第一篇:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 強(qiáng)力推進(jìn)依法治農(nóng)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 強(qiáng)力推進(jìn)依法治農(nóng)
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門處于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的最前沿,執(zhí)法人員的素質(zhì)如何,辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件程序是否合法、規(guī)范,應(yīng)用法律條文是否準(zhǔn)確、適當(dāng),直接影響到農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和效果,影響社會(huì)政治穩(wěn)定和廣大農(nóng)民的利益。為此,區(qū)農(nóng)業(yè)局在這些方面進(jìn)行了大量的探索。
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、政府規(guī)章及配套實(shí)施措施的執(zhí)行者,執(zhí)法人員的素質(zhì)高低直接影響到辦案質(zhì)量。經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局研究決定將種子、土壤肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料及飼料添加劑和農(nóng)藥、畜禽、獸藥、等方面的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法事項(xiàng)分別委托給區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)動(dòng)物疫病控制預(yù)防中心、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)植保植檢站、區(qū)種子管理站、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、商州區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室等9個(gè)局屬單位。
2、程序合法,保證質(zhì)量是辦理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件的根本要求。受我局依法委托符合法定條件的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員,在自己所屬的分管區(qū)域內(nèi)發(fā)生案件后完成立案工作,并對(duì)案件情況進(jìn)行全面、公正地調(diào)查收集證據(jù),必要時(shí)開展鑒定,調(diào)查結(jié)束后將事實(shí)基本清楚,主要證據(jù)充分的案件制作《案件處理意見(jiàn)書》報(bào)送農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人審查,經(jīng)審核后制作《違法行為處理通知書》送達(dá)當(dāng)事人,農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人根據(jù)案件調(diào)查材料所取得的依據(jù)和情節(jié)輕重,做出相關(guān)處罰決定并制作處罰文書送達(dá)被處罰人,對(duì)生效的決定,視當(dāng)事人履行情況采取相應(yīng)措施,直至執(zhí)行完畢,處罰案件終結(jié)后,將所有案件材料立卷歸檔。
3、轉(zhuǎn)變觀念,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入,政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,作為政府職能部門的農(nóng)業(yè)行政主管部門也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,積極建設(shè)服務(wù)型部門。在實(shí)施農(nóng)業(yè)行政管理職能時(shí),主動(dòng)為農(nóng)民、法人和其他組織服務(wù),介紹政策,推薦產(chǎn)品,傳遞信息,提高了機(jī)關(guān)管理農(nóng)業(yè)事務(wù)效率,也降低了農(nóng)業(yè)案件發(fā)生率,成為我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的又一突破點(diǎn)。
4、認(rèn)真接受監(jiān)督,提高執(zhí)法水平。依據(jù)法律、法規(guī)辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件是人民賦予我們農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé),依法辦案是每一個(gè)執(zhí)法人員的義務(wù),提高辦案質(zhì)量和效率,維護(hù)公共秩序是目的,從而實(shí)現(xiàn)民主法制化、制度化,這不僅需要不斷提高辦案人員素質(zhì),改進(jìn)辦案方法提高辦案質(zhì)量,同時(shí)更需要加強(qiáng)各方面監(jiān)督。
一、自覺(jué)接受人民群眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督;
二、每年應(yīng)開展不少于四次的執(zhí)法檢查;三是接受上級(jí)部門監(jiān)督.案件辦理完畢后,最終立卷歸檔,經(jīng)常性地接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和法制部門的抽查、評(píng)閱,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使我們的工作不斷地邁上一個(gè)新臺(tái)階,提高一個(gè)新水平。
第二篇:創(chuàng)新普法宣傳工作強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣
創(chuàng)新普法宣傳工作強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣
“五五”普法實(shí)施以來(lái),我局在實(shí)施全民“五五”普法規(guī)劃,全面推進(jìn)依法治縣實(shí)踐中,在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市司法行政部門的精心指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照省市關(guān)于“五五”普法工作的安排部署,緊緊圍繞《商南縣依法治縣五年規(guī)劃(2006—2010)》確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持以抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法為龍頭,帶動(dòng)全民普法工作廣泛開展;以抓法律“六進(jìn)”活動(dòng)為載體,推動(dòng)普法工作形式不斷創(chuàng)新;以抓依法行政、公正司法為關(guān)鍵,加快依法治縣進(jìn)程,全縣“五五”普法工作取得了明顯成效,在全市近幾年的普法依法治理工作年終考評(píng)中一直名列前茅。2009年,我局被省綜治委授予全省法律“六進(jìn)”工作先進(jìn)集體稱號(hào),被省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“全省法制宣傳專項(xiàng)教育優(yōu)勝單位”。我們的具體做法是:
一、精心謀劃,夯實(shí)“五五”普法工作基礎(chǔ)
(一)未雨綢繆、抓早動(dòng)快。按照中省市關(guān)于開展“五五”普法的《通知》精神和要求,我局制定了《商南縣2006-2010年依法治縣暨“五五”普法工作規(guī)劃》,召開了“四五”普法表彰暨“五五”普法啟動(dòng)會(huì)議,對(duì)全縣“五五”普法工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排部署??h人大常委會(huì)做出了《關(guān)于在全縣開展第五個(gè)五年法制宣傳教育的決議》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也因地制宜地制定了普法依法治縣工作規(guī)劃,于2006年全面啟動(dòng)了“五五”普法工作,實(shí)現(xiàn)了高點(diǎn)起步、順利開局。
(二)調(diào)整機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。2006年縣上班子換屆后,縣委及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,我局也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),為“五五”普法工作提供了重要的組織保障。同時(shí),建立了普法聯(lián)席會(huì)議制度,研究制定了“五五”普法規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,在重大普法宣傳活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊密配合,形成了“五五”普法工作的整體合力。
(三)完善制度,有序推進(jìn)。在“五五”普法工作中,我局積極建立健全了《商南縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》等13項(xiàng)制度,將《商南縣依法治縣工作標(biāo)準(zhǔn)》匯編成冊(cè),印發(fā)各級(jí)各部門;縣委縣政府把普法經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,累計(jì)撥付普法依法治縣工作經(jīng)費(fèi)34.8萬(wàn)元,我局也相應(yīng)
1加大普法經(jīng)費(fèi)投入,多方協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取,縣委縣政府并將普法依法治縣工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容,加大了依法治縣推動(dòng)的力度。我局扎實(shí)做好規(guī)劃制定、檢查督促、目標(biāo)考核、經(jīng)費(fèi)保障等工作,做到了年初有計(jì)劃、年終有總結(jié),縣普法辦年年有檢查,力促全縣普法工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
(四)整合力量,強(qiáng)化保障?!拔逦濉逼辗▎?dòng)后,我們狠抓普法宣傳隊(duì)伍建設(shè),先后整合充實(shí)了4支普法隊(duì)伍,形成了“大普法”的工作格局。第一支是以司法助理員為主體的普法骨干隊(duì)伍;第二支是縣普法講師團(tuán)隊(duì)伍,主要由政法部門骨干和相關(guān)部門人員共10人組成,并以此為基礎(chǔ),成立了商南縣法制宣傳教育流動(dòng)學(xué)校,負(fù)責(zé)全縣的法制宣講工作?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái),法制宣傳教育流動(dòng)學(xué)校巡回全縣167個(gè)村(社區(qū)),對(duì)村組干部開展法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),共開課160多場(chǎng)次、受教育干部、群眾近50000人次,有力地提高了基層干部群眾的法律意識(shí),減少了矛盾糾紛,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。該項(xiàng)工作成為全市普法工作的亮點(diǎn)和全市政法工作的觀摩點(diǎn),受到市政法委的褒獎(jiǎng)。第三支是成立了學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍,指導(dǎo)師生開展各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng);第四支是為全縣167個(gè)村都選配了法制宣傳員,形成了村級(jí)普法宣傳員隊(duì)伍。在這4支隊(duì)伍的帶動(dòng)下,全縣普法工作形成了“有組織機(jī)構(gòu)、有宣傳隊(duì)伍、有實(shí)施方案、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有工作成效”的良好局面。
二、開展法律“六進(jìn)”活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)全民法制意識(shí)
(一)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng),努力建設(shè)法制政府。近年來(lái),我局制定了黨委理論中心組學(xué)法、用法,法律知識(shí)講座和法律顧問(wèn)制度,保證了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)經(jīng)?;?;堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”這一要求,新提拔任用的干部和國(guó)家公務(wù)員招錄,必須進(jìn)行法律知識(shí)考試,并將學(xué)法考試考核情況作為提拔任用依據(jù)之一;將干部學(xué)法用法納入縣委黨校教育的主要內(nèi)容進(jìn)行安排,將公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)納入“五五”普法干部培訓(xùn)規(guī)劃,與干部理論教育并行,把公務(wù)員的更新知識(shí)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、依法行政以及政治理論培訓(xùn)融為一體。同時(shí),每年按規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,舉行法律知識(shí)考試,并作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容,促進(jìn)了公務(wù)員學(xué)法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。2006年以來(lái),全縣向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放普法教材1500余本,600余名副科級(jí)以上干部參加了普法考試,縣
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法9次,領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試參與率達(dá)到100%。
(二)開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),建設(shè)和諧新農(nóng)村。在各村、各社區(qū)開展創(chuàng)建“六個(gè)一”活動(dòng)(即建立一個(gè)法律圖書室,一個(gè)法律宣傳欄,一個(gè)法制宣傳一條街,一個(gè)法制服務(wù)聯(lián)絡(luò)站,一所法制學(xué)校,一支法制宣傳隊(duì)伍),采取“訂單式”宣傳、對(duì)接式幫扶、集中整治等形式,開展送法下鄉(xiāng)和“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。進(jìn)一步健全了村級(jí)調(diào)委會(huì)和治保組織,及時(shí)排查、調(diào)處各種矛盾糾紛,確保了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。近三年來(lái),全縣建立人民調(diào)解委員會(huì)183個(gè),依法調(diào)解各類民事糾紛4323件,調(diào)解成功4288件,人民群眾的社會(huì)滿意率逐年提高。同時(shí),縣上還編印了法制宣傳資料,向農(nóng)民發(fā)放法律知識(shí)讀本3萬(wàn)本,戶均一本(份)法制宣傳教育教材;組織文藝宣傳隊(duì),創(chuàng)作法制作品,開展法制下鄉(xiāng),共組織宣講團(tuán)3期500多人次,發(fā)放宣傳單頁(yè)30萬(wàn)份,使90%以上的農(nóng)村群眾受到了法律知識(shí)教育,群眾的守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(三)開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng),建設(shè)誠(chéng)信守法企業(yè)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,縣工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等職能部門根據(jù)自己的職責(zé),對(duì)秦東公司、中劍公司、豪迪公司等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《稅法》等法律的宣傳教育,共舉辦高層管理人員培訓(xùn)200余人次,企業(yè)職工內(nèi)部培訓(xùn)2800余人次,舉辦專題法制講座12場(chǎng)次。積極幫助企業(yè)職工維權(quán),督促企業(yè)與職工合同簽約率達(dá)到100%,解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件22件,辦結(jié)法律援助案件45起,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失680余萬(wàn)元。大力推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度和重大項(xiàng)目法律咨詢制度,企業(yè)法人法制觀眾不斷增強(qiáng)。其中,縣秦東集團(tuán)公司把依法治理工作落實(shí)到“四納入”考核,推動(dòng)了普法依法治理工作。2009年該公司被省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“誠(chéng)信守法企業(yè)”稱號(hào)。
(四)開展法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng),培養(yǎng)知法守法師生。堅(jiān)持把師生法制教育是作為普法工作的重要方面,共購(gòu)買《陜西教育系統(tǒng)“五五”普法讀本》2700余本,做到教師每人一冊(cè),每年組織教師學(xué)習(xí)法律政策法規(guī)5-7天,并將普法考試作為教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、任用資格的重要條件,促進(jìn)了教師對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。在各學(xué)校組織開展了看一次專題片、一次演講會(huì)、一堂法制教育課、一次征文比賽、一次大型文藝演出活動(dòng)等“五個(gè)一”法制教育活動(dòng),共開展法制宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次,3萬(wàn)余名學(xué)生
受到法律常識(shí)教育。各學(xué)校做到了學(xué)生法制教育工作大綱、教材、教師、課時(shí)“四落實(shí)”,全縣32所中小學(xué)配齊了中小學(xué)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,在城關(guān)小學(xué)開展了家長(zhǎng)學(xué)校,并且在全市推廣,有力地推進(jìn)了依法治校工作。全縣共創(chuàng)建省級(jí)法制家長(zhǎng)學(xué)校11所,市級(jí)29所,縣級(jí)40所,提高了家長(zhǎng)的法律知識(shí)素質(zhì),受到廣泛好評(píng)。
三、創(chuàng)新宣傳形式,提升“五五”普法工作實(shí)效
(一)借助傳媒抓好宣傳。在“五五”普法工作中,我局充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播開辟專欄講座,在全市率先推行固定電話法制炫鈴,發(fā)布手機(jī)短信,采用送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、展板宣講等多種形式,進(jìn)行法律知識(shí)宣傳。近年來(lái),在縣電視臺(tái)播放普法光碟120余張,開辟普法專欄40余個(gè),發(fā)布法制短信3000余條,組織法制文藝演出40余場(chǎng)次,法律知識(shí)競(jìng)賽20余場(chǎng)次,法制知識(shí)征文活動(dòng)3次,有力的提高了廣大群眾的守法用法意識(shí)。
(二)利用節(jié)慶集中加強(qiáng)宣傳。為了增強(qiáng)全民學(xué)法意識(shí),我局積極借助“平安商南”建設(shè)法制宣傳月、“12?4”全國(guó)法制宣傳日、“兩會(huì)”及各類“宣傳月”活動(dòng),認(rèn)真組織開展法制宣傳活動(dòng)。近年來(lái),共出動(dòng)宣傳車600多臺(tái)(次),展出法制宣傳展版2600張,懸掛宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)3000余幅,發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)等宣傳資料40萬(wàn)余份,現(xiàn)場(chǎng)接受法律咨詢8700余人(次),受理案件代理60多件,接受法制教育達(dá)15萬(wàn)余人次。
(三)開展調(diào)研促進(jìn)宣傳。在普法工作中,我局共印發(fā)普法文件160余份、簡(jiǎn)報(bào)60多期,采寫調(diào)研文章30多篇,其中富水鎮(zhèn)王家莊村賀力尉的《學(xué)法用法為我當(dāng)好村支書插上一雙翱翔技術(shù)開發(fā)的翅膀》獲得市征文一等獎(jiǎng);富水司法所所長(zhǎng)余鼎俊的《淺談農(nóng)村”五五“普法的思考》榮獲市征文三等獎(jiǎng)。
(四)開展援助推動(dòng)宣傳。為了幫助經(jīng)濟(jì)困難群體維護(hù)合法權(quán)益,我縣在2009年成立了“商南縣法律援助中心”,抽調(diào)了政治素質(zhì)高、法律知識(shí)全面的3名同志堅(jiān)守日常工作,兩年來(lái)共接聽法律咨詢電話1100余個(gè),解答群眾法律咨詢850余人次,受理案件60余起,有力地保護(hù)了困難群體的合法利益。
四、突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣
(一)完善制度推動(dòng)依法治縣。縣政府建立了重大決策前的法律咨詢制度,我局及局屬單位普遍建立了服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制,有力地促進(jìn)了依法治縣工作健康有序發(fā)展??h上成立了黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)行了一廳式辦公,一條龍審批,方便了群眾,簡(jiǎn)化了手續(xù),樹立了陽(yáng)光政府形象。
(二)規(guī)范行為推動(dòng)依法治縣。全面貫徹落實(shí)《行政許可法》,不斷強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,先后推行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、審前公示制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公布制度,積極推進(jìn)行政審批制度改革,提高了行政效能,有效地解決了少數(shù)公務(wù)員服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、影響投資環(huán)境等問(wèn)題。全面推行了辦案責(zé)任制、重點(diǎn)崗位權(quán)力分散制、案件復(fù)查制、錯(cuò)案追究制,在審判上全面實(shí)行“三個(gè)分離”制度,案件立案、審判、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)分別由不同部門行使,形成相互配合又相互制約的機(jī)制;實(shí)行案件流程管理制度,對(duì)案件的立案、移送、開庭、結(jié)案、執(zhí)行、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;實(shí)行審理跟蹤,對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行通報(bào),并認(rèn)真抓好案件質(zhì)量評(píng)查工作。在檢察方面,強(qiáng)化刑事立案、偵查、審判、監(jiān)所四個(gè)方面的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公現(xiàn)象,有力地維護(hù)了憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
(三)擴(kuò)大民主推動(dòng)依法治縣。實(shí)行了村(社區(qū))務(wù)公開制度,促進(jìn)村(社區(qū))務(wù)透明,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。深入開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),制訂了民主法制示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全縣普遍建立了“五組三會(huì)”基層自治組織。修訂完善村規(guī)民約和村民自治章程,建立了民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督四項(xiàng)制度,促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。2009年富水鎮(zhèn)王家莊村被司法部、民政部等授予“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)依法治縣。在實(shí)施“五五”普法《規(guī)劃》中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動(dòng)接受市縣人大代表、政協(xié)委員的視察。近年來(lái),縣人大常委會(huì)分別對(duì)縣國(guó)稅局、地稅局、工商局、教育局、建設(shè)局、司法局等17個(gè)縣政府組成部門和30多個(gè)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)居委會(huì)的“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行了視察,對(duì)普法工作提出了許多很好的建議和意見(jiàn),有力地推動(dòng)了“五五”普法依法治縣工作高效開展。
(五)專項(xiàng)治理推動(dòng)依法治縣。為了全面完成依法治縣五年規(guī)劃確
定的目標(biāo)任務(wù),縣級(jí)各行政執(zhí)法部門都分別制訂了行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案,縣委縣政府先后組織公安、國(guó)土、工商、稅務(wù)等13個(gè)執(zhí)法部門,分別對(duì)商業(yè)門店、土地管理、文化市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境、礦業(yè)秩序、企業(yè)違法排污等進(jìn)行了專項(xiàng)治理,取得了顯著的社會(huì)效果。在專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法的推動(dòng)下,全縣基本形成了以普及法律知識(shí)為基礎(chǔ),以行業(yè)依法治理為主體,以部門執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制為重點(diǎn)的依法治縣工作格局,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我局在“五五”普法依法治縣工作雖然做了大量的工作,取得了明顯成效,但工作中仍存在不足。下一步,我局將堅(jiān)持以提高全民法律意識(shí)、推進(jìn)依法治縣為目標(biāo),更加廣泛深入地開展普法宣傳教育活動(dòng),再添措施,再鼓干勁,進(jìn)一步把普法依法治縣工作做實(shí)做細(xì),扎實(shí)做好“六五”普法規(guī)劃工作,盡早啟動(dòng)“六五”普法工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為和諧的法制環(huán)境。
第三篇:ww 推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法
ww 推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作涉及農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、植物檢疫和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等4個(gè)方面。多年來(lái),在縣委、政府及有關(guān)部門關(guān)心、支持下,始終堅(jiān)持內(nèi)修素質(zhì),外修服務(wù)的理念,認(rèn)真履行職責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。以農(nóng)資市場(chǎng)檢查整頓及農(nóng)產(chǎn)品重量安全監(jiān)管為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護(hù)群眾利益,多次受到了省市縣資金、物資、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。打造了一支政治合格,紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,主要做了以下工作。
一、建造一流隊(duì)伍
加強(qiáng)和提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、組織考試,年中、年尾考核以及開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議等形式,有力地推動(dòng)了農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管水平和辦案質(zhì)量的提升。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的投入不斷加大,執(zhí)法裝備水平不斷改善。我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平較以往有了一定的提高。農(nóng)業(yè)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)已配備電腦、照相取證、監(jiān)測(cè)化驗(yàn)等設(shè)備、配備專用執(zhí)法車輛等,在一定程度上提高了執(zhí)法效率和水平。
二、加強(qiáng)協(xié)同合作
我縣的農(nóng)資市場(chǎng)整治工作繼去年唐河瘦身化肥曝光以來(lái),在市縣兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,于今年3月建立了農(nóng)資打假聯(lián)席辦公會(huì)議制度,召開了農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議,成立了農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,明確了工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié),開展了為期三個(gè)月的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。對(duì)全縣242家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、3家種子經(jīng)營(yíng)單位、一家化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查、不留死角。通過(guò)市場(chǎng)檢查力度的加強(qiáng),進(jìn)一步杜絕了假冒偽劣農(nóng)資上市,凈化了農(nóng)資市場(chǎng),為農(nóng)民用上放心農(nóng)資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、完善執(zhí)法制度
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局相繼制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任公示制度》《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》、《農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件主辦人制度》等制度。為落實(shí)制度,又先后制定了《執(zhí)法人員行為規(guī)則》、《考核制度》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》,組成以局紀(jì)委、農(nóng)業(yè)法規(guī)室人員組成的行政執(zhí)法督察組。跟蹤督查執(zhí)法行為,查是否亮證執(zhí)法、是否嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序依法行政,是否有亂收費(fèi)、亂罰款、不作為亂作為現(xiàn)象。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度,將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)全部分解到具體股室、中隊(duì)、個(gè)人,明確到每一個(gè)執(zhí)法崗位。并加強(qiáng)平常考核與年終考核工作,促進(jìn)全局依法行政工作的開展。
四、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管
一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)、開通手機(jī)信息發(fā)布平臺(tái)、12316熱線服務(wù)電話。利用集市、廟會(huì)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),深入鄉(xiāng)村、田間地頭發(fā)放“農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)”、“農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介”、“告農(nóng)民朋友書”、“玉米、花生高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“小麥一噴三防技術(shù)”等材料。進(jìn)行宣傳技術(shù)指導(dǎo),服務(wù)三農(nóng)。二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的檢查。全面掌握全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的基本情況。目前,我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了《農(nóng)資市場(chǎng)整治承諾書》,與242戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶,簽訂了《農(nóng)資商品質(zhì)量保證書》,嚴(yán)格要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)真履行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù),保證質(zhì)量安全。三是案件查處。今年共出動(dòng)執(zhí)法人員300人次對(duì)全縣種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行了全面檢查。種子重點(diǎn)查處侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為;農(nóng)藥重點(diǎn)檢查33種禁用農(nóng)藥、17種限用農(nóng)藥和高毒高殘留農(nóng)藥;肥料重點(diǎn)查處違反肥料登記證規(guī)定的行為。并強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量抽檢,共檢驗(yàn)各類農(nóng)作物種子65份,化肥樣品15份,立案2起,其中種子1起,肥料1起,為春播生產(chǎn)農(nóng)民用上放心農(nóng)資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、妥善處理農(nóng)資質(zhì)量案事件
為推進(jìn)服務(wù)性農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。今年我們成立了以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)作物、植物檢疫專家組成的《農(nóng)資質(zhì)量案事件調(diào)查認(rèn)定小組》。旨在為群眾解疑釋惑,化解矛盾。群眾可通過(guò)電話、人訪、信訪等渠道反映農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)懷疑因農(nóng)資質(zhì)量導(dǎo)致農(nóng)作物出苗率低、產(chǎn)量低等問(wèn)題的,由縣農(nóng)資案事件調(diào)查認(rèn)定小組的專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證,查明事件原因,分情況進(jìn)行處理。遇有農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題的,立案查處,并要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)賠償農(nóng)民損失;若是因天氣或耕作方式不當(dāng)引傳授正確起的損失,做好群眾解釋工作,農(nóng)業(yè)專家當(dāng)場(chǎng)傳授正確的播種、灌溉、施肥等耕作方式。今年共受理此類案件16 起,全都得到圓滿解決。
六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)
為確保全縣人民吃上放心菜、放心農(nóng)產(chǎn)品,我們?nèi)嫣嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平,制定了《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)管責(zé)任制和不信任追究制(試行)》。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一抓標(biāo)準(zhǔn)示范。對(duì)我縣生產(chǎn)企業(yè)種植項(xiàng)目基地進(jìn)行土壤、大氣、農(nóng)藥儲(chǔ)量、化肥含量定性定量分析,適時(shí)指導(dǎo),到達(dá)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);二抓投入品控制。指導(dǎo)、幫助生產(chǎn)企業(yè)建立進(jìn)銷臺(tái)賬、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯等制度,嚴(yán)防使用禁用高毒農(nóng)藥行為;三抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)行入市驗(yàn)證制度、無(wú)證抽檢制度、質(zhì)量安全信息公示制度、質(zhì)量安全承諾制度。同時(shí),向種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)提供幫助和服務(wù)。我們每月組織執(zhí)法人員對(duì)全縣超市、生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、化驗(yàn),對(duì)檢測(cè)出不合格的農(nóng)產(chǎn)品,不是一味的處罰或通報(bào),而是幫助其找出原因,提出解決方案,加以改進(jìn)。藕公司是我縣一家種植生產(chǎn)萬(wàn)畝蓮藕企業(yè),我們幫助制定綠色食品蓮藕生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。組織霖鋒公司技術(shù)人員參加市農(nóng)業(yè)局開展的“綠色食品、有機(jī)食品”培訓(xùn)會(huì)。幫助公司開展綠色食品認(rèn)證工作,指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品規(guī)程生產(chǎn),控制農(nóng)藥、化肥施用。使該公司順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。2015年通過(guò)省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)收,并確定為“省出口蓮藕示范基地”。2016年7月通過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的“國(guó)家出口蓮藕示范區(qū)”技術(shù)專家組的驗(yàn)收。蓮藕、蓮子產(chǎn)品通過(guò)武漢等地出口。國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)銷寧夏、新疆、甘肅、西安、北京等地,目前蓮藕基地種植面積已達(dá)1.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸,年產(chǎn)值1.2億元。
七、轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),梳理服務(wù)型行政執(zhí)法依據(jù),深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”運(yùn)行模式。充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局服務(wù)窗口的作用,凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng),都要納入行政服務(wù)中心局窗口辦理。推行行政審批網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí),在效能網(wǎng)、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息公開力度,公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序,讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)作,更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。
八、推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的困難
雖然我縣推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)執(zhí)法做了一些工作,但總體上還不理想,面臨的問(wèn)題和困難主要有以下幾個(gè)方面:一是執(zhí)法服務(wù)對(duì)象分散、執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)對(duì)象,遍布全縣鄉(xiāng)村組,范圍大,一線執(zhí)法人員力量相對(duì)薄弱。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張。開展執(zhí)法活動(dòng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、抽樣、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、宣傳等諸多基礎(chǔ)工作,每項(xiàng)工作都需要必要的資金支持,監(jiān)管成本越來(lái)越大,又無(wú)專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi),制約著執(zhí)法工作的開展。三是執(zhí)法裝備及手段落后。雖然執(zhí)法裝備有所改善,服務(wù)目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法還缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備,而檢驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要技術(shù)支撐,加之手段不多,制約著農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的推進(jìn)。
2016年8月26日
第四篇:貫徹執(zhí)行《行政許可法》全面推進(jìn)依法治林
近年來(lái),我局堅(jiān)持依法行政、以法治林的方針,逐步建立完善執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理和監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使全市林業(yè)行政執(zhí)法工作走上正軌。我局先后被市政府評(píng)為“××市先進(jìn)集體”和“××市治理公路‘三亂’工作先進(jìn)單位”?!缎姓S可法》頒布后,我局按照《行政許可法》的規(guī)定、市政府的通知要求,對(duì)照檢查局轄所有的行政審批項(xiàng)目,對(duì)一些不符合規(guī)定的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理或修改,制定我局實(shí)施行政許可的管理辦法,為規(guī)范林業(yè)行政許可行為、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)提供依據(jù),切實(shí)保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益,使我局的行政許可做到“行為規(guī)范、管理規(guī)范、程序規(guī)范”,推動(dòng)了我市依法治林進(jìn)程。
一、主要成效
(一)促進(jìn)了行政觀念的轉(zhuǎn)變。我局全體干部職工認(rèn)識(shí)到,《行政許可法》把便民作為立法的最重要原則之一,并對(duì)行政主體的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,市林業(yè)局作為政府林業(yè)行政主管部門,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的服務(wù),是部門職責(zé)所在。在行政管理中,強(qiáng)化了法律意識(shí),認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)必受監(jiān)督,必須牢固樹立“依法行政”、“審批就是服務(wù)”、“服務(wù)就是職責(zé)”的行政觀念。
(二)規(guī)范了行政審批的程序。我局按照《行政許可法》的規(guī)定,根據(jù)省政府《行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄》和市政府《關(guān)于認(rèn)真做好我市第二輪行政審批制度工作的通知》要求,對(duì)涉及林業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了審查、清理,對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的項(xiàng)目一律取消。通過(guò)清理,共取消行政審批項(xiàng)目5項(xiàng),保留16項(xiàng)。同時(shí),制定了《××市林業(yè)局行政許可管理辦法》,對(duì)行政許可的組織管理、工作制度、工作程序、收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等作了規(guī)定,對(duì)行政許可的告知、接件、審查、退件、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié),按照《行政許可法》的要求制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),使行政許可進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。
(三)推動(dòng)了審批方式的創(chuàng)新。我局始終以方便群眾、提高效率為重點(diǎn),不斷推進(jìn)行政審批方式的改革和創(chuàng)新,使行政審批效率大大提速。我局對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)涉及多個(gè)下屬單位、科室的審批,統(tǒng)交給一個(gè)單位或科室牽頭辦理,從而減少了審批環(huán)節(jié)。同時(shí),依照《行政許可法》第三十條第一款規(guī)定的內(nèi)容,我局分別在公眾網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所,將林業(yè)行政許可事項(xiàng)的名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告,既方便辦證群眾瀏覽查詢,避免因不熟悉情況而拖延辦證時(shí)間,又便于接受群眾監(jiān)督,并為我局下階段實(shí)行網(wǎng)上受理行政許可奠定了基礎(chǔ)。目前,我局審批時(shí)限比承諾時(shí)限大大縮短。
二、主要做法及體會(huì)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法,切實(shí)轉(zhuǎn)變行政觀念。
行政許可法頒布后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開了專題辦公會(huì),對(duì)貫徹行政許可法作出了統(tǒng)一部署。去年,我局全體干部職工參加了市統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí),各業(yè)務(wù)科室還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍,采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,熟讀行政許可法的各條章節(jié)條文,為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí),全局上下都樹立了“行政就是服務(wù),管理就是提供社會(huì)服務(wù)”的觀念。認(rèn)識(shí)到,只有讓《行政許可法》在實(shí)施中落到實(shí)處,才能真正杜絕亂審批、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作的作用。
為加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,機(jī)構(gòu)改革后,我局專門設(shè)立了法制科,主要承擔(dān)林業(yè)普法教育、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復(fù)議等工作。行政許可法頒布后,我局又及時(shí)設(shè)立行政許可管理辦公室,掛靠法制科。主要負(fù)責(zé)組織起草行政許可工作管理制度、舉行行政許可聽證會(huì)、督促行政許可業(yè)務(wù)辦理、接受行政許可工作申訴檢舉、實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查等工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)服務(wù)工作。從而為規(guī)范林業(yè)行政許可行為、保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益打下了基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。
對(duì)行政許可實(shí)施監(jiān)督,是行政許可法賦予政府部門的重要職責(zé),而落實(shí)監(jiān)督重在制度。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范林業(yè)行政、執(zhí)法行為,正確貫徹實(shí)施林業(yè)行政管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的重要保障。我局先后出臺(tái)了《××市跡地更新管理規(guī)定》、《××市木材運(yùn)輸證管理暫行規(guī)定》等一系列制度,并編制了《××市林業(yè)局林業(yè)執(zhí)法責(zé)任目錄表》和《××市林業(yè)部門行政處罰一覽表》,確保林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確貫徹實(shí)施,為規(guī)范林業(yè)管理打下了基礎(chǔ)。去年,我局在原有基礎(chǔ)上,對(duì)林木采伐審批、生態(tài)公益林采伐審核、征占用林地審核審批、查處沒(méi)收野生動(dòng)物的處置、森林公安派出所管理、山林糾紛調(diào)處等作出明確的新規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了辦事、辦案程序。通過(guò)完善制度,規(guī)范了林業(yè)行政管理,有效地促進(jìn)了廣大干部職工服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。
(四)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
為推進(jìn)依法治林,我局切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書,級(jí)級(jí)抓好落實(shí)。在行政審批、審核中,嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)程,先由承辦科室提出初審意見(jiàn),再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,重大審批事項(xiàng)由集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策,堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為和暗箱操作,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督,促進(jìn)林業(yè)依法治理。
加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督是確保依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,保障國(guó)家、公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。為加強(qiáng)依法行政、依法治林,我局建立了比較完善的監(jiān)督機(jī)制。
一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格審查。目前,我市林業(yè)行政執(zhí)法人員均按規(guī)定通過(guò)資格審查、資格考試,持有《林業(yè)行政執(zhí)法證》,做到持證執(zhí)法,維護(hù)了執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。全市所有林業(yè)行政管理和執(zhí)法人員每年都參加國(guó)家和省林業(yè)局舉行的普法考試,合格率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)執(zhí)法程序監(jiān)督。我們規(guī)定,各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)案件的查處,既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法,又嚴(yán)格執(zhí)行程序法,符合事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、處理恰當(dāng)、程序法定的要求。實(shí)施林業(yè)行政處罰,要求嚴(yán)格按《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)定使用國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一格式省林業(yè)局統(tǒng)一印制的行政處罰文書,填寫基本規(guī)范。執(zhí)行罰款收繳分離制度,罰沒(méi)財(cái)物按規(guī)定處置。
三是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度。我市林業(yè)部門在辦理審批《森林采伐證》、《木材運(yùn)輸證》和《植物檢疫證》等行政許可審批時(shí),承擔(dān)辦理工作的業(yè)務(wù)單位,嚴(yán)格依據(jù)法定的條件、程序和時(shí)限,做到高效、高質(zhì)地辦理。對(duì)各項(xiàng)審批、服務(wù)項(xiàng)目主動(dòng)向社會(huì)公開申辦條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),公開辦事程序,公布監(jiān)督投訴電話和地址,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
四是落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究。我局明確規(guī)定,各執(zhí)法單位工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中因故意或過(guò)失,給國(guó)家利益、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,對(duì)徇私枉法,索賄受賄造成錯(cuò)案的,從重處罰。
五是建立多層次、多渠道的考評(píng)機(jī)制。服務(wù)質(zhì)量的好壞,最終體現(xiàn)在群眾的滿意程度上。我們按照公開、公正、公平的原則,完善投訴處理制度,對(duì)業(yè)務(wù)科室依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、群眾滿意程度和投訴情況進(jìn)行綜合評(píng)議,發(fā)放群眾評(píng)議卡,在辦公樓大廳設(shè)置意見(jiàn)箱,收集群眾評(píng)議意見(jiàn),把評(píng)議權(quán)交給群眾。其結(jié)果,作為考評(píng)科室工作的重要依據(jù)。從而增強(qiáng)了干部職工工作責(zé)任感,轉(zhuǎn)變了服務(wù)態(tài)度。
第五篇:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結(jié)
在市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法支隊(duì)的大力支持下,在XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,2014年我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、2014年工作情況
1.廣泛宣傳,增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。
一年來(lái),我們利用利用會(huì)議、墻報(bào)、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進(jìn)行宣傳,大造輿論,形成全方位宣傳格局,不斷提高全區(qū)農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。領(lǐng)導(dǎo)講話宣傳3次,印發(fā)宣傳資料5600余張,懸掛宣傳橫幅6條,制作墻報(bào)3塊、展板4塊。主動(dòng)上門向37戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶面對(duì)面宣傳。如三月份“農(nóng)資打假月”結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),組織農(nóng)技干部53人次開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)3次,接待群眾咨詢491人次,印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)資料2000余張,宣講農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)民維權(quán)知識(shí)、農(nóng)作物栽培技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷、使用知識(shí),深受廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)戶的歡迎。通過(guò)宣傳,群眾依法治農(nóng)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2.完善制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法必須有據(jù),制度必須健全,執(zhí)法行為才會(huì)規(guī)范。區(qū)農(nóng)業(yè)局專門召開了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法研討會(huì),對(duì)照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,修訂、完善了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財(cái)物管理制度、監(jiān)督廉政制度和執(zhí)法工作流程等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)配套制度。為了便于執(zhí)法人員掌握相關(guān)法律知識(shí),還特別組織人員搜集、選編了常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”,形成了“制度到位、責(zé)任到人”的良好局面。3.政務(wù)公開,增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,區(qū)農(nóng)業(yè)局推行政務(wù)公開,在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立接待窗口,把政務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí)的重要舉措,切實(shí)抓緊抓好,以公開促工作,以公開樹形象,以公開贏民心,收到了良好的社會(huì)效果。(1)擴(kuò)大政務(wù)公開知曉面。將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政辦理事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法處理結(jié)果等“六要素”向社會(huì)廣泛公開,在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí),接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí),我們還把與服務(wù)對(duì)象關(guān)系密切的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為政務(wù)公開工作的重點(diǎn),在辦公室和政務(wù)大廳上墻公開。
(2)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。一是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。我們建立了嚴(yán)格的接待、登記、督辦、反饋程序。實(shí)行誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,一包到底。對(duì)于所接待辦理的每一事項(xiàng)進(jìn)行登記,當(dāng)時(shí)沒(méi)有解決的,事后及時(shí)把處理情況反饋給當(dāng)事人,做到件件有落實(shí),事事有回音。二是實(shí)行受理投訴限時(shí)辦結(jié)制。在政務(wù)大廳把受理投訴應(yīng)當(dāng)提供的條件、依據(jù)、手續(xù)、權(quán)利和義務(wù)等上墻公示,極大的方便了群眾。對(duì)于公開的辦事項(xiàng)目明確辦事時(shí)限,并嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié),逾期未辦結(jié)的,嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是推行服務(wù)承諾制。向社會(huì)公開我們的服務(wù)承諾,并公布監(jiān)督舉報(bào)電話,把我們的工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí),通過(guò)民情調(diào)查、開門評(píng)議活動(dòng)、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等,認(rèn)真聽取社會(huì)各界對(duì)我們的行政執(zhí)法、服務(wù)等工作的意見(jiàn)和建議,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)我們工作的理解和支持,使人民群眾滿意。
(3)以公開推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺(tái)階。政務(wù)公開工作的深入扎實(shí)開展,不僅提高了人民群眾對(duì)我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的滿意率,樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好公正的形象,同時(shí),也使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了很大提高,工作積極性和責(zé)任心明顯增強(qiáng),從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺(tái)階。4.依法行政,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管工作,并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村民委員會(huì)主任兼任各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督員,負(fù)責(zé)各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)督工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管提供組織保障。同時(shí),我局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng),成員有執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)藥管理站、植保站、環(huán)保站、土肥站、蔬菜站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站負(fù)責(zé)人,并邀請(qǐng)工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加,建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),各單位、部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)配合,檢查督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者、使用者對(duì)各項(xiàng)管理措施的落實(shí),嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。(2)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營(yíng)和科學(xué)應(yīng)用水平。廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l列》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳,發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)須知》、禁限用農(nóng)藥名錄、種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄等掛圖,張貼到每個(gè)經(jīng)營(yíng)門店和市場(chǎng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地都建立了永久性宣傳圖、牌。同時(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)群眾科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的宣傳、指導(dǎo)力度,要求農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者、使用者,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)投入品登記批準(zhǔn)的使用范圍使用,禁止任何農(nóng)業(yè)投入品超范圍使用。積極推廣生物、物理防治技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品試驗(yàn)、示范、推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品使用科學(xué)化、規(guī)范化。(3)嚴(yán)格資質(zhì)審查,推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
按照湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省工商行政管理局湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔2011〕58號(hào)文件要求,開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查,在蔬菜、果樹、中草藥材、茶葉產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。全區(qū)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位37家(批發(fā)21家,零售16家),其中經(jīng)營(yíng)種子23家,經(jīng)營(yíng)肥料25家,經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥29家,高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)5家;蔬菜、水果、花卉苗木生產(chǎn)基地13個(gè);農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)49個(gè),其中省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè),市級(jí)龍頭企業(yè)13個(gè);農(nóng)民專業(yè)合作社28個(gè);農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)超市8家;休閑農(nóng)莊9個(gè)。(4)建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)管理。
建立農(nóng)業(yè)投入品銷售信息可查詢、去向可跟蹤和質(zhì)量有保證的管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者要建立經(jīng)營(yíng)檔案,載明來(lái)源、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測(cè)各環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)要說(shuō)明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容,經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)保存至農(nóng)業(yè)投入品銷售后2年。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜,在專柜上設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí),明確專人負(fù)責(zé),建立進(jìn)貨查驗(yàn)、實(shí)名購(gòu)藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷專用臺(tái)賬,要求告知購(gòu)買者用途,臺(tái)賬應(yīng)保存3年以上備查。
(5)建立生產(chǎn)記錄,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建立生產(chǎn)記錄,在其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地指定農(nóng)業(yè)投入品管理員,建立農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用登記臺(tái)賬等安全保管制度,在農(nóng)作物種植過(guò)程中,如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、成份、用法、用量、日期和安全間隔期,并妥善保存原始記錄;批發(fā)市場(chǎng)建立產(chǎn)銷對(duì)接制度,超市建立標(biāo)識(shí)流通制度,各類市場(chǎng)完善經(jīng)營(yíng)檔案;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立以進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、日常檢驗(yàn)、產(chǎn)品召回和銷毀為主的質(zhì)量管理制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件可追溯管理。建立以經(jīng)營(yíng)者先行賠付為主要內(nèi)容的質(zhì)量承諾制度,以行業(yè)公約、協(xié)會(huì)章程為主的行業(yè)自律制度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,自覺(jué)抵制、舉報(bào)各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)誠(chéng)信的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。(6)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,開展高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治。
我局圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管,解決存在的突出問(wèn)題。
一是突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。除日常查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)業(yè)投入品,經(jīng)營(yíng)未經(jīng)登記和冒用登記證號(hào)的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽制作和標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范及擅自擴(kuò)大使用范圍,毒性標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤,有效含量不符,無(wú)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等違法違規(guī)行為外,重點(diǎn)組織開展對(duì)高毒農(nóng)藥的專項(xiàng)清查整治工作,就甲胺磷、毒鼠強(qiáng)、甲基對(duì)硫磷、久效磷等38種禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥和甲拌磷、克百威、氧樂(lè)果、三氯殺螨醇等19種在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥,對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行地毯式排查,發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的,追根溯源,依法處理。
二是突出抓好重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)蒸湘北路、火車西站、頭塘等農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管,對(duì)一些群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂的地區(qū)集中整治。
三是突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。對(duì)不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)非法制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品窩點(diǎn)和有多次嚴(yán)重違法行為記錄重點(diǎn)監(jiān)控的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販,依法取締。
由于工作到位,基本控制了高毒農(nóng)藥在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。
二、存在問(wèn)題
1.受城區(qū)體制制約,我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,體系不穩(wěn)定,沒(méi)有專職人員,信息收集難,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作力不從心,許多工作僅依靠責(zé)任心來(lái)維持。2.農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體多而亂,監(jiān)管難度大。
3.由于沒(méi)有安全的農(nóng)藥存放地點(diǎn)和化學(xué)防污經(jīng)費(fèi)等,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作陷入困境,難以更好地開展。
4.由于缺乏經(jīng)費(fèi)和必要的檢測(cè)設(shè)備,農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測(cè)不及時(shí),嚴(yán)重影響對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
三、2015年工作打算
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè),改善工作條件。
2.搞好監(jiān)管基礎(chǔ)工作和行政服務(wù)工作,以提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作效率。3.繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣工作,為安全、科學(xué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品提供技術(shù)保障,減少農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法成本。