第一篇：新農(nóng)村建設(shè)與河南農(nóng)村人力資源開發(fā)研究

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新農(nóng)村建設(shè)與河南農(nóng)村人力資源開發(fā)研究 作者：王杰芳 劉英杰

來源：《沿海企業(yè)與科技》2012年第03期

［摘 要］ 在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村人力資源是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，如何培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。作為第一農(nóng)業(yè)大省、第一農(nóng)民大省，河南是我國新農(nóng)村建設(shè)的重點，但是由于河南農(nóng)村人口數(shù)量龐大，農(nóng)民素質(zhì)偏低，和其他省份相比，在農(nóng)村人力資源開發(fā)方面將面對更嚴峻的挑戰(zhàn)。

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人力資源開發(fā)；人力資源開發(fā)

［基金項目］ 河南科技學院大學生課外科技活動創(chuàng)新基金項目

［作者簡介］ 王杰芳，河南科技學院經(jīng)濟與管理學院講師，碩士，研究方向：企業(yè)管理理論與實踐，河南 新鄉(xiāng)，453003；劉英杰，河南科技學院經(jīng)濟與管理學院，河南 新鄉(xiāng)，453003

［中圖分類號］ F323.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0059-0003

一、相關(guān)概念的界定

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。人力資源開發(fā)是一個綜合性概念，指國家或組織通過數(shù)量控制、素質(zhì)提高、資源配置等一系列活動，并使之與開發(fā)對象有機結(jié)合，使特定范圍內(nèi)的人力資源得以充分發(fā)掘、有效發(fā)揮和合理使用的過程。

作為人力資源開發(fā)的重要組成部分，農(nóng)村人力資源開發(fā)就是對現(xiàn)有農(nóng)村人口開展職業(yè)培訓和進行科技教育，發(fā)揮其積極主動性，挖掘其潛力，提升農(nóng)業(yè)勞動者的基本技能和素質(zhì)，縮小人力資源的城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

（一）是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”這一新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟目標的根本途徑

生產(chǎn)力的發(fā)展取決于勞動者的基本素質(zhì)。要改變廣大農(nóng)村的落后面貌，就得實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，而這依賴于農(nóng)民素質(zhì)的根本性提高，即進行農(nóng)村人力資源開

發(fā)。接受了先進農(nóng)業(yè)科技教育，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能和管理知識的農(nóng)業(yè)勞動者能對國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境的變化做出理性的判斷，捕捉市場信息，根據(jù)消費者的需求靈活調(diào)整生產(chǎn)計劃，并組織專業(yè)化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，促進整個農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

（二）是實現(xiàn)“生活寬?！边@一新農(nóng)村建設(shè)社會目標的重要保障

生活寬裕的衡量標準就是經(jīng)濟收入的增加，農(nóng)民的收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入兩個方面。開發(fā)農(nóng)村人力資源不但能增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，而且能增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入，保障新農(nóng)村建設(shè)社會目標的實現(xiàn)。開發(fā)農(nóng)村人力資源，可以使農(nóng)民掌握先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，進行規(guī)模化集約型生產(chǎn)，提高土地的使用效率，獲得更多收入。與此同時，通過農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高了基本素質(zhì)的農(nóng)民也能更好地適應(yīng)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟收入，改變自己的生存狀態(tài)，提升生活質(zhì)量。

（三）是實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)政治目標的根本舉措“倉廩實而知禮儀”。隨著農(nóng)村人口基本素質(zhì)的提高，農(nóng)村各種不科學不合理的陋習才會逐漸被摒棄，健康、文明、積極向上的生活習慣和方式才會養(yǎng)成；隨著農(nóng)村人口基本素質(zhì)的提高，道德觀念的逐步強化，團結(jié)互助、和諧文明的良好社會風尚才會形成；隨著農(nóng)村人口基本素質(zhì)的提高，民主法治意識的逐步增強，其參政議政的意愿和能力才會逐步提升，農(nóng)村的基層管理才有可能更加民主并形成規(guī)范的制度，使農(nóng)民民主權(quán)利的行使得到保障，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。

三、河南農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及成因探析

（一）農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大，素質(zhì)較低

河南是全國第一人口大省，但還不是人力資源強省。截至2011年底，河南省總?cè)丝谶_10489萬人，其中農(nóng)村人口占59.43%。河南農(nóng)村人口教育水平比較低，河南農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)與本省的城市人力資源相比差距非常大，城鄉(xiāng)人力資源發(fā)展非常不均衡。河南農(nóng)村人口受教育程度很低，小學和初中學歷的占到80.2%，而河南城市人口中小學和初中學歷所占比重要少得多；河南農(nóng)村人口中高中文化程度的比重不及城市的三分之一；河南農(nóng)村人口中取得大專及大專以上學歷的比例僅為0.7%，低于全國平均水平的0.8%，為城市水平的二十分之一。

（二）認識不到位，導致農(nóng)村人力資源開發(fā)缺位

1.各級政府認識不到位。雖然早在2005年“十一五規(guī)劃綱要建議”就提出要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但河南省各級政府并未真正理解新農(nóng)村建設(shè)目標，部分政府官員只關(guān)心自己的政績，在具體實施中急功近利，偏離提高農(nóng)民素質(zhì)這一核心，導致河南農(nóng)村人力資源開發(fā)成效不理想。

2.農(nóng)民積極主動性差，自我開發(fā)意識不強。囿于自身知識能力和傳統(tǒng)觀念，河南農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏提高自身基本素質(zhì)的積極主動性，很多農(nóng)村父母傾其一生所有供子女讀書上學，目標卻是孩子能離開農(nóng)村留在城市工作，導致高素質(zhì)人才從農(nóng)村源源不斷流向城市。與此同時，由于農(nóng)村補貼城市，農(nóng)民生活水平不升反降，農(nóng)村落后面貌難以改變。

（三）缺乏保障農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效機制

河南省具有典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，城市集中了大量的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)濟較為發(fā)達，而廣大農(nóng)村卻難以獲得資源的優(yōu)先配置，經(jīng)濟相對落后。根據(jù)劉易斯的理論，要想破除河南省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變河南農(nóng)村目前的狀況，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)效率，這就需要加速開發(fā)河南現(xiàn)有農(nóng)村人口。但河南農(nóng)村有關(guān)人力資源開發(fā)的制度不健全，如缺乏留住優(yōu)秀師資力量的制度，農(nóng)民難以獲得公平的受教育機會，受教育水平落后于城市；現(xiàn)有的戶籍制度以及農(nóng)村勞動力市場不成熟，不利于農(nóng)村人力資源的正常流動；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源貧乏，農(nóng)民的醫(yī)療需求難以得到滿足；而現(xiàn)有的土地制度，無法切實保障農(nóng)民的土地使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，也就很難真正保護農(nóng)民的長期收益。

四、開發(fā)河南農(nóng)村人力資源，促進新農(nóng)村建設(shè)的思路與對策

（一）控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

1.控制農(nóng)村人口增長速度，轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動力。河南省地處中原腹地，廣大農(nóng)村重男輕女觀念影響根深蒂固，加之農(nóng)村養(yǎng)老保險制度不健全，養(yǎng)兒防老思想嚴重，導致農(nóng)村超生現(xiàn)象比較普遍。超生及超生處罰一方面使現(xiàn)有農(nóng)村勞動力由于家庭負擔重，直接影響生活質(zhì)量；另一方面，使超生兒童的教育培養(yǎng)水平較低，致使未來勞動力的素質(zhì)下降。因此，在河南農(nóng)村地區(qū)要積極推廣新型生育觀念，打破越窮越生的惡性循環(huán)，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解除農(nóng)民老無所養(yǎng)的后顧之憂，遏制農(nóng)村人口過快增長。

2.加強農(nóng)村教育和科技培訓，開展農(nóng)民素質(zhì)教育。開發(fā)河南農(nóng)村人力資源，必須把握農(nóng)村教育的時效性和特殊性，建立健全河南農(nóng)村現(xiàn)行的教育機制，促進農(nóng)村多種教育形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面，要合理布局河南農(nóng)村地區(qū)的教學網(wǎng)點，不應(yīng)對原有教學網(wǎng)點過多撤并，避免農(nóng)村適齡兒童因上學困難造成失學；讓進城務(wù)工的河南農(nóng)民工子女得到與城市兒童同等的受教育機會和權(quán)利，能夠在就業(yè)城市就近入學；河南各級政府應(yīng)多渠道籌措教育經(jīng)費，加大農(nóng)村教育投入力度，保障農(nóng)村教育經(jīng)費；建立諸如農(nóng)村教師補充制度、跟班學習制度以及優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)幫扶等各種激勵制度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資素質(zhì)。此外，還可以發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)村職業(yè)學校等的作用，加強對農(nóng)民的繼續(xù)教育，以及通過農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出既懂技術(shù)又善于經(jīng)營管理的新型農(nóng)民。

（二）提高認識，注重科學開發(fā)農(nóng)村人力資源

1.政府要轉(zhuǎn)變觀念，切實認識農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性。在新農(nóng)村建設(shè)中，河南各級政府應(yīng)拋棄形象工程以及官本位思想的影響，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放到第一位，增強開發(fā)農(nóng)村人力資源的緊迫感和責任感。河南各級政府還要通過公共財政加大對農(nóng)村和農(nóng)民教育的投入力度，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。通過有效規(guī)劃和管理農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，積極扶持引導農(nóng)民走上自我發(fā)展道路。

2.改變農(nóng)民思想觀念，更新農(nóng)民生活方式?！皠谛恼咧稳?，勞力者治于人”，人的思想素質(zhì)決定行為選擇。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是更新農(nóng)民的思想觀念和生活方式。通過普及現(xiàn)代文明知識，使社會主義新農(nóng)村文化在河南得到大力發(fā)展，不斷淡化河南農(nóng)民原有的封閉保守的傳統(tǒng)思想。通過提倡樹立“人人學習、事事學習、時時學習”的理念，對農(nóng)村人力資源進行有效和持續(xù)的開發(fā)。通過有效深入的學習，在河南農(nóng)民心中樹立“知識致富”的思想，真正認識到掌握科學技術(shù)的重要性，努力運用各種科學知識指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，實現(xiàn)知識致富。

（三）完善農(nóng)村人力資源開發(fā)的各項制度

1.建立并完善河南農(nóng)村人力資源開發(fā)管理體系。為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，河南各級政府都要充分發(fā)揮政府的主體投資作用，同時引入社會資本，拓寬資金渠道，完善農(nóng)村人力資源培訓的經(jīng)費保障，滿足農(nóng)民各種培訓的需要。

2.建立農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效保障機制。因地制宜，整體規(guī)劃，積極推進農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善河南農(nóng)民的居住環(huán)境和條件。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度以及農(nóng)民的土地所有權(quán)制度，切實保障河南農(nóng)民對土地的長期使用權(quán)。改革并完善河南農(nóng)村教育體系，不斷加大對農(nóng)村教育的投入力度，確保義務(wù)教育全面普及，保證農(nóng)民能夠按需參加技能培訓等繼續(xù)教育，實現(xiàn)學有所教。以推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，加深河南農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度，確保各級財政對農(nóng)村醫(yī)療的資金投入，爭取把全部農(nóng)民納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系中來。探索適合河南省情的農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險制度，改變農(nóng)村養(yǎng)兒防老的落后觀念，保證老有所養(yǎng)。改革束縛人力資源自由流動的戶籍制度，打破河南城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅為農(nóng)村勞務(wù)輸出牽線搭橋，還要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，拓寬農(nóng)村人力資源就業(yè)領(lǐng)域。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是對科學發(fā)展觀和和諧社會理念的實踐。在河南進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)和對農(nóng)村人力資源開發(fā)是相互促進的。為實現(xiàn)河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，農(nóng)村人力資源開發(fā)必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以提高農(nóng)民素質(zhì)為本，通過有效開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有的勞動人口，帶動河南所有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［參考文獻］

［1］西奧多·舒爾茨.人力資本投資——教育和研究的作用［M］.蔣斌，張衡,譯.上海:商務(wù)印書館,1990.［2］國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報告［M］.北京:中國言實出版社,2006.［3］覃成林.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軌跡——河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實證研究［M］.北京:科學出版社,2008.

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機制創(chuàng)新研究

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機制創(chuàng)新研究

徐輝 羅會斌

摘要：人力資源是第一資源，新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用提出了更新、更高的要求。為滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，中國農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用機制必須進行適當?shù)膭?chuàng)新。從加大農(nóng)村專用性人力資本的開發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)村人才的使用方式，建立農(nóng)村人力資本團隊，創(chuàng)建農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺，完善農(nóng)村人才激勵機制，建立農(nóng)村人力資本流失的補償機制以及創(chuàng)新農(nóng)村人才信息服務(wù)體系等六個視角提出了創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人力資源；開發(fā)；利用；創(chuàng)新

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

1．“生產(chǎn)發(fā)展”的內(nèi)涵與要求?！吧a(chǎn)發(fā)展”就是要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。其主要內(nèi)容是要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在新農(nóng)村建設(shè)中，以生物化學和機械化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民的科技素質(zhì)提出了較高的需求，這就必須從新型農(nóng)民的培養(yǎng)入手，加強對農(nóng)村人力資本的投資，在提高農(nóng)民基本文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上著重培訓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的新知識、新技術(shù)，學會使用新農(nóng)具，新機器，學會運用現(xiàn)代科技成果——生物工程技術(shù)、激光技術(shù)、計算機技術(shù)、空問技術(shù)與海洋開發(fā)技術(shù)，進而把傳統(tǒng)農(nóng)民提升為現(xiàn)代農(nóng)民。

2．“生活寬裕”的內(nèi)涵與要求?！吧顚捲！本褪且龠M農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。從微觀角度看，家庭收入的增加和生活的徹底改善主要依靠農(nóng)民自身的努力。只有“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，他們才具備掌握市場信息、應(yīng)對瞬息萬變的市場風險能力，才能真正具備就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，才能增加家庭收入，提高生活水平。

3．“鄉(xiāng)風文明”的內(nèi)涵與要求?！班l(xiāng)風文明”主要是要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強縣（市）文化館、圖書館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村

文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，從精神文明的角度提出了新農(nóng)村建設(shè)的要求?！班l(xiāng)風文明”要求農(nóng)民朋友破除農(nóng)村封建文化的思想，做到通情達理，對他人講禮貌，鄰里問互幫互助、團結(jié)共建和諧農(nóng)村。這就要求農(nóng)民在追求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡耐瑫r，注重農(nóng)村的文化建設(shè)。通過農(nóng)村文化建設(shè)來達到凝聚、整合、同化、規(guī)范廣大農(nóng)民的行為。設(shè)施建設(shè)，比如鄉(xiāng)村公路的硬化，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實解決農(nóng)戶住宅與畜禽圈舍混雜問題，認真治理農(nóng)村的污水、垃圾亂倒、亂扔現(xiàn)象，清潔家園，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

4．“管理民主”的內(nèi)涵與要求?！肮芾砻裰鳌本褪窃凇按迕褡灾巍钡慕M織原則下，健全村級組織的自治機制，進一步完善村級財務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞等機制和辦法?！肮芾砻裰鳌笔菍r(nóng)民民主管理意識和自我管理能力的綜合考察，是發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體地位的組織保障。這一目標對農(nóng)民的政治文化水平和管理能力提出了較高的要求。要實現(xiàn)“管理民主”，就要積極培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，尤其是科學的民主參與意識。

從以上二十字方針的分析可以看出，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)離不開對新型農(nóng)民的培養(yǎng)和農(nóng)村人力資本的積累，新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的人力資本支撐。因此，新農(nóng)村建設(shè)的一個核心問題是加強農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求。

二、“十一五”以來農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的主要新觀點與做法

1．在農(nóng)村教育中應(yīng)用學習型組織理論。靳貞來、李煜(2006)提出將學習型組織這一人力資源開發(fā)的管理理論應(yīng)用于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民的教育和培訓中，將農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。

2．建立健全農(nóng)村人力資源的市場體系。鄭興明(2006)認為中國農(nóng)村人力資源配置的市場體系極不完善，勞動力市場也不發(fā)達，這構(gòu)成了農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的障礙。大力開發(fā)和合理配置我國農(nóng)村人力資源，當務(wù)之急是要建立健全農(nóng)村人力資源的市場體系。

3．建立高校和科研機構(gòu)參與的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。張紅雷、劉光亮(2006)認為，應(yīng)盡快建立高校和科研機構(gòu)參與的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)院校、科研院所和推廣培訓機構(gòu)要深入生產(chǎn)第一線，開展經(jīng)常性的農(nóng)民科技培訓，送科技下鄉(xiāng)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種和新方法。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)通過函授、輔導、委托培養(yǎng)等途徑直接為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，根據(jù)實際需要，不斷拓展學科領(lǐng)域，用科學技術(shù)的最新成果改造傳統(tǒng)學科，積極推進成人高等教育考試向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大批留得住、用得上的高級

專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，逐步建立具有中國特色的農(nóng)村科

技創(chuàng)新體系。

4．加強涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)村人力資本的投資。徐小軍(2007)提出要加強涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)村人力資本的投資，為新型農(nóng)民提供進一步發(fā)展的條件。

5．堅持對農(nóng)村人力資源的大力開發(fā)，增加定向培養(yǎng)比例。中央投入大量資金，從2007年起我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學校全面實行免費義務(wù)教育，免除學雜費和書本費。近年加大宣傳和教育力度，增強農(nóng)村大學生進城求學后回農(nóng)村服務(wù)的意識；鼓勵大中專畢業(yè)生畢業(yè)后到農(nóng)村工作，以支持和帶動新農(nóng)村建設(shè)。2007年出臺了免費師范生應(yīng)到農(nóng)村服務(wù)十年的政策有利于培養(yǎng)更多的農(nóng)村人才。從2004年開始實施的“一村一名大學生計劃”，為廣大農(nóng)村定向培養(yǎng)了大量“留得住、用得上”的農(nóng)村實用科技人才和管理人才。

三、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機制的創(chuàng)新思路

1．加大農(nóng)村專用性人力資本的開發(fā)力度。人力資本的專用性是指工作中部分人才具有的某種專門技術(shù)、工作技巧或擁有某些特定的信息。農(nóng)村實用人才（農(nóng)

村土秀才），例如，有豐富的種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗的老農(nóng)，在農(nóng)村中具有一技之長的木匠、篾匠、泥瓦匠、花匠等農(nóng)民，他們就具備農(nóng)村專用性人力資本，我們要提煉他們的經(jīng)驗并形成文字材料，編成書，供他人學習。將來對愿意留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民必須掌握相關(guān)技術(shù)才能取得經(jīng)營的資格。

2．創(chuàng)新農(nóng)村人才的使用方式，建立農(nóng)村人力資本團隊。據(jù)卡特針巴茨和斯密斯(Katzenbach，J．R＆Smith，D．K，1993)的研究表明，人力資本的團隊化比人力資本的非團隊化對經(jīng)濟發(fā)展的績效更好，其大于個體人力資本績效的總和。人力資本理論產(chǎn)生的前半個多世紀，人們關(guān)注的主要是對人力資本個體的研究，直到現(xiàn)在以團隊為對象的人力資本研究仍未成為研究的主體。

所謂農(nóng)村人力資本團隊，是指將具有不同人力資本專用性的人力資本主體，根據(jù)資本互補、合力最大的原則，組成的一種農(nóng)村人力資本合作團體。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社等為載體組織農(nóng)村人力資本團隊或在政府新農(nóng)村建設(shè)的目標導向下設(shè)置的相關(guān)模式（如福建的“六員模式”），具有較強的操作性。

3．創(chuàng)建中國農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺，推動全民創(chuàng)業(yè)。在當前農(nóng)村應(yīng)盡快創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風險基金、創(chuàng)業(yè)培訓平臺、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會平臺，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的進入管制、資金約束與創(chuàng)業(yè)風險問題，充分激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，推動全民創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風險基金的設(shè)置主要是為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)啟動資金；創(chuàng)業(yè)培訓平臺主要是通過培訓活動教會農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺指政府通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)機會，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會平臺是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者凝聚成一個整體，充分發(fā)揮互聯(lián)、互助、互補、互帶效應(yīng)，以老帶新、以大帶小、以多幫少，進一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情、提高創(chuàng)業(yè)成功率，使先創(chuàng)業(yè)者不斷做大做強、后創(chuàng)業(yè)者少走彎路，深入推進全民創(chuàng)業(yè)。

4．進一步建立健全農(nóng)村人才激勵機制。對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的激勵，一是強調(diào)對參與新農(nóng)村建設(shè)，有突出貢獻的人員要予以重獎；二是對農(nóng)村一線的專業(yè)技術(shù)人員建議上浮一級工資，優(yōu)先評定職稱，優(yōu)先推薦享受各種榮譽。

對農(nóng)村實用人才的激勵，則在評定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱的同時，可以考慮定期召開拔尖人才的表彰大會，以榮譽激勵人；還可以對考核優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才給予一定的書報津貼；具有較強經(jīng)營管理能力的農(nóng)村青年人才作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的后備干部，在工作中要經(jīng)常聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們參政、議政的作用。對于大學生返回家鄉(xiāng)工作的，簽訂一定期限勞動合同的可以報銷其大學期問的學習費用。積極探索從大學生中選任委派村干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的干部選拔機制。

5．建立健全農(nóng)村人力資本流失的補償機制。改革開放以來，大量的農(nóng)村青年通過升學或進城打工等途徑大大推動了中國城市化的進程。農(nóng)村為這些人才的培養(yǎng)付出了大量的費用，才使他們積累了足夠的人力資本，以能夠在城市定居或就業(yè)，而這些人城市化以后給農(nóng)村帶來的收益遠遠低于為城市創(chuàng)造的效益。

6．創(chuàng)新人才信息服務(wù)體系，搭建農(nóng)村人才的交流平臺。各級基層政府除了收集農(nóng)村實用人才的基本情況外，更要想辦法搭建農(nóng)村人才的交流平臺。譬如可以建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的網(wǎng)站，在網(wǎng)站上專門開辟一個欄目，提供人才的供需信息，為實現(xiàn)農(nóng)村人才的充分就業(yè)提供信息服務(wù)。

作者單位：長江大學經(jīng)濟學院，湖北荊州

文章來源：《經(jīng)濟研究導刊》 2009年12期

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究

摘要：在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，我國農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后。開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。文章分析了在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與存在的問題，著力從系統(tǒng)論的角度探索了農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施，試圖構(gòu)建中國特色的農(nóng)村人力資源開發(fā)理論，從而為實踐操作提供一些指導。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村人力資源；建設(shè)；開發(fā)

中共十六屆五中全會從全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，表達了黨和政府堅持以人為本，執(zhí)政為民的新理念，同時也反映了全國人民特別是農(nóng)民建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活的共同愿望。實際上，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要使農(nóng)民的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮，使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的機會和成果能夠惠及到全體人民，特別是農(nóng)民，使黨和政府同人民的關(guān)系更加密切，使安定團結(jié)的局面更加鞏固。而農(nóng)村人力資源開發(fā)在實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)中具有極其重要的意義與作用。因此，人力資本必將成為未來經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的主要推動力量。從某種意義上說，開發(fā)農(nóng)村人力資源就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也必然要求大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因此，探討農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”這一經(jīng)濟目標的根本途徑

中央提出，我們要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這種新農(nóng)村首先是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村。然而，要實現(xiàn)這一切，建成社會主義新農(nóng)村，必須緊緊依靠億萬農(nóng)民，因為“人民，只有人民，才是

創(chuàng)造世界歷史的動力”。因此，必須提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)，把他們塑造成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體一新型農(nóng)民。因此，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村的根本途徑。

（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”這一社會目標的根本保障

我們要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，不但是要“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村，更要“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”的新農(nóng)村。而開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)建設(shè)“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”的社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)造就億萬社會主義新型農(nóng)民，是建設(shè)“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”的社會主義新農(nóng)村的根本保障。

（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“管理民主”這一政治目標的根本舉措

建設(shè)社會主義新農(nóng)村除了要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔”外，還要實現(xiàn)“管理民主”這一目標。顯然，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民群眾的參與，要實現(xiàn)這一艱巨任務(wù)是不可能的。在現(xiàn)階段，開發(fā)農(nóng)村人力資源就是提高農(nóng)民政治素質(zhì)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民主政治，推進農(nóng)村社會主義政治文明建設(shè)的偉大歷史運動，這正符合建設(shè)杜會主義新農(nóng)村“管理民主”這一要求。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)造就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，是實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村“管理民主”這一政治目標的根本舉措。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的制約因素

（一）主觀制約因素

1、政府官員思想認識不到位。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，要成功地開發(fā)農(nóng)村人力資源，沒有政府的積極主導參與是不可想象的。然而事實是，政府官員腦海里往往裝著物質(zhì)資料生產(chǎn)藍圖和“官本位”思想，行動上追求看得見的政績，政績工程、形象工程處處皆是。思想是行動的先導，只有各級政府官員在思想上真正認識到開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要性，認識到開發(fā)農(nóng)村人力資源是建設(shè)社

會主義新農(nóng)村的根本舉措，才能以農(nóng)村人力資源開發(fā)為“抓手”，著實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、農(nóng)民的教育投資需求不足。從上文中已知我國農(nóng)民的教育觀念淡薄，這直接導致了農(nóng)民對教育，特別是基礎(chǔ)教育投資不足。我國現(xiàn)在正處于建設(shè)全面小康社會的新階段，正需要大量人才，理應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。然而，由于政府對基礎(chǔ)教育投入很少，特別是農(nóng)村地區(qū)，結(jié)果教育負擔基本上落到農(nóng)民身上。然而事實是，農(nóng)民對教育投入積極性不高。

（二）客觀制約因素

1、人口政策因素。眾所周知，我國在建國后沒有實行計劃生育政策，有的時候甚至鼓勵人們多生，這在當時具有其合理性。一是由于受到“人多力量大”傳統(tǒng)思想的影響；二是由于當時國際國內(nèi)實際情況使然。但是，這種“放任自流”的政策在客觀上造成了我國人口的快速增長。而且，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來計劃生育政策有弱化的趨勢，計劃外生育屢禁不止，特別是農(nóng)村地區(qū)。因此，強大的人口增長慣性增加了人口控制的難度，給教育和人口素質(zhì)的提高帶來前所未有的壓力。

2、有效制度供給缺失。在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導致農(nóng)村許多制度缺失，特別是戶籍制度和有效的農(nóng)村教育制度的缺失，使得我國農(nóng)村長期處于貧窮落后的境地。一是戶籍制度障礙。我國的戶籍附加了太多的社會功能。二是教育制度障礙。農(nóng)村教育經(jīng)費捉襟見肘，師資力量良莠不齊。三是產(chǎn)業(yè)障礙。我國的產(chǎn)業(yè)狀況也制約著農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。這種結(jié)構(gòu)非常單一的局面，造成農(nóng)村大量勞動力擁擠在第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入上不去，從而農(nóng)村的發(fā)展也就處于艱難的境地。四是勞動力市場降礙。勞動力市場是農(nóng)村人力資源開發(fā)，流動，配置和利用的客觀機制，是勞動力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的調(diào)節(jié)機制。由于存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我國的勞動力市場依然存在著許多不盡如人意的地方。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施

西奧多?舒爾茨曾經(jīng)指出：“沒有對人的大量投資，就不能享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕，我們經(jīng)濟中最突出的特征就是人力資本的形成問題?！币虼?，必須采取措施，從多方面開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源的核心——加強黨的建設(shè)

1、強化政府官員思想認識。各級政府官員必須認識到農(nóng)村人力資源開發(fā)對我國經(jīng)濟社會，特別是對當前我國正在興起的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義。必須要站在“科教興國”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的高度，認真學習人力資源與人力資本理論，深刻理解知識經(jīng)濟時代“人力資源是第一資源”的思想，從而增強開發(fā)農(nóng)村人力資源的自主性與自覺性。

2、加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展全部工作的基礎(chǔ)和核心力量。開發(fā)農(nóng)村人力資源，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也離不開黨的有力領(lǐng)導。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得好壞，直接關(guān)系到我國農(nóng)村的發(fā)展和繁榮。因此，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保證。

3、改進農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導方式和工作方法。過去，在黨的“一元化”領(lǐng)導格局下，農(nóng)村基層黨組織形成了包辦一切的領(lǐng)導方式和工作方法。如近年來出現(xiàn)的“包攬型”領(lǐng)導和“放任型”領(lǐng)導就是明證。因此，要使農(nóng)村黨組織領(lǐng)導好，完成好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，必須努力改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導方式和工作方法。始終要把握一點：要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。

（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)健——實施正確的人口政策

1、堅持計劃生育政策，加大農(nóng)村人口調(diào)控力度。政府要加強農(nóng)村人口綜合調(diào)控，控制農(nóng)村人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。政府要加大對計劃生育工作的投入，要從我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將計劃生育工作納入農(nóng)村人力資源開發(fā)中。

2、大力提高農(nóng)村女性綜合素質(zhì)。發(fā)展經(jīng)濟學認為，婦女在農(nóng)村發(fā)展中具有極其重要的作用。目前在我國農(nóng)村，婦女勞動力占農(nóng)村勞動力的65％以上，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。因此，開發(fā)農(nóng)村女性人力資源對我國顯得尤其重要。

（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源的重點——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)梁道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

拓寬就業(yè)門路，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要途經(jīng)。我國農(nóng)村人口眾多，耕地稀少，人地矛盾相當突出，農(nóng)業(yè)效益很低，依靠農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康，在短期內(nèi)是不現(xiàn)實的。因此，要富裕農(nóng)民，就必須拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

（四）開發(fā)農(nóng)村人力資源的保證——強化有效制度供給

1、建立中國特色的杜會保障制度與體系。社會保障制度是指國家為公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失業(yè)、災害以及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的制度。一要加強立法，為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)提供法律支持。二是建立完善的社會保障資金籌集體系。三要建立健全農(nóng)村社會保障管理體制。

2、建立和完善人力資源配套體系。建立和完善人力資源配置體系，根本的就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源開發(fā)利用與管理體系；另一方面，要完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強和改善針對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。

（五）開發(fā)農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)——切實加強農(nóng)村教育

1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金投入。中央和各級地方政府要明確職責，加大投入，鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制。二是推進農(nóng)村中小學人事制度改革。加強農(nóng)村中小學編制管理，全面推行教師聘任制。三是推行農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程?？傊仨殢娀r(nóng)村基礎(chǔ)教育，滿足農(nóng)民對教育的需求，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

2、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。開發(fā)農(nóng)村人力資源，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大量的合格人才。按照“面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，面向農(nóng)業(yè)”的方針辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育體系。農(nóng)村成人教育擔負著農(nóng)村普及教育和培養(yǎng)農(nóng)村中、高級人才的重任，只有努力構(gòu)建農(nóng)村成人教育體系，才能培養(yǎng)出農(nóng)村急需的大批人才，才能加快提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

參考文獻：

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[C].社會科學文獻出版社,2002.4、謝愛輝.新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)教育投融資問題[J].特區(qū)經(jīng)濟,2006(1).5、王秀梅.中國農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策[J].河南師范大學學報,2005(1).6、資本論[M].人民出版社,2004.（作者單位：宜春學院學生工作處）

第四篇：開發(fā)農(nóng)村人力資源 加強農(nóng)村黨組織建設(shè)

開發(fā)農(nóng)村人力資源 加強農(nóng)村黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的根基，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。為全面推動農(nóng)村黨建工作發(fā)展，山海關(guān)區(qū)委以開發(fā)農(nóng)村人力資源為抓手，著力加強領(lǐng)導班子、黨員隊伍和人才隊伍建設(shè)，全面實施“固本強基”戰(zhàn)略，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供強有力的組織保障和人才保障。

一、著力提高農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)

“火車跑得快，全憑車頭帶”，加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，首先要強化農(nóng)村帶頭人的綜合素質(zhì)。加強對村書記、村主任的教育培訓，進一步整合教育培訓資源，科學確定培訓內(nèi)容，增強教育培訓的針對性和實效性。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深入實施“領(lǐng)頭雁”工程，創(chuàng)新教育培訓方式。采取集中學習、座談討論、走出去請進來等多種形式，強化對農(nóng)村干部的培訓，提高帶頭人的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導水平。圍繞提高農(nóng)村帶頭人執(zhí)政能力、創(chuàng)業(yè)致富能力，積極推進黨員干部“雙育”工程，建立培訓經(jīng)費保障機制，將其作為農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，常抓不懈。建立村黨組織書記（村主任）定期例會制度。鎮(zhèn)黨委每季度召開一次會議，由村書記（村主任）報告重點工作和履職情況。推行村干部坐班制，全面落實輪流值班和請銷假制度，為村干部制發(fā)《工作日志》，督促記好《民情日記》。圍繞落實上述制度，開展專項檢查和定期抽查。

二、切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)

農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，要進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強對農(nóng)村黨員隊伍的教育管理。建立健全科學規(guī)范的管理體制，深入落實《山海關(guān)農(nóng)村黨員分層量化積分考核管理辦法》，增強農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責任感。積極發(fā)揮大學生村官服務(wù)農(nóng)村的帶動作用，多給他們交任務(wù)、壓擔子，著力把有學識、有能力、有干勁的年輕黨員培養(yǎng)成后備干部，并不失時機地把他們推上領(lǐng)導崗位，為他們發(fā)揮才能施展抱負提供一片政治舞臺。繼續(xù)推進“黨員學習活動日”、“重溫入黨誓詞”等黨性教育活動，開展職業(yè)技能、實用科學技術(shù)培訓活動，提高農(nóng)村黨員隊伍思想政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，培養(yǎng)造就一批推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的中堅力量。

三、加快農(nóng)村人才培養(yǎng)步伐

農(nóng)村人才是農(nóng)村的寶貴資源，能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到示范帶動作用。近年來，山海關(guān)區(qū)努力加快農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)步伐。在全區(qū)范圍內(nèi)實施陽光工程培訓，培養(yǎng)一批轉(zhuǎn)崗就業(yè)人才；實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培養(yǎng)一批科技示范戶；實施新型農(nóng)民科技培訓工程，培養(yǎng)一批骨干專業(yè)農(nóng)民。針對人才培養(yǎng)，開設(shè)了“黨校課堂”，依托村級黨員活動陣地開展黨的基本知識和黨的路線、方針、政策培訓，教育引導農(nóng)村人才申請入黨的政治熱情，加強政治素養(yǎng)；開設(shè)了“基地課堂”，依托示范基地培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮大櫻桃、有機蔬菜等各類產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，讓產(chǎn)業(yè)基地中的種植能手登臺講課；開設(shè)“流動課堂”，在鄉(xiāng)涉農(nóng)部門建立專家

聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村人才制度，由專家定期不定期地深入各村舉辦科技人才培訓班，及時幫助廣大農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題。在此基礎(chǔ)上，起草制定了《關(guān)于加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)的意見》，圍繞把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成后備干部，全面加強農(nóng)村后備干部隊伍的選拔培養(yǎng)、日常管理和實踐鍛煉，為拓寬農(nóng)村干部選人渠道打牢基礎(chǔ)。

第五篇：試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究與對策

試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與對策

張 輝陳思謙

摘要：人力資源開發(fā)是發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是強國之路、富民之本。我國農(nóng)村人力資源數(shù)量大、素質(zhì)低的現(xiàn)狀已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大瓶頸。如何培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，將豐富的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮陌l(fā)展動力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一個亟待解決的重要難題。本文從我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀著手，分析了農(nóng)村人力資源開發(fā)的開發(fā)動因，提出了切實可行的開發(fā)對策。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村人力資源開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)對策

黨的十七大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！比娼ㄔO(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；建設(shè)農(nóng)村小康社會，關(guān)鍵是積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，把豐富的農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)的動因分析

1、農(nóng)村人力資源開發(fā)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的需要

《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)”，“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要依靠農(nóng)村人力資源素質(zhì)的普遍提高，通過將農(nóng)村人力資源的巨大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢并合理配置，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2、農(nóng)村人力資源開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，即用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法取代自給半自給的生產(chǎn)方式，用資源永續(xù)利用和環(huán)境的優(yōu)化來替代掠奪式的破壞性農(nóng)業(yè)，走中國式集約化持續(xù)發(fā)展道路?，F(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)主要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和高素質(zhì)的勞動力，即依賴于人力資源的開發(fā)和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。然而與此形成鮮明反差的是，我國農(nóng)村人力資源數(shù)量大而素質(zhì)低。數(shù)量大，表明其蘊含著龐大的潛在生產(chǎn)力，開發(fā)潛力十分巨大；素質(zhì)低，則說明人力資源開發(fā)的必要性和緊迫性。

3、農(nóng)村人力資源開發(fā)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要

城鎮(zhèn)化是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們的生活方式從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級轉(zhuǎn)化過程。城鎮(zhèn)化既是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚的過程，也是資源深度開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進、生產(chǎn)布局更加合理、經(jīng)濟發(fā)展形成新的格局的過程，而這一切都離不開人力資源的開發(fā)和人的素質(zhì)的全面提高。人力資源開發(fā)是支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，城鎮(zhèn) 1

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級，都需要大量高素質(zhì)的專門人才支撐。

4、農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村勞動力就業(yè)遷移的需要

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以勞動力順利轉(zhuǎn)移為重要前提，必須充分發(fā)揮勞動力轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶作用，用人的發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。因此，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進程的推進，一大批農(nóng)村剩余勞動力必將轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。當前，我國高達近2億人的農(nóng)村剩余勞動力，客觀上要求將其有效轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)和進入城市各行各業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源的優(yōu)化利用。而要實現(xiàn)這種有效轉(zhuǎn)移，就必須對農(nóng)村人力資源進一步開發(fā)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

二、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)村人力資源開發(fā)取得了可喜成績。我國用不到20年的時間完成了西方國家用100年才實現(xiàn)的人口增長類型轉(zhuǎn)變，勞動者受教育程度普遍提高，教育結(jié)構(gòu)有了重大調(diào)整，職業(yè)教育和技能培訓得到重視和發(fā)展，并通過逐步開放勞動力市場和推進城鎮(zhèn)化進程，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。但是，我國農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)還存在高素質(zhì)勞動者缺乏和一般勞動力資源低效使用并存的矛盾、數(shù)量龐大和質(zhì)量低下并存的矛盾、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。目前，我國剩余勞動力高達近2億，每年還將增加600萬，龐大的勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導致人力資源的閑置和浪費；另一方面，現(xiàn)代化集約化農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識和專業(yè)化素質(zhì)的勞動力，然而，我國農(nóng)民的身體素質(zhì)、知識素質(zhì)和科技素質(zhì)相對低下，遠遠不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

2、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的主要問題

(1)農(nóng)民難以承擔高昂的人力資本投資成本

我國農(nóng)民并不寬裕，而通過各種教育的途徑來提高人的整體素質(zhì)的成本相對較高，一般農(nóng)民很難承擔得起。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2009年我國農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，達到5153元，為歷史新高，但用于來年的再生產(chǎn)以及家庭的衣食消費、醫(yī)療、生活開支、子女非義務(wù)教育階段受教育的學雜費后，所剩寥寥無幾。而在勉強達到溫飽水平的貧困地區(qū)，農(nóng)民根本無力支付個人教育成本。農(nóng)民個人教育投資不足，加之提供教育和培訓的機構(gòu)以及文化信息服務(wù)的公共圖書館和書店等一般都集中在城里，增加了農(nóng)民獲取知識和信息的成本，限制了農(nóng)村人力資本的投資。

(2)一些地方政府對農(nóng)村人力資源開發(fā)認識不足

雖然我國早在2007年就已發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，但一些地方政府部門沒有充分認識到人力資源與物質(zhì)資源的關(guān)系，偏重物質(zhì)資本投入而輕視人力資源尤其是農(nóng)村人力資源開發(fā)，沒有充分認識到提高農(nóng)民素質(zhì)、挖掘農(nóng)民內(nèi)在潛能也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。一些地方政府即使實施了農(nóng)村人力資源培訓，也僅僅是為了完成上級的任務(wù)，致使農(nóng)村人力資源開發(fā)流于形式。

(3)農(nóng)村人力資本開發(fā)投入嚴重不足

多年來，我國對農(nóng)村人力資本的投資嚴重不足，農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投資不夠。截至2010年，我國教育經(jīng)費支出只占GDP的3.5%左右，人均教育經(jīng)費只是美國、日本的1/50，印度的2/3，用于農(nóng)村教育的支出更是少之又少。與城鎮(zhèn)教學條件相比，農(nóng)村教育環(huán)境包括教學手段、學校建設(shè)、師資力量等方面很不完善，農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠遠低于全國平均水平。

(4)農(nóng)村人力資源開發(fā)存在制度障礙

當前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)生根本性改變，農(nóng)民工受到歧視性制度和不公平的政策待遇。戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和分配制度等都對農(nóng)民不利。同時，農(nóng)村勞動力市場發(fā)育程度不高，特別是在勞動力供求信息收集與發(fā)布、勞動力市場中介組織、勞動力就業(yè)服務(wù)體系、勞動就業(yè)法律法規(guī)體系等方面，都不適應(yīng)新階段農(nóng)村人力資源流動的需要。

(5)農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏整體計劃和組織體系

目前，我國相當部分區(qū)縣沒有統(tǒng)一的勞務(wù)開發(fā)管理機構(gòu)和系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理政策、辦法，對如何深入開發(fā)農(nóng)村人力資源、開發(fā)資金怎樣籌集、由誰承擔、如何支配等諸多方面缺乏統(tǒng)一的制度和強有力的組織保障，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上各開門戶、各行其事；人才培訓無計劃、盲目性以及人才使用脫節(jié)，廣泛存在于農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中。同時，真正的科教網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，長期堅持從事農(nóng)村成人再教育、技術(shù)更新培訓的人很少。以上這些，都在很大程度上影響了農(nóng)村人力資源開發(fā)的進程。

三、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念是前提

觀念決定思路，思路決定出路。農(nóng)民思想觀念狀況決定著農(nóng)村人力資源作用的發(fā)揮。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，關(guān)鍵要教育、引導農(nóng)民提高知識水平和技術(shù)水平，樹立和加強“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”意識、現(xiàn)代文明意識，轉(zhuǎn)變自給自足、不求創(chuàng)新的生產(chǎn)觀念，主動投資于科學文化教育。同時，要各方聯(lián)動，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，吸引并留住優(yōu)秀人才。

2、發(fā)展教育和培訓是主要途徑

教育與培訓是人力資本投資的重要形式，而個人的人力資本積累是其勞動力市場收益和績效的決定因素。通過教育與培訓提高農(nóng)村人力資本水平，使其獲得和提高參與勞動力市場的能力，對提高農(nóng)民個人收入、培養(yǎng)新型農(nóng)民、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長具有重要意義。

(1)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口和勞動者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。要不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學的辦學條件，提高農(nóng)村教師待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。

(2)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。新農(nóng)村建設(shè)要著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，就必須加強農(nóng)村勞動力的培訓，按照“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)”的方針，適當適時分流，多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)

技術(shù)教育，滿足農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(3)完善農(nóng)村成人教育體系。構(gòu)建和完善農(nóng)村成人教育體系，要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)實際，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓班，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用得著、留得住的專門人才。

(4)發(fā)展面向農(nóng)村的高等教育。制約中國農(nóng)村發(fā)展的主要因素之一是缺乏熱愛并了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的高級專門人才。國家、學校和社會應(yīng)共同努力辦好農(nóng)業(yè)和面向農(nóng)村的高等教育，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)更多留得住、能充分發(fā)揮聰明才智的精英人才，這也是支撐和帶動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。

(5)推進現(xiàn)代遠程教育。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廣播學校和衛(wèi)星電視教育等現(xiàn)代遠程教育模式，擺脫時空局限，使接受教育者的人數(shù)不斷快速增長，使新的科學技術(shù)和信息在短時間內(nèi)傳遞到農(nóng)村千家萬戶，最大限度地滿足農(nóng)民不同層次、個性化的學習需求，加速農(nóng)業(yè)知識更新，促進農(nóng)業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3、制度支持是可靠保障

(1)加大政府對農(nóng)村的投入和支持力度

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項浩大宏偉的工程，要以農(nóng)民為主體，動員全社會的人力、財力和物力。為此，各級政府應(yīng)給予政策、制度和資金保障，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。各級政府可以成立由主要領(lǐng)導任組長的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導機構(gòu)，配備專職、精干人員，成立人才服務(wù)中心，根據(jù)實際研究制定農(nóng)村人力資源開發(fā)的方針、政策，實施規(guī)劃和管理，落實具體措施，實現(xiàn)開發(fā)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

(2)保持計劃生育政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性

人口政策是人力資源政策的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，農(nóng)村人口增長率居高不下、人口素質(zhì)不高，主要原因是廣大農(nóng)村生育觀念落后。有效地調(diào)節(jié)農(nóng)村人口的增長，將為全國人口素質(zhì)改善和質(zhì)量提高創(chuàng)造良好的數(shù)量前提。值得重視的是，現(xiàn)在農(nóng)民仍然是依賴于土地保障和養(yǎng)兒防老，這對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和控制人口增長是一個巨大障礙。為此，有必要繼續(xù)加大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋范圍和實施力度。

(3)建立健全農(nóng)村人力資源市場制度體系

第一，堅持市場配置人才原則，推進人力資源市場建設(shè)。逐步形成以市、縣人才市場和勞動力市場為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站和勞動力服務(wù)站為網(wǎng)點，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場體系，允許農(nóng)村人力資源合理流動；以市場為中介，深化戶籍制度改革，變戶口管理為身份證管理，實現(xiàn)農(nóng)村人力資本市場化。

第二，健全人才市場。建立功能完善、機制健全的人才市場和門類齊全的人才庫，開發(fā)農(nóng)村人才網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村人力資源開發(fā)搞好信息服務(wù)，給農(nóng)村在調(diào)劑人才余缺、輸送農(nóng)業(yè)急需人才以及培訓等方面提供有效幫助；有計劃地開展農(nóng)村實用人才交流活動，扎實推進地區(qū)間的人才開發(fā)和協(xié)作。

第三，建立人力資源開發(fā)督察機構(gòu)和激勵機制。依法監(jiān)督人力資源開發(fā)中不

規(guī)范的行為和存在的問題，并將開發(fā)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門班子工作實績考核目標，加大考核力度；建立人才激勵機制，提供優(yōu)惠政策和寬松環(huán)境，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，采取“戶口不遷，身份保留，來去自由”等靈活的人才策略和政策，也可簽定中短期合同，吸引各類中高級人才服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第四，引導外出務(wù)工者回家鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。通過他們把城市文明帶回農(nóng)村，提升農(nóng)村的文明程度，又利用其所學到的一技之長，為新農(nóng)村建設(shè)增添新活力。

參考文獻

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通訊地址：江西省樟樹市四特大道266號江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院，郵編：331200E-mail：zhanghui814@126.com