第一篇：做活勞務(wù)經(jīng)濟文章促進農(nóng)民就近就業(yè)2008.3.12

做活勞務(wù)經(jīng)濟文章促進農(nóng)民就近就業(yè)

中共漢川市委漢川市人民政府

近年來，漢川市委、市政府把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，立足本地實際，在全省叫響“要上班、到漢川”的企業(yè)用工口號，不斷創(chuàng)新工作機制，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，有力促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。2007年，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.95萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.5萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力27.1萬人，其中：本地就業(yè)農(nóng)村勞動力17.2萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的63.5%。

一、大力發(fā)展市域經(jīng)濟，促進就近就業(yè)

加快市域經(jīng)濟發(fā)展，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民就近就地就業(yè)的最有效途徑。我市多法并舉，上下聯(lián)動，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。一是加快發(fā)展集群工業(yè)。我們以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展金屬制品、紡織服裝、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達209家，產(chǎn)值149.5億元。其中，金屬制品企業(yè)27家，已成為湖北最大的金屬制品生產(chǎn)基地。福星集團鋼簾線生產(chǎn)能力居全國同行業(yè)第一位，金屬安全門生產(chǎn)能力進入全國10強，鋼構(gòu)生產(chǎn)能力居華中地區(qū)首位，童車成為中國三大童車出口

1基地之一。全市共有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)96家，紡織規(guī)模142萬錠，其中馬口鎮(zhèn)已聚集紡織及配套企業(yè)188家，紡織規(guī)模93萬錠，被評為“中國制線名鎮(zhèn)”。正在建設(shè)的漢正服裝工業(yè)城是華中服裝工業(yè)第一城，建成后年生產(chǎn)各類服裝15億件、年產(chǎn)值400億元，目前從業(yè)人員近萬人。全市共有規(guī)模以上食品醫(yī)藥企業(yè)28家，達利集團在我市連續(xù)三期擴能，2007年公司實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，共帶動周邊2000多人就業(yè)。廈門銀鷺集團在我市投資7億元建設(shè)食品工業(yè)園，投產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，為我市食品工業(yè)注入新的活力。集群經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力增強了農(nóng)民就近就業(yè)能力，2007年，三大產(chǎn)業(yè)集群共吸納農(nóng)村勞動力近12萬人就業(yè)。二是加大招商引資力度。2007年，我市引進投資過億元的大項目20個，過千萬的項目100個。目前，新引進的項目中有50多個竣工投產(chǎn)，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位1.2萬個。三是著力壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。我們積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“鏈條”經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市馬口周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞紡織業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，增強了區(qū)域經(jīng)濟活力，促進了農(nóng)民就地就業(yè)。四是積極推進全民創(chuàng)業(yè)。牢固樹立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作理念，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，全市私營企業(yè)已達到820家，僅2007年就新增140家。個體工商戶達到2萬余戶，2007年新增4000戶，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人。

五是大力實施回歸工程。大力宣傳“活力漢川、創(chuàng)業(yè)之都”的品牌形象，鼓勵外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。三年來，回歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到158家，投資總額5.8億元，吸納農(nóng)村勞動力6500人。2007年，全市回歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到64家，投資總額1.5億元，帶動本地2100名農(nóng)民就業(yè)。

二、狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，推動就近就業(yè)

為了提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，我們有針對性地對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是整合資源抓培訓(xùn)。我市從實際出發(fā)，整合農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、扶貧、工會、婦聯(lián)、共青團等單位的培訓(xùn)資源，逐步建立企業(yè)出單、農(nóng)民選單、政府買單的培訓(xùn)模式。市農(nóng)業(yè)局陽光辦針對企業(yè)招工難問題，積極為企業(yè)進行招工培訓(xùn)，在漢正服裝工業(yè)城設(shè)立專門的縫紉工學(xué)校，年培訓(xùn)農(nóng)民工300多人，全部實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。各部門組織實施了“技能培訓(xùn)工程”、“雨露計劃”等20多個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，提高了農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)水平。二是突出特色抓培訓(xùn)。圍繞漢川產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，通過舉辦紡織學(xué)校、服裝培訓(xùn)班、金屬制品加工學(xué)習(xí)班等，培養(yǎng)了一批在紡織制線、電動縫紉、機械模具、食品加工等方面有專業(yè)技能的農(nóng)民工隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地文化底蘊和傳統(tǒng)手工特色，爭創(chuàng)地方勞務(wù)品牌，初步形成了新河漢正服裝、馬口紡織制線、南河繡花、刁東建筑、西江縫紉等特色勞務(wù)品牌。三是注重實效抓培訓(xùn)。加

強對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的監(jiān)督和管理，優(yōu)化教師隊伍，保證學(xué)時到位，提高教學(xué)質(zhì)量。邀請人大代表對市陽光辦農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作進行視察與監(jiān)督，市勞務(wù)辦開展對農(nóng)民工培訓(xùn)考核評比活動。同時，要求勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門進一步加強農(nóng)民職業(yè)技能鑒定工作，提高持證人員比重。2007年，持證人員占培訓(xùn)人員的比重達到80%。

三、營造良好用工氛圍，鼓勵就近就業(yè)

我市針對部分企業(yè)招工難、就業(yè)難“兩難”問題，暢通多種渠道，促進用工對接。一是加強輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳鼓勵農(nóng)民就近就業(yè)的優(yōu)惠政策。市電視臺開辟《就業(yè)廣場》專題欄目，多層面、多角度宣傳就業(yè)動態(tài)和創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)農(nóng)民工把眼光更多的投向本地企業(yè)，直接為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。二是搭建就業(yè)平臺。勞動部門充分發(fā)揮職能作用，積極搭建就業(yè)平臺。市委、市政府每年一度舉辦大型勞務(wù)用工招聘會。2004年以來，連續(xù)五年組織企業(yè)集中招聘員工，幫助企業(yè)緩解用工難。今年2月16日舉辦的“百家企業(yè)萬個崗位”大型勞務(wù)用工招聘會，現(xiàn)場簽訂用工意向人數(shù)達5571人，其中農(nóng)民工3100多人。此外，市勞動保障部門常年免費為用工單位發(fā)布用工信息，開通了漢川就業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民就業(yè)提供更廣闊的渠道和空間。三是加強保障措施。切實保障工資待遇。認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)特點、勞動強度，合理確定勞動力市場

指導(dǎo)價位和工資指導(dǎo)線。大力改善生產(chǎn)生活條件。馬口鎮(zhèn)的紡織企業(yè)普遍在職工宿舍安裝空調(diào)和熱水器，職工在食堂就餐每餐生活費只需1元，不足部分由企業(yè)補貼。不少企業(yè)還主動增加一些娛樂休閑設(shè)施，修建籃球場、圖書室、卡拉ok廳等，組織各種文體活動，豐富了員工生活。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了工會和農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)站，成立了多個農(nóng)民工勞動爭議合議庭，建立了農(nóng)民工城際維權(quán)機制，分別與洪湖市、嘉魚縣簽訂了城市農(nóng)民工維權(quán)協(xié)議。加大農(nóng)民工工資清欠力度，積極推行農(nóng)民工工資保證金和欠薪應(yīng)急金等制度，從制度上保障了農(nóng)民工工資的發(fā)放。強力推進農(nóng)民工保險。2007年農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險分別達到35%、90%和98%。努力解決農(nóng)民工后顧之憂。我們出臺相關(guān)措施，改善針對農(nóng)民工的公共服務(wù)，農(nóng)民工隨帶子女平等入讀公辦學(xué)校，農(nóng)民工的計劃生育、衛(wèi)生防疫實現(xiàn)了屬地化管理。

我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)工作雖取得一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有差距。2008年，我們將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，切實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)2萬人、等級技工發(fā)證1萬人、培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生180人的目標(biāo)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，開展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3.5萬人，切實推進全市勞務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第二篇：做大做強勞務(wù)經(jīng)濟 促進農(nóng)民增收脫貧

做大做強勞務(wù)經(jīng)濟 促進農(nóng)民增收脫貧

保山市“十五”期間組織勞務(wù)輸出4.4萬人 保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)白龍井村是一個邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)彝族村，全村總?cè)丝?872人，人均純收入616元，群眾生活極其困難，村里一些年長的婦女至今還沒有到過本鄉(xiāng)的集市—瓦房街，而今，全村外出務(wù)工人數(shù)已達100多人，2004年，全村外出打工者共寄回現(xiàn)金15萬元，全村的生活發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)年25歲的魯云標(biāo)，在家時不務(wù)正業(yè)，游手好閑，現(xiàn)在深圳一家電子廠打工，春節(jié)前給家里寄回1000元錢，并打電話對在瓦房鄉(xiāng)當(dāng)人大主席的魯云明說“阿大，我窮怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出個樣子才回家”。河尾村平場子村民小組吳春蘭初中畢業(yè)后，向信用社貸款2000元毅然外出打工，從酒店的服務(wù)員做起，經(jīng)過努力，現(xiàn)已成為意大利博洛尼整體櫥柜公司深圳銷售部經(jīng)理，月收入4000多元，為家里一次寄回4萬多元錢，建起了平房，購臵了家電，從貧困戶一躍成為小康之家。擺馬村村民鄭文希1家4口，2004年經(jīng)扶貧辦組織到東莞市東權(quán)廠打工，他計劃要掙到10萬元才回來，2005年6月，他還回老家組織了70人到東權(quán)廠打工，成了幫帶輸出的典型。這是保山市扶貧勞務(wù)輸出的一個縮影。

“十五”期間，保山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實“一體-1-

兩翼”扶貧戰(zhàn)略，下大決心，花大力氣，狠抓扶貧勞務(wù)輸出工作。累計完成扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出44007人，其中有序輸出到省外13000人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入15120萬元。勞務(wù)經(jīng)濟從無到有，從小到大，從弱到強，扶貧勞務(wù)輸出已發(fā)展成為全市“十五”扶貧開發(fā)事業(yè)中又一個耀眼的亮點，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶動貧困群眾脫貧致富起到了巨大的作用。

——加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。保山是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市約有13萬富余勞動力滯留在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收越來越難，開展扶貧勞務(wù)輸出，是實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑。保山市委、市政府把扶貧勞務(wù)輸出納入重要議事日程，列為全市扶貧開發(fā)四項重點工作之一,制定了《保山市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，成立了由扶貧辦主任負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧勞務(wù)輸出任務(wù)作為部門、系統(tǒng)考核的重點內(nèi)容，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把任務(wù)層層分解下達到縣、鄉(xiāng)、村，逐級簽訂責(zé)任狀，形成了一級抓一級，一級考核一級，責(zé)任直接到人的工作機制。積極組織人員到上海、廣東、江蘇、浙江等省進行實地考察，聯(lián)系用工企業(yè)，選擇合作伙伴，通過幾年的實踐，探索出了“政府引導(dǎo)、群眾自愿、部門牽頭、中介運作”的成功路子，形成了在政府的引導(dǎo)下，全市齊心協(xié)力抓扶貧勞務(wù)輸出的工作格局。

——以點帶面，全面推動。為推動扶貧勞務(wù)輸出工作，市扶貧辦確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐工作隊員組織勞務(wù)輸出，各縣也分別確定了自己的勞務(wù)輸出示范點，昌寧縣把漭水鎮(zhèn)確定為扶貧勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持該鎮(zhèn)實施了“勞務(wù)增收千元工程”，施甸縣把萬興鄉(xiāng)列為勞務(wù)輸出重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合項目資金20萬元，扶持輸出省外600多人，取得了較好的成效。為打消群眾顧慮，使他們“走出家門，跳出農(nóng)門，走進城門”，到更大的空間里去謀生存、求發(fā)展，縣鄉(xiāng)充分利用廣播、報刊、標(biāo)語，召開各級干部會和群眾會進行宣傳，堅持為每一批務(wù)工人員舉行歡送會，深入了解外出務(wù)工人員的生活、工作、收入及所在企業(yè)情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實直觀的宣傳專題片，在電視上播放，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務(wù)輸出。5年來，共張貼、懸掛大幅標(biāo)語400幅，小幅標(biāo)語12000幅，印發(fā)傳單15萬份，形成了廣播有聲，電視有影，集鎮(zhèn)有宣傳欄，村內(nèi)有黑板報的全方位宣傳格局，“輸出一人，脫貧一戶”、“輸出一地，致富一方”的觀念在全市貧困地區(qū)形成廣泛共識, 一批又一批的務(wù)工人員帶著家鄉(xiāng)父老的囑托，帶著心中那份創(chuàng)業(yè)的希望和夢想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生創(chuàng)業(yè)的新旅程。——整合項目，規(guī)范管理。全市樹立了抓勞務(wù)輸出，就是抓產(chǎn)業(yè)的思想，結(jié)合扶貧項目的實施，把勞務(wù)輸出作為其中的一項重要建設(shè)內(nèi)容，整合項目資金250萬元，要求涉及-3-

項目實施的有條件的農(nóng)戶，每戶必須輸出1人外出務(wù)工，其中易地開發(fā)扶貧項目中安排資金90萬元，培訓(xùn)輸出8000多人；扶貧安居溫飽村、整村推進、茅草房改造中安排資金160萬元，培訓(xùn)輸出10000多人。采取貸款啟動，就業(yè)還貸的辦法，用小額信貸扶貧資金向外出務(wù)工人員提供貸款，幫助務(wù)工人員解決就業(yè)前的費用問題，積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位和社會各界參與支持扶貧勞務(wù)輸出，使為外出務(wù)工人員提供資金補助成為一項長期的制度。隆陽區(qū)政府每年區(qū)財政安排20萬元，補助外出務(wù)工人員200元/人，其中財政補助100元，掛鉤扶貧單位承擔(dān)100元，有力地促進了勞務(wù)輸出?！獜娀嘤?xùn)，齊抓共管。提高貧困地區(qū)外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強就業(yè)擇業(yè)能力，增加務(wù)工收入，是扶貧勞務(wù)輸出的方向和目標(biāo)。2005年，省扶貧辦把市技工學(xué)校和昌寧縣職教中心認(rèn)定為我市第一批扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)示范基地，為搞好示范基地培訓(xùn)輸出工作,市扶貧辦研究制定了《保山市扶貧辦2005扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實施方案(試行)》, 項目以市縣區(qū)扶貧辦牽頭組織，加強與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)輸出中介的協(xié)作，開展訂單培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)輸出6批，達650人次。著力構(gòu)造多層次、多形式的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，先后與8個勞務(wù)中介組織建立了勞務(wù)合作關(guān)系，其中與省人力資源開發(fā)中心、保山鑫德職業(yè)介紹部、湖南長沙頤爾康職校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，責(zé)成中介機構(gòu)安排專人護送務(wù)工人員，-4-

并指定駐場人員進行管理和服務(wù)，安排專人、專線對勞工進行輸后跟蹤，幫助勞工解決具體困難，為他們營造成了安下心來在異地他鄉(xiāng)謀發(fā)展的良好環(huán)境。

保山市扶貧辦

2006年3月

第三篇：勞務(wù)派遣能夠促進就業(yè)

勞務(wù)派遣能夠促進就業(yè)

作者：武漢勞務(wù)派遣文章來源：http://tengfeijob.com/

勞務(wù)派遣是一種典型的勞務(wù)經(jīng)濟形式，對人力資源開發(fā)是很有幫助的。從我國當(dāng)前的勞務(wù)市場來看，勞務(wù)派遣對促進就業(yè)是很有幫助的：

1.使流動就業(yè)組織化，有利于促進我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。到2000年止，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%，就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長即新增勞動力增長遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。

2.使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯位問題，降低風(fēng)險以家政服務(wù)公司為例。目前，家政服務(wù)公司主要有三種類型：一是婦聯(lián)等社會團體開辦的;二是民營的;三是街道社區(qū)開辦的社區(qū)服務(wù)中心中。其中，大量的是中介性質(zhì)的，即公司收取雙方的中介費、押金，供求雙方進行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對三方的風(fēng)險都比較大，特別是一些小規(guī)模的公司，經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上述問題。

3.促進體制內(nèi)就業(yè)機制轉(zhuǎn)換勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動，促進了體制內(nèi)就業(yè)機制的轉(zhuǎn)換。

4.提高用工效率，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效率勞務(wù)派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求，同時有資金實力、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時，才會考慮使用勞務(wù)派遣用工形式;對于本身沒有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業(yè)，自然不會對勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求。

總之，勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。

第四篇：做活做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)

——關(guān)于“大縣做成強縣，優(yōu)勢轉(zhuǎn)為實力”的思考

近年來，臺溪鄉(xiāng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，按照“建設(shè)新型工業(yè)縣，打造朱子文化城，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略和“大縣做成強縣，優(yōu)勢轉(zhuǎn)為實力”的發(fā)展思路，立足鄉(xiāng)村情，依托資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)毛竹面積6.1萬畝，位居全縣第二；茶葉面積2.6萬畝，位居全縣第一；油茶25636畝，位居全縣第二。2009年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.3億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69.8%，農(nóng)民人均純收入達到4550元，增長11.8%。

臺溪鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，但受特色產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力不強等條件限制，還不是農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)。但是，臺溪鄉(xiāng)有著得天獨厚的氣候、資源和地理優(yōu)勢。首先，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，溫暖濕潤，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，自然資源豐富。全鄉(xiāng)土地面積229平方公里，耕地面積2.3984萬畝，林地面積27.74萬畝?，F(xiàn)已探明的有石灰石、大理石、輝綠巖、鐵、鉛、鋅、金、銀、煤、瓷土、鉀長石等20多種礦產(chǎn)資源，儲量多，品位高。第三，地理位臵優(yōu)越。臨港工業(yè)園區(qū)、向莆鐵路、尤莆和廈沙高速為未來的臺溪發(fā)展如虎添翼，必將帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟飛速發(fā)展。

為了實現(xiàn)大鄉(xiāng)做成強鄉(xiāng)，優(yōu)勢轉(zhuǎn)為實力，臺溪鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際，就“大鄉(xiāng)做成強鄉(xiāng)，優(yōu)勢轉(zhuǎn)為實力——做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”展開調(diào)研，并召開專題研討會進行深入探討，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，通過圍繞特色抓科技支撐，抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓流通服務(wù)，抓政策落實，不斷做優(yōu)做強毛竹、茶葉、油茶為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)，積極促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、圍繞特色抓科技支撐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)必須依托科技力量作為重要支撐。臺溪鄉(xiāng)高度重視“科技興農(nóng)”的強大影響力，大力推廣普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極培育打造富有本鄉(xiāng)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

１、加強農(nóng)技培訓(xùn)，強化黨員干部“雙帶”作用。毛竹、茶葉、油茶是該鄉(xiāng)的三大特色產(chǎn)業(yè)，為進一步做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)優(yōu)勢為實力，臺溪鄉(xiāng)立足實際，按照科技興鄉(xiāng)、人才強鄉(xiāng)的發(fā)展思路，認(rèn)真制定農(nóng)村黨員培訓(xùn)計劃，并將毛竹高產(chǎn)栽培技術(shù)、茶葉生產(chǎn)技術(shù)、油茶栽培技術(shù)確定為今年農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)的主要課程。充分利用鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺加大對村“兩委”干部和黨員在毛竹、茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技培訓(xùn)，普及推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，強化黨員干部的“雙帶”能力，落實黨員干部聯(lián)系小組、聯(lián)系村民，帶動促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。

２、打造產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。由于“碧葉馨、金云富、慈心園”等茶葉品牌的打響，臺溪茶葉的知名度越來越高，近年來多次在省茶葉鑒評會上獲獎。在今年的省名優(yōu)茶鑒評活動中，該鄉(xiāng)再次獲得全省綠茶類金獎與紅茶類銀獎兩個獎項。茶葉品牌的打響不僅拓寬了市場銷路，也提升了茶葉附加值。但基于該鄉(xiāng)毛竹、油茶的品牌優(yōu)勢不明顯，亟待依托科技力量創(chuàng)建品牌，促進毛竹、油茶產(chǎn)業(yè)走上豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效之路，進一步提高知名度和附加值，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

為了加快特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，逐步走上“產(chǎn)-供-銷”一條龍的經(jīng)營模式，臺溪鄉(xiāng)以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)模，不斷增強農(nóng)村試

驗區(qū)建設(shè)的推力。

1、建基地，強示范。該鄉(xiāng)堅持典型引路、示范帶動、因地制宜，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，廣泛推行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)五個特色產(chǎn)業(yè)基地。煙葉基地：繼續(xù)實施科技興煙，確保年產(chǎn)煙葉1.3萬擔(dān)，實現(xiàn)收入1100萬元以上。茶葉基地：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好臺溪、蓋竹等七個村2000畝的生態(tài)茶園示范片，計劃完成低產(chǎn)茶園改造2000畝，新植500畝。油茶基地：繼續(xù)抓好玉澗、莒洋、洋頭等村500畝的油茶林低產(chǎn)改造示范片和坑美、七官場等村100畝的高效油茶林示范片建設(shè)，并在年內(nèi)要完成油茶林低產(chǎn)改造、新植2000畝。毛竹基地：繼續(xù)抓好臺溪、莒洋、蓋竹等村500畝的毛竹林低產(chǎn)改造示范片建設(shè)。蔬菜基地：利用冬閑田和山壟田發(fā)展蔬菜種植面積2000畝；借助高山片區(qū)獨特的地理條件發(fā)展反季節(jié)蔬菜1000畝，種植食用菌100萬袋。要在著力打造五個特色產(chǎn)業(yè)基地同時，把培育茶葉、油茶、毛竹產(chǎn)業(yè)放在突出位臵來抓，努力將其建成在全縣乃至全市有較大影響力的示范基地。

2、壯龍頭，抓帶動。加工是“生產(chǎn)—加工—銷售”中的重要環(huán)節(jié)，它可以增加品種類型、提升產(chǎn)品等級、增強經(jīng)濟效益、促進農(nóng)民增收。農(nóng)村中存在許多家庭作坊、小型加工企業(yè)，雖然數(shù)量多，靈活自由，但規(guī)模小，布局分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，同時也不利于統(tǒng)一銷售。要想打破這個瓶頸，就必須培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益高、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從稅收、融資、信貸、科技、服務(wù)等方面給予扶持和優(yōu)惠，使之逐步發(fā)展成產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)集團。通過“公司+合作社+農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營模式，促進該鄉(xiāng)油茶、茶葉、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時，鼓勵龍頭企業(yè)實行技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備水平，并根據(jù)鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要和市場需求，重點在茶葉、茶油、茶籽粕精深加

工、等項目上深入挖掘，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過精深加工和多次增值提高經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)民創(chuàng)收致富。

3、培專合，促發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作社與專業(yè)協(xié)會等組織在調(diào)節(jié)生產(chǎn)者與政府、龍頭企業(yè)、市場之間發(fā)揮了橋梁紐帶的重要作用，能夠極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)民抗市場風(fēng)險的能力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為消除或減少由農(nóng)戶承包經(jīng)營帶來的信息不暢、抗風(fēng)險能力差等弊病，該鄉(xiāng)重點培育和扶持一批具有本鄉(xiāng)特色的生產(chǎn)、加工和購銷型合作經(jīng)濟組織，積極支持專合組織和專業(yè)協(xié)會開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，增強對農(nóng)民的凝聚力和吸引力，進而切實提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和市場適應(yīng)能力。當(dāng)前，該鄉(xiāng)擁有茶葉、沈峰油茶、豐園養(yǎng)蜂、富榮牛業(yè)、協(xié)和蔬菜等五家專業(yè)合作組織和一個毛竹協(xié)會，它們在拓寬銷售渠道、拓展市場空間、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。

三、圍繞特色抓流通服務(wù)。

該鄉(xiāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械化、動植物疫病防控、農(nóng)村信息服務(wù)為重點，建立了公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%，應(yīng)用型科技入戶率達到65%。

1、科技服務(wù)。舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，辦科技專欄，印發(fā)技術(shù)資料，開展技術(shù)咨詢，指導(dǎo)病蟲害防治，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)155”作用，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2、信息服務(wù)。加強信息平臺建設(shè)，拓寬信息獲取渠道，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺適時發(fā)布一些對農(nóng)民朋友有價值的商貿(mào)信息，為農(nóng)民提供便捷高效的信息服務(wù)，促進農(nóng)民增收。

3、市場服務(wù)。加強農(nóng)資監(jiān)管，開展農(nóng)資打假，規(guī)范農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益，為農(nóng)民創(chuàng)造一個健康穩(wěn)定的市場環(huán)境。

四、圍繞特色抓政策落實。

1、加強宣傳，落實政策。認(rèn)真宣傳和落實好黨在農(nóng)村的各項政策，把各種政府補貼款及時兌現(xiàn)到戶。積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機制，減少耕地拋荒，加快土地依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。積極推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步擴大政策覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

2、爭取資金，加大投入。認(rèn)真研究國家及省、市的強農(nóng)惠農(nóng)政策，策劃生成一批農(nóng)業(yè)項目，把爭取項目資金作為推進該鄉(xiāng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要抓手，積極向上爭取支農(nóng)資金加大對農(nóng)田水利、煙田基礎(chǔ)設(shè)施、小流域綜合治理、病險水庫除險加固等的投入，同時引導(dǎo)利用社會資金和銀行貸款，鼓勵林農(nóng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極投入特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以項目為載體，吸引社會各界資金開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

雖然該鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但從整體上看還處于起步階段，科技水平還不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。今后，我們將進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階，促進臺溪新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

第五篇：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟促進跨越發(fā)

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟促進跨越發(fā)展

勞務(wù)經(jīng)濟是改革開放以來，由勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力大規(guī)?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)而產(chǎn)生的新型經(jīng)濟形態(tài)。近年來，郴州市委、市政府以建設(shè)全省勞務(wù)經(jīng)濟最發(fā)達市之一為目標(biāo)，始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面加快小康建設(shè)的重要突破口來抓，取得明顯成效。2003年，全市勞務(wù)輸出71萬人，比上年增加6萬人，勞務(wù)總收入43億元。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展有力地推動了全市經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)GDP324.2億元，同比增長11.2%，高于全省1.6個百分點；2000年至2003年，全市新增就業(yè)人口31萬人，其中通過勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬人，占77%，勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為促進就業(yè)最主要的渠道；2002年全市農(nóng)民外出務(wù)工總收入32.7億元，人均859元，農(nóng)民外出務(wù)工收入成為農(nóng)民收入增長的主要來源。此外，勞動力的大量轉(zhuǎn)移也促進了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。

一、我市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1、勞務(wù)輸出型經(jīng)濟生機勃勃。與過去相比，我市勞務(wù)輸出不僅在數(shù)量上有明顯增加，而且在質(zhì)量上也有明顯提升，呈現(xiàn)出常年型、勞技型、簇群型和組織型的特點。據(jù)統(tǒng)計，全市季節(jié)性、臨時性務(wù)工人員比重逐年下降，常年外出務(wù)工人員超過70%。勞務(wù)人員中具有中專以上學(xué)歷的有7萬多人，占12%，大多數(shù)人具有一技之長，許多打工者由勞工型轉(zhuǎn)變?yōu)閯诩夹?。安仁縣牌樓鄉(xiāng)農(nóng)民有800多人在廣州從事玻璃工藝生產(chǎn)，其中有100多名進入白領(lǐng)階層，年收入均在10萬以上。勞務(wù)人員80%集中在珠江三角洲地區(qū)，依地域和行業(yè)呈簇群發(fā)展之勢，競爭能力不斷增強。嘉禾縣在東莞務(wù)工人員7萬多人，在當(dāng)?shù)氐呢涍\市場、輪胎市場、廢品回收市場處于壟斷地位。勞務(wù)輸出的組織化程度提高，去年全市新增輸出人員有1/3以上是由勞動部門或相關(guān)機構(gòu)組織輸出的。

2、“回流”創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟迅速擴張。近幾年來，與“打工潮”交相輝映的是“創(chuàng)業(yè)潮”的興起。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達5萬余人，創(chuàng)辦投資100萬元以上的企業(yè)1300多個，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬多個。嘉禾縣是全國21個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣之一，該縣把引導(dǎo)勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為建設(shè)經(jīng)濟強縣的重頭戲來抓，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)9800多家，年產(chǎn)值9.8億元，占全縣GDP的一半。省人大代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員周秀娟創(chuàng)辦的嘉禾順利鍛壓工具有限公司，已擁有固定資產(chǎn)1000多萬元，流動資金380萬元，去年實現(xiàn)產(chǎn)值1400萬元，稅金20多萬元，安置就業(yè)人員300多人。

3、國際勞務(wù)出口邁出實質(zhì)性步伐。近年來，我市充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力拓展國外勞務(wù)市場。2003年累計向境外出口勞務(wù)790余人，勞務(wù)收入180萬美元。郴電國際、郴建集團、郴工集團等企業(yè)和嘉禾、臨武縣積極組織勞務(wù)出口，取得良好的經(jīng)濟效益。今年3月，郴電國際一次性出口技術(shù)勞務(wù)15人，工期6個月，承擔(dān)印度烏魯米電站安裝工程，合同總金額160萬美元，標(biāo)志著我市水電系統(tǒng)技術(shù)勞務(wù)出口實現(xiàn)了歷史性突破。郴建集團與南非謝氏集團合資興建高檔住宅、與青島南非辦事處合資興辦中國商品大型超市等項目也已運作動工，帶動勞務(wù)出口10多人。

二、我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要做法

一是擺正位子。市委、市政府堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項重要工作來抓，制定了《關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)社會充分就業(yè)的意見》，將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟列入全市綜合考核事項，設(shè)立了“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進充分就業(yè)目標(biāo)管理獎”，在全市開展創(chuàng)建“勞務(wù)經(jīng)濟最發(fā)達縣（市、區(qū)）”和“就業(yè)最充分社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動，為我市勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是疏通路子。我們積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場的帶動作用和社會各方面協(xié)同配合的作用，為擴大勞務(wù)輸出疏通了三條綠色通道。首先，政府引導(dǎo)輸出。市縣兩級均成立了由黨政負(fù)責(zé)同志掛帥的勞務(wù)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處成立了勞動保障服務(wù)站。在勞務(wù)人員比較集中的東莞、深圳、廣州、江門、清遠(yuǎn)等地區(qū)，設(shè)立了專門的勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)。市政府駐東莞辦事處現(xiàn)有工作人員7人，他們?yōu)樵跂|莞的45萬郴州藉務(wù)工人員提供法律咨詢、就業(yè)信息、勞務(wù)糾紛調(diào)解以及返鄉(xiāng)交通等服務(wù)，被譽為“打工仔的娘家”。嘉禾、臨武縣還在東莞設(shè)立了流動人口黨委、黨支部。春節(jié)前后，許多地方專門組織車輛去務(wù)工地接送勞務(wù)人員，并通過聯(lián)誼會、懇談會和登門走訪等形式慰問勞務(wù)輸出人員，促進了勞務(wù)輸出工作。其次，中介服務(wù)輸出。市勞動力市場、市人才交流中心加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了勞務(wù)信息計算機網(wǎng)絡(luò)和人才資源庫。同時，與廣東、深圳等省市的10多個縣市100多家企業(yè)建立了勞動就業(yè)信息網(wǎng)，準(zhǔn)確及時地傳遞各種勞務(wù)信息。再次，教育培訓(xùn)輸出。完善了以郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、郴州技術(shù)學(xué)院、湘南技校為龍頭，各類技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校為主體，縣（市、區(qū)）就業(yè)培訓(xùn)基地為骨架的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立了涉外勞務(wù)培訓(xùn)基地。全市各類職業(yè)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共48家，年均畢業(yè)學(xué)生和培訓(xùn)人數(shù)3萬人。各學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)加強與輸入地用人單位聯(lián)絡(luò)，積極調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，并采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式培訓(xùn)高素質(zhì)勞務(wù)人員。近幾年，我市每年通過正規(guī)培訓(xùn)輸出的人數(shù)都在2萬人以上，成為擴大勞務(wù)輸出的重要渠道。

三是搭建臺子。我們積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，全市共規(guī)劃各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街近50多個（條）。通過落實優(yōu)惠政策、營造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟迅速成為我市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。嘉禾縣投入財政啟動資金近400萬元，著力建好坦塘、城南、塘水、鴨婆山、車頭等五大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭基地，吸引外出務(wù)工人員入園創(chuàng)業(yè)。其中鴨婆山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園從去年6月至今，已落戶創(chuàng)業(yè)型企業(yè)8家，引進資金2000多萬元。

三、我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟面臨的問題及對策

當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化呈加速發(fā)展之勢，勞務(wù)經(jīng)濟正面臨新的發(fā)展契機。我市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢是好的，但其潛力遠(yuǎn)未得到充分發(fā)掘，特別是還存在組織機制不完善、信息機制不通暢、服務(wù)機制不到位、保障機制不健全等一系列問題，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，我們要搶抓機遇，乘勢而上，著力解決發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟面臨的困難和問題，積極探索加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新舉措，盡快使勞務(wù)經(jīng)濟總體水平躍居全省最前列。今后五年的主要目標(biāo)是：勞務(wù)輸出年均遞增5萬人，累計達到90萬人，勞務(wù)總收入突破75億元；回流創(chuàng)業(yè)人員年均增加0.5萬人，投資100萬元以上的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)總數(shù)突破5000家；出口勞務(wù)年均增加10%，勞務(wù)總收入突破1000萬美元。

1、不斷深化思想認(rèn)識，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大經(jīng)濟意義和政治意義，真正把勞務(wù)經(jīng)濟作為一項新的富民工程和新的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。切實加強對勞務(wù)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。各級勞務(wù)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，定期研究勞務(wù)經(jīng)濟工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)處理各種問題；各有關(guān)部門特別是經(jīng)濟職能部門、政法部門、教育部門要各司其職，通力合作，形成政府宏觀引導(dǎo)，部門全力支持的工作大格局；工、青、婦等群團組織要積極參與，共同支持勞務(wù)經(jīng)濟工作。要切實加大對勞務(wù)經(jīng)濟的宣傳力度，廣泛宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的政策措施，宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的典型和先進經(jīng)驗，宣傳回流創(chuàng)業(yè)的先進典型，使社會各界都來關(guān)心、支持和參與勞務(wù)經(jīng)濟工作，在全市上下形成加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的大氛圍和大氣候。要嚴(yán)格對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作的考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的績效作為考核評價相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員工作實績的重要依據(jù)。

2、健全網(wǎng)絡(luò)體系，提高輸出水平。要在認(rèn)真總結(jié)和推廣勞務(wù)人員“自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自主脫貧”經(jīng)驗的同時，努力構(gòu)造勞務(wù)輸出的組織依托，全力打造郴州勞務(wù)品牌，形成勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化新局面。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出組織化程度。要建立健全由市政府牽頭，部門和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施，中介機構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)鏈條；成立以市勞動力市場為龍頭，各縣（市、區(qū)）勞動力市場，各級政府駐外辦事機構(gòu)為成員的勞務(wù)輸出企業(yè)——勞務(wù)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)中心，建立“上下互動、責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運行機制，推動勞務(wù)輸出上水平、上層次、上規(guī)模。二是要加強勞務(wù)協(xié)作，健全信息網(wǎng)絡(luò)。盡快形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶。加強與沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力輸出較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需要輸送各類打工人員。在進一步鞏固擴大向珠江三角洲地區(qū)輸出勞務(wù)的同時，積極開拓以上海為中心的長江三角洲、以北京為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及西部勞務(wù)市場。加強與境外、國外相關(guān)城市和企業(yè)的聯(lián)系，重點開拓東南亞、中東、南非市場，不斷擴大勞務(wù)出口規(guī)模。三是要加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)。加大對基礎(chǔ)教育的投入，并在初、高中開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，盡快使新一代勞動者文化程度和求職本領(lǐng)上升到一個新水平。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、技校的教育培訓(xùn)作用，采取靈活多樣的辦法，舉辦不同層次、不同類型的定向和儲備性培訓(xùn)，提高學(xué)員的素質(zhì)和技能，提升務(wù)工層次，增加勞務(wù)收入。要積極推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的勞動用工制度，制定崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，使各類崗位培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是改進服務(wù)模式，健全保障網(wǎng)絡(luò)。及時調(diào)整服務(wù)重點，擴大服務(wù)范圍，對勞務(wù)人員實行全方位一體化服務(wù)。要推廣市政府駐東莞辦事處的做法，在各駐外辦事處增設(shè)勞務(wù)輸出職能科室或人力資源開發(fā)聯(lián)絡(luò)處，同時要在其他郴州籍打工人員相對集中的地區(qū)專設(shè)勞務(wù)辦事機構(gòu)，為打工人員搞好跟蹤服務(wù)，維護其合法權(quán)益，解決勞務(wù)糾紛。

3、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺，形成創(chuàng)業(yè)高潮。我們必須在擴大勞務(wù)輸出的同時，建立健全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，更加重視創(chuàng)業(yè)潮，支持創(chuàng)業(yè)潮，推動創(chuàng)業(yè)潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的歷史性飛躍。一是要為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺。要把吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重要導(dǎo)向，不斷創(chuàng)造條件，加強指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的二、三產(chǎn)業(yè)，提倡和鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，市里可以考慮在市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)專門規(guī)劃一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合新一輪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，修建打工園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)。二是要為富余勞動力提供本地就業(yè)平臺。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟與發(fā)展民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，在加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)總量，為富余勞動力提供更多的本地就業(yè)崗位。三是要為勞務(wù)人員提供政治舞臺。外出務(wù)工農(nóng)民絕大多數(shù)是農(nóng)村青壯年，在較長的外出打工

生涯中，學(xué)到了技術(shù)，學(xué)到了管理經(jīng)驗，有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。要擇優(yōu)在返鄉(xiāng)勞務(wù)人員中選拔村組干部，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人。要積極選拔優(yōu)秀勞務(wù)人員參加各級人大、政協(xié)，符合條件的允許參加國家公務(wù)員錄用考試，不斷提高他們的參政議政能力。

4、營造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度。要完善優(yōu)惠政策，對勞務(wù)人員辦廠、店和從事第三產(chǎn)業(yè)，在辦理證照、安排場地等方面簡化手續(xù)，提供方便，優(yōu)先辦理，并按國家有關(guān)規(guī)定減免經(jīng)營活動中的各種收費。加大財政扶持和銀行貸款力度，疏通融資渠道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)增加投入，加快發(fā)展。對新上的高新技術(shù)項目和安排就業(yè)人員達到一定規(guī)模的企業(yè)，要視同外商投資企業(yè)加以對待，在土地出讓、用水用電、稅費征收上予以優(yōu)惠。要加快戶籍制度改革，對有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來務(wù)工人員實行“零門檻”遷入政策，使之真正實現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。同時，允許進城落戶的農(nóng)民保留一定期限的土地承包權(quán)，作為一項鼓勵農(nóng)民外出流動轉(zhuǎn)移的過渡性政策。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會保障等方面的一視同仁，掃除農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的體制性障礙。要加大對勞務(wù)人員合法權(quán)益的保護力度，對惡意拖欠民工工資、侵害民工人身權(quán)利的各種不法行為予以堅決打擊。要切實解決進城居民和異地轉(zhuǎn)移民工子女入學(xué)、就醫(yī)等困難，真正解除勞務(wù)人員的后顧之憂。