第一篇：統(tǒng)計(jì)局對當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告

隨著國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。

一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。2008年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會。

三、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動局近一個(gè)月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策?？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)及再就業(yè)等情況調(diào)研報(bào)告

**州城鎮(zhèn)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口占全州人口83%（2007年底），外出務(wù)工人員比例高，下崗職工就地解決再就業(yè)崗位的空間狹小。在國際金融危機(jī)的沖擊下，部份外出農(nóng)民工被迫回流返鄉(xiāng)，州內(nèi)冶煉業(yè)（主要為鐵合金）近乎全部停產(chǎn)，而其中的就業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了社會不穩(wěn)定因素。針對**的實(shí)際需要和省總工

會的要求，近兩個(gè)月來，我就農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況、其中的佼佼者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況作了一些調(diào)研，并率隊(duì)對勞務(wù)輸出再創(chuàng)新崗位的途徑進(jìn)行了為期一周的考察?，F(xiàn)將部分實(shí)例報(bào)告如下：

一、關(guān)于農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)的實(shí)地調(diào)查情況

（一）至2009年3月低，全州在外務(wù)工人數(shù)612731人，比上年同期增長5.43%，比今年兩節(jié)期間有所回升，農(nóng)民工節(jié)后外出與回流返鄉(xiāng)并存。由于地少人多、經(jīng)濟(jì)收入低等原因，多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民繼續(xù)外出尋找就業(yè)機(jī)會。

（二）惠水縣羨塘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)21885人，人均耕地面積0.78畝，2008年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)6030人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?0%左右，約占全部勞動力55%。到2008年底因金融危機(jī)沖擊等原因返鄉(xiāng)1298人，占外出務(wù)工人數(shù)22%。至2009年3月底，陸續(xù)返鄉(xiāng)和相繼外出尋找機(jī)會的人數(shù)大抵持平，后者略高于前者。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，已有部份就地創(chuàng)業(yè)。有的為當(dāng)?shù)匚７扛脑旃こ檀蚬?，有的開辦小飯店、雜貨店。也有少數(shù)人創(chuàng)辦中小型養(yǎng)殖場。如從廣東返鄉(xiāng)的農(nóng)民工羅登高，已修建種豬場舍二十余間，并準(zhǔn)備用自己的住房抵押向銀行貸款購買種豬。與他同時(shí)返鄉(xiāng)的還有貴陽及務(wù)川的工友，在他的引薦下到羨塘鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場。除養(yǎng)牛外，還準(zhǔn)備飼養(yǎng)市場暢銷的“林下雞”?，F(xiàn)在面臨的問題主要是融資難，除抵押物、擔(dān)保平臺等常見問題外，程序復(fù)雜和辦事門路不熟悉，是他們所遇到的共同困難。貸款擔(dān)保和抵押物等問題已經(jīng)向當(dāng)?shù)卣从?，農(nóng)民的房產(chǎn)證（可作抵押物）的辦理已引起重視。

二、關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型調(diào)查情況

地處都勻市墨沖鎮(zhèn)的鵬達(dá)木業(yè)有限公司，是墨沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民陳文珍所創(chuàng)辦的企業(yè)，去年下半年后由廣東省陽江市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一邊建廠一邊招工生產(chǎn)，主要生產(chǎn)加工木制品，其中一半左右通過廣東出口。至2008年底用工90人，當(dāng)年月產(chǎn)值60萬元左右。今年1—3月用工增加30余人，月工資1200元左右。企業(yè)月產(chǎn)值70萬左右，未因金融危機(jī)沖擊而受影響。擬再招用工30余人，并擬購買新的生產(chǎn)線擴(kuò)大再生產(chǎn)。其用工80%以上為當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工，約20人為湖南籍農(nóng)民工，是一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型。目前的主要問題也是貸款難，抵押物手續(xù)不全，催辦過程較長，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的進(jìn)展緩慢，對擴(kuò)大用工帶來不利影響。已多方幫助協(xié)調(diào)，目前新增貸款200萬的手續(xù)已近尾聲。

三、省外勞動力市場需求的調(diào)查情況

按照省總“四個(gè)一”的要求，為了實(shí)現(xiàn)我州工會系統(tǒng)多形式解決新增就業(yè)1萬人的目標(biāo)，我們對省外用工需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

黨中央國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的舉措和積極的財(cái)政政策以及適度寬松的貸幣政策出臺以后，新的就業(yè)崗位在不斷產(chǎn)生，但勞動力供求的信息不對稱，有活沒人干和有人沒活干的現(xiàn)象并不少見。

4月中旬，我們用一周的時(shí)間，對福建的廈門及石獅，長三角地區(qū)的上海，江蘇（蘇州及南通）等地的**籍務(wù)工人員情況作了實(shí)地調(diào)查，總的情況是職工進(jìn)出人數(shù)基本持平，也有少數(shù)企業(yè)不減反升。如福建中南控股集團(tuán)（建筑業(yè)）2008年所用貴州籍工人2178人，其中**籍297人；2009年（3月底）所用貴州籍工人4354人，增長1倍左右，其中**籍640人，增長115%。究其原因，一是企業(yè)生產(chǎn)需要，二是用工單位認(rèn)為貴州籍職工樸實(shí)勤勞，更重要的原因是勞務(wù)供求的信息銜接較好，輸出地與用工單位溝通頻繁，聯(lián)系密切，一旦有新的用工需求，有準(zhǔn)備、有秩序、成建制的輸出就容易成為現(xiàn)實(shí)，長期而良好的合作關(guān)系使勞務(wù)輸出進(jìn)入良性循環(huán)，貴州籍職工的用工環(huán)境也因此相對較好，安心留下的比例也較高?？疾熘辛私獾?，我州外出務(wù)工人員待遇在1000—3000元/月，均確保了工傷保險(xiǎn)。但我省要求的五個(gè)險(xiǎn)種的待遇僅在廈門和蘇州實(shí)現(xiàn)。上海實(shí)行商業(yè)險(xiǎn)種“三險(xiǎn)”；幾乎所有建筑行業(yè)只有工傷保險(xiǎn)。我們所到企業(yè)，職工吃、住條件不錯(cuò)，衛(wèi)生、安全、有序，還有的文化生活設(shè)施比較齊全。

此次考察調(diào)研中，還通過工作尋找到一批可觀的用工需求，亟待我們抓緊培訓(xùn)和組織，以不失時(shí)機(jī)擴(kuò)大外省勞務(wù)市場份額。

通過與考察地勞動部門、合法的勞動中介組織，以及地方工會組織的溝通交流，通過與用工集中且社會信譽(yù)好的企業(yè)洽談蹉商，通過看望慰問**籍農(nóng)民工代表，以及召開座談會（13批次）等方式，探索了維權(quán)新途徑，解答了一些外出農(nóng)民工的疑難問題，穩(wěn)定了所到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的**籍職工隊(duì)伍。更大的收獲是共簽署勞務(wù)輸出協(xié)議9份，已帶回用工崗位3050個(gè)，其中蘇州工業(yè)園區(qū)的“威

友光電有限公司”、“達(dá)運(yùn)精密股份有限公司”、“蘇州達(dá)信科技電子有限公司”分別為200、200、100人。福建石獅的“豐華紡織有限公司”、“宏澤塑料有限公司”分別為100人；福建晉江“艾奇服裝織造有限公司”、“源興包裝有限公司”分別為300人，等等。尚有1000余個(gè)意向崗位通過電話繼續(xù)落實(shí)。用工需求中，經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、有各類資格證書、職業(yè)高中以及中專以上職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生是企業(yè)用工的首選。因此，工會組織在金融危機(jī)中為職工提供崗位的首要任務(wù)，同時(shí)也是需要付出大量人力物力的工作，是技能培訓(xùn)。只有通過合格技能培訓(xùn)的勞動力，才能在外省勞動力市場競爭中站住腳跟。在江蘇南通（輕紡工業(yè)集中），紡織工人崗位仍有需求，用工環(huán)境也好，可為我州輕紡企業(yè)下崗職工提供選擇。

四、當(dāng)前全州就業(yè)的總體情況

由于我州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外向型企業(yè)少，對外依存度不高，金融危機(jī)的沖擊雖帶來影響但還不十分嚴(yán)重，主要問題是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的進(jìn)出流動增加，下崗職工就地尋找新崗位困難。至2009年3月底止，我州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%，比去年同期（3.87%）增加0.05個(gè)百分點(diǎn)。

五、一點(diǎn)說明

我州地方總工會今年全委（擴(kuò)大）會議提出了“三五”要求，即做好五類調(diào)研，開展五大活動，組織五項(xiàng)工程。會后即進(jìn)入調(diào)研落實(shí)階段。由于昨日才從省總網(wǎng)站下載了省總黔工辦字（2009）19號文，加上“五一”前夕正舉辦都勻地區(qū)歌唱大賽（參賽隊(duì)伍近60支），雖感調(diào)研內(nèi)容還需要全面反映，問題和建議還需要進(jìn)一步梳理提煉，調(diào)研成果的運(yùn)用也有了初步安排應(yīng)作部分反映，但終因時(shí)間緊迫，倉促草就上述內(nèi)容上報(bào)，不當(dāng)之處請予指正；需詢問或了解核實(shí)的，再予補(bǔ)充或說明。

第三篇：農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

受國際金融危機(jī)的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時(shí)啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

一、回流返鄉(xiāng)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**縣農(nóng)民工外出務(wù)工約有29萬人，主要分布在廣東、福建、浙江、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，從事的行業(yè)主要是建筑業(yè)、加工制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。截至2月20日，全縣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在9.6萬人左右，占外出務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)的33%。其中：因個(gè)人及家庭原因返鄉(xiāng)的有3411人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有1050人，季節(jié)性回流75962人，受國際金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的有16250人。

返鄉(xiāng)回流的16250人中，從文化程度上看，初中及以下文化程度11375人，占70%，高中及以上文化程度4875人，占30%；從人員性別上看，男性高于女性，其中男性9126人，占56.2%，女性7124人，占43.8%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下3088人，占19%，30-45歲5850人，占36%，45歲以上7312人，45%；從在外務(wù)工地看，以珠三角地區(qū)、長三角 地區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主，其中從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)6581人，占40.5%、長三角地區(qū)返鄉(xiāng)3510人，占21.6%,從其他地區(qū)返鄉(xiāng)6159人占37.9%；從原所從事的行業(yè)看，以從事加工制造業(yè)、建筑、服務(wù)行業(yè)為主，其中從事加工制造業(yè)的9100人，占56%，從事建筑行業(yè)的3168人，占19.5%，從事服務(wù)行業(yè)的3022人，占18.6%,從事其他行業(yè)的960人,占5.9%。

二、積極應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施

摸清底數(shù)，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺帳，做到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動。專門制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。

舉辦現(xiàn)場招聘，搭建就業(yè)平臺。從XX年11月份起，縣就業(yè)局繼“第二個(gè)XX農(nóng)民工日專場招聘會”后，陸續(xù)舉辦了“返鄉(xiāng)民工專場招聘會”、“就業(yè)援助招聘會”、“春節(jié)期間天天招聘活動”、“工業(yè)園區(qū)專場招聘會”、“三送活動專場招聘會”、“一圈支持兩翼勞務(wù)對口幫扶招聘會”、“春風(fēng)行動暨1258266專場招聘會”等形式多樣的招聘活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。一是針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職需求，廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，組織更多的用人單位進(jìn)場招聘；二是加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，在招聘會現(xiàn)場設(shè)置專門的職業(yè)指導(dǎo)及咨詢臺，有針對性地開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；三是廣泛宣傳了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和舉措，發(fā)放農(nóng)民工手冊、政策宣傳資料和春風(fēng)卡，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民工維權(quán)常識的宣傳。至今，共舉辦涉及農(nóng)民工的 大小招聘會20余場，組織入場企業(yè)300多家，提供就業(yè)崗位10000余個(gè)，進(jìn)場人數(shù)5萬余人，累計(jì)達(dá)成意向性協(xié)議7000余人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有5000余人，發(fā)放各種宣傳資料4萬余份，大力促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，已有4698人在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

截止2月20日，**縣96673名回流返鄉(xiāng)人員已再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)為89679人。按就業(yè)區(qū)域劃分，縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)有21463人，縣外市內(nèi)9388人，市外其他地區(qū)有58828人今年外出務(wù)工市外人數(shù)穩(wěn)中有降，一部分人選擇了市內(nèi)或本縣就地務(wù)工和創(chuàng)業(yè)。珠三角地區(qū)去向人員比往年有所減少，長三角地區(qū)去向比往年有所增加，西部及北方比往年有所增加。年齡在45歲以下的就業(yè)相對容易些，學(xué)歷太低成了就業(yè)的“攔路虎”。

三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施

組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核?？h勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)督 查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺“引鳳還巢”。

在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，有關(guān)部門原則上按最低限額標(biāo)準(zhǔn)或減半收取；四是逐步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工；五是鼓勵(lì)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),按照量力而行、逐步推開的原則，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，對企業(yè)實(shí)行稅收減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策試點(diǎn)。近年來，**縣委、縣政府大力實(shí)施引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程取得了一定成效，通過積極的宣傳發(fā)動，優(yōu)惠的政策促動，良好的人才帶動，使一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍之中。如**工業(yè)園區(qū)鵬宇五金制品有限責(zé)任公司的李開平、屏錦竹海村鵬原石膏礦有限責(zé)任公司的沈順科、**飛龍煙花廠的屈治忠等都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)的典型人物。目前，**縣成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1523人，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)1463戶，吸納了6900余人就業(yè)。

設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持

進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持

依托SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺帳，實(shí)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實(shí)行分類管理，提高工作的針對性。

開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲備競爭能力。

抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四篇：農(nóng)民工回流問題調(diào)研報(bào)告

隨著全球性金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的不斷蔓延，往年到年關(guān)才會出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)流，已提前到來。宜昌作為一個(gè)勞務(wù)輸出大市，也不可避免地出現(xiàn)了農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民外出務(wù)工57萬多人，其中省外務(wù)工42萬人。截至目前，全市已累計(jì)回流農(nóng)民工近3萬人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7%以上，比去年同期高出一倍。這次農(nóng)民工回流與以往具有顯著區(qū)別，辯證地

分析，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。只要引導(dǎo)得當(dāng)，回流的農(nóng)民工完全可以成為一支重要力量，為推動發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、回流原因

深入分析農(nóng)民工回流現(xiàn)象，原因是多方面的。概括而言，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）國際經(jīng)濟(jì)動蕩的因素。今年以來，世界金融危機(jī)蔓延到我國，沿海以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到影響，企業(yè)用工量明顯減少。在受金融危機(jī)沖擊最大的長三角、珠三角地區(qū)，省外農(nóng)民工總數(shù)約占45%，其中，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中高達(dá)73%。宜昌外出務(wù)工人員主要集中在沿海建筑、電子加工、服裝、制鞋、玩具加工、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè).這些行業(yè)的減產(chǎn)和倒閉，導(dǎo)致我市許多外出農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。據(jù)調(diào)查，宜昌市農(nóng)民工目前被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。同時(shí)，今年以來，受需求及宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市場蕭條，項(xiàng)目工程相對減少，受國內(nèi)材料漲價(jià)、員工工資上漲，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺等因素影響，一些勞動密集型行業(yè)退出或轉(zhuǎn)移至其他國家和地區(qū)，農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)。

（二）沿海產(chǎn)業(yè)升級的因素。農(nóng)民工回流，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民工因自身素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級而作出的一種無奈選擇。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)日益從勞動密集型向資金密集型、技術(shù)密集型發(fā)展，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。部分企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備以增加產(chǎn)品科技含量，文化素質(zhì)和勞動技能整體偏低的農(nóng)民工缺乏競爭力，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且許多用工單位不愿在提升農(nóng)民工技能方面投入資金，致使農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)升級的浪潮中被淘汰。此外，隨著產(chǎn)業(yè)升級，機(jī)械化程度提高，企業(yè)對工人的需求自然減少。此外，隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，大量如制衣、紡織、建材、冶煉等勞動密集型企業(yè)紛紛向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中相當(dāng)多的企業(yè)甚至將整個(gè)廠遷轉(zhuǎn)過來，帶來了大量的農(nóng)民工回流。

（三）農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)的因素?；貧w創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工回流的一個(gè)重要因素。經(jīng)過外出打工實(shí)踐的鍛煉，農(nóng)民工開闊了眼界，學(xué)會了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，接受了現(xiàn)代城市中創(chuàng)業(yè)觀念的熏陶。特別是有些成為了企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，學(xué)到了相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，有的積累了豐富的資金，有的擁有了較多的社會關(guān)系或比較穩(wěn)定的信息和銷售網(wǎng)絡(luò)，有的掌握了比較成熟的項(xiàng)目，使他們具備了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件并走出了一條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功之路。“進(jìn)城打工學(xué)習(xí)——回流創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”，已經(jīng)成為越來越多農(nóng)民工的美好愿望。近年來國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施，人們又從農(nóng)業(yè)中看到了希望，“回家種田去”成為農(nóng)民工的新潮流。在外出勞動力當(dāng)中，未婚工占了相當(dāng)高的比重，到了結(jié)婚年齡，大多數(shù)民工選擇回鄉(xiāng)結(jié)婚，然后就地創(chuàng)業(yè)，這也是民工回歸創(chuàng)業(yè)的一個(gè)動因。

（四）宜昌發(fā)展加快的因素。近年來，宜昌緊緊抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)省域副中心城市等戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會步入了一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)期，為農(nóng)民工回歸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了巨大空間，全市用工缺口每年均在2萬人左右，吸引了農(nóng)民工的回歸。一是加大招商引資力度，一大批骨干項(xiàng)目和知名企業(yè)落戶宜昌，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，全市就業(yè)空間越來越廣，就業(yè)機(jī)會越來越多，許多農(nóng)民選擇了在本鄉(xiāng)本土就地或就近就業(yè)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，特別是針對中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策逐步出臺，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。三是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動部分職業(yè)（工種）的工資水平大幅提高，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺，本地企業(yè)待遇與在外地務(wù)工待遇相差不大，吸引了農(nóng)民工回流就業(yè)。此外，全市加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村的道路交通、水利設(shè)施、通訊條件等各個(gè)方面都得到了極大改善，增強(qiáng)了農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展的信心。

二、回流影響

適當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工回流，將有力支撐本地餐飲、酒店、建筑等行業(yè)的人力資源，解決相關(guān)行業(yè)一度存在的用人難問題。但是，當(dāng)回流現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，影響將是多方面的，必須將其放在更加廣闊的視野中來審視。

（一）影響農(nóng)民收入。農(nóng)民工回流最直接的影響就是農(nóng)民收入。目前，我國1.3億農(nóng)民工中，有5%至7%提前返鄉(xiāng)。春節(jié)后，農(nóng)民工外出就業(yè)率將在保持多年高增長的局面下，出現(xiàn)拐點(diǎn)，呈下降趨勢。而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，有70%來自于非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。近年來，我市大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為全市農(nóng)民增收的主渠道。農(nóng)民工大量回流，直接導(dǎo)致工資性收入下降。

（二）影響內(nèi)需政策。農(nóng)村是拉動內(nèi)需的主體。雖然農(nóng)民工收入比

較低，但人數(shù)眾多，對低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的需求總量比較大。農(nóng)民工的大量回流，無疑會影響到農(nóng)民收入水平，進(jìn)而間接影響到內(nèi)需政策的實(shí)施效果。

（三）增加就業(yè)壓力。農(nóng)民工回流，將增加市內(nèi)就業(yè)壓力。據(jù)宜昌人才市場信息顯示，進(jìn)入十月后，回流人員占求職者的一成以上，多數(shù)來自珠三角地區(qū)。另有很多仍留在廣東、深圳的宜昌人打電話來咨詢工作，希望回來就業(yè)。據(jù)香港工業(yè)總會負(fù)責(zé)人分析，珠江三角洲的7萬家港資企業(yè)中，年底可能會有1/4，即1.75萬家倒閉。中小企業(yè)倒閉潮將引致數(shù)百萬農(nóng)民工失業(yè)，加上目前已失業(yè)仍滯留原地討薪、待業(yè)的農(nóng)民工陸續(xù)回流，預(yù)計(jì)今年年底前春節(jié)期間將出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)高潮，可以預(yù)見明年開春以后全市就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大。

（四）誘發(fā)社會矛盾。農(nóng)民工回家后無業(yè)可就，可能產(chǎn)生一系列社會問題，特別是部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在年齡偏大、勞動能力下降、社保缺失、心態(tài)不平等問題，極易激化社會矛盾，形成社會不穩(wěn)定因素。

三、對策建議

正視和解決農(nóng)民工回流問題，必須多管齊下，多措并舉，努力推進(jìn)回流農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從深化農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的高度，充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工回流問題的重要性和緊迫性，以人為本，趨利避害，切實(shí)把解決好農(nóng)民工回流問題作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。要及時(shí)研究出臺相關(guān)政策，為回流農(nóng)民工創(chuàng)造良好再就業(yè)環(huán)境，建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系和組織保障體系。要搶抓中央出臺擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，通過招商引資，搶上項(xiàng)目，大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，安置回流農(nóng)民工。

（二）深化回歸創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)回流農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要制定并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，搭建農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)平臺。要積極引導(dǎo)土地向能人集中，引導(dǎo)回歸農(nóng)民通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)投入，建立政府回歸創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)用于支持回歸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、勞動者培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。通過信貸擔(dān)保、小額貸款等措施，解決回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資困難。有關(guān)部門要窗口前移，深入基層為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的服務(wù)。

（三）引導(dǎo)就近轉(zhuǎn)移。各地要對當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，力求全面了解和掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求，將其就近轉(zhuǎn)移納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，要全面掌握市內(nèi)各企業(yè)用工需求，在電視、報(bào)刊等媒體上公布、更新用工信息，到車站、碼頭開展“送政策、送信息、送崗位、送技能、送服務(wù)”活動。要抓住廣大農(nóng)民工回家的機(jī)會，利用勞動力市場、車站、碼頭和廣場公共電子顯示屏等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供勞務(wù)信息、印發(fā)宣傳資料、開展咨詢服務(wù)，使部分農(nóng)民工克服過去“舍近求遠(yuǎn)”的觀念，幫助他們在家鄉(xiāng)找到合適的工作崗位。要定期舉行招聘會，為廣大回流農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。農(nóng)民工科技文化水平普遍偏低，缺乏職業(yè)技能。此次農(nóng)民工回流是農(nóng)民工“充電”，由“體力型”向“技術(shù)型”、“智力型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變的絕佳時(shí)期。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助。要以農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工外出就業(yè)、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，開展有針對性的培訓(xùn)工作，提高回流農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭能力，確保農(nóng)民工既“留得下”，又“走得出”。

（五）加快農(nóng)村發(fā)展。黨的十七屆三中全會為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)村贏來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。要緊緊抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)、鼓勵(lì)部分回流農(nóng)民工扎根農(nóng)村，參與新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本次回流農(nóng)民工年齡大多集中在26-40歲之間，大都具有初中以上文化程度，相當(dāng)一部分農(nóng)民工年富力強(qiáng)、見多識廣。我市農(nóng)村發(fā)展非常需要這樣一批有精力（年齡優(yōu)勢）、有實(shí)力（資金優(yōu)勢）、有能力（管理優(yōu)勢）的農(nóng)民，各級黨委、政府及基層黨組織應(yīng)科學(xué)合理地引導(dǎo)鼓勵(lì)這些在市場經(jīng)濟(jì)中開闊了視野、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的回流農(nóng)民工扎根農(nóng)村，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓其在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)才智與力量。

（六）切實(shí)關(guān)注民生。對回流農(nóng)民工存在的困難和問題，要盡力幫助解決。沿海部分企業(yè)倒閉，造成了少數(shù)農(nóng)民工沒有領(lǐng)到工資，或是受到工傷而沒有得到及時(shí)、足額的賠付，其合法權(quán)益沒有得到保障，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)為他們提供法律援助，維護(hù)合法權(quán)益。對回流農(nóng)民工中的部分職業(yè)病患者、傷殘病人要給予大力幫扶，對其在土地承包權(quán)益、社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、子女上學(xué)等各個(gè)方面存在的實(shí)際困難，都要認(rèn)真加以解決。各級工會組織和有關(guān)部門要深入開展“上門看望、座談交心、分憂解難、溫情相助”活動，使廣大回流農(nóng)民工切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

第五篇：農(nóng)民回流返鄉(xiāng)找出路調(diào)研報(bào)告

受國際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn)，產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷，許多大中型制造企業(yè)放緩擴(kuò)充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對桃源農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下。

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的9.6%.截至2008年9月末，全縣外出務(wù)工人數(shù)為22.28萬人，其中在省外務(wù)工的19.8萬人，截至11月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人.2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，有的長達(dá)100天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，62％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.7％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)85.7％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。分析認(rèn)為，農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機(jī)會。

二、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如縣勞動局近一個(gè)月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)的計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，縣唯美學(xué)校接納工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能培訓(xùn)人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)新的競爭力。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹，今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙，現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置

返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的，通過“綠色通道”提供社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。