第一篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)把握好四個(gè)關(guān)系

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)把握好四個(gè)關(guān)系

王利耀

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年11月20日07 版）

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，推動(dòng)形成“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的良好格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。狹義來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力于構(gòu)建“技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，更加突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和全局影響，更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加倡導(dǎo)科技驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合，更加追求城鄉(xiāng)一體與區(qū)域協(xié)調(diào)，特別是把握好四個(gè)關(guān)系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的關(guān)系。國以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障。突破資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲、青壯年勞動(dòng)力緊缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加大等瓶頸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本出路。目前，我國三大主糧自給率達(dá)到98.1%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9連增，這得益于農(nóng)業(yè)以科技為支撐的“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)”戰(zhàn)略的實(shí)施。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)帶來的需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和居民收入水平的穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)開始加速轉(zhuǎn)型。這不僅意味著農(nóng)產(chǎn)品總量與結(jié)構(gòu)平衡的動(dòng)態(tài)調(diào)整，也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式、經(jīng)營模式的根本轉(zhuǎn)變，“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展的過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的過程，即勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為一種重要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的根源是產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差距，具 1

體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的平均收入差距。1978年至2012年間，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.2∶47.9∶23.9調(diào)整為10.1∶45.3∶44.6，就業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2調(diào)整為2011年的34.8∶29.5∶35.7。2012年中科院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報(bào)告》指出：我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅約為工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/10。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率存在較大差距，說明促使勞動(dòng)力流動(dòng)的因素仍然存在，但現(xiàn)實(shí)中卻表現(xiàn)為勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力流出，有助于解決勞動(dòng)力流動(dòng)滯緩造成的勞動(dòng)力短缺問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升將促進(jìn)務(wù)農(nóng)人員收入水平提高，而農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間收入差距縮小、產(chǎn)業(yè)間彼此爭奪勞動(dòng)力將推動(dòng)勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，逐步形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)倒逼機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，為分工的進(jìn)一步深化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能。三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)變動(dòng)，國民收入水平不斷提高，最終將形成一體化勞動(dòng)力市場，農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率相等，這意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的消解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的問題仍然是城鄉(xiāng)二元體制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在時(shí)空統(tǒng)一性。城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)集聚，以及與之同步的產(chǎn)業(yè)集聚和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)，都是在釋放投資需求與消費(fèi)潛力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)持續(xù)改善居民生產(chǎn)生活條件。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中實(shí)施戶籍制度改革，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，有助于科學(xué)布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施土地制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)制度，明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范確權(quán)，有利于加速土地流轉(zhuǎn)、調(diào)和城鄉(xiāng)用地矛盾、節(jié)約集約利用資源，也有利于農(nóng)民共同分享城鎮(zhèn)化的紅利。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與區(qū)域均衡發(fā)展的關(guān)系。改革開放以來，我國東部地區(qū)率先發(fā)展，東中西部呈現(xiàn)梯度發(fā)展格局。有研究表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局也存在類似的“塊狀”不連續(xù)性。1980年至

2008年間，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合平均指數(shù)由0.22提高至0.45，整體呈上升趨勢，但區(qū)域發(fā)展極不平衡：北京、上海等地指數(shù)超過0.7，接近農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成熟階段；東部達(dá)到0.58，已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期；中部為0.41，穩(wěn)步進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段；西部為0.33，剛剛進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。不難看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，循環(huán)累積效應(yīng)也越強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域由于缺乏集聚力，不僅本地要素向外流出，外來投資在“回波效應(yīng)”下也存在“出逃”跡象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅有助于提升全國的現(xiàn)代化水平，更有助于中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域加快發(fā)展甚至跨越發(fā)展。

（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

第二篇：國企改革應(yīng)把握好四個(gè)方面

國有企業(yè)改革改到深處，重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)改革，即如何加快國有資本的重組、轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、出售、破產(chǎn)等，使國有資本從競爭性行業(yè)逐步退出；難點(diǎn)是國有企業(yè)干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變。按照“是女要嫁”、“靚女先嫁”的理論，本文認(rèn)為，國有企業(yè)的改革改制，應(yīng)把握好四個(gè)方面——

“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”

黨

中央、國務(wù)院明確提出，國有企業(yè)要有進(jìn)有退，國有資產(chǎn)要從競爭性行業(yè)全面退出；湖南省委、省政府對(duì)推進(jìn)湖南工業(yè)化認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，目標(biāo)明確。因此，國企改革改制“要不要改”的問題已尼解決。但“愿不愿改”的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)對(duì)政府依賴性很強(qiáng)，存在等、靠、要的思想，不想離開政府的懷抱，自主參與市場競爭；二是部分職工對(duì)企業(yè)的依賴性很強(qiáng)，“生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼”，還想吃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“大鍋飯”，“拿鐵工資”。寧愿拿國有企業(yè)的低工資，也不愿到其它企業(yè)拿高工資；有些人即使多年沒在企業(yè)上班，在外面已發(fā)了財(cái)或找到了很好的工作，還想把關(guān)系留在企業(yè)；三是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是法人代表對(duì)改革缺乏積極性、主動(dòng)性。一怕得罪企業(yè)員工。因?yàn)楦母锸钦{(diào)整利益關(guān)系，必然有少數(shù)員工利益受影響。二怕工作難做。改革改制牽涉面廣，工作任務(wù)重。三怕改革成本難籌措。改革要安置職工解決歷史遺留問題。四怕自己利益受影響。改革對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是法人代表也是一場革命，改革后，自己的法人代表去掉猶自小可，弄不好連吃飯的問題都不能解決?；谝陨显?，一些生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、工資基本發(fā)得出的部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不想改；一些困難的企業(yè)，由于投資主體缺位，對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營監(jiān)管不規(guī)范，少則幾百萬，多則幾千萬、幾個(gè)億的資產(chǎn)由企業(yè)的少數(shù)人支配，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不愿改。對(duì)此，應(yīng)采取對(duì)策，做好以下幾項(xiàng)工作：

一要做好輿論宣傳；二要建立對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的保護(hù)。激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)不積極進(jìn)取、不思改革的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化約束機(jī)制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)不改改領(lǐng)導(dǎo)，思想不改就換人，以形成一種強(qiáng)大的政策壓力，使不改革者要保位子也保不?。蝗涌焐绫ｓw系的建立和完善，切實(shí)解決離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市職工最低保障問題，解決職工置換身份后的后顧之憂。

“怎么嫁”即“怎么改”

“是女要嫁”、“靚女先嫁”已是國企改革的經(jīng)驗(yàn)之談。湖南近幾年來也取得了不少成績。目前，湖南還沒有改革的國有企業(yè)，大多數(shù)是困難企業(yè)。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”變成“靚女”，使其選擇好對(duì)象“嫁”出去。

其一，對(duì)有一定的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ辟Y金、機(jī)制、管理優(yōu)勢的企業(yè)，實(shí)施多方牽線，熱情搭橋，實(shí)行掛大靠強(qiáng)，通過掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)從企業(yè)退出，并由重組后的企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)職工身份從全民合同工序列中退出；對(duì)已無凈資產(chǎn)或凈資產(chǎn)較小，但有一定生產(chǎn)要素的企業(yè)，通過引進(jìn)民營資本，實(shí)行兼并或收購，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的退出，并采取先由收購方墊付成本的方式置換職工身份，實(shí)現(xiàn)職工身份從全民合同工系列中退出。政府再用重組后的企業(yè)上交的地方稅和國稅地方分成的增量逐步返回給企業(yè)作為補(bǔ)償；對(duì)生產(chǎn)要素基本喪失，重組無望，但有一定土地資源的企業(yè)，政府收回土地使用權(quán)進(jìn)行拍賣或轉(zhuǎn)讓，所得收益用于買斷職工工齡，置換職工身份；對(duì)生產(chǎn)要素基本喪失，又無任何資產(chǎn)安置職工的企業(yè)，政府應(yīng)籌措一定資金，支付改革成本，用于置換職工身份。

其次，大力推進(jìn)公司制改造。

對(duì)有定生產(chǎn)要素的企業(yè)，引進(jìn)市內(nèi)外民間資本推進(jìn)資產(chǎn)重組，組建有限責(zé)任公司；對(duì)一些部分產(chǎn)品有優(yōu)勢的企業(yè)，由企業(yè)經(jīng)營者和職工及社會(huì)個(gè)人出資組建新的有限責(zé)任公司，實(shí)行新產(chǎn)品、新公司、新機(jī)制的“三新”管理模式；對(duì)搞活整個(gè)企業(yè)有困難的企業(yè)，通過剝離不良資產(chǎn)、負(fù)債，以優(yōu)良資產(chǎn)組成若干有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)分塊搞活。通過先股、后租、再買的模式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)從企業(yè)退出，職工身份從全民合同工序列中退出。

其二，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法破產(chǎn)。

對(duì)債務(wù)沉重，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)，關(guān)門走人。

其四，規(guī)范租賃經(jīng)營。

對(duì)已租賃經(jīng)營的企業(yè)，要對(duì)租賃經(jīng)營進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃經(jīng)營進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盤活存量資產(chǎn)，對(duì)有一定發(fā)展前景的租賃企業(yè)，要積極支持、鼓勵(lì)承租者購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

“嫁妝誰來辦”，即“如何籌措改革成本”

企業(yè)改革的成本包括對(duì)企業(yè)員工的置換和安置，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的激勵(lì)、歷史遺留問題的處理、債務(wù)的清償，改革的工作成本等。企業(yè)越困難，改制成本越高。為此，一方面企業(yè)要兩眼向內(nèi)，努力做好內(nèi)部的工作，提高自己的市場競爭力和對(duì)外招商引資的吸引力，把“丑女”變成“靚女”，盡量多爭取國內(nèi)外大公司收購、兼并、重組國有企業(yè)，多爭取民間資本向國企投入，盡量降低改革成本；另一方面政府必須想辦法籌措

資金，否則，有些企業(yè)改革改制無法推進(jìn)，從而影響國有企業(yè)的整體改革進(jìn)程。

政府可以采取以下措施來籌措改革成本；花明天的錢，促今天的改革，即稅收“保存量，讓增量”的先征后返的政策；激活國有企業(yè)的行業(yè)劃撥國有土地，政府通過收回過去行政劃撥給國有企業(yè)的土地，并公開出售，籌措資金；加快部分凈資產(chǎn)較多國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的出售和上市公司中

國有股權(quán)的減持，籌措資金；財(cái)政預(yù)算，由過去對(duì)企業(yè)的投入改為對(duì)企業(yè)改革的支持，財(cái)政預(yù)算拿出部分錢支持改革；積極用足、用活、用夠中央加快國有企業(yè)改革改制的政策，爭取上級(jí)的支持，化解歷史包袱，降低改革成本。

“誰來當(dāng)紅娘”，即“誰來組織實(shí)施改制”

國有企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主戰(zhàn)場在企業(yè)，主角是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，每一個(gè)企業(yè)都要摸清本企業(yè)的資產(chǎn)、債務(wù)、人員家底，認(rèn)真研究選擇好本企業(yè)的改革改制模式，仔細(xì)測算企業(yè)的改革成本，積極走出去招商引資，掛大靠強(qiáng)，積極主動(dòng)向政府及有關(guān)職能部門匯報(bào)，爭取工作的主動(dòng)權(quán)。

企業(yè)改革改制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到的政策、法律、人員和事件的時(shí)間跨度長、空間跨度大，要將一個(gè)企業(yè)的改革改制搞成功，牽涉到政府許多職能部門和一些司法部門。為加快國企改革改制進(jìn)程，政府要組織一套專門班子幫助、指導(dǎo)企業(yè)改革，為企業(yè)改革服務(wù)，保駕護(hù)航。這套班子應(yīng)由政府牽頭，包括經(jīng)委、主管部門、財(cái)政、國資、稅務(wù)、勞動(dòng)社保、國土、民政、工商、公安、法院、教育等部門組成，實(shí)行聯(lián)合辦公，派員進(jìn)駐改革企業(yè)，依據(jù)法律和政策對(duì)企業(yè)改革改制中存在和出現(xiàn)的問題逐個(gè)解決，確保每個(gè)國有企業(yè)的改革改制思路正確，程序規(guī)范，進(jìn)展順利。

第三篇：把握好思想政治工作中的“四個(gè)關(guān)系”

把握好思想政治工作中的“四個(gè)關(guān)系”

－——在思想政治工作研討會(huì)上的演說

同志們、戰(zhàn)友們：

今天，我的發(fā)言的題目是“把握好思想政治工作中的‘四個(gè)關(guān)系’”。大家知道，思想政治工作是我們軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的源泉，也是部隊(duì)工作中經(jīng)常性的具體工作。當(dāng)前，我軍所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化：兩方面社會(huì)上的各種新觀念、新事物、新變化不斷沖擊著軍營；另一方面軍隊(duì)與社會(huì)聯(lián)系越來越緊密，官兵對(duì)社會(huì)的各種變革越來越第三。因此，軍營面臨新情況、新問題、新矛盾較多。在這種情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治工作可運(yùn)用辯證的思維方式和科學(xué)的理性觀點(diǎn)作為指導(dǎo)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論，正確把握事物之間的“度”，防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。我認(rèn)為，應(yīng)該處理好以下四個(gè)關(guān)系：

一、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

思想政治工作要適應(yīng)不斷變化的新形勢，就需要?jiǎng)?chuàng)新。但創(chuàng)新必須尊重歷史，正確對(duì)待和分析政治工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揮我黨的光榮傳統(tǒng)。我軍在長期的建設(shè)實(shí)踐中形成的獨(dú)具優(yōu)勢的作風(fēng)和傳統(tǒng)，反映了我軍建設(shè)與發(fā)展的本質(zhì)要求，其內(nèi)容極為豐富，是歷史精華和時(shí)代精神的統(tǒng)一，有著強(qiáng)大的生命力。它久經(jīng)考驗(yàn)而不衰，趁著改變過去，推動(dòng)現(xiàn)在、影響未來的作用，永遠(yuǎn)是激勵(lì)我們奮斗的強(qiáng)大精神動(dòng)力。那種無視傳統(tǒng)、割斷歷史的做法，必將使創(chuàng)新成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，在加快推進(jìn)我軍革命傳統(tǒng)、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的新形勢下，我軍所下的時(shí)代環(huán)境不同了，面臨的任務(wù)目標(biāo)不同了，但軍隊(duì)的性質(zhì)，宗旨卻沒有變，軍隊(duì)建設(shè)的原則和制度沒有變，長期培養(yǎng)起來的無產(chǎn)階級(jí)革命精神和優(yōu)良作風(fēng)更是軍隊(duì)寶貴的精神財(cái)富，是永遠(yuǎn)不會(huì)陳舊和落后的。相反，它們卻是軍隊(duì)改革創(chuàng)新、開拓前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)基石和巨大精神動(dòng)力。因此思想政治工作不能丟，如果丟掉了這些基石和根本，就丟掉了我軍的優(yōu)勢和特色，改革和創(chuàng)新就必然是“空中樓閣”——失去基礎(chǔ)和靈魂。

思想政治工作的改革和創(chuàng)新，就是在充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)、保證作用的前提下，增強(qiáng)政治工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性，進(jìn)一步推動(dòng)政治工作的改進(jìn)發(fā)展和完善。要不斷開辟新的領(lǐng)域，拓展新的內(nèi)容，創(chuàng)造新的形式：在著力解決新問題時(shí)，例如官兵關(guān)系在不同時(shí)期就需要解決不同的矛盾；°不斷賦予新的內(nèi)容時(shí)，例如軍民關(guān)系當(dāng)前就要開展許多不同于戰(zhàn)爭年代的新的擁政愛民活動(dòng)；°勇于創(chuàng)造新形式時(shí)，例如瓦解敵軍由過去的喊話形式已被現(xiàn)代心理戰(zhàn)的形式所代替等等，這些變革將心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、人才學(xué)等相差學(xué)科創(chuàng)造性的廣泛運(yùn)用融合到思想政治工作的實(shí)踐中去，豐富發(fā)展了符合我軍政治工作特點(diǎn)和規(guī)律的政治工作。要努力探索，運(yùn)用新的手段、方法不斷加大思想政治工作科技會(huì)計(jì)師，盡快利用科學(xué)先進(jìn)的新手段、如發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒在思想教育中的作用、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)傳播等，從而增強(qiáng)政治工作的科學(xué)性，賦予政治工作以新的內(nèi)涵，創(chuàng)造新的轉(zhuǎn)化形式。只有堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，優(yōu)良傳統(tǒng)才能發(fā)揚(yáng)光大，代代相傳，思想政治工作才能永葆微型機(jī)和活力。

二、物質(zhì)利益與革命精神關(guān)系

隨著我國改革開放的深入和發(fā)展，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，不斷調(diào)整著的物質(zhì)利益關(guān)系而導(dǎo)致人們的行為方式、思想觀念、價(jià)值取向與以往有較大的不同?，F(xiàn)實(shí)的事實(shí)表明商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)用規(guī)律對(duì)官兵思想、行為的沖擊是顯而易見的，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種腐朽思想文化乘機(jī)而入，唯心論、偽科學(xué)等對(duì)官兵的思想、行為影響是不可低估的。同時(shí)，物質(zhì)利益的調(diào)整對(duì)人們思想、行為的驅(qū)動(dòng)作用明顯增大，由各種利益矛盾引發(fā)的思想問題、實(shí)際問題比以往更為突出。如軍人的奉獻(xiàn)意識(shí)深化、站崗花錢找替身、不安心工作想轉(zhuǎn)業(yè)等等。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)高尚理想信念的追求與對(duì)物質(zhì)利益的合理要求不僅是官兵的正常需要，也體現(xiàn)了唯物史觀的基本要求，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平同志講：“革命精神是非常寶

貴的。沒有革命精神就沒有革命行為，但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！币虼耍芊褚龑?dǎo)官兵正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待物質(zhì)利益，不僅關(guān)系到保持我軍政治工作的優(yōu)勢和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，而且是在新形勢下部隊(duì)思想政治工作建設(shè)上必須應(yīng)該正視的重大現(xiàn)實(shí)問題。

我軍是調(diào)試集中的武裝集團(tuán)，全心全意為人民服務(wù)是它的惟一宗旨。根據(jù)我軍這一性質(zhì)，軍隊(duì)在運(yùn)行機(jī)制中不能簡單照搬經(jīng)濟(jì)杠桿原理調(diào)節(jié)利益關(guān)系這一準(zhǔn)則。畢竟，軍隊(duì)是奉獻(xiàn)多于索取的職業(yè)，而非用金錢、物質(zhì)利益衡量價(jià)值的職業(yè)，正是軍人的這種特殊性，使得軍人個(gè)體的行為不免帶有不同于地方商業(yè)色彩的思想和行為，也即：應(yīng)該首先想到的社會(huì)利益、黨和國家及軍隊(duì)的利益——而非個(gè)人利益；應(yīng)該首先自學(xué)地、主動(dòng)地為他人、為社會(huì)、為集體、為黨的副業(yè)盡義務(wù)——而非個(gè)人主義；尤其要為國家和人民分居，時(shí)刻站在黨和人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益的高度上來。鑒于此，就要發(fā)揮各種方式、方法的機(jī)能，加強(qiáng)我軍這種特殊性的教育，將人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨、任務(wù)等貫穿于物質(zhì)利益原則的始終，從而達(dá)到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想境界，努力把甘愿奉獻(xiàn)變?yōu)楣俦淖詫W(xué)行動(dòng)。

堅(jiān)持義與利的統(tǒng)一。隨著我國改革開放的深入和軍隊(duì)自身改革的深化，曾經(jīng)被稱之為“精神凈土”的軍營，也難免出現(xiàn)新情況、新問題、新矛盾。出現(xiàn)這些情況的因素是多方面的，有的由于個(gè)人素質(zhì)、自身善、技術(shù)水平、家庭困難等原因帶來的實(shí)際問題；有的因?yàn)橛X悟低、修養(yǎng)差造成思想認(rèn)識(shí)問題。在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)際問題與思想問題往往是交織在一起的，有的中因?yàn)閷?shí)際問題加重思想問題，有的則是因?yàn)樗枷雴栴}看重了實(shí)際問題，因此抓好這兩個(gè)問題的關(guān)鍵就是義與利的結(jié)合點(diǎn)。因此，堅(jiān)持義與利的統(tǒng)一，說到底就是把思想教育的精神引導(dǎo)與政策制度的利益保證結(jié)合起來。因?yàn)檎咧贫韧人枷虢逃哂腥中院头€(wěn)定性。如果說戰(zhàn)爭年代我們?cè)谡咧贫壬鲜艿椒N種條件制約、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)此沒有引起跔重視的話，那么在市場經(jīng)濟(jì)條件下更應(yīng)注意做好建立和完善政策制度的工作。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是法制經(jīng)濟(jì)。思想教育要求軍人到邊遠(yuǎn)艱苦的地區(qū)工作為榮，與此同時(shí)，必須將相適應(yīng)的物質(zhì)待遇與艱苦奮斗精神相結(jié)合；思想教育提倡軍人安心在部隊(duì)服役，與此同時(shí)，應(yīng)該將堅(jiān)持戰(zhàn)斗力思想與保障退役后比較優(yōu)厚的待遇相結(jié)合。因此，積極的思想和行為必須在政策、制度上得到鼓勵(lì)和保護(hù)，融思想教育應(yīng)付顯得蒼白無力，就沒有吸引力和說服力。當(dāng)然，我們?cè)谥匾暫完P(guān)心官兵的切身利益時(shí)決不能以利代義，更不能簡單地給錢給物來代替思想政治教育，簡單認(rèn)可錢的威懾力。要堅(jiān)信，在任何時(shí)候、任何情況下，思想政治工作都是提高廣大官兵覺悟的有力武器。

三、疏與堵的關(guān)系

思想政治工作中的疏與堵，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。我們不能只重視兩方面，卻忽視另一方面。疏與堵的這種辯證統(tǒng)一性可以推出疏與堵的這樣一種關(guān)系：疏是堵的前提和基礎(chǔ)，堵是疏的補(bǔ)充和輔助，兩者缺一不可。對(duì)于官兵因各種原因引發(fā)的現(xiàn)實(shí)思想認(rèn)識(shí)問題，可通過循循善誘，疏通思想，采取民主、討論、批評(píng)、耐心說服的方法，把官兵頭腦中非無產(chǎn)階級(jí)思想引導(dǎo)到無產(chǎn)階級(jí)思想上來。因此，對(duì)于人民內(nèi)部矛盾的問題，屬于思想認(rèn)識(shí)的問題，只能進(jìn)行疏通和引導(dǎo)的方法加以解決，企圖用行政合理化建議，強(qiáng)制方法去解決思想問題，不但沒有效果，相反還會(huì)有害。當(dāng)然，如果認(rèn)為疏導(dǎo)是“萬能藥”的話，就會(huì)淹沒思想工作上存在的問題，使疏導(dǎo)作用的發(fā)揮力不從心，這就迫切需求除了用疏導(dǎo)方法以外，還需要通過制度，紀(jì)律、法律等手段來制止、糾正人們的錯(cuò)誤言行。因此，堵僅作為疏導(dǎo)的一種補(bǔ)充手段和方法。大量事實(shí)表明堵的強(qiáng)制作用不僅是行之有效的，而且也是不可忽視的重要方面。如果說疏導(dǎo)有關(guān)“春風(fēng)化雨，點(diǎn)滴入土”的作用的話，那么堵則是“刮骨療毒、釜底抽薪”的強(qiáng)制性手段。因此只有把疏與堵有機(jī)統(tǒng)一起來。思想政治工作既避免簡單粗暴，又具有原則性的戰(zhàn)斗性。

四、立足軍營與面向社會(huì)的關(guān)系

扎根軍營、搞好軍隊(duì)課堂教育，這是軍隊(duì)加強(qiáng)思想政治工作的“主戰(zhàn)場”，任何時(shí)候都不能放棄。但是，作為來自于社會(huì)并且是組成整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的軍隊(duì)，無論是物質(zhì)上還是在精神上或多或少與地方大環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系，都不可能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在和發(fā)展的。特別是官兵的許多思想不加以正確引導(dǎo)，猶如官兵的思想置于凹凸鏡中，任其發(fā)展，私欲膨脹，就會(huì)難以認(rèn)清自我和校正自己。這種惡性循環(huán)從各個(gè)側(cè)面影響部隊(duì)官兵，久而久之是難以完成祖國和人民賦予的神圣使命。正如有的同志所說的那樣：“思想工作做半天，不如上街轉(zhuǎn)一圈”“一次談心，抵不上一封家信。”這說明，我們不僅應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)、家庭對(duì)官兵的影響力，也不能忽視外界的反作用力。因此，思想政治工作不能局限在軍營大院和課堂上，要開闊視野，積極走向社會(huì)，展開雙臂，呼吸新鮮的空氣，熱情接受來自社會(huì)的教育，發(fā)揮社會(huì)“小漏斗”的過濾作用，吸收精華，除去糟粕，為人年用，使廣大官兵從中受到教育和鼓勵(lì)。為了達(dá)到這一目的，要做的工作較多，比較行之有效的是要在以下兩個(gè)方面下力氣：

一是要走出去，請(qǐng)進(jìn)來。改革開放給我國帶來生機(jī)和活力，社會(huì)需要了解軍隊(duì)，軍隊(duì)也要為社會(huì)打開了解的窗口，尤其是軍人最關(guān)心的是第二次就業(yè)問題，更應(yīng)該采取請(qǐng)地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、事業(yè)上有成就的的轉(zhuǎn)業(yè)軍人到部隊(duì)進(jìn)行時(shí)事政策教育、優(yōu)撫安置政策教育和參觀地方改革先進(jìn)單位等多種形式，讓他們看到有國家強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策作保障，軍轉(zhuǎn)安置工作的前景一片燦爛。

二是要與官兵家庭溝通聯(lián)系。及時(shí)溝通官兵家庭的聯(lián)系，是我軍思想政治工作的一大特色。在新形勢下，只能加強(qiáng)不能削弱。由于軍人家庭處于改革開放的前沿，對(duì)球部戰(zhàn)士的影響是筩直接很實(shí)際的，在一定程度上左右著官兵的思想情緒和服役態(tài)度。因此，要努力探索新的方法，運(yùn)用新的手段，注重利用家庭的積極因素，善于把官兵家庭的消極影響轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?？傊?，借助于國家和家庭的力量教育官兵，這是拓寬思想政治工作路子的一個(gè)方面。

我的講話完了，不對(duì)之處望大家批評(píng)指正。

旌旗大家！

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)把握好四個(gè)著力點(diǎn)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)把握好四個(gè)著力點(diǎn)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：“要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，解決黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題”?！瓣P(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！焙\濤同志關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的論斷強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！薄敖ㄔO(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于正確反映和兼顧不同方面的利益，完善各項(xiàng)政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高?四個(gè)本領(lǐng)?”。今年的中央紀(jì)委六次全會(huì)也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作了具體安排。充分表明：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要政治保障。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的更高要求。因此，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，認(rèn)真抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》在基層的全面貫徹落實(shí)，致力打造良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，為和諧農(nóng)村構(gòu)建服好務(wù)。結(jié)合現(xiàn)今農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)把握好以下四個(gè)著力點(diǎn)。

一、加強(qiáng)黨員干部廉政教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村黨組織和黨員、干部肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，農(nóng)村基層干部思想政治素質(zhì)的高低狀況、作風(fēng)的扎實(shí)與否，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的廉政勤政教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前，廣大農(nóng)村干部隊(duì)伍的主流是好的，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，但也確有一些基層干部宗旨觀念不強(qiáng)、政策水平不高、法制意識(shí)淡薄，侵犯群眾權(quán)益、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生，造成黨群干群關(guān)系緊張。鑒于此，要繼續(xù)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以基層黨支部為網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)村黨校、農(nóng)技校為陣地，以鎮(zhèn)、村、組干部為重點(diǎn)，在廣大農(nóng)村黨員和基層干部中深入開展“一個(gè)創(chuàng)建”、“七個(gè)經(jīng)常性教育”活動(dòng)。一是深入廣泛開展農(nóng)村廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。把黨風(fēng)廉政作為黨員、干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把廉政文化建設(shè)納入農(nóng)村文明家庭、十星級(jí)文明戶、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)中，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、學(xué)校文藝隊(duì)、農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)、巡回電影放映隊(duì)等載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，維系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。二是開展科學(xué)發(fā)展觀教育。教育廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，必須樹立長期奮斗的思想，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，致力營造人與自然和諧相處、共同發(fā)展的環(huán)境，堅(jiān)決摒棄急于求成、急功近利。三是開展宗旨教育。教育干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，自覺做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，堅(jiān)決摒棄濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。四是開展社會(huì)主義榮辱觀教育。教育和引導(dǎo)干部牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)決摒棄是非顛倒、善惡不分、美丑不辨。五是

開展政策教育。教育干部切實(shí)增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決摒棄盲目決策、南轅北轍。六是開展作風(fēng)教育。教育干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，完成上級(jí)部署的任務(wù)、規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為，堅(jiān)決摒棄虛假浮夸、搞形式主義和貪大求洋。七是開展法紀(jì)教育。教育干部切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，實(shí)行“陽光操作”，善于運(yùn)用民主的方式、協(xié)調(diào)的方法和法律的手段解決糾紛，化解矛盾，堅(jiān)決摒棄強(qiáng)迫命令、踐踏法紀(jì)。八是開展艱苦奮斗教育。教育干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持厲行節(jié)約、勤儉辦事、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)必須精打細(xì)算、講求實(shí)效，堅(jiān)決摒棄大手大腳、奢侈浪費(fèi)。

二、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，規(guī)范基層干部行為，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供最有力的保障

用制度來懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨反腐倡廉的一條重要經(jīng)驗(yàn)，通過制度建設(shè)來強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力使用的監(jiān)督和制約，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)積極在構(gòu)建制度體系上狠下功夫。一是堅(jiān)持和健全民主集中制。我們黨在長期實(shí)踐中所形成的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度，都體現(xiàn)著民主集中制的原則。同時(shí)，民主集中制也是國家政權(quán)和村民自治的組織原則。在市場經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要正確決定一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村組的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成科學(xué)決策，僅憑個(gè)人或少數(shù)人的智慧是很難做到的。因此，新農(nóng)村建設(shè)中，要在進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，建立健全程序合法合理的決策機(jī)制，制定村民委員會(huì)議事規(guī)則，完善懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)具體制度，凡屬重大決策、重要干部調(diào)整、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用都必須由兩委班子集體作出決定，正確集中集體的智慧，防止個(gè)人專斷，減少和避免失誤，保證新農(nóng)村建設(shè)決策的制度化、科學(xué)化和民主化。二是建立健全財(cái)務(wù)管理制度。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為基層干部作風(fēng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”支持不斷強(qiáng)化，國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村這一戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，物資采購和工程建設(shè)將會(huì)不斷增強(qiáng)，必須嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)管理，物資采購和工程項(xiàng)目的實(shí)施都必須按照公平、公正、公開的原則，實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂。三是建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的績效考評(píng)制度。著眼于激發(fā)村組干部活力，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的績效考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)廣大基層干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。注重考評(píng)的科學(xué)性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，充分考慮基層干部德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的情況，把鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)、廉政勤政、脫貧目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、村容村貌、村風(fēng)文明、村級(jí)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)的、合理的、可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)?？冃Э荚u(píng)既要考評(píng)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長速度，也要考評(píng)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的能力，既要考評(píng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也要考評(píng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的狀況；既要考評(píng)其工作的現(xiàn)狀，也要考評(píng)其發(fā)展的后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力?？荚u(píng)要具有針對(duì)性和可操作性，堅(jiān)持把農(nóng)民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)基層干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績效考評(píng)的積極作用。

三、擴(kuò)大基層民主，協(xié)調(diào)農(nóng)村各方面利益，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧的環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是協(xié)調(diào)農(nóng)村各群體

各方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容?！肮芾砻裰鳌笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)之一，一定要建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等具體辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在民主政治建設(shè)中的主體作用，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害、民主權(quán)利得到正確行使。一是要繼續(xù)推行基層政權(quán)公開。不斷深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)政務(wù)公開、村務(wù)公開、事業(yè)單位事務(wù)公開、學(xué)校校務(wù)公開、醫(yī)院院務(wù)公開，進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點(diǎn)。凡屬鄉(xiāng)村的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村低保享受、合作醫(yī)療核銷、救濟(jì)款物發(fā)放、農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、計(jì)生政策兌現(xiàn)、村組干部報(bào)酬、土地征用補(bǔ)償、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家惠民政策落實(shí)情況、集體資金使用情況、集體企業(yè)經(jīng)營狀況等等，都要及時(shí)、全面、真實(shí)向群眾公開，堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過場、假公開甚至不公開。二是強(qiáng)化基層監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村兩委會(huì)成員特別是支部書記和村委會(huì)主任的監(jiān)督，把“錢、人、事”的管理過程中對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、警示訓(xùn)誡、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度有機(jī)地向村級(jí)延伸作為監(jiān)督方法和手段，確?；鶎訖?quán)力運(yùn)行不出軌、不濫用。三是在有效促進(jìn)干部辦事方式、辦事作風(fēng)改進(jìn)和力求公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，在農(nóng)村基層建立有效的決策協(xié)商制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法按章、規(guī)范有序地參與村務(wù)和公共事務(wù)的決策和管理，以合理合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

四、認(rèn)真糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供最直接的服務(wù)

胡錦濤同志指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，樹立執(zhí)紀(jì)為民、以人為本、科學(xué)發(fā)展的觀念，自覺將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程中，圍繞人民群眾反映突出的問題，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，促使基層干部勤政廉政。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)中，把矛盾化解在基層。二是嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管。切實(shí)預(yù)防面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，凡面向農(nóng)村和收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須采取多種形式向農(nóng)民公示，內(nèi)容包括收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、監(jiān)督單位和舉報(bào)電話等，做到公示地點(diǎn)公眾化、公示內(nèi)容規(guī)范化、公示形式多樣化，使農(nóng)民看得清、讀得懂，凡沒有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民有權(quán)拒絕交納和應(yīng)當(dāng)舉報(bào)，堅(jiān)決防止一些基層單位以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的專項(xiàng)治理。深入治理征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。加快落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)化醫(yī)藥監(jiān)管，實(shí)行藥品招標(biāo)采購制、住院一日清單制、單病種醫(yī)療限額制，堅(jiān)決治理開大處方、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的行為。認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)治理，杜絕污染，建設(shè)綠色農(nóng)村。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正侵犯群眾權(quán)益的問題，重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體事件、商業(yè)賄賂案件和造成重大影響的其他案(事)件，認(rèn)真查處挪用、克扣農(nóng)民各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助款和村級(jí)補(bǔ)助資金及侵占、挪用征地補(bǔ)償款安置費(fèi)的行為，嚴(yán)肅查處違反法律和政策規(guī)定，隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等案件，及時(shí)查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派、農(nóng)用物資亂加價(jià)、農(nóng)業(yè)灌

溉收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。凡違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決糾正，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策要堅(jiān)決廢止，不該收或多收的錢物要如數(shù)退還給農(nóng)民，挪用、克扣或拖欠的補(bǔ)助款、補(bǔ)償款要如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民。以此保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。

第五篇：當(dāng)副職應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)系

當(dāng)副職應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)系，同時(shí)承擔(dān)主要責(zé)任；副職是決策的“參謀”和執(zhí)行者。郝副縣長，應(yīng)該屬于“老好人”之列；不管他是能力平平、將勤補(bǔ)拙，還是才華過人、韜光養(yǎng)晦，這樣的副職領(lǐng)導(dǎo)干部多了，將是黎民百姓之災(zāi)難。世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家的奠基人列寧逝世前，已經(jīng)覺察到斯大林的專斷作風(fēng)不適合做“一把手”，并口授了政治遺囑。而當(dāng)時(shí)黨的高層幾位重量級(jí)人物出自個(gè)人或小團(tuán)體利益等種種原因，列寧的意見被他的戰(zhàn)友和學(xué)生們當(dāng)做“耳旁風(fēng)”，使罷免斯大林總書記職務(wù)的動(dòng)議“流產(chǎn)”。就這么一個(gè)無原則的決定，蘇共和蘇聯(lián)人民為此付出了慘重的代價(jià)。掌握了絕對(duì)權(quán)力的斯大林大開殺戒，從黨和國家、軍隊(duì)高層到普通干部群眾，幾乎人人自危，上千萬人人頭落地。當(dāng)今天還有人為斯大林歌功頌德時(shí)，可曾認(rèn)真思考過《國際歌》中“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝”這段歌詞的真正意義？創(chuàng)造人類歷史的究竟是人民大眾還是被后人神化了的英雄豪杰？回顧我國前30年的歷史，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)是無所畏懼的徹底的唯物主義者，“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的悲劇就沒有機(jī)會(huì)上演。

“知賢之謂明,輔賢之謂能”,副職不能挑選正職，但可以根據(jù)正職的特點(diǎn)，改進(jìn)自己的工作方式與方法，去適應(yīng)正職。工作中正職遇到棘手問題，不論是否屬于自己分管，都要幫助正職出主意、想辦法，必要時(shí)要犧牲自己做“擋箭牌”，給正職擋駕，維護(hù)正職的權(quán)威，使之能集中精力抓大事。副職要勇于承擔(dān)責(zé)任、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。工作中發(fā)生失誤，尤其是自己分管的，即便是正職決策造成的，副職也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，替正職分憂。不能躲到一邊看笑話，更不能在背后放“冷箭”，幸災(zāi)樂禍、落井下石。做人做事要光明磊落,要時(shí)時(shí)處處、人前人后維護(hù)正職威信。對(duì)正職服從而不盲從，看到正職出現(xiàn)失誤時(shí)，不能“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說為佳”，要敢拉“袖子”，大膽勸阻。

其次，談?wù)勅绾伟盐蘸门c同級(jí)的關(guān)系。

同在一個(gè)單位工作，處理好與其他副職之間的關(guān)系也非常重要。

一要理性對(duì)待分工。正職進(jìn)行工作分工時(shí)，主要方法是“切塊”，不可能量化得十分精細(xì)。副職分管的工作任務(wù)難免有輕有重、有實(shí)有虛、有難有易。就像國內(nèi)外流傳的“分粥”理論一樣，不論集體分還是個(gè)人分，不論經(jīng)驗(yàn)豐富的分還是初出茅廬的分，不論道德高尚的分還是自私自利的分，都不可能絕對(duì)公平。副職應(yīng)該正確對(duì)待分工，不論權(quán)力大小、活多活少，都要認(rèn)真干好。副職如果因?yàn)榉止栴}鬧情緒、講怪話，將把自己置于非常不利的地位，并在群眾中造成不良的影響。

二要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)善于集思廣益。副職之間雖然有分工，但權(quán)力運(yùn)行過程中難免有交叉。這種時(shí)候既不能寸土必爭、針鋒相對(duì)，也不能遇到矛盾上交正職了事。任何正職都不愿意“引火燒身”，他需要的是助手而不是對(duì)手，他需要副職幫他減負(fù)而不是“加壓”。人也是感情動(dòng)物，只要能夠設(shè)身處地替對(duì)方著想，有了不同看法及時(shí)溝通，沒有過不去的坎。對(duì)自己分管的領(lǐng)域，不能搞“獨(dú)立王國”，針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)，話聽不進(jìn)。唐太宗《貞觀政要》總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)中，重要的一條就是“兼聽則明‘偏信則暗”。副職之間有分工，但不能分家，做工作要善于吸收、借鑒一切好的經(jīng)驗(yàn)做法。其他副職對(duì)你分管的工作提出意見或建議，應(yīng)心存謝意虛心聽取，而不能心存逆反拒人與千里之外。

三不爭名利地位。同為副職但也有個(gè)排序，位有尊卑，序有先后，在講究禮數(shù)的中國，副職間的排序非常微妙，座次不同，在正職心中、群眾的眼中“份量”也不一樣。如果把同級(jí)副職視為競爭對(duì)手，或處處設(shè)防、畫地為牢；或明槍暗箭、惡語中傷；或敝帚自珍、謂己為賢；均不可取。春秋時(shí)齊國的管仲與鮑叔牙，少時(shí)為友；后雖處敵對(duì)陣營，仍不忘舊情。鮑叔牙在方方面面給與管仲無私的幫助，包括把本屬于己的高位讓給管仲，自己甘為人下；管仲助齊桓公成就霸業(yè)，誰會(huì)忘卻鮑叔牙的舉薦之功！戰(zhàn)國時(shí)的廉頗與藺相如，同為趙國重臣。面對(duì)廉頗的百般刁難，藺相如從國家利益出發(fā)，忍辱負(fù)重，不計(jì)私怨；精誠所至，金石為開，最終感動(dòng)了廉頗。廉頗親自登門負(fù)荊請(qǐng)罪，二人捐棄前嫌，結(jié)為刎頸之交，“將相和”成為千古佳話。而龐涓與孫臏，同出于鬼谷子門下，有八拜之交。龐涓嫉賢妒能，陷害孫臏，結(jié)果兄弟反目，大動(dòng)干戈；龐涓以損人開始，以害己告終，最后落個(gè)身敗名裂。和則兩利，分則兩傷，副職之間莫效“鷸蚌相爭”，應(yīng)同心協(xié)力、和衷共濟(jì)，相互補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)?！胺N瓜得瓜，種豆得豆”，“善有善報(bào)、惡有惡報(bào)”今天種下真情，明天必收獲友誼。如果因“錙銖必較”而結(jié)下“睚眥之怨”，埋下的“火種”遲早會(huì)燒得你“體無完膚”。

再次，談?wù)勅绾伟盐蘸门c下級(jí)的關(guān)系。

一是尊重理解。副職分管的范圍，不是個(gè)人的“領(lǐng)地”，因?yàn)槟愕南录?jí)上面還有幾個(gè)“婆婆”，不可能只對(duì)你個(gè)人負(fù)責(zé)。其他副職，包括有的正職，有時(shí)會(huì)繞過你直接給他們下指示。對(duì)這類問題，必須理性看待，不可因此責(zé)難下級(jí)，更不能當(dāng)著下級(jí)發(fā)泄對(duì)正職和其他副職的不滿情緒。如果你的下級(jí)是個(gè)正派、善于協(xié)調(diào)的干才，他會(huì)處理好方方面面的關(guān)系；如果你的下級(jí)是個(gè)搬弄是非的小人，把你的話添油加醋、以訛傳訛，無端的猜疑和矛盾就此產(chǎn)生。所謂“用人不疑”，對(duì)下級(jí)要有足夠的信任；但“疑人不用”，對(duì)你就無意義了。因?yàn)橄录?jí)雖然歸你管，但你決定不了他們的命運(yùn)。所以，說話辦事要留有余地，尤其極端、絕情的話不能隨口說。權(quán)威的建立，權(quán)力是前提條件，是組織賦予的；威望有權(quán)力的支撐，但更多的來源于領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人素質(zhì)、修養(yǎng)和能力產(chǎn)生的親和力、向心力和凝聚力。居高臨下強(qiáng)迫下級(jí)去做某項(xiàng)工作，效果不如講清道理后他們積極主動(dòng)去做；所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個(gè)表現(xiàn)就是充分調(diào)動(dòng)下級(jí)的主觀能動(dòng)性，使他們產(chǎn)生自覺的“執(zhí)行力”，變“要我做”為“我要做”。

二是言傳身教。更多情況下，副職扮演的是承上啟下的角色，既不能擅權(quán)、越位，也不能只當(dāng)傳聲筒、中轉(zhuǎn)站。正職和其他副職非特殊、緊急情況下“越俎代庖”，不打招呼直接指揮你分管的部門，本身就是“違規(guī)”操作的一種短期行為，你對(duì)此無可奈何，保持冷靜、審慎的態(tài)度無疑是正確的。但如果你直接分管的部門非緊急情況不經(jīng)你知曉直接與上級(jí)“短路”，你視而不見、置若罔聞，只能是“錯(cuò)上加錯(cuò)”，更是一種“瀆職”行為。寬容大度是有原則的，如果你對(duì)這種錯(cuò)誤行為不嚴(yán)厲加以制止、一味遷就，你在下級(jí)心中就是一個(gè)可有可無的“橡皮圖章”。這種“鏈條式”的工作關(guān)系一旦被人為地破壞，單位內(nèi)不良風(fēng)氣定會(huì)滋長蔓延，其后果和影響將是深遠(yuǎn)的。因此，作為一個(gè)方向的主管領(lǐng)導(dǎo)，給部屬

“派”活，只是工作的一個(gè)方面，有一個(gè)很重要的任務(wù)就是對(duì)“部屬”搞“傳、幫、帶”。當(dāng)官必須要有知識(shí)，想有知識(shí)必須讀書。讀書的重要性古今中外的論述舉不勝舉，但精通兵書的趙括為什么打了大敗仗?其實(shí)，讀書要讀“兩本書”；“一本”來自“新華書店”，“一本”來自社會(huì)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)傳授給下級(jí)的不是“紙上談兵”的體會(huì)，而是經(jīng)驗(yàn)與方法。我總結(jié)多年做領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，把對(duì)下級(jí)的“傳幫帶”歸結(jié)為五句話，那就是“補(bǔ)‘腦子’、教步子、引路子、搭臺(tái)子、豎梯子”?！把a(bǔ)腦子”就是傳授知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，“教步子”就是素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，“引路子”就是把握好工作方向；“搭臺(tái)子”就是給他們鍛煉和自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中增長才干提高自己；“豎梯子”就是努力為他們創(chuàng)造上進(jìn)條件，在不斷進(jìn)步的過程中升華。下級(jí)有了上進(jìn)和進(jìn)院?！吧钤臁钡臋C(jī)會(huì)，決不能以工作離不開為由把人留住。地球離開誰都轉(zhuǎn)，何況一個(gè)單位或部門呢！中央提出構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)”，社會(huì)的健康發(fā)展，第一位要節(jié)約的不是能源、資源，而是人才。我國的國民整體素質(zhì)提高了，制度的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)了孫中山一百多年前呼吁的“野無遺賢、人盡其才”，中華民族的偉大振興就有了希望。如果副職在職期間，能為社會(huì)培養(yǎng)出一批人才，功莫大焉！

對(duì)下級(jí)，不能管的太細(xì)、統(tǒng)得太死、抓得太緊；不可事必躬親、包辦代替。要給他們一定的時(shí)間、空間和機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們獨(dú)立思考、獨(dú)擋一面的能力。父母不能因?yàn)閾?dān)心孩子摔倒而永遠(yuǎn)當(dāng)孩子的“拐杖”，領(lǐng)導(dǎo)也不能因?yàn)榕孪录?jí)做不好工作而不放手。多少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，長期包辦代替的結(jié)果往往是：“你不放心，我不用心；你不放手，我不動(dòng)手”。諸葛亮輔佐劉備成就鼎立一隅的大業(yè)，其超人的智慧與謀略讓后人千古贊頌；但他在人才培養(yǎng)方面顯然是一個(gè)失敗的典范。軍中、國中，事無大小，必親歷親為。還為出征在外的部下備上“錦囊”，遇到難題打開自有妙計(jì)。結(jié)果他死后，蜀國陷入人才匱乏的境地，以致“蜀中無大將，廖化做先鋒”。

三是關(guān)心愛護(hù)。仕途上求上進(jìn)，生活上求舒適，主要精力干事業(yè)，其余用來安排生活，對(duì)哪一級(jí)官員講都是很正常的。你的部屬找你談一些個(gè)人的想法、要求和困難，在某種意義上是出于對(duì)上級(jí)的信任和依賴。人的本性都是自私的，“無私奉獻(xiàn)”作為一個(gè)政治口號(hào)無可非議，但在現(xiàn)實(shí)生活中任何人都做不到。試想，一個(gè)人連自己都不愛，你相信他會(huì)愛親人、愛事業(yè)、愛國家嗎？如果你身邊真的有一個(gè)無私的人，那將是很可怕的；因?yàn)槿私杂小捌咔榱?，無私則無欲、無欲則無畏、無畏則無所謂。沒有低層次或本能需求的人，一定有更大的野心和追求，一旦個(gè)人目的達(dá)不到，這種人容易走極端。像美國一些大片中虛構(gòu)的情節(jié)，一伙兒喪心病狂的人勾結(jié)在一起，打著解放全人類的幌子搞恐怖活動(dòng)。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)，不但要認(rèn)真聽，還要記在心上；對(duì)下級(jí)的正當(dāng)要求，能夠解決的要熱心幫助，不能推三阻

四、漠然處之?！杜两鹕伞贰ⅰ队行У墓芾碚摺冯m不是金科玉律，但都用很大的篇幅探討管理層次管理幅度與管理對(duì)象問題，副職不可能熟知所有下級(jí)的情況，但對(duì)直接下級(jí)的情況必須關(guān)心和掌握，包括主要經(jīng)歷、脾氣秉性、能力特長、身體與家庭情況等，如果分管幾年你連直接下級(jí)的生日都說不出來，與下級(jí)的溝通肯定會(huì)出問題。當(dāng)然，對(duì)下級(jí)不能只遷就照顧，更不能搞無原則的一團(tuán)和氣。有的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，用菩薩心腸善待下級(jí)，遇到矛盾繞著走，批評(píng)下級(jí)張不開口。一個(gè)普通人獨(dú)善其身，可以做“老好人”，但領(lǐng)導(dǎo)者不行；“剛自取柱，柔自取束”，領(lǐng)導(dǎo)同志如果怕得罪人，就會(huì)得罪所有人。

一個(gè)單位是非無界限，壞了規(guī)矩，必然各行其是、一盤散沙，發(fā)生問題是遲早的事。古人云：“愛而不能使，厚而不能令”，其結(jié)果必然是“亂而不能治”。嚴(yán)格要求、大膽管理，也是對(duì)部屬的一種關(guān)心愛護(hù)。工作出了成績，副職應(yīng)“上推下卸”；工作出現(xiàn)失誤或發(fā)生重大問題，副職應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而不把下級(jí)推出來做“炮灰”，自己一推了之。