第一篇：解決農(nóng)民收入增長緩慢問題的對策研究

解決農(nóng)民收入增長緩慢問題的對策研究

近年來，關(guān)于“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”即三農(nóng)問題的討論不斷深入，社會各界對三農(nóng)問題給予了前所未有的重視。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視三農(nóng)問題，把它作為各項(xiàng)工作的重中之重。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民收入增長緩慢，收入水平遠(yuǎn)低于城市居民，極少數(shù)地區(qū)的農(nóng)民收入甚至不能保證基本的生產(chǎn)和生活需要。

如何才能從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，創(chuàng)新的缺乏是導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)問題的根源。當(dāng)前，我國農(nóng)民收入增長緩慢的一個(gè)重要原因就在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的缺乏。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，就必須進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以下幾個(gè)方面是必不可少的。

一、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，著力增加農(nóng)民務(wù)工收入

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，既能改善生產(chǎn)生活條件，又能促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，增加務(wù)工收入。首先，圍繞農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民生活方便加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣大的農(nóng)村有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等，但受自然條件、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制約，這些資源一直沒有得到有效開發(fā)和綜合利用，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也極為不便。通過發(fā)展農(nóng)村道路交通運(yùn)輸，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的“買難賣難”問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動效率；加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，推動農(nóng)村地區(qū)變革；加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，做到農(nóng)村和城市的教育設(shè)施基本同步均衡發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。其次，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得務(wù)工收入，務(wù)工收入在農(nóng)民的整個(gè)收入中占有相當(dāng)大的比重，這些大規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雇用了數(shù)萬當(dāng)?shù)貏趧恿Γ蔀檗r(nóng)民增加務(wù)工收入的一個(gè)新途徑。

二、積極發(fā)展農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

農(nóng)民增收問題的本質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。發(fā)揮勞動力充足

和相對便宜的優(yōu)勢，大力推動農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，對增加農(nóng)民收入具有重要意義。

首先，大力鼓勵和引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極鼓勵和引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將城市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向城郊及農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，增強(qiáng)城市中心對周邊地區(qū)的輻射功能。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯級推進(jìn)，鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村及小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。

其次，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，努力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持各地立足本地資源，以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，形成完整的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立品牌，努力形成“一縣一品”或“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”，引導(dǎo)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營、規(guī)模化方向發(fā)展?？h域要因地制宜，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民生產(chǎn)和種養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)立品牌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要培育在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的龍頭企業(yè)。目前，我國許多地方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育采取的措施主要是稅收優(yōu)惠政策，從實(shí)際情況來看，成效并不明顯，關(guān)鍵和核心是沒能有效調(diào)動農(nóng)民的積極性。要解決這一問題，必須建立起農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制，引導(dǎo)一些種養(yǎng)大戶入股龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)在經(jīng)營中充分考慮種養(yǎng)大戶的利益，種養(yǎng)大戶支持企業(yè)的發(fā)展壯大，形成互相支持、共同發(fā)展、相互依存、互利共贏的新型企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系模式。

再次，大力推進(jìn)人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)對勞動力的需求面寬量大，又多為勞動密集型，是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。要積極鼓勵和推進(jìn)在農(nóng)村人口相對集中的小城鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動力“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”與“空間轉(zhuǎn)移”的同步進(jìn)行。

三、大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，著力解決農(nóng)民生活的后顧之憂

社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是公共服務(wù)完善的新農(nóng)村。要堅(jiān)持公共財(cái)政更多向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)更多地向農(nóng)村延伸，深化農(nóng)村教育、合作醫(yī)療制度等改革，逐步建立起符合我國國情的農(nóng)村社會保障制度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。

首先，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民子女“上

學(xué)難”問題。要把加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革作為當(dāng)前農(nóng)村教育的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，支持農(nóng)村教育加快發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)教育整體發(fā)展的同時(shí)，政府要努力保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理要由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h、市為主。要通過建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“首長負(fù)責(zé)制”等強(qiáng)制性措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)、足額到位。

其次，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”問題。進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已成為推進(jìn)農(nóng)村改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持政府出資為主、農(nóng)民個(gè)人出資為輔，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，完善農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，切實(shí)保障農(nóng)民就醫(yī)“大病不出錢，小病不出鄉(xiāng)”，真正做到便民利民，解決農(nóng)民“看病遠(yuǎn)、看病貴、看病難”問題，讓農(nóng)民群眾受益。

再次，繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，切實(shí)解決農(nóng)民“看電視難、打電話難”問題。要加大對“村村通”的資金投入，將數(shù)據(jù)通訊節(jié)點(diǎn)建到每個(gè)縣城，光纜電纜鋪到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育科技資源共享，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。在有條件的農(nóng)村，要加大寬帶入戶工程實(shí)施力度，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。

同時(shí)，要積極探索農(nóng)村“低?！敝贫群图叙B(yǎng)老制度，切實(shí)解決農(nóng)民“生活難”和“養(yǎng)老難”。

四、注重發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人

首先，積極探索在農(nóng)村中學(xué)增加職業(yè)教育內(nèi)容。在農(nóng)村中學(xué)中滲透職業(yè)教育，對未來農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們既能掌握扎實(shí)的文化知識，又能學(xué)到一技之長。

其次，加快建立“政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)”的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制?！罢鲋本褪且獙⑥r(nóng)村職業(yè)教育納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，采取貼息、稅收減免等措施加大扶持力度?！懊嫦蚴袌觥本褪菆?jiān)持職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)建校辦學(xué)，使學(xué)生畢業(yè)后在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中能就業(yè)、能生存、能發(fā)展?！岸嘣k學(xué)”就是要使農(nóng)村職業(yè)教育成為公眾投資的熱門領(lǐng)域和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，多方籌措農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

再次，逐步探索建立多層次職業(yè)培訓(xùn)模式。農(nóng)村職業(yè)教育必須采取靈

活的辦學(xué)模式，通過以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色和實(shí)力，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。

三農(nóng)問題是一個(gè)宏觀性的問題，它具有一定的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，它更是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)“軟肋”。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，只是浮在表面上的問題，而要真正從根本上解決就應(yīng)該對現(xiàn)存的制約農(nóng)民增收的制度進(jìn)行創(chuàng)新，制度創(chuàng)新也就是堅(jiān)持改革。當(dāng)前，對于中國而言，解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，至少能解決了阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一大半。中國三農(nóng)問題的順利解決必將對世界上其他發(fā)展中國家解決其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題起到重要的示范和借鑒作用。

第二篇：湖南農(nóng)大-農(nóng)民收入增長緩慢的原因及對策畢業(yè)論文（范文模版）

附件 1.1

湖 南 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)

高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文

淺析農(nóng)民收入增長緩慢的原因及其對策

學(xué)生姓名： 考籍號：

年級專業(yè)：

指導(dǎo)老師及職稱：

學(xué) 院：

湖南·長沙

提交日期：2013年03月

附件1.2

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

誠 信 聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名： 2013年03月01日

附件1.3

目錄

摘要???????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????1

一、農(nóng)村收入增長緩慢的原因

（一）農(nóng)民教育程度和文化素質(zhì)低，思想觀念落后???????????2

（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低????????????????????????2

（三）農(nóng)村生產(chǎn)方式落后??????????????????????2

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后??????????????????????2

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后??????????????????????2

（六）農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)過重????????????????????2

（七）現(xiàn)行土地制度阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展??????????????????3

（八）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異大???????????????????3

（九）“三個(gè)不適應(yīng)”???????????????????????3

二、農(nóng)村收入增長緩慢的影響

（一）農(nóng)村收入增長緩慢進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距???????????????3

（二）農(nóng)村收入增長緩慢是擴(kuò)大內(nèi)需方針的重要阻礙???????????????3

（三）農(nóng)村收入緩慢嚴(yán)重制約了中國全面建設(shè)小康社會??????????????4

三、針對農(nóng)村收入增長緩慢的對策

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營????????????????????????4

（二）大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?????????????????????????4

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑??????????????4

（四）鼓勵農(nóng)民發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加工資性收入?????????????????5

（五）大力實(shí)施科教興農(nóng)政策?????????????????????????5

（六）搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通??????????????????????????5

（七）工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村??????????????????????6

（八）加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，讓農(nóng)民的總體素質(zhì)提高????????????????6

（九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，控制人口增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展??????????6

四、結(jié)束語?????????????????????????????6 參考文獻(xiàn) ?????????????????????????????7 致謝????????????????????????????????7

附件1.4

農(nóng)村收入增長緩慢的原因及其對策

學(xué) 生：

指導(dǎo)老師：×××

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)××××學(xué)院，長沙 410128)摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題，也是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵問題。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，城市與農(nóng)村的貧富差距越來越大，農(nóng)民收入增長緩慢，讓很多農(nóng)民至今停留在溫飽問題上。導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的因素有很多，農(nóng)民的文化素質(zhì)低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的單一性等都讓農(nóng)村的發(fā)展落后。但是國家要發(fā)展，社會要進(jìn)步，就必須抓好鄉(xiāng)村的發(fā)展。針對農(nóng)村的一系列問題進(jìn)行解決，讓農(nóng)民收入增長變快。同時(shí)生活水平和生活質(zhì)量提高，國家的整體水平才能提高。這是現(xiàn)在存在的熱點(diǎn)問題，是國家和人們關(guān)心的問題。所以我才分析它，希望它能夠得到更快的解決。讓國家和人民過上更好的生活。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村收入；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)民；建設(shè)；

隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市與農(nóng)村貧富差距越來越大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國家及我們熱議的話題。鄧小平曾經(jīng)說過：“我們國家要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要發(fā)展沿海地區(qū)先富裕，先富帶動后富?！爆F(xiàn)在卻出現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，物價(jià)水平越來越高，農(nóng)村收入增長卻很緩慢，農(nóng)村人口不斷向城市遷徙，導(dǎo)致了城市化趨勢越來越嚴(yán)重，城市人口也接近飽和。

社會發(fā)展到一定時(shí)候，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不得不受到重視。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

近年來,我國農(nóng)民收入增長緩慢。在后金融危機(jī)時(shí)代,農(nóng)民收入增長緩慢不僅影響農(nóng)民購買力的提高,制約農(nóng)民生活質(zhì)量的改善,而且還會減少國內(nèi)總需求,不利于國民經(jīng)濟(jì)的長期健康運(yùn)行。鑒于物質(zhì)資本投入對農(nóng)民收入增長的作用不明顯,而人力資本投入與農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是近年來影響農(nóng)民收入增長快慢的兩個(gè)重要因素,為了加快農(nóng)民收入增長速度,一方面要進(jìn)一步改革,努力消除各種阻礙或者不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，另一方面要加大對農(nóng)村人力資本的投入[1]。

自改革開放以來 ,雖然中國經(jīng)濟(jì)平均增長速度為 9.5 %，但二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題仍然很突出。農(nóng)村人口占了中國總?cè)丝诘?0 %多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，以及農(nóng)

民收入增長緩慢等問題勢必成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的障礙[2]。

一、農(nóng)村收入增長緩慢的原因

（一）農(nóng)民教育程度和文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)村因?yàn)樨毟F，從小的教育理念比較薄弱，基礎(chǔ)知識就落人一截，也有很多人因?yàn)榧依飾l件不允許，而輟學(xué)務(wù)農(nóng)。一代接著一代的，農(nóng)村的文化素質(zhì)就越來越落后。農(nóng)村不便的交通使得人們與世隔絕，思想的封閉、保守和落后也成為他們沒有經(jīng)濟(jì)頭腦的原因之一。然而常年外出務(wù)工勞動力占勞動力總數(shù)大多數(shù)。在家的絕大多數(shù)是老人、婦女、兒童。這些人幾乎是文盲或半文盲，他們文化素質(zhì)低，思想觀念落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃，科學(xué)文化知識欠缺，接受科技能力不強(qiáng)，勞動技能低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低

國家不再提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)收入增幅下降。過去農(nóng)民收入增長主要靠政府提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國內(nèi)外供求關(guān)系的變化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村的交通不便，讓很多吃不完賣不出去的農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)，同時(shí)農(nóng)民也拿不到辛勤勞作后的收入。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)方式落后

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民都是大規(guī)模的種植農(nóng)產(chǎn)品，利用機(jī)械設(shè)備，灌溉系統(tǒng)等高科技技術(shù)高效率的產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。而我家的大多數(shù)農(nóng)民主要還停留在手工除草和施肥的階段，每個(gè)個(gè)體戶都只種植自己擁有的土地的一部分，導(dǎo)致了很多勞動力浪費(fèi)，效率不高的狀況。

（四）農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

農(nóng)村主要以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，收入也是靠價(jià)格低廉的農(nóng)產(chǎn)品，基本上沒有工業(yè)，輕工業(yè)，重工業(yè)，所以收入很低，在解決溫飽的情況下，更不用說服務(wù)業(yè)的發(fā)展了。過于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓農(nóng)民只能靠種植農(nóng)產(chǎn)品保證自己的溫飽問題，沒有事干，賺不到錢是現(xiàn)在農(nóng)村主要的問題。所以才出現(xiàn)了大部分有勞動力的農(nóng)村青年外出打工的現(xiàn)象。

（五）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然近幾年國家投資了很多資金進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，但是由于農(nóng)村地廣遼闊，過去欠賬太多，國家投資有限，絕大多數(shù)農(nóng)村仍然基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有灌溉系統(tǒng)，防洪系統(tǒng)，水土防護(hù)系統(tǒng)等，農(nóng)產(chǎn)品的收成很大因素還取決于自然氣候條件，承受自然災(zāi)害的能力和防洪能力等。部分山區(qū)還存在交通不便，信息封閉等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)過重

1、我國有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府官員過多，造成了財(cái)政開支過大，向農(nóng)民伸手的多，雖然國家三提五統(tǒng)嚴(yán)格限制在5%，但是有些地方有些時(shí)候卻超過10%。大大高出了法定的合理負(fù)擔(dān)。

2、隨著

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民在修房建芳、婚喪嫁娶、子女上學(xué)就業(yè)、人情交往的支出越來越多，負(fù)擔(dān)加重。

（七）現(xiàn)行土地制度阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展

國家目前實(shí)行的徒弟承包制度，在新形勢下，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)其內(nèi)在致命缺陷。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)行的土地承包制根本不肯呢個(gè)使土地得到有效流轉(zhuǎn)，農(nóng)民還同過去一樣被束縛在耕地上，根本無從實(shí)現(xiàn)根據(jù)市場變化迅速進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一家一戶的農(nóng)民不可能形成一種有效而具有對抗性的市場主體，也就不能對農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生有力的影響。

（八）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異大

目前，我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。東部地區(qū)的發(fā)展明顯快于中西部地區(qū)，在人力資本、農(nóng)業(yè)技術(shù)、地理位置等各個(gè)方面都享有一定的優(yōu)勢，而中西部地區(qū)雖然在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持下已有長足發(fā)展，但是相比而言仍然基礎(chǔ)差、發(fā)展慢。

（九）“三個(gè)不適應(yīng)”

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。目前許多農(nóng)村仍是糧食作物面積大于經(jīng)濟(jì)作物面積的二元種植方式，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不高，一般產(chǎn)品多，名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少。

二是市場機(jī)制不適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需求。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通僅局限于集市貿(mào)易，對國

內(nèi)外市場研究開拓不夠，促銷手段落后，市場大多檔次低、規(guī)模小，能夠打入國內(nèi)外大市場的產(chǎn)品數(shù)量僅占總量的1％，生產(chǎn)啤酒的大麥三分之二靠進(jìn)口。三是工作方法和服務(wù)機(jī)制不

適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。一些基層同志對增加農(nóng)民收入分析研究探討不夠，工作方法簡單

陳舊，一般號召多，典型示范和個(gè)別指導(dǎo)少。社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的 各個(gè)環(huán)節(jié)上，缺乏對農(nóng)民的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、針對農(nóng)村收入增長緩慢的影響

我國有14億人口，其中有9億多是農(nóng)村人口，所以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入增長對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。主要影響有一下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村收入增長緩慢進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。

1997年至2002年五年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，平均每年增長8.6%，而農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增長3.8%。也說是說，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長率約是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長率的三分之一。農(nóng)民收入上不去，與城市居民收入的差距越來越大，不利于消除我國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對社會的穩(wěn)定和國家長治久安帶來負(fù)面影響，也不符合社會主義共同富裕的要求。

（二）農(nóng)村收入增長緩慢是擴(kuò)大內(nèi)需方針的重要阻礙。

農(nóng)村人口占全國人口的三分之二以上，這意味著，全國人民的消費(fèi)水平高低取決于農(nóng)村人口的收入。我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問題是通貨緊縮，消費(fèi)不足，如果能把9億多人口的消費(fèi)潛力挖掘出來，必定會對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的推動作用。但是現(xiàn)在的農(nóng)民卻生活在以生存為主的消費(fèi)模式，消費(fèi)欲望不強(qiáng)。農(nóng)民最終消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動作用較弱，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民增收緩慢不利于擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（三）農(nóng)村收入緩慢嚴(yán)重制約了中國全面建設(shè)小康社會。

全面建設(shè)小康社會是黨的十六大的主題，也是我國新世紀(jì)新的發(fā)展階段的主題。我國是農(nóng)業(yè)大國，幾千年來，農(nóng)業(yè)問題是國家的根本問題。我國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣的，能否全面落實(shí)建設(shè)小康社會關(guān)鍵在于農(nóng)民是否實(shí)現(xiàn)小康。全面建設(shè)小康社會的最難之點(diǎn)，不是在城市，而是在廣大農(nóng)村；關(guān)鍵之點(diǎn)，不是城市居民收入的增長，而是農(nóng)民收入普遍大幅度的增長。如果農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，必然要拖全面小康的后腿。

三、針對農(nóng)村收入增長的對策

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

中國農(nóng)村主要是產(chǎn)業(yè)化過于單一，如果能在發(fā)展農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展。鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)良化發(fā)展，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行集約化經(jīng)營。根據(jù)市場需求，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由粗加工向精加工發(fā)展。由單一產(chǎn)品向高質(zhì)量、高附加值的系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，并根據(jù)不同消費(fèi)層次的需求，加快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力。

（二）大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(2006年中央1號文件)指出,促進(jìn)農(nóng)民增收是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的[3]。如果說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，那么農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，只有在基礎(chǔ)設(shè)施完善的情況下，農(nóng)民的辛苦勞作才不會白費(fèi)。有了便利的交通，農(nóng)村才能走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)再走向城市化，同時(shí)才能引進(jìn)一系列的技術(shù)水平和資金的投入。才使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的增長成為可能。充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，從農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防洪防災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。民營企業(yè)是民間和人投資、民間私營，民間和人享受收益、民間和人承擔(dān)經(jīng)營

風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)是給農(nóng)民謀出路，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府大力扶持民營企業(yè)。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。減少農(nóng)民貸款的途徑，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)建造良好的環(huán)境。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)行減稅政策，是的企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。免征農(nóng)業(yè)稅表明中國新一輪以農(nóng)村為突破口的改革已經(jīng)開始,免征既是破解“三農(nóng)”問題之必需,亦為農(nóng)民減負(fù)增收、糧食穩(wěn)產(chǎn)之必需。[4]

（四）鼓勵農(nóng)民發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加工資性收入

從股資金，農(nóng)民自耕自織、自給自足，通過體力勞動獲得的勞動成果多數(shù)用于家庭需求，僅有多余部分用以商品出售，這就大大地減少了工資性收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村改革，發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增加的主要途徑，較為常見的就是外出務(wù)工，外出務(wù)工收入主要靠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來而未完全脫離農(nóng)村的勞動力創(chuàng)造的，他們獲得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的報(bào)酬收入，從而提高了農(nóng)民的整體收入，所以發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段解決農(nóng)民增收問題又好又快的一個(gè)途徑。

（五）大力實(shí)施科教興農(nóng)政策

發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)知識緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展科技含量高的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品；大力推廣保護(hù)栽培和反季節(jié)栽培，在發(fā)展反季節(jié)蔬菜的基礎(chǔ)上，利用高中溫棚，搞好反季節(jié)瓜果、林果的開發(fā)生產(chǎn)；加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐，充分發(fā)揮農(nóng)技部門和村科技帶頭戶的作用，堅(jiān)持示范引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，帶動農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)和對農(nóng)民群眾的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富本領(lǐng)，同時(shí)要因地制宜，搞好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，要本著調(diào)什么、怎么調(diào)、調(diào)多少的原則，搞好規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地增加經(jīng)濟(jì)作物面積，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整中要積極采取政府推動、能人帶動、示范驅(qū)動、市場拉動、組織推廣等措施，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、反季節(jié)、耐儲存、可加工的經(jīng)濟(jì)作物，由單位面積產(chǎn)量的增加向單位面積效益的增長轉(zhuǎn)變。

（六）搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通

農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)還是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，要想農(nóng)民收入增加，就要讓農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)高效率的售出，這是農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)產(chǎn)品市場主要在城市里銷量比較大，所以首先要建設(shè)城市農(nóng)產(chǎn)品市場，讓農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品能第一時(shí)間以最好的價(jià)格賣出去。要想富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民，通過政策引導(dǎo)、環(huán)境吸引等手段吸引更多的農(nóng)民進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、興鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，切實(shí)搞好整體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)。要按照綜合開發(fā)、配套建設(shè)、嚴(yán)格管理和多元投資的方法，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，迅速膨脹鎮(zhèn)駐地人口，加速企業(yè)、商業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)要素市場，規(guī)范市場管理，搞好信息服務(wù)，保持良好的農(nóng)產(chǎn)品流通秩序。要加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民運(yùn)銷合作組織和產(chǎn)供銷一體化組

織，拓展銷售領(lǐng)域，增加銷售渠道。要充分發(fā)揮政府在開拓市場中的作用，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（七）工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村

三農(nóng)問題是全面建設(shè)小康社會,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。鄧小平曾經(jīng)說過“要實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要城市先富裕，先富帶動后富。”現(xiàn)在很多城市已經(jīng)富裕起來，關(guān)鍵就是鄉(xiāng)村了。城市建設(shè)達(dá)到一定的水平，投資就要轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，讓資金投入到農(nóng)村，讓農(nóng)村也發(fā)展起來。城市也要支持農(nóng)村人口的務(wù)工，對外來人口不歧視，反優(yōu)待政策。保護(hù)弱勢群體。城市的工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，當(dāng)然也要應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品耕作上來，充分利用資源，達(dá)到利用最大化和收成最大化。

[5]

（八）加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，讓農(nóng)民的總體素質(zhì)提高

知識貧困是導(dǎo)致收入貧困和人類貧困的重要原因,發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本途徑。稀有、匱乏是農(nóng)村教育資源的最大特點(diǎn),但同時(shí)又存在農(nóng)村教育資源的多重浪費(fèi)。因此,必須從國情出發(fā),開發(fā)利用好農(nóng)村現(xiàn)有教育資源,避免農(nóng)村教育資源的功能性、結(jié)構(gòu)性、不經(jīng)濟(jì)性和人為性浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置,提高農(nóng)村教育資源的使用效益[6]。農(nóng)民收入增長緩慢的最直接原因是因?yàn)檗r(nóng)民的文化素質(zhì)低，做的都是廉價(jià)勞動力。工資不高，時(shí)間長，又苦又累的活都是農(nóng)民們在干。解決這一問題的根本就是加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，讓農(nóng)民的總體素質(zhì)提高，讓農(nóng)民有自己的一技之長，能夠得到發(fā)揮，自主創(chuàng)業(yè)。開發(fā)新農(nóng)村。

（九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、控制人口增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村農(nóng)作物的生長很大的一部分都是受自然氣候條件的左右，也會因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害而影響收成，所以保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要對策。農(nóng)村文化素質(zhì)低，多數(shù)是多生差育，導(dǎo)致了很多兒童都只能保證溫飽問題，更不用讀書問題了，所以優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長的同時(shí)，也可以促進(jìn)文化素質(zhì)的提高，使得農(nóng)民收入的增長只是時(shí)間問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

社會主義的中國，發(fā)展中的國家，對于這樣一個(gè)國家，只有解決了農(nóng)村的問題，才能解決國家的問題。只有農(nóng)村收入增長了，國家的整體收入才會增長。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”。為此，“十五”綱要中指出：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快的增長”。近幾年來，農(nóng)民增收緩慢的問題引起了全社會的關(guān)注。2004年1月，中共中央下發(fā)了“一號文件”，突出強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

第一,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性是城鄉(xiāng)居民增收差異的產(chǎn)業(yè)因素。農(nóng)民主要從事第一產(chǎn)業(yè)的活動,和第二、三產(chǎn)業(yè)相比,受自然因素和市場因素的雙重制約,成本與風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性,農(nóng)業(yè)的比較收益低下。這是造成城鄉(xiāng)居民增收差異的產(chǎn)業(yè)因素,是非人為因素。第二,城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民增收差異的制度因素。從歷史的角度看,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下國家對農(nóng)村和農(nóng)民的“多取少予”是造成我國城鄉(xiāng)居民增收差異日益加劇的人為原因。第三,工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村集體公共產(chǎn)品供給能力是農(nóng)民增收地區(qū)差異的客觀因素,對農(nóng)民增收具有正向影響,其中農(nóng)村集體的公共產(chǎn)品供給能力又是潛在影響因素。第四,農(nóng)民思想觀念則是農(nóng)民增收地區(qū)差異的主觀因素。缺乏市場觀念和“小富即安”的求穩(wěn)心理是阻礙農(nóng)民增收的思想因素[7]。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)民收入增長

農(nóng)民收入增長“九連快”是如何實(shí)現(xiàn)的

董峻

農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出５９０８元，同比增長１０．４％，增幅比城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出增速快３．３個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署，繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，確保今年農(nóng)民收入實(shí)際增速達(dá)到７．５％以上。

新聞分析：農(nóng)民收入增長“九連快”是如何實(shí)現(xiàn)的 ——訪農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇

新華網(wǎng)北京１月１９日電(記者董峻)國家統(tǒng)計(jì)局１８日公布的數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的２０１２年，我國農(nóng)村居民人均純收入達(dá)７９１７元，實(shí)際增長１０．７％，這意味著農(nóng)民收入已連續(xù)九年較快增長，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上。１９日，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇對此進(jìn)行了分析和解讀。

在收入快速增長的同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，家庭經(jīng)營收入比例繼續(xù)下降，工資性收入比例繼續(xù)提高。張紅宇說，２０１２年家庭經(jīng)營收入占農(nóng)村居民人均純收入的比重為４４．６％，比上年下降１．６個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入占４３．５％，提高１．１個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)收入占３４．４％，下降１．７個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入占８．７％，提高０．６個(gè)百分點(diǎn)。

此外，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。２０１２年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高１．１個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入之比連續(xù)三年下降，由２００９年的３．３３∶１下降到３．１０∶１。

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為擴(kuò)大國內(nèi)需求、改善農(nóng)民生活創(chuàng)造了有利條件。２０１２年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長１４．５％，增速高于城鎮(zhèn)０．２個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出５９０８元，同比增長１０．４％，增幅比城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出增速快３．３個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)張紅宇分析，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，主要得益于４方面因素：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好。２０１２年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到１１７９１億斤，比上年增加３６７億斤，增長３．２％，實(shí)現(xiàn)了“九連增”。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等連續(xù)兩年全面增產(chǎn)。國家還不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，大幅提高糧食最低收購價(jià)水平，市場糧價(jià)總體呈上漲趨勢。

二是農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增、工資漲。２０１２年農(nóng)村外出務(wù)工勞動力１６３３６萬人，同比增長３．０％。１８個(gè)省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工資隨之水漲船高。年末外出務(wù)工勞動力月收入２２９０元，同比增長１１．８％。

三是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、含金量高。２０１２年中央財(cái)政支出總量中“三農(nóng)”支出達(dá)１２２８０億元，占１９．２％，比上年提高０．６個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門啟動實(shí)施了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補(bǔ)助、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)等多項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助項(xiàng)目。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和保障水平穩(wěn)步提高。這些因素都帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長。

四是農(nóng)村改革深入推進(jìn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全國農(nóng)戶家庭承包土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到２０％。推動完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，大幅度提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)５．９億元。支持農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)合與合作，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的股金紅利收入。

張紅宇表示，黨的十八大提出了到２０２０年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的目標(biāo)，中央農(nóng)村工作會議明確提出在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部將按照中央的部署，繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，確保今年農(nóng)民收入實(shí)際增速達(dá)到７．５％以上。

第四篇：關(guān)于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

關(guān)于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

黨的十六大指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，這是立足我國國情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。因而，切實(shí)增加農(nóng)民收入便是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設(shè)小康社會步伐的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)全縣各級干部執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。

一、切實(shí)解決農(nóng)民增收的重大意義

（一）增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然選擇和關(guān)鍵所在。

黨的十六大和十六屆四中全會指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后10至20年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會。要完成這一偉大的歷史任務(wù)，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點(diǎn)、難點(diǎn)放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設(shè)農(nóng)村小康社會的基礎(chǔ)是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個(gè)基礎(chǔ)。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入上來，為建設(shè)小康實(shí)會打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后地區(qū)，決定了農(nóng)民收入增長的固有矛盾，必將影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安?！懊駷榘畋?，本固邦寧”。要切實(shí)保護(hù)群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計(jì)農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，加深對農(nóng)民的感情。有了這種感情，就會關(guān)心農(nóng)民利益，就不會對農(nóng)業(yè)的困難、農(nóng)民的困難視而不見；就不會把農(nóng)民當(dāng)成“唐僧肉”紛紛向農(nóng)民伸手；就不會不尊重民意，不顧民力，不顧實(shí)際，強(qiáng)攤硬要；就不會當(dāng)“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有如此，良好的黨群、干群關(guān)系才得以建立，才能得到人民群眾的擁護(hù)。

（三）增加農(nóng)民收入是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，提高全縣各級干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關(guān)系到我國改革開放進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十六大對新世紀(jì)建設(shè)小康社會作出了全面部署，明確了農(nóng)村是建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，十六屆四中全會又提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題。因此，我們各級干部必須在工作實(shí)踐中增長本領(lǐng)，苦干實(shí)干，切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應(yīng)市場，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時(shí)，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預(yù)，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時(shí)的教訓(xùn)充分說明，不注重客觀實(shí)際，違背市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導(dǎo)致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。

（二）缺乏有力的農(nóng)業(yè)保障體系。自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)條件落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我縣具有典型的秦巴氣候特征和“八山一水一分田”的地貌特征，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，直接影響農(nóng)作物的生長。同時(shí)由于政策傾斜不夠，農(nóng)村基本建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位非常脆弱，靠天收的現(xiàn)狀尚未從根本上得到改變。

（三）缺乏有力的服務(wù)體系。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我縣涉農(nóng)部門服務(wù)農(nóng)民增收的效果一直不明顯，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用；二是由于在服務(wù)“三農(nóng)”方面不能適應(yīng)變化的形勢，特別是對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面服務(wù)不夠；三是涉農(nóng)職能部門真正為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信息、科技的力度不夠，支農(nóng)活動不能經(jīng)常性的開展。四是涉農(nóng)收費(fèi)等事關(guān)群眾切身利益違規(guī)違紀(jì)

第五篇：關(guān)于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

關(guān)于我縣農(nóng)民收入增長問題的探討

黨的十六大指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，這是立足我國國情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。因而，切實(shí)增加農(nóng)民收入便是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設(shè)小康社會步伐的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)全縣各級干部執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。

一、切實(shí)解決農(nóng)民增收的重大意義

（一）增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然選擇和關(guān)鍵所在。

黨的十六大和十六屆四中全會指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后10至20年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會。要完成這一偉大的歷史任務(wù)，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點(diǎn)、難點(diǎn)放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設(shè)農(nóng)村小康社會的基礎(chǔ)是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個(gè)基礎(chǔ)。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入上來，為建設(shè)小康實(shí)會打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后地區(qū)，決定了農(nóng)民收入增長的固有矛盾，必將影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會長治久安?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?。要切實(shí)保護(hù)群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計(jì)農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，加深對農(nóng)民的感情。有了這種感情，就會關(guān)心農(nóng)民利益，就不會對農(nóng)業(yè)的困難、農(nóng)民的困難視而不見；就不會把農(nóng)民當(dāng)成“唐僧肉”紛紛向農(nóng)民伸手；就不會不尊重民意，不顧民力，不顧實(shí)際，強(qiáng)攤硬要；就不會當(dāng)“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有如此，良好的黨群、干群關(guān)系才得以建立，才能得到人民群眾的擁護(hù)。

（三）增加農(nóng)民收入是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，提高全縣各級干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關(guān)系到我國改革開放進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十六大對新世紀(jì)建設(shè)小康社會作出了全面部署，明確了農(nóng)村是建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，十六屆四中全會又提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題。因此，我們各級干部必須在工作實(shí)踐中增長本領(lǐng)，苦干實(shí)干，切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應(yīng)市場，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時(shí)，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預(yù)，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時(shí)的教訓(xùn)充分說明，不注重客觀實(shí)際，違背市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導(dǎo)致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。

（二）缺乏有力的農(nóng)業(yè)保障體系。自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)條件落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我縣具有典型的秦巴氣候特征和“八山一水一分田”的地貌特征，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，直接影響農(nóng)作物的生長。同時(shí)由于政策傾斜不夠，農(nóng)村基本建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位非常脆弱，靠天收的現(xiàn)狀尚未從根本上得到改變。

（三）缺乏有力的服務(wù)體系。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我縣涉農(nóng)部門服務(wù)農(nóng)民增收的效果一直不明顯，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用；二是由于在服務(wù)“三農(nóng)”方面不能適應(yīng)變化的形勢，特別是對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面服務(wù)不夠；三是涉農(nóng)職能部門真正為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信息、科技的力度不夠，支農(nóng)活動不能經(jīng)常性的開展。四是涉農(nóng)收費(fèi)等事關(guān)群眾切身利益違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督體系。中央非常重視“三農(nóng)”工作，今年的中央1號文件提出了“多予、少取、放活”的方針，出臺了許多好的政策，為農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的政策支撐。但在基層執(zhí)行政策力度還不夠，侵農(nóng)、傷農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，造成干群關(guān)系緊張，損傷了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

三、解決農(nóng)民增收的正確選擇

（一）培育農(nóng)村市場，引導(dǎo)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品市場問題，不只是硬件建設(shè)問題，也不只是有形市場的培育問題，主要應(yīng)該放在建立健全市場網(wǎng)絡(luò)，撲捉準(zhǔn)確市場信息和增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識等方面。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)相對滯后。一方面很多地方仍處于傳統(tǒng)的集市貿(mào)易方式，農(nóng)產(chǎn)品基本自產(chǎn)自銷，交易不規(guī)范，競爭不平等，中間盤剝嚴(yán)重；另一方面，對已經(jīng)形成的市場網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民缺乏誠信觀念，貪圖便宜毀壞了產(chǎn)品聲譽(yù)，喪失了市場，因而也減少了收入。

農(nóng)產(chǎn)品市場的培育和建設(shè)，是各級黨委政府肩負(fù)的重要職責(zé)。我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了根本變革，正處在社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村工作觀念、指導(dǎo)思想和工作方法都要隨之轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線已不在田間地頭，而是在市場，希望也在市場。以市場為導(dǎo)向，農(nóng)民才能增收，生產(chǎn)才能發(fā)展。隨著我國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品面臨日益嚴(yán)峻的競爭和挑戰(zhàn)，市場對農(nóng)民增收的影響會迅速增加。因此，引導(dǎo)千家萬戶有序地進(jìn)入市場，在市場競爭中開辟增收道路，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村工作中一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。多年來，我縣各級黨委、政府始終不渝地在抓經(jīng)濟(jì)調(diào)整。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局基本上決定了農(nóng)民收入的格局。對我縣而言農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)著力于四個(gè)方面：

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。主要通過加工、流通、服務(wù)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等途徑，擺脫對土地的依附，充分利用農(nóng)村勞動力資源，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。官渡鎮(zhèn)的兆華山野菜公司正是利用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的市場化，降低了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。雙臺的“普興”公司也是帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)市場化的領(lǐng)頭雁?？h委、縣政府應(yīng)在今后培養(yǎng)“農(nóng)村致富帶頭人”的工作中加大對這些企業(yè)的政策和資金支持，使他們在農(nóng)民增收中貢獻(xiàn)更大的力量。

二是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和以林藥套種為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前這方面最缺乏的是準(zhǔn)確的市場信息，最可怕的是盲目性，“一刀切、一窩峰、一哄而起、一個(gè)單子吃藥”，最后一風(fēng)吹，一場空，不僅不能增加收入，還可能使群眾蒙受損失。市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，已經(jīng)由量變轉(zhuǎn)到質(zhì)變，由單一轉(zhuǎn)變到多樣。種什么賣什么，多種就能多收的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在。今后，種什么、種多少，要由市場需求來確定，準(zhǔn)確的市場信息是農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)，政府應(yīng)該通過市場價(jià)格、供需數(shù)量、質(zhì)量要求等信息來引導(dǎo)農(nóng)民做好山場文章，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，培育優(yōu)勢品牌提升農(nóng)產(chǎn)品的市場竟?fàn)幜?。任何?yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，離不開科學(xué)技術(shù)的支持。從這個(gè)意義上說，農(nóng)民增收必須依靠科技，沒有科技含量的調(diào)整是重復(fù)，是“空調(diào)”。當(dāng)前的困難是農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)民投入不多，限制和制約了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了農(nóng)民收入的增長。政府應(yīng)大力加強(qiáng)對農(nóng)民科技意識的培養(yǎng)和加大科技推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用科技的自覺性。

無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都必須避免雷同，突出特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢資源，建成特色基地，通過典型示范的作用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以自己的優(yōu)勢換得最大的效益，就實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

（三）加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入的重要途徑，是一個(gè)不可忽視的戰(zhàn)略問題。當(dāng)前農(nóng)村過剩勞動力是一項(xiàng)巨大資源，有人估計(jì)，在我國農(nóng)村，農(nóng)民一年種田的時(shí)間不超過3個(gè)月，有四分之三的勞動力被閑置，農(nóng)村也有“一個(gè)月過年，三個(gè)月種田，八個(gè)月耍錢（賭博）”的說法。目前，我縣農(nóng)村勞動力超過20萬人，有10萬以上的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，主要在兩個(gè)層面上：一是對部分農(nóng)村勞動力通過科技推廣和土地流轉(zhuǎn)向高效益田地轉(zhuǎn)移，不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；二是引導(dǎo)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后者應(yīng)主要從四個(gè)方面拓寬渠道。一是利用國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和我縣招商引資力度加大的機(jī)遇，增加農(nóng)民務(wù)工收入；二是采取各種方式增加勞務(wù)輸出，建立健全中介機(jī)構(gòu)，有組織地做好農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)、對接和服務(wù)工作，向沿海和中心城市輸送勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會；三是支持中小企業(yè)發(fā)展，盡可能多吸納農(nóng)村勞動力；四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，開拓農(nóng)村勞動力市場。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化緊密相聯(lián)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在農(nóng)村的地位和作用日益重要。通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)，可以收到五個(gè)方面的效果：一是拓寬勞動空間，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；二是開拓農(nóng)村市場，帶動最終消費(fèi)，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是改善農(nóng)村住房、道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，美化農(nóng)民居住環(huán)境；四是提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)，豐富農(nóng)民生活，提高生活質(zhì)量；五是縮小城鎮(zhèn)差距，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

建設(shè)小城鎮(zhèn)，首先要進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，有選擇地加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。我縣城關(guān)、寶豐、官渡、得勝竹坪、秦古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)已初具雛形，應(yīng)重點(diǎn)加以扶持，要不斷吸納能人、富人進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，不斷壯大集鎮(zhèn)規(guī)模。其次，思想要解放，政策要放寬，籌資形式要多樣，推行“商業(yè)化運(yùn)作”，走市場化道路。第三，要進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，要鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集中，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

（五）跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，營造農(nóng)民增收環(huán)境。農(nóng)業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)延伸，要在第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中為農(nóng)民謀取利益；要通過小城鎮(zhèn)的開

發(fā)和建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量；農(nóng)民要向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)之外開創(chuàng)新的事業(yè)。實(shí)踐表明，農(nóng)民增收已不只是農(nóng)業(yè)部門的工作任務(wù)，各級黨委、政府應(yīng)該成為農(nóng)民增收工作的第一責(zé)任人。當(dāng)前要著力解決好兩個(gè)普遍性的問題：一是縣級政府要加強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，很多部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，下面的權(quán)力空了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以將支農(nóng)扶農(nóng)的好政策順利快速的推到位，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員過多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。必須加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。

（六）提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。人口數(shù)量的增長對農(nóng)民增收帶來巨大的壓力，但與人口數(shù)量相比，人口素質(zhì)目前對農(nóng)民增收的影響更為重要。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人；農(nóng)民收入增長關(guān)鍵也在人，在于人的素質(zhì)。

一是要提高農(nóng)民的思想素質(zhì)。要引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)決摒棄“小富即安”的思想，但求溫飽，不求上進(jìn)；徹底破除“依賴等待”的思想，躺在政府身上，一切靠政府安排。不斷改變“只顧眼前”的思想，為貪小便宜失去產(chǎn)品信譽(yù)和聲譽(yù)。要最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，必須下大力氣提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

二是要提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)。實(shí)踐證明，農(nóng)民增收的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與農(nóng)民自身的文化素質(zhì)有關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品市場的培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，都要以農(nóng)民的文化素質(zhì)為基礎(chǔ)，這些進(jìn)程與農(nóng)民文化素質(zhì)的提高是相輔相成，有機(jī)地結(jié)合在一起的。當(dāng)前，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，全社會參與，利用各種形式，采取多種途徑，加快實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，堅(jiān)定不移地加快鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人的培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略提供人才保障。

三是要提高農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)。農(nóng)民的衣、食、住、行及醫(yī)療、衛(wèi)生等條件都落后于城鎮(zhèn)，我縣農(nóng)村人口的健康素質(zhì)也顯著低于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村中，疾病是對農(nóng)民增收的主要威脅。平均線以下的貧困戶，特別是嚴(yán)重貧困戶，往往是勞動力健康狀況不良所造成的。全縣因病致貧，因病返貧的不在少數(shù)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”的問題，提高農(nóng)村人口的健康素質(zhì)，也是當(dāng)前農(nóng)村必須抓緊抓好的一項(xiàng)重要工作。