第一篇：農(nóng)村信用社體制改革中需要處理好幾個關(guān)系

農(nóng)村信用社體制改革中需要處理好幾個關(guān)系

2006-5-18 10:45:2

3處理好管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督方面關(guān)系。一是處理好與各級政府部門之間的關(guān)系。目前，全國已有2 5個省(區(qū)、市)組建了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社，由省級政府依法進行管理。農(nóng)村信用社屬于地方性金融機構(gòu)，應(yīng)該緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提下轉(zhuǎn)變職能，盡快適應(yīng)新的管理體制，處理好與各級政府部門之間的關(guān)系。二是要處理好與人民銀行的關(guān)系。雖然人民銀行不再承擔農(nóng)村信用社的行業(yè)管理職能，但是作為中央銀行，人民銀行仍然從利率政策、貨幣政策及資金清算等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，特別是在發(fā)放支農(nóng)再貸款、票據(jù)清算、置換不良資產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村信用社應(yīng)該加強與人民銀行各級分支機構(gòu)的聯(lián)系，積極反映存在的問題和要求，爭取中央銀行的支持和業(yè)務(wù)指導。三是要處理好與銀監(jiān)會的關(guān)系。農(nóng)村信用社要在銀監(jiān)會的監(jiān)管下，注重防范和化解金融風險，促進各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展。

處理好發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款與防范信貸風險的關(guān)系。農(nóng)戶小額信用貸款是農(nóng)村信用社的一項主要業(yè)務(wù)工作，是農(nóng)村信用社聯(lián)系農(nóng)民群眾的金融紐帶，但具有分布面廣、周期長、風險較大的特點。農(nóng)村信用社應(yīng)該從大局出發(fā)，從戰(zhàn)略高度認識發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款對支持“三農(nóng)”的重要性，積極自覺地開展此項工作。主要做好以下幾方面的工作：一是深入農(nóng)戶摸清底子，建立起完整的農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，根據(jù)實際情況確定授信額度，認真開展信用等級評定活動；二是切實加強管理和檢查工作，實事求是，以嚴格的管理來規(guī)避資產(chǎn)風險；三是構(gòu)建良好的信用環(huán)境，對評定的信用村、信用戶凡發(fā)現(xiàn)不符合條件的要摘牌，取消其資格，形成“講信用光榮，失信用可恥”的良好社會風氣。

處理好支持“三農(nóng)"與非農(nóng)的關(guān)系。改革后的農(nóng)村信用社已經(jīng)有了明確的市場定位，就是支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”。隨著國有商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村金融市場，尤其是農(nóng)業(yè)銀行收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點后，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為我國農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍。但是隨著城市化進程的加快，部分農(nóng)村信用社已經(jīng)在城市市區(qū)布點，如何處理好支持“三農(nóng)”與非農(nóng)的關(guān)系，農(nóng)村信用社需要對自身市場定位進行調(diào)整、充實、完善。一是要堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨和方向不能改變；二是要適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，及時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極參與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)；三是在立足“三農(nóng)”的同時，積極鞏固城鎮(zhèn)業(yè)務(wù)，以城鎮(zhèn)業(yè)務(wù)帶動農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展。

處理好傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)與金融創(chuàng)新的關(guān)系。從我國農(nóng)村信用社的實際出發(fā)，農(nóng)村信用社的金融創(chuàng)新需要處理好幾個關(guān)系：一是信用社的金融創(chuàng)新應(yīng)堅持安全性、效益性原則，提高服務(wù)水平，以鞏固和加強傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為前提，以農(nóng)村金融客戶的市場需求為導向，努力開發(fā)適合自身的金融新產(chǎn)品，如開辦個人理財業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、投資咨詢業(yè)務(wù)等等。二是大力加強金融電子化建設(shè)，加快區(qū)域性、系統(tǒng)性大聯(lián)網(wǎng)步伐，建立高效的金融信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省乃至全國的信息資源共享，提高農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)服務(wù)功能，提高綜合競爭力。三是在信貸資金重點支農(nóng)的基礎(chǔ)上，積極探索新的投資領(lǐng)域，實現(xiàn)信用社盈利來源的多樣化，既增加信用社的收入，又有效降低信貸資金風險。

處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與加強成本核算的關(guān)系。隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的不斷拓展、服務(wù)領(lǐng)域和信貸規(guī)模的不斷壯大，其盈利能力不斷增強，適當增加固定投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高服務(wù)水平，是信用社自身發(fā)展所必需的，這有利于提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，有利于提高農(nóng)村信用社企業(yè)形象。但是，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，必須遵循審慎的會計原則，從以下幾方面加強管理：一是行業(yè)管理部門要加大對信用社固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督管理力

度，嚴格按照行業(yè)管理部門的規(guī)定，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，不能貪大求洋，盲目上項目；二是實行嚴格的成本核算，按照固定資產(chǎn)投資比例嚴格控制，量力而行，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與客觀需要相符合，實現(xiàn)信用社自身效益和社會效益的雙贏。

處理好吸收存款與盤活貸款存量的關(guān)系。信用社必須堅持攬儲與擴股并重的原則，努力抓好組織資金工作。同時，加大清收不良貸款力度，盤活貸款存量，做好“雙降”工作。一是積極發(fā)展“黃金新客戶”，留住老客戶，通過改善服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高工作效率來爭取儲戶。要爭取地方政府的支持，努力吸收企事業(yè)單位低成本存款和涉農(nóng)部門的存款。二是大力增資擴股，提高農(nóng)村信用社的資本充足率。要通過改進對社員的金融服務(wù)吸引社員入股，要吸引有一定資本并對信用社的金融服務(wù)有強烈需求的種養(yǎng)戶、各類專業(yè)戶、個體工商戶和農(nóng)村中小企業(yè)多入股。三是盤活不良貸款資金，有效降低經(jīng)營成本，防范和化解金融風險。

處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與案件防范的關(guān)系。近年來農(nóng)村信用社發(fā)生案件的數(shù)量較以前有所增加，呈現(xiàn)出內(nèi)外勾結(jié)、作案手段隱蔽、涉案金額較大等特點，這些案件不僅給信用社集體資金造成嚴重損失，而且嚴重敗壞了信用社的信譽。對此，一是嚴把信用社進入關(guān)，加強教育，提高人員素質(zhì)；二是強化內(nèi)控制度建設(shè)，以制度來約束每位干部職工的行為；三是嚴格責任追究制度，依法嚴查重處涉案人員，強化稽核、監(jiān)察隊伍建設(shè)。金融監(jiān)督部門和信用社行業(yè)管理部門要加強對信用社的監(jiān)督檢查，督促農(nóng)村信用社建立、健全和落實各項內(nèi)控制度，防止各類案件的發(fā)生，確保農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)經(jīng)營管理工作的穩(wěn)健運行。

信息來源：《中國金融》2006.8

作 者： 王文禮

責任編輯：于永芳

相關(guān)文章：

韓曉波：解決農(nóng)村信用社富余資金問題的現(xiàn)實選擇

我國農(nóng)村信用社改革的成本分析

農(nóng)村信用社建立市場化清收機制的探討

對山丹縣農(nóng)村信用社改革的調(diào)查

深圳農(nóng)村信用社零售銀行的發(fā)展實踐及對農(nóng)村商業(yè)銀行的啟示

第二篇：電力體制改革要處理好五大關(guān)系

電力體制改革要處理好五大關(guān)系

北京交通大學周渝慧教授

中國電力體制改革既是我國能源產(chǎn)業(yè)深化改革的重點，也應(yīng)當是國有企業(yè)改革攻堅克難的示范。電力產(chǎn)業(yè)的改革是一項系統(tǒng)工程，也是電力工業(yè)不斷適應(yīng)市場，科學調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、互相協(xié)調(diào)、持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。根據(jù)黨的十八屆三中全會制定的深化改革目標，電力市場配置資源的基礎(chǔ)功能已經(jīng)在發(fā)電、電力交易和電網(wǎng)的每一個環(huán)節(jié)展開，形成能源與電力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國的電力改革自2002年廠網(wǎng)分開起始，十年后電力改革再出發(fā)，特別是十八屆三中全會之后在電力交易環(huán)節(jié)建立起非營利的獨立第三方組織、培育了售電運營商、新增配電的獨立運營商，電力工業(yè)的大格局發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。但是改革是一項系統(tǒng)工程，是一次新的長征，目標、路徑和方法值得深入探討。

習近平同志在深化改革領(lǐng)導小組提出的處理好改革的五大關(guān)系，是改革的認識論、方法論，如果能將其融入中國電力工業(yè)改革，具有十分重要的指導意義。

一、電力改革如何堅持解放思想與實事求是

（一）解放思想推進電力改革

電力改革的一般目標是發(fā)揮市場配置資源的決定作用，其出發(fā)點是能源與環(huán)境的稀缺性，通過市場機制和價格響應(yīng)引導電力企業(yè)的科學決策和消費者正確有效的用電行為。電力改革的特殊目標是促進電力生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相協(xié)調(diào)，這是由電力生產(chǎn)與消費的特定技術(shù)約束所決定的。第一次廠網(wǎng)分開的電力改革是成功的，行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基于發(fā)電商的生產(chǎn)型企業(yè)屬性，獨立運行、競爭參與、混合所有，解放了發(fā)電的生產(chǎn)力。經(jīng)過15年的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟效益十分明顯，并且對促進和提高電力生產(chǎn)效率和發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐國民經(jīng)濟持續(xù)增長，發(fā)揮了有效的推動作用。下一步的電力市場機制設(shè)計中，電網(wǎng)改革還是遵循發(fā)電的改革路徑？這幾年逐漸在思考，電網(wǎng)是從事電力運輸和配送的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，它的效率從何而來？國有獨資決定其在公平和效率的深化發(fā)展方面、在引入競爭機制方面存在根本性制度約束、管理約束和技術(shù)約束。能否像發(fā)電業(yè)引入競爭機制的方式促進電網(wǎng)更為有效配置資源，更高效、科學地決策？

多年來，我國電網(wǎng)企業(yè)的營業(yè)區(qū)實行專營。電改9號文件做出了在售電和新增配電引入競爭的決策，對于建立清潔高效、充足供應(yīng)、平抑終端價格波動和鼓勵電網(wǎng)業(yè)參與競爭多方面都具有開拓性的作用；通過批發(fā)直購，建立發(fā)電商與大用戶的直接購銷聯(lián)盟，又可以減少銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷見面和競價博弈，加上第三方轉(zhuǎn)運，可以形成點帶面的電網(wǎng)改革格局。

但是從目前的售電市場現(xiàn)狀看，團隊組建的質(zhì)量、推廣的范圍、人才的約束和解放思想等方面尚需繼續(xù)努力探索。電網(wǎng)深化改革在哪些方面將繼續(xù)高效推進？

（二）實事求是推進電力改革

實事求是，是需要遵循電力生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，客觀有效地調(diào)整電力生產(chǎn)關(guān)系，使之科學、合理和協(xié)調(diào)。如今的電網(wǎng)經(jīng)營重點主要傾向于輸電、提高電壓等級，這對于做大做強電網(wǎng)供應(yīng)實力是第一戰(zhàn)役的成功，進一步推進配電和用電的第二戰(zhàn)役改革，還需加大對解放思想實事求是改革方法論的認識。目前電網(wǎng)改革在創(chuàng)新上放開了交易環(huán)節(jié)，已建立了非營利、獨立第三方交易組織，電力市場發(fā)揮配置資源決定性作用的機制創(chuàng)新已經(jīng)搭建了“四梁八柱”，但是電網(wǎng)主業(yè)在圍繞市場交易的市場參與等自我競爭、自我革新上還存在動力不足，前期的“集中式、扁平化”組織戰(zhàn)略調(diào)整，強化了電網(wǎng)輸送能力，而在營銷實力、競爭實力上還需要解放思想實事求是。如果在新經(jīng)濟環(huán)境中，分不清、辨不明機遇和實力，就會跟不上電力生產(chǎn)力發(fā)展和變革的速度、力不從心，既邊界不清，也束手束腳。疏理下去，當下游供

應(yīng)鏈壓力不能通過相應(yīng)機制傳導下去，有可能開始倒逼至上游——活躍的發(fā)電商市場競爭能力施展不開，回溯至煤炭產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)能合并，電力市場改革的成果有可能再次倒退。

電力改革必須遵循電力技術(shù)特性，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，這是多年的認知和行業(yè)的共識，同時，電力改革以往的思路可以使用。但是，隨著物聯(lián)網(wǎng)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的誕生，像現(xiàn)代智能制造、高速鐵路、自貿(mào)區(qū)等等都離不開高質(zhì)量、高可靠、清潔、靈活而穩(wěn)定的電力供應(yīng)。如果只看見“互聯(lián)網(wǎng)”的結(jié)果，卻沒有對過程的詳細設(shè)計，電網(wǎng)的生產(chǎn)力進步仍然是停滯而受阻的。解放思想是要為電力工業(yè)的供給側(cè)改革提供創(chuàng)新的思路——重新認識電力商品及其價值鏈；重新認識市場的供應(yīng)和需求特性；重新認識電能質(zhì)量、電力服務(wù)和可靠性；重新認識電力企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)；重新認識電力供應(yīng)各個環(huán)節(jié)的成本和電價，等等。這些都是新的經(jīng)濟環(huán)境迫使我們必須要及時去求得的“是”——當我國經(jīng)濟步入以消費推動的時代，中國的電力工業(yè)需要有哪些超前的改變？

實事求是，就是將電力工業(yè)上下游的市場、成本、價格、關(guān)聯(lián)關(guān)系，納入到更大的市場中進行戰(zhàn)略上的通盤考慮，電力是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以看見有些民企在抱怨電價高而“走出去”；風電、水電和太陽能發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)的壓力逐年增大；城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)，促使人口的高度集聚、尖峰用電的時空規(guī)模都在大幅增長，如果仍然沿用統(tǒng)一的一張網(wǎng)，是無法全部接納發(fā)電并安全、可靠、全額地送到用戶手中，一定需要某些環(huán)節(jié)的適當解耦，通過差異化打造出一定的新型市場空間，同時，需要在更高的系統(tǒng)層面去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一起做大做強。只有這樣，才能使得經(jīng)濟與民生、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)共生。在這樣的大趨勢之下，電網(wǎng)企業(yè)如何與市場共成長，如何以公平合理的價格體系加上優(yōu)質(zhì)的用電售后服務(wù)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)有序與民生健康持續(xù)地發(fā)展，這些是電力工業(yè)深化改革所要解決的實際問題。

二、整體推進與重點突破的關(guān)系

整體推進和重點突破的基本原則是謀定后動。其次，需要合理選擇時機，在涉及高度復雜的、最艱難的改革領(lǐng)域，力求選擇較為保守的方案，并且在當前經(jīng)濟運行較為寬松的時期，逐漸推出。

（一）電改的整體推進

中國電力體制改革的背景是在2020年建設(shè)工業(yè)化強國。電力工業(yè)改革整體推進的是市場在資源配配置進程中起基礎(chǔ)作用，促進經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益并存。這里面包含兩個內(nèi)容：第一，電力市場體系的完善；第二，調(diào)度規(guī)則的基本立足點。

建立電力市場體系包括電力交易中心、電力市場結(jié)構(gòu)——即有功電量市場：長期合同市場、日前市場和平衡市場；其次是容量市場，容量市場包含發(fā)電端的各類輔助服務(wù)市場和由負荷集成商運營下的用電端響應(yīng)的容量市場。當這一電力市場體系建立完善，才能給予電力市場參與者以更多的選擇，從而有能力在市場運營中規(guī)避投資風險；才能給予消費者穩(wěn)定而可靠的電力供應(yīng)，保障國民經(jīng)濟的健康運行。

（二）電改的重點突破

重點突破的是完善的市場體系基礎(chǔ)上的一整套健全的電力交易規(guī)則體系。8年前筆者曾經(jīng)參與研究過一個比較費解的課題——即在電力市場調(diào)度規(guī)則的改革問題上，是節(jié)能調(diào)度還是市場調(diào)度？這一直是電力調(diào)度規(guī)則改革的問題焦點，既是電力市場改革的痛點，也是電力改革的前端問題，具有綱舉目張的效果。如果環(huán)境成本與電力成本融合，則市場調(diào)度是最有效的，但是，在市場競價中未能有效涵蓋度電環(huán)境成本，如果推行節(jié)能調(diào)度，它就代表了電力供應(yīng)的前提是以社會效益為先、經(jīng)濟效益并重的法則，此時，這個市場還需要依靠外部約束來加持市場的運行，比如碳市場、減排技術(shù)市場等等。

（三）電改與公司治理

改革中的電力公司治理是重點內(nèi)容，《國有企業(yè)混和所有制改革》

《國有企業(yè)深化改革》等公司治理的文件，這里的治理多為對所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)的管理，是電力企業(yè)高層管理人員的組成結(jié)構(gòu)。但是國家深化改革的頂層設(shè)計，需要在行業(yè)、企業(yè)進行落實，電力改革的潛力在于基層的活力，這是電力工業(yè)深化改革的特殊性、專業(yè)性。電力市場將改變電力企業(yè)的運行方式，從原先的發(fā)電計劃、用電計劃轉(zhuǎn)向參與各類電力市場競爭的競價之下簽訂的不同的市場合同，履行合同。

三、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系

中國電力改革的頂層設(shè)計關(guān)系到能否在體制機制上處理好習近平同志提出的五大改革關(guān)系的內(nèi)容，頂層設(shè)計的實現(xiàn)是需要電力行業(yè)結(jié)合自身特點和改革的路徑進行細化和專業(yè)化，其核心是建立符合中國電力企業(yè)的電力交易機制和價格機制，引導電力市場的供求機制、競爭機制和價格機制科學運轉(zhuǎn)。

相信深化電力改革需要摸著石頭過河。那些沒有先例、沒有可借鑒經(jīng)驗的科學化、合理化策略、措施、矯正等，都將是摸著石頭過河的。比如電力國企改革——發(fā)電改革，在世界各國是有經(jīng)驗可循，中國的發(fā)電產(chǎn)業(yè)為改革成功打下了良好的基礎(chǔ)，也為2002年改革之后的經(jīng)濟增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）節(jié)能調(diào)度與能源生態(tài)

早在2009年研究節(jié)能調(diào)度時，構(gòu)思了“能源生態(tài)”這一概念，當時在大腦的鏡像中的可再生能源發(fā)電量好似原始森林里的“灌木”，因為，“十一五”期間中國的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，燃煤發(fā)電量占比為81%，燃煤發(fā)電好似一望無際的參天大樹所構(gòu)成的能源森林，天然氣發(fā)電是“高原冷杉”，很稀缺也很珍貴。但是隨著北京的環(huán)境壓力逐年增大，在 2011年開始建議北京市采用天然氣發(fā)電，以對抗首都的環(huán)境壓力。回首十年，這一“能源生態(tài)”發(fā)生著持續(xù)的結(jié)構(gòu)變化，我國的可再生能源電力正在逐漸成長為參天大樹，為中國提供了大量的可持續(xù)能源，同時也為世界能源清潔可持續(xù)提供了中國方案。

（二）電網(wǎng)企業(yè)履行深化改革頂層設(shè)計的探索

電力營銷是可以走進電表——進入電表的最后一米，只有這樣，才能真正進入到用電的流程中去履行用電服務(wù)。長期以來，電力公司供電到表是所有供電公司業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)邊界——《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定了供電方案只到用戶的進線變壓器高壓端。電力營銷服務(wù)內(nèi)容包括報裝、裝表接電、電價電費、用電檢查。然而，用戶如何用電，能夠在什么價位上用電、如何節(jié)電、整體的能源效率如何、清潔與否，供電商對此都無法全面知曉。這是當年廠網(wǎng)分開改革時配電市場如果借鑒英國模式同步進行的話，也不會深入的領(lǐng)域。十年后，借鑒發(fā)電市場培育的經(jīng)驗，這一業(yè)務(wù)空白領(lǐng)域留給了售電商、園區(qū)用電管理商，這是一個巨大的市場競爭空間，而且開弓沒有回頭箭。中國的售電市場因此而確立，它將會倒逼電網(wǎng)企業(yè)深化改革——電力營銷服務(wù)進入用戶用能市場，通過綜合服務(wù)——需求響應(yīng)、需求管理、負荷集成、能源審計和節(jié)能、電能替代，鞏固各自的市場占有率。

四、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系

電網(wǎng)改革的上一輪改革是廠網(wǎng)分開的發(fā)電和電網(wǎng)之間的組織改革，發(fā)電業(yè)成立五大發(fā)電集團，引入競爭者，可謂是步子大、步子穩(wěn)的改革。

（一）搞活中低壓一線電網(wǎng)企業(yè)

我國的電網(wǎng)企業(yè)是國有獨資的網(wǎng)絡(luò)型電力企業(yè)，它的系統(tǒng)性決定了其深化改革、提高效率的路徑與發(fā)電企業(yè)的深化改革路徑應(yīng)當有所區(qū)別，從末端售電環(huán)節(jié)解耦競爭，不失為一個體制和機制創(chuàng)新的嘗試。但是現(xiàn)如今對電網(wǎng)企業(yè)來說，售電競爭來勢不低，深化改革的壓力已經(jīng)傳導至電網(wǎng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、能源生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟社會的全方位牽制，沒有哪個行業(yè)可以永遠“獨善其身”。當務(wù)之急是搞活與售電商相對應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)基層組織，通過市場激發(fā)基層組織的活力——到一線去，不僅僅是售電，更是優(yōu)質(zhì)用電服務(wù)。在營銷層面統(tǒng)一員工身份，同工同酬、人單合一、專業(yè)技能和專一性，電網(wǎng)和售電只能選其一。

（二）適合競爭的電力公司組織機構(gòu)

在電力營銷業(yè)務(wù)上，將電力營銷組織擴張，承擔進戶、進表到設(shè)備為止的電能銷售和能源管理、承擔可再生能源電量份額、節(jié)能服務(wù)、電力需求側(cè)響應(yīng)與管理、電能替代推廣及其技術(shù)改造。其次，成立電網(wǎng)應(yīng)急維修和搶修公司，這是電網(wǎng)企業(yè)的專利技術(shù)，既是取代不了的優(yōu)勢，也是售電服務(wù)商所不具備的，電網(wǎng)銷售將應(yīng)急服務(wù)面擴大至全網(wǎng)、全用戶，并覆蓋售電公司補齊短板，實行高質(zhì)量、有償?shù)碾娏?yīng)急維修與搶修服務(wù)。通過專業(yè)化協(xié)作，實現(xiàn)電力應(yīng)急管理、跨行業(yè)電氣服務(wù)，既覆蓋全國范圍也可以走出去參與國際競爭?？傊娋W(wǎng)改革既要立足于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，電力科技進步、工程施工、國際合作；同時，也要有創(chuàng)新，需求側(cè)響應(yīng)、能源綜合管理、電力市場及其金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，等等，都具有更深、更廣的競爭空間，也需要更加靈活的分工和組織結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)，獲得新的機會和發(fā)展的可持續(xù)性。這也是做大做強國有電力資本的智慧選擇。

（三）平臺與渠道孰輕孰重

傳統(tǒng)經(jīng)濟下，渠道為王的經(jīng)營方式深入人心，但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，平臺經(jīng)濟形成了低成本高效率的鏈接。實體經(jīng)濟利用互聯(lián)網(wǎng)會有如下幾點轉(zhuǎn)型效益：首先是規(guī)模經(jīng)濟性。單個的發(fā)電企業(yè)和發(fā)電集團規(guī)模經(jīng)濟效益是有差別的，依據(jù)的是科學的決策、高效的內(nèi)部管理、成本控制、市場機會的掌控等等?，F(xiàn)代經(jīng)濟聯(lián)合體的方式有資本型的、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)型，并非一定是組織機構(gòu)型的聯(lián)合，網(wǎng)絡(luò)鏈接消費者與生產(chǎn)者之間交易，扁平化、高效率、靈活性、抗風險等等。其次，平臺可挖掘機會成本。電力改革可以為電力企業(yè)提供更多的平臺運營的機會，比如，在供應(yīng)側(cè)，競價策略、大用戶直購電、投資項目互聯(lián)互通、“走出去”戰(zhàn)略等等決策大數(shù)據(jù)可以實時獲得；在需求側(cè)，負荷集成、價格響應(yīng)、移峰填谷，DSM平臺、能源管理平臺，綜合資源規(guī)劃平臺……用戶參與節(jié)電，既可以減少電費支出，還會有移峰響應(yīng)的補貼收入。

所以電力改革追隨著技術(shù)進步、新的商業(yè)模式轉(zhuǎn)換，給予了企業(yè)和員工更多的機會。

五、改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

改革、發(fā)展與穩(wěn)定是辯證統(tǒng)一的。電力改革是與電力產(chǎn)業(yè)的升級換代相聯(lián)系的。比如電能替代如今在國內(nèi)非常受重視。以電代煤，改善環(huán)境和空氣質(zhì)量，降低煤電份額；以電代油，改變鐵路、公路和城市交通運輸?shù)男屎颓鍧嵍?；以電代氣，降低用戶用能成本。但是這一切要面對的是，電費很貴，可再生能源發(fā)電并網(wǎng)困難，我們生產(chǎn)的這些優(yōu)質(zhì)的、高效的、可實施平臺智能化控制的電能，去做電能替代的優(yōu)勢在哪里？結(jié)論是，我們要改變和提升電力工業(yè)的運行質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)的運行成本，減少電力供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)費用，吸引高效的資本、人才、管理模式到行業(yè)中來。做到這些都要依靠不斷地改革來實現(xiàn)。

改革一定會有風險，但是風險要在掌控之中。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和法制建設(shè)，優(yōu)化時間和空間的運作，讓更高效、更清潔的電力供應(yīng)與實體經(jīng)濟更好地融合。

尋找機會、把握機會，促進員工隊伍的穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵員工主動提升其專業(yè)技能，適應(yīng)新的崗位，尤其是代表電力工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新職業(yè)機會。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)總要在不斷進步中成長，頂層設(shè)計僅僅是四梁八柱，真正能夠遮風避雨，還要靠堅實的梁柱之下的一磚一瓦、一瓢一泥，企業(yè)基層的主動性和獲得感才是改革的真正動力所在。

第三篇：如何處理好醫(yī)患關(guān)系

學院：醫(yī)藥商學院科目：管理溝通

學生：王劍平學號：1007509333醫(yī)患關(guān)系緊張的原因及對策

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的特殊表現(xiàn)形式，它直接關(guān)系到國民基本健康能否得到有效保證以及人口素質(zhì)的進一步提高，關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步。新形式下，由于個體人群中的職業(yè)道德、政治素質(zhì)不同，在具體的工作中，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)患矛盾層出不窮，嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧發(fā)展。分析和解決當前醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。醫(yī)患關(guān)系本質(zhì)上是兄弟式的、沒有階級差別的同志式關(guān)系，醫(yī)生和患者共同的愿望是治愈疾病，消除痛苦。但是，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，甚至扭曲到勢同水火頻釀的地步？深入分析起來，醫(yī)患關(guān)系緊張，出現(xiàn)糾紛是由政府、患方和醫(yī)方、媒體以及法律等諸多因素共同作用而成的。

一、政府原因。主要是政府對醫(yī)療衛(wèi)生投入、醫(yī)療保障體制建設(shè)、醫(yī)院體制改革以及對藥品價格監(jiān)管不到位、不健全，導致群眾“看病難”、“看病貴”的問題不能緩解，再加之社會救助無門或杯水車薪，自然會產(chǎn)生、發(fā)泄不滿甚至憎恨的情緒，并轉(zhuǎn)嫁到醫(yī)院，從而間接或直接對醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生負面影響。

二、患者的原因。首先，患者對醫(yī)療工作的特殊性缺乏了解，期望值過高。在診療過程中，醫(yī)生常會遇到難以解決的問題和無法避免的意外，有時，患者還會因自身體質(zhì)變化和特殊病種結(jié)合在一起，出現(xiàn)難以預料和防范的不良后果。這種醫(yī)療意外，不是醫(yī)務(wù)人員本身和現(xiàn)代醫(yī)學科學技術(shù)所能預見和避免的。一旦治療效果不理想或產(chǎn)生并發(fā)癥甚至醫(yī)療意外，有些患者就遷怒于醫(yī)院，產(chǎn)生糾紛。其次，患者對自身的隱私權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)的維權(quán)意識有所增強，當醫(yī)院、醫(yī)生稍有不妥即持懷疑或?qū)α⒌膽B(tài)度，認為自己權(quán)利被損害時自然會引起糾紛。另外，有一些出于經(jīng)濟承受力、家庭關(guān)系及存在某種不良動機的病人和家屬，有意把矛盾轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)方，試圖發(fā)泄不滿、減免費用或謀取錢財。

三、醫(yī)方的原因。從醫(yī)院來講，受社會大環(huán)境、市場經(jīng)濟以及不合理的補償機制的影響，醫(yī)療機構(gòu)的價值取向發(fā)生偏差，醫(yī)院的生存發(fā)展基本上是靠醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入這兩大塊來支撐。使醫(yī)院的公益職能與市場屬性產(chǎn)生沖突，導致部分醫(yī)院產(chǎn)生了片面追求經(jīng)濟利益的傾向，在一定程度上影響了醫(yī)療質(zhì)量。再有就是醫(yī)院在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)過程上沒能做到以病人為中心，存在瑕疵，為產(chǎn)生醫(yī)患糾紛留下隱患。從醫(yī)務(wù)人員來講，一些醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或責任心不強，增加了患者的痛苦，產(chǎn)生醫(yī)療事故，引發(fā)醫(yī)患糾紛。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)差，服務(wù)態(tài)度不到位，出現(xiàn)了索要“紅包”，開大處方，謀取“藥品回扣”等丑惡現(xiàn)象，導致患方對醫(yī)務(wù)人員的不信任。更有甚者，一些醫(yī)務(wù)人員不尊重病人，無溝通意識或技巧，把個人的不良情緒帶到工作中，表露在病人面前，對病人“生冷硬頂”，這也是造成醫(yī)患關(guān)系緊張，引發(fā)醫(yī)患糾紛的一個因素。

四、媒體原因。一個健全的社會離不開新聞監(jiān)督，良好的輿論環(huán)境與氛圍，對醫(yī)療機構(gòu)加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平有著積極作用。但個別媒體為尋求賣點，搶新聞，對醫(yī)療領(lǐng)域某一類或某一件事情在真相尚未弄清之前，沒能站在客觀的立場上，作出失實的報道。誤導了讀者和公眾，強化了人們對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的不滿和不信任。把患者和醫(yī)務(wù)人員對立起來，對醫(yī)患關(guān)系的緊張，醫(yī)患糾紛的激發(fā)起到了推波助瀾的作用。

五、法律原因。我國衛(wèi)生立法速度近幾年明顯加快，但仍遠遠不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的要求。在相關(guān)法律建設(shè)滯后的情況下，很多患者或患者家屬在發(fā)生醫(yī)患糾紛時，出于對醫(yī)療事故鑒定制度以及司法機關(guān)公正和效率的懷疑，不愿通過法律途徑解決糾紛，醫(yī)務(wù)人員和患者分別站在各自的角度去評價對方，從而進一步激化醫(yī)患矛盾，造成醫(yī)患關(guān)系緊張。再加上一些患者及其家屬利用過激的暴力的方式對醫(yī)護人員實施侮辱及人身傷害、破壞醫(yī)療機構(gòu)的正常醫(yī)療秩序。迫使醫(yī)院處于種種壓力花錢買平安，用經(jīng)濟手段去平息事態(tài)，從客觀上助長患者或患者家屬不以法律解決糾紛的傾向。

隨著現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系的日益緊張，如何處理好醫(yī)患關(guān)系，是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)活動的重中之重，也是醫(yī)患雙方的事情。作為一名醫(yī)務(wù)人員，處理好醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)成為了工作中不可缺少的項目。那么，應(yīng)該怎樣去處理好醫(yī)患關(guān)系呢？

醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念是處好醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ).轉(zhuǎn)變“醫(yī)者至上”的服務(wù)觀念，將患者作為一個完整的社會人來看待，用過硬的技術(shù)來減輕患者身體的病痛，用真誠的服務(wù)減緩患者沮喪無助的心理，用尊重的態(tài)度讓患者感覺和醫(yī)務(wù)人員處在同等地位，用人性化的關(guān)心為患者營造一個良好的就醫(yī)環(huán)境。時刻不忘對患者說一句“我的治療需要您的配合”，使醫(yī)務(wù)人員和患者站在同一戰(zhàn)線上面對共同的問題。這一點在糖尿病患者及尿毒癥患者身上體現(xiàn)的尤為深刻。

讓患方轉(zhuǎn)變觀念是處好醫(yī)患關(guān)系的重要條件.患方是來自不同文化層次的人群，讓患方轉(zhuǎn)變觀念需要醫(yī)務(wù)人員的不斷滲透。醫(yī)院是實施有償醫(yī)療行為的機構(gòu)，而非福利院。醫(yī)療技術(shù)的提高需要新技術(shù)的開展和新設(shè)備的使用，而這些勢必會增加患者的日均費用或者總的費用。醫(yī)學是一個不斷發(fā)展完善的學科，醫(yī)務(wù)人員知識的更新及患者個體的差異，使得即使是專家也不敢保證自己能醫(yī)好所有病人的疾病。讓患者理解醫(yī)務(wù)人員所實施的行為完全是為了解除患者的病痛。

加強醫(yī)患溝通是密切醫(yī)患關(guān)系的重要策略.醫(yī)患溝通是醫(yī)患之間構(gòu)筑的一座雙向交流的橋梁。在醫(yī)療服務(wù)過程中，醫(yī)患之間心理距離近，感情融洽，醫(yī)患關(guān)系就好。在良好的醫(yī)患關(guān)系中，盡管醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)上有些缺陷，患方也能在友好的情感中予以諒解。尊重患者的知情同意權(quán)是處理醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。患者的知情同意權(quán)是患者的基本權(quán)利之一。醫(yī)務(wù)人員在履行某些治療行為前，應(yīng)先同患者進行交談，包括病情，治療的依據(jù)，治療的原理，治療中可能出現(xiàn)的問題等等均應(yīng)告知患者，讓患者根據(jù)自己選擇是否做治療和檢查，以取得患者的主動配合，真正做到尊重患者，讓患者充分享受就醫(yī)的知情權(quán)和選擇權(quán)。

提高醫(yī)療技術(shù)是密切醫(yī)患關(guān)系的重要前提.醫(yī)療技術(shù)是產(chǎn)生醫(yī)患關(guān)系的重要前提。醫(yī)務(wù)人員首先要在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備豐富的醫(yī)學理論知識，讓患者取得疾病的控制好轉(zhuǎn)和相應(yīng)的健康指導，這是取得患者信任的第一要素，對所接診病人的相關(guān)疾病無論是否有很豐富的臨床經(jīng)驗，都應(yīng)將此疾病的病理生理、診斷、治療等各方面的知識掌握好，在此基礎(chǔ)上多與病人交流，告知有關(guān)疾病的治療、保健等方面的知識。即使自己的知識一時不能滿足患者的需求，也應(yīng)該積極請教自己的上級醫(yī)師，查閱相關(guān)資料甚至醫(yī)學網(wǎng)站，盡自己所能為患者提供較高的技術(shù)服務(wù)。

良好的職業(yè)道德是處好醫(yī)患關(guān)系的根本.要有良好的醫(yī)德，醫(yī)德的最充分的體現(xiàn)是高度的責任心、同情心，應(yīng)以換位思考顧及患者的需要，比如盡量減少病痛、縮短治療時間、達到最好療效。醫(yī)生的治療不僅是醫(yī)治的結(jié)果，還包括對患者精神上的慰藉。嚴格按章辦事，規(guī)范操作，對患者一視同仁，實際工作中靈活運用語言、行為、心理技巧溝通交流，與患方成為朋友。在診斷、治療過程中認真細致、嚴謹周密、實事求是、堅決杜絕一切由于缺乏責任感而造成的拖延、差錯、事故，取得患者的信任與尊重。

改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也會促進醫(yī)患關(guān)系和諧.重視醫(yī)院的基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，提高病人的滿意度。醫(yī)院是病人接受治療的場所，在這期間，醫(yī)院就是他們暫時生活的居住地。舒適的環(huán)境是提高病人滿意度的重要因素，也是改善醫(yī)患關(guān)系不可忽視的因素之一。另外，醫(yī)院開展“微笑服務(wù)”，提高全院醫(yī)務(wù)人員的工作熱情，這也是改善醫(yī)患關(guān)系的重要途徑，它足以彌補醫(yī)院在某些方面的欠缺，讓病人感覺醫(yī)護人員就仿佛是他們身邊的親人，努力為自己的健康所奔波勞累。

在病患傷醫(yī)事件頻發(fā)的背景下，電視劇《心術(shù)》的熱播無疑是緩解醫(yī)患關(guān)系的一陣及時雨。它讓我們走近醫(yī)生的世界，讓我們知道病患和醫(yī)生并不是只有對立關(guān)系；它讓我們打破先入為主的醫(yī)德敗壞的觀念，更加理性客觀地去區(qū)別對待我們碰到的醫(yī)生，它讓我們認識到一棍子把人打死是不明智的，也是徒增煩惱的。它讓我們知道，社會上壞人是有的，但要相信好人還是更多的。

其中霍思邈醫(yī)生說過“作為一名醫(yī)生，不僅救死，還要扶傷。扶平患者及家屬心理上的創(chuàng)傷，這也是很重要的。這句崇高的誓言鞭策他們風風雨雨走過泥淋和曲折的道路。作為一名醫(yī)生，他們過著跟正常人一樣的生活，喜怒哀愁裝扮著豐富多彩的人生，但他們更需要的是擁有更強的責任感、更大的社會壓力。大凡成為名醫(yī)的人，腳下都踩著不少犧牲品，所以醫(yī)生的壓力不是一般人所能承受得起的。

作為一名患者，他希望自己得到更多的關(guān)懷，更有資歷的醫(yī)生：作為一名醫(yī)生，他希望自己得到更多的尊重和理解。但當這種平衡的砝碼偏向于一方時，患者將對醫(yī)生失去信任，醫(yī)生將對患者失去責任，我們將面臨“信任危機”，這或許并不是我們所期望和得到的最終結(jié)果。

當下我們會時不時地聽到某醫(yī)院醫(yī)護人員被家屬毆打，還要更惡劣的行為攻擊醫(yī)護人員，讓我們防不慎防。曾幾何時，我們醫(yī)務(wù)工作者也成了弱勢群體。醫(yī)患糾紛每天都在上演，都在充斥著我們的眼簾，似乎是考驗作為醫(yī)務(wù)人員的我們最低心理承受防線。讓大家經(jīng)常在是否要為醫(yī)療事業(yè)奉獻一生打上沉重的問號。當真到了拯救軀體的靈魂工程師銷聲匿跡的時候，那我們的健康又有誰來為我們保駕護航呢？

醫(yī)學事業(yè)的進步、和諧醫(yī)患關(guān)系的重建、法律的保障是根本前提，同時還需要醫(yī)患之間的相互尊重和信任。法律的規(guī)范與調(diào)整，只是社會生活中的一個方面，僅僅依靠法律的制裁，不能圓滿解決所有的社會問題。法永遠不能取代人與人之間溝通與感情，依靠法的制約只能失去動力與生機，讓醫(yī)療行為僅成為一項任務(wù)而已，而不能成為神圣的職責。信任、理解和尊重是醫(yī)學進步的基石，和諧的醫(yī)患關(guān)系將造福每一個人。

第四篇：如何處理好宿舍關(guān)系

如何處理好宿舍關(guān)系

——獻給新生及困惑的同學

可以說,宿舍關(guān)系是我們大學階段最基本的人際關(guān)系,也是我們?nèi)粘Ｗ罨镜幕顒訂挝?。住集體宿舍，與宿舍成員搞好關(guān)系非常重要。關(guān)系融洽，心情舒暢,這不僅有利于我們學習，也有利于我們的身心健康。倘若關(guān)系不和，甚至緊張，這就會給我們的生活涂上一層陰影，帶來一系列負面影響。那么，怎樣才能處理好宿舍關(guān)系呢？如果你能掌握以下八點，定能收到良好的效果。

1、與舍友統(tǒng)一作息。

一個宿舍有三四個、五六個，甚至更多的人在一起生活，宜有統(tǒng)一的作息時間加以調(diào)整。只有大家協(xié)調(diào)一致、共同遵守，才能減少爭執(zhí)，消除摩擦，維持正常的生活秩序。如果你是“夜貓子”，晚上睡得很遲，待宿舍成員都睡了，才洗漱睡覺，這樣就容易驚醒其他人，影響了別人休息。久而久之，你就會引起舍友們的厭惡。

因此，宿舍的全體成員應(yīng)當盡量統(tǒng)一起居時間，減小作息差距。倘若實在有事，早起或者晚睡的成員也應(yīng)盡量減少聲響和燈光對舍友們的影響。

2、不搞“小團體”。

在宿舍，應(yīng)當以平等的態(tài)度對待每一個人，不要厚此薄彼，和一部分人打得火熱，而對另一部分人疏遠不理。

有些人喜歡同宿舍之中的某一個十分親近，在平時，老是同一個人說悄悄話，無論干什么事、進進出出都和一個人在一起。這樣就容易引起宿舍其他成員的不悅，認為你是不屑與之交往。結(jié)果，你倆的關(guān)系也許搞好了，但卻疏遠了其他人。這就不利于建立和諧的宿舍關(guān)系，也是得不償失的。我們不反對建立有深度的友誼，但決不能以犧牲友誼的寬度和廣度為代價。

所以在宿舍里，我們對每個人要盡量保持平衡，盡量和舍友們處在不即不離的狀態(tài)，不搞“小團體”。

3、不觸犯舍友的隱私。

每個人都有自己的秘密，也有足夠的好奇心。對于舍友的隱私，我們不要想方設(shè)法去探求。對方把一個領(lǐng)域化為隱私，對這個領(lǐng)域就有了特殊的敏感，任何試圖闖入這個領(lǐng)域的話題都是不受歡迎的.。尤為注意的是，未經(jīng)得舍友同意，切不可擅自亂翻其衣物。我們要格外注意這個問題，千萬不要隨隨變變，以為是熟人就忽略了細節(jié)。

另外，同住一宿舍，有時難免知道舍友的某些隱私，我們也要守口如瓶，告訴他人不僅是對舍友的不尊重，也是不道德的。以上就幾個方面，我們要切實做到，否則觸怒舍友，發(fā)生“干戈之爭”也就在所難免。

4、積極參加集體活動。

宿舍的活動不單純是一個活動，更是舍友之間聯(lián)絡(luò)感情的重要形式，應(yīng)該積極參與配合。

千萬不要幼稚地把集體活動當作是純粹是費財費力的無聊之舉，表現(xiàn)出一副不屑為伍的樣子。其實，那都是感情投資，不可或缺。舍友們決定一起去干什么，我們要尊重他們的選擇。確實不能參加，可以把自己的想法和意見提出來，不要勉強參與反倒讓舍友覺得你在應(yīng)付了事，更不要一口回絕而傷了舍友們的興致。

可以說，集體活動的有無和多少，也從一個側(cè)面反映了這個宿舍的團結(jié)程度。倘若這樣的活動你老是不參加，多多少少顯得你不合群了。

5、別人有難要幫,自己有事也要求。

良好的人際關(guān)系是以互相幫助為前提的。

當舍友遇到困難，我們應(yīng)當主動伸出援助之手，這自不必說。那么，當我們有事時，是否宜向舍友求助呢？答案是肯定的。因為有時求助反而能表明你對別人的信任，能夠融洽關(guān)系，加深感情。比如你有事需請人幫忙，倘你舍舍友而遠求他人，舍友得知后反覺得你不信任他。你不愿求別人，別人以后有事又怎么好意思求你幫忙？

其實，求助舍友，只要講究分寸，不使人家為難，都是可以的。

6、不拒絕零食和宴請。

舍友買點水果，瓜子之類的零食到宿舍，分給你時，你就不要推，不要以為吃別人的難為情而拒絕。有時，舍友因過生日或其他事請你吃飯，你也應(yīng)欣然前往。即使沒有錢“回請”他，我覺得也無關(guān)緊要，因為互酬不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，不同于商品經(jīng)濟中的“等價交換”原則，它更體現(xiàn)在心理上。你接受別人的邀請，從某種意義上說，也是給別人面子。

倘若不論零食或宴請，你都一概拒絕，時日一久，別人難免會認為你清高傲慢，就對你“敬而遠之”了。

7、不逞一時口快。

“臥談會”是宿舍的一個重要活動項目。舍友們互說見聞，發(fā)表意見，本來是件很愉快的事，但也往往因小事而發(fā)生爭執(zhí)，“臥談會”變成了“口舌大戰(zhàn)”。

有些人喜歡說別人笑話，討別人便宜，哪怕玩笑，也不肯以自己的吃虧而告終；有些人喜歡爭辯，試圖通過說服對方顯示自己的能耐，讓舍友“尊重”自己；有些人害怕被人看不起，就故意在“臥談會”中唱反調(diào)，甚至揭人之短，對他人進行人身攻擊。

這種喜歡逞一時口快，在嘴巴上占便宜的人實際上非常愚蠢，給感覺太好勝，難以合作。你不尊重別人，別人也不會尊重你。你夸夸其談，想處處表現(xiàn)得比別人聰明，最后也只會引起別人反感，沒人說你好。

8、完成該做的雜務(wù)。

宿舍每位成員該做的雜務(wù)，不僅僅指做好自己一個人的事，也包括搞好集體的事。有些人在家懶惰成性，所有的事都指望家人打理，住集體宿舍難免惡習畢露：開水從來不打，每天喝別人的；衣物不注重整理，亂扔一氣；宿舍的公共衛(wèi)生更是不聞不問，掃地、擦門窗等事都指望舍友來完成------我想，沒有哪一個集體會歡迎一個自私、懶惰和邋遢的人。

因此，你必須盡力搞好屬于自己的那份雜務(wù)，不要指望別人來“幫助”你，凡事要養(yǎng)成親力親為的好習慣。集體的事，要靠集體來完成，你不做，或馬虎了事，別人就有理由說你的不是了。

以上八點，雖都為日常生活中的小事，倘若我們能夠注意做到，對我們處理好宿舍關(guān)系能夠起到事半功倍的作用。反之，小小“蟻穴”也能夠?qū)⑽覀兞己盟奚彡P(guān)系的“千里之堤”給毀了。

第五篇：確保國家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

確保國家糧食安全需要處理好六大關(guān)系

糧食是人類食物的主要來源。糧食產(chǎn)業(yè)是保安全、保穩(wěn)定、保民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食安全可以從政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、社會穩(wěn)定等各個方面影響國家安全，需要從國家戰(zhàn)略層面來審視。糧食安全出問題極易引發(fā)社會動蕩，并可能招致外部威脅和侵害。近年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，糧食安全發(fā)揮了重要保障作用，但也存在不少隱憂。為準確把握“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，筆者從我國糧食安全的幾個主要關(guān)系入手，找出中國糧食安全狀況的特點、面臨的風險及對策。

一、生產(chǎn)、流通和消費

糧食安全依托于生產(chǎn)環(huán)節(jié)及收購、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)構(gòu)成的糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)對于糧食安全是骨髓造血，產(chǎn)量不足可導致“貧血”，質(zhì)量不好可導致“白血病”。糧食生產(chǎn)具有豐歉交替的波動性，波幅和波長受土地和水資源、氣候、種糧積極性等影響，應(yīng)通過儲備“蓄水池”進行調(diào)節(jié)和平衡。如認識不到這點，往往不能容忍波谷的階段性減產(chǎn)而過度生產(chǎn)，或在連續(xù)豐收的波峰上急于壓價減產(chǎn)卸“包袱”，這樣，會在下個周期浪費更多社會資源來恢復產(chǎn)能。過度生產(chǎn)會造成環(huán)境污染、水土流失和糧食質(zhì)量問題，以至于谷賤傷農(nóng)。

消費是生產(chǎn)的目的。糧食安全的定義是，任何人在任何時候都能從經(jīng)濟上和物質(zhì)上獲得保證健康生活所需的食物、滿足膳食喜好。如供給足、成本低，消費者就容易有浪費的沖動。拋灑遺留、保管不善、餐桌廚房浪費等是顯性浪費。超過健康生活所需而消費的糧食或食物是隱形浪費，由此帶來營養(yǎng)過剩問題還會引發(fā)醫(yī)療資源方面的隱形浪費連鎖反應(yīng)。糧食消費量在底線消費和浪費性消費之間具有彈性。以我國2013年數(shù)據(jù)計算，全國人均每天節(jié)約1兩成品糧，1年可節(jié)省350億公斤原糧，相當于1億畝地的糧食產(chǎn)量。如以2007年美國年人均耗糧1046公斤為上限，我國實現(xiàn)糧食自給還需提高2倍以上的糧食單產(chǎn)；而以同年印度人均耗糧178公斤為底線，我國現(xiàn)有糧食產(chǎn)量就可保障30億人需求；二者之間人均糧食消費數(shù)量彈性達868公斤。可以通過糧食供給豐裕度、價格、消費習慣等調(diào)節(jié)糧食消費彈性，使糧食消費量增速低于人口增速，減輕糧食供需壓力。

流通是連接生產(chǎn)和消費必不可少的重要環(huán)節(jié)。流通對于糧食安全是血液循環(huán)，流通不暢則可能導致“腦血栓”、“心臟病”。當前保障糧食安全難度主要在于，一方面，土地后備資源開發(fā)接近極限，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度加大；另一方面，糧食流通倉儲設(shè)施不足，物流通道不暢，運輸方式落后，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。因此，在生產(chǎn)潛力有限、流通基礎(chǔ)薄弱的情況下，增強糧食安全保障能力在流通環(huán)節(jié)尚有巨大潛力挖掘。要實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線，強化包括生產(chǎn)、流通、倉儲、加工能力在內(nèi)的糧食安全保障能力，做到生產(chǎn)和流通兩條腿走路，避免“短腿跛腳”。要倡導按需生產(chǎn)、強化儲備、高效流通、節(jié)約消費的永續(xù)發(fā)展理念，反對“掠奪式”生產(chǎn)、“漫灌式”流通的觀念，減少從田間到餐桌等各環(huán)節(jié)的浪費。

二、總量、品種和區(qū)域

總量基本平衡是實現(xiàn)我國糧食安全的前提。但僅有總量平衡，區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)不合理也不能實現(xiàn)糧食安全。總量不足往往是偶發(fā)和短期的，區(qū)域性短缺卻是普遍和長期的，區(qū)域糧食不安全可能被總量平衡所掩蓋。當前世界糧食總量基本平衡，人均占有量達360公斤以上，生產(chǎn)、消費和庫存相對穩(wěn)定增長。但世界部分發(fā)展中國家和地區(qū)因氣候、經(jīng)濟、政治等原因糧食獲取能力不足，未能共享世界糧食生產(chǎn)成果，存在區(qū)域性糧食短缺問題，糧食并不安全。全球有40多個國家和地區(qū)缺糧，8.7億人長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，非洲國家人均糧食占有量不足200公斤，因糧食危機導致政權(quán)不穩(wěn)時有發(fā)生。

我國糧食總量基本平衡，但區(qū)域分布和品種結(jié)構(gòu)矛盾帶來的糧食安全隱患日益突出，“雞蛋放在一個籃子里”的風險增大，成為國家糧食安全的主要威脅。一是生產(chǎn)更趨集中。13個主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量的占比上升到76%，北方7個省產(chǎn)量占主產(chǎn)區(qū)的比重上升到61%。二是單品種糧食生產(chǎn)更趨集中，主產(chǎn)省也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。小麥集中在黃淮海地區(qū)，秈稻集中在長江流域，粳稻集中在東北和江蘇，玉米集中在東北和冀魯豫。三是庫存集中，長距離跨區(qū)域流通量大。目前主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食庫存分別占全國的75%和9%，而消費量分別占62%和17%。全國省間糧食凈調(diào)入量達1600多億公斤。一旦產(chǎn)區(qū)發(fā)生自然災害或糧食運輸受阻，這種隱患將發(fā)展成階段性糧食短缺，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的危害難以預料。保障國家糧食安全既要注重總量平衡，更要注重區(qū)域和品種平衡。實現(xiàn)總量平衡的主要途徑是糧食生產(chǎn)，調(diào)節(jié)總量平衡的主要手段是儲備和進出口，實現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性供求平衡的主要方式是順暢流通。

三、中央、地方和產(chǎn)銷區(qū)

保障國家糧食安全是中央和地方共同的責任，中央承擔首要責任。中央事權(quán)由中央承擔支出責任，但不一定由中央直接辦理，可委托地方政府具體操作；地方事權(quán)由地方承擔支出責任，但中央應(yīng)明確并落實其支出來源，避免責任不落實的情況。保障糧食安全需要在糧食生產(chǎn)、流通、儲存、保供穩(wěn)價等方面支付較高成本，如果沒有合理的產(chǎn)銷區(qū)利益調(diào)節(jié)補償機制，就會造成糧食安全重視程度從中央到省、市、縣逐級減弱的后果，產(chǎn)糧大省成為了財政窮省。要充分調(diào)動各級政府的積極性，共同加強糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設(shè)，必須實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)匹配，并建立相應(yīng)考核機制和利益補償調(diào)節(jié)機制。我國處理中央和地方關(guān)系的機制是省長負責制，該機制雖已建立20年，但由于缺乏具體配套措施和考核辦法，尚未真正全面落實。在當前市場環(huán)境和財政體制下，全國企業(yè)糧食庫存75%以上掌握在政府手中，政策性糧食80%由中央直管，政策性糧食購銷委托央企作為執(zhí)行主體，地方政府對確保區(qū)域糧食安全既無壓力，又無動力。應(yīng)當合理統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，一是在實行糧食安全省長負責制的同時，把責任主體明確到各級政府，負責糧食生產(chǎn)流通全過程，劃清中央和地方的事權(quán)和支出責任，制定實施科學的考核辦法；二是統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的關(guān)系，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償調(diào)節(jié)機制，根據(jù)自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。中央可以對主產(chǎn)省按照調(diào)出商品糧數(shù)量給予補貼，用于糧食生產(chǎn)、流通和儲備。

四、政府、市場和企業(yè)

要讓市場在糧食資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就要靠改革。糧食短期內(nèi)難以通過提高勞動生產(chǎn)率或縮短生產(chǎn)周期大幅增產(chǎn)，又需防范人為炒作制造價格波動，因而產(chǎn)業(yè)本身單位經(jīng)濟利潤有限。世界各國都針對這種特殊性強化政府調(diào)控，消除糧食市場的自發(fā)性、盲目性和滯后性。改革應(yīng)以是否有利于糧食安全，是否有利于高效流通，是否適應(yīng)糧食市場的特殊性為標準，防止片面、絕對地追求市場或政府的作用，既要通過政府宏觀調(diào)控增強保穩(wěn)的定力，又要確保市場微觀層面活而有序。我國糧食宏觀調(diào)控能力還有待加強，一是部門間糧食事務(wù)責權(quán)不一致，職能重疊交叉，運行機制不完善，弱化了糧食宏觀調(diào)控能力。二是政企尚未真正分開，有的地方急于“甩包袱”把國企一賣了之，調(diào)控力不從心；有的擔心市場失控，舍不得“菜園子”而不敢、不愿政企分開，導致國企小、散、弱；有的在“兩難”中猶豫不決，導致企業(yè)承擔行政職能的政企不分。三是糧食市場全面放開不徹底，如糧食信貸等并未隨之放開，制約糧食流通。四是糧食信息發(fā)布系統(tǒng)性、及時性、權(quán)威性不夠，影響了糧食市場正常發(fā)育。改革創(chuàng)新上有要求、下有呼聲，上信下順正當其時。要明確政府是糧食安全的保障者、公共服務(wù)的提供者、市場秩序的執(zhí)法者，各類企業(yè)都是平等的市場主體和政府宏觀調(diào)控載體。應(yīng)考慮糧食安全保障的公益屬性，整合糧食購銷、儲備管理、進出口、區(qū)域平衡、價格調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管等事權(quán)并匹配財權(quán)，確保糧食流通政策統(tǒng)一高效。

五、數(shù)量、質(zhì)量和價格

不充足的數(shù)量和沒有質(zhì)量的數(shù)量同樣不能保障糧食安全。在質(zhì)和量的關(guān)系上，糧食高產(chǎn)不一定高品質(zhì)；同樣多的原糧不一定能加工出同樣質(zhì)量的成品糧；重金屬或真菌毒素超標、農(nóng)藥殘留、霉變的糧食也不能構(gòu)成有效供給，不能單純追求原糧高產(chǎn)形成的沒有質(zhì)量的數(shù)量。數(shù)量和質(zhì)量狀況體現(xiàn)在價格上。糧食價格存在剪刀差，剪刀差擴大會帶來嚴重的經(jīng)濟和政治問題，必須由政府調(diào)控來縮小乃至消除。降低單位成本可治本但周期長見效慢，提高單位價格治標及時有效但有反復，需要“標本兼治”。普惠制紅包式的糧食直補不能縮小剪刀差，大幅提高托市收購價格出現(xiàn)的國際與國內(nèi)、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、收購與銷售價格倒掛問題，本質(zhì)也是剪刀差的具體化，問題的關(guān)鍵是政府、農(nóng)民、經(jīng)營者和消費者誰來承擔剪刀差。此外，自然災害、突發(fā)事件、人為炒作也會引發(fā)區(qū)域性糧食價格異常波動。保障糧食安全必須要做到數(shù)量足、質(zhì)量好、價格穩(wěn)。要完善托市收購、儲備吞吐、定向銷售等宏觀調(diào)控政策“組合拳”機制模式；探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤、糧食直補與商品量掛鉤機制，把有限資金真正用在刀刃上。應(yīng)適當拉開銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)糧食市場價格水平，以價格杠桿促進糧食通過市場有序流通。要建立健全糧食質(zhì)量和安全追溯體系，建立全國統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全信息追溯平臺，形成覆蓋糧食產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管和處置機制，并實現(xiàn)質(zhì)量上的“按需生產(chǎn)”。

六、國際和國內(nèi)

個別發(fā)達國家較早制定實施了世界糧食戰(zhàn)略，主導世界糧食市場，并影響國際政治格局。他們通過跨國糧商的國際糧食貿(mào)易和糧食種子、農(nóng)藥等“硬實力”影響世界糧食市場，建立了體系健全、人才齊備、手段先進、經(jīng)費充足的糧食情報體系，通過多種手段搜集和分析世界糧情，并擇機發(fā)布，以“軟實力”影響國際市場。需要進口糧食的大國如果缺乏世界糧食市場話語權(quán)，可能陷入進口時國際糧價暴漲，豐收時國際糧價暴跌的被動局面。我國是世界最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，谷物產(chǎn)量占全球近1/4，消費量是國際谷物貿(mào)易量的2倍，這為我國參與國際糧食市場提供了足夠的戰(zhàn)略伸縮空間。近10年，我國糧食從凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口近700億公斤，需要利用國際資源調(diào)節(jié)國內(nèi)市場，隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和城鎮(zhèn)化進程加快，這種需求還將進一步增強。但必須清醒看到，進口必須適度，過量則可能帶來政治、外交、貿(mào)易風險。我國應(yīng)制定并實施世界糧食戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標是增強我國在世界糧食市場的話語權(quán)，維護國家利益，促進世界糧食安全。戰(zhàn)略步驟是從國際糧食貿(mào)易規(guī)則的遵守者入手，向參與者和制定者轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略手段是進出口調(diào)節(jié)、價格影響、信息引導，促進全球區(qū)域糧食供求平衡，增強信息發(fā)布對世界糧食市場的權(quán)威性和影響力。保障措施是支持組建大型跨國糧食企業(yè)積極參與國際糧食貿(mào)易，建立國際糧食信息搜集分析發(fā)布的機構(gòu)人員、技術(shù)手段及經(jīng)費保障。