第一篇：關(guān)于用工荒的現(xiàn)狀成因及對(duì)策的調(diào)查

關(guān)于用工荒的現(xiàn)狀成因及對(duì)策的調(diào)查

您好！首先感謝您在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)填寫(xiě)我們的調(diào)查問(wèn)卷?！坝霉せ摹笔亲罱鼛啄瓿霈F(xiàn)的新現(xiàn)象，是最具中國(guó)特色的新現(xiàn)象。一邊是人口最多的國(guó)家，一邊企業(yè)卻招不到人。尤其是每年進(jìn)入新年之后，不少地方出現(xiàn)的“用工荒、招工難”情況更是引發(fā)了多方關(guān)注。為什么企業(yè)喊著招人難，而勞動(dòng)者喊著求職難呢？現(xiàn)欲通過(guò)本次調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，對(duì)用工荒這一社會(huì)問(wèn)題的成因進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的探討研究。感謝您抽空完成我們的問(wèn)卷內(nèi)容，謝謝！

基本信息：

性別：年齡：居住地址：戶(hù)籍類(lèi)型

A 農(nóng)村戶(hù)口B 城鎮(zhèn)居民戶(hù)口C 城市戶(hù)口文化程度

A 初中以下B初中C 高中D 高中以上婚姻狀況

A 已婚B未婚C 喪偶D 離異

現(xiàn)狀：您目前所從事的工作是（包括工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)）您獲取工作的主要途徑：

A 自己找或熟人介紹B 通過(guò)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)C 學(xué)?；騽趧?dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦D通過(guò)家鄉(xiāng)政府部門(mén)組織勞動(dòng)力輸出E其他途徑您對(duì)當(dāng)前的工作是否滿意

A 工作環(huán)境好，工資高，福利待遇優(yōu)厚，非常滿意

B 工作環(huán)境一般，工資較高，福利較好，比較滿意

C 工作環(huán)境差，工資較高，福利較好，滿意度一般

D 工作環(huán)境差，工資偏低，福利一般，很不滿意您的同事對(duì)目前工作的普遍態(tài)度是什么

A 認(rèn)真工作，任勞任怨B 工作辛苦，偶爾抱怨

C 艱苦支撐，怨天尤人D 一有機(jī)會(huì)就跳槽出門(mén)打工，您遇到的最主要的困難是什么？

A 城市對(duì)農(nóng)民工的各種限制或針對(duì)農(nóng)民工有不合理收費(fèi)

B 受到不公待遇，如城里人對(duì)農(nóng)民工的歧視及子女受教育問(wèn)題

C 工作機(jī)會(huì)不多，工作壓力太大，競(jìng)爭(zhēng)激烈

D 親人不在身邊感到孤獨(dú)寂寞

F 住所不穩(wěn)定，居住及生活條件差

期望：

9就業(yè)前，您最想從事的工作是（包括工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)）就業(yè)前，您考慮最多的是工作的哪些方面？（自定義多選）

A 薪酬福利B 工作環(huán)境C 個(gè)人發(fā)展空間D 社會(huì)地位E工作時(shí)間F 其他現(xiàn)在您最關(guān)注工作的哪些方面？（自定義多選）

A 薪酬福利B 工作環(huán)境C 個(gè)人發(fā)展空間D 社會(huì)地位E工作時(shí)間F 其他您目前的工作哪些方面明顯未達(dá)到你的期望？（自定義多選）

A 工資與工作時(shí)間B 福利體系C 社會(huì)地位D 個(gè)人提升空間E 工廠環(huán)境與企業(yè)聲望F其他根據(jù)您目前的工資水平，您期望的工資待遇是多少？

A 1500——2000B 2000——2500C 2500——3000D 3000以上

認(rèn)知：您所在企業(yè)單位是否存在“招工難”的現(xiàn)象？

A 一直存在B 偶尓存在C 不存在您認(rèn)為用工荒主要出現(xiàn)在哪些行業(yè)？（自定義多選）

A 制造業(yè)B 服務(wù)業(yè)C 加工制造業(yè)D 批發(fā)零售業(yè)E 其他中小企業(yè)您認(rèn)為目前企業(yè)最缺哪些工種？(多選題)

A管理人員B 技術(shù)人員C 技術(shù)工人D 普通工人E 其他您認(rèn)為企業(yè)“招工難”的主要原因有哪些？（多選題）

A 前期因訂單減少而減員，當(dāng)訂單開(kāi)始恢復(fù)顯得人手不夠

B 海外市場(chǎng)全面回暖，訂單增加，短期難以招到大批員工

C 春節(jié)后的季節(jié)性需求增加，短期訂單大增

D 崗位技術(shù)要求提高，生產(chǎn)條件也不好，吸引力不強(qiáng)

E 農(nóng)民工回家鄉(xiāng)后被安置就業(yè)，不想出來(lái)打工您認(rèn)為造成“用工荒”的主要原因有哪些（自定義多選）

A 我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、企業(yè)用工需求在增加

B 中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)較快

C 強(qiáng)農(nóng)惠民政策的實(shí)施

D 企業(yè)酬薪待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和發(fā)展預(yù)期不太合適您是否認(rèn)為提高薪酬待遇能夠從根本上解決用工荒問(wèn)題？

A 是B 不是您認(rèn)為如何才能解決“用工荒”問(wèn)題？

A 提供人文關(guān)懷B 敞開(kāi)城市胸襟，樹(shù)立居民人本意識(shí)

C 創(chuàng)造發(fā)展空間D 改善勞動(dòng)環(huán)境E 提高工資待遇您認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)“用工荒”哪種方式更有效？

A企業(yè)改善農(nóng)民工待遇B政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)

C企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)D政府為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境請(qǐng)您簡(jiǎn)單談?wù)勀鷮?duì)“用工荒”這一現(xiàn)象的成因或解決方法的看法和意見(jiàn)!

感謝您對(duì)本次調(diào)查活動(dòng)的支持，您的參與會(huì)給我們提供寶貴的意見(jiàn)，謝謝您的配合，祝您工作順利，生活幸福！

武漢紡織大學(xué)陽(yáng)光人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心

第二篇：用工荒論文

“用工荒”淺析

【摘要】金融危機(jī)接近尾聲，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，各類(lèi)企業(yè)重新回到了人才需求的旺季，但隨之而來(lái)的“用工荒”卻困擾著各大企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)這個(gè)人力資源如此豐富的國(guó)家，造成這種現(xiàn)象，其通過(guò)什么樣的途徑來(lái)解決“用工荒”問(wèn)題值得我們思考。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前中國(guó)人力市場(chǎng)“用工荒”現(xiàn)狀分析，分析原因，判斷影響，最終提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：用工荒 形成原因 產(chǎn)生影響 緩解措施

自2008年底金融危機(jī)之后，我國(guó)各地頻現(xiàn)“用工荒”，不僅珠三角、長(zhǎng)三角等勞動(dòng)力密集型企業(yè)聚集的沿海開(kāi)放城市缺工，就連四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。與此同時(shí)，人保部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比2009年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一邊是“就業(yè)難”，一邊卻是“用工荒”，這看似矛盾的 兩面糾結(jié)在一起，卻恰恰反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一些深層次問(wèn)題。而具體延伸到我公司，則造成了人力貯備不足、人才流失等諸多問(wèn)題。

一、“用工荒”現(xiàn)狀 新年伊始，我國(guó)沿海地區(qū)的多個(gè)省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，例如浙江省用工缺口就達(dá)到了25萬(wàn)人。另外，根據(jù)有關(guān)部門(mén)近期到一些工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的調(diào)研顯示，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機(jī)器設(shè)備無(wú)法全部開(kāi)通運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無(wú)力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。

麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授，為深入研究金融危機(jī)下農(nóng)民工的生存狀況，于2009年7-8月、11-12月對(duì)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場(chǎng)呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問(wèn)的工人指出，工廠給出的條件并沒(méi)有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時(shí)，根據(jù)對(duì)人才市場(chǎng)招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。因此，很可能存在大量要求有勞動(dòng)技能的工作無(wú)人應(yīng)聘，而同時(shí)大量外來(lái)工找不到符合薪水預(yù)期工作的情況。

所以，我認(rèn)為，所謂的“用工荒”現(xiàn)象并非單一的表象，而是 “用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)共存的供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象。

二、形成原因

“用工荒”的形成并非由某一獨(dú)立的原因鑄就的，而是由多方面共同作用的產(chǎn)物，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互制約，就像是一個(gè)首尾相連的圓圈，循環(huán)反復(fù)，沒(méi)有明確的開(kāi)端，沒(méi)有固定的終點(diǎn)，是真正所謂“牽 一發(fā)而動(dòng)全身”。

所以要想真正追究“用工荒”的根源，是復(fù)雜的，每個(gè)企業(yè)也有每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，難以一概而論，而我們首先只能先簡(jiǎn)單的討論一下共同的原因，分析“用工荒”現(xiàn)象其中的相同因素。

首先，經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。國(guó)際金融危機(jī)的見(jiàn)底和外需的逐步回暖，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作用的發(fā)揮，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強(qiáng)勁是經(jīng)濟(jì)回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來(lái)，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。

其次，薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時(shí)，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來(lái)民工在無(wú)法享受到與本地一樣的各種社會(huì)福利和保障的同時(shí)，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來(lái)，民工對(duì)工資預(yù)期也會(huì)隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到更多所需要的工人了。

第三，從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)施的計(jì)劃生育政策，使得90年代開(kāi)始全國(guó)的人口出生率明顯下降，從2006年起，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)適齡人口每年減少400萬(wàn)~600萬(wàn)，這些人是目前勞動(dòng)力流動(dòng)的主體。到2010年，已成為勞動(dòng)大軍主力的十幾、二十歲的90后年輕人數(shù)量比前幾代人明顯下降，大幅度減少了新增勞動(dòng)力的數(shù)量。

第四，企業(yè)不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏用工儲(chǔ)備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè) 仍錯(cuò)誤地認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來(lái)，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時(shí)觀念，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，習(xí)慣于簽訂短期、零散用工合同，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時(shí)就變得手足無(wú)措、無(wú)法應(yīng)對(duì)。而前些時(shí)受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措也讓不少民工身心受傷。

第五，勞動(dòng)力流動(dòng)的地域變化也對(duì)外用工情況產(chǎn)生了很大影響。由于2009年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一定程度上取代了東部沿海成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。這帶動(dòng)了中西部地區(qū)用工需求的大幅增長(zhǎng)，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)招工時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且近年來(lái)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也影響到了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。尤其是受2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)爆炸式發(fā)展的影響，更多農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購(gòu)置房產(chǎn)，他們不再愿意到距離遙遠(yuǎn)的沿海地區(qū)打工。

第六，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)移壓力。自2008年年底起，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)政府都在大力推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，中西部地區(qū)則承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力不用背井離鄉(xiāng)，分流了一部分本來(lái)要去珠三角和長(zhǎng)三角的勞動(dòng)力。人力資源和社會(huì)保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

第七，隨著老一代打工者由于年齡等原因逐漸淡出打工行列，80 后、90后打工者成為流動(dòng)勞動(dòng)力的主力，與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及職業(yè)前景的選擇，更看重個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活，他們中相當(dāng)一部分人已不愿意從事流水線的普工工作，對(duì)季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對(duì)待老一代民工那樣來(lái)對(duì)待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

第八，現(xiàn)在中國(guó)基本上度過(guò)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，與2009年初強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)、解決就業(yè)不同，如今政府重新強(qiáng)調(diào)調(diào)整收入分配，確保居民收入增長(zhǎng)，希望通過(guò)“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇、促進(jìn)簡(jiǎn)單制造業(yè)向科技型和創(chuàng)新型升級(jí)的信號(hào)。

由此可見(jiàn)，這種局部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象不是暫時(shí)性的波動(dòng)，而將會(huì)長(zhǎng)期存在下去。今后，中國(guó)的沿海地區(qū)將不會(huì)再恢復(fù)到以前廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)期了。

在這種全國(guó)普遍性“用工荒”現(xiàn)象的影響下，我公司的外雇工情況難以獨(dú)善其身，而究其各種原因，首先難以逃脫全國(guó)“用工荒”的普遍因素，但此外針對(duì)我公司發(fā)展的特點(diǎn)，又包含了我公司獨(dú)有的一些因素。

第一，工資略低于市場(chǎng)平均水平。我公司作為國(guó)有大型企業(yè)，在工作效率上常常以人數(shù)取勝，而大多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，以追求質(zhì)量為目標(biāo)。通俗的講，就是國(guó)有企業(yè)的推脫延誤現(xiàn)象嚴(yán)重，而私企注重人盡其才物盡其用，不浪費(fèi)每一份工資。這就造成雇傭了更多勞動(dòng)力的國(guó)企要想控制成本，必然會(huì)降低工資標(biāo)準(zhǔn)，以致工資方面國(guó)有大型企業(yè) 在私企面前毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，甚至略遜于私企。

第二，保險(xiǎn)、休假等福利待遇較低。在如今法律制度越來(lái)越健全的時(shí)代，全民的法律意識(shí)都有所提高，保險(xiǎn)是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是外雇工十分看重，視為自己未來(lái)保障的一部分，而在這一問(wèn)題上，我公司是欠缺的。另外，最為建筑單位之一，我公司也存在建筑單位的通病，就是根據(jù)工程需求，往往要犧牲很多節(jié)假日和個(gè)人休息時(shí)間，而這對(duì)本已遠(yuǎn)離家庭的外出勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)更是個(gè)心靈的沖擊，因?yàn)樗麄兛赡芤荒曛换匾淮渭遥绕涫敲糠昙压?jié)，思親猶重。第三，在以80后為主力軍的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不再像他們的父輩一樣單純的只講工作、拿工資，他們更加重視自我價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重，對(duì)生存環(huán)境的追求。所以建筑單位“臟、苦、累”的環(huán)境，已不再是年輕勞動(dòng)力的首選。此外，建筑行業(yè)重復(fù)性、枯燥性的工作性質(zhì)，壓制了年輕人對(duì)創(chuàng)造性、多變性的追求，80后的年輕人多認(rèn)為此不利于自我個(gè)性化的發(fā)展。

三、產(chǎn)生的影響

由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對(duì)舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時(shí)措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買(mǎi)馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益帶來(lái)?yè)p害的同時(shí)，也勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對(duì)此，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該引起足夠重視，來(lái)遏制這一惡性循環(huán)的勢(shì)頭。

第一、影響中國(guó)實(shí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，由于我國(guó)大多數(shù)出口企業(yè) 奉行的是都外貿(mào)訂單機(jī)制，加上缺乏定價(jià)話語(yǔ)權(quán)和穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，出口企業(yè)不可能把上漲的直接成本轉(zhuǎn)移給客戶(hù)，但是自己又不能有效地轉(zhuǎn)移和消化成本。這樣很多企業(yè)就算是有訂單也不能開(kāi)工，因?yàn)橐婚_(kāi)工就虧損。長(zhǎng)此以往，他們會(huì)失去自己的客戶(hù)，這樣的代價(jià)比成本上漲來(lái)得更厲害。另一方面，沿海城市多為對(duì)外貿(mào)易的跨國(guó)公司，對(duì)人工成本敏感度非常高，這一點(diǎn)從過(guò)去三四十年間跨國(guó)公司資本的流向就可以看清楚，從拉美到東亞，從西歐到東歐，從“四小龍”國(guó)家到“金磚四國(guó)”，促使這些資本流動(dòng)的最直接因素就是當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀?。中?guó)對(duì)于這極具靈活性的國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本而言也不會(huì)是個(gè)例外，然而隨著這一波“用工荒”，國(guó)際資本對(duì)于選擇投資中國(guó)實(shí)業(yè)的興趣值會(huì)自然地減少。

第二、加大企業(yè)生產(chǎn)成本。有人認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象是金融危機(jī)后中國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的直接表現(xiàn)，隨著新一代農(nóng)民工教育程度的增加，以及對(duì)收入需求的增高，粗放型模式來(lái)管理已不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，“用工荒”會(huì)倒逼中國(guó)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但不論是出口貿(mào)易繼續(xù)好轉(zhuǎn)，還是倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一個(gè)不能被忽略的事實(shí)就是，企業(yè)生產(chǎn)成本都會(huì)隨著這波“用工荒”而大大地增加。這里的生產(chǎn)成本有兩層含義：第一是直接成本，第二是機(jī)會(huì)成本。直接成本就是人工費(fèi)用的提升。企業(yè)招不到人，只有增加工人的工資和福利，當(dāng)然這只是短期的成本增加因素。長(zhǎng)期而言，為了能夠留住工人，還要給他們提供培訓(xùn)、生活保障以及未來(lái)的職業(yè)預(yù)期。

四、緩解“用工荒”的措施 在生產(chǎn)需求旺盛的時(shí)機(jī)，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開(kāi)工不足，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，也勢(shì)必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。

國(guó)家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍壁壘，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會(huì)保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過(guò)巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)保障，是對(duì)農(nóng)民的一種必要補(bǔ)償，也是實(shí)現(xiàn)改革成果共享、社會(huì)保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)建立社保一卡通和相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制，解除民工后顧之憂，促進(jìn)民工在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和就業(yè)。三是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。在全國(guó)范圍進(jìn)行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專(zhuān)業(yè)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)訊息，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對(duì)接。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸?，?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)兩大平臺(tái)作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會(huì)。二是牽線搭橋，組團(tuán)招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動(dòng)與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺(tái)相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來(lái)民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却?。四是完善機(jī)制，及時(shí)預(yù)警。完 善用工信息監(jiān)測(cè)和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時(shí)了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時(shí)進(jìn)行接洽。

企業(yè)層面：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇是每個(gè)應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實(shí)因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強(qiáng)保障?？紤]到現(xiàn)在的80、90后民工對(duì)生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點(diǎn)，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂(lè)配套，以營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲(chǔ)備。企業(yè)人力資源部門(mén)在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展情況加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣趧?wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲(chǔ)備。五是人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒(méi)有自己的人文特色。一個(gè)能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

“用工荒”是我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)的新現(xiàn)象，確切的說(shuō)是在金融危機(jī)之后，由于多種因素共同作用而造成的深遠(yuǎn)影響，是最具中 國(guó)特色的新現(xiàn)象，一邊是人口大國(guó)，一邊卻是企業(yè)招不到人。它暴露了我國(guó)之前政策的不合理之處，其急需要調(diào)整的方方面面。

以常規(guī)思維來(lái)看，“用工荒”意味著勞動(dòng)力供小于求，市場(chǎng)會(huì)依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實(shí)表明，低端簡(jiǎn)單勞動(dòng)供給者因替代性強(qiáng)而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無(wú)可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有政府調(diào)控部門(mén)的積極介入與引導(dǎo)。

而有效地緩解“用工荒”現(xiàn)象，將會(huì)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高對(duì)外貿(mào)易企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大社會(huì)保障制度的推廣力度及范圍，縮小地域、城鄉(xiāng)、公民收入的差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)更加和諧、持續(xù)、平穩(wěn)地發(fā)展。

第三篇：用工荒的論文

中國(guó)發(fā)展觀察2011年03月 China Developm

解決“用工荒”問(wèn)題的四大舉措

自2004年國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)“用工荒”報(bào)道以來(lái)，幾乎每年春節(jié)前后，“用工荒”必然成為各企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。2009年由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，大量的中小企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而裁員，許多民工找不到工作無(wú)奈返鄉(xiāng)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，2010年長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)又立馬重新爆出“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難滿足。四川、安徽、河南等勞動(dòng)力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門(mén)出臺(tái)文件，限制勞動(dòng)力外流。剛剛進(jìn)入2011年用工荒問(wèn)題就已凸顯，各個(gè)車(chē)站、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)門(mén)口，到處可見(jiàn)招工啟事，卻鮮有上門(mén)應(yīng)聘。“用工荒”儼然成為全球第一人口大國(guó)的新問(wèn)題。

中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。按照我國(guó)男16—59歲、女16—54歲作為勞動(dòng)適齡人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的勞動(dòng)力適齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)60%—70%之間，可見(jiàn)資源之豐富。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校畢業(yè)生2009年有611萬(wàn)多人，1/3沒(méi)有順利就業(yè)，2010年畢業(yè)的有630萬(wàn)人，也有上百萬(wàn)人正在待業(yè)。近幾年每逢事業(yè)單位招工、黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，往往出現(xiàn)幾十人，數(shù)百人甚至上千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位的局面。這表明中國(guó)整體勞動(dòng)力供應(yīng)仍然充裕，就業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有真正解決。

那么，為什么企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象反而越來(lái)越嚴(yán)重呢？“用工荒”與“就業(yè)難”兩個(gè)相悖的問(wèn)題并存，根本原因是勞動(dòng)力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動(dòng)力供給角度看，過(guò)去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求的變化。上世紀(jì)八、九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村數(shù)以?xún)|計(jì)的剩余勞動(dòng)力，在當(dāng)?shù)氐氖杖胛⒑?/p>

其微，有的近乎于零，而珠三角、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)員工幾百上千的月薪形成了強(qiáng)大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區(qū)城鎮(zhèn)找工作，這些民工大都文化素質(zhì)較低，但身強(qiáng)力壯，不計(jì)條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過(guò)知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育政策，新生民工數(shù)量上比前幾代民工明顯少，但受教育程度普遍提高，們找工作注重工資福利，同時(shí)意工作環(huán)境，追求個(gè)人價(jià)值的現(xiàn)，對(duì)就業(yè)崗位往往會(huì)挑挑揀第二大變化是由于教育事業(yè)的展，高學(xué)歷人才迅速增加。每都有數(shù)百萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入動(dòng)力市場(chǎng)，他們比普通民工的業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單和能展示自己才能的白領(lǐng)工作位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)小企業(yè)做一般員工。再?gòu)膭趧?dòng)力需求來(lái)看，隨改革開(kāi)放的深入和國(guó)家西部大發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大農(nóng)村及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收水平有了較大的提高，吸引了少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)打工；而珠三角、長(zhǎng)三角東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)其產(chǎn)業(yè)基本上還以制造業(yè)為主傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)，用工求量不斷增加，工作崗位依然多為藍(lán)領(lǐng)的工作。正是由于就業(yè)需求和工作位供給上的不適應(yīng)，導(dǎo)致“用工解決“用工荒”問(wèn)題的四大舉措?！皟蓵?huì)”話題和“就業(yè)難”兩個(gè)相悖問(wèn)題并存的尷尬現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題不是一朝

一夕能夠解決的，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)“用工荒”問(wèn)題將越來(lái)越突出，成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。在“用工荒”問(wèn)題一年比一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，為了留住員工，企業(yè)使盡解數(shù)，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節(jié)前就把年終獎(jiǎng)和

各項(xiàng)福利發(fā)到員工手中，有的企業(yè)還包車(chē)、包機(jī)將員工送回家，節(jié)后接回廠；有的則把獎(jiǎng)金提高到行業(yè)平均水平以上，留到春節(jié)回廠上班后發(fā)放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂(lè)條件。這些措施的確起到了穩(wěn)定員工隊(duì)伍的作用。但企業(yè)承受的壓力越來(lái)越大，因?yàn)樵S多勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就在于低工資和低成本。比如一個(gè)售價(jià)9.99美元的芭比娃娃，中國(guó)企業(yè)只能得到0.35美元的加工費(fèi)，一雙售價(jià)100美元的耐克鞋，只能得加工費(fèi)5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優(yōu)越的工作環(huán)境。“用工荒”問(wèn)題反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，表明我國(guó)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)中說(shuō)的“劉易斯拐點(diǎn)”，昭示著廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將結(jié)束，靠低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。必須重視發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)，但并不意味放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大潛力。一雙鞋子有的只賣(mài)幾十元，有的賣(mài)幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣(mài)幾十元，有的賣(mài)幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現(xiàn)。所以中小企業(yè)解決“用工荒”問(wèn)題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。解決“用工荒”問(wèn)題，企業(yè)要努力，政府也責(zé)無(wú)旁貸，需要政企緊密配合，政府應(yīng)當(dāng)在更廣范圍、更高層面上發(fā)揮更大作用。

（一）進(jìn)一步完善平臺(tái)，疏通民工流動(dòng)渠道。要加強(qiáng)有形人才市場(chǎng)的建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國(guó)發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與勞動(dòng)力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的用工合作關(guān)系，促進(jìn) 民工有序有效流動(dòng)。

（二）為民工創(chuàng)造良好的工作 和生活社會(huì)環(huán)境。能否吸引和留 住外來(lái)民工，除了企業(yè)的工資福 利及工作、生活條件外，社會(huì)環(huán) 境也是一個(gè)重要因素。要讓外來(lái) 民工感到家的溫暖，僅僅依靠企 業(yè)自身是難以辦到的，因?yàn)槿藗?的工作、生活是不能夠局限在某 個(gè)小天地里，必然與整個(gè)社會(huì)緊 密相連。政府的責(zé)任就是要為外 來(lái)民工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，要制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立和完善民工的社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決 民工看病難，子女上學(xué)難等實(shí)際 困難；宣傳教育當(dāng)?shù)厥忻衽c外來(lái) 人員互敬、互讓、互幫、互學(xué)，共建和諧社會(huì)，使外來(lái)民工從情 感上真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

（三）為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè) 轉(zhuǎn)型。在“用工荒”問(wèn)題一年比 一年嚴(yán)重的形勢(shì)下，勞動(dòng)力成本 大幅度增加，同時(shí)原材料價(jià)格不 斷上漲，企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越少，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，相當(dāng)多的中小企 業(yè)面臨生存危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)采取 有力措施，給予更多的政策，減 輕中小企業(yè)的稅負(fù)和各種規(guī)費(fèi)； 運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改 造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從 而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“用工荒”的 承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

（四）加快城市化進(jìn)程和戶(hù)籍 制度改革。人口大量地從農(nóng)村向 城市集聚是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。為什么目前大量農(nóng)民進(jìn)城打工心 情不定，流動(dòng)性很大？要想留住 人，必須留住其心；而要留其 心，必須留其根。這個(gè)根就是戶(hù) 籍、戶(hù)口關(guān)系。民工進(jìn)城打工多 年，甚至十幾年、幾十年，但戶(hù) 籍戶(hù)口關(guān)系一直在農(nóng)村，不能享 受城市的社會(huì)福利，怎么能安心？ 為此建議：加快城市化進(jìn)程和戶(hù) 籍制度改革，在城市發(fā)展規(guī)劃中，特別在規(guī)劃工業(yè)發(fā)展園區(qū)時(shí)應(yīng)充 分考慮建設(shè)新城區(qū)，采用政府投 資，政企聯(lián)合投資或吸收民間資 本等多種形式，建設(shè)大量的廉租 房、經(jīng)適房作為“民工公寓”、“新 市民公寓”，制定相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，出讓有限產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)），或出售 給外來(lái)民工，讓民工能夠在工作 所在地真正安家落戶(hù)，這是解決 “用工荒”問(wèn)題的根本性措施。作者系溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

聚焦用工荒

2011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期 聚焦用工荒 現(xiàn)象透視

剖析“用工荒”背后的深層原因

為何用工如此緊張？從表面看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部 分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動(dòng)力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連 年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因。業(yè)內(nèi)人士分析 認(rèn)為，這是在沿海地區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞 動(dòng)需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對(duì)不足這一矛盾的集中反映，也是 勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長(zhǎng)期偏低而城市生活成本又大 幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展、就業(yè)機(jī)會(huì)增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng) 有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu) 勢(shì)的弱化，部分地區(qū)勞動(dòng)力資源供不應(yīng)求的問(wèn)題將在一段時(shí) 期內(nèi)持續(xù)存在。勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代終結(jié) 今年的“民工荒”“招工難”比以往來(lái)得早、來(lái)得猛，山東 省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入 工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)加速提升，農(nóng)村勞動(dòng)力加 快向工業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)期受壓抑的勞動(dòng)力收入不可持續(xù)。種種跡 象表明，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié) 束?！薄盁o(wú)限勞動(dòng)力供給終結(jié)后，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入存 量勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。在剩余勞動(dòng)力消化殆盡，勞動(dòng)力增量受 限的情況下，各產(chǎn)業(yè)必然要在既定勞動(dòng)力中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng) 力因各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)力變化而進(jìn)行再分配或許將成為常態(tài)，由此帶來(lái)的‘摩擦性失業(yè)’也將不可避免?！?報(bào)酬長(zhǎng)期偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求

記者近日在濟(jì)南舉行的一些招聘會(huì)上看到，拿著大堆推 薦材料的大學(xué)生依舊是求職主力，一些學(xué)生表示，要想找一 份滿意的工作比較困難，一般本科生畢生后每月1500元即 可滿足。但在勞務(wù)市場(chǎng)上，卻出現(xiàn)截然不同的情況。一些農(nóng) 民工工資已超過(guò)100元/天，并且他們對(duì)找工作充滿信 心，對(duì)漲工資充滿預(yù)期。記者發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工與第一 代農(nóng)民工的就業(yè)偏好不同，他們更傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度不大、工作環(huán)境相對(duì)舒適的工作。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長(zhǎng) 期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲的情況下，對(duì)比留 在家鄉(xiāng)的同鄉(xiāng)人的生活，重新外出的農(nóng)民工紛紛要求老板 漲工資已不奇怪。

農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、留守兒童留住部分農(nóng)民工 記者在山東農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，除了外出務(wù)工的以外，許多 人選擇在家發(fā)展蔬菜種植或養(yǎng)豬養(yǎng)牛，間或在附近工廠干點(diǎn) 零工。近年來(lái)，正是國(guó)家惠農(nóng)政策力度的加大及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 的不斷上升，使農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力日漸增強(qiáng)，更多的農(nóng) 民開(kāi)始選擇留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

另外，隨著我國(guó)東中西產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力在東中 西部之間的競(jìng)爭(zhēng)今年尤其明顯。東部企業(yè)自雇大巴車(chē)開(kāi)進(jìn)村 接人的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，四川、安徽、湖南等一些勞務(wù)輸出大省 的部分企業(yè)也出現(xiàn)不同程度的“招工難”現(xiàn)象。東中西地區(qū)間 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力“截留”，成為導(dǎo)致東部民工荒加劇的 原因之一。

另外，記者走訪河南安徽發(fā)現(xiàn)，留守兒童問(wèn)題是許多農(nóng) 民工不愿再外出主因之一。一些農(nóng)民工已經(jīng)意識(shí)到留守兒童 引發(fā)的嚴(yán)重問(wèn)題，并開(kāi)始采取行動(dòng)。全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯 示，目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下 的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)，近三成留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工 年限在5年以上。對(duì)許多留守兒童來(lái)說(shuō)，爸爸媽媽就是電話 里的聲音，長(zhǎng)期親情缺失，代管不力，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)引起 了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。專(zhuān)家支招

給錢(qián)補(bǔ)貼不如營(yíng)造“留人的軟環(huán)境”

勞動(dòng)力的日益短缺如同一把雙刃劍，一方面它會(huì)擠壓企 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，增加成本負(fù)擔(dān)，但另一方面也會(huì)逼使企 業(yè)提高勞動(dòng)效率，轉(zhuǎn)向用工更少、產(chǎn)出率更高的高附加值行 業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與進(jìn)步。上海社科院城市化發(fā)展 研究中心主任郁鴻勝認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“用工荒”，政府部門(mén)應(yīng)積極 作為，營(yíng)造好“留人的軟環(huán)境”。應(yīng)用“服務(wù)優(yōu)勢(shì)”對(duì)沖“工資劣勢(shì)”

上海寶山區(qū)外地勞動(dòng)力管理所于去年9月針對(duì)1200多 名進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行過(guò)調(diào)查。調(diào)查顯示，75.9%的來(lái)滬求職人 媒體鏈接 122011/03 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第309期

員在35歲以下；在所有被訪者中，79.8%的人關(guān) 注崗位發(fā)展前景；有57.0%的人要求企業(yè)提供培 訓(xùn)，36.3%的人要求政府提供培訓(xùn)。郁鴻勝認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用 工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群 體，這實(shí)際上就是在提升企業(yè)的吸引力。沿海地 區(qū)的公共資源優(yōu)勢(shì)比較明顯，對(duì)更關(guān)注發(fā)展的年 輕農(nóng)民工更有吸引力。打破農(nóng)民工求職的“信息壁壘” 上海藍(lán)云保潔有限公司行政人事部部長(zhǎng)李 影告訴記者，招聘中常發(fā)現(xiàn)“有活沒(méi)人干”與“有 人沒(méi)活干”同時(shí)存在的情況。公司跑遍街道、社 區(qū)、職介機(jī)構(gòu)等四下招人招不到，不少農(nóng)民工卻 因找不到工作而犯愁。記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多求職 者對(duì)政府公共職介機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系電話等信息 一無(wú)所知；一些專(zhuān)為農(nóng)民工設(shè)置的政府職介機(jī)構(gòu) 以及相關(guān)招聘會(huì)，則常常由于“知名度不夠”等原 因而顯得人氣不足。有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng) 就業(yè)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，“走出辦公大 樓”，深入企業(yè)、農(nóng)民工居住區(qū)等基層一線，掌握 一手的就業(yè)市場(chǎng)信息；同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新手段，提高 就業(yè)信息傳播的到達(dá)率和有效性，讓勞動(dòng)力供需 雙方充分“對(duì)接”。利用機(jī)遇助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

上海寶山區(qū)外地勞動(dòng)力管理所的調(diào)查顯示，來(lái)滬務(wù)工人員中大專(zhuān)及以上的人員已占 13.1%，且有不少人員擁有較高等級(jí)的技能證 書(shū)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，沿海地區(qū)對(duì)高技能人才的 吸引力還是很突出的。歷年的跟蹤調(diào)查顯示，近年來(lái)來(lái)滬求職人員的素質(zhì)有明顯提高，且其從 業(yè)志趣和崗位選擇也在變化，一些條件較好的 “高素質(zhì)農(nóng)民工”更趨向于在勞動(dòng)條件好、人力 資源回報(bào)率高的行業(yè)工作，有向高端產(chǎn)業(yè)、高端 崗位發(fā)展的動(dòng)向，體現(xiàn)出該群體體面勞動(dòng)的訴 求。專(zhuān)家建議，相關(guān)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步大力扶持、發(fā) 展高技術(shù)含量的第二產(chǎn)業(yè)及新興的第三產(chǎn)業(yè)，合理吸納、引導(dǎo)外來(lái)求職人員，適當(dāng)滿足其擇崗 擇業(yè)要求。在應(yīng)對(duì)“流出”部分勞動(dòng)力的過(guò)程中，應(yīng)吸引更多高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力“流入”?！本┤?qǐng)?bào)（綜合新華社報(bào)道）媒體鏈接

（記者梁宇廣、聶建江）春節(jié)過(guò)后，企業(yè)“用工荒”在各地出現(xiàn)。與 往年相比，今年“用工荒”中的一個(gè)新現(xiàn)象是，一些農(nóng)民工輸出大省多 以“方便子女就學(xué)”“就近照顧老人”等為說(shuō)辭，勸農(nóng)民工留在本省就 業(yè)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工被這些“留工”理由打動(dòng)，在遠(yuǎn)去他鄉(xiāng) 與就近打工之間徘徊。

上述現(xiàn)象提醒我們，近年來(lái)愈演愈烈的“用工荒”背后，是越來(lái)越 嚴(yán)重的農(nóng)民工后顧之憂。而要破解城市企業(yè)“用工荒”，必須加快解決 農(nóng)村社會(huì)保障與公共服務(wù)問(wèn)題，下決心破除城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村人口 向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制壁壘，為進(jìn)城打工的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居 民提供社會(huì)保障。

談到“用工荒”，以往人們習(xí)慣于想到東部發(fā)達(dá)地區(qū)，像珠三角、長(zhǎng)三角等地。事實(shí)上，“用工荒”已經(jīng)不是東部地區(qū)特有的現(xiàn)象。記者 最近在甘肅省兩個(gè)勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場(chǎng)勞務(wù)用 工洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在2500元到3000 元之間，比往年大幅度增長(zhǎng)，不比東部一些地區(qū)給農(nóng)民工開(kāi)出的工資 低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到了冷遇，部分企業(yè)竟然連一個(gè)工人都 沒(méi)有招到。

而在傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省湖北和四川，春節(jié)后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛打

出“方便子女入學(xué)”“就近照顧老人”等“留工”口號(hào)，許多企業(yè)在車(chē)站 碼頭堵截勸說(shuō)農(nóng)民工就近就業(yè)。記者在廣西采訪到的一些農(nóng)民也正 因此遲遲按兵不動(dòng)，在留本地就業(yè)還是去珠三角、長(zhǎng)三角打工之間猶 豫不決。這些現(xiàn)象顯示，在農(nóng)民工就業(yè)選擇上，地區(qū)差別已經(jīng)不重要，愈 演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象背后，是城鄉(xiāng)社會(huì)保障、公共服務(wù)差距以及長(zhǎng) 期以來(lái)農(nóng)民工普遍遭受的工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、權(quán)益難保障等不 公平境遇。

應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工不像父輩那樣單純?yōu)榱损B(yǎng)家糊口進(jìn)城 打工，而是追求高品質(zhì)的生活、改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，利益訴求呈現(xiàn)多元 化。他們不愿意過(guò)“年輕在城市、年老回農(nóng)村；工作在城市、保障靠農(nóng) 村”的“候鳥(niǎo)生活”，不愿意拋卻年邁的父母、稚嫩的兒女背井離鄉(xiāng)。從 某種意義上說(shuō)，“用工荒”現(xiàn)象，恰恰暴露了長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中進(jìn) 城農(nóng)民無(wú)法真正融入城鎮(zhèn)生活的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。如果農(nóng)村社會(huì)保障、公共 服務(wù)不盡快跟上，城鎮(zhèn)化過(guò)程中不能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口“落地 生根”，解除后顧之憂，“用工荒”現(xiàn)象就難以消除。

愈演愈烈的“用工荒”不僅是招工企業(yè)的難題，而且直接影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。只有加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列 制度改革，才是破解“用工荒”的治本之策?！氯A網(wǎng) 新華時(shí)評(píng)

“用工荒”的根源在于城鎮(zhèn)化問(wèn)題

2011年第2期 ﹃

用 工 荒 ﹄ 現(xiàn) 象 及 其 啟 示

從上世紀(jì)末期漸顯波瀾的“民工潮”到本世紀(jì)初 期漸露端倪的“民工荒”，從國(guó)際金融危機(jī)沖擊之初 “民工荒”淡出視野到后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期“用工荒” 再次涌現(xiàn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大普通職工群眾就 業(yè)問(wèn)題一直備受社會(huì)各界的關(guān)注?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題仍 會(huì)繼續(xù)成為牽動(dòng)未來(lái)幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的那 根最為敏感的神經(jīng)。這其中，“用工荒”現(xiàn)象也 必將是一個(gè)誰(shuí)也無(wú)法繞開(kāi)的重要話題。

一、如何看待“用工荒”現(xiàn)象

2009年下半年特別是2010年春節(jié)以來(lái)，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇及國(guó)際金融危機(jī) 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沖擊的日漸式微，沿海 地區(qū)一些以來(lái)料加工、貼牌生產(chǎn)為主的外向 型企業(yè)訂單開(kāi)始大幅增加，企業(yè)用工需求也 相應(yīng)急劇增長(zhǎng)。然而，許多用工企業(yè)焦慮地發(fā) 現(xiàn)，那種“召之即來(lái)、揮之即去”的傳統(tǒng)用工方 式已不再靈驗(yàn)，不僅本地勞動(dòng)力市場(chǎng)上可招 的普通工人屈指可數(shù)，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì) 落后地區(qū)招工時(shí)也依然是應(yīng)者寥寥。從“等米 下鍋”到“等人開(kāi)工”，“不憂市場(chǎng)憂用工”的連 鎖效應(yīng)開(kāi)始成為這些勞動(dòng)密集型企業(yè)感到頗 為頭疼的難題之一。

大致言之，本輪“用工荒”現(xiàn)象主要有以 下幾個(gè)特點(diǎn)：一是出現(xiàn)區(qū)域逐漸擴(kuò)展，不僅在 珠三角、閩東南、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)愈演 愈烈，在中西部地區(qū)勞動(dòng)力輸出大省的部分 城市中也有所體現(xiàn)；二是涉及對(duì)象逐漸泛化，不僅是以農(nóng)民工為主體的外來(lái)務(wù)工勞動(dòng)力用 工需求得不到滿足，甚至新成長(zhǎng)失業(yè)青年等本 地勞動(dòng)力用工需求也得不到滿足；三是延續(xù)時(shí)間逐漸 拉長(zhǎng)，一改過(guò)去的僅局限于某些季節(jié)性時(shí)間段，自 2009年下半年開(kāi)始到現(xiàn)在在部分地區(qū)和行業(yè)中都不 同程度地存在著；四是產(chǎn)生性質(zhì)發(fā)生變化，并非如原 初那樣是由于區(qū)域勞動(dòng)力供給暫時(shí)銳減導(dǎo)致的，而是 基于地區(qū)間勞動(dòng)力用工需求相互競(jìng)爭(zhēng)所致，因而不會(huì) 再出現(xiàn)隨農(nóng)民工大批返城而得以消解的情況。

編者按：招工難和“用工荒”反映了我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。依靠人口眾多、勞動(dòng)力成本低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的模式正在逐步發(fā)生變化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地圖也在發(fā)生變化，中西部開(kāi)始與東部展開(kāi)吸引農(nóng)民工的激烈競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民工隊(duì)伍的結(jié)

構(gòu)、自身?xiàng)l件和擇業(yè)需求也在發(fā)生變化。這些變化深刻折射出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、改善民生、提高農(nóng)

民工隊(duì)伍素質(zhì)的必然性和緊迫性。解決招工難和“用工荒”問(wèn)題，涉及到多方面因素，需要黨和政府、各級(jí)組織、有關(guān)部門(mén)和企

業(yè)的共同努力，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、采取措施、扎實(shí)工作。刊登下面這篇文章，希望引起大家更深刻的思考，積極探索解決問(wèn)題的有

效方法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮工會(huì)組織的作用。202011年第2期 按理講，在我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富 的人口大國(guó)里，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)似乎讓人有點(diǎn) 難以理解與想象。但是，這種現(xiàn)象真實(shí)地存在于我國(guó) 勞動(dòng)力市場(chǎng)之上，是一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，并不以人 們的意志為轉(zhuǎn)移。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)那種始終認(rèn) 為我國(guó)勞動(dòng)力供過(guò)于求的說(shuō)法，在“用工荒”現(xiàn)象的 事實(shí)面前已經(jīng)不言自破了。同樣地，如果我們的企業(yè) 不重視這一點(diǎn)，而依然把腦袋埋在一些所謂專(zhuān)家學(xué) 者們制造的沙礫中，他們失去的將不僅僅是職工。

二、“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力供給不足。從總量上看，隨著計(jì)劃 生育政策帶來(lái)的人口增量顯著下降，勞動(dòng)力人口供 給增量明顯萎縮。據(jù)測(cè)算，2004~2009年，我國(guó) 15~64歲勞動(dòng)年齡人口年供給增量從1208萬(wàn)人降至 822萬(wàn)人。并且，從勞動(dòng)力地區(qū)流動(dòng)來(lái)看，在勞動(dòng)力 供給總量變化不大的情況下，勞動(dòng)力向中西部 地區(qū)流動(dòng)數(shù)量的顯著增加直接意味著東部地區(qū)勞動(dòng) 力供給規(guī)模的明顯減少，東部地區(qū)企業(yè)用工需求出 現(xiàn)巨大空間亦在所難免。

地區(qū)工資支付水平相當(dāng)。近年來(lái)，東部地區(qū)企業(yè) 工資支付水平依然維持在低位，并漸被中西部地區(qū) 趕上。從2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，中西部 地區(qū)企業(yè)工資支付水平與東部地區(qū)的已相差無(wú)幾，工資增幅更是明顯高于后者。同時(shí)，受物價(jià)、房租等 影響，外來(lái)勞動(dòng)力在東部地區(qū)生活成本不斷增加。東 部地區(qū)原先所具有的工資比較優(yōu)勢(shì)已基本喪失，這 必然會(huì)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力在流入地選擇上產(chǎn)生一定阻抑 作用。

企業(yè)用工制度不合理。由于勞動(dòng)法律體系相對(duì) 不健全及某些地方政府短視行為，但更主要的是高 額利潤(rùn)刺激，一些企業(yè)漠視職工合法權(quán)益，采用極為 不合理的用工制度。從實(shí)質(zhì)上看，這種用工制度僅是 把包括農(nóng)民工在內(nèi)的普通職工視為企業(yè)攫取利潤(rùn)的 “工具”，而并非是企業(yè)的一員。這種狀況也在一定程 度上導(dǎo)致這些職工游離于現(xiàn)代工業(yè)文明之外，對(duì)企 業(yè)缺乏歸屬感和信賴(lài)感。

職工自我維權(quán)意識(shí)彰顯。改革開(kāi)放以后出生的 新生代職工開(kāi)始成為就業(yè)主體，這些職工文化程度 相對(duì)較高，權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒。在就業(yè)取向方面，他 們不僅看重企業(yè)工資支付水平和相關(guān)福利待遇，更 看重企業(yè)工作環(huán)境、管理制度以及在企業(yè)中發(fā)展空 間等。因此，對(duì)于那些依然沿襲傳統(tǒng)用工制度且生產(chǎn) 生活條件相對(duì)較差的企業(yè)，他們要么不愿意去，要么 作為臨時(shí)跳板而去。

勞動(dòng)者技能素質(zhì)與市場(chǎng)脫節(jié)。受教育產(chǎn)業(yè)化傾 向等影響，職業(yè)教育始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，并在客觀 上造成兩種后果，一是數(shù)量愈來(lái)愈龐大的高校畢業(yè) 生學(xué)歷有余、技能不足，難以與市場(chǎng)順利對(duì)接；二是 技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，特別是農(nóng)村外出勞動(dòng)力基本上 沒(méi)有非農(nóng)就業(yè)技能，與市場(chǎng)需求差距較大。當(dāng)然，勞 動(dòng)者技術(shù)技能素質(zhì)偏低在相當(dāng)程度上也是企業(yè)造成 的。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)人力資本投資的重要形式，但許多企業(yè)并不重視，而通常實(shí)行“拿來(lái)主義”。這種 投機(jī)取巧有害無(wú)益，最終受傷的還是企業(yè)自身。

三、“用工荒”現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷

觀察近些年的實(shí)際情況，早自2004年開(kāi)始，“用 工荒”現(xiàn)象就一直在東部沿海地區(qū)中不同程度地存 在著。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心提供的 相關(guān)數(shù)據(jù)，2004年、2005年、2006年、2007年，2008 年上半年、2009年下半年以及2010年前三季度全國(guó) 勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人倍率（勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)與 求職人數(shù)之比）分別為0.93、0.96、0.96、0.98、0.98、0.96和1.02。對(duì)比可見(jiàn)，在出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象的同 時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人倍率始終超過(guò)0.93的水平。據(jù)此可以保守推斷，只要全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人 倍率超過(guò)0.96的水平，“用工荒”現(xiàn)象就有可能在我 國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)中出現(xiàn)。并且，求人倍率的數(shù)字越 大，這種現(xiàn)象發(fā)生程度、覆蓋范圍、持續(xù)時(shí)間、社會(huì)影 響等也就相應(yīng)越大。

再來(lái)考察未來(lái)若干年內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)力供給情況。據(jù)人民大學(xué)人口研究所相關(guān)預(yù)測(cè)，2006~2016年，勞 動(dòng)年齡人口供給增量從1091萬(wàn)人降至123萬(wàn)人，其 中2016年為峰值。按此估算，勞動(dòng)年齡人口供給量 在2006~2016年每年凈增約581萬(wàn)人，從2017年始 將基本轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。另?yè)?jù)社科院全面建設(shè)小康 社會(huì)人口與發(fā)展研究課題組相關(guān)成果，勞動(dòng)年齡人 口絕對(duì)數(shù)將從2000年的8.67億人增加至2017年峰 值時(shí)的10.01億人，其后呈減少趨勢(shì)。按此估算，2000~2017年勞動(dòng)年齡人口年均增量約為788萬(wàn)人。無(wú)論哪種判斷，未來(lái)若干年內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口年 本期視點(diǎn)

21供給增量都不會(huì)超過(guò)800萬(wàn)人的水平。與此同時(shí)，如 果按照8%的經(jīng)濟(jì)增速測(cè)算，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我國(guó)每年 可以新增就業(yè)崗位約1200萬(wàn)個(gè)，這還不包括每年的 離退休人員空崗數(shù)。綜言之，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn) 勞動(dòng)力供小于求的新矛盾將并非是遙不可及的，“劉 易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)只是時(shí)間問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō)，與早期“民工潮”一樣，“用工荒”現(xiàn)象是 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型本身所帶來(lái)的必然產(chǎn)物，具有不 可逆轉(zhuǎn)的特性。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速發(fā)展，受勞動(dòng)力人口供給規(guī)模、地區(qū)工資收入水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人口流動(dòng)意愿等諸多因素影 響，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“用工荒”現(xiàn)象 在我國(guó)部分地區(qū)中將會(huì)繼續(xù)存在，并會(huì)呈現(xiàn)出現(xiàn)象 常態(tài)化、區(qū)域加劇化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)言之，如果我國(guó) 繼續(xù)依賴(lài)于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的話，“用工荒”現(xiàn)象將會(huì)向中部地區(qū)主要城市以 及西部地區(qū)工業(yè)城市擴(kuò)散，并可能在未來(lái)十年內(nèi)逐 漸演變成一種全國(guó)性的現(xiàn)象。從這種意義上講，東部 地區(qū)與中西部地區(qū)的勞動(dòng)力用工需求競(jìng)爭(zhēng)也必將逐 漸進(jìn)入一個(gè)白熱化階段。

四、“用工荒”現(xiàn)象的啟示

如前所述，“用工荒”現(xiàn)象是各種因素共同作用 的結(jié)果，雖然從現(xiàn)狀上看僅表現(xiàn)出區(qū)域性、局部性和 結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，但其出現(xiàn)在一定程度上也說(shuō)明了我 國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，是我國(guó)長(zhǎng)期存在的區(qū)域發(fā)展 失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等社會(huì)問(wèn)題的客觀反映，隱含著 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一些深層次矛盾和癥 結(jié)，具有一定的歷史必然性。并且，從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，這種現(xiàn)象不是一個(gè)暫時(shí)性的社會(huì)現(xiàn)象，而是一個(gè)長(zhǎng) 期存在并有可能泛化和加劇的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。不過(guò)，我 們完全有理由認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)是一 種良性信號(hào)、一種有利契機(jī)。關(guān)鍵問(wèn)題是，我們是否 愿意以正確的眼光加以看待，或者簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們是 否愿意從民生角度而不是簡(jiǎn)單地從企業(yè)利益攸關(guān)者 角度來(lái)看待。

改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就，與 其說(shuō)主要得益于我們自身所具有的比較優(yōu)勢(shì)，毋寧 說(shuō)主要是通過(guò)數(shù)以?xún)|計(jì)豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源在 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所獲取的分工利益。事實(shí)上，因?yàn)閲?guó)際競(jìng) 爭(zhēng)，因?yàn)榛緡?guó)情，我們選擇的這條路是不得已而為 之的。但是，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，如果還想繼 續(xù)保持這樣高的發(fā)展速度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的話，前面 的這條路勢(shì)將難以繼續(xù)行得通，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 已經(jīng)走上不可持續(xù)的窮途?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，不 僅在敲響警鐘，更是在進(jìn)行某種昭示，即必須順應(yīng)時(shí) 代發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以 加快工人階級(jí)知識(shí)化進(jìn)程來(lái)?yè)屨际澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展新的 著力點(diǎn)和制高點(diǎn)。

如果說(shuō)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力極，那 么，中國(guó)工人無(wú)疑是另一個(gè)更為強(qiáng)大且不可替代的 動(dòng)力極。事實(shí)上，如果沒(méi)有數(shù)代中國(guó)工人的艱苦奮 斗、忘我奉獻(xiàn)，就不可能有我們今天的偉大成就，同 樣也就不可能有籠罩在企業(yè)家身上的美麗光環(huán)。但 是，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上卻折射出某 些企業(yè)家對(duì)勞動(dòng)的不尊重、對(duì)工人的看不起。時(shí)代在 變遷，社會(huì)在進(jìn)步，企業(yè)若想在未來(lái)繼續(xù)做大做強(qiáng)，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的想法是不明智的，依靠傳統(tǒng)用工 模式的做法更是不可取的，畢竟，我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力資 源正在枯竭，而這種迅速到來(lái)的枯竭正是多年來(lái)透 支“人口紅利”的結(jié)果。我們的企業(yè)只有在加快技術(shù) 改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，從尊重勞動(dòng)的基點(diǎn)出發(fā)，保 障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能真正增強(qiáng)企業(yè) 自身的生存力、發(fā)展力乃至競(jìng)爭(zhēng)力。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，中國(guó)工人 為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。但 是，與貢獻(xiàn)不相對(duì)稱(chēng)的是，我們工人的經(jīng)濟(jì)地位卻因 種種原因而不斷降低。應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)黨政和工會(huì)為提 高普通職工工資收入水平做了很多工作，但很明顯，努力與現(xiàn)實(shí)還存在著差距。換句話講，“用工荒”現(xiàn)象 的出現(xiàn)，在一定程度上也說(shuō)明了我們?cè)陉P(guān)注社會(huì)弱 勢(shì)群體生存狀況方面的努力還不夠，在縮小貧富差 距方面的努力更是不夠。因此，各級(jí)黨政都應(yīng)更加注 重社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，切實(shí)提高工人的經(jīng)濟(jì) 地位。同樣地，各級(jí)工會(huì)組織更有義務(wù)重視職工利益 訴求，替職工說(shuō)話、為職工辦事，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可 承受范圍內(nèi)盡可能推動(dòng)提高工資收入水平，推動(dòng)實(shí) 現(xiàn)體面勞動(dòng)，真正發(fā)揮出職工群眾利益代表者和維 護(hù)者的作用。

（作者單位：全國(guó)總工會(huì)研究室）本期視點(diǎn)

第33卷總第201期LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2011-02-21 【作者簡(jiǎn)介】楊學(xué)廉（1972-），湖南科技職業(yè)學(xué)院任教經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程，研究方向：工商管理。

經(jīng)濟(jì)與管理

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2011.03.053 企業(yè)用工荒的成因分析及對(duì)策探討

□楊學(xué)廉

（湖南科技職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

【摘要】近十多年來(lái)，我國(guó)許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn)出“工荒”局面，分析原因主要是人力資源

需求持續(xù)擴(kuò)張、人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”以及勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾所致，對(duì)癥下藥，我

們應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急對(duì)策、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策、行業(yè)對(duì)策以及綜合對(duì)策四方面采取措施，來(lái)解決工荒局面，克服這一難題并 充分利用其背后的機(jī)會(huì)。

【關(guān)鍵詞】工荒；人力資源；生手；熟手

【中圖分類(lèi)號(hào)】F270【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-4993（2011）03-0132-02 Causes of Corporate Labor Shortage and Countermeasures □YANG Xue-lian（Hunan Vocational College of Science and Technology,Changsha 410004,China）【Abstract】Over the past decade,many parts of the labor-intensive industries in China and gradually showing a “shortage of work”situation,mainly because of the continued expansion of human resource needs,changes in the structure of human resources,labor resources services“absence”and due to structural problems in labor demand,the right remedy,we should emergency response business,corporate long-term strategy,industry response and integrated response to four to take measures to address the situation of shortage of workers to overcome this problem and take advantage of the opportunity behind.【Key words】workers shortage;human resources;novice;proficient近十多年來(lái)，我國(guó)許多地方的勞動(dòng)密集型行業(yè)逐步呈現(xiàn) 出“工荒”局面，隨著時(shí)間推移，這種局面并未得到緩解，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。如電子行業(yè)、皮革行業(yè)。員工的缺乏 進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“有單不能接”、“接單不能出”等等現(xiàn)象，嚴(yán) 重地制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，隨著生產(chǎn)旺季的日益臨近，新一輪的招工已啟動(dòng)。筆者依據(jù)自己所見(jiàn)所聞對(duì)“工荒” 的成因以及對(duì)策進(jìn)行了深入的剖析。1成因分析

1.1人力資源需求持續(xù)擴(kuò)張

近年來(lái)，我國(guó)的皮革、電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn) 值一直以較高的速度增長(zhǎng)。在產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的背后，是企業(yè) 的持續(xù)投資直接拉動(dòng)了行業(yè)的勞動(dòng)力需求。另一方面，在企 業(yè)自身建設(shè)和政府對(duì)企業(yè)人權(quán)高度關(guān)注的雙重作用之下，勞 工工作狀況得到逐步改善。因此，即使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持不 變，對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量也有較大的增長(zhǎng)。1.2人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源非常豐富的 國(guó)家，從絕對(duì)數(shù)量來(lái)講，勞工資源是能夠保證的。那么，是 什么原因?qū)е铝水?dāng)前大面積的“工荒”局面呢？如果深入分 析一下我國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)，答案將變得比較清晰：七十年 代是我國(guó)的人口出生高峰期，那個(gè)時(shí)期出生的人有很多在沿 海地區(qū)，也正好是在皮革制品行業(yè)、電子行業(yè)的幾大生產(chǎn)基 地務(wù)工。目前，這一撥人大多已經(jīng)處在成家育子的階段，由 于家庭的需要，出現(xiàn)了大量的勞工回流現(xiàn)象。我國(guó)的西部開(kāi) 發(fā)進(jìn)程也為勞工回流帶來(lái)了契機(jī)，因此，在沿海地區(qū)，七十 年代出生的“藍(lán)領(lǐng)”工人數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。八十年 代以后，我國(guó)新生人口數(shù)量逐步回落，而恰好這一批人趕上 了我國(guó)的高校擴(kuò)招，高校擴(kuò)招從客觀上延緩了勞動(dòng)力進(jìn)入市 場(chǎng)的時(shí)間，在一定程度上影響了近幾年來(lái)的工人供給狀況。同時(shí)高校畢業(yè)生普遍對(duì)自己有一個(gè)比較高的薪資定位和社會(huì) 地位期望，從而幾乎不可能成為企業(yè)的生產(chǎn)操作員工。因此，新投入市場(chǎng)的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，原先在外務(wù)工的員工逐 漸回流，人力資源的結(jié)構(gòu)矛盾就凸現(xiàn)出來(lái)了。1.3勞動(dòng)力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“缺位”

在我國(guó)有著為數(shù)不少的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其中絕大 多數(shù)是在本市、本省范圍內(nèi)為企業(yè)提供勞動(dòng)力服務(wù)。跨省際 的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)由于其輸送成本較高等原因而為數(shù)很少，以 致“工荒”出現(xiàn)后，當(dāng)前的職介機(jī)構(gòu)很難滿足企業(yè)需要。另 一方面是勞務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)，承諾不能兌現(xiàn)，服務(wù)不到位等 情況常有發(fā)生，務(wù)工者對(duì)服務(wù)中介的信任度相對(duì)降低，從而 使勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)的觸角難以延伸，形成“缺位”。

1.4勞工需求結(jié)構(gòu)矛盾第3期楊學(xué)廉：企業(yè)用工荒的成因分析及對(duì)策探討133 對(duì)具體某個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“招工難”的最直接原因卻仍然是 技術(shù)性的，即供求雙方能力結(jié)構(gòu)矛盾。在招工的現(xiàn)實(shí)中，招 工告示貼出來(lái)以后，應(yīng)征者往往也是人山人海，然而最終被 企業(yè)確認(rèn)，進(jìn)入工廠大門(mén)的卻又寥寥無(wú)幾。這是因?yàn)閼?yīng)聘者 存在“生手”和“熟手”?！吧帧敝溉狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，不懂相 應(yīng)工種技術(shù)的普通求職者；對(duì)應(yīng)的“熟手”當(dāng)然就是有相關(guān) 工作崗位一定時(shí)間工作經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工者了?！笆焓帧痹趧趧?wù)市場(chǎng) 上很是搶手，但從“生手”走向“熟手”的技術(shù)門(mén)檻卻難倒 了一大批求職者，也令很多企業(yè)感到無(wú)可奈何。一是企業(yè)本 身原來(lái)應(yīng)具備相當(dāng)數(shù)量的熟練工人，生手只有在熟練工人的 耐心指導(dǎo)下才有可能獲得較快的進(jìn)步。而且生手的比率不能 太大，否則如果相應(yīng)的管理細(xì)節(jié)不能到位的話，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量和交貨期兩個(gè)方面的嚴(yán)重考驗(yàn)；其二是員工的忠誠(chéng)度 問(wèn)題，如果老員工流動(dòng)性過(guò)大，內(nèi)部培訓(xùn)將無(wú)法保證，而一 旦新手培訓(xùn)后又反復(fù)跳槽，進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)也確實(shí)會(huì)得不償 失。然而，市場(chǎng)上企業(yè)相互挖角等現(xiàn)象正在加劇這種流動(dòng)性。所以可以預(yù)見(jiàn)“大量生手找不到工作，許多企業(yè)招不到工人” 的矛盾現(xiàn)象還將會(huì)在一段比較長(zhǎng)的時(shí)間里繼續(xù)存在。2解決方案

“工荒”不是一個(gè)短期現(xiàn)象，“工荒”的解決也不是某個(gè) 企業(yè)可以一錘定音的。“工荒”對(duì)很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、人才戰(zhàn)略都提出了挑戰(zhàn)，對(duì)某些地區(qū)的務(wù)工環(huán)境提出了質(zhì)疑。在管理學(xué)界有一個(gè)被廣泛接受的理念：“沒(méi)有問(wèn)題等于沒(méi)有機(jī) 會(huì)”。企業(yè)的管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)“軟件”的綜合實(shí) 力只有在不斷遇到問(wèn)題、不斷解決問(wèn)題、不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 的過(guò)程中才能獲得實(shí)質(zhì)性成長(zhǎng)。所以，對(duì)于立志做大做強(qiáng)、期望持續(xù)成功的很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，“工荒”既是不易克服的困難, 也是不可多得的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，企業(yè)可以增強(qiáng)自我，超越對(duì)手，可以通過(guò)自己的穩(wěn)定表現(xiàn)贏得更多訂單，進(jìn)而可 以借機(jī)形成企業(yè)的美譽(yù)，走上企業(yè)文化品牌經(jīng)營(yíng)之路。具體 來(lái)說(shuō)，面對(duì)“工荒”，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策。2.1企業(yè)應(yīng)急對(duì)策

在勞工供求結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)系中我們看到，當(dāng)前并非無(wú)工 可招，而是生手相對(duì)太多，熟手不足，這個(gè)技術(shù)瓶頸卡住了 供求雙方；而對(duì)員工培訓(xùn)的門(mén)檻形成了另一道障礙。如何突 破這兩大難關(guān)呢？業(yè)務(wù)流程重組將是切實(shí)可行的方法。以制 鞋行業(yè)為例，在大多數(shù)鞋廠里面，一款鞋的工序所有工作通 常都是由一個(gè)人從頭做到尾。這樣做的好處是管理方便、責(zé) 任容易明確，產(chǎn)品質(zhì)量也容易保證，但是顯然對(duì)于員工的技 術(shù)要求被提高了，而且員工的培訓(xùn)難度無(wú)疑加大了?？p制工 序在制鞋業(yè)中是個(gè)關(guān)鍵工序，縫制工序的8道小工序中，有 好幾項(xiàng)工作的難度是比較低的。招到的新員工，經(jīng)過(guò)

一、兩 天的練習(xí)就可以開(kāi)始做，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，隨著工人熟練 程度的提高和對(duì)其他小工序的耳濡目染，就可以逐步做一些 相對(duì)較難的工作，直到全面掌握縫紉技術(shù)。這樣，員工的培 訓(xùn)就變成了一個(gè)可以循環(huán)漸進(jìn)的階梯，而不至于產(chǎn)生難以克 服的障礙。每個(gè)員工只做一項(xiàng)具體的細(xì)小工作，熟練起來(lái)比 較容易，生產(chǎn)效率因此得以提高，同時(shí)逐步讓新員工承擔(dān)重 要的工作，成就感和被重視感油然而生，加上技術(shù)得到鍛煉 再加上經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和責(zé)任心往往也 會(huì)慢慢滋生。當(dāng)然了，最直接的好處是企業(yè)對(duì)熟練技術(shù)工的 依賴(lài)正變得越來(lái)越小，招工的壓力也會(huì)降低。2.2企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策

對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“招工難”除開(kāi)技術(shù)障礙之外，另一 個(gè)問(wèn)題就是勞工的就業(yè)環(huán)境問(wèn)題。工資拖欠、過(guò)度加班、勞 保缺失、住宿條件惡劣、伙食不好等等現(xiàn)象在各地的中小企 業(yè)中并不鮮見(jiàn)。而為招攬工人，老板在招工時(shí)又會(huì)許諾許多 優(yōu)厚條件，到后來(lái)“優(yōu)厚條件”變成了“美好愿望”，勞資雙 方的信任危機(jī)立刻顯現(xiàn)。此時(shí)，“留不住人”與“招不到人” 就會(huì)夾擊這類(lèi)企業(yè)。失去了員工對(duì)企業(yè)的稱(chēng)頌，沒(méi)有了市場(chǎng) 的口碑，企業(yè)舉步維艱就可想而知了。要想逆勢(shì)上揚(yáng)，在一 片“工荒”中保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，企業(yè)必須切實(shí)解決以下 幾個(gè)問(wèn)題：①杜絕工資拖欠現(xiàn)象；②調(diào)節(jié)生產(chǎn)能力，控制加 班時(shí)間；③建立合理的勞動(dòng)保障制度；④樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信，管 理者應(yīng)真正把普通員工當(dāng)做自己的兄弟姐妹、親戚朋友來(lái)看 待。就業(yè)環(huán)境得到改善，管理從真正意義上實(shí)現(xiàn)人性化，惟 有如此，企業(yè)才談得上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2.3行業(yè)對(duì)策

勞動(dòng)密集型行業(yè)，“工荒”是攔在大家面前的一頭猛虎，要打虎，最終還得依靠群眾的力量?？捎尚袠I(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）牽頭組織相關(guān)院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方政府為企業(yè)提供勞務(wù)輸 送、管理咨詢(xún)等服務(wù)，一則分擔(dān)企業(yè)后顧之憂，二則加強(qiáng)校 企聯(lián)系，提高行業(yè)整體凝聚力。另外，以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭優(yōu) 化企業(yè)務(wù)工環(huán)境最終會(huì)贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。行業(yè)規(guī) 范了，打工環(huán)境改善了，技術(shù)瓶頸突破了，等于切斷了“工 荒”這只猛虎的“尖牙、利爪與尾巴”，打虎將不再是一件艱 難的任務(wù)。2.4綜合對(duì)策 2.4.1投資內(nèi)陸化

在我國(guó)內(nèi)陸各省、市、區(qū)的農(nóng)村、城市，存在著大量的 閑置勞動(dòng)力與半閑置勞動(dòng)力。適齡的閑置勞動(dòng)力可以成為外 出務(wù)工人員；而更多的半閑置勞動(dòng)力則由于家庭、年齡、身 體狀況等因素影響不能外出打工。如果交通運(yùn)輸條件得到保 證，企業(yè)搬遷到閑置勞動(dòng)力充足的省份，將獲得更大的產(chǎn)品 勞動(dòng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助信息網(wǎng)絡(luò)化，利用地方政府的引資 優(yōu)惠條件，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景仍將持續(xù)看好。2.4.2轉(zhuǎn)變思想觀念

許多大中專(zhuān)畢業(yè)生失業(yè)或者不能就業(yè)已經(jīng)是公開(kāi)的事 實(shí)，在他們的失業(yè)與無(wú)法就業(yè)背后，并非沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，而 恰好是“高不成，低不就”造就了當(dāng)前的局面。從社會(huì)的長(zhǎng) 期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“藍(lán)領(lǐng)高材生”將會(huì)不可避免地成為一個(gè)就 業(yè)走向。與其抱殘守缺，等待著遙遠(yuǎn)的白領(lǐng)工作，不如退而 求其次，扎扎實(shí)實(shí)從基層做起。何況，很多的大企業(yè)家，成 功人士都是從基層不起眼的工作做起，我們今天的大學(xué)生又 為什么不能這樣一步一步通向成功呢。

第四篇：用工荒和就業(yè)難

小談“用工荒”和“就業(yè)難”

“用工荒”和“就業(yè)難”的現(xiàn)象及原因

近年來(lái)，“用工荒”和“就業(yè)難”問(wèn)題越來(lái)越多的困繞著我們，用人單位無(wú)人可用，無(wú)業(yè)人員無(wú)工可干，這一矛盾越來(lái)越突出。從邏輯上講，我國(guó)“用工荒”和“就業(yè)難”是一對(duì)矛盾的共同體，只要企業(yè)提高工資待遇，勞動(dòng)者不挑不檢，就一定能夠解決就業(yè)問(wèn)題。但事與愿違。

隨著社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化的進(jìn)步，如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，因此大量農(nóng)民擁有了大量空閑時(shí)間，也就出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力，也就產(chǎn)生了大量的農(nóng)民工。但農(nóng)民工自身能力差，很多需要技術(shù)的工作，農(nóng)民工并不能輕松應(yīng)付。而伴隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民會(huì)涌入城市，而相應(yīng)的，很多工作對(duì)員工的要求也越來(lái)越高，有些還要求掌握很多科學(xué)技術(shù)知識(shí)，這個(gè)矛盾越來(lái)越突出，也就導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民工找不到工作。而那些只需求勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，由于本身利益就不是很高，無(wú)法給農(nóng)民工提供較好的待遇，無(wú)法滿足農(nóng)民工的需要，也就造成了相應(yīng)的農(nóng)民工無(wú)工可干。

而大學(xué)生的“就業(yè)難”問(wèn)題也是表現(xiàn)的十分明顯適合大學(xué)生的技術(shù)密集型的就業(yè)崗位還很少，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等研發(fā)性、知識(shí)性的技術(shù)崗位，未能形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不具有區(qū)域性、行業(yè)性和階段性特點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，全國(guó)的女大學(xué)生就業(yè)率只有54%。

在社會(huì)化發(fā)展的過(guò)程中，就業(yè)崗位應(yīng)該逐步逐步進(jìn)化，我國(guó)有大量的農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，也需要大量的知識(shí)勞動(dòng)者實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和進(jìn)入高端技術(shù)行業(yè)。

因此，用工荒和就業(yè)難將長(zhǎng)期存在：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。技工需求缺口大，在今年初諸多沿海企業(yè)訂單量日益增大、用工數(shù)日益攀升。僅廣東省技工缺口達(dá)32％，其崗位主要是技術(shù)工種和熟練工。

二是房?jī)r(jià)、物價(jià)上升，勞動(dòng)力成本提高。

物價(jià)水平的上升是由生產(chǎn)成本的提高推動(dòng)的，工資作為生產(chǎn)成本的一部分，工資的上漲必然使得生產(chǎn)成本提高，又由于市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)性，企業(yè)便會(huì)提高產(chǎn)品價(jià)格，減少就業(yè)量，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者技能又提出新的要求。

據(jù)廣東省調(diào)查，500家企業(yè)有300家企業(yè)缺工，其工資水平比不缺工企業(yè)低200－400元；月工資水平達(dá)1800元以上的企業(yè)基本不缺工。其它，勞動(dòng)安全和社會(huì)保障也存在問(wèn)題。

三是勞動(dòng)力多元分流加快。由于珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、西部和東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)勞動(dòng)力需求急劇加大。在國(guó)家促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)政策引導(dǎo)下，人們就業(yè)觀念也隨之產(chǎn)生了變化，在很大程度上打破了勞動(dòng)就業(yè)“孔雀東南飛”的局面。

勞動(dòng)者就業(yè)從先前的定向流動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)在的多元流動(dòng)。在勞動(dòng)力多元分流格局的影響下，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招工優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，近年出現(xiàn)了招工困難的局面。

四是我國(guó)勞動(dòng)參與率下降。

預(yù)計(jì)到2010年我國(guó)超過(guò)60歲的老年人將達(dá)到億，約占總?cè)丝诘?2.8％；到“十二五”末期該比例將達(dá)到15%左右。人口的老齡化，使勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際關(guān)系發(fā)生著重大變化，直接影響勞動(dòng)力供給，五是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促使勞動(dòng)者的技能更新。

我國(guó)大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨升級(jí)，需要素質(zhì)更高的勞動(dòng)者。隨著經(jīng)濟(jì)壘球化的到來(lái)，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)豹產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，客觀上要求企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整和升級(jí)，以獲得薪的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的要求。

六是大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的連年增加。

2008年新畢業(yè)了610萬(wàn)以上,流動(dòng)人口中接受過(guò)高中及以上文化程度教育的人數(shù)開(kāi)始迅速上升。我國(guó)未來(lái)每年大學(xué)畢業(yè)生會(huì)在810萬(wàn)以上。

就業(yè)難和用工荒，折射出一個(gè)共同的命題，那就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變。

在GDP崇拜的背景下，各級(jí)地方政府想得最多的是迅速做大經(jīng)濟(jì)總量。這其中最便捷的路徑就是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展重化工業(yè)等，而這類(lèi)產(chǎn)業(yè)恰恰缺少就業(yè)彈性，遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多。

在重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新的背景下，頂著“世界工廠”光環(huán)的中國(guó)企業(yè)更多依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)賺取微薄利潤(rùn)。處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，需要的往往只是普通熟練工，賺錢(qián)的法寶則在于拼命壓低人工成本，自然會(huì)導(dǎo)致就業(yè)向下競(jìng)爭(zhēng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的背景下，低端制造業(yè)需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，新生代農(nóng)民工不愿意走父輩老路只賺辛苦錢(qián)，知識(shí)層次相對(duì)較高的大學(xué)畢業(yè)生又不具備就業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)，最終形成一邊是用工荒、另一邊是就業(yè)難的怪象。

“用工荒”和“就業(yè)難”的解決方案

從農(nóng)民工本身來(lái)講，必需提高自己的素質(zhì)和能力，要不斷通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的勞動(dòng)價(jià)值，只有這樣才能找到更讓自己滿意的工作。而相對(duì)大學(xué)生而言，在學(xué)校努力掌握知識(shí)的條件下，也要想好自己未來(lái)的發(fā)展方向，及時(shí)為自己的以后的生活做好準(zhǔn)備。同時(shí)要放低自己對(duì)工作起點(diǎn)的要求，不能總是要求超過(guò)自己所能創(chuàng)造價(jià)值的要求。另外，有能力的人要勇于自主創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入這樣的發(fā)展慣性，結(jié)構(gòu)性地缺工在所難免，大學(xué)生就業(yè)難只會(huì)愈演愈烈。因此，從某種角度看，用工荒和就業(yè)難，最后都指向一個(gè)問(wèn)題，那就是加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的步伐。東部沿海企業(yè)要想保持和鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)，根本出路也只有靠加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迅速?gòu)膭趧?dòng)力密集的加工業(yè)跨越到資金、技術(shù)、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)。

只有進(jìn)入利潤(rùn)空間更大的新興產(chǎn)業(yè)，東部沿海地區(qū)的企業(yè)才能有實(shí)力去吸引高端人才，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。而每年成千上萬(wàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生們，正是農(nóng)民工回流之后的接續(xù)人才。這樣，用工荒和就業(yè)難兩大難題才能同時(shí)破解，從而形成真正的雙贏局面。

所以，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的角度看，目前出現(xiàn)的用工荒和就業(yè)難，或許正是東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，最終都是為了讓勞動(dòng)者擁有更好的生活。就業(yè)難和用工荒同時(shí)出現(xiàn)，提醒我們?cè)俨荒鼙е皠趧?dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)”不放，因?yàn)檫@樣的發(fā)展方式必然是不可持續(xù)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，勞動(dòng)者會(huì)做更多權(quán)衡，苦活累活，錢(qián)再多可能也沒(méi)多少人愿意干。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能從根源上破解就業(yè)難和用工荒，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。

“用工荒”和“就業(yè)難”問(wèn)題畢竟是一對(duì)矛盾的共同體，并不是不可調(diào)節(jié)的矛盾。我們相信，在國(guó)家和我們自身的共同努力下，一定可以克服“用工荒”和“就業(yè)難”的問(wèn)題

第五篇：珠三角用工荒研究

珠三角中小企業(yè)“用工荒”

——以東莞企業(yè)為例分析

目錄

內(nèi)容摘要...................................................................................................................................................................................................1 1珠三角中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀...............................................................................................................................................................3

1.1珠三角中小企業(yè)用工現(xiàn)狀................................................................................................................................................................3 1.2珠三角中小企業(yè)“用工荒”的特征................................................................................................................................................3 2.珠三角中小企業(yè)“用工荒”原因分析.....................................................................................................................................................4

2.1中小企業(yè)員工工資上漲跟不上物價(jià)上漲........................................................................................................................................4 2.2中小企業(yè)員工管理制度落后...........................................................................................................................................................4 2.3中小企業(yè)缺乏文化建設(shè)...................................................................................................................................................................5

3.解決“用工荒”的對(duì)策...............................................................................................................................................................................6

3.1整合人力資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備勞源............................................................................................................................................6 3.2積極建設(shè)信息平臺(tái)，優(yōu)化招聘渠道................................................................................................................................................6 3.3 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)..................................................................................................................................................7 3.4建立科學(xué)合理的薪酬福利機(jī)制.......................................................................................................................................................7 3.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)............................................................................................................................................................................7

內(nèi)容摘要

近年來(lái)，隨著全國(guó)范圍出現(xiàn)的用工荒欲知明顯，從

2004年開(kāi)始，沿海長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)均出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性的“用工荒”現(xiàn)象，并逐漸向內(nèi)陸蔓延。此現(xiàn)象在珠三角地區(qū)表現(xiàn)較為突出，尤其在密集型產(chǎn)業(yè)中。至今這一現(xiàn)象不僅沒(méi)有消失，反而愈演愈烈，并對(duì)企業(yè)的發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了影響，“用工荒”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的影響越來(lái)越不容忽視。如何切實(shí)有效地解決“用工荒”問(wèn)題，是新時(shí)期擺在各企業(yè)面前的重要課題。

針對(duì)“用工荒”這一問(wèn)題的重視性，本論文將在參考國(guó)內(nèi)外各類(lèi)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于珠三角地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”原因的基礎(chǔ)上，從中小企業(yè)人力資源管理的角度，針對(duì)廣州、深圳和東莞的“用工荒”現(xiàn)象，進(jìn)行原因的分析并提供確實(shí)有效的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：珠三角地區(qū)、用工荒、Absrtract： In recent years, with the emergence of the country's labor shortage For obvious, beginning in 2004, the coastal Yangtze River Delta, Pearl River Delta region are seasonal, regional “l(fā)abor shortage” phenomenon, and gradually spread to the inland.This phenomenon is more prominent performance in the Pearl River Delta region, particularly in intensive industries.This phenomenon has not only not disappeared, but intensified, and regional economic development and the development of enterprises had an impact, “l(fā)abor shortage” impact on China's economic development has brought more and more can not be ignored.How to effectively solve the “l(fā)abor shortage” is placed in front of each new period of important business issues.For the “l(fā)abor shortage” importance of this issue, this paper will refer to all types of domestic and foreign literature on the basis on the basis of “l(fā)abor shortage” reasons that appear on the Pearl River Delta region, from the perspective of human resource management for SMEs, for Guangzhou, Shenzhen and Dongguan, “l(fā)abor shortage” phenomenon, to analyze the reasons and provide truly effective countermeasures and suggestions.Keywords: Pearl River Delta region, the labor shortage，1珠三角中小企業(yè)“用工荒”現(xiàn)狀分析

1.1珠三角中小企業(yè)用工現(xiàn)狀

在珠三角缺工現(xiàn)狀中，在東莞、廣州、深圳這種有較多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的城市較為突出，在2009年隨著企業(yè)訂單的逐漸恢復(fù)，企業(yè)用工需求也隨之加大，部分企業(yè)就出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

據(jù)報(bào)道，從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，節(jié)后廣東省企業(yè)用工和異地務(wù)工人流動(dòng)總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年節(jié)后廣東省企業(yè)用工缺口峰值為60-80萬(wàn)，節(jié)后用工缺口將有所收窄。

據(jù)悉，廣東省計(jì)劃3月份舉辦不少于500場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型審計(jì)、淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，部分企業(yè)用工需求下降，加上部分關(guān)停倒閉企業(yè)員工換崗需求上升，預(yù)計(jì)今年廣東企業(yè)用工缺口將會(huì)收窄，缺口峰值有往年80-100萬(wàn)人減少到60-80萬(wàn)人。雖然“用工荒”現(xiàn)象得以緩解，但珠三角缺工的情況依然嚴(yán)峻，“大量招聘工人”等橫幅在大多工廠門(mén)口依然可見(jiàn)。以東莞為例，為了應(yīng)對(duì)節(jié)后缺工的問(wèn)題，東莞虎門(mén)一家知名玩具生產(chǎn)公司早以加入了智能化設(shè)備，部分工作流程采用機(jī)器人施工。目前擁有50多個(gè)機(jī)器人，但還是不能解決缺工問(wèn)題，為此該公司決定提前將最低工資提到1580.并極大公司福利設(shè)施的投入，希望能盡快招滿工人。

1.2珠三角中小企業(yè)“用工荒”的特征

第一，“用工荒”的出現(xiàn)存在時(shí)間性

自改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。到了上個(gè)世紀(jì)90年代，“用工荒”現(xiàn)象在珠三角地區(qū)出現(xiàn)了端倪，而到了2004年，“用工荒”的發(fā)展愈演愈烈，引起了政府企業(yè)的重視，并成為一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。到了2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，由于大量中小企業(yè)倒閉，使珠三角地區(qū)用工需求減少，客觀上減輕了“用工荒”現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，實(shí)際上自2004年到現(xiàn)在，珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象在持續(xù)深入，總體呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，目前形勢(shì)已然嚴(yán)峻，因此解決“用工荒”問(wèn)題迫在眉睫。第二，“用工荒”呈現(xiàn)季節(jié)性缺工

珠三角地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象隨著季節(jié)的變化而變化，一般春節(jié)過(guò)后是最嚴(yán)重的時(shí)期，而7、8月是相對(duì)較好時(shí)期。由于薪酬待遇、保障制度、外部吸引等原因，導(dǎo)致大量員工在春節(jié)過(guò)后選擇留鄉(xiāng)或者選擇別的城市工作，且很多員工選擇元宵節(jié)過(guò)后再回來(lái)上班，因此導(dǎo)致春節(jié)過(guò)后“用工荒”現(xiàn)象最為嚴(yán)峻。而到了7、8月，為企業(yè)的淡季，訂單的減少導(dǎo)致工人的需求量減少，甚至有企業(yè)出現(xiàn)裁員的現(xiàn)象，因此與春節(jié)形成鮮明的對(duì)比。第三，“用工荒”呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺工

珠三角地區(qū)中小企業(yè)主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，如服裝業(yè)、制鞋業(yè)、手工制品、服務(wù)業(yè)等等。而這一類(lèi)企業(yè)都統(tǒng)一偏向喜歡找女工，且大多數(shù)崗位特點(diǎn)都更適合女工，因此女工比男工更有職業(yè)優(yōu)勢(shì)。而女工出于結(jié)婚生子等原因，工作年齡較短，加之大多數(shù)女工愿意留在家鄉(xiāng)。這就形成了“女工荒”的現(xiàn)象，且女工的供給量本來(lái)就低于男工，使得“女工荒”更為嚴(yán)重，所以這種結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象也是“用工荒”的一大特點(diǎn)。

2.珠三角中小企業(yè)“用工荒”原因分析

2.1中小企業(yè)員工工資上漲跟不上物價(jià)上漲

在產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中最辛苦最累付出最多的要數(shù)基層一線工人，但是工資水平普遍在珠三角地區(qū)最低水平工資上下浮動(dòng)。隨著國(guó)家物價(jià)持續(xù)上漲，外來(lái)務(wù)工人員的生活成本也隨之增長(zhǎng)，很多企業(yè)也對(duì)工人工資做出了一定幅度的提高，如加薪15%-20%，可“工資增長(zhǎng)”幅度與物價(jià)、生活成本的支出增長(zhǎng)幅度不平衡，工資收入仍然是相對(duì)意義上所說(shuō)的 “負(fù)增長(zhǎng)”。在珠三角等發(fā)達(dá)一、二線城市中相對(duì)體現(xiàn)明顯。所以外來(lái)務(wù)工人員的提前返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)發(fā)展，和高物價(jià)有著莫大的關(guān)系，實(shí)際收入減少生活壓力的增大，讓越來(lái)越多的務(wù)工人員不得不權(quán)衡異地打工背井離鄉(xiāng)是否值得。

2.2中小企業(yè)員工管理制度落后

在珠三角的中小企業(yè)中絕大數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，處于生產(chǎn)鏈的低端環(huán)節(jié)，企業(yè)的自主研發(fā)能力也比較薄弱，產(chǎn)品科技附加值較低，許多企業(yè)還一直維持以產(chǎn)品數(shù)量與廉價(jià)勞動(dòng)力賺取企業(yè)利潤(rùn)的舊模式當(dāng)中，使得企業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴(lài)性很強(qiáng)。結(jié)構(gòu)性缺工是無(wú)法避免的事情。由于珠三角地區(qū)大多企業(yè)屬于密集型的舊模式企業(yè)，使得人力資源管理制度落后：

（1）人力管理觀念落后

人是生產(chǎn)力中最重要最活躍的因素，在珠三角地區(qū)內(nèi)，外來(lái)工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中日益發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)寶貴的資源。然而，在珠三角很多企業(yè)沒(méi)有把農(nóng)民工當(dāng)成是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，在管理觀念、管理制度依舊以“人治”為主，即設(shè)崗招人，從崗位的職位要求去設(shè)人，而沒(méi)有從人才的角度去設(shè)崗，力求以崗位控制人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)使下，竭力追求以最低勞動(dòng)成本換取最大的利潤(rùn)。這種價(jià)值觀念將對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一種極大負(fù)面的、消極的影響。

（2）勞動(dòng)人事制度缺乏制度化、規(guī)范化

制度化的勞動(dòng)人事制度會(huì)使企業(yè)在員工的錄用、工資和升遷等方面都有章可循，在制度面前是人人平等的。然而，珠三角地區(qū)大多企業(yè)一直都還在用傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理制度，沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的人事部門(mén)，老板充當(dāng)著董事長(zhǎng)、銷(xiāo)售經(jīng)理、人事經(jīng)理等多個(gè)角色，直接決定著所有員工的錄用、工資、福利、發(fā)展空間和機(jī)會(huì)等，使企業(yè)的人事管理工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理制度，具有較大的隨意性，也導(dǎo)致外來(lái)工的各種權(quán)益缺乏“制度”的保障。

（3）工資制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配

美國(guó)學(xué)者Judith Banister的調(diào)查結(jié)果中認(rèn)為，和一些國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)工資水平作對(duì)比，我國(guó)的制造業(yè)工人工資水平最低，而且隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平的發(fā)展與提高，其他企業(yè)國(guó)家工人的工資水平上升速度較快。而在發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，工資增長(zhǎng)的速度仍然較為緩慢。[16]

2.3中小企業(yè)缺乏文化建設(shè)

珠三角地區(qū)中小型企業(yè)發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，所以絕大部分都存在著共同的特點(diǎn)：

受嶺南文化影響較深

珠三角的中小企業(yè)具有濃厚的嶺南文化，佛三的陶瓷業(yè)、東莞、新塘的紡織服裝業(yè)、中山的五金燈飾也等馳名中外的產(chǎn)品，這與嶺南文化滋潤(rùn)下的傳統(tǒng)手工技藝有著十分密切的關(guān)系。嶺南文化結(jié)合了傳統(tǒng)文化和海洋文化，從而形成了廣東人 “兼容并蓄、勇于開(kāi)拓、喜歡標(biāo)新立異、敢于創(chuàng)新、吃苦耐勞、善于抓住商機(jī)” 的獨(dú)特的文化精神。

家族血緣型的企業(yè)文化

以民營(yíng)企業(yè)著稱(chēng)的珠三角中小企業(yè)的企業(yè)文化有顯著濃郁的家族血緣型。家族企業(yè)在珠三角中小企業(yè)中普遍存在是有現(xiàn)實(shí)原因的：很多企業(yè)在創(chuàng)立初資金基本來(lái)源于家庭和家族，企業(yè)員工最初也是以家庭成員為主；其次企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成功后，局限于開(kāi)始的創(chuàng)業(yè)理念，“人情化”傳統(tǒng)的觀念思想，都以家庭成員占據(jù)重要崗位居多，這最后導(dǎo)致了世襲制。帶有較強(qiáng)的集權(quán)型色彩。

珠三角企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，很多都是企業(yè)家一個(gè)人說(shuō)的算，個(gè)人做決策，從而企業(yè)家的管理風(fēng)格、創(chuàng)業(yè)思想、經(jīng)營(yíng)理念等會(huì)影響企業(yè)文化的起源。從而導(dǎo)致企業(yè)文化上帶有明顯的企業(yè)家的個(gè)性特點(diǎn)。[17] 就是因?yàn)橛羞@些特點(diǎn)同時(shí)也反應(yīng)出了企業(yè)文化的問(wèn)題：

（1）企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不夠，流于形式

認(rèn)識(shí)度不夠，重視不足，企業(yè)文化流域形式是目前珠三角中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。一方面，許多企業(yè)認(rèn)為：生存是企業(yè)的關(guān)鍵，談不上企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題。這些企業(yè)未能認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化是整個(gè)現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)張起著至關(guān)重要的作用。更直白的說(shuō)，沒(méi)有企業(yè)文化，就沒(méi)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)張。另一方面，珠三角部分中小企業(yè)的企業(yè)文化流于形式，只注重表面功夫，未有文化應(yīng)有的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，更別說(shuō)價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)能為員工所共同認(rèn)可。例如，有些企業(yè)把理念化成一句簡(jiǎn)單的口號(hào)讓員工牢記，這種方法無(wú)法將企業(yè)文化滲透到員工思維和工作實(shí)踐中。

（2）企業(yè)文化重短期利益

從企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，許多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和原始積累階段，其價(jià)值取向與行為往往注重眼前利益與短時(shí)效益，背離顧客，過(guò)分追求“短、平、快”，導(dǎo)致沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。目前很多珠三角中小企業(yè)僅停留在簡(jiǎn)單的“來(lái)料、來(lái)件、來(lái)樣”加工；此外，那個(gè)產(chǎn)品賺錢(qián)哪個(gè)市場(chǎng)有利可圖，就會(huì)一窩蜂的撲過(guò)去，跟風(fēng)現(xiàn)象普遍存在，造成產(chǎn)品和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雷同性很強(qiáng)，這種經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致這些企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。2.4惠民政策給用工資源的影響

隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家有能力對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)規(guī)劃和幫扶，特別是近年來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，讓外出打工者就業(yè)選擇區(qū)域更廣，他們更愿意選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具有優(yōu)勢(shì)的城市和地區(qū)就業(yè)。同時(shí)由于“用工荒”和人工成本的增加，東部沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)都往四川、貴州等往西部勞動(dòng)力富裕的省份轉(zhuǎn)移。

近幾年國(guó)家推出了一系列的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和在家就業(yè)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)愿望降低；同時(shí)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，吸引了一批中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)渡期，仍然有大部分勞動(dòng)密集型企業(yè)留在珠三角等地，還是需要大量的外來(lái)勞動(dòng)人員，而國(guó)家的政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致珠三角等地“用工荒”更加的嚴(yán)重。

2.5務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀的改變

過(guò)去是為了生存，對(duì)工作條件和待遇環(huán)境要求不高的老一代外來(lái)務(wù)工人員逐漸步入老年，他們也慢慢退出沿海城市返鄉(xiāng)務(wù)工過(guò)日子，取而代之的是新一代的外來(lái)人員。新一代的外來(lái)人員不僅把工資待遇看成唯一考慮的因素，他們更看重企業(yè)前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間、個(gè)人價(jià)值觀是否體現(xiàn)等。同時(shí)，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家惠農(nóng)政策，物價(jià)持續(xù)上漲，房?jī)r(jià)的飆升就算工資有了上調(diào)還是無(wú)法承受社會(huì)生活環(huán)境的經(jīng)濟(jì)壓力，所以一部分外來(lái)工選擇放棄沿海地區(qū)就業(yè)，返鄉(xiāng)工作，不僅降低了生活成本還可以解決子女入學(xué)等問(wèn)題。[18]

3.珠三角地區(qū)中小企業(yè)“用工荒”問(wèn)題的對(duì)策分析

31整合人資，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備勞源

在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、人員流動(dòng)較快的環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)該重視人力資源管理方面的工作。充分做好人力資源管理工作可以最大限度的減少由于企業(yè)人員減少所可能導(dǎo)致的負(fù)面影響，并且?guī)椭髽I(yè)選對(duì)人才留住人才。企業(yè)應(yīng)該正確評(píng)估適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，明確企業(yè)真正需要的勞動(dòng)力的類(lèi)型，明確企業(yè)需要通過(guò)數(shù)年時(shí)間培養(yǎng)或者才能替代的勞動(dòng)力的類(lèi)型，然后針對(duì)性地整合人力資源，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)勞動(dòng)力資源。重視員工、尊重員工，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，調(diào)整人力資源政策，編制人力資源預(yù)算，完善人力資源管理制度。[19]

當(dāng)然應(yīng)該看到這一策略是要付出代價(jià)的，就是要付出相當(dāng)多的人才儲(chǔ)備費(fèi)用。為員工提供培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)，從內(nèi)部培訓(xùn)人才。推行激勵(lì)性高的薪酬制度。另外提高農(nóng)民工的自我學(xué)習(xí)意識(shí)與能力，可以為自己爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是為企業(yè)提供更多的資源，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。[20]

3.2積極建設(shè)信息平臺(tái)，優(yōu)化招聘渠道

全面而完善的信息平臺(tái)能讓求職者更加直觀的得到更多與企業(yè)有關(guān)的有效信息，讓求職者對(duì)企業(yè)的理念、企業(yè)發(fā)展過(guò)程和企業(yè)文化有更深入的了解，從而加強(qiáng)了求職業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系。企業(yè)也可以憑借其規(guī)范的信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布相關(guān)的招聘信息，從而更快更好的解決企業(yè)的缺工問(wèn)題。因此，企業(yè)需要建設(shè)區(qū)域信息平臺(tái)，利用最新技術(shù)設(shè)計(jì)信息的收集渠道、方式，構(gòu)建集信息采編、解碼及信息發(fā)布為一體的招聘渠道和信息平臺(tái)。就目前而言，可以在區(qū)域信息平臺(tái)構(gòu)建中進(jìn)行充分探索，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷完善和發(fā)展自身的信息平臺(tái)優(yōu)化招聘渠道，最終穩(wěn)妥地將信息平臺(tái)從區(qū)域、地區(qū)推向全國(guó)，進(jìn)而完成全國(guó)信息平臺(tái)的建設(shè)。[21]

3.3 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)員工職業(yè)培訓(xùn)是解決“用工荒”問(wèn)題的重要一環(huán)?，F(xiàn)代企業(yè)要快速發(fā)展，就要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擁有一批掌握技術(shù)的人才。因此，企業(yè)應(yīng)與政府強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，各級(jí)政府要把培訓(xùn)員工作為提升員工素質(zhì)、拓寬員工就業(yè)渠道、解決“用工荒”的出路，采取積極措施，通過(guò)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方聯(lián)合的方式組織引導(dǎo)員工參加職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。同時(shí)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變員工的不良習(xí)慣，加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)，使員工的素質(zhì)和技術(shù)都有一個(gè)質(zhì)的飛躍。政府在勞動(dòng)力流動(dòng)中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)的積極作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的合作與溝通，要在全國(guó)各地相應(yīng)建立起勞動(dòng)力輸出、輸入服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力供需計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動(dòng)力、人才供需建立良好的平臺(tái)，也為員工跨區(qū)域流動(dòng)搭建橋梁。另外，政府可以考慮把培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼給企業(yè)，這樣既能有針對(duì)性地提高員工技能，又可以讓企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)更清楚地了解員工的特點(diǎn)，更有利于建立合同契約規(guī)范用工，還減輕了企業(yè)的用工成本。[22]

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要<2010-2020年)》的政策，企業(yè)應(yīng)在人口紅利逐漸減少的情況下，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)技能培訓(xùn)針對(duì)性，對(duì)具有一定文化素質(zhì)的員工重點(diǎn)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新員工教學(xué)培訓(xùn)模式，完善職業(yè)教育鏈，以培訓(xùn)和就業(yè)相銜接為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合為原則，培養(yǎng)實(shí)際操作和動(dòng)手能力。[23]

3.4建立科學(xué)合理的薪酬福利機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，當(dāng)前解決用工荒最為直接有效的辦法莫過(guò)于提高工人的工資待遇。企業(yè)在力所能及的范圍內(nèi)通過(guò)提高工資待遇，通過(guò)改善工作和居住環(huán)境，通過(guò)給予更多的人文關(guān)懷和用企業(yè)文化熏陶來(lái)吸引和留住工人，可以比較迅速地解決因勞動(dòng)力短缺造成的生產(chǎn)停滯、產(chǎn)能不足的局面。但是，在同等用工數(shù)量的基礎(chǔ)上提高工資待遇會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力成本的快速增加、企業(yè)利潤(rùn)的不斷減少，從而不利于企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的健康發(fā)展。因此，從中長(zhǎng)期角度看，企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，在擴(kuò)大自己生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有自己的品牌，從而實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)模式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，以補(bǔ)償因增加外來(lái)勞務(wù)工工資而提高的產(chǎn)品成本，從根本上緩解用工荒。[24]

3.5加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)注重文化的建設(shè)，明確企業(yè)追求的目標(biāo)、價(jià)值觀和企業(yè)準(zhǔn)則，培養(yǎng)員工的個(gè)人素質(zhì)，構(gòu)建自己獨(dú)特的企業(yè)文化，使員工對(duì)企業(yè)有強(qiáng)烈的歸屬感，保證組織職能的完善與高效。與各職能部門(mén)各階層人員進(jìn)行充分溝通，讓全體員工正視眼前的困難，上下達(dá)成共識(shí)，理解企業(yè)的危機(jī)處理思路和政策，穩(wěn)定員工安心工作，激發(fā)員工努力工作。用感情來(lái)留人，讓員工能夠感覺(jué)到在企業(yè)工作時(shí)，自己并不是充當(dāng)一臺(tái)賺錢(qián)機(jī)器的角色，而是這個(gè)大家庭的一份子，在這里每個(gè)人都樂(lè)意與企業(yè)中的其他家人，一道與企業(yè)共渡難關(guān)、不斷進(jìn)步、壯大發(fā)展。[25]企業(yè)要積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，營(yíng)造強(qiáng)有力的企業(yè)文化，除了在物質(zhì)方面善待民工以外，還要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種良好的氛圍，突出每個(gè)人都是企業(yè)重要的一員，讓民工自身感受到一種成就感和尊重感。這樣，才能增強(qiáng)民工同企業(yè)的向心力和凝聚力，提高民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

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