心，局直屬正科級(jí)事業(yè)單位，主要職責(zé)是為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息和咨詢等服務(wù)平臺(tái)。

由于理順了管理體制，安慶市招標(biāo)采購(gòu)工作取得了可喜成績(jī)：四年來(lái)累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易1199項(xiàng)，交易金額142.35億元，共為政府和業(yè)主單位節(jié)約資金10.62億元；查處糾正了300多起不規(guī)范的現(xiàn)象和做法，沒有發(fā)生一起重大糾紛，社會(huì)各各界和人民群眾的滿意度有了較大提升。

（二）統(tǒng)一規(guī)范的制度是搞好工作的保障。各市招投標(biāo)管理之所以取得了積極的進(jìn)展，很重要的一條是都有統(tǒng)一規(guī)范的制度作為保障。銅陵市出臺(tái)了11項(xiàng)涉及招投標(biāo)過程管理的規(guī)章制度。安慶不僅市一級(jí)有統(tǒng)一規(guī)范的制度保障，潛山、樅陽(yáng)等縣也都有相應(yīng)的制度作保障。

（三）先進(jìn)的信息化手段是搞好工作的條件。從三市情況看，各市都在招投標(biāo)管理中應(yīng)用了信息化技術(shù)手段，建立了招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，有效地提高了工作效率，保證了招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

總之，靠安慶這樣的一個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗，阻力太大。加快全省招投標(biāo)管理體制改革，明確省招標(biāo)局的監(jiān)管職能，建立省市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)公共服務(wù)體系是大勢(shì)所趨，這必將更好地整合資源，加強(qiáng)監(jiān)管，盡快達(dá)到專項(xiàng)治理的效果，也必將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理和公共服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)局關(guān)于開展建設(shè)工程成套設(shè)備領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理和招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行情況調(diào)研活動(dòng)通知的要求，我們于9月15日至19日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)銅陵、黃山和安慶三市及銅陵縣、休寧縣、樅陽(yáng)縣、潛山縣的招投標(biāo)監(jiān)管體制和市場(chǎng)公共服務(wù)體系運(yùn)行情況，通過組織座談、集中研討、查閱資料和實(shí)地考察等方式，進(jìn)行了較全面的調(diào)研。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視臺(tái)對(duì)我們的調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、管理體制和公共服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

自《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，安慶等三市積極貫徹落實(shí)，在招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，凈化招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)，著力構(gòu)建“集中監(jiān)管、管辦分離”的監(jiān)管體系，取得了明顯的成效。安慶等三市在規(guī)范招投標(biāo)行為，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益和預(yù)防腐敗等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，各具特色。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視招投標(biāo)管理工作。市、縣黨委和政府把加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，作為優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，認(rèn)真研究和實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的管理體制改革。黃山市于今年5月19日啟動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理體制改革，市委成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)為組長(zhǎng)的市招標(biāo)采購(gòu)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。7月12日，市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局、市招標(biāo)采購(gòu)交易中心成立揭牌，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)

親臨現(xiàn)場(chǎng)。之后不久。出臺(tái)了《黃山市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件。

二是成立了專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。安慶市政府從“工程上馬，干部落馬”引發(fā)思考，一個(gè)案件引發(fā)一場(chǎng)變革，一條建議催生一套機(jī)制。早在2006年就在全省率先成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局，并定為市政府直屬的正縣級(jí)參公管理事業(yè)單位。之后，安慶市所轄7個(gè)縣，已有6個(gè)縣成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局。銅陵市2008年對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)體制進(jìn)行了改革，成立了市政府直屬的招投標(biāo)管理中心（全額撥款事業(yè)單位）。黃山市今年7月成立了招標(biāo)采購(gòu)管理局，定為正縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位（正在申請(qǐng)參照公務(wù)員法管理）。

三是管理體系逐步健全。在機(jī)構(gòu)落實(shí)的同時(shí)，三市相繼出臺(tái)了《招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》等一系列相關(guān)政策文件，落實(shí)了交易大廳等公共服務(wù)場(chǎng)地，形成了便于監(jiān)管，運(yùn)作規(guī)范的有形市場(chǎng)，并建立了一整套規(guī)模的工作流程和制度，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，有力地推進(jìn)了工作的進(jìn)程。

四是加強(qiáng)了招投標(biāo)管理的監(jiān)督和管理。三市管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，收到顯著成效。安慶市自成立招標(biāo)采購(gòu)管理局后四年來(lái)未出現(xiàn)一例招投標(biāo)腐敗案。黃山市今年7、8月份共查處虛假證照，偽造業(yè)績(jī)11起，凈化了招投標(biāo)和政府采購(gòu)的市場(chǎng)氛圍，達(dá)到了集中監(jiān)管，有效制約效果。

五是開創(chuàng)了招投標(biāo)監(jiān)管和政府采購(gòu)工作的新局面。由于三市領(lǐng)導(dǎo)重視，政策明確，機(jī)構(gòu)健全，工作取得了積極的進(jìn)展。到目前為止，銅陵市共完成招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目1200多項(xiàng)，交易金額項(xiàng)目金額達(dá)55億多元，節(jié)約資金6.5億多元。黃山市招標(biāo)管理局正式成立和運(yùn)行兩個(gè)月來(lái)，中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)場(chǎng)交易25項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額4.11億元。其中，政府和國(guó)有投資公開招標(biāo)項(xiàng)目21項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額1.88億元。通過招標(biāo)節(jié)約國(guó)有資金2889萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)13.29%。同期，市直政府采購(gòu)累計(jì)成效2723.4萬(wàn)元。

二、當(dāng)前招投標(biāo)管理體制和公共服務(wù)體系運(yùn)行中存在的突出問題 盡管三市此項(xiàng)工作都取得積極的進(jìn)展，總體情況良好，但在我們調(diào)研中也看到一些亟待解決的突出問題。

（一）各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，職責(zé)不一致。有的機(jī)構(gòu)稱招標(biāo)采購(gòu)交易中心，有的稱招標(biāo)采購(gòu)管理局，有的稱招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局，有的稱招投標(biāo)管理辦公室等等；有的達(dá)到了完全統(tǒng)一，有的只是部分統(tǒng)一。

（二）監(jiān)督管理與市場(chǎng)化運(yùn)作合二為一。三市中有兩個(gè)市的機(jī)構(gòu)既是招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理者，又是招標(biāo)采購(gòu)的具體運(yùn)作者。在許多投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，一身二任，缺乏有效的監(jiān)督和制約，人為因素難以有效排除，也難以從制度上消除不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，做到真正的公平、公正。

（三）代理行為不規(guī)范，主要是代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)普遍不高，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，直接影響了招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的質(zhì)量。

（四）專家評(píng)審管理制度需要改進(jìn)。目前三市招投標(biāo)采購(gòu)工作中，往往重視對(duì)專家產(chǎn)生保密性和專家評(píng)標(biāo)紀(jì)律的監(jiān)督，輕視對(duì)專家評(píng)判

點(diǎn)公正性和專業(yè)性的審核與評(píng)價(jià)，對(duì)專家評(píng)標(biāo)的合理性偏差缺少科學(xué)的糾正措施。

（五）專家隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。目前三市專家隊(duì)伍人員少，門類不全，專家評(píng)委水平參差不齊，一些專家質(zhì)素不高，許多專業(yè)領(lǐng)域難以找到符合要求的評(píng)標(biāo)專家。

（六）信息化建設(shè)落后，重復(fù)投資大。從三市情況看，招投標(biāo)工作的信息化水平不高，信息系統(tǒng)軟硬件水平低，難以保證相關(guān)業(yè)務(wù)的高效快捷的流轉(zhuǎn)，一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。并且同一地區(qū)市、縣重復(fù)投資，造成投資浪費(fèi)。

三、針對(duì)全省招投標(biāo)管理體制現(xiàn)狀和存在問題，安慶等三市提出如下建議：

（一）盡快理順省級(jí)招投標(biāo)管理體制。目前省級(jí)招投標(biāo)管理是由多部門分頭負(fù)責(zé)，管理中常常是政出多門，管理尺度、標(biāo)準(zhǔn)和要求都無(wú)法統(tǒng)一，導(dǎo)致已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)管理規(guī)章與制度，包括招標(biāo)局下發(fā)的規(guī)范性文件難以落實(shí)，容易產(chǎn)生程序性腐敗，也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此，應(yīng)當(dāng)成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門參加的招投標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)省招標(biāo)管理局，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下統(tǒng)一，集中監(jiān)管。現(xiàn)在的情況是省落后于市、縣，省政府沒有專職機(jī)構(gòu)對(duì)市縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。為確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正和信息、資源共享，應(yīng)當(dāng)盡快建立省級(jí)的管辦分離、透明公開、開放競(jìng)爭(zhēng)、集中統(tǒng)一的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)（既公共資源招標(biāo)

采購(gòu)交易服務(wù)中心）,這樣有利于打破行業(yè)壁壘，整合行政資源，節(jié)約運(yùn)行成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；有利于簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率；有利于加強(qiáng)公共資源管理，提高公共資源利用率；有利于更好地加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效避免和防止招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）建立統(tǒng)一開放的招投標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。向社會(huì)提供公共服務(wù)。避免由于人才匱乏，造成評(píng)標(biāo)專家的水平低，評(píng)標(biāo)的不公平。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。在省一級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)上建一套綜合軟件系統(tǒng)，使得專家?guī)熨Y源、供應(yīng)商信息檔案、價(jià)格信息，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案實(shí)行資源共享，也便于監(jiān)管。同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

四、我們調(diào)研組的幾點(diǎn)體會(huì)和建議

加強(qiáng)招標(biāo)管理，是加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容，從當(dāng)前的情況看，它不僅能夠規(guī)模招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行，節(jié)約政府資金，而且能夠凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地反腐倡廉。通過調(diào)研，我們感到加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理，真正為社會(huì)提供公平、公正的服務(wù)平臺(tái)，必須做到以下幾個(gè)方面：

（一）理順體制是強(qiáng)化招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)。從安慶，黃山兩地的體制改革中可以清楚的看出理順體制的基礎(chǔ)性作用。安慶市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作建立了由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層、監(jiān)督管理層、交易服務(wù)層組成的三級(jí)機(jī)制體系。

第一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)層——即市招標(biāo)采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部

門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，主要職責(zé)是研究和制定招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)制度，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作中的重大事項(xiàng)。

第二級(jí)，監(jiān)督管理層——即市招標(biāo)采購(gòu)管理局，正縣級(jí)直屬單位（參照公務(wù)員管理），主要職責(zé)是在市區(qū)范圍內(nèi)集中行使招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管權(quán)。

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向市招標(biāo)采購(gòu)管理局派駐檢察室，對(duì)市招標(biāo)采購(gòu)管理局和各相關(guān)行政主管部門履行職責(zé)情況實(shí)施再監(jiān)督。

第三級(jí)，交易服務(wù)層——即市招標(biāo)采購(gòu)交易中心，局直屬正科級(jí)事業(yè)單位，主要職責(zé)是為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息和咨詢等服務(wù)平臺(tái)。

由于理順了管理體制，安慶市招標(biāo)采購(gòu)工作取得了可喜成績(jī)：四年來(lái)累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易1199項(xiàng)，交易金額142.35億元，共為政府和業(yè)主單位節(jié)約資金10.62億元；查處糾正了300多起不規(guī)范的現(xiàn)象和做法，沒有發(fā)生一起重大糾紛，社會(huì)各各界和人民群眾的滿意度有了較大提升。

（二）統(tǒng)一規(guī)范的制度是搞好工作的保障。各市招投標(biāo)管理之所以取得了積極的進(jìn)展，很重要的一條是都有統(tǒng)一規(guī)范的制度作為保障。銅陵市出臺(tái)了11項(xiàng)涉及招投標(biāo)過程管理的規(guī)章制度。安慶不僅市一級(jí)有統(tǒng)一規(guī)范的制度保障，潛山、樅陽(yáng)等縣也都有相應(yīng)的制度作保障。

（三）先進(jìn)的信息化手段是搞好工作的條件。從三市情況看，各市都在招投標(biāo)管理中應(yīng)用了信息化技術(shù)手段，建立了招投標(biāo)管理信息

系統(tǒng)，有效地提高了工作效率，保證了招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

總之，靠安慶這樣的一個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗，阻力太大。加快全省招投標(biāo)管理體制改革，明確省招標(biāo)局的監(jiān)管職能，建立省市聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)公共服務(wù)體系是大勢(shì)所趨，這必將更好地整合資源，加強(qiáng)監(jiān)管，盡快達(dá)到專項(xiàng)治理的效果，也必將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。