第一篇：制約農(nóng)村報(bào)紙市場推廣因素分析思考

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有報(bào)紙2000余種，然而，其中直接服務(wù)于占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)民的報(bào)紙僅有四五十種，千名農(nóng)民平均擁有不到l份報(bào)紙。在這僅有的四五十份農(nóng)村報(bào)中，只有南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的南方農(nóng)村報(bào)、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的農(nóng)村大眾報(bào)等為數(shù)不多的報(bào)紙發(fā)行量尚算可觀。由此看出，時代發(fā)展到今天，我國的農(nóng)村報(bào)依然處于最基本的經(jīng)營發(fā)行量階段，如

何擴(kuò)大發(fā)行量，依然是值得農(nóng)村報(bào)同行認(rèn)真研究的課題。

究竟哪些因素影響農(nóng)村報(bào)的市場推廣？筆者下面結(jié)合南方農(nóng)村報(bào)和農(nóng)村大眾報(bào)的實(shí)際情況來做分析探討，以供業(yè)內(nèi)同行作參考，為農(nóng)村報(bào)大家庭的發(fā)展壯大提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

高質(zhì)量的報(bào)紙內(nèi)容是市場推廣的根本

農(nóng)村報(bào)的主要目標(biāo)受眾是農(nóng)民，而農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性決定了農(nóng)村報(bào)打開市場比都市報(bào)要困難得多。從農(nóng)村報(bào)的訂閱量、讀者群來分析，農(nóng)村報(bào)的核心受眾群相對較小，還存在著較大的潛在受眾。報(bào)紙拿什么來鞏固原有受眾群，吸引新的受眾呢？這就是持之以恒地刊發(fā)滿足讀者需求的高質(zhì)量的內(nèi)容。

1.強(qiáng)化實(shí)用性，做農(nóng)民的致富向?qū)?/p>

筆者通過多區(qū)域、多受眾的詢問、調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)村報(bào)的受眾閱讀報(bào)紙主要呈現(xiàn)出一種工具性使用狀態(tài)。抓住這一點(diǎn)做文章，農(nóng)村報(bào)開拓市場就大有可為。

專刊是目前大多數(shù)農(nóng)村報(bào)強(qiáng)化其實(shí)用性的方式之一。徐州師范大學(xué)教授劉行芳在2007年“新聞傳媒與社會發(fā)展論壇”上指出，涉農(nóng)媒體“要大量傳播經(jīng)濟(jì)信息、科技信息和市場信息”。?？畔⒘看?，內(nèi)容集中，針對農(nóng)民需求開設(shè)?？俏鼙?、抓住受眾行之有效的舉措。

南方農(nóng)村報(bào)的6個?？撬a(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、作物、車市，內(nèi)容涉及實(shí)用技術(shù)、市場行情等農(nóng)民最需要的信息。除了這些固定?？?，南方農(nóng)村報(bào)還以專業(yè)增頁的形式創(chuàng)辦了《養(yǎng)殖寶典》和《蘭花寶典》，內(nèi)容貼近從事養(yǎng)殖的農(nóng)民及種植蘭花的花農(nóng)，深受讀者的歡迎，廣告客戶也很感興趣。據(jù)南方農(nóng)村報(bào)主編陳永介紹，待時機(jī)成熟，他們還將繼續(xù)對受眾資源進(jìn)行深度開發(fā)，沿著專業(yè)的路徑創(chuàng)辦《花卉寶典》、《水果寶典》、《蔬菜寶典》等專業(yè)增頁。

農(nóng)村大眾報(bào)現(xiàn)在共有4個周刊，分別是農(nóng)資周刊、消費(fèi)周刊、畜牧周刊、果菜周刊，以及國內(nèi)唯一正式出版發(fā)行的每月一期的《兔業(yè)信息》（每個月的第二個周一出版）。編輯部還將結(jié)合讀者的反饋因時制宜地不斷調(diào)整版面內(nèi)容設(shè)置，使之與讀者需求、市場變化同步，更好地滿足讀者對技術(shù)、信息的需求。

2.強(qiáng)化貼近性，做農(nóng)民的政策向?qū)?/p>

農(nóng)民需要什么樣的報(bào)紙？答案是，通俗易懂、貼近農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際、生活實(shí)際和心理需要的具有較強(qiáng)專業(yè)性的報(bào)紙。我們可以肯定對于像南方周末這樣以“在這里，讀懂中國”為理念的報(bào)紙，農(nóng)民是不感冒的。農(nóng)村報(bào)首先應(yīng)該因地因時制宜設(shè)置版面，力爭做到融信息性、實(shí)用性、休閑性于一體，兼顧讀者的多元需求。在這一點(diǎn)上南方農(nóng)村報(bào)的版面設(shè)置比較合理科學(xué)。它每期的16個版面，包括要聞版、評論/讀者之聲、人與法、農(nóng)村財(cái)富、文化室、讀與寫、彩票/漫畫7大部分。這樣的內(nèi)容配置切實(shí)實(shí)踐了它的“專門為農(nóng)民說話，專業(yè)為農(nóng)業(yè)服務(wù)”的辦報(bào)理念。相對于南方農(nóng)村報(bào)，農(nóng)村大眾報(bào)的版面設(shè)置就顯得單薄一點(diǎn)，這也是農(nóng)村大眾報(bào)今后改進(jìn)和努力的方向。

農(nóng)村報(bào)除了內(nèi)容上要貼近農(nóng)民外，還要在語言上下工夫，在版面上下工夫。文縐縐的學(xué)生話、冠冕堂皇的官場腔，農(nóng)民不愿看，也看不懂，他們需要的是真正的“白話”語言，一看就懂。這兩家報(bào)紙?jiān)谡Z言的通俗易懂上都做得比較不錯。從版面上看，南方農(nóng)村報(bào)的彩色版面更容易抓住讀者的眼球。

農(nóng)村報(bào)強(qiáng)化貼近性，還需要在加大內(nèi)容的深度上做好文章。當(dāng)前的媒體發(fā)展?fàn)顩r決定了農(nóng)村報(bào)的新聞版如果還以傳統(tǒng)的5w形式來做新聞是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，讀者需要的是全方位的權(quán)威解析。拿新農(nóng)村建設(shè)來說，讀者不僅要知道這項(xiàng)政策，而且還要知道這項(xiàng)政策出臺的背景原因、執(zhí)行情況以及未來前景等更深層次的信息，這就需要報(bào)社充分利用自己擁有的記者、編輯以及聯(lián)系的專家等資源，從農(nóng)民的立場去考慮，去做最新、最快、最全面的解讀，成為農(nóng)民的政策導(dǎo)師。南方農(nóng)村報(bào)2007年終專題“漲聲響起”可謂是這一年中對深度解析最好的詮釋，這一期對與農(nóng)民利益相關(guān)的包括化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、畜牧、水產(chǎn)、種植、生活開支、建房等各個領(lǐng)域的“漲”字都做了詳盡的解讀。

活動營銷可以塑造報(bào)紙的良好市場形象

傳媒的品牌營銷，就是通過不斷塑造一個媒體及其產(chǎn)品在受眾心目中的品牌形象，逐步提高并鞏固它在受眾中的公信力、影響力、忠誠度和美譽(yù)度，從而達(dá)到提高媒體核心競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。①廣告和公共關(guān)系是媒體宣傳自己、塑造自己良好形象的有效途徑和手段。一張農(nóng)村報(bào)，做公共關(guān)系要比做廣告更有優(yōu)勢。因?yàn)閷r(nóng)村報(bào)來說，延伸服務(wù)仍是一座有待挖掘的富礦，也是最迅速吸引農(nóng)民注意力的方式之一。我國農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況決定了農(nóng)民報(bào)在這方面大有作為。最近幾年南方農(nóng)村報(bào)和農(nóng)村大眾報(bào)大打延伸服務(wù)這張牌，在受眾中贏得了很好的口碑。

2007年，農(nóng)村大眾報(bào)聯(lián)合有關(guān)部門組織了“農(nóng)村大眾報(bào)·服務(wù)新農(nóng)村畜牧專家講壇”活動，深入畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)為廣大養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、基層技術(shù)人員，以及獸藥、飼料經(jīng)銷商授課，分

析市場、傳授知識、講解技術(shù)、答疑釋惑；還利用擁有的專家資源，在城里舉辦莊稼醫(yī)生、農(nóng)資營銷員等多種形式的新農(nóng)民培訓(xùn)活動。此外，利用多種機(jī)會，參與大型活動，如積極組織記者采訪報(bào)道壽光菜博會、煙臺果蔬會等大型農(nóng)業(yè)展覽會，借力全面提升自己的知名度。最近幾年，農(nóng)村大眾報(bào)每年都舉行讀者自費(fèi)訂報(bào)有獎活動，對自費(fèi)訂閱報(bào)紙的農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種植戶和其他讀者進(jìn)行獎勵……這一系列活動贏得了社會各界的廣泛好評。

處于中國媒體環(huán)境開放最前沿的南方農(nóng)村報(bào)組織的公關(guān)活動，比農(nóng)村大眾報(bào)更加豐富多彩。自2005年起，南方農(nóng)村報(bào)聯(lián)合中國社科院農(nóng)村所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦“南方農(nóng)村報(bào)·中國農(nóng)村發(fā)展論壇”；2006年4月，與華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心簽署協(xié)議正式成立南農(nóng)實(shí)驗(yàn)課題組；與廣東省委黨?？h處級培訓(xùn)班舉辦“南方縣域經(jīng)濟(jì)論壇”；還舉辦了“農(nóng)民最喜愛的粵版圖書”、“農(nóng)民最喜愛的肥料產(chǎn)品”評選……②這些體現(xiàn)“服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民利益”宗旨的活動，大幅度地提高了該報(bào)的知名度，使之迅速成為農(nóng)村報(bào)界冉冉升起的一顆耀眼的明星。

第二篇：淺談制約農(nóng)村籃球運(yùn)動發(fā)展因素.

淺談制約農(nóng)村籃球運(yùn)動發(fā)展因素 宿松縣隘口初級中學(xué)吳紀(jì)安

談起籃球運(yùn)動,人們就會想到國內(nèi)的CBA甲級聯(lián)賽,更不能不想到遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國NBA職業(yè)聯(lián)賽,那如影隨形般運(yùn)球技術(shù)、雷霆萬鈞的扣籃、行云流水的進(jìn)攻……讓所有喜愛籃球運(yùn)動的球迷過足了球癮,大飽了眼福。其實(shí),從中國的籃球聯(lián)賽甲A、甲B來看,籃球不是屬于農(nóng)村的一項(xiàng)運(yùn)動,而是城市的“專利”。一個地區(qū)籃球運(yùn)動的發(fā)展是和該地區(qū)工業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展程度成正比的,農(nóng)村從人口居住環(huán)境、聚居方式等與城市有很多不同之處,農(nóng)村沒有林立的高樓、發(fā)達(dá)的交通、繁華的商業(yè)、通暢的信息和高度發(fā)達(dá)的傳媒,而上述一切又是現(xiàn)代籃球生根、開花、結(jié)果的沃土。與城市相比,現(xiàn)代籃球運(yùn)動在農(nóng)村的發(fā)展缺少了以下多個特有的條件。

第一,不具備必須的場地設(shè)施。

要開展籃球運(yùn)動就必須多多少少地建一些體育場館,這樣才能吸引一些打球的人,打球的人多了,運(yùn)動自然就開展了。但是,就是在二十一世紀(jì)的今天,我國絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備真正符合標(biāo)準(zhǔn)的籃球場,多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)幾乎連一邊像樣的操場也沒有,有的學(xué)校所謂的籃球場其實(shí)就是一塊平地、幾根粗糙立柱外加兩塊破爛不堪的木板,再加上一個銹跡斑斑的鐵圈圈。就是這樣的球場也常常是農(nóng)忙時的曬谷場和農(nóng)閑時的放牛場。有的學(xué)校十多個班級近千名學(xué)生,六、七十個學(xué)生一個班,教、寢室的問題都沒有很好地解決,哪里還有心思去建什么籃球場?況且中國的國情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地區(qū)人均土地占有量不到0.1畝,而建一個籃球場至少得耗去0.6-0.7畝農(nóng)田,在此種情況下想要多建些球場,確實(shí)存在很大困難。

第二,不具備深厚的商業(yè)氛圍。

體育是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。籃球也不例外?，F(xiàn)代籃球運(yùn)動總是與商業(yè)、經(jīng)濟(jì)等字眼聯(lián)系在一起。籃球運(yùn)動之所以吸引人的重要原因是,具有很強(qiáng)的觀賞性和娛樂性。商業(yè)頭腦靈敏的商家、企業(yè)正是看上這一點(diǎn),出錢、出物資助籃球事業(yè),以籃球的興旺帶

動企業(yè)的發(fā)展,當(dāng)然要達(dá)到這一目的應(yīng)具有諸多前提條件,例如交通便利,人們有足夠的消費(fèi)承受能力,愿意為籃球付出,心系籃球等。商家、企業(yè)才能借籃球活動提高自己的知名度。而上述的種種條件,又正是農(nóng)村比城市多出的劣勢,即使把看球賽真當(dāng)作一種大眾消費(fèi)方式的話,在農(nóng)村就顯得有些超前,在農(nóng)村,人們根本沒有此種需要,就是有也是極少數(shù);假若真有一天,在農(nóng)村舉辦一次較高水平的籃球賽,場面也一定很冷清。我想,就是免費(fèi)讓商家擺上幾塊廣告牌作裝飾,商家也懶于參與。

第三,不具備發(fā)達(dá)的通訊傳媒。

籃球運(yùn)動的普及和興旺,我想與媒體的參與分不開的。球迷要知道賽程安排、比賽的結(jié)果,要爭長論短,要了解“內(nèi)幕”趣聞,這些都給媒體提供了廣闊的用武之地。在休賽或比賽的季節(jié)里,一些球星能在各地的報(bào)刊、電視上叔叔亮相,有些媒體樂此不疲地提供版面或時段,這樣就自然地形成了一個籃球信息買賣市場。而我國多數(shù)農(nóng)村通訊傳媒發(fā)展速度比城市慢了許多,一些報(bào)刊在投遞的時間和速度方

面與城市相比就成了“卯吃寅糧”了,想當(dāng)年日本動畫片《灌籃高手》在京、滬兩地播出,引發(fā)了當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)生籃球“熱”,而時隔多年的農(nóng)村學(xué)生對《灌籃高手》仍是一問三不知。

第四,缺少閑余時間和鍛煉意識。

農(nóng)村的村民居住、生活方式與城里有些不同。村民是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),大多以血緣關(guān)系聚在一起,他們有共同的生活空間,也有共同的話語空間,農(nóng)忙時日出而作,日落而息。閑余時間也是走家串戶、探親訪友、談?wù)勌?、嘮嘮嗑、打打牌,一部分人認(rèn)為打球不如打牌“爽”,覺得打籃球進(jìn)行體育鍛煉與他們沒有多大的關(guān)系,更有甚者對自己的子女打籃球參加體育鍛煉都反對,認(rèn)為是既勞身又傷財(cái),是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。還有一些部門分管的領(lǐng)導(dǎo),通常是“很忙”沒有時間過問農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的籃球活動開展情況,就是有時間也是當(dāng)一下“鐘點(diǎn)工”、“臨時工”,而且一些農(nóng)村學(xué)校的負(fù)責(zé)人也這么認(rèn)為,學(xué)生是來學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識的,籃球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少數(shù)學(xué)校為對付中考、高考,畢業(yè)班的體育課都讓別的學(xué)科占用了。有些學(xué)校為了應(yīng)付上級主管部門的檢查,干脆準(zhǔn)備了兩份課程表。

第五,缺少資金的投入和扶持。

籃球運(yùn)動是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì),但是一種大眾消費(fèi),由于多方面原因,國家對農(nóng)村籃球運(yùn)動的發(fā)展投入很少,一些縣鄉(xiāng)雖然每年以這樣“杯”那樣“杯”組織幾次比賽,但參賽的球隊(duì)也不多,水平也是參差不齊,觀眾自然很少。多數(shù)縣市對農(nóng)村的籃球活動投入幾乎為零,而組織一次真正的縣級或市級農(nóng)民籃球賽或者是學(xué)生籃球賽更是“千年等一

回”,致使一些籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校也是名存實(shí)亡。難怪中國籃球協(xié)會當(dāng)初開展跨世紀(jì)的“小籃板工作”也只面向一些大中城市,而廣大的農(nóng)村中小學(xué)校則成了被籃球遺忘的角落。

綜上所述,要解決制約農(nóng)村籃球運(yùn)動發(fā)展的種種問題,筆者認(rèn)為:首先,要增加對農(nóng)村體育設(shè)施投入,讓村民在閑余時間有一定運(yùn)動場所。其次,大力扶持農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其逐步打造成具有地方特色并有一定競爭實(shí)力的企業(yè),以此增加地方財(cái)政的稅收,借籃球活動來提高企業(yè)的知名度的必要。第三,是加大對農(nóng)村的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,讓農(nóng)民獲得更快的致富信息,從比較繁重瑣碎的生產(chǎn)勞動中解放出來。有更多閑余時間參加體育鍛煉、參與籃球活動。第四,提高行政機(jī)關(guān)的工作效率,更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的辦學(xué)理念,徹底轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,真正懂得一個學(xué)校如果缺乏體育教育是不完全的教育,把素質(zhì)教育落到實(shí)處。只有這樣,才能讓占總?cè)丝?0%以上有著近10億的中國農(nóng)民逐步覺得籃球也是他們生活的一部分,自學(xué)地參與到籃球運(yùn)動中去,為中國籃球運(yùn)動的發(fā)展“添”磚加“瓦”。

第三篇：制約農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的因素分析

制約農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的因素分析 農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力是各級組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，也是各級組織執(zhí)政能力大小、強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。當(dāng)前，不少地方農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力由于受到諸多因素的影響，應(yīng)有的權(quán)、責(zé)、能得不到充分發(fā)揮，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。對此，我們必須客觀、全面、深入地分析制約農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的各種因素，號準(zhǔn)脈搏，找出癥結(jié)，并對癥下藥，切實(shí)加以解決。

其一，債務(wù)包袱沉重，無錢執(zhí)政。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織債務(wù)數(shù)額巨大是一個普遍現(xiàn)象，不少地方是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有外債，村村都欠錢，有的地方鎮(zhèn)平外債過億元、村平外債過百萬元。雖然各地想盡千方百計(jì)化解債務(wù)，但由于大多數(shù)地方主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在稅費(fèi)改革后缺少稅源，缺乏化債的有效手段，債務(wù)像一座大山壓在農(nóng)村基層組織頭上。我們在農(nóng)村基層常?？梢钥吹剑簜鹘?jīng)常如影隨形的纏訪主要領(lǐng)導(dǎo)，鎖閉辦公大門，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，有的甚至以人身安全相威脅，基層組織對此苦不堪言?；鈧鶆?wù)需要錢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要錢，為群眾辦好事需要錢，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要錢，簡言之，有財(cái)才有政，錢從何來？這對于“乞丐政府”（一位鎮(zhèn)委書記語）來說，是無法解決的事情，因此，不少基層組織度日如年，該辦的事情辦不了。其二，綜合素質(zhì)不高，無能執(zhí)政。一些基層干部知識陳舊，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)方式、方法墨守陳規(guī)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，時常感到老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法不會用，對上級安排的工作茫然不知所措，對人民群眾的要求無辦法、無思路、無能力解決，這部分人直接影響了整個基層組織執(zhí)政能力的正常發(fā)揮。

其三，宗旨觀念不強(qiáng)，無意執(zhí)政。由于基層條件差、待遇低，加上少數(shù)基層干部不注重世界觀改造，價值觀扭曲，信仰迷失，宗旨觀念淡薄。在長期與百姓打交道過程中，逐漸放松了對自己的嚴(yán)格要求，把自己混成了普通百姓，甚至連一般群眾也不如，成了群眾的“尾巴”。要么一天到晚牢騷滿腹，說是道非；要么不思進(jìn)取，得過且過；要么敷衍塞責(zé)，欺 上瞞下；要么狐假虎威，魚肉鄉(xiāng)里；要么能撈則撈，腐敗墮落。如此等等，根本沒有執(zhí)政理念和執(zhí)政意識。

其四，疲于應(yīng)付矛盾，無力執(zhí)政。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌，改革進(jìn)入深水區(qū)，是矛盾的多發(fā)期、凸顯期，農(nóng)村各種矛盾更是層出不窮，并呈現(xiàn)多樣性、反復(fù)性、復(fù)雜性和不確定性。像占地折遷補(bǔ)償、農(nóng)村土地承包糾紛、債務(wù)糾紛、辭退民師及老武警上訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后職工安置等深層次矛盾越來越集中，越來越突出，群眾為此上訪、纏訪不斷，基層干部長期疲于應(yīng)付此類事件，導(dǎo)致謀發(fā)展抽不開身，搞招商出不了門。

其五，考核檢查過多，無心執(zhí)政。現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)體制最重要的一方面是將各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和財(cái)稅利潤指標(biāo)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層分解下達(dá)。而完成這些任務(wù)和指標(biāo)是評價每個組織和個人的“政績”的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而與干部的榮辱、升遷“掛鉤”，形成一種自上而下的壓力體制。在這種壓力下，基層頭頂著計(jì)劃生育、財(cái)政稅收、社會治安綜合治理、中心工作等“一票否決”的懸劍。上邊千條線，下面一根針，過細(xì)的“針孔”根本無法穿下如注的“粗線”，與此相對應(yīng)的各種檢查、評比讓基層應(yīng)接不暇，多層檢查、多頭檢查、多重檢查屢見不鮮，基層的心思都用在應(yīng)付檢查上。

其六，權(quán)責(zé)不一致，無權(quán)執(zhí)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政權(quán)組織，面對的是具體的農(nóng)村工作，擔(dān)負(fù)著社區(qū)綜合管理的重大責(zé)任，但在現(xiàn)行管理體制下，卻沒有與責(zé)任相適應(yīng)的權(quán)力、職能，有責(zé)無權(quán)，有責(zé)無職，往往要辦的事無力辦成，要解決的問題無法解決，像干部任免、經(jīng)費(fèi)支出、駐鎮(zhèn)部門單位的指揮等行政權(quán)力無一不在縣及縣上以上政府及職能部門手中，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)的財(cái)政所工作人員的人事權(quán)和工資確定權(quán)也被其主管部門占有，財(cái)權(quán)與事權(quán)極不相稱；更重要的是現(xiàn)階段我國制定的部門行政管理法規(guī)，多數(shù)沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為行政執(zhí)法主體，如《水法》規(guī)定縣級以上地方人民政府相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作，類似這樣的部門規(guī)定包括與人民生活息息相關(guān)的《行政處罰法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等，都是規(guī)定縣級以上政府的行政主管部門作為行政執(zhí)法主體，造成管得著的看不見，看得見的管不著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對轄區(qū)內(nèi)每天發(fā)生的大量事務(wù)和問題，卻無權(quán)做出施政的快速反應(yīng)，被動地等待上級主管部門來處理，使代表國家行使鄉(xiāng)村管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)缺乏應(yīng)有的行政權(quán)力和指揮權(quán)威。

這些問題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的提高，因此，必須有針對地采取措施加以解決，切實(shí)提高基層組織執(zhí)政能力。

一是多渠道、多途徑化解基層債務(wù)?；鶎咏M織要切實(shí)把加快發(fā)展當(dāng)作執(zhí)政為民的第一要務(wù)，廣開財(cái)路，廣聚財(cái)源，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來化解債務(wù)，進(jìn)而化解干群矛盾，搬掉阻礙發(fā)展的大山，取信于民，輕裝上陣謀發(fā)展。同時，上級政府也要負(fù)起責(zé)任，加大轉(zhuǎn)移支付力度。按照立法成本的支出和民事責(zé)任中的過錯原則，誰決策，誰負(fù)責(zé)，是誰的責(zé)任誰負(fù)，不能什么都壓在基層組織頭上，因體制及政府決策失誤等原因而產(chǎn)生的債務(wù)，理應(yīng)由上級政府承擔(dān)。

二是廣大農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念，提高執(zhí)政能力。以中央提出的開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，通過黨性宗旨觀念教育，使廣大基層黨員干部樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、利益觀，提高思想覺悟，摒棄腐朽落后思想，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。真正從理論上提高執(zhí)政修養(yǎng)，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強(qiáng)為民執(zhí)政、“執(zhí)好政”的主動性和緊迫性，為執(zhí)政打下過硬的“理論基礎(chǔ)”；要切實(shí)加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)理論知識的學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，尤其要針對基層現(xiàn)實(shí)，掌握一定適用的科技知識。通過學(xué)習(xí)，及時研究和把握本地發(fā)展的態(tài)勢和方向，為執(zhí)政打下“科技基礎(chǔ)”；要學(xué)習(xí)政策，吃透“兩頭”，對上級黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時，對本地各方面存在的實(shí)際問題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，做到心中有數(shù)，為執(zhí)政打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。通過學(xué)習(xí)做一名適應(yīng)新時期、適應(yīng)新形勢的農(nóng)村基層干部。

三是統(tǒng)籌兼顧，把握執(zhí)政技巧和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部都要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，學(xué)會彈鋼琴，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，做到兩手抓，兩手都要硬。對工作要能分輕重緩急，掌握運(yùn)用時間的技巧，既要深入群眾解決當(dāng)前基層各種矛盾，又能抽出時間謀發(fā)展，做到兩不誤，兩促進(jìn)。四是規(guī)范減少考核評比，積極支持農(nóng)村基層組織自主執(zhí)政。上級組織要規(guī)范各類考核、排位，精簡檢查、評比，盡量少牽扯基層的精力。不得動輒要求基層主要領(lǐng)導(dǎo)參加某個活動，參與檢查陪同，并不得以此作為考核的依據(jù)。各類針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，以及形形色色的會議和文件，要有明確的規(guī)范。把發(fā)展的自主權(quán)交給基層，讓農(nóng)村基層組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮其自主性。

五是科學(xué)定位基層組織職能，明確職責(zé)。搞好職責(zé)界定，必須規(guī)范基層組織工作行為，明確基層政府該干什么，能干什么，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到心中有數(shù)，不瞎闖亂干。應(yīng)根據(jù)“職責(zé)一致”原則，讓基層組織在“越位”的地方“歸位”，在“錯位”的地方“讓位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，扮演好其應(yīng)該扮演的角色。要注意理順各種管理職能，根據(jù)基層的職責(zé)來設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位人員，因職設(shè)事，因事設(shè)崗，因崗設(shè)人，不必過分強(qiáng)調(diào)上下對口，上下一致。把基層不該承擔(dān)的責(zé)任卸掉，使其放下包袱，輕裝上陣，徹底改變“看得見的管不了，管得了的看不見”的職責(zé)錯位。

第四篇：對新形勢下制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展因素的幾點(diǎn)思考

對新形勢下制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展因素的幾點(diǎn)思考------“課程改革背景下的學(xué)校發(fā)展模塊”學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)了《農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與提升計(jì)劃》、《新課程背景下校長專業(yè)發(fā)展的基本策略》、《新課程背景下的學(xué)校文化建設(shè)》等專家講座后，我陷入了深深的思考中：在教育改革日益深入、農(nóng)民對學(xué)校期望越來越高、學(xué)校生源日益減少的今天，農(nóng)村學(xué)校怎樣才能生存、發(fā)展？

通過這幾年農(nóng)村小學(xué)校長的親身體驗(yàn)，我覺得制約農(nóng)村學(xué)校生存、發(fā)展的因素主要有以下四個方面。

一、教育公平問題

長期以來，城區(qū)學(xué)校占據(jù)著絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)教育資源：政府的政策向他們傾斜，政府的資金向他們投入，優(yōu)秀的教師優(yōu)先分配，教育行政和業(yè)務(wù)部門更是將教師培養(yǎng)培訓(xùn)、評先評優(yōu)晉級、骨干教師和學(xué)科帶頭人之類的指標(biāo)向他們傾斜……所以，無論是硬件設(shè)施，還是師資力量，城區(qū)學(xué)校都要比農(nóng)村學(xué)校強(qiáng)十倍、百倍。正因?yàn)槿绱?，才?dǎo)致大量農(nóng)村生源流向城區(qū)學(xué)校，形成城區(qū)學(xué)校生源爆滿，農(nóng)村學(xué)校難以為繼的現(xiàn)狀。農(nóng)民希望自己的子女能和城市的孩子一樣接受到優(yōu)質(zhì)教育，這是他們應(yīng)該享受的權(quán)利，是無可厚非的，關(guān)鍵是我們的政府和教育行政部門要關(guān)注農(nóng)民的要求，關(guān)注、支持、扶助農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，想方設(shè)法解決教育公平問題。一是資金投入要公平?，F(xiàn)今，各級政府和教育行政部門都熱衷于搞所謂“窗口?！?、“示范?！保瑢?shí)際上是在人為地制造不公平。二是教育行政部門在學(xué)校的人事管理上要公平，不能把優(yōu)秀的干部和教師總是往城區(qū)學(xué)校調(diào)，這樣做既削弱了農(nóng)村學(xué)校的師資力量，又造成了農(nóng)村學(xué)校的不穩(wěn)定。很多農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)之所以不愿意花氣力、投財(cái)力培養(yǎng)教師，原因就在于辛辛苦苦培養(yǎng)的教師最后都成了“飛鴿”。當(dāng)然，這也是與農(nóng)村學(xué)校待遇低、負(fù)擔(dān)重，留不住人分不開的。農(nóng)村學(xué)?！按龅汀⒇?fù)擔(dān)重”說到底還是一個教育公平問題。所以，我認(rèn)為教育公平問題是制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，各級政府和教育行政部門應(yīng)從主觀上認(rèn)識這一問題的重要性和緊迫性，否則，不僅談不上發(fā)展農(nóng)村教育，還會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)問題

有了政府的重視和投入，沒有一個高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校的發(fā)展也是不可能的。首先，這個班子的成員——尤其是校長，必須具有事業(yè)心和責(zé)任感，把學(xué)校的發(fā)展當(dāng)作自己的職責(zé)，去時刻謀劃；其次，這個班子要是一個團(tuán)結(jié)的、有上進(jìn)心的，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的班子，在學(xué)校的發(fā)展上能夠心往一處想，勁往一處使；第三，這個班子的成員應(yīng)該具有開拓創(chuàng)新精神，不墨守陳規(guī)，不固步自封，也不妄自菲薄，能自強(qiáng)不息，有遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)；第四，這個班子還要有較強(qiáng)的管理和組織能力、教學(xué)研究能力、處理復(fù)雜人際關(guān)系的能力；第五、這個班子應(yīng)在政治上具有先進(jìn)性，班子成員要有一定的政策水平，不能等同于普通老百姓……只有有了這樣一套班子，才會有一個科學(xué)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。目前，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)還偏低，學(xué)校干部隊(duì)伍職數(shù)過多，部分人觀念落后，使辦學(xué)的凝聚力、向心力消弱。

三、教師隊(duì)伍素質(zhì)

任何時候，教師都是學(xué)校發(fā)展的主體，學(xué)校要發(fā)展必須依靠教師。教師群體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，而教育教學(xué)質(zhì)量則是影響學(xué)校發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍歷來比較薄弱，原因是多方面的，但我們不能老是怨天尤人，也不能等、靠、要，而應(yīng)該加大自我學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的力度。在當(dāng)前課程改革的新形式下，農(nóng)村學(xué)校的教師與城區(qū)學(xué)校的教師幾乎處在同一起跑線上，所以農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該抓住這一契機(jī)，多形式、全方位、不間斷地加強(qiáng)對教師各種素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。校本培訓(xùn)和校本教研是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教師的有效途徑。學(xué)校校長對本校教師的素質(zhì)提高應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任。首先，校長要將提高教師隊(duì)伍素質(zhì)上升到學(xué)校生存發(fā)展的高度來認(rèn)識，要徹底拋棄那些“教師發(fā)展是教師個人的事”、“培養(yǎng)好了又跑了，不劃算”等錯誤觀念，想辦法盡可能多地培養(yǎng)并留住“永久牌”教師；其次，校長應(yīng)舍得花財(cái)力、人力、物力培養(yǎng)培訓(xùn)教師，寧可在其他方面省一點(diǎn)，也別在培訓(xùn)教師上摳一分；第三，校長和領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要做提高自身素質(zhì)的楷模，帶頭學(xué)習(xí)、反思、研究，同時要甘心情愿地為教師服務(wù)，做他們的指導(dǎo)者、合作者、促進(jìn)者。

四、評價制度改革

評價具有極強(qiáng)的導(dǎo)向功能，有什么樣的評價指導(dǎo)思想，就會有什么樣的評價制度和標(biāo)準(zhǔn)，也就會產(chǎn)生什么樣的評價結(jié)果。長期以來，無論是對城區(qū)學(xué)校，還是對農(nóng)村學(xué)校，都是運(yùn)用的同一套制度、同一個標(biāo)準(zhǔn)、同一種模式來進(jìn)行評價的，結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的學(xué)校是越評越好、越評越強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)校是越評越差、越評越弱，這種只重甄別和選拔功能，忽視激勵和發(fā)展功能的評價制度對農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展是十分不利的。在新課程改革的條件下，應(yīng)建立起對不同學(xué)校的分層評價體系，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，將“發(fā)展性原則”作為評價的最關(guān)鍵性原則，同時，評價不能再僅僅以學(xué)生考試成績的好壞來判定一所學(xué)校一切工作的優(yōu)劣，應(yīng)樹立起“全面評價觀”。

影響農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的因素很多，我們不可能面面俱到地去抓。上述四個方面的因素之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的，我們可以把其中的一到兩個作為突破口，堅(jiān)持不懈地抓好，從而起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，使農(nóng)村學(xué)校真正走上持續(xù)、健康的發(fā)展之路。

2007年7月6日，我們武漢科技大學(xué)的十位同學(xué)在老師的帶領(lǐng)下來到湖北通山開展社會實(shí)踐活動，我們參觀了當(dāng)?shù)氐氖霞庸S、和農(nóng)民伯伯一起下地干活……做了很多有意義的事情，但是其中令我感觸最深的是在大畈鎮(zhèn)小學(xué)與同學(xué)們度過的那一天。

大畈鎮(zhèn)說大也不大，說小也不小，而大畈鎮(zhèn)小學(xué)就坐落在鎮(zhèn)子的中央，我們來到學(xué)校的時候，在離很遠(yuǎn)的地方就看到門口有幾張很大的紅紙，走近一看才知道原來是大畈鎮(zhèn)中學(xué)今年中考的情況，走進(jìn)學(xué)校，就看到了一群在玩耍的孩子，他們很無憂無慮的，看到我們的到來，馬上就圍了上來，要帶我們?nèi)ニ麄兊慕淌?，在被他們拉的過程中，我環(huán)顧了一下學(xué)校的操場，很小，而且操場中間的草也沒了，在旁邊竟然還可以看到一只羊，我又看了一下教學(xué)樓，在教室門口還有晾衣竿，原來這棟三層的教學(xué)樓還是老師住的地方，只有一樓是學(xué)生的教室（這是我們后來了解到的）。

走進(jìn)教室一看，我不禁嚇了一跳，這里他們用的桌椅都很舊了，凳子看上去就象一坐下去就會斷似的……孩子們都很活潑，他們好奇的問這問那，一點(diǎn)都不怕生，然后我們給他們上了一堂堂很有趣的課，跟他們一起玩成語接龍、一起唱歌……我們一起度過了一個愉快的一天。

晚上回到住處，回想起當(dāng)天的事，我很快樂，但是也感到了一絲傷感，因?yàn)楫?dāng)我問他們碰過計(jì)算機(jī)沒的時候，他們都在搖頭，只是說見過……還有很多很多事……回到家后，我想：是不是中國所有的中小學(xué)都是這樣呢？中國的中小學(xué)又存在哪些問題呢？我結(jié)合調(diào)研情況，也查了一些資料，發(fā)現(xiàn)問題有以下幾個：

現(xiàn)狀一：教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺

農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國家對教育經(jīng)費(fèi)的投入僅占GDP比例的2%。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費(fèi)到了區(qū)、縣一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費(fèi)，在城區(qū)大興“示范校”、“窗口校”，不遺余力地標(biāo)榜個人政績。這般層層卡扣，最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)的幾乎是微乎其微，有的地區(qū)甚至是零。由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，尤其是在一些農(nóng)村小學(xué)，甚至連老師辦公用的筆墨紙張這些必需品都無法提供，有的學(xué)校窮得連電燈都不敢開。其次是教學(xué)設(shè)備的奇缺。在城區(qū)中小學(xué)校竟相購買多媒體、液晶投影的時候，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)用的直尺、三角板還要靠老師自制；當(dāng)城市五、六歲的兒童在網(wǎng)絡(luò)世界游刃有余的時候，在農(nóng)村一些十五、六歲的的姑娘、小伙想看到一本心愛的課外書竟難于“神舟飛天”。第三是師資力量薄弱。造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的主要原因是一些地方教育行政管理部門長期不向其注入“新鮮血液”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小學(xué)甚至沒有一個正規(guī)中等師范畢業(yè)生，偶爾安排一、二個，權(quán)當(dāng)支教，不出兩年就被調(diào)往城區(qū)或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)、中心小學(xué)，留下來的全是些百分之百的“老民辦”。這些教師，有的教書幾十年，甚至沒有走出校門聽過一節(jié)公開課，加上交通的不便，信息的閉塞，他們的教學(xué)方法，知識結(jié)構(gòu)，早已不能適應(yīng)現(xiàn)時代的需要。

現(xiàn)狀二：中小學(xué)校布點(diǎn)極不合理。

據(jù)了解，以前一個村就有一所小學(xué)（多的達(dá)二至三所以上），一所初中，一個鄉(xiāng)就有一所高中。而現(xiàn)在，幾個村一所小學(xué)，一個鄉(xiāng)才一所初中，一個縣僅三、五所高中。我國農(nóng)村地域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，人口居住分散，交通十分不便，農(nóng)村占國土面積80%以上，決定了農(nóng)村教育空間的廣袤性、復(fù)雜性和學(xué)校布局的分散性。因此，農(nóng)村中小學(xué)過于集中，數(shù)量過少，勢必會導(dǎo)致適齡兒童不能按時入學(xué)，引起中小學(xué)生大量輟學(xué)。

現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。幾十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿初中升學(xué)率，小學(xué)畢業(yè)年級會考優(yōu)秀率、合格率，中小學(xué)非畢業(yè)年級憑調(diào)考成績進(jìn)行統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黃貓黑貓，考得高分是好貓”。鎮(zhèn)上的小學(xué)老師早上6：30就趕到學(xué)校（遠(yuǎn)道的學(xué)生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才會收起備課本，拖著疲憊不堪的身子往家里趕，一天工作達(dá)十多個小時。在初級中學(xué)，初三年級的老師負(fù)擔(dān)更重，由于學(xué)生大多住校，早晨5：30天蒙蒙亮，老師就要早起下班輔導(dǎo)，晚上還要輔導(dǎo)到10：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。老師們明知這樣做只能是事倍功半，勞而無功，可是誰又能保證自己不這樣做就能讓學(xué)生考出好成績呢？一句話，隨大流，這樣，盡管自己辛苦點(diǎn)，但總比挨領(lǐng)導(dǎo)批評強(qiáng)。

現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。

重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學(xué)生犯錯誤，少數(shù)學(xué)生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予從容和支持。有例為證：某校初一年級十三歲的學(xué)生張華（化名）在與同村小學(xué)六年級學(xué)生陳明（化名）一起玩紙牌時發(fā)生矛盾，回家后告訴母親，其母親竟說：“搞不贏就毒死他?！睕]想到，三個月后的一天，張華果真將拌有毒鼠強(qiáng)的餅干在趁人不備時放入陳明家中，致使陳明兄妹三人當(dāng)即中毒身亡，制造了震驚全國的滅門慘案。公安部下令在全國范圍內(nèi)收繳、銷毀毒鼠強(qiáng)正是由引案引起的。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。讓人更為憂慮的是，一些學(xué)校的品德教育課形同虛設(shè)，長期被挪作它用，再加上地處偏遠(yuǎn)，無德育教育基地，無相關(guān)管理機(jī)制相約束，一度放任自流。

現(xiàn)狀五：升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)。

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費(fèi)和盲目流動。一些初中畢業(yè)后無學(xué)可上的孩子，有的甚至是未成年人，便融入了滾滾打工洪流……發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓億萬農(nóng)民過上小康生活，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”這一現(xiàn)狀是關(guān)鍵。

還有一個來自審計(jì)局的報(bào)道報(bào)道：最近，我們到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校教育資源閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。偌大的校園里面沒有幾個學(xué)生，顯得冷冷清清；操場上長滿荒草；空閑的教室年久失修，門窗破舊。有一所農(nóng)村中學(xué)，整幢綜合大樓幾乎完全閑置，污水橫流，老鼠穿行其間。如果不是親眼所見，簡直難以置信。

據(jù)了解,目前農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)閑置率一般都在30%左右,少數(shù)地方甚至達(dá)到40%--50%。造成此種現(xiàn)象的原因是多方面的。一是近年來，隨著人口出生率的下降，以及進(jìn)城務(wù)工人員的增多，使得農(nóng)村中小學(xué)生源不足。二是城區(qū)學(xué)校搶走了大批農(nóng)村生源。一些城區(qū)“重點(diǎn)”學(xué)校依據(jù)地理?xiàng)l件和師資力量優(yōu)勢，借辦“實(shí)驗(yàn)班”為名招收農(nóng)村學(xué)生，收取高額入學(xué)費(fèi)用，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；而農(nóng)村學(xué)校則是雪上加霜，生源大量流失，教師人心浮動，教學(xué)質(zhì)量急遽下滑，形成惡性循環(huán)。三是地方政府對農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀認(rèn)識不足,對教育資源缺乏有效調(diào)控,造成農(nóng)村教育資源的浪費(fèi)。四是缺少財(cái)政支持。農(nóng)村學(xué)校缺少發(fā)展資金，單是發(fā)放教師課時津貼和交納“三金”已很困難，更談不上維護(hù)和更新教學(xué)設(shè)施,改善教學(xué)環(huán)境了,難以吸引學(xué)生前來就讀。

于是，我們常常看到這樣一種怪現(xiàn)象：城區(qū)不少學(xué)校生源爆滿，校舍緊張，農(nóng)村學(xué)校則是門庭冷落，資產(chǎn)閑置。農(nóng)村家庭要想供養(yǎng)一個孩子到城區(qū)讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，需要繳納高額的入學(xué)費(fèi)用，無形中大大加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且造成孩子之間的相互攀比，給他們幼小的心靈蒙上一層陰影。這只會讓有限的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)于有錢人家的子女，人為造成教育不公平，同時也使得農(nóng)村教育大大滯后于城市教育，長此下去，必然會影響新農(nóng)村建設(shè)，阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

怎樣解決農(nóng)村教育資源閑置的問題呢？筆者認(rèn)為：首先需要各級政府和有關(guān)部門共同努力，堅(jiān)決查處亂辦班、亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從源頭進(jìn)行治理。其次，政府應(yīng)合理規(guī)劃，對現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校重新布局，集中人力物力辦好農(nóng)村優(yōu)質(zhì)初中和小學(xué)，縮小與城區(qū)學(xué)校的差異。第三，加大對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)學(xué)校自身“造血”功能，讓有限的教育經(jīng)費(fèi)更多地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，以達(dá)到合理配置教育資源的目的。讓老百姓的孩子都能享受到公平的義務(wù)教育，讓我們的社會更加和諧！

這些都是農(nóng)村中小學(xué)存在的問題，那么怎么解決呢？

對策一：黨和政府要把農(nóng)村中小學(xué)教育視作扶貧農(nóng)村，引領(lǐng)億萬農(nóng)民致富奔小康的最佳途徑。首先，國家要逐步加大對農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，要改變撥款方式，變通撥款途徑，同時要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的克、拿、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。其次是要改變那套“年終慰問式”扶貧模式。近年來，我們欣慰地看到，社會上一些知名企業(yè)家、熱心人士，熱衷于救助農(nóng)村貧困大學(xué)生，有的甚至從小學(xué)起跟蹤資助，直至大學(xué)畢業(yè)。經(jīng)驗(yàn)表明，一個農(nóng)村貧困家庭在培養(yǎng)出一個大學(xué)生后，這個家庭不出三年就會自然擺脫貧困，這為我們的黨和政府如何扶貧農(nóng)村指明了方向。第三是國家要有計(jì)劃地逐步取消農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)制度，使每一個孩子都能順利地受完義務(wù)學(xué)段的教育。第四是國家和地方各級教育行政部門要撥?？钣糜谵r(nóng)村中小學(xué)在職教師的崗位培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

對策二：因地制宜地合理布點(diǎn)農(nóng)村中小學(xué)校。在農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要盡量采取接近于送教上門的形式，把學(xué)校辦進(jìn)村子里，為孩子的學(xué)習(xí)提供便利。因?yàn)樵绞瞧В⒆虞z學(xué)的幾率就越大，我們?nèi)绻L期不予以重視，久而久之就會造成這些地區(qū)的人口素質(zhì)惡性循環(huán)，從而成為制約其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。尤其是在地廣人稀的西部地區(qū)，有的人祖祖輩輩都沒走出過大山，黨和政府如果不辦學(xué)上門，恐怕他們中很少會有人主動將孩子送往遙遠(yuǎn)的山外。

對策三：徹底擺脫應(yīng)試教育的桎梏，在為學(xué)生“減負(fù)”的同時也要為教師“減負(fù)”。在我國大部分農(nóng)村中小學(xué)，由于受計(jì)劃生育的影響，生源逐年減少，教師明顯富余，于是一此教育行政部門就將教師下崗?fù)虒W(xué)質(zhì)量緊密聯(lián)系起來，廣大農(nóng)村教師因擔(dān)心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上，不惜起早貪黑長時間同學(xué)生泡在一起，致使應(yīng)試教育愈演愈烈，一些學(xué)生由此產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴(yán)重的心理障礙。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村中小學(xué)教師中由于擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大，家庭負(fù)擔(dān)重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農(nóng)村中小學(xué)教師身上大力弘揚(yáng)人文精神，落實(shí)人文關(guān)懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。

對策四：堅(jiān)持德育為首的教育方針，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)思想道德建設(shè)。中小學(xué)教育階段是青少年長身體、長知識的重要時期，是對他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的最佳時期，也是他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀和形成正確的政治態(tài)度的重要時期。人生的道路是漫長的，抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但當(dāng)前社會生活發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經(jīng)濟(jì)大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)德育工作一時無所適從。2004年2月26日，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，藉此東風(fēng)，各地農(nóng)村中小學(xué)校，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。與此同時，要加快農(nóng)村中小學(xué)思想品德、思想政治課的改進(jìn)和建設(shè)，充分利用整合各種德育資源，深入研究農(nóng)村中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點(diǎn)，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)思想品德、思想政治課的教學(xué)方法和形式，采用少年兒童喜聞樂見、生動活潑的方式進(jìn)行教學(xué)，把傳授知識養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，社會、學(xué)校、家庭等諸方面要緊密聯(lián)系起來，努力營造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。

對策五：深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面。

1、農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。國家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)。

2、普及高中教育是當(dāng)務(wù)之急，這也是我國國情的必要。在全國城鄉(xiāng)普及高中教育一方面使所有孩子都有書讀；另一方面可以緩解社會就業(yè)壓力，穩(wěn)定社會秩序。

3、大力興辦農(nóng)村職業(yè)高等教育，為農(nóng)村學(xué)生提供廣闊的就業(yè)前景。目前，在廣大的中國農(nóng)村，千軍萬馬過獨(dú)木橋的高考格局致使絕大多數(shù)農(nóng)村落榜青年不得不回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。回鄉(xiāng)的他們被人戲稱為：“種田不如老子，養(yǎng)雞不如嫂子”。讀了十多年書，沒有一技之長，成了他們最大的遺憾。改變這一現(xiàn)狀的最有效途徑就是國家要大力興辦農(nóng)村職業(yè)高等教育，為廣大農(nóng)村青年創(chuàng)造深造機(jī)會，使得他們都能學(xué)有一技之長，學(xué)成后又能回鄉(xiāng)帶富一方。

9月6日下午，盡管開學(xué)工作很忙，我還是抽空去參加了民進(jìn)杭州市委會召開的“城鄉(xiāng)結(jié)對和品質(zhì)教育”專題座談會。參加會議的都是杭州民進(jìn)教育界的精英，有中小學(xué)校長、特級教師、骨干教師、教研員等，我們民進(jìn)是由教育、文化、出版等界別知識分子組成的社會主義參政黨，盡管近來也發(fā)展了不少其他領(lǐng)域的專家學(xué)者、成功人士，教師仍然是其中的大頭，杭州民進(jìn)的情況更是如此，教師大約占了70%以上，教育自然也成了民進(jìn)參政議政的重要陣地。這次座談會一則是為了慶祝第23個教師節(jié)，表達(dá)對杭州教育界所有民進(jìn)會員的節(jié)日問候，另則也是為杭州民進(jìn)今年的參政議政調(diào)研課題“杭州市中小學(xué)校城鄉(xiāng)結(jié)對對策研究”收集一些素材，作一些觀點(diǎn)和思想儲備。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直是困擾我國發(fā)展的一個瓶頸，也是新一屆政府著力破解的一個難題，只要你去城市走一走，再到農(nóng)村看一看，就不難發(fā)現(xiàn)，兩者在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在顯著差距。去過西方發(fā)達(dá)國家的人都會有這樣的體會，它們的城鄉(xiāng)差距幾乎為零，經(jīng)過近30年的改革開放，我國城市發(fā)展水平已經(jīng)有了很大的越升，從表面看已和西方發(fā)達(dá)國家的水平十分接近，但農(nóng)村的差距仍很明顯，我想，這也是政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深意所在。我有這樣一個想法，不知道對不對，我認(rèn)為考量一個社會的發(fā)展程度，不是視其城市的發(fā)展水平，而是看它農(nóng)村的進(jìn)步狀況，一個社會的品質(zhì)，不是視其頂端的生活質(zhì)量，而是看它底層的生活境遇。

我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教育的差距是擺在那里的，硬件設(shè)施不說，辦學(xué)理念、管理制度、師資水平等方面也有天壤之別，因?yàn)榻逃玛P(guān)未來，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展作為縮小城鄉(xiāng)差距的一個戰(zhàn)略被提了出來，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，成了近來教育界的一個新鮮事物。但只要你參與其中，你就會發(fā)現(xiàn)，眼下的結(jié)對，形式單調(diào)，內(nèi)容貧乏，效果不佳?，F(xiàn)在在做的方式大多是贈送一些城市學(xué)校淘汰下來的設(shè)施設(shè)備，派幾個優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開幾堂示范課，作幾個講座，僅此而已。農(nóng)村學(xué)校目前在實(shí)行的一套東西，是基于其現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，有其合理性，把城市這套東西搬來，可能水土不服。城里來了一批領(lǐng)導(dǎo)和教師，無私地來幫助我們，農(nóng)村學(xué)校自然不敢怠慢，要盛情款待一番，以體現(xiàn)農(nóng)村人的好客，這樣一來，結(jié)對在一定程度上反而成了農(nóng)村學(xué)校的一個負(fù)擔(dān)。我有一種自覺，似乎目前的城鄉(xiāng)結(jié)對已成了一種時尚，成了一種運(yùn)動，成了領(lǐng)導(dǎo)和校長的政績，據(jù)說有的城市學(xué)校接受各級政府部門指令，結(jié)對了十幾個農(nóng)村學(xué)校，其中的浮夸不言自明，其實(shí)，大家看中的并不是城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對的實(shí)際效果，而是為了名分，出于宣傳，在這種動機(jī)和心態(tài)的驅(qū)使下，搞形式、走過場是肯定的，結(jié)果是，大家心照不宣，各取所需，一陣熱鬧過后，什么都沒有留下，勞民傷財(cái)。

我所期望的支持農(nóng)村教育的方式，不是靠運(yùn)動，不是靠號召，不是靠發(fā)動，不是靠覺悟，也不是一所學(xué)校的一時興起、一個教師的一時沖動，而是通過制度設(shè)計(jì)，從制度上保證農(nóng)村教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。拿師資來說，明眼人都知道，農(nóng)村教育的一大癥結(jié)是缺乏優(yōu)秀教師，好教師不愿意去農(nóng)村，相反，農(nóng)村的好教師出于自身利益的考慮，還在源源不斷地流向城市。雖然城市教育行政部門也出臺了城市教師評特級教師，必須有一年的下鄉(xiāng)支教經(jīng)歷的政策，但實(shí)行起來困難重重，最后紛紛落空。

我設(shè)想，如果我們在制度設(shè)計(jì)讓那些去農(nóng)村任教的教師得實(shí)惠，有好處，教師處于自身利益的考慮，理性地選擇去農(nóng)村任教，這樣才能真正建立起我們希望的長效機(jī)制。方法一，政府通過轉(zhuǎn)移支付，大幅提高農(nóng)村教師的津貼，提高到能夠吸引城市教師舍棄豐富多彩的城市生活到農(nóng)村從教的程度，眾所周知，現(xiàn)在城市教師的收入大大高于農(nóng)村教師，事實(shí)上，兩者的國家工資相差無幾，差就差在崗位津貼上，城市教師有很大一塊崗位津貼，該部分甚至超過國家工資，而農(nóng)村教師則沒有這部分津貼；方法二，延長農(nóng)村教師退休年限五年，允許農(nóng)村男65歲、女60歲退休，一則可以緩解農(nóng)村教師緊缺，二則可以增加農(nóng)村教師吸引力；方法三，農(nóng)村教師子女報(bào)考大學(xué)可以享受一定的降分優(yōu)待，很多優(yōu)秀農(nóng)村教師流向城市，主要是為了子女的前途考慮，如果能夠推出農(nóng)村教師子女報(bào)考高校的一定優(yōu)惠政策，就可以留住相當(dāng)一部分農(nóng)村優(yōu)秀教師；方法四，每年特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀等評比必須有相當(dāng)比例從農(nóng)村教師中產(chǎn)生，你想做長子里的矮子，還是做矮子里的長子，自己定奪；方法五，推出應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策，除了享受高水準(zhǔn)的農(nóng)村任教津貼之外，允許他們在農(nóng)村工作幾年后回歸城市；方法六，制定鼓勵城市退休教師到農(nóng)村繼續(xù)任教的政策，在城市教師中，確有相當(dāng)一部分身體尚好、教育經(jīng)驗(yàn)豐富、愿意過鄉(xiāng)野生活的人，到農(nóng)村任教，發(fā)揮他們的余熱……。

斯密在《國富論》中就曾經(jīng)作過以下精彩表述：我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠夫、釀酒商和面包師的仁慈，而是出自他們利己心的打算。的確，我們設(shè)計(jì)一個制度，推出一項(xiàng)政策，如果能夠考慮到當(dāng)事人的利益，讓當(dāng)事人在反復(fù)權(quán)衡、不斷比較中能夠朝我們期望的路徑發(fā)展，這項(xiàng)制度或政策才有生命力，畢竟在事關(guān)每個個體切身利益的大事上，他們都會從自身利益最大化的角度作出理性的選擇。

第五篇：制約農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的因素

制約農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的因素

長期以來，在我國農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)資源的匱乏和教師整體水平不高使課堂教育還停留在“一支粉筆一張嘴，一本教案滿堂灌”的狀態(tài)。自實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，我國１億多農(nóng)村中小學(xué)生將共享優(yōu)質(zhì)教育資源。有關(guān)專家指出，我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是教育信息化建設(shè)中規(guī)模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好農(nóng)遠(yuǎn)工程，加強(qiáng)教學(xué)資源的應(yīng)用工作，抓好資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)遠(yuǎn)工程的作用，能提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一學(xué)生和學(xué)習(xí)者為主體，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)為主要教學(xué)手段，通過傳播媒體，運(yùn)用圖像、文字、動畫、音頻和視頻相結(jié)合的一種新型的交互式網(wǎng)絡(luò)教育方式。它打破了傳統(tǒng)教育的時空限制、地域限制，使學(xué)習(xí)者可以按照自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)。能充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，使優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程能為全社會的學(xué)習(xí)者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育機(jī)會。遠(yuǎn)程教育是開放式的教育體系，為知識經(jīng)濟(jì)時代終生教育、終生學(xué)習(xí)提供了良好的條件。然而，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，在其發(fā)展過程中也存在著種種矛盾和問題。而且這些矛盾和問題日益尖銳化，已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施和發(fā)展的障礙。將直接影響國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施的效果。

存在問題：

1．部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用能力不強(qiáng)，認(rèn)識不高。

2。經(jīng)費(fèi)投入不足：學(xué)校遠(yuǎn)程教育所需的運(yùn)行資金不足，部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)無力置辦電腦、多媒體教室、光盤放像設(shè)備等，有限的多媒體設(shè)備及光盤放像設(shè)備難以適應(yīng)日益增長的遠(yuǎn)程教育需求，制約了遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校工作的開展。

3．技術(shù)力量薄弱：很多學(xué)校沒有專職信息技術(shù)教師，對在使用過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題還無力處理，只有加強(qiáng)投入、抓好培訓(xùn)，才能為遠(yuǎn)程教育工作做好保障。

4、傳統(tǒng)的教育、教學(xué)評價觀念制約著信息技術(shù)教育的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施。把分?jǐn)?shù)作為評價教育教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在這種觀念的驅(qū)使下，學(xué)校都把工作的重點(diǎn)放在了教學(xué)成績的主觀評價上。對學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力缺乏完整的考核機(jī)制，信息技術(shù)教育的考核幾乎成為可有可無。這種評價觀念，嚴(yán)重阻礙和制約著遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，必將導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的設(shè)備資源和教育教學(xué)資源的極大浪費(fèi)。

5、教師的教學(xué)思想和課程整合能力不高，思想觀念是發(fā)展教師整合能力的關(guān)鍵因素。信息技術(shù)與課程整合不僅僅是教學(xué)手段的改革，也是一場教育教學(xué)的革命，關(guān)系到教學(xué)的各個教學(xué)環(huán)節(jié)和各個層面。絕不是掌握了一定的信息技術(shù)就會具有一定的整合能力，也絕不是有了新的教育教學(xué)理念就能把整合工作做好，熟練的信息技術(shù)技能是進(jìn)行整合的最基本條件。只有有了全新的教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)思想，才能把整合工作以系統(tǒng)和程序的高度納入科學(xué)的軌道，這是教師整合能力發(fā)展的關(guān)鍵所在。以目前的現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)思想對整合工作起著阻礙作用。這種現(xiàn)狀必定會對遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施造成嚴(yán)重的影響，遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，應(yīng)用才是項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。因此，對教師的整合能力提高不能忽視。必須通過各層次，各級、各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)思想，提高教師的資源整合能力?？傊?，國家遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)施后，無疑為農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育搭建了一個提高和發(fā)展的大平臺。但項(xiàng)目的實(shí)施要發(fā)揮應(yīng)有的效益，必須把項(xiàng)目的應(yīng)用工作抓好，而應(yīng)用的關(guān)鍵又是教師。教師信息技術(shù)素質(zhì)的提高，教育教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變和整合能力的提高，教育教學(xué)評價觀念的轉(zhuǎn)變等都成為工程項(xiàng)目實(shí)施亟待解決的重要問題。有關(guān)部門必須抓好各級、各類形式的培訓(xùn)，同時還要投入相應(yīng)的人力、物力解決好以上問題，以保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目順利后實(shí)施，應(yīng)用工作平穩(wěn)的發(fā)展。