第一篇：開展農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考

對新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的幾點思考

江蘇寶應(yīng)縣氾水鎮(zhèn)成人教育中心校周亞明

【摘要】現(xiàn)階段，新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和力度，都遠遠不能與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，與廣大農(nóng)民的迫切需要存在著一定的差距，社區(qū)教育要從提高認識程度、強化領(lǐng)導(dǎo)形成合力、創(chuàng)新教育模式等方面，形式多樣地搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)民教育培訓(xùn)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時度勢、從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。要順利完成這一重大的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵是大力培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新人。

現(xiàn)階段，新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和力度，都遠遠不能與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，與廣大農(nóng)民的迫切需要存在著一定的差距，主要問題表現(xiàn)為：

一、思想認識不到位。新農(nóng)村建設(shè)各級黨委、政府都很重視，但重點突出的是鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶助、村容整潔等直觀效應(yīng)，而對農(nóng)民素質(zhì)的提高，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民這一重要內(nèi)容沒有擺放到應(yīng)有的高度，因此，在工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀滿足不了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，一方面農(nóng)業(yè)勞動力科技文化結(jié)構(gòu)偏低，接受過專業(yè)培訓(xùn)的人很少。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動力后繼乏人。近年，農(nóng)村勞動力中年輕力壯且文化層次相對較高的都陸續(xù)轉(zhuǎn)移出去，使得留守下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化、沒文化的“三化”現(xiàn)象。

二、組織機構(gòu)不健全。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會方方面面，必須建立健全組織機構(gòu)，加大協(xié)調(diào)力度才能形成合力。我鎮(zhèn)從2007年開始，提請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準，成立了“范水鎮(zhèn)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育的副鎮(zhèn)長任組長，幾個涉及農(nóng)民教育的職能單位的分管負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但不具備綜合協(xié)調(diào)的職能，各涉農(nóng)職能單位開展的各項培訓(xùn)基本上是各自為政，培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。

三、運行機制不順暢。由于新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理體制尚未理順。從縱向?qū)用鎭砜矗h、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)資源未能相互有效銜接；從橫向?qū)用鎭砜矗婕稗r(nóng)民教育培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)服中心、教育、勞動、婦聯(lián)、共青團等10多家，出現(xiàn)各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制，沒有形成合力，在一定程度上造成了資源浪費。具體來講：一是培訓(xùn)活動的組織難度大。一方面是各單位不愿費力費時費資去組織，另一方面，農(nóng)民踴躍參加者甚少，有些人很難從經(jīng)驗和傳統(tǒng)中解放出來，不愿接受培訓(xùn)，還有些感到自己年紀大了，何必搞什么培訓(xùn)。二是培訓(xùn)手段難以創(chuàng)新。農(nóng)民習(xí)慣“三分看書，七分學(xué)樣”的方法學(xué)習(xí)新技術(shù)，而大部分培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)形式基本以課堂理論傳授為主，形式和內(nèi)容單一，效果不佳。三是培訓(xùn)的制度難堅持。

如何加強新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，建議從以下四個方面著手：

一、提高認識,高度重視.1、提高農(nóng)民素質(zhì)是加快社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確提出，要大力開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。繼續(xù)加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》進一步指出，要“支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)。實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批職業(yè)農(nóng)民”。國務(wù)院發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃

1綱要》，也明確要求實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。可以說，大力提高農(nóng)民素質(zhì)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力。

2、開展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村，就要培訓(xùn)新農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者和主要受益者。沒有農(nóng)民素質(zhì)的整體提高，沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，才能形成增收致富的長效機制，才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會風(fēng)尚。

3、培訓(xùn)農(nóng)民是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入，但從長遠看，關(guān)鍵還是要靠科技進步。只要把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能更好地實現(xiàn)“三增”目標。培訓(xùn)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，抓住了農(nóng)村帶頭人的培訓(xùn)，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

二、創(chuàng)新教育模式，搭建培育新型農(nóng)民的平臺。受應(yīng)試教育的影響，農(nóng)村的教育也是單一的應(yīng)試教育模式，一旦升學(xué)無望，則會前功盡棄。因此，要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式，開展多層次、全方位的農(nóng)村教育，使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué)，學(xué)有所用，各盡其才，各得其所。為此，首先要樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。切實將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)思想從單純的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到為國家、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育上來。在保證一部分學(xué)生上大學(xué)的同時，還要承擔(dān)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)和農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的教育任務(wù)。應(yīng)根據(jù)不同對象的具體情況，在教育時間、教育場所、教育內(nèi)容、教育方式以及教育管理等方面，克服單一化、集中化等現(xiàn)象，采取靈活多樣的方式，講求實效和高效，使農(nóng)村的居民都能有“學(xué)”可上，并“學(xué)”有所獲。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，形式多樣搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項長期的社會系統(tǒng)工程，既涉及相關(guān)部門的職責(zé)職能，又涉及教育資源的整合。因此，必須層層強化領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)民教育培訓(xùn)抓落實。要將農(nóng)民教育培訓(xùn)列入社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，結(jié)合惠農(nóng)政策來開展。培訓(xùn)的途經(jīng)是多方面的，要加大統(tǒng)籌整合力度，實現(xiàn)上下聯(lián)動、齊抓共管、形成合力。改變以課堂理論傳授為主的培訓(xùn)方式，農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職能特點，以部門聯(lián)動，相互配合為基礎(chǔ)，扎扎實實地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。

陣地培訓(xùn)。利用社區(qū)教育中心這個主陣地進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教育，讓他們跳出農(nóng)門，走進校門，跨進城門；對留守農(nóng)民大面積普及農(nóng)村短、平、快技術(shù)和農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，提高他們發(fā)家致富的能力。今年4月上旬，范水鎮(zhèn)舉行機插秧培訓(xùn)班。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊一改傳統(tǒng)的工作思路，在策劃科技培訓(xùn)活動的方式、內(nèi)容以及時間、地點時，首先考慮農(nóng)民的實際需要?；顒又校夹g(shù)人員到各村面對面地為農(nóng)民講技術(shù)，舉辦知識講座，向農(nóng)民傳授插秧機的操作、機插秧的育秧、整地栽插及肥水運籌等技術(shù)，現(xiàn)場解答群眾的疑難問題。此法一舉打破了以往“大鍋飯”式的科技培訓(xùn)，改變了以往場面大、花樣多、實效差的狀況，為農(nóng)民開辦了科技“小灶”，變“要你學(xué)”為“我要學(xué)”，受到了廣大插秧機手的歡迎。

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用信息網(wǎng)站，對農(nóng)民開展教育培訓(xùn)。網(wǎng)站內(nèi)容包括黨和國家發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各項政策、農(nóng)村適用的基本法律制度、市場經(jīng)濟基本知識、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的WTO知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容、市場信息及實用技術(shù)等方方面面的知識，能滿足廣大農(nóng)民的不同需求，與過去傳統(tǒng)的教育方式相比，大大增強了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。幫助農(nóng)民及時解決生產(chǎn)中遇到的疑難問題，使他們足不出戶就能掌握先進實用技術(shù)。

辦好科技小報，利用“信息發(fā)布欄”進行培訓(xùn)。為了進一步拓寬培訓(xùn)渠道，把更多有效的信息及時地傳送到農(nóng)民手中，我們創(chuàng)辦編輯了版塊小、內(nèi)容豐富充實、信息量大的 《金水富民信息》，每月傳遞相關(guān)的各類農(nóng)業(yè)信息（包括農(nóng)業(yè)論壇、農(nóng)業(yè)科技、分析預(yù)測、新品介紹、他山之石），解決了農(nóng)民因不具備上網(wǎng)條件而無法獲得具有時效性

網(wǎng)絡(luò)信息的現(xiàn)狀，至目前共編輯 《富民信息》132期，向農(nóng)戶發(fā)送小報 1多萬份，提供各類信息 1萬多條。

基地培訓(xùn)。利用各類項目的實施，特別是農(nóng)科教基地的建設(shè)，帶動農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)常性的開展。通過培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)。揚州金綠健生態(tài)農(nóng)牧有限公司，主要進行綠色無公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售，并注冊了“金范水”牌系列商標權(quán)。我們以該公司為輻射源，以種養(yǎng)大戶為輻射點，積極推廣無公害綠色種養(yǎng)技術(shù)，廣大村民爭相仿效，收到了良好的經(jīng)濟效益。

總之，我們要認真貫徹黨的十七大報告提出的號召，優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強國；要培育新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用；要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強新型農(nóng)民培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民插上有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的隱型翅膀。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)重在教育農(nóng)民

文章標題：新農(nóng)村建設(shè)重在教育農(nóng)民

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力。農(nóng)村的主體是農(nóng)民近幾年來，我們按照“分清對象、因人施教、循序漸進、常抓不懈”的原則，對加強農(nóng)民教育進行了一些有益的探索，取得了較好的成效。

教育農(nóng)民形成文明村風(fēng)，首先應(yīng)站在農(nóng)民的立場上想農(nóng)民之所想，號準農(nóng)民的思想脈搏。隨著

市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的成分也日益分化，出現(xiàn)了在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等各種不同群體，農(nóng)民的思想意識和整體素質(zhì)也出現(xiàn)了較大差異。我們將教育對象分為普通農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部三個層面，有針對性地確保三個層面的農(nóng)民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進性教育、科技知識教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔青l(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)。對普通農(nóng)民群體，一方面，我們加強傳統(tǒng)美德教育和科學(xué)文化教育，傳承美德，破除迷信，以“小家”的和諧構(gòu)筑“大家”的和諧；加強愛國主義教育和集體主義教育，引導(dǎo)他們擺脫小農(nóng)意識，增強家國意識和集體觀念，做到顧“小家”，更要顧“大家”；另一方面，重點加強種植和養(yǎng)殖等實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們推廣新品種，運用新技術(shù)，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)提高勞動效率，促進豐產(chǎn)增收。隨著市場經(jīng)濟的推進，農(nóng)村中出現(xiàn)了一批發(fā)展個體經(jīng)濟、創(chuàng)辦民營企業(yè)率先富裕起來的農(nóng)民骨干，在農(nóng)村政治、經(jīng)濟發(fā)展中具有一定的影響力。對這部分農(nóng)民骨干，一方面，應(yīng)著重加強形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，教育他們繼承發(fā)揚誠信、勤勞、實干等中華民族的傳統(tǒng)美德，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富。始終走在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前沿；另一方面，教育他們增強社會責(zé)任意識，致富思源，回報社會，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻。

農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量。對農(nóng)村黨員干部，一方面，應(yīng)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強農(nóng)村干部黨員的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識；另一方面，加強市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事、能干事、干成事，真正成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

我們采取了以下四種教育方式：一是榜樣教育。工作中，我們提出了黨員干部在家里孝敬父母，善待親人；在社會上團結(jié)互助，遵紀守法；村干部做農(nóng)村黨員的榜樣，農(nóng)村黨員做農(nóng)民群眾的榜樣，一級抓一級，一級帶一級，形成了良好的社會風(fēng)氣；二是娛樂教育。對農(nóng)民教育不能“空對空”，需要通過文化娛樂活動等載體，實現(xiàn)寓教于樂。近幾年來，我們加強了村文化設(shè)施建設(shè)，建成村莊文化中心戶10個，圖書館1個；三是培訓(xùn)教育。我們充分利用廣播、電視等媒體，常年對農(nóng)民進行思想道德、實用科技、法律法規(guī)、文化歷史等方面的培訓(xùn)教育。四是感受教育。讓群眾親身感受到發(fā)展帶來的實惠和變化，可以達到事半功倍的教育目的。

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第三篇：教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的探索與思考

教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的探索與思考

ＸＸ市教育局局長 ＸＸＸ

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，教育工作要找準切入點、結(jié)合點和著力點。

一、充分認識教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要作用

建設(shè)新農(nóng)村，教育必先行。我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，嚴重地制約了農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村走上健康文明的發(fā)展道路，必須突破目前農(nóng)村教育嚴重不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的瓶頸，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。

建設(shè)新農(nóng)村，呼喚新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村，需要經(jīng)濟、文化作支撐，最終要靠人才、教育作支撐。當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的推動力量已經(jīng)不僅僅是土地、勞動力數(shù)量和資本數(shù)量的增加，更重要的是農(nóng)村勞動者的知識、能力和技術(shù)水平的提高；生產(chǎn)的決定因素已經(jīng)不單單是空間、能源和耕地，而是勞動力素質(zhì)的提高。因此，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。我們要按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，大面積提高廣大農(nóng)民思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)，增強科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

教育發(fā)展的重點和難點在農(nóng)村。農(nóng)村教育包括農(nóng)村學(xué)校教育（基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等）與社會教育（社區(qū)教育等）。農(nóng)村教育既是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是教育工作的重中之重。當(dāng)前農(nóng)村教育存在教育結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)模式單

一、辦學(xué)條件落后、師資隊伍薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高等突出問題。因此，我們必須把加快發(fā)展農(nóng)村教育作為教育工作的首要任務(wù)，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，明確新的任務(wù)要求，理順新的發(fā)展思路，制定新的發(fā)展措施，切實解決制約農(nóng)村教育健康發(fā)展的諸多問題，全面提升農(nóng)村教育辦學(xué)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供更多更好的智力支持和人才資源。

二、我市教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實踐與探索

近年來，我市教育系統(tǒng)堅持“服務(wù)三農(nóng)、促進就業(yè)、共建小康”的思路，配合農(nóng)村綜合改革，在推進農(nóng)村教育改革與發(fā)展方面進行了許多積極的探索，取得了一定成效。

（一）大力實施“2112”教育富民工程。2000年，我市正式啟動了“2112”教育富民工程，即每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校每年引進推廣2個以上先進農(nóng)科項目，建立1處以上試驗示范基地，平均每村扶持1個以上示范戶，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力達到20%以上。目前，全市實施“2112”教育富民工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達70％左右，共引進各類先進農(nóng)科項目337個，建立試驗示范基地265處，扶持科技示范戶2397戶，每年開展農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)40萬人次以上，打造出了綿竹市武都鎮(zhèn)、羅江縣蟠龍鎮(zhèn)等一大批“2112”教育富民先進典型，新華社、中央電視臺等新聞媒體先后進行了報道。2004年2月，全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會議暨全國職業(yè)教育與成人教育工作會議的代表參觀后給予了高度評價，教育部要求全國各地學(xué)習(xí)推廣ＸＸ經(jīng)驗。

（二）大力實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。2004年初，我市被列入全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工作項目首批試點地區(qū)。兩年來，縣（市、區(qū)）政府投入項目配套資金849 萬元，投入552.6萬元用于學(xué)校添置配套設(shè)施。目前，6個縣（市、區(qū)）的1077所學(xué)校實施了國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育項目，建成光盤播放點1223個，衛(wèi)星收視點423個，計算機網(wǎng)絡(luò)教室133個，今年3月經(jīng)省現(xiàn)代遠程教育工程試點工作驗收組驗收，全部合格，我市在全省率先基本實現(xiàn)了遠程教育全覆蓋。在滿足教育教學(xué)需要的同時，我市試點地區(qū)及項目學(xué)校充分利用遠程教育相關(guān)資源，積極開展農(nóng)民文化和實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部教育和衛(wèi)生科普知識宣傳，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)的提高，發(fā)揮了遠程教育設(shè)備和資源的社會服務(wù)功能。今年4月，全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程項目工作會在ＸＸ召開，我市的經(jīng)驗受到與會領(lǐng)導(dǎo)和代表的高度評價。

（三）大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。我市“十五”期間共投入各類排危資金2.36億元，其中市縣兩級政府財政投入1.19億元，排除危房45.8萬平方米，其中D級29.79萬平方米，普教學(xué)校占地面積由2001年796.3萬平方米增加到2005年的825.3萬平方米；投入資金2.44億元，改造市區(qū)學(xué)校15所，新增校舍建筑面積14.3萬平方米。同時，按照“合理布局、適當(dāng)集中、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則，結(jié)合中小學(xué)危房改造，對學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，撤并農(nóng)村辦學(xué)點校，小學(xué)由2000年的1470所調(diào)減到685所，普通高中減少到29所，職中由48所減少到25所。今年，結(jié)合農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理體制改革，計劃再撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中35所、小學(xué)112所，其中村小103所。

（四）大力支持丘陵地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。我們堅持把國家、省爭取的項目、經(jīng)費和市政府設(shè)立的農(nóng)村教育專項資金堅持主要用于丘陵地區(qū)教育發(fā)展。旌陽、綿竹、廣漢、什邡、ＸＸ經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市級有關(guān)部門通過捐建希望學(xué)校、結(jié)對幫扶等形式，積極支持中江、羅江等丘陵地區(qū)教育發(fā)展。從2004年起，旌陽、綿竹、廣漢、什邡和市直屬學(xué)校每年選派200名骨干教師到中江支教，組織城市骨干教師送教下鄉(xiāng)，縮小地區(qū)間教育水平的差異。市教育局積極爭取中央和省上的師培經(jīng)費支持，用好本級培訓(xùn)經(jīng)費，從今年起，啟動了培訓(xùn)1000名農(nóng)村中小學(xué)骨干教師計劃，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子。堅持開展城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手、共發(fā)展”活動，充分利用城市和農(nóng)村教育的優(yōu)勢和差異，實行“師生互派、優(yōu)勢互補、資源共享”，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)互動、學(xué)校相融、共同發(fā)展”，促進城市教育資源向丘陵地區(qū)輻射。

（五）大力資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生。2005年，全市落實農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補”政策，對35571名貧困生免費提供教科書，對14157名貧困生免除雜費，對4462名貧困家庭寄宿制學(xué)生補助了生活費。資助貧困中小學(xué)生1900名，發(fā)放資助金39.6萬元;首批資助職中貧困生300名,發(fā)放資助金6萬元。繼續(xù)實施“棟梁工程”，幫助被大學(xué)正式錄取的1675名貧困新生順利入學(xué)，發(fā)放資助金240余萬元。完成幫扶計劃生育戶313戶，全市計劃生育特困家庭獨生子女義務(wù)教育階段的雜費減免(含幫扶金)共27.86萬元。對4300多名進城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，按居住區(qū)域劃定就學(xué)學(xué)校，與城市學(xué)生同等對待，免收借讀費。2006年，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，各級財政將投入農(nóng)村義務(wù)教育運轉(zhuǎn)經(jīng)費達1.18億元。今年春季，共有358438名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受了免學(xué)雜費，補助資金3789.95萬元；對36339名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實施了免費提供教科書，補助資金261.71萬元；對9436名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實施了貧困家庭寄宿制學(xué)生補助生活費，補助金額135.17萬元。

（六）大力加強“留守學(xué)生”教育。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我市外出打工的農(nóng)民越來越多，特別是地處丘陵的中江縣每年外出務(wù)工的農(nóng)民達到30多萬。外出務(wù)工者中以青壯年居多，其子女大多數(shù)正處于小學(xué)和初中階段，他們中的大多數(shù)只好在家鄉(xiāng)讀書，成為“留守學(xué)生”。去年底，我市農(nóng)村“留守學(xué)生”近10萬名，其中中江縣近8萬名，占該縣在校學(xué)生總數(shù)的40％。為加強“留守學(xué)生”教育，各學(xué)校采取了一系列措施，成立了“家長代管”隊伍，建立幫扶幫教機制；建立“留守學(xué)生”入學(xué)、升學(xué)指導(dǎo)、寄宿優(yōu)先等制度；與司法、公安及相關(guān)部門密切配合，強化社會治安及校園周遍環(huán)境治理，為“留守學(xué)生”健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組等農(nóng)村基層組織聯(lián)系，建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童監(jiān)護和校外教育體系，加強外出父母與“留守學(xué)生”的聯(lián)系；在危房改造等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)中，充分考慮農(nóng)村學(xué)生逐步增加的寄宿要求，增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校，讓“留守學(xué)生”盡量能住宿學(xué)校。

三、探索教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的有效途徑

教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中仍然起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。當(dāng)前和今后一個時期，我們一定要抓住機遇，有所作為，促進農(nóng)村教育發(fā)展上新的臺階。

（一）全面開展農(nóng)村教育振興行動。我市計劃用5年時間，使全市農(nóng)村教育基本達到現(xiàn)有城市教育平均水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。振興農(nóng)村教育，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、加大扶持、以城帶鄉(xiāng)的方針，以提高義務(wù)教育水平為重點，以全面實施素質(zhì)教育為主題，努力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展均衡、設(shè)施先進、管理良好、質(zhì)量一流的農(nóng)村教育體系。要加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，全面實現(xiàn)“一無五有”，即：無D級危房，有必要的教學(xué)用房，有足夠的教學(xué)設(shè)備，有規(guī)范的活動場地，有合格的師資隊伍，有基本的經(jīng)費保障。

（二）積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。按照國務(wù)院和省政府的部署，我市今年已經(jīng)全面啟動農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從目前情況看，整個改革進展順利，受到廣大農(nóng)村家長、學(xué)生的普遍歡迎。但是，由于改革還沒有完全到位，目前保障標準較低，學(xué)?？偟慕?jīng)費比改革前減少，教職工的收入受到一定影響，對教師隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高提出了新的挑戰(zhàn)。我們要對農(nóng)村義務(wù)教育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題進行認真深入調(diào)研，積極為政府出謀劃策，為學(xué)校排憂解難。

（三）全力推進農(nóng)村職業(yè)教育大發(fā)展。采取多種形式、多種途徑、多種機制大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)、滿足農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展需要的有效途徑。每個縣（市、區(qū)）要重點辦好一所起骨干示范作用的縣級職教中心，同時要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，創(chuàng)造條件辦好一批農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，大力實施“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“2112”教育富民工程。農(nóng)村職業(yè)教育要瞄準農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場的需要，適時調(diào)整專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容，努力培養(yǎng)用得著、留得住、輸?shù)贸龅霓r(nóng)村實用人才。

（四）認真抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。農(nóng)村教師隊伍是農(nóng)村人才隊伍中最重要的組成部分之一。要切實加強農(nóng)村教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，依法執(zhí)行教師資格制度，對農(nóng)村中小學(xué)實行動態(tài)管理編制、定期核定編制、及時補充缺編。積極引導(dǎo)鼓勵教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，特別要妥善解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的師資問題。要建立健全校長、教師交流制度和到農(nóng)村掛職任教服務(wù)期限制度。要加大農(nóng)村學(xué)校校長和教師培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村學(xué)校人事、分配制度改革，切實改善農(nóng)村教師的工作條件和生活待遇。

（五）加大農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助力度。目前農(nóng)村一部分學(xué)生因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)的情況十分突出。要認真落實國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費及對貧困家庭學(xué)生免教科書費、貧困家庭寄宿學(xué)生補助生活費的政策；繼續(xù)采取舉辦“宏志班”、實施“棟梁工程”等措施，保證每個貧困家庭子女都有接受更高層次教育的機會；及時解決農(nóng)村“留守學(xué)生”在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問題和困難；確保進城務(wù)工農(nóng)民子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校與所在城市學(xué)生享受同等待遇；不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度；逐步建立農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的長效機制。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)思考

打造橋頭堡、美化后花園

-----xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策思考

xx地處陜甘川三省交界，是我縣的東大門。隨著武灌高速建成投運，其區(qū)位優(yōu)勢凸顯，成為我縣對外聯(lián)系的重要窗口。是我縣名副其實的橋頭堡。xx鄉(xiāng)是隴上江南的代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，山青水秀、氣候溫潤、生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸，抓好該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，彰顯其山水人文、特產(chǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，把該鄉(xiāng)建成我縣美麗的后花園，對于促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升我縣對外形象，實現(xiàn)兩翼帶動戰(zhàn)略意義重大。

開展群眾路線教育實踐活動以來，本人作為包鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)，在全縣經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)等重要會議后，按照群眾路線教育實踐活動要求，多次深入xx鄉(xiāng)，走村串戶，了解情況，就其新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)研。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)有x個行政村，xx戶農(nóng)戶，總?cè)丝趚x人，國土面積x公頃，其中耕地x畝，人均占有耕地x畝。2013年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x萬元，農(nóng)民人均均純收入x元，全鄉(xiāng)糧食作物播種面積x畝、糧食總產(chǎn)量x噸，現(xiàn)有花園面積x畝、茶葉產(chǎn)量x噸?？傮w來看，該鄉(xiāng)除茶葉產(chǎn)量較好外，人均純收入和人均占有土地等均低于全縣平均水平，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)民收入主要依靠經(jīng)濟作物茶葉和外出務(wù)工。由于該鄉(xiāng)屬c重大建設(shè)項目水庫淹沒區(qū)，大部分村社為移民搬遷重建村；有相當(dāng)部分農(nóng)戶沿212國道線兩岸就地利用零星建房；災(zāi)后重建時，高山農(nóng)戶易地建房到沿川地帶，造成居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)遠離。因此，人多地少村落散、住房耕地 兩分離是該鄉(xiāng)農(nóng)村的突出特點，這為村民發(fā)展經(jīng)濟帶來困難。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作進展情況

今年，縣委政府對xx鄉(xiāng)的7個村列入全縣新農(nóng)村建設(shè)計劃。其中建設(shè)精品村和示范村各1個，達標村5個。這體現(xiàn)了縣委、政府對我縣東大門建設(shè)的高度重視。為了及時落實縣委、政府的重要決策，繼縣經(jīng)濟工作等重要會議后，我于3月5日召集人大辦、糧食局、廣電局、縣農(nóng)行、大鯢保護站等聯(lián)鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)在縣人大會議室召開會議，明確任務(wù)，提出要求，研究部署具體工作。將7個村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)實行聯(lián)鄉(xiāng)單位包抓責(zé)任制，其中人大辦包抓中坪、肖家溝兩村，廣電局包抓余家灣、侯家溝兩村，糧食局包抓聯(lián)豐村，縣農(nóng)行包抓后渠村，大鯢保護站包抓肖家壩村。要求聯(lián)鄉(xiāng)單位要一把手負責(zé)，抽調(diào)具有獨立一面能力的干部蹲點工作；人大辦主任xx負責(zé)各聯(lián)鄉(xiāng)單位和包抓點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要掌握各點的整體工作動態(tài)，對各包抓點存在的問題和困難及時進行協(xié)調(diào)溝通、匯報。同時要求各聯(lián)鄉(xiāng)單位要強化責(zé)任意識和全局意識，高度認識工作的重要性，增強緊迫感，對整體工作要做到有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，工作中既有分工、又有合作，統(tǒng)籌謀劃，形成合力；要求各工作人員嚴明紀律，自覺遵守“八項規(guī)定”，輕車簡從，厲行節(jié)約，吃在食堂，住不超標。隨后，組織聯(lián)鄉(xiāng)單位進駐中廟鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)黨委、政府進行銜接溝通，在深入村社進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，結(jié)合村情特點，綜合考慮計劃資金等因素，確定了“突出重點，體現(xiàn)特色，統(tǒng)籌謀劃，因村制宜，循序漸進，整體推進”的工作思路。

按照上述的工作思路和策略，在擬定好具體實施方案后，已在各村試點啟動。目前，候家溝村風(fēng)貌打造完成一樣板房，周家山啟動

戶，余家灣村啟動

戶。整體工作正在有序推進。

三、存在的困難和問題

xx鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)項目是第一年實施。該鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷，農(nóng)戶住房多為災(zāi)后重建磚混結(jié)構(gòu)；住戶集中的村社建筑規(guī)范，街巷整齊。這是開展新農(nóng)村建設(shè)的有利因素。但也同樣面臨諸多不利因素和困難，具體表現(xiàn)在如下八個方面。

1、點多量大，建設(shè)任務(wù)重。今年全縣新農(nóng)村建設(shè)點共

53村，xx鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)為x個村，建設(shè)村占全縣總?cè)蝿?wù)的x%，實施新農(nóng)村建設(shè)的村社占全鄉(xiāng)村社的x%。遠遠高于全縣平均比例。

2、鄉(xiāng)情特殊，遺留問題多。由于xx鄉(xiāng)是近幾年重大建設(shè)項目涉及移民搬遷安置和災(zāi)后重建重點鄉(xiāng)，在過去移民安置和災(zāi)后重建過程中，涉及大量的建房土地置換、農(nóng)田復(fù)墾、安置補償、援建房分配等工作，歷史原因，形成上訪案件多、遺留問題多，社會矛盾復(fù)雜，既是和諧穩(wěn)定的隱患，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的阻力。

3、村情各異，基礎(chǔ)條件差。x鄉(xiāng)人多地少，土地瘠薄是共性。除整體搬遷的x住戶較為集中外，聯(lián)豐、后渠等村社，農(nóng)戶住房沿公路零星散布。農(nóng)戶集中的村社，有利風(fēng)貌打造，但亮化、美化和環(huán)境整治難度大；住房分散村環(huán)境整治和美化難度小，但風(fēng)貌打造難見效果，同時道路硬化和亮化工程量大，耗資較多；

4、農(nóng)戶分散，統(tǒng)一標準難。新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)貌、道路、環(huán)境等各項內(nèi)容有統(tǒng)一標準。但x鄉(xiāng)的相當(dāng)部分村社農(nóng)戶分散居住，其住房大多因地就勢而建，建筑風(fēng)格各異，其道路硬化和村社亮化及小景點打造難以達到規(guī)定標準要求。

5、經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。x鄉(xiāng)的大部分良田為庫區(qū)淹沒，可用土地面積小，人均耕地少，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)因受土地制約和投入不足，更兼 分散經(jīng)營效益不高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難度大。要達到新農(nóng)村建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“一村一品”的要求，任重而道遠。

6、缺乏經(jīng)驗，工作難度大。新農(nóng)村建設(shè)項目在x鄉(xiāng)是第一次實施，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶均無經(jīng)驗可言，要完成艱巨的工作任務(wù)，只能是摸著石頭過河，邊干邊學(xué)，不斷完善，工作難度的確不小。

7、資金不足，確保效果難。按照全縣今年下達的建設(shè)農(nóng)戶數(shù)和質(zhì)量標準要求來看，戶均投資較去年明顯減少。面對量大面寬任務(wù)重、投資有限標準高的現(xiàn)實狀況，看米下鍋，既要全面完成任務(wù)、又不超過投資規(guī)模，確保達到預(yù)期效果尚存在不少困難。

8、勞力缺乏，農(nóng)戶熱情待激發(fā)。目前，農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象，造成勞力缺乏。農(nóng)業(yè)耕作主要依靠留守老人和婦女，她們同時負擔(dān)看管留守兒童重任。因而，部分群眾對新農(nóng)村建設(shè)參與的熱情不高，要完成公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要做細致的群眾動員工作。

三、工作思路和對策

通過走村入戶，深入調(diào)查，了解村情民意，分析現(xiàn)狀困難。將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和基本鄉(xiāng)情綜合考慮，要打好中廟鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)漂亮仗，實現(xiàn)縣委、政府的惠民工程，應(yīng)采取如下對策。具體來說，就是做到“九個結(jié)合”。

1、統(tǒng)籌謀劃，項目實施與解決遺留問題相結(jié)合。農(nóng)村是社會矛盾的集中所在。鄉(xiāng)村基層組織是黨和政府實現(xiàn)社會管理的前沿陣地，上面千條線，下面一根針，黨和政府的各項方針政策要通過鄉(xiāng)村基層組織來落實，面對廣大群眾面錯綜復(fù)雜的社會矛盾，要順利完成中廟鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃全局工作。尤其是中坪村災(zāi)后重建援建房分配；麒麟寺、余家灣村移民安置、土地復(fù)墾，聯(lián)豐村災(zāi)后建房土地置換和肖家 溝等村水毀道路、護村河堤及人飲工程恢復(fù)等工作，要同步著手工作，做到新農(nóng)村建設(shè)與解決遺留問題相結(jié)合。以緩解社會矛盾、理順群眾情緒，贏得群眾支持，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

2、因村制宜，建設(shè)標準與具體村情相結(jié)合。

鑒于各村基礎(chǔ)情況不同，按照新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容要求，綜合考慮村民共同利益要求，各村的建設(shè)內(nèi)容其側(cè)重點各異。即：中坪、余家灣兩村以風(fēng)貌打造、道路硬化和環(huán)境整治為重點，結(jié)合進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小景點打造等。肖家溝、候家溝兩村以風(fēng)貌打造、亮化工程為主，結(jié)合開展小景點打造、環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。肖家壩村以亮化工程和環(huán)境整治為重點，結(jié)合開展風(fēng)貌打造等。后渠、聯(lián)豐兩村以沿公路線開展風(fēng)貌打造、亮化美化為主，結(jié)合開展便民橋建設(shè)和道路硬化、環(huán)境整治。

3、標本兼治，完成當(dāng)前任務(wù)與建立長效機制相結(jié)合。整治臟亂差是美化環(huán)境的重要工作。建設(shè)符合新農(nóng)村標準的生產(chǎn)生活環(huán)境，在抓好現(xiàn)狀整治的同時，要建立長效的管理機制。一是做好宣傳工作，引導(dǎo)村民定點投放生活垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。二是要建設(shè)統(tǒng)一垃圾處理設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)專職人員，定點定時統(tǒng)一收集各投放點的垃圾，維護好日常環(huán)境衛(wèi)生。三是建立村民衛(wèi)生公約，實行門前三包責(zé)任制，由環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)督執(zhí)行。四是開展衛(wèi)生評比活動，推行環(huán)境衛(wèi)生模范戶和黃牌警告戶制度。讓愛護環(huán)境，講究衛(wèi)生成為村民的自覺行為，使贓亂差現(xiàn)象從根本上得到解決，達到標本兼治之效。

4、循序漸進，分戶示范與整體推進相結(jié)合。

為使實施方案更加完善，風(fēng)貌打造達到預(yù)期效果，并力爭避免返工或超投資標準，對既定的各村先行打造一至二戶樣板戶，進行核算成本、評估效果、完善設(shè)計后，再行在全村全面推進。

5、注重宣傳，村民投勞與政府獎補相結(jié)合。

鑒于建設(shè)資金不足，在合理用好政府獎補資金的同時，做好宣傳動員工作，充分調(diào)動群眾參與的積極性，按照有錢出錢、有力出力、官民互動、齊心協(xié)力的要求，一方面動員群眾投工投勞，另一方面動員群眾投入三分之一的建設(shè)資金，使政府投入的有限資金得到放大。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)，民主決策與規(guī)范管理相結(jié)合。

新農(nóng)村建設(shè)是為百姓美化家園的工程，農(nóng)戶是主體，尤其是風(fēng)貌打造要充分尊重村民意愿，要在民主決策的基礎(chǔ)上確定實施方案。同時，由于工作量大面寬，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行鄉(xiāng)黨委政府一把手雙重總責(zé)制，推行各點領(lǐng)導(dǎo)和包村干部目標管理責(zé)任制；組建由鄉(xiāng)、村、社和聯(lián)鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一把關(guān)審定實施方案，與施工隊鑒定工程建設(shè)合同，做到責(zé)任明確，陽光操作，依法有序，管理規(guī)范。

7、深化改革，特色產(chǎn)業(yè)與土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合。x鄉(xiāng)目前的特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌和小花生等。但由于受土地和投資不足的制約，均未形成集約式規(guī)?；?jīng)營，小打小鬧難成氣候，特色不特、精品不精，缺乏市場競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。為此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要用好村民自治法和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，在大力培植各村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會組織的同時，深化農(nóng)村改革。在做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以出讓、出租、入股、合作等方式進行土地流轉(zhuǎn)，將有限的土地集中到能人大戶和專業(yè)合作社；論證篩選適合鄉(xiāng)情的特色產(chǎn)業(yè)項目，推進多元投資體制，一方面爭取國家扶持，另一方面開展招商引資和吸納民間投資，壯大規(guī)模、打造精品。成立以鄉(xiāng)村社領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)刭t達和村民代表為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。以五個有利為原則，即：有利農(nóng)戶增收、有利確保農(nóng)戶長遠利益、有利壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有利精品打造、有利吸引客商和能人大戶加大投入，以實現(xiàn)雙贏增效目的，研究出臺適合鄉(xiāng)情的土地流轉(zhuǎn)公約，以同村同地價格同、同方流轉(zhuǎn)利益同為基本原則，制定土地流轉(zhuǎn)程序和基本地價標準，有序推進土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

8、創(chuàng)新方法，群策互助與利益引導(dǎo)相結(jié)合。

x鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的各村村情和戶情不同，建設(shè)內(nèi)容既有公共基礎(chǔ)設(shè)施，又有住房改造和太陽能熱水器配置等個體利益項目，有積極參與的農(nóng)戶，也有熱情不高的農(nóng)戶，有勞力充足的農(nóng)戶，又有勞力缺乏的農(nóng)戶。要使整體建設(shè)進度達到預(yù)期目標，就要創(chuàng)新工作方法。要在加強宣傳動員引導(dǎo)群眾積極參與的同時，開展鄰里互幫、親朋互助，幫助勞力缺乏的農(nóng)戶完成建設(shè)任務(wù)。對計劃數(shù)量有限，但農(nóng)戶均愿配置的太陽能熱水器發(fā)放，采用誰積極、誰優(yōu)先，誰對公益建設(shè)投入大、誰享政府獎補資金多的有獎配備原則，以靈活多樣的利益引導(dǎo)機制最大程度調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性。

9、彰顯優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護相結(jié)合。

美麗家園是新農(nóng)村建設(shè)的目標。山青水秀、生活環(huán)境好，三省交界、戰(zhàn)略區(qū)位重要，物產(chǎn)獨特、具有江南特色是中廟鄉(xiāng)的三大突出優(yōu)勢。

因此，x鄉(xiāng)的遠景發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)布局要借鑒過去碧口工業(yè)小區(qū)建設(shè)造成環(huán)境污染嚴重的經(jīng)驗，要把生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考慮，杜絕污染環(huán)境和破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)項目在此落戶。x鄉(xiāng)的總體發(fā)展思路應(yīng)圍繞山水和地利優(yōu)勢做文章。其指導(dǎo)思想應(yīng) 為：以黨的十八屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足區(qū)位優(yōu)勢，依托特色資源，突出“四大產(chǎn)業(yè)”（生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉儲物流業(yè)、庫區(qū)水上風(fēng)光和茶園觀光休閑旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)），建設(shè)“六個基地”（茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌、油桐、油橄欖生產(chǎn)基地），打造“三個中心”（即旅游服務(wù)接待中心，倉儲物流配送中心，特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心）。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，把該鄉(xiāng)建成經(jīng)濟繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、村民安居的現(xiàn)代新農(nóng)村，使之成為體現(xiàn)文縣特色的靚麗橋頭堡和美麗后花園。

為實現(xiàn)這一目標，要采取下列措施。一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障；二要編制遠景規(guī)劃，建設(shè)有章可循；三要整合項目資金，滿足投資要求；四要篩選論證項目，使之有序推進；五要加強宣傳工作，爭取多方支持。六要制定優(yōu)惠政策，爭取招商引資。

第五篇：農(nóng)民教育助推新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展

農(nóng)民教育助推新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展 為加強為民服務(wù)力度，推行干部一線工作法，大力開展農(nóng)民教育年活動。實現(xiàn)在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上動真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)。通過整合教育資源，利用省州及外縣基地學(xué)校平臺，建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育體系，組建了由77名專家組成的農(nóng)民教育講師團，通過“把課堂設(shè)在村組，把講臺擺在田野”的教育方式，定期深入34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，462個村（社區(qū)）傳經(jīng)送寶。圍繞新形勢下出現(xiàn)的醫(yī)患、土地征用和拆遷、林地界限糾紛等關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，組織16名律師、80名公安干警、25名法制宣講成員和115名法制專干為廣大農(nóng)民上法制輔導(dǎo)課1209堂，實施法律援助780件。同時，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟意識、概念、法律以及商品、價格、價值、稅收、資源配置和宏觀調(diào)控等內(nèi)容對農(nóng)民進行教育，農(nóng)民駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)得到提高。

截止目前，全縣累計為農(nóng)村投入資金4200萬元，投入小額貸款4602萬元，幫助2539名農(nóng)民進行了創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1903人。一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決。農(nóng)民教育年活動的創(chuàng)新開展，實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，干部作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。