第一篇：沿海城市用工荒問題的調(diào)查與研究論文

從“找工荒”到“用工荒”，揭露我國(guó)社會(huì)問題

——沿海城市用工荒問題的調(diào)查與研究

一、引 言

用工荒就像“狼來了”的預(yù)言，已經(jīng)喊了多年。但自從2011年春節(jié)過后，這只狼似乎真的來了。有媒體報(bào)道，今年春節(jié)剛過，東部沿海地區(qū)不少企業(yè)就不得不放下身段，由過去坐等正月十五以后上門求職的農(nóng)民工，變?yōu)椴幌Ю锾鎏雠艿街形鞑咳フ?qǐng)工。但是即便誠意如此，不少企業(yè)忙活半天，卻仍招不到幾個(gè)工人。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)農(nóng)民工“80后”比重大約在50%左右，這意味著以“80后”為主的新生代農(nóng)民工已成為這一勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍。而“80后”、“90后”一代與老一輩農(nóng)民工相比，在學(xué)歷、思想和職業(yè)訴求上都發(fā)生了相當(dāng)大的變化。對(duì)這群新生代農(nóng)民工來說，他們對(duì)工作的訴求已不僅限于賺錢，他們會(huì)考慮到福利，會(huì)考慮工作之余的文化娛樂生活，更重要的是，他們中的很多人開始關(guān)注自己的職業(yè)生涯，渴望被肯定，被認(rèn)可。

新生代農(nóng)民工平等意識(shí)比較強(qiáng)，要求平等就業(yè)、平等的待遇、平等地參加各種社會(huì)活動(dòng)，他們的拼搏意識(shí)和進(jìn)取精神還是比較強(qiáng)的，要求有所發(fā)展，希望獲得成功。但同時(shí)，不能吃苦耐勞也是這代外來工的一個(gè)劣勢(shì)。

中國(guó)人向來有吃苦耐勞的品德，由于中國(guó)過去是個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，吃苦耐勞的名聲更多的指向中國(guó)農(nóng)民。改革開放以來，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市、轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)，被稱為農(nóng)民工或外來工的他們依然保持著吃苦耐勞的品性，甚至更加體現(xiàn)出這種品性。在生產(chǎn)線上、在礦山里、在建筑工地上、在餐館里，到處有著他們辛勞工作的身影，正是他們的勤勞，為中國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)奇跡作出巨大貢獻(xiàn)，也在一定程度上改善了自身的命運(yùn)。

二、調(diào)查個(gè)案分析

在我們的調(diào)查中，有一個(gè)叫陳晨的外來滬務(wù)工人員，她先是在一家制衣廠做生產(chǎn)工人，半年后，她頂不住車間的高溫和長(zhǎng)時(shí)間的加班，去了一家熟食品專賣店做營(yíng)業(yè)員，幾個(gè)月后工資達(dá)到了2500元。陳晨說“我在工廠如果要拿到2500元，每天至少要加班3個(gè)小時(shí)左右，而在專賣店，只需要工作8個(gè)小時(shí)，而且環(huán)境更好?！眻?bào)道稱，東部沿海地區(qū)的外來務(wù)工人員，大多寧做服務(wù)業(yè)，不做生產(chǎn)工，因?yàn)榉?wù)工作輕松一些，工資也更高。有專業(yè)人士認(rèn)為，工作時(shí)間長(zhǎng)、工資低的重體力勞動(dòng)，現(xiàn)在已很難吸引80后的年輕人。

另一方面第二代農(nóng)民工“不能吃苦耐勞”實(shí)質(zhì)上也表現(xiàn)出對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)和張揚(yáng)。當(dāng)工作時(shí)間超出法定時(shí)間、工作環(huán)境惡劣、工資低廉時(shí)，他們就“用腳投票”，選擇離開，找到有權(quán)利保障的企業(yè)。前面說老一代農(nóng)民工吃苦耐勞，其實(shí)也包含不少農(nóng)民工忍受勞動(dòng)者基本權(quán)益被侵害，在工作時(shí)間超長(zhǎng)、在工作中身體健康乃至生命時(shí)時(shí)受到威脅等狀況下依然堅(jiān)持工作，如果在這樣的情形下還宣揚(yáng)吃苦耐勞的美德，實(shí)在是一種罪惡。

老一代農(nóng)民工辛勤工作，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，至今未能融入城市社會(huì)，其權(quán)利也未得到周全保障，這是我們的虧欠。如今第二代農(nóng)民工已經(jīng)成長(zhǎng)起來，我們期望他們的夢(mèng)想成真，這既需要他們自身積極爭(zhēng)取，也需要社會(huì)的開放容納，而這首先需要社會(huì)以新的眼光來看待他們，他們的不能吃苦耐勞未嘗不是他們自身的進(jìn)步，也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。

廣州大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80％至90％的老一代農(nóng)民工將打工收入寄給家里，而65％至70％的新生代農(nóng)民工將收入用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家。徐皓說，他基本不攢錢，除了每個(gè)月支付房租、電話等固定費(fèi)用，他還經(jīng)常會(huì)和同事、朋友一起下館子，去ＫＴＶ唱歌或者到無錫周邊的小鎮(zhèn)旅游。春節(jié)前夕，他還花了1800元買了一個(gè)數(shù)碼相機(jī)。

新生代農(nóng)民工的生活方式與父輩“白天機(jī)器人，晚上木頭人”的單調(diào)生活截然不同。中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于城市生活，有71．4％的女性、50．5％的男性選擇在打工的城市買房定居。

三、“用工荒”深層次原因分析與探討

當(dāng)我們了解了外來務(wù)工的基本狀況之后，“用工荒”深層次的原因就不難發(fā)現(xiàn)：1.外來務(wù)工人員心里期望值與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，他們大部分的人都渴求到大城市打工能獲得更多的薪酬或提升空間，而工廠的環(huán)境、薪酬、空間遠(yuǎn)沒有他們想的那么完美。2.在這個(gè)國(guó)際金融大都市里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，社會(huì)對(duì)較底層的人的生活工作不太重視，特別是外來務(wù)工這塊，很少資源能提供給他們，這就引出了我們小組的想法：建設(shè)飛信平臺(tái)。3.因?yàn)樽陨碛邢薜闹R(shí)，他們空間并不大，工廠也并不會(huì)給他們提供好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這就導(dǎo)致外來務(wù)工人員停滯不前，只能呆在工廠里，久而久之，就沒有外來務(wù)工人員愿意去工廠工作，而自身的條件別的地方又不太可能，于是就出現(xiàn)了“用工荒”——工廠沒有工人可以干活，外來務(wù)工人員找不到干活的地方。5.由于外來務(wù)工人員根本沒有辦法享受到城鎮(zhèn)員工所享受的福利和優(yōu)惠，養(yǎng)老、醫(yī)療等在內(nèi)的社保繳納、子女教育就學(xué)無法獲得強(qiáng)力保障、健康生命安全遭到漠視、戶籍二元制造成的巨大隔閡、工頭拖欠工資都成了常見的問題，根本問題沒有辦法解決的話，“用工荒”問題將繼續(xù)持續(xù)。

四、“用工荒”應(yīng)對(duì)方案

對(duì)于“用工荒”問題的解決方法也可對(duì)應(yīng)分成幾類：1.工廠可以用“權(quán)利”留人，可以在自己能接受的范圍內(nèi)把薪酬開的更高一點(diǎn)，雖然工廠可能比之前的收益會(huì)少一點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，招收工人一多，生產(chǎn)力大大提高，減少的收益就會(huì)慢慢消失，銷售額就會(huì)迅速上升。

2.對(duì)于所空缺職位，在外來務(wù)工人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)的時(shí)候，公司或工廠完全可以向大學(xué)生求職者拋出橄欖枝：明確表示利用寒假兼職的大學(xué)生，其在工作期間的待遇與正式員工基本相同。3.對(duì)于急需要工作人員的公司，可以走進(jìn)招聘會(huì)招人。4.法律保障工人權(quán)益也是重中之重，它并不是增加用工負(fù)擔(dān)，因?yàn)槠髽I(yè)用工要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力成本提高并不是因?yàn)閷?shí)施勞動(dòng)合同法造成的，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，盡管從全球范圍來看，特別是和歐美國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本還很低，盡管從國(guó)內(nèi)看，勞動(dòng)力成本也在逐步提高。但應(yīng)該說這些年在這方面提高得還不夠，所以中央提出要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和居民收入在國(guó)民收入中的比重。從根本上來講，我們發(fā)展企業(yè)、解決就業(yè)的目的，也是為了提高人民的收入和生活水平，而目前勞動(dòng)者權(quán)益保障水平太低，收入不高。5.結(jié)合上條所提到的，公司遵守勞動(dòng)合同法就是一切的基本，勞動(dòng)合同法不只是在保護(hù)勞動(dòng)者，實(shí)際上也保護(hù)了企業(yè)的利益，比如其中對(duì)員工培訓(xùn)后員工的服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定，另外還賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)利等等。法律的根本目的是創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。遵守勞動(dòng)合同法，從剛性的方面講是法律要求企業(yè)必須這樣做，從柔性的方面講則有利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化等各方面的和諧發(fā)展。如果企業(yè)想明白了，就會(huì)知道，勞動(dòng)合同法實(shí)際上是在挽救企業(yè)，現(xiàn)在法律強(qiáng)制企業(yè)善待工人，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)要從技術(shù)、質(zhì)量和管理中來，而不是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，更不能靠克扣勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇來獲得。企業(yè)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)換代，這才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確方向。張世誠認(rèn)為，勞動(dòng)合同法在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中功不可沒，法律的實(shí)施，使得企業(yè)裁員更加謹(jǐn)慎，被欠薪的農(nóng)民工得到了法律上的大力支持，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。再加上國(guó)家一系列扶持政策，不僅使勞動(dòng)者權(quán)益得到了很好的保護(hù)，失業(yè)率也得到了較好的控制，應(yīng)該說勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

對(duì)于常說的解決“用工荒”問題的方法就是漲工資，而這個(gè)方法也只是第一步，敞開城市胸襟，樹立居民人本意識(shí)，或許比漲工資更能留住人。很明顯，長(zhǎng)期形成的企業(yè)的極端強(qiáng)勢(shì)，工人的絕對(duì)弱勢(shì)，這兩者之間力量的的過于懸殊。關(guān)鍵還是要企業(yè)來做這件事。那就是放棄中國(guó)的勞動(dòng)力都天經(jīng)地義是廉價(jià)勞動(dòng)力，對(duì)待他們可以想怎么做就怎么做的老觀念，給他們比較合理的報(bào)酬；按照法律法規(guī)，讓他們享有的基本的安全保障、福利待遇；在管理上真正體現(xiàn)出一種比較切實(shí)的人性化的做法，真正將他們當(dāng)人，特別是當(dāng)成企業(yè)不可或缺的成員看待與對(duì)待，努力建立一種讓企業(yè)與員工能夠同甘共苦的企業(yè)文化，讓員工有一種家的歸屬感。由于企業(yè)的“勢(shì)單力薄”，在破解今天面臨的“用工荒”，以及要避免將來再出現(xiàn)類似的問題，政府要出力，社會(huì)也要伸手，但最關(guān)鍵的還是要看企業(yè)的態(tài)度與動(dòng)作。

同時(shí)，在用工短缺的背后，也有值得思考與總結(jié)的地方。一方面要從教育制度上著手，不光培養(yǎng)普通教育人才，也需要大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，以解決中國(guó)高級(jí)人才之缺。另一方面，相關(guān)部門需要將信息發(fā)布制度完善，企業(yè)也要善于利用現(xiàn)在的信息發(fā)布平臺(tái)。從企業(yè)自身建設(shè)角度上講，現(xiàn)在企業(yè)需要花力氣培養(yǎng)人才，不能全指望現(xiàn)有的招聘人才，同時(shí)，相關(guān)部門可以在政策上給予支持，并完善相關(guān)的法律、用工制度等。低端簡(jiǎn)單勞動(dòng)供給者因替代性強(qiáng)而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

五、飛信平臺(tái)的初步構(gòu)思

我們當(dāng)代大學(xué)生本著服務(wù)社會(huì)，關(guān)心外來群體的一顆志愿者之心。對(duì)于這些外來務(wù)工青年給予我們盡可能多的關(guān)注，一方面對(duì)于他們是一種幫助；對(duì)于我們是盡到了我們服務(wù)社會(huì)的義務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)于我們自身能力的鍛煉，在社會(huì)實(shí)踐中完善自我，同時(shí)也讓大學(xué)生們走出校園、了解社會(huì)，彌補(bǔ)了大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的不足，可以彌補(bǔ)大學(xué)三大職能中服務(wù)社會(huì)不足的長(zhǎng)期缺陷，尋找到了高校與社會(huì)有效結(jié)合的有機(jī)載體，所起到的社會(huì)效果明顯，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和諧社區(qū)、形成高校與社區(qū)良性互動(dòng)具有一定的啟發(fā)意義。

對(duì)于現(xiàn)如今存在的沿海地區(qū)用工荒的現(xiàn)象，我們認(rèn)為一方面是因?yàn)橥鈦韯?wù)工青年自身的素質(zhì)還沒有到達(dá)企業(yè)要求的高素質(zhì)的水準(zhǔn)，但自身對(duì)于薪金的期盼卻超過了企業(yè)對(duì)其的估計(jì)。從而導(dǎo)致了高不成低不就的局面。體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中就變成了，一方面企業(yè)的“用工荒”、一方面卻出現(xiàn)了大批的失業(yè)青年。這些問題是需要政府和企業(yè)調(diào)整的部分，大學(xué)生在這些方面可以做出的貢獻(xiàn)十分有限。而另一方面，“用工荒”的成因中另外一個(gè)很重要的組成部分

就是信息的不對(duì)稱，外來務(wù)工青年的求職手段單一。他們更加傾向于熟人介紹和社會(huì)中介的手段來獲得求職的信息。而這些信息相對(duì)比較被動(dòng)和有限，無法做到時(shí)刻的與時(shí)俱進(jìn)。而互聯(lián)網(wǎng)上的求職并沒有在外來務(wù)工青年中普及開來。

因此，我們的項(xiàng)目針對(duì)這些外來務(wù)工青年建立一個(gè)提供第一手的企業(yè)求職資料與實(shí)時(shí)的求職信息和相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)。為此，我們借助當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的手機(jī)飛信平臺(tái)，將我們收集的社會(huì)招聘信息匯總并經(jīng)過篩選和整理，將有用的信息發(fā)給有需求的那一部分人，并在合適的企業(yè)定期開辦相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)。為解決社會(huì)問題貢獻(xiàn)自己的一份力量。

面對(duì)人數(shù)眾多的外來務(wù)工青年團(tuán)體，如何在龐大的人群中迅速建立起他們的信任，將他們的個(gè)人信息收集起來是擺在我們面前的首要難題。為此，我們制作相關(guān)活動(dòng)的宣傳單，在外來務(wù)工青年比較密集的地方，如：工廠附近、小商品市場(chǎng)、菜場(chǎng)等地方做廣泛的宣傳，爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)拉到第一批人員參與我們的平臺(tái)，相信在這一批元老級(jí)的人員帶動(dòng)下，會(huì)有越來越多的外來務(wù)工青年加入我們的平臺(tái)。再通過他們的人際關(guān)系將我們的平臺(tái)傳播下去，以此達(dá)成一個(gè)良性循環(huán)。但不排除因外來務(wù)工青年人員流動(dòng)性太大，我們的第一批人員流失比較嚴(yán)重的情況，這樣要求我們要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以使得我們的平臺(tái)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)下來。在獲得這些資料之后，適當(dāng)?shù)恼韺?huì)大大提高我們的效率。我們按照他們求職的需要和自身?xiàng)l件分成幾個(gè)不同的組，每次通過他們的分組來選擇適合他們的就業(yè)信息，完成信息的差異化和個(gè)性化。

以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上獲取我們所需要的就業(yè)信息，為了保證信息的時(shí)效性，我們要求做到每日一更。密切注意各大求職網(wǎng)站上的就業(yè)信息，做到細(xì)致、迅捷。運(yùn)用我們力所能及的一些行動(dòng)為他們換來職場(chǎng)上的更多的選擇。

當(dāng)我們的平臺(tái)每完成一個(gè)就業(yè)之后，都要將他匯總到專門的手冊(cè)中，并安排專員對(duì)這部分人進(jìn)行追蹤關(guān)注。對(duì)于他們的就業(yè)情況多加關(guān)心，解決職場(chǎng)中遇到的困難。

六、結(jié)論

中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展至今，同時(shí)出現(xiàn)了用工荒和就業(yè)難這2大看似矛盾的問題。這2大問題都是需要全社會(huì)予以關(guān)注的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)力，但如今的農(nóng)民工不再是以前的“白天機(jī)器人，晚上木頭人”，收入的絕大部分用于儲(chǔ)蓄的第一代農(nóng)民工了。他們要求有自己的社會(huì)地位和人生價(jià)值。中國(guó)如果想要繼續(xù)保持這種快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，就必須要解決好農(nóng)民工的問題。

第二篇：用工荒論文

“用工荒”淺析

【摘要】金融危機(jī)接近尾聲，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，各類企業(yè)重新回到了人才需求的旺季，但隨之而來的“用工荒”卻困擾著各大企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)這個(gè)人力資源如此豐富的國(guó)家，造成這種現(xiàn)象，其通過什么樣的途徑來解決“用工荒”問題值得我們思考。本文通過對(duì)當(dāng)前中國(guó)人力市場(chǎng)“用工荒”現(xiàn)狀分析，分析原因，判斷影響，最終提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：用工荒 形成原因 產(chǎn)生影響 緩解措施

自2008年底金融危機(jī)之后，我國(guó)各地頻現(xiàn)“用工荒”，不僅珠三角、長(zhǎng)三角等勞動(dòng)力密集型企業(yè)聚集的沿海開放城市缺工，就連四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。與此同時(shí)，人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一邊是“就業(yè)難”，一邊卻是“用工荒”，這看似矛盾的 兩面糾結(jié)在一起，卻恰恰反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一些深層次問題。而具體延伸到我公司，則造成了人力貯備不足、人才流失等諸多問題。

一、“用工荒”現(xiàn)狀 新年伊始，我國(guó)沿海地區(qū)的多個(gè)省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，例如浙江省用工缺口就達(dá)到了25萬人。另外，根據(jù)有關(guān)部門近期到一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的調(diào)研顯示，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機(jī)器設(shè)備無法全部開通運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。

麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授，為深入研究金融危機(jī)下農(nóng)民工的生存狀況，于2009年7-8月、11-12月對(duì)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場(chǎng)呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時(shí)，根據(jù)對(duì)人才市場(chǎng)招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。因此，很可能存在大量要求有勞動(dòng)技能的工作無人應(yīng)聘，而同時(shí)大量外來工找不到符合薪水預(yù)期工作的情況。

所以，我認(rèn)為，所謂的“用工荒”現(xiàn)象并非單一的表象，而是 “用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)共存的供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象。

二、形成原因

“用工荒”的形成并非由某一獨(dú)立的原因鑄就的，而是由多方面共同作用的產(chǎn)物，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互制約，就像是一個(gè)首尾相連的圓圈，循環(huán)反復(fù)，沒有明確的開端，沒有固定的終點(diǎn)，是真正所謂“牽 一發(fā)而動(dòng)全身”。

所以要想真正追究“用工荒”的根源，是復(fù)雜的，每個(gè)企業(yè)也有每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，難以一概而論，而我們首先只能先簡(jiǎn)單的討論一下共同的原因，分析“用工荒”現(xiàn)象其中的相同因素。

首先，經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。國(guó)際金融危機(jī)的見底和外需的逐步回暖，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作用的發(fā)揮，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強(qiáng)勁是經(jīng)濟(jì)回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。

其次，薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來民工在無法享受到與本地一樣的各種社會(huì)福利和保障的同時(shí)，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來，民工對(duì)工資預(yù)期也會(huì)隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到更多所需要的工人了。

第三，從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，使得90年代開始全國(guó)的人口出生率明顯下降，從2006年起，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)適齡人口每年減少400萬~600萬，這些人是目前勞動(dòng)力流動(dòng)的主體。到2010年，已成為勞動(dòng)大軍主力的十幾、二十歲的90后年輕人數(shù)量比前幾代人明顯下降，大幅度減少了新增勞動(dòng)力的數(shù)量。

第四，企業(yè)不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏用工儲(chǔ)備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè) 仍錯(cuò)誤地認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時(shí)觀念，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，習(xí)慣于簽訂短期、零散用工合同，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時(shí)就變得手足無措、無法應(yīng)對(duì)。而前些時(shí)受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措也讓不少民工身心受傷。

第五，勞動(dòng)力流動(dòng)的地域變化也對(duì)外用工情況產(chǎn)生了很大影響。由于2009年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一定程度上取代了東部沿海成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。這帶動(dòng)了中西部地區(qū)用工需求的大幅增長(zhǎng)，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)招工時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且近年來城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也影響到了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。尤其是受2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)爆炸式發(fā)展的影響，更多農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購置房產(chǎn)，他們不再愿意到距離遙遠(yuǎn)的沿海地區(qū)打工。

第六，經(jīng)過多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)移壓力。自2008年年底起，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)政府都在大力推動(dòng)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，中西部地區(qū)則承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力不用背井離鄉(xiāng)，分流了一部分本來要去珠三角和長(zhǎng)三角的勞動(dòng)力。人力資源和社會(huì)保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

第七，隨著老一代打工者由于年齡等原因逐漸淡出打工行列，80 后、90后打工者成為流動(dòng)勞動(dòng)力的主力，與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及職業(yè)前景的選擇，更看重個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活，他們中相當(dāng)一部分人已不愿意從事流水線的普工工作，對(duì)季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對(duì)待老一代民工那樣來對(duì)待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

第八，現(xiàn)在中國(guó)基本上度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，與2009年初強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)、解決就業(yè)不同，如今政府重新強(qiáng)調(diào)調(diào)整收入分配，確保居民收入增長(zhǎng)，希望通過“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇、促進(jìn)簡(jiǎn)單制造業(yè)向科技型和創(chuàng)新型升級(jí)的信號(hào)。

由此可見，這種局部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象不是暫時(shí)性的波動(dòng)，而將會(huì)長(zhǎng)期存在下去。今后，中國(guó)的沿海地區(qū)將不會(huì)再恢復(fù)到以前廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給的時(shí)期了。

在這種全國(guó)普遍性“用工荒”現(xiàn)象的影響下，我公司的外雇工情況難以獨(dú)善其身，而究其各種原因，首先難以逃脫全國(guó)“用工荒”的普遍因素，但此外針對(duì)我公司發(fā)展的特點(diǎn)，又包含了我公司獨(dú)有的一些因素。

第一，工資略低于市場(chǎng)平均水平。我公司作為國(guó)有大型企業(yè)，在工作效率上常常以人數(shù)取勝，而大多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，以追求質(zhì)量為目標(biāo)。通俗的講，就是國(guó)有企業(yè)的推脫延誤現(xiàn)象嚴(yán)重，而私企注重人盡其才物盡其用，不浪費(fèi)每一份工資。這就造成雇傭了更多勞動(dòng)力的國(guó)企要想控制成本，必然會(huì)降低工資標(biāo)準(zhǔn)，以致工資方面國(guó)有大型企業(yè) 在私企面前毫無優(yōu)勢(shì)可言，甚至略遜于私企。

第二，保險(xiǎn)、休假等福利待遇較低。在如今法律制度越來越健全的時(shí)代，全民的法律意識(shí)都有所提高，保險(xiǎn)是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是外雇工十分看重，視為自己未來保障的一部分，而在這一問題上，我公司是欠缺的。另外，最為建筑單位之一，我公司也存在建筑單位的通病，就是根據(jù)工程需求，往往要犧牲很多節(jié)假日和個(gè)人休息時(shí)間，而這對(duì)本已遠(yuǎn)離家庭的外出勞動(dòng)者來說更是個(gè)心靈的沖擊，因?yàn)樗麄兛赡芤荒曛换匾淮渭?，尤其是每逢佳?jié)，思親猶重。第三，在以80后為主力軍的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不再像他們的父輩一樣單純的只講工作、拿工資，他們更加重視自我價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重，對(duì)生存環(huán)境的追求。所以建筑單位“臟、苦、累”的環(huán)境，已不再是年輕勞動(dòng)力的首選。此外，建筑行業(yè)重復(fù)性、枯燥性的工作性質(zhì)，壓制了年輕人對(duì)創(chuàng)造性、多變性的追求，80后的年輕人多認(rèn)為此不利于自我個(gè)性化的發(fā)展。

三、產(chǎn)生的影響

由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對(duì)舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時(shí)措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益帶來損害的同時(shí)，也勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對(duì)此，政府有關(guān)部門應(yīng)該引起足夠重視，來遏制這一惡性循環(huán)的勢(shì)頭。

第一、影響中國(guó)實(shí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，由于我國(guó)大多數(shù)出口企業(yè) 奉行的是都外貿(mào)訂單機(jī)制，加上缺乏定價(jià)話語權(quán)和穩(wěn)定的銷售渠道，出口企業(yè)不可能把上漲的直接成本轉(zhuǎn)移給客戶，但是自己又不能有效地轉(zhuǎn)移和消化成本。這樣很多企業(yè)就算是有訂單也不能開工，因?yàn)橐婚_工就虧損。長(zhǎng)此以往，他們會(huì)失去自己的客戶，這樣的代價(jià)比成本上漲來得更厲害。另一方面，沿海城市多為對(duì)外貿(mào)易的跨國(guó)公司，對(duì)人工成本敏感度非常高，這一點(diǎn)從過去三四十年間跨國(guó)公司資本的流向就可以看清楚，從拉美到東亞，從西歐到東歐，從“四小龍”國(guó)家到“金磚四國(guó)”，促使這些資本流動(dòng)的最直接因素就是當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀?。中?guó)對(duì)于這極具靈活性的國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本而言也不會(huì)是個(gè)例外，然而隨著這一波“用工荒”，國(guó)際資本對(duì)于選擇投資中國(guó)實(shí)業(yè)的興趣值會(huì)自然地減少。

第二、加大企業(yè)生產(chǎn)成本。有人認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象是金融危機(jī)后中國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的直接表現(xiàn)，隨著新一代農(nóng)民工教育程度的增加，以及對(duì)收入需求的增高，粗放型模式來管理已不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，“用工荒”會(huì)倒逼中國(guó)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但不論是出口貿(mào)易繼續(xù)好轉(zhuǎn)，還是倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一個(gè)不能被忽略的事實(shí)就是，企業(yè)生產(chǎn)成本都會(huì)隨著這波“用工荒”而大大地增加。這里的生產(chǎn)成本有兩層含義：第一是直接成本，第二是機(jī)會(huì)成本。直接成本就是人工費(fèi)用的提升。企業(yè)招不到人，只有增加工人的工資和福利，當(dāng)然這只是短期的成本增加因素。長(zhǎng)期而言，為了能夠留住工人，還要給他們提供培訓(xùn)、生活保障以及未來的職業(yè)預(yù)期。

四、緩解“用工荒”的措施 在生產(chǎn)需求旺盛的時(shí)機(jī)，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開工不足，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，也勢(shì)必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。

國(guó)家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會(huì)保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)保障，是對(duì)農(nóng)民的一種必要補(bǔ)償，也是實(shí)現(xiàn)改革成果共享、社會(huì)保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。通過建立社保一卡通和相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制，解除民工后顧之憂，促進(jìn)民工在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和就業(yè)。三是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。在全國(guó)范圍進(jìn)行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專業(yè)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)訊息，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對(duì)接。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸瑧?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)兩大平臺(tái)作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會(huì)。二是牽線搭橋，組團(tuán)招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動(dòng)與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺(tái)相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却?。四是完善機(jī)制，及時(shí)預(yù)警。完 善用工信息監(jiān)測(cè)和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時(shí)了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時(shí)進(jìn)行接洽。

企業(yè)層面：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇是每個(gè)應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實(shí)因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強(qiáng)保障。考慮到現(xiàn)在的80、90后民工對(duì)生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點(diǎn)，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，以營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲(chǔ)備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展情況加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、勞?wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲(chǔ)備。五是人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒有自己的人文特色。一個(gè)能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

“用工荒”是我國(guó)近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，確切的說是在金融危機(jī)之后，由于多種因素共同作用而造成的深遠(yuǎn)影響，是最具中 國(guó)特色的新現(xiàn)象，一邊是人口大國(guó)，一邊卻是企業(yè)招不到人。它暴露了我國(guó)之前政策的不合理之處，其急需要調(diào)整的方方面面。

以常規(guī)思維來看，“用工荒”意味著勞動(dòng)力供小于求，市場(chǎng)會(huì)依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實(shí)表明，低端簡(jiǎn)單勞動(dòng)供給者因替代性強(qiáng)而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有政府調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

而有效地緩解“用工荒”現(xiàn)象，將會(huì)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高對(duì)外貿(mào)易企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大社會(huì)保障制度的推廣力度及范圍，縮小地域、城鄉(xiāng)、公民收入的差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)更加和諧、持續(xù)、平穩(wěn)地發(fā)展。

第三篇：珠三角用工荒研究

珠三角中小企業(yè)“用工荒”

——以東莞企業(yè)為例分析

目錄

內(nèi)容摘要...................................................................................................................................................................................................1 1珠三角中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀...............................................................................................................................................................3

1.1珠三角中小企業(yè)用工現(xiàn)狀................................................................................................................................................................3 1.2珠三角中小企業(yè)“用工荒”的特征................................................................................................................................................3 2.珠三角中小企業(yè)“用工荒”原因分析.....................................................................................................................................................4

2.1中小企業(yè)員工工資上漲跟不上物價(jià)上漲........................................................................................................................................4 2.2中小企業(yè)員工管理制度落后...........................................................................................................................................................4 2.3中小企業(yè)缺乏文化建設(shè)...................................................................................................................................................................5

3.解決“用工荒”的對(duì)策...............................................................................................................................................................................6

3.1整合人力資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備勞源............................................................................................................................................6 3.2積極建設(shè)信息平臺(tái)，優(yōu)化招聘渠道................................................................................................................................................6 3.3 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)與開發(fā)..................................................................................................................................................7 3.4建立科學(xué)合理的薪酬福利機(jī)制.......................................................................................................................................................7 3.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)............................................................................................................................................................................7

內(nèi)容摘要

近年來，隨著全國(guó)范圍出現(xiàn)的用工荒欲知明顯，從

2004年開始，沿海長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)均出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性的“用工荒”現(xiàn)象，并逐漸向內(nèi)陸蔓延。此現(xiàn)象在珠三角地區(qū)表現(xiàn)較為突出，尤其在密集型產(chǎn)業(yè)中。至今這一現(xiàn)象不僅沒有消失，反而愈演愈烈，并對(duì)企業(yè)的發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了影響，“用工荒”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響越來越不容忽視。如何切實(shí)有效地解決“用工荒”問題，是新時(shí)期擺在各企業(yè)面前的重要課題。

針對(duì)“用工荒”這一問題的重視性，本論文將在參考國(guó)內(nèi)外各類文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于珠三角地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”原因的基礎(chǔ)上，從中小企業(yè)人力資源管理的角度，針對(duì)廣州、深圳和東莞的“用工荒”現(xiàn)象，進(jìn)行原因的分析并提供確實(shí)有效的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：珠三角地區(qū)、用工荒、Absrtract： In recent years, with the emergence of the country's labor shortage For obvious, beginning in 2004, the coastal Yangtze River Delta, Pearl River Delta region are seasonal, regional “l(fā)abor shortage” phenomenon, and gradually spread to the inland.This phenomenon is more prominent performance in the Pearl River Delta region, particularly in intensive industries.This phenomenon has not only not disappeared, but intensified, and regional economic development and the development of enterprises had an impact, “l(fā)abor shortage” impact on China's economic development has brought more and more can not be ignored.How to effectively solve the “l(fā)abor shortage” is placed in front of each new period of important business issues.For the “l(fā)abor shortage” importance of this issue, this paper will refer to all types of domestic and foreign literature on the basis on the basis of “l(fā)abor shortage” reasons that appear on the Pearl River Delta region, from the perspective of human resource management for SMEs, for Guangzhou, Shenzhen and Dongguan, “l(fā)abor shortage” phenomenon, to analyze the reasons and provide truly effective countermeasures and suggestions.Keywords: Pearl River Delta region, the labor shortage，1珠三角中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀分析

1.1珠三角中小企業(yè)用工現(xiàn)狀

在珠三角缺工現(xiàn)狀中，在東莞、廣州、深圳這種有較多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的城市較為突出，在2009年隨著企業(yè)訂單的逐漸恢復(fù)，企業(yè)用工需求也隨之加大，部分企業(yè)就出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

據(jù)報(bào)道，從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，節(jié)后廣東省企業(yè)用工和異地務(wù)工人流動(dòng)總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年節(jié)后廣東省企業(yè)用工缺口峰值為60-80萬，節(jié)后用工缺口將有所收窄。

據(jù)悉，廣東省計(jì)劃3月份舉辦不少于500場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型審計(jì)、淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，部分企業(yè)用工需求下降，加上部分關(guān)停倒閉企業(yè)員工換崗需求上升，預(yù)計(jì)今年廣東企業(yè)用工缺口將會(huì)收窄，缺口峰值有往年80-100萬人減少到60-80萬人。雖然“用工荒”現(xiàn)象得以緩解，但珠三角缺工的情況依然嚴(yán)峻，“大量招聘工人”等橫幅在大多工廠門口依然可見。以東莞為例，為了應(yīng)對(duì)節(jié)后缺工的問題，東莞虎門一家知名玩具生產(chǎn)公司早以加入了智能化設(shè)備，部分工作流程采用機(jī)器人施工。目前擁有50多個(gè)機(jī)器人，但還是不能解決缺工問題，為此該公司決定提前將最低工資提到1580.并極大公司福利設(shè)施的投入，希望能盡快招滿工人。

1.2珠三角中小企業(yè)“用工荒”的特征

第一，“用工荒”的出現(xiàn)存在時(shí)間性

自改革開放以來，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。到了上個(gè)世紀(jì)90年代，“用工荒”現(xiàn)象在珠三角地區(qū)出現(xiàn)了端倪，而到了2004年，“用工荒”的發(fā)展愈演愈烈，引起了政府企業(yè)的重視，并成為一個(gè)社會(huì)性問題。到了2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，由于大量中小企業(yè)倒閉，使珠三角地區(qū)用工需求減少，客觀上減輕了“用工荒”現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，實(shí)際上自2004年到現(xiàn)在，珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象在持續(xù)深入，總體呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，目前形勢(shì)已然嚴(yán)峻，因此解決“用工荒”問題迫在眉睫。第二，“用工荒”呈現(xiàn)季節(jié)性缺工

珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象隨著季節(jié)的變化而變化，一般春節(jié)過后是最嚴(yán)重的時(shí)期，而7、8月是相對(duì)較好時(shí)期。由于薪酬待遇、保障制度、外部吸引等原因，導(dǎo)致大量員工在春節(jié)過后選擇留鄉(xiāng)或者選擇別的城市工作，且很多員工選擇元宵節(jié)過后再回來上班，因此導(dǎo)致春節(jié)過后“用工荒”現(xiàn)象最為嚴(yán)峻。而到了7、8月，為企業(yè)的淡季，訂單的減少導(dǎo)致工人的需求量減少，甚至有企業(yè)出現(xiàn)裁員的現(xiàn)象，因此與春節(jié)形成鮮明的對(duì)比。第三，“用工荒”呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺工

珠三角地區(qū)中小企業(yè)主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，如服裝業(yè)、制鞋業(yè)、手工制品、服務(wù)業(yè)等等。而這一類企業(yè)都統(tǒng)一偏向喜歡找女工，且大多數(shù)崗位特點(diǎn)都更適合女工，因此女工比男工更有職業(yè)優(yōu)勢(shì)。而女工出于結(jié)婚生子等原因，工作年齡較短，加之大多數(shù)女工愿意留在家鄉(xiāng)。這就形成了“女工荒”的現(xiàn)象，且女工的供給量本來就低于男工，使得“女工荒”更為嚴(yán)重，所以這種結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象也是“用工荒”的一大特點(diǎn)。

2.珠三角中小企業(yè)“用工荒”原因分析

2.1中小企業(yè)員工工資上漲跟不上物價(jià)上漲

在產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中最辛苦最累付出最多的要數(shù)基層一線工人，但是工資水平普遍在珠三角地區(qū)最低水平工資上下浮動(dòng)。隨著國(guó)家物價(jià)持續(xù)上漲，外來務(wù)工人員的生活成本也隨之增長(zhǎng)，很多企業(yè)也對(duì)工人工資做出了一定幅度的提高，如加薪15%-20%，可“工資增長(zhǎng)”幅度與物價(jià)、生活成本的支出增長(zhǎng)幅度不平衡，工資收入仍然是相對(duì)意義上所說的 “負(fù)增長(zhǎng)”。在珠三角等發(fā)達(dá)一、二線城市中相對(duì)體現(xiàn)明顯。所以外來務(wù)工人員的提前返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)發(fā)展，和高物價(jià)有著莫大的關(guān)系，實(shí)際收入減少生活壓力的增大，讓越來越多的務(wù)工人員不得不權(quán)衡異地打工背井離鄉(xiāng)是否值得。

2.2中小企業(yè)員工管理制度落后

在珠三角的中小企業(yè)中絕大數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，處于生產(chǎn)鏈的低端環(huán)節(jié)，企業(yè)的自主研發(fā)能力也比較薄弱，產(chǎn)品科技附加值較低，許多企業(yè)還一直維持以產(chǎn)品數(shù)量與廉價(jià)勞動(dòng)力賺取企業(yè)利潤(rùn)的舊模式當(dāng)中，使得企業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴性很強(qiáng)。結(jié)構(gòu)性缺工是無法避免的事情。由于珠三角地區(qū)大多企業(yè)屬于密集型的舊模式企業(yè)，使得人力資源管理制度落后：

（1）人力管理觀念落后

人是生產(chǎn)力中最重要最活躍的因素，在珠三角地區(qū)內(nèi)，外來工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中日益發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)寶貴的資源。然而，在珠三角很多企業(yè)沒有把農(nóng)民工當(dāng)成是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，在管理觀念、管理制度依舊以“人治”為主，即設(shè)崗招人，從崗位的職位要求去設(shè)人，而沒有從人才的角度去設(shè)崗，力求以崗位控制人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)使下，竭力追求以最低勞動(dòng)成本換取最大的利潤(rùn)。這種價(jià)值觀念將對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一種極大負(fù)面的、消極的影響。

（2）勞動(dòng)人事制度缺乏制度化、規(guī)范化

制度化的勞動(dòng)人事制度會(huì)使企業(yè)在員工的錄用、工資和升遷等方面都有章可循，在制度面前是人人平等的。然而，珠三角地區(qū)大多企業(yè)一直都還在用傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理制度，沒有設(shè)立獨(dú)立的人事部門，老板充當(dāng)著董事長(zhǎng)、銷售經(jīng)理、人事經(jīng)理等多個(gè)角色，直接決定著所有員工的錄用、工資、福利、發(fā)展空間和機(jī)會(huì)等，使企業(yè)的人事管理工作沒有實(shí)質(zhì)的管理制度，具有較大的隨意性，也導(dǎo)致外來工的各種權(quán)益缺乏“制度”的保障。

（3）工資制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配

美國(guó)學(xué)者Judith Banister的調(diào)查結(jié)果中認(rèn)為，和一些國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)工資水平作對(duì)比，我國(guó)的制造業(yè)工人工資水平最低，而且隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平的發(fā)展與提高，其他企業(yè)國(guó)家工人的工資水平上升速度較快。而在發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，工資增長(zhǎng)的速度仍然較為緩慢。[16]

2.3中小企業(yè)缺乏文化建設(shè)

珠三角地區(qū)中小型企業(yè)發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，所以絕大部分都存在著共同的特點(diǎn)：

受嶺南文化影響較深

珠三角的中小企業(yè)具有濃厚的嶺南文化，佛三的陶瓷業(yè)、東莞、新塘的紡織服裝業(yè)、中山的五金燈飾也等馳名中外的產(chǎn)品，這與嶺南文化滋潤(rùn)下的傳統(tǒng)手工技藝有著十分密切的關(guān)系。嶺南文化結(jié)合了傳統(tǒng)文化和海洋文化，從而形成了廣東人 “兼容并蓄、勇于開拓、喜歡標(biāo)新立異、敢于創(chuàng)新、吃苦耐勞、善于抓住商機(jī)” 的獨(dú)特的文化精神。

家族血緣型的企業(yè)文化

以民營(yíng)企業(yè)著稱的珠三角中小企業(yè)的企業(yè)文化有顯著濃郁的家族血緣型。家族企業(yè)在珠三角中小企業(yè)中普遍存在是有現(xiàn)實(shí)原因的：很多企業(yè)在創(chuàng)立初資金基本來源于家庭和家族，企業(yè)員工最初也是以家庭成員為主；其次企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成功后，局限于開始的創(chuàng)業(yè)理念，“人情化”傳統(tǒng)的觀念思想，都以家庭成員占據(jù)重要崗位居多，這最后導(dǎo)致了世襲制。帶有較強(qiáng)的集權(quán)型色彩。

珠三角企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，很多都是企業(yè)家一個(gè)人說的算，個(gè)人做決策，從而企業(yè)家的管理風(fēng)格、創(chuàng)業(yè)思想、經(jīng)營(yíng)理念等會(huì)影響企業(yè)文化的起源。從而導(dǎo)致企業(yè)文化上帶有明顯的企業(yè)家的個(gè)性特點(diǎn)。[17] 就是因?yàn)橛羞@些特點(diǎn)同時(shí)也反應(yīng)出了企業(yè)文化的問題：

（1）企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不夠，流于形式

認(rèn)識(shí)度不夠，重視不足，企業(yè)文化流域形式是目前珠三角中小企業(yè)普遍存在的問題。一方面，許多企業(yè)認(rèn)為：生存是企業(yè)的關(guān)鍵，談不上企業(yè)文化建設(shè)問題。這些企業(yè)未能認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化是整個(gè)現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)張起著至關(guān)重要的作用。更直白的說，沒有企業(yè)文化，就沒有企業(yè)可持續(xù)發(fā)張。另一方面，珠三角部分中小企業(yè)的企業(yè)文化流于形式，只注重表面功夫，未有文化應(yīng)有的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，更別說價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)能為員工所共同認(rèn)可。例如，有些企業(yè)把理念化成一句簡(jiǎn)單的口號(hào)讓員工牢記，這種方法無法將企業(yè)文化滲透到員工思維和工作實(shí)踐中。

（2）企業(yè)文化重短期利益

從企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容來看，許多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和原始積累階段，其價(jià)值取向與行為往往注重眼前利益與短時(shí)效益，背離顧客，過分追求“短、平、快”，導(dǎo)致沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。目前很多珠三角中小企業(yè)僅停留在簡(jiǎn)單的“來料、來件、來樣”加工；此外，那個(gè)產(chǎn)品賺錢哪個(gè)市場(chǎng)有利可圖，就會(huì)一窩蜂的撲過去，跟風(fēng)現(xiàn)象普遍存在，造成產(chǎn)品和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雷同性很強(qiáng)，這種經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致這些企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。2.4惠民政策給用工資源的影響

隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家有能力對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)規(guī)劃和幫扶，特別是近年來的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，讓外出打工者就業(yè)選擇區(qū)域更廣，他們更愿意選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具有優(yōu)勢(shì)的城市和地區(qū)就業(yè)。同時(shí)由于“用工荒”和人工成本的增加，東部沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)都往四川、貴州等往西部勞動(dòng)力富裕的省份轉(zhuǎn)移。

近幾年國(guó)家推出了一系列的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和在家就業(yè)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)愿望降低；同時(shí)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，吸引了一批中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過渡期，仍然有大部分勞動(dòng)密集型企業(yè)留在珠三角等地，還是需要大量的外來勞動(dòng)人員，而國(guó)家的政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致珠三角等地“用工荒”更加的嚴(yán)重。

2.5務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀的改變

過去是為了生存，對(duì)工作條件和待遇環(huán)境要求不高的老一代外來務(wù)工人員逐漸步入老年，他們也慢慢退出沿海城市返鄉(xiāng)務(wù)工過日子，取而代之的是新一代的外來人員。新一代的外來人員不僅把工資待遇看成唯一考慮的因素，他們更看重企業(yè)前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間、個(gè)人價(jià)值觀是否體現(xiàn)等。同時(shí)，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家惠農(nóng)政策，物價(jià)持續(xù)上漲，房?jī)r(jià)的飆升就算工資有了上調(diào)還是無法承受社會(huì)生活環(huán)境的經(jīng)濟(jì)壓力，所以一部分外來工選擇放棄沿海地區(qū)就業(yè)，返鄉(xiāng)工作，不僅降低了生活成本還可以解決子女入學(xué)等問題。[18]

3.珠三角地區(qū)中小企業(yè)“用工荒”問題的對(duì)策分析

31整合人資，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備勞源

在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、人員流動(dòng)較快的環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)該重視人力資源管理方面的工作。充分做好人力資源管理工作可以最大限度的減少由于企業(yè)人員減少所可能導(dǎo)致的負(fù)面影響，并且?guī)椭髽I(yè)選對(duì)人才留住人才。企業(yè)應(yīng)該正確評(píng)估適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，明確企業(yè)真正需要的勞動(dòng)力的類型，明確企業(yè)需要通過數(shù)年時(shí)間培養(yǎng)或者才能替代的勞動(dòng)力的類型，然后針對(duì)性地整合人力資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)勞動(dòng)力資源。重視員工、尊重員工，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，調(diào)整人力資源政策，編制人力資源預(yù)算，完善人力資源管理制度。[19]

當(dāng)然應(yīng)該看到這一策略是要付出代價(jià)的，就是要付出相當(dāng)多的人才儲(chǔ)備費(fèi)用。為員工提供培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)，從內(nèi)部培訓(xùn)人才。推行激勵(lì)性高的薪酬制度。另外提高農(nóng)民工的自我學(xué)習(xí)意識(shí)與能力，可以為自己爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是為企業(yè)提供更多的資源，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。[20]

3.2積極建設(shè)信息平臺(tái)，優(yōu)化招聘渠道

全面而完善的信息平臺(tái)能讓求職者更加直觀的得到更多與企業(yè)有關(guān)的有效信息，讓求職者對(duì)企業(yè)的理念、企業(yè)發(fā)展過程和企業(yè)文化有更深入的了解，從而加強(qiáng)了求職業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系。企業(yè)也可以憑借其規(guī)范的信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布相關(guān)的招聘信息，從而更快更好的解決企業(yè)的缺工問題。因此，企業(yè)需要建設(shè)區(qū)域信息平臺(tái)，利用最新技術(shù)設(shè)計(jì)信息的收集渠道、方式，構(gòu)建集信息采編、解碼及信息發(fā)布為一體的招聘渠道和信息平臺(tái)。就目前而言，可以在區(qū)域信息平臺(tái)構(gòu)建中進(jìn)行充分探索，通過發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷完善和發(fā)展自身的信息平臺(tái)優(yōu)化招聘渠道，最終穩(wěn)妥地將信息平臺(tái)從區(qū)域、地區(qū)推向全國(guó)，進(jìn)而完成全國(guó)信息平臺(tái)的建設(shè)。[21]

3.3 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)與開發(fā)

加強(qiáng)員工職業(yè)培訓(xùn)是解決“用工荒”問題的重要一環(huán)?，F(xiàn)代企業(yè)要快速發(fā)展，就要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擁有一批掌握技術(shù)的人才。因此，企業(yè)應(yīng)與政府強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，各級(jí)政府要把培訓(xùn)員工作為提升員工素質(zhì)、拓寬員工就業(yè)渠道、解決“用工荒”的出路，采取積極措施，通過政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方聯(lián)合的方式組織引導(dǎo)員工參加職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。同時(shí)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變員工的不良習(xí)慣，加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)，使員工的素質(zhì)和技術(shù)都有一個(gè)質(zhì)的飛躍。政府在勞動(dòng)力流動(dòng)中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)的積極作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的合作與溝通，要在全國(guó)各地相應(yīng)建立起勞動(dòng)力輸出、輸入服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力供需計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動(dòng)力、人才供需建立良好的平臺(tái)，也為員工跨區(qū)域流動(dòng)搭建橋梁。另外，政府可以考慮把培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼給企業(yè)，這樣既能有針對(duì)性地提高員工技能，又可以讓企業(yè)通過培訓(xùn)更清楚地了解員工的特點(diǎn)，更有利于建立合同契約規(guī)范用工，還減輕了企業(yè)的用工成本。[22]

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要<2010-2020年)》的政策，企業(yè)應(yīng)在人口紅利逐漸減少的情況下，對(duì)人力資源的開發(fā)利用應(yīng)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)技能培訓(xùn)針對(duì)性，對(duì)具有一定文化素質(zhì)的員工重點(diǎn)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新員工教學(xué)培訓(xùn)模式，完善職業(yè)教育鏈，以培訓(xùn)和就業(yè)相銜接為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合為原則，培養(yǎng)實(shí)際操作和動(dòng)手能力。[23]

3.4建立科學(xué)合理的薪酬福利機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，當(dāng)前解決用工荒最為直接有效的辦法莫過于提高工人的工資待遇。企業(yè)在力所能及的范圍內(nèi)通過提高工資待遇，通過改善工作和居住環(huán)境，通過給予更多的人文關(guān)懷和用企業(yè)文化熏陶來吸引和留住工人，可以比較迅速地解決因勞動(dòng)力短缺造成的生產(chǎn)停滯、產(chǎn)能不足的局面。但是，在同等用工數(shù)量的基礎(chǔ)上提高工資待遇會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力成本的快速增加、企業(yè)利潤(rùn)的不斷減少，從而不利于企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的健康發(fā)展。因此，從中長(zhǎng)期角度看，企業(yè)必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，在擴(kuò)大自己生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有自己的品牌，從而實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)模式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，以補(bǔ)償因增加外來勞務(wù)工工資而提高的產(chǎn)品成本，從根本上緩解用工荒。[24]

3.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)注重文化的建設(shè)，明確企業(yè)追求的目標(biāo)、價(jià)值觀和企業(yè)準(zhǔn)則，培養(yǎng)員工的個(gè)人素質(zhì)，構(gòu)建自己獨(dú)特的企業(yè)文化，使員工對(duì)企業(yè)有強(qiáng)烈的歸屬感，保證組織職能的完善與高效。與各職能部門各階層人員進(jìn)行充分溝通，讓全體員工正視眼前的困難，上下達(dá)成共識(shí)，理解企業(yè)的危機(jī)處理思路和政策，穩(wěn)定員工安心工作，激發(fā)員工努力工作。用感情來留人，讓員工能夠感覺到在企業(yè)工作時(shí)，自己并不是充當(dāng)一臺(tái)賺錢機(jī)器的角色，而是這個(gè)大家庭的一份子，在這里每個(gè)人都樂意與企業(yè)中的其他家人，一道與企業(yè)共渡難關(guān)、不斷進(jìn)步、壯大發(fā)展。[25]企業(yè)要積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，營(yíng)造強(qiáng)有力的企業(yè)文化，除了在物質(zhì)方面善待民工以外，還要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種良好的氛圍，突出每個(gè)人都是企業(yè)重要的一員，讓民工自身感受到一種成就感和尊重感。這樣，才能增強(qiáng)民工同企業(yè)的向心力和凝聚力，提高民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：餐飲用工荒問題

摘要：餐飲業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，近年來隨著人們收入的增加獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。餐飲業(yè)服務(wù)員更成為企業(yè)與顧客交流的直接窗口，承載餐飲生產(chǎn)過程鏈最后的環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)和行為在某種程度上也是決定餐飲企業(yè)成敗的關(guān)鍵。但與餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展相矛盾的是餐飲服務(wù)員的不斷流失導(dǎo)致的餐飲企業(yè)“用工荒”，本文從企業(yè)內(nèi)外因素、社會(huì)影響及員工自身幾個(gè)方面分析餐飲業(yè)員工流失的原因及對(duì)餐飲業(yè)的影響，并根據(jù)人本管理的理論，從企業(yè)員工激勵(lì)制度入手，通過激勵(lì)體制的建立和改進(jìn)來緩解企業(yè)員工流失加劇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè) 員工流失 激勵(lì)機(jī)制 企業(yè)文化

廣義的餐飲業(yè)包括大到賓館、酒樓、單位食堂，小至茶館、咖啡屋、快餐攤點(diǎn)、大排檔等所有以飲食提供為主業(yè)的市場(chǎng)單元。而餐飲服務(wù)員又可分為前臺(tái)和后臺(tái)，前臺(tái)服務(wù)包括迎賓、領(lǐng)臺(tái)、點(diǎn)菜、斟酒上菜等，后臺(tái)則是廚房、洗滌、采購、保管等部門，本文分析的餐飲服務(wù)員是指在具有初級(jí)規(guī)模以上餐飲企業(yè)工作的前臺(tái)服務(wù)人員。隨著人們生活水平的提高，餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，而餐飲業(yè)也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，顧客不再僅僅滿足于吃飽吃好，而更注重飲食之外的附加價(jià)值實(shí)現(xiàn)，確切的說是個(gè)人尊嚴(yán)和價(jià)值的滿足，這就要求企業(yè)除了在菜肴品質(zhì)和硬件設(shè)施上提高外，更應(yīng)在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，通過良好的服務(wù)提供，形成顧客至上、賓至如歸的氛圍是餐飲業(yè)贏得顧客的關(guān)鍵。而營(yíng)造這種氛圍是依靠餐飲企業(yè)里最活躍因素、處于最后環(huán)節(jié)和最前臺(tái)的——餐飲服務(wù)員來完成。餐飲服務(wù)員直面顧客，是企業(yè)的臉面，許多時(shí)候，服務(wù)員的行為被視為餐飲企業(yè)的行為，所以服務(wù)員的一顰一蹙，一言一行都可能被顧客所察覺，而導(dǎo)致顧客不同的反應(yīng)，其行為舉止直接影響顧客滿意程度，關(guān)系到顧客對(duì)企業(yè)的印象。所以服務(wù)員一個(gè)懈怠的回答和輕蔑的眼神都很容易引起顧客的不滿甚至沖突，從而使企業(yè)失去這位顧客及造成不良的社會(huì)口碑。那么如何讓服務(wù)員以飽滿的熱情為顧客提供周到滿意的服務(wù)，是通過生硬的員工手冊(cè)，還是各種規(guī)章條例，我們認(rèn)為這種所謂寫在紙上的企業(yè)文化，大都只是一種對(duì)外的口號(hào)式宣傳，許多企業(yè)并沒有把它真正作為自己的行為指針去貫徹執(zhí)行，企圖通過員工死記硬背使之內(nèi)化為企業(yè)的行動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的，只有在企業(yè)內(nèi)部形成一種充滿溫情、關(guān)懷、尊重的價(jià)值理念，通過激勵(lì)體制的改進(jìn)，讓員工有動(dòng)力激情去自覺執(zhí)行企業(yè)的行為規(guī)則，員工才會(huì)把企業(yè)理念自然地傳達(dá)給顧客。

一、餐飲服務(wù)業(yè)員工流失現(xiàn)象成因分析

如今走在街上稍加留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多酒店、餐館都在顯要位置貼有“急聘”或“招聘服務(wù)員”的字樣，再看這些企業(yè)大都門庭若市，生意興隆，為什么效益這么好卻招不到員工，這與我國(guó)人力資源供大于求的現(xiàn)實(shí)是相矛盾的，這種東邊日出西邊雨的怪相，實(shí)際上隱藏著許多深層次問題。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致就業(yè)觀念的改變。改革開放后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)大大擴(kuò)展，國(guó)家人力資源配置從國(guó)家調(diào)度管理體制向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)自由配置體制轉(zhuǎn)變，企業(yè)和個(gè)人可以雙向互選。從前一生服務(wù)一個(gè)單位的觀念得到顛覆，就業(yè)行為有“快餐化”和“時(shí)裝化”趨勢(shì)。另外，勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)的追求和選擇已近多樣化了。有的員工看重收入；有的看重工作的社會(huì)地位；有的看重工作的挑戰(zhàn)性和自身的發(fā)展空間；有的看重工作的穩(wěn)定性；有的從長(zhǎng)計(jì)議；有的從短期著想。在這種目標(biāo)多元化的背景下，流失率必然會(huì)上升。許多人在不斷的跳槽過程中得到學(xué)習(xí)和發(fā)展，餐飲業(yè)服務(wù)員大都來自農(nóng)村和低學(xué)歷人群，他們也把做餐飲服務(wù)員作為其留在城市的緩兵之計(jì)，一旦有更好的機(jī)會(huì)，他們便會(huì)跳槽走人，服務(wù)員顯然只是他們個(gè)人發(fā)展的一塊跳板。

2、餐飲企業(yè)人力資源管理存在的問題。企業(yè)不停張貼招聘廣告，不僅僅是“招人難”這個(gè)表面現(xiàn)象，更多的反應(yīng)出企業(yè)內(nèi)部人員管理存在諸多問題。首先，餐飲企業(yè)多是家族式企業(yè)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)通常為個(gè)人或家族所掌握，實(shí)行的是高度集權(quán)的家長(zhǎng)式管理。在企業(yè)以內(nèi)血緣關(guān)系親疏決定其發(fā)言權(quán)和地位。餐飲企業(yè)對(duì)底層的服務(wù)員作為外來者持有高度警惕性和不信任的態(tài)度，即使科班出身也很難進(jìn)參與企業(yè)管理和決策。狹隘的家族觀念在很大程度上影響了企業(yè)的凝聚力和整體感，員工產(chǎn)生一種“外部人”的感覺，打工心態(tài)日益嚴(yán)重，在這種情況下員工不可能有很高的忠誠度，員工流失也就在所難免。其次，餐飲企業(yè)薪金制度存在嚴(yán)重偏差，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際分析的學(xué)說，工作是一種負(fù)效用，但有收入作為補(bǔ)償時(shí)，人們就會(huì)愿意努力工作。作為餐飲業(yè)的服務(wù)員雖然從事的是簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，但與餐飲業(yè)的高額盈利及企業(yè)內(nèi)管理層和其他部門的高工資相比，顯然已被過度打壓，餐飲服務(wù)員平均工資水平甚至難以維系其基本生活，有的餐飲企業(yè)甚至還利用種種名目對(duì)服務(wù)員進(jìn)行工資克扣。這種有失公平的薪金制度，造成心理上的失衡，薪酬的不公平比單純的低薪酬更加挫傷員工的積極性。低薪且嚴(yán)重不公平加劇了餐飲服務(wù)員的流失。第三，服務(wù)員在企業(yè)得不到應(yīng)有的人格尊重和人文關(guān)懷，企業(yè)內(nèi)等級(jí)森嚴(yán)，人際關(guān)系復(fù)雜，缺乏溝通與交流，組織內(nèi)的溝通渠道不暢。企業(yè)關(guān)心員工工作的努力程度，以及可以幫企業(yè)賺取多少利潤(rùn)，很少關(guān)心員工的生活、思想和情感。在缺乏開誠布公、建設(shè)性的溝通的情況下，員工往往抱有過渡心態(tài)和短期打工的想法。因此，餐飲企業(yè)的勞資關(guān)系在更大程度上是暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)互利基礎(chǔ)上的短期結(jié)合，高流失率也就不足為奇了。

3、員工自身的種種原因。在社會(huì)大環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的各種內(nèi)外因共同作用下，員工個(gè)人的心理思想也會(huì)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，有的不滿意薪酬水平，有的個(gè)人理想和價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，沒有發(fā)展提升的空間，或者想擺脫企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜的人際關(guān)系，有的則因?yàn)楸憩F(xiàn)出色被同行業(yè)其他企業(yè)挖走，有更利于個(gè)人發(fā)展環(huán)境的出現(xiàn)等，都造成餐飲業(yè)員工的出走。

二、員工激勵(lì)機(jī)制的改進(jìn)

企業(yè)員工作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素之一，其自由流動(dòng)和配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志，不可否認(rèn)適當(dāng)?shù)娜藛T流動(dòng)，屬于企業(yè)正常的新陳代謝，新面孔可以給企業(yè)注入新活力，特別是餐飲服務(wù)業(yè)，新鮮血液注入尤為關(guān)鍵。但當(dāng)這種流動(dòng)過于劇烈，導(dǎo)致“用工荒”的程度時(shí)，對(duì)企業(yè)的隊(duì)伍穩(wěn)定和健康持續(xù)發(fā)展造成了一定的傷害，企業(yè)也必然遭受到損失，要避免或緩解這種狀況，餐飲企業(yè)必須改變對(duì)服務(wù)員的用人觀念，通過人本管理，建立改善對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的積極性，我們認(rèn)為主要在以下幾個(gè)方面要加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)制度改進(jìn)。

1、打破家族管理模式，更新經(jīng)營(yíng)理念

餐飲企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須克服人事管理上的家族式，用現(xiàn)代公司制方式進(jìn)行人力資源的設(shè)計(jì)和管理，建立新型的勞資關(guān)系，走出任人唯親的圈子。家族企業(yè)首先是一個(gè)企業(yè)，然后才有私營(yíng)的特性，要認(rèn)同員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，認(rèn)同員工應(yīng)有的地位和尊嚴(yán)，沒有這種理念，要留住關(guān)鍵人才是非常困難的。其一，員工加入你的企業(yè)，是在幫助你共同發(fā)展;其二，企業(yè)做大后，就要有計(jì)劃和規(guī)劃，要有戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。并認(rèn)識(shí)到隨著企業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大，個(gè)人絕對(duì)權(quán)威的作用會(huì)越來越小，而團(tuán)隊(duì)的作用會(huì)越來越大。因此，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理一定要制度化、規(guī)范化，通過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度來加強(qiáng)管理。只有這樣，才能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制

餐飲企業(yè)員工忠誠度不高的原因很大程度上與員工在組織中的待遇、激勵(lì)機(jī)制有關(guān)。因此企業(yè)要關(guān)注員工的工作業(yè)績(jī)，能夠?qū)T工的工作給予客觀公正、全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。其次，薪資要與工作績(jī)效和員工的貢獻(xiàn)直接掛鉤，讓員工明確自己的努力方向。建立科學(xué)合理的員工績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制，不僅可以激發(fā)員工的工作熱情，而且可以吸引優(yōu)秀人才為組織服務(wù)。所以在績(jī)效管理中要通過對(duì)崗位工作分析，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利與工作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)員工都明明白白、有條不紊地各負(fù)其責(zé)。讓員工既能看到通過努力工作而得到的待遇，又能看到自己對(duì)企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，并通過有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，使兩者之間公平合理，這樣才能有效減少員工因待遇不公而產(chǎn)生的流動(dòng)。許多餐飲企業(yè)通過評(píng)比星級(jí)服務(wù)員，給員工以榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)，取得很好的效果。

3、加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立員工歸屬感和忠誠度

對(duì)于人力資源的激勵(lì)和開發(fā)關(guān)鍵在于推行“以人為本”的人本管理思想，充分尊重每個(gè)人的人性和需求，制造相對(duì)寬松、和諧的工作環(huán)境，發(fā)展他們的能力。日本的許多企業(yè)，注重強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬和向心力，注重宣傳和強(qiáng)化員工共同擁有的價(jià)值觀，注重新的人際關(guān)系，注重企業(yè)各層次獲得滿足，使企業(yè)不僅是個(gè)生產(chǎn)單位，而且像個(gè)大家庭，不僅是員工謀生的場(chǎng)所，也是員工體現(xiàn)自我價(jià)值的廣闊天地。

4、改善工作環(huán)境，創(chuàng)建和諧員工關(guān)系

實(shí)踐證明，相互尊重、友好和諧的工作環(huán)境更加有利于員工滿意度的提高，根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，工作環(huán)境屬于保健因素，保健因素本身不會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)效果，但如果保健因素得不到滿足，員工會(huì)產(chǎn)生不滿意感，不滿意的結(jié)果同樣會(huì)導(dǎo)致工作積極性的降低，給企業(yè)造成不必要的損失，因此，中小民企應(yīng)該營(yíng)造互相尊重、友好和諧的工作環(huán)境，使員工產(chǎn)生盡量消除不滿情緒，從而有利于工作的完成。在摩托羅拉，員工可以通過“總經(jīng)理座談會(huì)”、“業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)”、“暢所欲言”或“我建議”、公司互聯(lián)網(wǎng)等形式反映個(gè)人問題，進(jìn)行投訴或提出合理化建議，與管理層進(jìn)行直接溝通。管理層也可以根據(jù)存在問題及時(shí)處理員工事務(wù)，不斷地促進(jìn)員工關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作氛圍。

5、企業(yè)文化激勵(lì)

企業(yè)文化建設(shè)越來越受到人們的重視，不但大型企業(yè)要重視企業(yè)文化建設(shè)，中小民營(yíng)企業(yè)同樣也要重視企業(yè)文化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用。企業(yè)文化就是要在企業(yè)中形成一種為全體員工所認(rèn)同的價(jià)值觀，使企業(yè)全體員工把企業(yè)的目標(biāo)看成自己的目標(biāo)，用共同的企業(yè)價(jià)值觀來管理企業(yè)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供精神動(dòng)力。這種共同的價(jià)值觀也被稱為“心理契約”，是由美國(guó)著名的心理學(xué)家施恩教授提出的一個(gè)名詞，意思是說企業(yè)能清楚每個(gè)員工的發(fā)展期望，并滿足之，每一位員工也為企業(yè)的發(fā)展作出全力奉獻(xiàn)，因?yàn)樗麄兿嘈牌髽I(yè)能實(shí)現(xiàn)他們的期望。企業(yè)文化雖然不是一種有形的契約，但它確實(shí)又是發(fā)揮著一種有形契約的影響。

6、關(guān)注員工發(fā)展，開展員工培訓(xùn)激勵(lì)

因?yàn)槊恳粋€(gè)人都希望有一種成就感和事業(yè)空間。所以民營(yíng)企業(yè)想要留住人才,就應(yīng)該給與他們足夠的信任和個(gè)人事業(yè)發(fā)展的空間。企業(yè)要做好這一點(diǎn),關(guān)鍵是給員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃,幫助員工找到個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),讓員工在了解自己所擁有的技能、興趣、價(jià)值取向的基礎(chǔ)上,盡量使其所長(zhǎng)與公司所需一致并努力為他們提供一個(gè)能夠施展才華,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)。用好一切有能力的人,培養(yǎng)一切愿意進(jìn)步的人,這樣才能吸引人才、留住人才。為此,企業(yè)要根據(jù)員工的能力為其設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并通過開展職業(yè)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、工作加壓等手段幫助人才有步驟、有計(jì)劃、分階段的進(jìn)行自我提高,同時(shí)予以及時(shí)評(píng)價(jià),使人才得以認(rèn)識(shí)自我、修正自我,進(jìn)而產(chǎn)生于企業(yè)同命運(yùn)、共發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新能力。

總而言之餐飲企業(yè)要降低人員流失率,就應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的以“事”為中心的人事管理制度進(jìn)行變革,建立一套科學(xué)的現(xiàn)代人力資源管理模式。人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人心的競(jìng)爭(zhēng),“得人心者得天下”,餐飲企業(yè)要讓人才感覺到他們是企業(yè)最重要的資源。企業(yè)應(yīng)通過“事業(yè)留人、感情留人、利益留人”,只有這樣民營(yíng)企業(yè)才能成為留住人才,吸引人才的場(chǎng)所,才會(huì)不斷發(fā)展壯大。

第五篇：用工荒的論文

中國(guó)發(fā)展觀察2011年03月 China Developm

解決“用工荒”問題的四大舉措

自2004年國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)“用工荒”報(bào)道以來，幾乎每年春節(jié)前后，“用工荒”必然成為各企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。2009年由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而裁員，許多民工找不到工作無奈返鄉(xiāng)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，2010年長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)又立馬重新爆出“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難滿足。四川、安徽、河南等勞動(dòng)力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門出臺(tái)文件，限制勞動(dòng)力外流。剛剛進(jìn)入2011年用工荒問題就已凸顯，各個(gè)車站、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)門口，到處可見招工啟事，卻鮮有上門應(yīng)聘?！坝霉せ摹眱叭怀蔀槿虻谝蝗丝诖髧?guó)的新問題。

中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。按照我國(guó)男16—59歲、女16—54歲作為勞動(dòng)適齡人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的勞動(dòng)力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)60%—70%之間，可見資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校畢業(yè)生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬人，也有上百萬人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位的局面。這表明中國(guó)整體勞動(dòng)力供應(yīng)仍然充裕，就業(yè)問題并沒有真正解決。

那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來越嚴(yán)重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個(gè)相悖的問題并存，根本原因是勞動(dòng)力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動(dòng)力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀(jì)八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力，在當(dāng)?shù)氐氖杖胛⒑?/p>

其微，有的近乎于零，而珠三角、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強(qiáng)大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強(qiáng)力壯，不計(jì)條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，新生民工數(shù)量上比前幾代民工明顯少，但受教育程度普遍提高，們找工作注重工資福利，同時(shí)意工作環(huán)境，追求個(gè)人價(jià)值的現(xiàn)，對(duì)就業(yè)崗位往往會(huì)挑挑揀第二大變化是由于教育事業(yè)的展，高學(xué)歷人才迅速增加。每都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入動(dòng)力市場(chǎng)，他們比普通民工的業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單和能展示自己才能的白領(lǐng)工作位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)小企業(yè)做一般員工。再從勞動(dòng)力需求來看，隨改革開放的深入和國(guó)家西部大發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大農(nóng)村及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收水平有了較大的提高，吸引了少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)打工；而珠三角、長(zhǎng)三角東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)，用工求量不斷增加，工作崗位依然多為藍(lán)領(lǐng)的工作。正是由于就業(yè)需求和工作位供給上的不適應(yīng)，導(dǎo)致“用工解決“用工荒”問題的四大舉措?！皟蓵?huì)”話題和“就業(yè)難”兩個(gè)相悖問題并存的尷尬現(xiàn)象。這個(gè)問題不是一朝

一夕能夠解決的，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。在“用工荒”問題一年比一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎(jiǎng)和

各項(xiàng)福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車、包機(jī)將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎(jiǎng)金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊(duì)伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來越大，因?yàn)樵S多勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就在于低工資和低成本。比如一個(gè)售價(jià)9.99美元的芭比娃娃，中國(guó)企業(yè)只能得到0.35美元的加工費(fèi)，一雙售價(jià)100美元的耐克鞋，只能得加工費(fèi)5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境?！坝霉せ摹眴栴}反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，表明我國(guó)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)中說的“劉易斯拐點(diǎn)”，昭示著廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。解決“用工荒”問題，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無旁貸，需要政企緊密配合，政府應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。

（一）進(jìn)一步完善平臺(tái)，疏通民工流動(dòng)渠道。要加強(qiáng)有形人才市場(chǎng)的建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國(guó)發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門加強(qiáng)與勞動(dòng)力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的用工合作關(guān)系，促進(jìn) 民工有序有效流動(dòng)。

（二）為民工創(chuàng)造良好的工作 和生活社會(huì)環(huán)境。能否吸引和留 住外來民工，除了企業(yè)的工資福 利及工作、生活條件外，社會(huì)環(huán) 境也是一個(gè)重要因素。要讓外來 民工感到家的溫暖，僅僅依靠企 業(yè)自身是難以辦到的，因?yàn)槿藗?的工作、生活是不能夠局限在某 個(gè)小天地里，必然與整個(gè)社會(huì)緊 密相連。政府的責(zé)任就是要為外 來民工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決 民工看病難，子女上學(xué)難等實(shí)際 困難；宣傳教育當(dāng)?shù)厥忻衽c外來 人員互敬、互讓、互幫、互學(xué)，共建和諧社會(huì)，使外來民工從情 感上真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

（三）為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè) 轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問題一年比 一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，勞動(dòng)力成本 大幅度增加，同時(shí)原材料價(jià)格不 斷上漲，企業(yè)的利潤(rùn)越來越少，負(fù)擔(dān)越來越重，相當(dāng)多的中小企 業(yè)面臨生存危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)采取 有力措施，給予更多的政策，減 輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費(fèi)； 運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改 造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從 而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“用工荒”的 承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

（四）加快城市化進(jìn)程和戶籍 制度改革。人口大量地從農(nóng)村向 城市集聚是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進(jìn)城打工心 情不定，流動(dòng)性很大？要想留住 人，必須留住其心；而要留其 心，必須留其根。這個(gè)根就是戶 籍、戶口關(guān)系。民工進(jìn)城打工多 年，甚至十幾年、幾十年，但戶 籍戶口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享 受城市的社會(huì)福利，怎么能安心？ 為此建議：加快城市化進(jìn)程和戶 籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時(shí)應(yīng)充 分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投 資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資 本等多種形式，建設(shè)大量的廉租 房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新 市民公寓”，制定相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售 給外來民工，讓民工能夠在工作 所在地真正安家落戶，這是解決 “用工荒”問題的根本性措施。作者系溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

聚焦用工荒

2011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期 聚焦用工荒 現(xiàn)象透視

剖析“用工荒”背后的深層原因

為何用工如此緊張？從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部 分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動(dòng)力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連 年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因。業(yè)內(nèi)人士分析 認(rèn)為，這是在沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞 動(dòng)需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對(duì)不足這一矛盾的集中反映，也是 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長(zhǎng)期偏低而城市生活成本又大 幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展、就業(yè)機(jī)會(huì)增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng) 有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu) 勢(shì)的弱化，部分地區(qū)勞動(dòng)力資源供不應(yīng)求的問題將在一段時(shí) 期內(nèi)持續(xù)存在。勞動(dòng)力無限供給時(shí)代終結(jié) 今年的“民工荒”“招工難”比以往來得早、來得猛，山東 省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說：“當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入 工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)加速提升，農(nóng)村勞動(dòng)力加 快向工業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)期受壓抑的勞動(dòng)力收入不可持續(xù)。種種跡 象表明，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，勞動(dòng)力無限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié) 束?！薄盁o限勞動(dòng)力供給終結(jié)后，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)開始進(jìn)入存 量勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。在剩余勞動(dòng)力消化殆盡，勞動(dòng)力增量受 限的情況下，各產(chǎn)業(yè)必然要在既定勞動(dòng)力中展開競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng) 力因各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)力變化而進(jìn)行再分配或許將成為常態(tài)，由此帶來的‘摩擦性失業(yè)’也將不可避免?！?報(bào)酬長(zhǎng)期偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求

記者近日在濟(jì)南舉行的一些招聘會(huì)上看到，拿著大堆推 薦材料的大學(xué)生依舊是求職主力，一些學(xué)生表示，要想找一 份滿意的工作比較困難，一般本科生畢生后每月1500元即 可滿足。但在勞務(wù)市場(chǎng)上，卻出現(xiàn)截然不同的情況。一些農(nóng) 民工工資已超過100元/天，并且他們對(duì)找工作充滿信 心，對(duì)漲工資充滿預(yù)期。記者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與第一 代農(nóng)民工的就業(yè)偏好不同，他們更傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度不大、工作環(huán)境相對(duì)舒適的工作。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長(zhǎng) 期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對(duì)比留 在家鄉(xiāng)的同鄉(xiāng)人的生活，重新外出的農(nóng)民工紛紛要求老板 漲工資已不奇怪。

農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、留守兒童留住部分農(nóng)民工 記者在山東農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，除了外出務(wù)工的以外，許多 人選擇在家發(fā)展蔬菜種植或養(yǎng)豬養(yǎng)牛，間或在附近工廠干點(diǎn) 零工。近年來，正是國(guó)家惠農(nóng)政策力度的加大及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 的不斷上升，使農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力日漸增強(qiáng)，更多的農(nóng) 民開始選擇留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

另外，隨著我國(guó)東中西產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力在東中 西部之間的競(jìng)爭(zhēng)今年尤其明顯。東部企業(yè)自雇大巴車開進(jìn)村 接人的現(xiàn)象并不少見，四川、安徽、湖南等一些勞務(wù)輸出大省 的部分企業(yè)也出現(xiàn)不同程度的“招工難”現(xiàn)象。東中西地區(qū)間 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力“截留”，成為導(dǎo)致東部民工荒加劇的 原因之一。

另外，記者走訪河南安徽發(fā)現(xiàn)，留守兒童問題是許多農(nóng) 民工不愿再外出主因之一。一些農(nóng)民工已經(jīng)意識(shí)到留守兒童 引發(fā)的嚴(yán)重問題，并開始采取行動(dòng)。全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯 示，目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下 的農(nóng)村留守兒童約4000萬，近三成留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工 年限在5年以上。對(duì)許多留守兒童來說，爸爸媽媽就是電話 里的聲音，長(zhǎng)期親情缺失，代管不力，留守兒童問題已經(jīng)引起 了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。專家支招

給錢補(bǔ)貼不如營(yíng)造“留人的軟環(huán)境”

勞動(dòng)力的日益短缺如同一把雙刃劍，一方面它會(huì)擠壓企 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，增加成本負(fù)擔(dān)，但另一方面也會(huì)逼使企 業(yè)提高勞動(dòng)效率，轉(zhuǎn)向用工更少、產(chǎn)出率更高的高附加值行 業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與進(jìn)步。上海社科院城市化發(fā)展 研究中心主任郁鴻勝認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“用工荒”，政府部門應(yīng)積極 作為，營(yíng)造好“留人的軟環(huán)境”。應(yīng)用“服務(wù)優(yōu)勢(shì)”對(duì)沖“工資劣勢(shì)”

上海寶山區(qū)外地勞動(dòng)力管理所于去年9月針對(duì)1200多 名進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查顯示，75.9%的來滬求職人 媒體鏈接 122011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期

員在35歲以下；在所有被訪者中，79.8%的人關(guān) 注崗位發(fā)展前景；有57.0%的人要求企業(yè)提供培 訓(xùn)，36.3%的人要求政府提供培訓(xùn)。郁鴻勝認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用 工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群 體，這實(shí)際上就是在提升企業(yè)的吸引力。沿海地 區(qū)的公共資源優(yōu)勢(shì)比較明顯，對(duì)更關(guān)注發(fā)展的年 輕農(nóng)民工更有吸引力。打破農(nóng)民工求職的“信息壁壘” 上海藍(lán)云保潔有限公司行政人事部部長(zhǎng)李 影告訴記者，招聘中常發(fā)現(xiàn)“有活沒人干”與“有 人沒活干”同時(shí)存在的情況。公司跑遍街道、社 區(qū)、職介機(jī)構(gòu)等四下招人招不到，不少農(nóng)民工卻 因找不到工作而犯愁。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多求職 者對(duì)政府公共職介機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系電話等信息 一無所知；一些專為農(nóng)民工設(shè)置的政府職介機(jī)構(gòu) 以及相關(guān)招聘會(huì)，則常常由于“知名度不夠”等原 因而顯得人氣不足。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng) 就業(yè)部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，“走出辦公大 樓”，深入企業(yè)、農(nóng)民工居住區(qū)等基層一線，掌握 一手的就業(yè)市場(chǎng)信息；同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新手段，提高 就業(yè)信息傳播的到達(dá)率和有效性，讓勞動(dòng)力供需 雙方充分“對(duì)接”。利用機(jī)遇助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

上海寶山區(qū)外地勞動(dòng)力管理所的調(diào)查顯示，來滬務(wù)工人員中大專及以上的人員已占 13.1%，且有不少人員擁有較高等級(jí)的技能證 書。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，沿海地區(qū)對(duì)高技能人才的 吸引力還是很突出的。歷年的跟蹤調(diào)查顯示，近年來來滬求職人員的素質(zhì)有明顯提高，且其從 業(yè)志趣和崗位選擇也在變化，一些條件較好的 “高素質(zhì)農(nóng)民工”更趨向于在勞動(dòng)條件好、人力 資源回報(bào)率高的行業(yè)工作，有向高端產(chǎn)業(yè)、高端 崗位發(fā)展的動(dòng)向，體現(xiàn)出該群體體面勞動(dòng)的訴 求。專家建議，相關(guān)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步大力扶持、發(fā) 展高技術(shù)含量的第二產(chǎn)業(yè)及新興的第三產(chǎn)業(yè)，合理吸納、引導(dǎo)外來求職人員，適當(dāng)滿足其擇崗 擇業(yè)要求。在應(yīng)對(duì)“流出”部分勞動(dòng)力的過程中，應(yīng)吸引更多高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力“流入”?！本┤?qǐng)?bào)（綜合新華社報(bào)道）媒體鏈接

（記者梁宇廣、聶建江）春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”在各地出現(xiàn)。與 往年相比，今年“用工荒”中的一個(gè)新現(xiàn)象是，一些農(nóng)民工輸出大省多 以“方便子女就學(xué)”“就近照顧老人”等為說辭，勸農(nóng)民工留在本省就 業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工被這些“留工”理由打動(dòng)，在遠(yuǎn)去他鄉(xiāng) 與就近打工之間徘徊。

上述現(xiàn)象提醒我們，近年來愈演愈烈的“用工荒”背后，是越來越 嚴(yán)重的農(nóng)民工后顧之憂。而要破解城市企業(yè)“用工荒”，必須加快解決 農(nóng)村社會(huì)保障與公共服務(wù)問題，下決心破除城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口 向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制壁壘，為進(jìn)城打工的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居 民提供社會(huì)保障。

談到“用工荒”，以往人們習(xí)慣于想到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，像珠三角、長(zhǎng)三角等地。事實(shí)上，“用工荒”已經(jīng)不是東部地區(qū)特有的現(xiàn)象。記者 最近在甘肅省兩個(gè)勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場(chǎng)勞務(wù)用 工洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在2500元到3000 元之間，比往年大幅度增長(zhǎng)，不比東部一些地區(qū)給農(nóng)民工開出的工資 低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到了冷遇，部分企業(yè)竟然連一個(gè)工人都 沒有招到。

而在傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省湖北和四川，春節(jié)后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛打

出“方便子女入學(xué)”“就近照顧老人”等“留工”口號(hào)，許多企業(yè)在車站 碼頭堵截勸說農(nóng)民工就近就業(yè)。記者在廣西采訪到的一些農(nóng)民也正 因此遲遲按兵不動(dòng)，在留本地就業(yè)還是去珠三角、長(zhǎng)三角打工之間猶 豫不決。這些現(xiàn)象顯示，在農(nóng)民工就業(yè)選擇上，地區(qū)差別已經(jīng)不重要，愈 演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象背后，是城鄉(xiāng)社會(huì)保障、公共服務(wù)差距以及長(zhǎng) 期以來農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障等不 公平境遇。

應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工不像父輩那樣單純?yōu)榱损B(yǎng)家糊口進(jìn)城 打工，而是追求高品質(zhì)的生活、改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，利益訴求呈現(xiàn)多元 化。他們不愿意過“年輕在城市、年老回農(nóng)村；工作在城市、保障靠農(nóng) 村”的“候鳥生活”，不愿意拋卻年邁的父母、稚嫩的兒女背井離鄉(xiāng)。從 某種意義上說，“用工荒”現(xiàn)象，恰恰暴露了長(zhǎng)期以來城鎮(zhèn)化過程中進(jìn) 城農(nóng)民無法真正融入城鎮(zhèn)生活的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。如果農(nóng)村社會(huì)保障、公共 服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地 生根”，解除后顧之憂，“用工荒”現(xiàn)象就難以消除。

愈演愈烈的“用工荒”不僅是招工企業(yè)的難題，而且直接影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。只有加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列 制度改革，才是破解“用工荒”的治本之策。———新華網(wǎng) 新華時(shí)評(píng)

“用工荒”的根源在于城鎮(zhèn)化問題

2011年第2期 ﹃

用 工 荒 ﹄ 現(xiàn) 象 及 其 啟 示

從上世紀(jì)末期漸顯波瀾的“民工潮”到本世紀(jì)初 期漸露端倪的“民工荒”，從國(guó)際金融危機(jī)沖擊之初 “民工荒”淡出視野到后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期“用工荒” 再次涌現(xiàn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大普通職工群眾就 業(yè)問題一直備受社會(huì)各界的關(guān)注?？梢灶A(yù)見，隨著工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，勞動(dòng)力就業(yè)問題仍 會(huì)繼續(xù)成為牽動(dòng)未來幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的那 根最為敏感的神經(jīng)。這其中，“用工荒”現(xiàn)象也 必將是一個(gè)誰也無法繞開的重要話題。

一、如何看待“用工荒”現(xiàn)象

2009年下半年特別是2010年春節(jié)以來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇及國(guó)際金融危機(jī) 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沖擊的日漸式微，沿海 地區(qū)一些以來料加工、貼牌生產(chǎn)為主的外向 型企業(yè)訂單開始大幅增加，企業(yè)用工需求也 相應(yīng)急劇增長(zhǎng)。然而，許多用工企業(yè)焦慮地發(fā) 現(xiàn)，那種“召之即來、揮之即去”的傳統(tǒng)用工方 式已不再靈驗(yàn)，不僅本地勞動(dòng)力市場(chǎng)上可招 的普通工人屈指可數(shù)，通過勞務(wù)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì) 落后地區(qū)招工時(shí)也依然是應(yīng)者寥寥。從“等米 下鍋”到“等人開工”，“不憂市場(chǎng)憂用工”的連 鎖效應(yīng)開始成為這些勞動(dòng)密集型企業(yè)感到頗 為頭疼的難題之一。

大致言之，本輪“用工荒”現(xiàn)象主要有以 下幾個(gè)特點(diǎn)：一是出現(xiàn)區(qū)域逐漸擴(kuò)展，不僅在 珠三角、閩東南、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)愈演 愈烈，在中西部地區(qū)勞動(dòng)力輸出大省的部分 城市中也有所體現(xiàn)；二是涉及對(duì)象逐漸泛化，不僅是以農(nóng)民工為主體的外來務(wù)工勞動(dòng)力用 工需求得不到滿足，甚至新成長(zhǎng)失業(yè)青年等本 地勞動(dòng)力用工需求也得不到滿足；三是延續(xù)時(shí)間逐漸 拉長(zhǎng)，一改過去的僅局限于某些季節(jié)性時(shí)間段，自 2009年下半年開始到現(xiàn)在在部分地區(qū)和行業(yè)中都不 同程度地存在著；四是產(chǎn)生性質(zhì)發(fā)生變化，并非如原 初那樣是由于區(qū)域勞動(dòng)力供給暫時(shí)銳減導(dǎo)致的，而是 基于地區(qū)間勞動(dòng)力用工需求相互競(jìng)爭(zhēng)所致，因而不會(huì) 再出現(xiàn)隨農(nóng)民工大批返城而得以消解的情況。

編者按：招工難和“用工荒”反映了我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題。依靠人口眾多、勞動(dòng)力成本低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的模式正在逐步發(fā)生變化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地圖也在發(fā)生變化，中西部開始與東部展開吸引農(nóng)民工的激烈競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民工隊(duì)伍的結(jié)

構(gòu)、自身?xiàng)l件和擇業(yè)需求也在發(fā)生變化。這些變化深刻折射出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、改善民生、提高農(nóng)

民工隊(duì)伍素質(zhì)的必然性和緊迫性。解決招工難和“用工荒”問題，涉及到多方面因素，需要黨和政府、各級(jí)組織、有關(guān)部門和企

業(yè)的共同努力，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、采取措施、扎實(shí)工作?？窍旅孢@篇文章，希望引起大家更深刻的思考，積極探索解決問題的有

效方法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮工會(huì)組織的作用。202011年第2期 按理講，在我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富 的人口大國(guó)里，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎讓人有點(diǎn) 難以理解與想象。但是，這種現(xiàn)象真實(shí)地存在于我國(guó) 勞動(dòng)力市場(chǎng)之上，是一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，并不以人 們的意志為轉(zhuǎn)移。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來那種始終認(rèn) 為我國(guó)勞動(dòng)力供過于求的說法，在“用工荒”現(xiàn)象的 事實(shí)面前已經(jīng)不言自破了。同樣地，如果我們的企業(yè) 不重視這一點(diǎn)，而依然把腦袋埋在一些所謂專家學(xué) 者們制造的沙礫中，他們失去的將不僅僅是職工。

二、“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力供給不足。從總量上看，隨著計(jì)劃 生育政策帶來的人口增量顯著下降，勞動(dòng)力人口供 給增量明顯萎縮。據(jù)測(cè)算，2004~2009年，我國(guó) 15~64歲勞動(dòng)年齡人口年供給增量從1208萬人降至 822萬人。并且，從勞動(dòng)力地區(qū)流動(dòng)來看，在勞動(dòng)力 供給總量變化不大的情況下，勞動(dòng)力向中西部 地區(qū)流動(dòng)數(shù)量的顯著增加直接意味著東部地區(qū)勞動(dòng) 力供給規(guī)模的明顯減少，東部地區(qū)企業(yè)用工需求出 現(xiàn)巨大空間亦在所難免。

地區(qū)工資支付水平相當(dāng)。近年來，東部地區(qū)企業(yè) 工資支付水平依然維持在低位，并漸被中西部地區(qū) 趕上。從2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果來看，中西部 地區(qū)企業(yè)工資支付水平與東部地區(qū)的已相差無幾，工資增幅更是明顯高于后者。同時(shí)，受物價(jià)、房租等 影響，外來勞動(dòng)力在東部地區(qū)生活成本不斷增加。東 部地區(qū)原先所具有的工資比較優(yōu)勢(shì)已基本喪失，這 必然會(huì)對(duì)外來勞動(dòng)力在流入地選擇上產(chǎn)生一定阻抑 作用。

企業(yè)用工制度不合理。由于勞動(dòng)法律體系相對(duì) 不健全及某些地方政府短視行為，但更主要的是高 額利潤(rùn)刺激，一些企業(yè)漠視職工合法權(quán)益，采用極為 不合理的用工制度。從實(shí)質(zhì)上看，這種用工制度僅是 把包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通職工視為企業(yè)攫取利潤(rùn)的 “工具”，而并非是企業(yè)的一員。這種狀況也在一定程 度上導(dǎo)致這些職工游離于現(xiàn)代工業(yè)文明之外，對(duì)企 業(yè)缺乏歸屬感和信賴感。

職工自我維權(quán)意識(shí)彰顯。改革開放以后出生的 新生代職工開始成為就業(yè)主體，這些職工文化程度 相對(duì)較高，權(quán)利意識(shí)不斷覺醒。在就業(yè)取向方面，他 們不僅看重企業(yè)工資支付水平和相關(guān)福利待遇，更 看重企業(yè)工作環(huán)境、管理制度以及在企業(yè)中發(fā)展空 間等。因此，對(duì)于那些依然沿襲傳統(tǒng)用工制度且生產(chǎn) 生活條件相對(duì)較差的企業(yè)，他們要么不愿意去，要么 作為臨時(shí)跳板而去。

勞動(dòng)者技能素質(zhì)與市場(chǎng)脫節(jié)。受教育產(chǎn)業(yè)化傾 向等影響，職業(yè)教育始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，并在客觀 上造成兩種后果，一是數(shù)量愈來愈龐大的高校畢業(yè) 生學(xué)歷有余、技能不足，難以與市場(chǎng)順利對(duì)接；二是 技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，特別是農(nóng)村外出勞動(dòng)力基本上 沒有非農(nóng)就業(yè)技能，與市場(chǎng)需求差距較大。當(dāng)然，勞 動(dòng)者技術(shù)技能素質(zhì)偏低在相當(dāng)程度上也是企業(yè)造成 的。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)人力資本投資的重要形式，但許多企業(yè)并不重視，而通常實(shí)行“拿來主義”。這種 投機(jī)取巧有害無益，最終受傷的還是企業(yè)自身。

三、“用工荒”現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷

觀察近些年的實(shí)際情況，早自2004年開始，“用 工荒”現(xiàn)象就一直在東部沿海地區(qū)中不同程度地存 在著。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心提供的 相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年、2005年、2006年、2007年，2008 年上半年、2009年下半年以及2010年前三季度全國(guó) 勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人倍率（勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)與 求職人數(shù)之比）分別為0.93、0.96、0.96、0.98、0.98、0.96和1.02。對(duì)比可見，在出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象的同 時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人倍率始終超過0.93的水平。據(jù)此可以保守推斷，只要全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人 倍率超過0.96的水平，“用工荒”現(xiàn)象就有可能在我 國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)中出現(xiàn)。并且，求人倍率的數(shù)字越 大，這種現(xiàn)象發(fā)生程度、覆蓋范圍、持續(xù)時(shí)間、社會(huì)影 響等也就相應(yīng)越大。

再來考察未來若干年內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)力供給情況。據(jù)人民大學(xué)人口研究所相關(guān)預(yù)測(cè)，2006~2016年，勞 動(dòng)年齡人口供給增量從1091萬人降至123萬人，其 中2016年為峰值。按此估算，勞動(dòng)年齡人口供給量 在2006~2016年每年凈增約581萬人，從2017年始 將基本轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。另據(jù)社科院全面建設(shè)小康 社會(huì)人口與發(fā)展研究課題組相關(guān)成果，勞動(dòng)年齡人 口絕對(duì)數(shù)將從2000年的8.67億人增加至2017年峰 值時(shí)的10.01億人，其后呈減少趨勢(shì)。按此估算，2000~2017年勞動(dòng)年齡人口年均增量約為788萬人。無論哪種判斷，未來若干年內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口年 本期視點(diǎn)

21供給增量都不會(huì)超過800萬人的水平。與此同時(shí)，如 果按照8%的經(jīng)濟(jì)增速測(cè)算，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)每年 可以新增就業(yè)崗位約1200萬個(gè)，這還不包括每年的 離退休人員空崗數(shù)。綜言之，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn) 勞動(dòng)力供小于求的新矛盾將并非是遙不可及的，“劉 易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)只是時(shí)間問題。

應(yīng)該說，與早期“民工潮”一樣，“用工荒”現(xiàn)象是 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型本身所帶來的必然產(chǎn)物，具有不 可逆轉(zhuǎn)的特性。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速發(fā)展，受勞動(dòng)力人口供給規(guī)模、地區(qū)工資收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口流動(dòng)意愿等諸多因素影 響，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“用工荒”現(xiàn)象 在我國(guó)部分地區(qū)中將會(huì)繼續(xù)存在，并會(huì)呈現(xiàn)出現(xiàn)象 常態(tài)化、區(qū)域加劇化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)言之，如果我國(guó) 繼續(xù)依賴于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的話，“用工荒”現(xiàn)象將會(huì)向中部地區(qū)主要城市以 及西部地區(qū)工業(yè)城市擴(kuò)散，并可能在未來十年內(nèi)逐 漸演變成一種全國(guó)性的現(xiàn)象。從這種意義上講，東部 地區(qū)與中西部地區(qū)的勞動(dòng)力用工需求競(jìng)爭(zhēng)也必將逐 漸進(jìn)入一個(gè)白熱化階段。

四、“用工荒”現(xiàn)象的啟示

如前所述，“用工荒”現(xiàn)象是各種因素共同作用 的結(jié)果，雖然從現(xiàn)狀上看僅表現(xiàn)出區(qū)域性、局部性和 結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，但其出現(xiàn)在一定程度上也說明了我 國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，是我國(guó)長(zhǎng)期存在的區(qū)域發(fā)展 失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等社會(huì)問題的客觀反映，隱含著 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和癥 結(jié)，具有一定的歷史必然性。并且，從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，這種現(xiàn)象不是一個(gè)暫時(shí)性的社會(huì)現(xiàn)象，而是一個(gè)長(zhǎng) 期存在并有可能泛化和加劇的結(jié)構(gòu)性問題。不過，我 們完全有理由認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)是一 種良性信號(hào)、一種有利契機(jī)。關(guān)鍵問題是，我們是否 愿意以正確的眼光加以看待，或者簡(jiǎn)單地說，我們是 否愿意從民生角度而不是簡(jiǎn)單地從企業(yè)利益攸關(guān)者 角度來看待。

改革開放30多年來我國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就，與 其說主要得益于我們自身所具有的比較優(yōu)勢(shì)，毋寧 說主要是通過數(shù)以億計(jì)豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源在 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所獲取的分工利益。事實(shí)上，因?yàn)閲?guó)際競(jìng) 爭(zhēng)，因?yàn)榛緡?guó)情，我們選擇的這條路是不得已而為 之的。但是，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，如果還想繼 續(xù)保持這樣高的發(fā)展速度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的話，前面 的這條路勢(shì)將難以繼續(xù)行得通，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 已經(jīng)走上不可持續(xù)的窮途?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，不 僅在敲響警鐘，更是在進(jìn)行某種昭示，即必須順應(yīng)時(shí) 代發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以 加快工人階級(jí)知識(shí)化進(jìn)程來搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的 著力點(diǎn)和制高點(diǎn)。

如果說企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力極，那 么，中國(guó)工人無疑是另一個(gè)更為強(qiáng)大且不可替代的 動(dòng)力極。事實(shí)上，如果沒有數(shù)代中國(guó)工人的艱苦奮 斗、忘我奉獻(xiàn)，就不可能有我們今天的偉大成就，同 樣也就不可能有籠罩在企業(yè)家身上的美麗光環(huán)。但 是，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上卻折射出某 些企業(yè)家對(duì)勞動(dòng)的不尊重、對(duì)工人的看不起。時(shí)代在 變遷，社會(huì)在進(jìn)步，企業(yè)若想在未來繼續(xù)做大做強(qiáng)，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的想法是不明智的，依靠傳統(tǒng)用工 模式的做法更是不可取的，畢竟，我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資 源正在枯竭，而這種迅速到來的枯竭正是多年來透 支“人口紅利”的結(jié)果。我們的企業(yè)只有在加快技術(shù) 改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，從尊重勞動(dòng)的基點(diǎn)出發(fā)，保 障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能真正增強(qiáng)企業(yè) 自身的生存力、發(fā)展力乃至競(jìng)爭(zhēng)力。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，中國(guó)工人 為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。但 是，與貢獻(xiàn)不相對(duì)稱的是，我們工人的經(jīng)濟(jì)地位卻因 種種原因而不斷降低。應(yīng)該說，各級(jí)黨政和工會(huì)為提 高普通職工工資收入水平做了很多工作，但很明顯，努力與現(xiàn)實(shí)還存在著差距。換句話講，“用工荒”現(xiàn)象 的出現(xiàn)，在一定程度上也說明了我們?cè)陉P(guān)注社會(huì)弱 勢(shì)群體生存狀況方面的努力還不夠，在縮小貧富差 距方面的努力更是不夠。因此，各級(jí)黨政都應(yīng)更加注 重社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，切實(shí)提高工人的經(jīng)濟(jì) 地位。同樣地，各級(jí)工會(huì)組織更有義務(wù)重視職工利益 訴求，替職工說話、為職工辦事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可 承受范圍內(nèi)盡可能推動(dòng)提高工資收入水平，推動(dòng)實(shí) 現(xiàn)體面勞動(dòng)，真正發(fā)揮出職工群眾利益代表者和維 護(hù)者的作用。

（作者單位：全國(guó)總工會(huì)研究室）本期視點(diǎn)

第33卷總第201期LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2011-02-21 【作者簡(jiǎn)介】楊學(xué)廉（1972-），湖南科技職業(yè)學(xué)院任教經(jīng)濟(jì)類課程，研究方向：工商管理。

經(jīng)濟(jì)與管理

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2011.03.053 企業(yè)用工荒的成因分析及對(duì)策探討

□楊學(xué)廉

（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

【摘要】近十多年來，我國(guó)許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn)出“工荒”局面，分析原因主要是人力資源

需求持續(xù)擴(kuò)張、人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”以及勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾所致，對(duì)癥下藥，我

們應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急對(duì)策、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策、行業(yè)對(duì)策以及綜合對(duì)策四方面采取措施，來解決工荒局面，克服這一難題并 充分利用其背后的機(jī)會(huì)。

【關(guān)鍵詞】工荒；人力資源；生手；熟手

【中圖分類號(hào)】F270【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-4993（2011）03-0132-02 Causes of Corporate Labor Shortage and Countermeasures □YANG Xue-lian（Hunan Vocational College of Science and Technology,Changsha 410004,China）【Abstract】Over the past decade,many parts of the labor-intensive industries in China and gradually showing a “shortage of work”situation,mainly because of the continued expansion of human resource needs,changes in the structure of human resources,labor resources services“absence”and due to structural problems in labor demand,the right remedy,we should emergency response business,corporate long-term strategy,industry response and integrated response to four to take measures to address the situation of shortage of workers to overcome this problem and take advantage of the opportunity behind.【Key words】workers shortage;human resources;novice;proficient近十多年來，我國(guó)許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn) 出“工荒”局面，隨著時(shí)間推移，這種局面并未得到緩解，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。如電子行業(yè)、皮革行業(yè)。員工的缺乏 進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“有單不能接”、“接單不能出”等等現(xiàn)象，嚴(yán) 重地制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，隨著生產(chǎn)旺季的日益臨近，新一輪的招工已啟動(dòng)。筆者依據(jù)自己所見所聞對(duì)“工荒” 的成因以及對(duì)策進(jìn)行了深入的剖析。1成因分析

1.1人力資源需求持續(xù)擴(kuò)張

近年來，我國(guó)的皮革、電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn) 值一直以較高的速度增長(zhǎng)。在產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的背后，是企業(yè) 的持續(xù)投資直接拉動(dòng)了行業(yè)的勞動(dòng)力需求。另一方面，在企 業(yè)自身建設(shè)和政府對(duì)企業(yè)人權(quán)高度關(guān)注的雙重作用之下，勞 工工作狀況得到逐步改善。因此，即使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持不 變，對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量也有較大的增長(zhǎng)。1.2人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源非常豐富的 國(guó)家，從絕對(duì)數(shù)量來講，勞工資源是能夠保證的。那么，是 什么原因?qū)е铝水?dāng)前大面積的“工荒”局面呢？如果深入分 析一下我國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)，答案將變得比較清晰：七十年 代是我國(guó)的人口出生高峰期，那個(gè)時(shí)期出生的人有很多在沿 海地區(qū)，也正好是在皮革制品行業(yè)、電子行業(yè)的幾大生產(chǎn)基 地務(wù)工。目前，這一撥人大多已經(jīng)處在成家育子的階段，由 于家庭的需要，出現(xiàn)了大量的勞工回流現(xiàn)象。我國(guó)的西部開 發(fā)進(jìn)程也為勞工回流帶來了契機(jī)，因此，在沿海地區(qū)，七十 年代出生的“藍(lán)領(lǐng)”工人數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。八十年 代以后，我國(guó)新生人口數(shù)量逐步回落，而恰好這一批人趕上 了我國(guó)的高校擴(kuò)招，高校擴(kuò)招從客觀上延緩了勞動(dòng)力進(jìn)入市 場(chǎng)的時(shí)間，在一定程度上影響了近幾年來的工人供給狀況。同時(shí)高校畢業(yè)生普遍對(duì)自己有一個(gè)比較高的薪資定位和社會(huì) 地位期望，從而幾乎不可能成為企業(yè)的生產(chǎn)操作員工。因此，新投入市場(chǎng)的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，原先在外務(wù)工的員工逐 漸回流，人力資源的結(jié)構(gòu)矛盾就凸現(xiàn)出來了。1.3勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”

在我國(guó)有著為數(shù)不少的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其中絕大 多數(shù)是在本市、本省范圍內(nèi)為企業(yè)提供勞動(dòng)力服務(wù)。跨省際 的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)由于其輸送成本較高等原因而為數(shù)很少，以 致“工荒”出現(xiàn)后，當(dāng)前的職介機(jī)構(gòu)很難滿足企業(yè)需要。另 一方面是勞務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)，承諾不能兌現(xiàn)，服務(wù)不到位等 情況常有發(fā)生，務(wù)工者對(duì)服務(wù)中介的信任度相對(duì)降低，從而 使勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)的觸角難以延伸，形成“缺位”。

1.4勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾第3期楊學(xué)廉：企業(yè)用工荒的成因分析及對(duì)策探討133 對(duì)具體某個(gè)企業(yè)來說，“招工難”的最直接原因卻仍然是 技術(shù)性的，即供求雙方能力結(jié)構(gòu)矛盾。在招工的現(xiàn)實(shí)中，招 工告示貼出來以后，應(yīng)征者往往也是人山人海，然而最終被 企業(yè)確認(rèn)，進(jìn)入工廠大門的卻又寥寥無幾。這是因?yàn)閼?yīng)聘者 存在“生手”和“熟手”?！吧帧敝溉狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，不懂相 應(yīng)工種技術(shù)的普通求職者；對(duì)應(yīng)的“熟手”當(dāng)然就是有相關(guān) 工作崗位一定時(shí)間工作經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工者了?！笆焓帧痹趧趧?wù)市場(chǎng) 上很是搶手，但從“生手”走向“熟手”的技術(shù)門檻卻難倒 了一大批求職者，也令很多企業(yè)感到無可奈何。一是企業(yè)本 身原來應(yīng)具備相當(dāng)數(shù)量的熟練工人，生手只有在熟練工人的 耐心指導(dǎo)下才有可能獲得較快的進(jìn)步。而且生手的比率不能 太大，否則如果相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)不能到位的話，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量和交貨期兩個(gè)方面的嚴(yán)重考驗(yàn)；其二是員工的忠誠度 問題，如果老員工流動(dòng)性過大，內(nèi)部培訓(xùn)將無法保證，而一 旦新手培訓(xùn)后又反復(fù)跳槽，進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)也確實(shí)會(huì)得不償 失。然而，市場(chǎng)上企業(yè)相互挖角等現(xiàn)象正在加劇這種流動(dòng)性。所以可以預(yù)見“大量生手找不到工作，許多企業(yè)招不到工人” 的矛盾現(xiàn)象還將會(huì)在一段比較長(zhǎng)的時(shí)間里繼續(xù)存在。2解決方案

“工荒”不是一個(gè)短期現(xiàn)象，“工荒”的解決也不是某個(gè) 企業(yè)可以一錘定音的。“工荒”對(duì)很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、人才戰(zhàn)略都提出了挑戰(zhàn)，對(duì)某些地區(qū)的務(wù)工環(huán)境提出了質(zhì)疑。在管理學(xué)界有一個(gè)被廣泛接受的理念：“沒有問題等于沒有機(jī) 會(huì)”。企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)“軟件”的綜合實(shí) 力只有在不斷遇到問題、不斷解決問題、不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 的過程中才能獲得實(shí)質(zhì)性成長(zhǎng)。所以，對(duì)于立志做大做強(qiáng)、期望持續(xù)成功的很多企業(yè)來說，“工荒”既是不易克服的困難, 也是不可多得的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，企業(yè)可以增強(qiáng)自我，超越對(duì)手，可以通過自己的穩(wěn)定表現(xiàn)贏得更多訂單，進(jìn)而可 以借機(jī)形成企業(yè)的美譽(yù)，走上企業(yè)文化品牌經(jīng)營(yíng)之路。具體 來說，面對(duì)“工荒”，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策。2.1企業(yè)應(yīng)急對(duì)策

在勞工供求結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)系中我們看到，當(dāng)前并非無工 可招，而是生手相對(duì)太多，熟手不足，這個(gè)技術(shù)瓶頸卡住了 供求雙方；而對(duì)員工培訓(xùn)的門檻形成了另一道障礙。如何突 破這兩大難關(guān)呢？業(yè)務(wù)流程重組將是切實(shí)可行的方法。以制 鞋行業(yè)為例，在大多數(shù)鞋廠里面，一款鞋的工序所有工作通 常都是由一個(gè)人從頭做到尾。這樣做的好處是管理方便、責(zé) 任容易明確，產(chǎn)品質(zhì)量也容易保證，但是顯然對(duì)于員工的技 術(shù)要求被提高了，而且員工的培訓(xùn)難度無疑加大了?？p制工 序在制鞋業(yè)中是個(gè)關(guān)鍵工序，縫制工序的8道小工序中，有 好幾項(xiàng)工作的難度是比較低的。招到的新員工，經(jīng)過

一、兩 天的練習(xí)就可以開始做，經(jīng)過一段時(shí)間以后，隨著工人熟練 程度的提高和對(duì)其他小工序的耳濡目染，就可以逐步做一些 相對(duì)較難的工作，直到全面掌握縫紉技術(shù)。這樣，員工的培 訓(xùn)就變成了一個(gè)可以循環(huán)漸進(jìn)的階梯，而不至于產(chǎn)生難以克 服的障礙。每個(gè)員工只做一項(xiàng)具體的細(xì)小工作，熟練起來比 較容易，生產(chǎn)效率因此得以提高，同時(shí)逐步讓新員工承擔(dān)重 要的工作，成就感和被重視感油然而生，加上技術(shù)得到鍛煉 再加上經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，對(duì)企業(yè)的忠誠度和責(zé)任心往往也 會(huì)慢慢滋生。當(dāng)然了，最直接的好處是企業(yè)對(duì)熟練技術(shù)工的 依賴正變得越來越小，招工的壓力也會(huì)降低。2.2企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策

對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說，“招工難”除開技術(shù)障礙之外，另一 個(gè)問題就是勞工的就業(yè)環(huán)境問題。工資拖欠、過度加班、勞 保缺失、住宿條件惡劣、伙食不好等等現(xiàn)象在各地的中小企 業(yè)中并不鮮見。而為招攬工人，老板在招工時(shí)又會(huì)許諾許多 優(yōu)厚條件，到后來“優(yōu)厚條件”變成了“美好愿望”，勞資雙 方的信任危機(jī)立刻顯現(xiàn)。此時(shí)，“留不住人”與“招不到人” 就會(huì)夾擊這類企業(yè)。失去了員工對(duì)企業(yè)的稱頌，沒有了市場(chǎng) 的口碑，企業(yè)舉步維艱就可想而知了。要想逆勢(shì)上揚(yáng)，在一 片“工荒”中保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須切實(shí)解決以下 幾個(gè)問題：①杜絕工資拖欠現(xiàn)象；②調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力，控制加 班時(shí)間；③建立合理的勞動(dòng)保障制度；④樹立企業(yè)誠信，管 理者應(yīng)真正把普通員工當(dāng)做自己的兄弟姐妹、親戚朋友來看 待。就業(yè)環(huán)境得到改善，管理從真正意義上實(shí)現(xiàn)人性化，惟 有如此，企業(yè)才談得上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2.3行業(yè)對(duì)策

勞動(dòng)密集型行業(yè)，“工荒”是攔在大家面前的一頭猛虎，要打虎，最終還得依靠群眾的力量?？捎尚袠I(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）牽頭組織相關(guān)院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方政府為企業(yè)提供勞務(wù)輸 送、管理咨詢等服務(wù)，一則分擔(dān)企業(yè)后顧之憂，二則加強(qiáng)校 企聯(lián)系，提高行業(yè)整體凝聚力。另外，以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭優(yōu) 化企業(yè)務(wù)工環(huán)境最終會(huì)贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。行業(yè)規(guī) 范了，打工環(huán)境改善了，技術(shù)瓶頸突破了，等于切斷了“工 荒”這只猛虎的“尖牙、利爪與尾巴”，打虎將不再是一件艱 難的任務(wù)。2.4綜合對(duì)策 2.4.1投資內(nèi)陸化

在我國(guó)內(nèi)陸各省、市、區(qū)的農(nóng)村、城市，存在著大量的 閑置勞動(dòng)力與半閑置勞動(dòng)力。適齡的閑置勞動(dòng)力可以成為外 出務(wù)工人員；而更多的半閑置勞動(dòng)力則由于家庭、年齡、身 體狀況等因素影響不能外出打工。如果交通運(yùn)輸條件得到保 證，企業(yè)搬遷到閑置勞動(dòng)力充足的省份，將獲得更大的產(chǎn)品 勞動(dòng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助信息網(wǎng)絡(luò)化，利用地方政府的引資 優(yōu)惠條件，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景仍將持續(xù)看好。2.4.2轉(zhuǎn)變思想觀念

許多大中專畢業(yè)生失業(yè)或者不能就業(yè)已經(jīng)是公開的事 實(shí)，在他們的失業(yè)與無法就業(yè)背后，并非沒有工作機(jī)會(huì)，而 恰好是“高不成，低不就”造就了當(dāng)前的局面。從社會(huì)的長(zhǎng) 期發(fā)展趨勢(shì)來看，“藍(lán)領(lǐng)高材生”將會(huì)不可避免地成為一個(gè)就 業(yè)走向。與其抱殘守缺，等待著遙遠(yuǎn)的白領(lǐng)工作，不如退而 求其次，扎扎實(shí)實(shí)從基層做起。何況，很多的大企業(yè)家，成 功人士都是從基層不起眼的工作做起，我們今天的大學(xué)生又 為什么不能這樣一步一步通向成功呢。