第一篇：定陶縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和建設(shè)情況，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎(chǔ)。定陶縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)10名技術(shù)骨干，成立農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)調(diào)研工作小組，對(duì)全縣家32農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)12488臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4500臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具29505臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1540臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力83.7萬千瓦，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.3萬人。機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊(cè)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社32個(gè)，合作社社員達(dá)270個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)1900萬元，農(nóng)機(jī)具1175臺(tái)套，其中達(dá)到省級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)。合作社經(jīng)營管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農(nóng)機(jī)局黨委對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社非常重視，多次召開專題會(huì)議，制定多項(xiàng)措施指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設(shè)、機(jī)具合理購置、建立和完善運(yùn)行機(jī)制，幫助他們工商注冊(cè)，協(xié)調(diào)建設(shè)用地以及發(fā)展中遇到的各種問題，為他們提供技術(shù)支持。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作順利進(jìn)行，縣農(nóng)機(jī)局及時(shí)成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農(nóng)機(jī)校、推廣站股室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理股，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)工作。

2、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。按照省市農(nóng)機(jī)主管部門和局黨委的要求，結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)部署合作社建設(shè)工作。同時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運(yùn)作、后規(guī)范”的原則，簡化工作程序，指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

4、全面動(dòng)員，大力支持。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對(duì)現(xiàn)狀，我們?cè)谌h范圍內(nèi)全面動(dòng)員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合社。

5、抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場應(yīng)變能力的人，擔(dān)任農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社長。同時(shí)縣農(nóng)機(jī)局每年都組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，使他們互相取長補(bǔ)短，共同提高辦好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，運(yùn)行與監(jiān)督同行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，民主管理。一是建立健全社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。二是建立安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)械管理，配件油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機(jī)制為保障的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

7、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。我們充分利用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織購置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，使更多的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項(xiàng)目帶動(dòng)。安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。

三、農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)揮農(nóng)機(jī)組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機(jī)難問題，使農(nóng)民享受了先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)，享受了合理的作業(yè)價(jià)格，搶時(shí)增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取扶持措施，購機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，加速更新合作社機(jī)具品種和類型，提高了技術(shù)水平和機(jī)具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會(huì)員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機(jī)合作社擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力，為企業(yè)和機(jī)手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺(tái)，使機(jī)手能夠正確維護(hù)、保養(yǎng)和使用機(jī)具，機(jī)械故障得到及時(shí)排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機(jī)部門，宣傳、貫徹落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展農(nóng)機(jī)化的各項(xiàng)法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的愿望和要求，及時(shí)反映給農(nóng)機(jī)部門，是農(nóng)機(jī)部門的得力助手，更是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要組織和實(shí)現(xiàn)形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實(shí)，建社初期投入大，資金困難，運(yùn)行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)模化作業(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度低，機(jī)械的利用率低，機(jī)手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機(jī)械數(shù)量、服務(wù)功能、場地建設(shè)滿足情況、作業(yè)項(xiàng)目等方面存在一定差距。

5、技術(shù)人員缺乏，特別是懂經(jīng)營、會(huì)管理的技術(shù)人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。充分利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時(shí)積極樹立典型，擴(kuò)大影響力。

2、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求。建議：（1）各級(jí)政府要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設(shè)用地方面給予積極支持，所需土地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、運(yùn)行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）金融部門要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建社方面，出臺(tái)優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；N植，制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對(duì)玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應(yīng)用的機(jī)械作業(yè)，各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推行作業(yè)補(bǔ)貼政策。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的有效模式，及時(shí)解決合作社發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第二篇：曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)調(diào)研

曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)研

近年來，曹縣農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)中央部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)行動(dòng)的意見》精神，以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的路子，積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

一、基本情況

我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶及社會(huì)力量組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)資源得到合理利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，推動(dòng)了曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到32個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)6349萬元，入社農(nóng)戶達(dá)427戶，入社機(jī)具達(dá)到1380臺(tái)（套），包括玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大型高配置小麥聯(lián)合收獲機(jī)和小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具。全年實(shí)現(xiàn)機(jī)耕地作業(yè)面積176萬畝，機(jī)播作業(yè)面積229萬畝，機(jī)收作業(yè)面積220萬畝。我農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機(jī)械化作業(yè)多半為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械所完成，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍。

（一）組織形式多樣化。

1、農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型農(nóng)機(jī)合作社。由一個(gè)擁有較大規(guī)模農(nóng)機(jī)資產(chǎn)、形成一定的服務(wù)實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶牽頭，本村或鄰近幾個(gè)村的農(nóng)機(jī)大戶自愿聯(lián)合，以實(shí)物出資組建的農(nóng)機(jī)合作社。這類合作社在曹縣農(nóng)機(jī)合作社中占有相當(dāng)比例。例如春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、大成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，興達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，坤運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

2、社會(huì)自然人投資型農(nóng)機(jī)合作社。由幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的人共同出資，購置農(nóng)機(jī)具，組建農(nóng)機(jī)合作社，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。如青晨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聚豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

3、村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。部分村領(lǐng)導(dǎo)班子過硬、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的行政村，由村集體投資組建農(nóng)機(jī)合作社，本村土地部分實(shí)行流轉(zhuǎn)，這類合作社既滿足本村作業(yè)又外出作業(yè)增加收入。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。如祝店農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（二）服務(wù)模式市場化

1、積極參與土地流轉(zhuǎn)。合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力進(jìn)廠工作、外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實(shí)際，依靠自身優(yōu)勢，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。如青晨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、坤運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。

2、實(shí)行多元化經(jīng)營。曹縣相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作社在開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃?dòng)優(yōu)勢，注冊(cè)成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國各地；

聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時(shí)，同時(shí)為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥。它們都取得了客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、定單作業(yè)模式。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實(shí)行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車，統(tǒng)一組織收費(fèi)，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機(jī)核算”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。同時(shí)，合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動(dòng)園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)。

三秋期間，曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個(gè)作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農(nóng)戶5－１０元，但單機(jī)收入仍在２萬元以上，多的收入近４萬元，比未入社的機(jī)手收入增加５000-8000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組，平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15~20%。

（三）管理運(yùn)行規(guī)范化。

1、內(nèi)部管理逐步規(guī)范。已注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項(xiàng)管理制度，并設(shè)立了各種運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，人員分工明確。

2、服務(wù)逐步合同化。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時(shí)逐步由雙方的口頭商議、即時(shí)交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同，實(shí)行訂單作業(yè)。通過合同

作業(yè)，保護(hù)了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機(jī)具利用率，提高了作業(yè)質(zhì)量，也提高了合作社經(jīng)濟(jì)效益。

曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幾年的運(yùn)行實(shí)踐證明：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提高了機(jī)械的利用效率，探索了農(nóng)機(jī)化的新路子，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；整合了農(nóng)業(yè)資源，有力促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保了糧食豐產(chǎn)豐收；實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農(nóng)民收入；解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。

二、存在主要的問題

（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由8到15戶農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合組建，形式一般是共同出資新建農(nóng)機(jī)大院或購置老院改建，農(nóng)機(jī)具簡單集中存放，規(guī)章制度照搬照抄，有的有名無實(shí)。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機(jī)戶的老關(guān)系，與農(nóng)機(jī)局管理部門結(jié)合的也不密切。

（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，經(jīng)營服務(wù)范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機(jī)械忙一季閑一季，機(jī)械的利用率不是很高。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營項(xiàng)目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。資源浪費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)驗(yàn)理念落后，社員綜合素質(zhì)有待提高。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營理念，個(gè)別合作社小富即安，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。

三、建議

從總體上看，曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，我們要在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取加大政府有關(guān)部門培育和扶持力度，現(xiàn)就曹縣農(nóng)機(jī)合作社下一步發(fā)展思路提出以下意見：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機(jī)部門仍把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機(jī)局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實(shí)行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要目標(biāo)，實(shí)行一票否決制，同時(shí)爭取把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標(biāo)。

2、加大宣傳，提升影響。我們農(nóng)機(jī)管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，要重點(diǎn)宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的知識(shí)、國家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)，同時(shí)要推介先進(jìn)典型，擴(kuò)大影響力，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。

3、搶抓機(jī)遇，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社?？h委書記王忠想同志，在全縣干部會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個(gè)中心示范村，在建一個(gè)中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設(shè)農(nóng)機(jī)大院納入中心示范村建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)中心示范村的農(nóng)機(jī)具集中存放，在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以促進(jìn)曹縣新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

4、爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民

專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》，我們也要爭取縣政府出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施意見文件。農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具優(yōu)先給予補(bǔ)貼，凡被評(píng)為示范性、明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一旦驗(yàn)收后，除爭取省市補(bǔ)貼資金外，爭取縣財(cái)政拿出一部分資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5、因勢利導(dǎo)，做大做強(qiáng)曹縣農(nóng)機(jī)合作社。2010年11月份，市農(nóng)機(jī)局帶領(lǐng)全市農(nóng)機(jī)局長，在聊城、濱州用三天的時(shí)間觀摩了幾個(gè)明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為依托，組建一批集農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、油料供應(yīng)、配件機(jī)具銷售一體的農(nóng)機(jī)合作社。認(rèn)真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社當(dāng)做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)?；⒔?jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，增強(qiáng)合作社發(fā)展的后勁。

6、深入基層，解決合作社發(fā)展的實(shí)際問題。一是解決農(nóng)民合作社社址用地問題。農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械和糧食加工機(jī)械等，規(guī)模大的合作社其機(jī)具臺(tái)數(shù)達(dá)50臺(tái)以上，機(jī)具存放成為突出問題，同時(shí)還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會(huì)議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設(shè)用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴(kuò)大和多種經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展留有空間。二是及時(shí)辦理農(nóng)民合作社免稅證件。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵(lì)合作社發(fā)展。三是幫助建立信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是信息時(shí)代，信息決定生產(chǎn)，信息決定效率。

7、加大培訓(xùn)力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。首先是提高合作社社長的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著這個(gè)企業(yè)發(fā)展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學(xué)習(xí)省部級(jí)明星合作社；二是舉辦社長培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者講課；三是鼓勵(lì)社長們函授學(xué)習(xí)；四是定期舉辦合作社社長座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。其次是提高合作社社員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)和發(fā)放科技資料，把他們培訓(xùn)成為各項(xiàng)農(nóng)機(jī)具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護(hù)性耕作機(jī)械類新機(jī)具新技術(shù)，努力把合作社打造成為曹縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣的主要平臺(tái)。

一、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

1、明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認(rèn)真分析曹縣農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，年輕農(nóng)村勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對(duì)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機(jī)局黨組制定出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。有計(jì)劃組織合作社理事長外出考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社經(jīng)驗(yàn)做法。向上級(jí)爭取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化的合作社，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼，被評(píng)為市級(jí)示范性合作社，增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，被評(píng)為省級(jí)明星合作社，再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，并采取“先建

先補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設(shè)用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。三是把握原則，即堅(jiān)持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強(qiáng)迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實(shí)行政策扶持。合作社農(nóng)機(jī)購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具，優(yōu)先給予補(bǔ)貼，并且放開購買機(jī)具臺(tái)數(shù)的限制。二是資金扶持，建標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，一旦申請(qǐng)，立即組織人員驗(yàn)收，幫助建立規(guī)章制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，馬上邀請(qǐng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)驗(yàn)收，申請(qǐng)資金補(bǔ)貼。三是項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先，今后農(nóng)機(jī)項(xiàng)目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實(shí)施。

3、堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型，農(nóng)村能人帶動(dòng)型和集體所有型幾種。在運(yùn)作模式上主要：有農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，入社機(jī)械所有權(quán)歸個(gè)人所有，實(shí)行單機(jī)核算，合作社收取管理費(fèi)的勞動(dòng)聯(lián)合型；有成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農(nóng)機(jī)科技示范園的村，鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)合作社，有合作社的村，鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)科技示范園。不但農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。

4、拓展作業(yè)規(guī)模。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)具多，機(jī)具集成配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。在保證完成本地作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，農(nóng)機(jī)局派專人帶領(lǐng)合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點(diǎn)，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農(nóng)機(jī)作業(yè)“一條龍”服務(wù)，使農(nóng)機(jī)合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)頭雁和主力軍。

5、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化運(yùn)作是農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)的重點(diǎn)，縣農(nóng)機(jī)部門把農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機(jī)關(guān)人員實(shí)行分組包片，專人負(fù)責(zé)的辦法，幫助各個(gè)合作社制定各項(xiàng)規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。樹立典型、示范帶動(dòng)、培育和扶持示范社，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會(huì)，半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)發(fā)展。

第三篇：巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

近年來，巨野縣農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了全面了解我縣農(nóng)機(jī)合作社、服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。巨野縣農(nóng)機(jī)局近期對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行情況開展了專項(xiàng)調(diào)研。在調(diào)研過程中通過深入基層，開展座談、走訪、實(shí)地調(diào)查等形式,獲得了全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況第一手資料，通過整理、匯總、分析寫出了調(diào)研報(bào)告，供參考。

一、巨野縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來，巨野縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅速，截至目前，全縣擁有各類農(nóng)機(jī)合作社31家，共有社員1280人，總注冊(cè)資金5670萬元，擁有各類農(nóng)機(jī)具2600多臺(tái)（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2009年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)42.8萬畝，作業(yè)收入達(dá)到1300萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊(cè)。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財(cái)務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。從巨野縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動(dòng)型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社、大屯等農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會(huì)主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、興農(nóng)、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時(shí)間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集150多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)建，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資源，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

1、從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級(jí)爭取資金。2007年以來，共爭取配套資金20余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化：一是積極爭取國家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊(cè)登記，開辟專業(yè)合作社注冊(cè)登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如義和莊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村3000畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)40公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)?；鳂I(yè)，取得了效果顯著，2009年經(jīng)營收入達(dá)30余萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2009年入社機(jī)車單機(jī)收效3.8萬元，比入社前增收0.8萬元。

4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。2009年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)196.1萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為75.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí)，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對(duì)其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

五、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展面臨的問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地114.9萬畝，全縣有農(nóng)機(jī)合作社31家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營18萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/6。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

六、農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的主要任務(wù)

1、集約經(jīng)營土地，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展：合理集約經(jīng)營土地、實(shí)行土地連片種植，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾；二要推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，用足、用好補(bǔ)貼資金，配齊配足相應(yīng)的匹配資金，促進(jìn)農(nóng)民連片種植，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。特別是今年，要進(jìn)一步探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的方式，確保全縣土地規(guī)模經(jīng)營地塊落到實(shí)處并取得效益；三要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余空間，加大組織化轉(zhuǎn)移力度，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)要因地制宜的制定土地流轉(zhuǎn)方面的政策，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中的行為，加快土地現(xiàn)代化經(jīng)營步伐，為農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要途徑。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作：促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)：認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督：充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具和場、庫、棚等折舊提取和管理，加強(qiáng)社員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。要實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

3、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營管理的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。

第四篇：關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)大戶為主題的“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到56家，入社社員達(dá)2800人，注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)到1.2億元，擁有各類農(nóng)機(jī)具4800余臺(tái)（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)58萬畝，作業(yè)收入達(dá)到3000萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊(cè)。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財(cái)務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動(dòng)型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會(huì)主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時(shí)間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集200多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、多元?jiǎng)?chuàng)辦 政策扶持 全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級(jí)爭取資金。2011年以來，共爭取配套資金50余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化。一是積極爭取國家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊(cè)登記，開辟專業(yè)合作社注冊(cè)登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村2800畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)?；鳂I(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營收入達(dá)50余萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2011年入社機(jī)車單機(jī)增效2.8萬元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)209.2萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社56家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營28萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級(jí)部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí)，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對(duì)其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營管理的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛芝）

第五篇：曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況的調(diào)研

曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況的調(diào)研

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手；是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑；是培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。幾年來，特別在過去的一年里，曹縣農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)中央11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》的精神，以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶走規(guī)模化、集約化經(jīng)營的路子，積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容，在曹縣新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮越來越大的作用。

一、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

我們縣農(nóng)機(jī)管理部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，加大扶持，培育亮點(diǎn)”的總體思路按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化，積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶及社會(huì)力量組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路。曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)資源得到合理利用，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)逐步向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，推動(dòng)了曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。目前，曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到32個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)6349萬元，入社農(nóng)戶達(dá)427戶，入社機(jī)具達(dá)到了1380臺(tái)（套），流轉(zhuǎn)土地3000余畝。合作社總占地面積108畝，標(biāo)準(zhǔn)化車庫面積2700平方米，維修車間面積385平方米，辦公室面積810平方米。玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具，大型高配置小麥聯(lián)合收獲機(jī)，多為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所擁有。全年實(shí)現(xiàn)機(jī)耕地作業(yè)面積176萬畝，機(jī)播作業(yè)面積229萬畝，機(jī)收作業(yè)面積220萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機(jī)械化作業(yè)多半為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械所完成。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍。

二、曹縣農(nóng)機(jī)合作社組織形式和發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)機(jī)合作社組織形式多樣化

現(xiàn)在，曹縣的農(nóng)機(jī)合作社組織形式主要有以下幾種:

1、農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型農(nóng)機(jī)合作社。由一個(gè)擁有較大規(guī)模農(nóng)機(jī)資產(chǎn)、形成一定的服務(wù)實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶牽頭，本村或鄰近幾個(gè)村的農(nóng)機(jī)大戶自愿聯(lián)合，以實(shí)物出資組建的農(nóng)機(jī)合作社。這類合作社在曹縣農(nóng)機(jī)合作社中占有相當(dāng)比例。例如春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、大成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，興達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，坤運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

2、社會(huì)自然人投資型農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)村中一部分能人看到了農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)發(fā)展的潛力，由幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的人共同出資，購置農(nóng)機(jī)具，組建農(nóng)機(jī)合作社，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，把合作社當(dāng)作產(chǎn)業(yè)、事業(yè)去經(jīng)營。如青晨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聚豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

3、村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。村領(lǐng)導(dǎo)班子過硬、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的行政村，由村集體投資組建農(nóng)機(jī)合作社，本村土地部分實(shí)行流轉(zhuǎn)，這類合作社既滿足本村作業(yè)又外出作業(yè)增加收入。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。如祝店農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)模式逐步市場化

曹縣的農(nóng)機(jī)合作社成立后，在縣農(nóng)機(jī)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因地制宜，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，廣泛開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高了對(duì)農(nóng)機(jī)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)規(guī)模服務(wù)和土地分散經(jīng)營的有效對(duì)接，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場化進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營效益。其經(jīng)營服務(wù)模式主要有以下三種：

1、積極參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間。合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力進(jìn)廠工作、外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實(shí)際，依靠自身優(yōu)勢，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。如青晨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，坤運(yùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、春暉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。

2、多種經(jīng)營，增強(qiáng)實(shí)力。曹縣相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作社在開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃?dòng)優(yōu)勢，注冊(cè)成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國各地；聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時(shí)，同時(shí)為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥。它們都取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、合同化服務(wù)，提高效益。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實(shí)行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車，統(tǒng)一組織收費(fèi)，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機(jī)核算”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。同時(shí)，合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動(dòng)園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)。

三秋期間，曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個(gè)作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農(nóng)戶5-10元，但單機(jī)收入仍在2萬元以上，多的收入近4萬元，比未入社的機(jī)手收入增加5000-8000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組，平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15～20%。

（三）農(nóng)機(jī)合作社的管理運(yùn)行日益規(guī)范化。

1、內(nèi)部管理逐步規(guī)范。曹縣的已經(jīng)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項(xiàng)管理制度，并設(shè)立了各種運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，人員分工明確。

2、服務(wù)逐步合同化。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時(shí)逐步由雙方的口頭商議、即時(shí)交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同，實(shí)行訂單作業(yè)。通過合同作業(yè)，保護(hù)了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機(jī)具利用率，提高了作業(yè)的質(zhì)量，也提高了合作社的經(jīng)濟(jì)效益。

曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幾年的運(yùn)行實(shí)踐證明：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提高了機(jī)械的利用效率，探索了農(nóng)機(jī)化的新路子，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；整合了農(nóng)業(yè)資源，有力促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保了糧食豐產(chǎn)豐收；實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農(nóng)民收入；解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。

三、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

1、明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認(rèn)真分析曹縣農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，年輕農(nóng)村勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對(duì)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機(jī)局黨組制定出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)機(jī)合作社30家。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，曹縣采取三舉措，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。有計(jì)劃組織合作社理事長外出考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社經(jīng)驗(yàn)做法。向上爭取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼，被評(píng)為市級(jí)示范性合作社，增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，被評(píng)為省級(jí)明星合作社，再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，并采取“先建有補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設(shè)用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。三是把握原則，即堅(jiān)持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強(qiáng)迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實(shí)行政策扶持。合作社農(nóng)機(jī)購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具，優(yōu)先給予補(bǔ)貼，并且放開購買機(jī)具臺(tái)數(shù)的限制。二是資金扶持，建標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，一旦申請(qǐng)，立

即組織人員驗(yàn)收，幫助建立規(guī)章制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，馬上邀請(qǐng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)驗(yàn)收，申請(qǐng)資金補(bǔ)貼。三是項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先，今后農(nóng)機(jī)項(xiàng)目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實(shí)施。

3、堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型，農(nóng)村能人帶動(dòng)型和集體所有型幾種。在運(yùn)作模式上主要：有農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，入社機(jī)械所有權(quán)歸個(gè)人所有，實(shí)行單機(jī)核算，合作社收取管理費(fèi)的勞動(dòng)聯(lián)合型；有成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農(nóng)機(jī)科技示范園的村，鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)合作社，有合作社的村，鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)科技示范園。不但農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)?；⒓s化，而且加快了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模的發(fā)展。

4、拓展作業(yè)規(guī)模。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)具多，機(jī)具集成配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。在保證完成本地作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，農(nóng)機(jī)局派專人帶領(lǐng)合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點(diǎn)，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農(nóng)機(jī)作業(yè)“一條龍”服務(wù)，使農(nóng)機(jī)合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)頭雁和主力軍。

5、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化運(yùn)作是農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)的重點(diǎn)，縣農(nóng)機(jī)部門把農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機(jī)關(guān)人員實(shí)行分組包片，專人負(fù)責(zé)的辦法，幫助各個(gè)合作社制定各項(xiàng)規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。樹立典型、示范帶動(dòng)、培育和扶持示范社，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會(huì)，半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)發(fā)展。

四、存在主要的問題

（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由8到15戶農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合組建，形式一般是共同出資新建農(nóng)機(jī)大院或購置老院改建，農(nóng)機(jī)具簡單集中存放，規(guī)章制度照搬照抄，有的有名無實(shí)。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機(jī)戶的老關(guān)系，與農(nóng)機(jī)局管理部門結(jié)合的也不密切。

（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，經(jīng)營服務(wù)范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機(jī)械忙一季閑一季，機(jī)械的利用率不是很高。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營項(xiàng)目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。資源浪費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)營理念落后，社員綜合素質(zhì)有待提高。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營理

念，個(gè)別合作社小富即安，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。

五、發(fā)展思路

從總體上看，曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，我們要在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取加大政府有關(guān)部門培育和扶持力度，現(xiàn)就曹縣農(nóng)機(jī)合作社下一步發(fā)展思路提出以下意見：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機(jī)部門仍把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作作為中心工作來抓，農(nóng)機(jī)局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實(shí)行分片包干制，把合作社建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，作為年終考核的主要指標(biāo)，實(shí)行一票否決制，同時(shí)爭取把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作納入曹縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標(biāo)。

2、加大宣傳，提升影響。我們農(nóng)機(jī)管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，要重點(diǎn)宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的知識(shí)、國家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)，同時(shí)要推介先進(jìn)典型，擴(kuò)大影響力，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。

3、搶抓機(jī)遇，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社?？h委書記王忠想同志，在全縣干部會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個(gè)中心示范村，在建一個(gè)中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設(shè)農(nóng)機(jī)大院納入中心示范村建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)中心示范村的農(nóng)機(jī)具集中存放，在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以促進(jìn)曹縣新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

4、爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》，我們也要爭取縣政府出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施意見文件。農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具優(yōu)先給予補(bǔ)貼，凡被評(píng)為示范性、明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一旦驗(yàn)收后，除爭取省市補(bǔ)貼資金外，爭取縣財(cái)政拿出一部分資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5、因勢利導(dǎo)，做大做強(qiáng)曹縣農(nóng)機(jī)合作社。2010年11月份，市農(nóng)機(jī)局帶領(lǐng)全市農(nóng)機(jī)局長，在聊城、濱州用三天的時(shí)間觀摩了幾個(gè)明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為依托，組建一批集農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、油料供應(yīng)、配件機(jī)具銷售一體的農(nóng)機(jī)合作社。認(rèn)真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社當(dāng)做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，原有的合作

社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)模化、經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，增強(qiáng)合作社發(fā)展的后勁。

6、深入基層，解決合作社發(fā)展的實(shí)際問題。一是解決農(nóng)民合作社社址用地問題。農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械和糧食加工機(jī)械等，規(guī)模大的合作社其機(jī)具臺(tái)數(shù)達(dá)50臺(tái)以上，機(jī)具存放成為突出問題，同時(shí)還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會(huì)議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設(shè)用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴(kuò)大和多種經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展留有空間。二是及時(shí)辦理農(nóng)民合作社免稅證件。按農(nóng)民合作社法條文，稅務(wù)部門應(yīng)該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關(guān)手續(xù)，以鼓勵(lì)合作社發(fā)展。三是幫助建立信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是信息時(shí)代，信息決定生產(chǎn)，信息決定效率。

7、加大培訓(xùn)力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。首先是提高合作社社長的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著這個(gè)企業(yè)發(fā)展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們一些省部級(jí)明星合作社；二是舉辦社長培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者講課；三是鼓勵(lì)社長們函授學(xué)習(xí)；四是定期舉辦合作社社長座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。其次提高合作社社員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)和發(fā)放科技資料，把他們培訓(xùn)成為各項(xiàng)農(nóng)機(jī)具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護(hù)性耕作機(jī)械類新機(jī)具新技術(shù)，努力把合作社打造成為曹縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣的主要平臺(tái)。(曹縣農(nóng)機(jī)局局長王方中)