第一篇：熱點專題二：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)安置

熱點專題二：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)安置

【概述】

2008年下半年，受國際金融局勢惡化的影響，我國南方的一些地區(qū)出現(xiàn)了制造業(yè)的困境，蘇南、廣東等地的紡織、服裝、玩具制造等勞動力密集型企業(yè)面臨“倒閉潮”。其中較大的時間有香港大型玩具生產(chǎn)商合俊集團（控股）有限公司宣布自行清盤。合俊位于東莞市的兩家工廠合俊玩具廠和俊領玩具廠，已分別被東莞市樟木頭鎮(zhèn)政府查封并臨時接管，兩家工廠有近6500名員工失業(yè)。

此后，長三角與珠三角地區(qū)陸續(xù)有制造業(yè)企業(yè)倒閉的消息傳來。隨著制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”來襲，農(nóng)民工的“失業(yè)潮”也隨之來到。一度被《勞動合同法》鼓舞的農(nóng)民工，又不得不面臨工作難找，收入下降的困境。

2008年10月之后，在這些地區(qū)務工的農(nóng)民工大批提前返鄉(xiāng)，形成了所謂的“返鄉(xiāng)潮”，對社會經(jīng)濟造成了一系列的影響。

四川省是勞務輸出大省，2008年底，四川省勞動和社會保障廳對全省情況進行了摸底調查，調查結果顯示，截止2008年12月26日，四川省因金融危機從省外返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達92.96萬人，與12月19日相比增加了6.8萬人，而在返鄉(xiāng)者中，從事行業(yè)人數(shù)排在前三位的依次是建筑業(yè)、加工制造業(yè)和服務業(yè)。

四川省農(nóng)勞辦副主任冷榮忠：“全川來看的話，總的數(shù)量，目前應該是接近百萬了，受金融危機影響，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工將近百萬?！?/p>

返鄉(xiāng)農(nóng)民工一部分人選擇回家務農(nóng)，一部分人選擇在當?shù)貓@區(qū)企業(yè)就業(yè)。以江西省為例，贛州市高峰時最多缺工4萬多人，但2008年年底近一個多月的時間里，企業(yè)普遍反映不再缺工。贛州市就業(yè)局局長吳玉明說，很重要的原因就是大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)緩解了招工難。

2009年初，江西省就業(yè)局局長萬建農(nóng)調查發(fā)現(xiàn)，近年隨著江西大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，一大批企業(yè)入駐江西，如今全省94家工業(yè)園區(qū)可容納就業(yè)上百萬人就業(yè)，由于大批農(nóng)民外出務工，省內(nèi)園區(qū)一度缺工20多萬人，目前情況已經(jīng)大有好轉。

【原因】

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基稱，受國際金融危機的影響，從2008年四季度開始，我國的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，使部分職工失去工作崗位，從了解的情況來看，主要是東部沿海地區(qū)，長三角、珠三角等地區(qū)受到一定影響。2009年農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多，是有多方面原因的：一是受金融危機影響；二是由于去年南方冰雪災害，我們采取了許多措施把外出務工的農(nóng)民工穩(wěn)定在當?shù)兀ツ暧邢喈斠徊糠洲r(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)過年，今年他們可能也迫切需要回家過年；三是正常的年底返鄉(xiāng)，農(nóng)民工在外工作一年，到了年底總要回家和家人團聚。

另外，尹成基還表示，從去年12月開始，我們建立了10省市的調查報告制度，及時掌握農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢和動向。對于這個問題國務院非常重視，制定出臺了針對農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓和社會服務包括土地承包權益等七個方面的政策措施，這些措施有很強的針對性和可操作性。而且我們也注意到，在一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的地區(qū)，當?shù)卣扇×烁臃e極的政策措施，幫助這些農(nóng)民工及時地找到就業(yè)崗位，穩(wěn)定他們的就業(yè)。

尹成基指出，隨著這些措施的落實，這個群體的就業(yè)總體上可以保持相對的穩(wěn)定。我們也將繼續(xù)關注春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢。我們相信，隨著國家宏觀政策的實施，隨著針對農(nóng)民工就業(yè)的政策措施的實施，這一問題會得到較好解決，而且我國經(jīng)濟的基本面是好的，經(jīng)濟的穩(wěn)定增長對于穩(wěn)定就業(yè)將發(fā)揮十分重要的作用。

同時，國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力。隨著國家新的糧食收購政策的出臺，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格應聲上漲。據(jù)報道，受國家提高糧食收購價格的影響，2008年底，大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等農(nóng)產(chǎn)品期貨價格全線上漲，這正好使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工看到了希望。

可以預計，未來返鄉(xiāng)的農(nóng)民工還會增加。農(nóng)民工返鄉(xiāng)不是壞事，是中國“三農(nóng)”政策發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)，政府應順其自然。

此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于減輕城市就業(yè)壓力，緩解城市就業(yè)和其他社會矛盾；農(nóng)民返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以增加中國糧食儲備，增強中國在糧食方面抵御風險的能力。

【看法】

1.看法一：辯證看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

面對金融危機的沖擊，有關企業(yè)倒閉、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的傳言不絕于耳，但是，很多傳言中的數(shù)字很快又遭到質疑。這提醒我們，應對金融危機，最基礎、最迫切的工作是掌握準確的、動態(tài)的信息，以備決策部門提出相應對策。當然，農(nóng)民工分散而流動性較強，信息搜集有相當難度，稍有滯后也在情理之中，但是，地方政府應該密切關注相關動態(tài)。江西、安徽兩省能及時掌握較確切的信息，實屬難能可貴。

提及“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”，許多報道多呈緊張情緒。然而，值得分析的是，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，雖不是我們希望看到的事，但具體情況卻需分別對待。

從產(chǎn)業(yè)布局來看。勞動力的就業(yè)狀況向來就是產(chǎn)業(yè)狀況的風向標。改革開放30年，大批農(nóng)村勞動力向東南沿海轉移，是因為珠三角、長三角外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的興起。而現(xiàn)在，在人民幣升值、匯率變動、金融危機等因素的作用下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到擠壓，一些企業(yè)關停并轉在所難免。在這樣的前提下，歇業(yè)的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，不失為一種選擇?？梢哉f，這一次勞動力的返鄉(xiāng)休養(yǎng)，或許就是為下一次產(chǎn)業(yè)的升級積蓄能量，當然前提是相關地方和部門能積極引導，及早制定培訓計劃。

從農(nóng)民工的實際情況看。據(jù)分析，提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有幾種情況：一是認為當前在城里呆著收入不高，與城市生活相比，回鄉(xiāng)生活的成本可能更低，無奈只好回家等待機會。二是國家一系列政策對農(nóng)村的傾斜，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。從實際看，這兩種情況也不無道理。農(nóng)民工從農(nóng)村向沿海轉移，是基于一個前提：城市有足夠的就業(yè)空間。如果這個就業(yè)的空間縮小或是投入產(chǎn)出比不合算了，農(nóng)民工自然有權作出去留的決定。

勞動力的使用隨產(chǎn)業(yè)的波動而波動，這是一個淺顯的道理。只是這樣一個波動來得太突然，我們一時還不能適應。在經(jīng)歷了長時間、大規(guī)模農(nóng)民工由西向東的轉移，不久前才遇上“用工荒”，當這一難題尚未解決之時，我們又猝不及防地要面對大量農(nóng)民工下崗返鄉(xiāng)潮。市場這只看不見的手，雖然看似深不可測并難以駕馭，其實仍有跡可循。返鄉(xiāng)潮的提前出現(xiàn)，不但是一個值得關注的經(jīng)濟轉向的訊號，更是一個需要直接面對并解決的現(xiàn)實經(jīng)濟現(xiàn)象——事實上，我們早就該關注并采取相應的措施了，現(xiàn)在，全球性的金融危機給我們提供了一個契機。

大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞動力如何使用，并進行新的探索。各地各部門已經(jīng)開始行動了。江西、安徽、湖北等地引導農(nóng)民工到省內(nèi)企業(yè)工作，并進行培訓；教育部也發(fā)出通知，讓職業(yè)學校培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工。這些應對的措施都是積極的。如果行之有效，不失為轉“?！睘椤皺C”的新契機。

2.看法二：理性引導緩解社會壓力

中國農(nóng)村教育協(xié)會主任洪紱曾表示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是一件嚴肅而重大的事情，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要緊急展開調研，掌握動態(tài)，分析需要，“用我們的資源服務好大局”。

“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓需要分清層次，因材施教。”徐汝琦認為，一類農(nóng)民工是帶資本與技能回鄉(xiāng)，對他們可以重點進行創(chuàng)業(yè)能力培訓；另一類是暫時回鄉(xiāng)，今后還要出去打工的農(nóng)民工，則要強化他們的技能培訓與道德教育；對農(nóng)村新生勞動力，重點把他們培養(yǎng)成懂技術、會經(jīng)營、能管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)“藍領”。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長石燕泉則認為，在農(nóng)村，務農(nóng)農(nóng)民素質偏低，婦女、老人勞動力偏多；國家已實施的新型農(nóng)民科技培訓項目也僅覆蓋了全國21％的縣和4．6％的行政村；農(nóng)技推廣人員學歷偏低、知識老化；農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育設備落后、條件較差。這些都不利于社會主義新農(nóng)村的建設。

石燕泉認為，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民是一種職業(yè)，不是一種身份。法國是世界上農(nóng)民培訓實施最好的國家之一，用30年的代價換來了70％以上的農(nóng)民具有大學文憑，60％的青年農(nóng)民具有中專水平。

20世紀50~70年代，法國先后七次通過法令，加強農(nóng)民的培訓工作，如規(guī)定農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加培訓期間，由政府或農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓基金會發(fā)放差旅費、食宿費；有權購地租地，申請建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營農(nóng)場；政府提供低息貸款；創(chuàng)辦農(nóng)場第一年可以得到政府資助和補貼；初始幾年政府減免農(nóng)場稅收等?！斑@些措施我們可以選擇性地采納?！笔嗳f。

3.看法三：抓住機遇，調整產(chǎn)業(yè)結構

全球金融危機爆發(fā)后，出現(xiàn)不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。這一方面反映出我們過去所依靠的勞動密集型兼出口導向型的產(chǎn)業(yè)模式，在全球經(jīng)濟危機沖擊前的脆弱，另一方面也反映出巨大的人口數(shù)字，決定了我們很難在短時間內(nèi)轉變勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而為了幫助農(nóng)民工度過金融危機時的艱難，我們反而要加大這一產(chǎn)業(yè)的比例，以促進就業(yè)。

這個看似兩難的問題到底有沒有解決的辦法？其實，答案就在我們自己手里?？陀^的說，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，也給我們傳遞出一個信息，中國經(jīng)濟仍然擁有豐富的人力資源，而且東南沿海地區(qū)的打工經(jīng)歷，也讓這批農(nóng)民工的勞動素質比以前有了很大提高。他們依然是中國經(jīng)濟的核心競爭力之一，如果內(nèi)地的中小企業(yè)也能像之前的沿海地區(qū)一樣，利用自身的優(yōu)勢興旺發(fā)達起來，農(nóng)民工們即使回到家鄉(xiāng)，他們?nèi)匀粫o中國經(jīng)濟帶來源源不斷的活力。而那些勞動力輸出大省，一方面承接了沿海地區(qū)轉移來的勞動力和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，另一方面也給沿海地區(qū)的轉型騰出了空間，提供了可能。

面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們可以把這看成是一種機遇，而不僅僅是壓力和負擔。也許，中國經(jīng)濟未來的腳步就已經(jīng)從這張被打亂的時間表開始了。

【農(nóng)民工就業(yè)難原因】

農(nóng)民工就業(yè)主要面臨如下種種困難。

一是民工各自為戰(zhàn)多、對口幫扶難。由于農(nóng)民工外出務工主要以個人或家庭為主，與他人或政府有關管理部門溝通較少，導致農(nóng)民工之間相互幫助的可能性較小，有困難也很少找政府管理部門，導致政府管理措施的出臺、幫扶措施的執(zhí)行有較大的困難。

二是民工證明要求多、辦證手續(xù)難。農(nóng)民外出務工一般要有：身份證、健康證、未婚證、勞務證、暫住證、流

動人口證、計劃生育證等，繁雜的證件讓農(nóng)民工無力招架。特別是育齡婦女孕檢難，增加了農(nóng)民外出成本及中間環(huán)節(jié)。

三是民工就業(yè)渠道少、信息收集難。農(nóng)民外出多靠“人緣、地緣和血緣”關系，此種情況導致農(nóng)民外出的盲目性、自發(fā)性較大。因今年受金融危機的影響，外出的農(nóng)民工換單位的較多，增加了外出民工的就業(yè)難度。個別中介針對民工外出找工作迫切的愿望，以高薪和良好的工作條件做誘餌，騙取民工錢財。

四是民工掌握技術少、簽訂協(xié)議難。由于農(nóng)民工求工心切，同時又缺乏有競爭力技術，導致在簽訂協(xié)議中處于被動的地位，常常成為老板的刀俎之魚，而沒有任何的反抗之力。

五是民工家庭負擔重、緩解措施難。男性農(nóng)民外出后，愛人在家身單力薄，農(nóng)活干不完。一些青壯年夫婦本著“田里的莊稼收入不收入無所謂”的態(tài)度，雙雙外出，抗旱排澇、田間管理等都將受到較大影響。同時，農(nóng)民工大量外出使適齡兒童不得不跟隨爺爺、奶奶、外婆、外公生活，影響了他們的性格發(fā)育及受教育質量，也容易使留守適齡兒童輟學。因此，農(nóng)民工大量進城將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村教育。

上述農(nóng)民工種種問題的存在說明他們迫切需要有關部門的相關援助。

【應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的措施】

一、國務院

2008年12月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署做好當前農(nóng)民工工作，決定增加農(nóng)機具購置補貼。

會議指出，由于國際金融危機的影響不斷加深，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加。對此，必須采取更加積極的就業(yè)政策，尤其要高度重視農(nóng)民工的就業(yè)，這直接關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

各地區(qū)、各有關部門要深入調查研究，全面掌握情況，采取有效措施，切實做好當前農(nóng)民工工作。

一要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。積極扶持勞動密集型企業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導其采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟帶動農(nóng)民工轉移就業(yè)。

二要加強農(nóng)民工就業(yè)能力培訓。有關部門和教育培訓機構要增加農(nóng)民工培訓投入，擴大培訓規(guī)模，改進培訓方式，注重提高實用技能和就業(yè)能力。

三要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面降低門檻，搞好金融服務，落實小額擔保貸款，符合規(guī)定的給予財政貼息。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。

四要確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理，強化工資支付監(jiān)控。妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議，維護農(nóng)民工合法權益。企業(yè)關閉破產(chǎn)必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要嚴肅查處。

五要做好農(nóng)民工社會保障和公共服務。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障農(nóng)民工工傷保險權益，抓緊制定農(nóng)民工社會保險關系異地轉移與接續(xù)辦法，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工疾病防控、計劃生育及子女義務教育、適齡兒童預防接種等公共服務。

六要切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權益。加強對土地承包經(jīng)營權流轉的管理和服務，依法解決土地糾紛，任何組織和個人都不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉收益。

二、地方

1．四川：成功免費介紹農(nóng)民工就業(yè)至少領百元介紹補貼

2008年12月13日，記者獲悉，根據(jù)省政府常務會上剛剛獲得通過的《四川省人民政府關于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關問題的意見》，全省將針對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工采取崗位動態(tài)監(jiān)控、開展免費技能培訓、發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助、小額貸款扶持等一系列就業(yè)政策援助扶持。

根據(jù)《意見》，全省將加強省內(nèi)企業(yè)的就業(yè)崗位動態(tài)監(jiān)測，企業(yè)在3個月以內(nèi)累計裁員200人以上，或國有企業(yè)裁員100人以上，都需提前1個月向省級主管部門和省勞動保障廳報告。

為促進農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)，全省將統(tǒng)一組織實施以縣為單位、以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的百萬農(nóng)民工免費技能大培訓。并鼓勵公共職介機構免費為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務，成功免費介紹失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，還將給予每人100至200元的職業(yè)介紹補貼，所需經(jīng)費在就業(yè)專項資金中列支。

2．安徽

安徽：采取多項措施幫助40萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉移就業(yè)

2009年初，安徽勞動保障部門出臺多項措施，幫助40萬返鄉(xiāng)民工盡快實現(xiàn)轉移就業(yè)，積極消化農(nóng)村富余勞動力。

據(jù)統(tǒng)計，安徽全省農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)達1146萬人，其中跨省流動就業(yè)826萬，流向主要集中在長三角、珠三角和京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

最新統(tǒng)計顯示，目前已有40萬農(nóng)民工返回輸出地，且人數(shù)還在上升中。

安徽省勞動和社會保障廳副廳長陳曉玲介紹，為應對金融危機引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)之勢，做好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，安徽省已采取多項措施，重點引導農(nóng)民工就近、就地創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工如有創(chuàng)業(yè)意愿，將可以享受到與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的小額貼息貸款。

從今年年初開始，安徽已安排資金1．5億元，在全省興建103個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，幫助農(nóng)民工在本地創(chuàng)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)鄰就業(yè)。預計創(chuàng)業(yè)園建設將在年底前全部完成，滿足一大批農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求。

陳曉玲表示，安徽省還將加大專門針對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓力度，在今年全省2萬多創(chuàng)業(yè)培訓計劃的基礎上，明年計劃安排覆蓋5萬余人的培訓項目。對于急需掌握職業(yè)技能、實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工，安徽還將提供免費的技能培訓，幫助農(nóng)民工為今后更好地“走出去”打下基礎。

3．江西

（一）：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免費用享受小額貸款

2008年12月，江西省政府近日出臺舉措明確表示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可申請最高為5萬元的小額擔保貸款，并可享受相關費用減免。

對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，江西明確可提供5萬元以內(nèi)的小額擔保貸款。

對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的可給予200萬元以內(nèi)的小額擔保貸款。重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟實體、商業(yè)和服務業(yè)等。

為降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本，江西省規(guī)定對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物業(yè)管理費、衛(wèi)生費、治安費。同時對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費創(chuàng)業(yè)培訓。

4．江西

（二）：將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)調控范圍

2009年1月，江西省勞動和社會保障廳近日表示，２００９年將擴大失業(yè)調控和預警范圍，將跨省返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)登記，開展調控預警。

江西是勞務輸出大省。２００８年，全省外出務工人員為６８０萬人，其中省外務工人員５５８萬人，省內(nèi)務工人員１２２萬人。去年１０月份以來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，截至目前，江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工超過４６萬人。

江西省勞動和社會保障廳表示，從今年開始，江西將在全省范圍內(nèi)建立就業(yè)失業(yè)登記制度，免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》，作為其免費享受各項促進就業(yè)政策的憑證。

對已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，江西計劃將其納入失業(yè)登記，對符合條件的農(nóng)民工按用工地的標準通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助。

江西省勞動和社會保障廳同時表示，今年將加大失業(yè)保險擴面征繳工作力度，逐步提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次和抗風險能力。

5．江西

（三）：“四管齊下”鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

2009年1月15日，江西省全省農(nóng)村工作會議決定，江西省全省抓緊制定扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，擬從強化服務、減免稅費、金融扶持、加強領導等方面，引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)，從事農(nóng)村餐飲、旅游、服務等第三產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

（1）強化服務，放寬注冊資本、貸款擔保等各類限制。

采取發(fā)放培訓券的形式，免費開展農(nóng)民工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)門檻，放寬對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中注冊資本、貸款擔保等各類限制。按照國家有關政策規(guī)定，在用地、收費、工商登記、稅費服務等方面扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

（2）減免稅費，免收省及省以下各管理部門各項費用

對農(nóng)民工新創(chuàng)辦的個體工商戶未達到增值稅、營業(yè)稅起征點的，免征增值稅、營業(yè)稅；對農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，按減20%的優(yōu)惠政策征收企業(yè)所得稅；對省及省以下各管理部門的各項費用予以免收。農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費和衛(wèi)生費。

（3）金融扶持，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占職工總數(shù)30%以上企業(yè)可享擔保貸款。

加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度，對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款；企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目要按照規(guī)定優(yōu)先給予財政貼息，盡最大努力幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

（4）加強領導，省市縣黨政領導和有關部門負責人掛點聯(lián)系。

省、市、縣黨政領導和各級勞動保障、中小企業(yè)、工商管理等部門的領導，要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系點，及時掌握情況，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實際困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進行幫扶和指導。

6．廣東：廣東農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以申請5萬元貸款

據(jù)悉，“南粵春暖行動”將大力扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，本省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可按程序申請?zhí)峁?萬元小額貸款。廣東省勞動保障廳廳長劉友君表示，政府將提供七大方面的政策和服務，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（1）兩年內(nèi)免收工商登記費。降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)準入門檻，將創(chuàng)業(yè)扶持政策的覆蓋范圍擴大到農(nóng)民工群體。減免返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行政事業(yè)性收費。農(nóng)民工在戶籍所在的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本(金)10萬元以下的，或者設立個體工商戶的，憑當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證明，兩年內(nèi)免收其工商登記費、減免各項其他行政性收費。經(jīng)營國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的除外。

減免農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關稅收?？筛鶕?jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，在稅收方面給予一定的減免。

加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金和場地扶持力度。對本省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可按程序申請?zhí)峁?萬元小額貸款。屬于就業(yè)困難人員的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)投資，具體辦法由各地級以上市人民政府制定。

（2）開辟創(chuàng)業(yè)審批綠色通道。

加強創(chuàng)業(yè)培訓和服務。各市、縣勞動保障部門的創(chuàng)業(yè)服務機構和基層勞動保障事務所為有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供個性化、精細化和專業(yè)化的咨詢和指導服務。積極組織農(nóng)民工開展的創(chuàng)業(yè)培訓，開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)項目推介等活動。利用遠程網(wǎng)絡平臺免費開展創(chuàng)業(yè)培訓。

簡化創(chuàng)業(yè)審批程序。對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)涉及審批的，簡化程序，推行“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)審批“綠色通道”。

加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目供給。加強與高校、科研機構和企業(yè)等社會力量的合作，購買一批適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特色項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工。開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供便捷的服務。

【情境模擬】

題目：受全球金融危機的影響，我國沿海部分企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象在內(nèi)地各勞務輸出大省涌現(xiàn)。如果你市也出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工回流潮，你是市勞動和社會保障局的相關負責人員，請簡要談一下自己的應對措施。

參考答案：

我將采取以下措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺。

首先，深入開展調研活動，及時、準確掌握我市農(nóng)民工回流動向。調查研究是開展工作的前提，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、時間以及返鄉(xiāng)特點等都是亟待掌握的重要信息。

其次，加大技能培訓力度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。盡最大努力讓更多的農(nóng)民工接受技能培訓，使他們掌握更多的知識，以更好地就業(yè)。

再次，加大政策支持，做好返鄉(xiāng)人員的就地安置工作。強化服務，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)“綠色通道”。充分發(fā)揮各級人力資源市場、職介機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障站（所）等公共就業(yè)服務機構的作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、社會保險關系接續(xù)等免費服務，真正為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近、就地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。助推全民創(chuàng)業(yè)，增強吸納就業(yè)能力。鼓勵、支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，增強本地企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的能力，力促部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題在當?shù)叵⒔鉀Q。加強企業(yè)用工監(jiān)控，嚴格控制隨意裁員。明確專人了解企業(yè)用工動態(tài)，落實企業(yè)裁員提前報告制度。加大勞動保障監(jiān)察工作力度，切實維護農(nóng)民工合法權益。深入開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，24小時受理農(nóng)民工投訴舉報。

最后，發(fā)揮政府的服務作用，加強與外地政府的協(xié)作，搭建勞務輸出的平臺，促進返鄉(xiāng)人員外地就業(yè)。充分發(fā)揮駐外辦事處和聯(lián)系點的作用，切實加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大型企業(yè)集團的聯(lián)系與協(xié)作，及時掌握用工需求，簽訂勞務協(xié)議，推進有組織輸出。

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)調研報告

農(nóng)民工春節(jié)前返鄉(xiāng)情況調研報告

為及時了解調查春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我單位及時對我區(qū)重點企業(yè)用工情況及農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行了調查和回訪，總體來看，全區(qū)重點企業(yè)用工穩(wěn)定，通過調查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)以下幾個方面新情況和新問題：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況及問題

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監(jiān)測平臺跟蹤相關數(shù)據(jù)變化情況。宿豫區(qū)現(xiàn)有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農(nóng)村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉移為2800人，二季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉移為3900人，三季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉移為5100人。四季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉移為6900人。每個季度農(nóng)村勞動力人數(shù)都有所增加，但農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。新莊鎮(zhèn)勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工外出打工返鄉(xiāng)基本上沒有創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)需要本錢，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不現(xiàn)實。”

（二）就近就業(yè)趨勢不太明顯。關廟鎮(zhèn)長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區(qū)，村里凡是出去打工的農(nóng)民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多?！?/p>

（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農(nóng)民工，有43名農(nóng)民工選擇打短工。曾經(jīng)做過農(nóng)民工新莊鎮(zhèn)朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現(xiàn)結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子。”

二、原因分析

通過走訪、電話調研等形式，現(xiàn)將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動資金不足。企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。（二）我區(qū)經(jīng)濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農(nóng)民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。（三）選擇外出務工的農(nóng)民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠企業(yè)對勞動力素質的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農(nóng)民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

三、對策及建議

（一）加大惠農(nóng)政策支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。

做好基礎設施的升級，為農(nóng)民工減輕創(chuàng)業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏始終是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的短板。構建多層次新型農(nóng)村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農(nóng)村金融市場，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。

（二）支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟再增長。

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。促進返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農(nóng)村企業(yè)進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創(chuàng)業(yè)專欄，在廣播電臺開辟創(chuàng)業(yè)專題講座，邀請創(chuàng)業(yè)專家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，帶動更多的農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。

農(nóng)村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提升創(chuàng)業(yè)培訓成效，增強農(nóng)民工技能水平提升，增強農(nóng)民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農(nóng)村勞動者就地就業(yè)就業(yè)。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓探析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓探析

開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓,既是執(zhí)行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業(yè)培訓這項基礎工程,開展具有針對性和實用性的就業(yè)培訓,才能有效幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快提高勞動技能,轉變就業(yè)觀念,增加就業(yè)機會,從而確保農(nóng)民工收入的穩(wěn)定增長,滿足經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設的需要。但是,當前各地在返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓上仍存在諸多問題,如何完善就業(yè)培訓機制,提高培訓效果是值得深思的問題。

一、當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓存在的問題

1.管理體制上的制約

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作涉及到農(nóng)委、勞動、教育、扶貧辦等多個部門的聯(lián)合管理。由于存在多頭管理,工作任務和培訓資金分系統(tǒng)下達,項目實施要求不一,補助標準不一,管理機制不靈活,管理手段落后,導致資源難以整合,制約了培訓效果的提高。

2.農(nóng)民主動參訓熱情不高

就業(yè)培訓課程設置不合理,難以激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參訓積極性。一是課程設置欠科學,偏重于理論傳授而忽略了實踐操作技能訓練;二是發(fā)放的教材內(nèi)容深奧,農(nóng)民較難理解;三是按規(guī)定每個農(nóng)民工只能享受一次政府免費培訓,而根據(jù)農(nóng)民工的擇業(yè)需求,常常掌握二、三門技術的農(nóng)民工尋找工作的機會比掌握一門技術的要大得多。

3.培訓軟硬件建設落后

(1)培訓資金缺乏是阻礙當前大規(guī)模開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓的重要因素?？h、鄉(xiāng)兩級因財政緊張而很難全部落實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓的配套經(jīng)費。

(2)師資力量薄弱,不利培訓質量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養(yǎng)業(yè)等方面具有一技之長的大批專業(yè)技能人才,因本地經(jīng)濟不發(fā)達而紛紛到發(fā)達地區(qū)參與經(jīng)濟建設,從而造成當?shù)剞r(nóng)民工技能培訓師資缺乏。另外,培訓單位的教師文化水平參差不齊,教學方法不當,往往疏于對知識、技能結構的梳理,傳授知識、技能缺乏集成性,影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工學習掌握必要的知識和技能。

(3)教學設施落后,制約培訓效果的提升。一些參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的單位在教室、教材、教學設施和實踐基地等硬件設施的建設上投入不足,不利于根據(jù)勞動力市場的技能需求來開展培訓。

二、推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的相關對策

1.注重統(tǒng)籌協(xié)調,加強組織領導

各級政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓列入重要議事日程,加強組織領導,加大宣傳力度,整合勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、財政局等部門資源,形成培訓合力;建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作聯(lián)席會議制度,定期深入勞務培訓基地、勞務開發(fā)龍頭企業(yè)開展調查研究,及時總結和推廣全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作的成功經(jīng)驗和做法,妥善處理解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作中的熱難點問題,激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。

2.尊重農(nóng)民意愿,分類開展培訓

(1)各類職教、各級農(nóng)廣校等培訓機構要根據(jù)人才市場需求,對有重新外出務工愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)文化水平高低分別開展系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓。其中,文化水平較高的可以選擇技術課程或經(jīng)營管理課程進行系統(tǒng)培訓,以便到城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。大量亟待轉移就業(yè)的農(nóng)民工,則要選擇用工量較大,能夠實現(xiàn)快速轉移再就業(yè)的行業(yè)或工種進行崗位技能培訓。特別要圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展針對性地開展職業(yè)技能培訓,促進農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)。

(2)各類中職教育機構、各級農(nóng)廣校對不想留在農(nóng)村而處于觀望等待狀態(tài)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要積極創(chuàng)造條件,吸引廣大農(nóng)民工入校學習,及時引導其接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育,提高其就業(yè)能力。通過積極開展教育教學改革,使專業(yè)設置、課程內(nèi)容、教學方法符合農(nóng)民工特點,鼓勵和引導入校學習的農(nóng)民工,在獲得中等職業(yè)學校畢業(yè)證書的同時,取得初、中級以上職業(yè)資格及職業(yè)技能鑒定,既增強其就業(yè)能力和信心,也為新一輪的產(chǎn)業(yè)結構調整和升級儲備了知識型和技能型人才。

(3)對愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)農(nóng)業(yè)結構調整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要,分產(chǎn)業(yè)開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓,使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識和關鍵技術,盡快成長為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。

(4)政府和有關部門對有留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應在項目開發(fā)選擇、資金扶持、政策環(huán)境等方面搞好服務,積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包荒山和耕地,進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。引導他們從實際出發(fā),選準創(chuàng)業(yè)門路,宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,宜商則商,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

3.突出實用實效,提高培訓質量

(1)規(guī)范培訓內(nèi)容、統(tǒng)一培訓標準。對政策法規(guī)、生活常識、安全生產(chǎn)等知識要根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求,開發(fā)出相應的引導性培訓教材,以統(tǒng)一職業(yè)技能培訓標準,推進農(nóng)民工培訓的規(guī)范化、標準化。

(2)改進方式方法、下沉培訓重心。各類教育培訓機構在做好校內(nèi)培訓的基礎上,可以把課堂設在企業(yè)、工地、礦場和田間。培訓時間要符合農(nóng)民工生產(chǎn)生活節(jié)奏,利用晚上、節(jié)假日,方便其邊工作邊學習,解決好工作與培訓時間沖突的問題。并且要系統(tǒng)化安排單項知識和技能培訓,達到系統(tǒng)掌握知識和技能的培訓效果。

(3)利用信息手段,提高培訓效率。要充分利用電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代遠程教育技術開展農(nóng)民工培訓,將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來,擴大培訓覆蓋面,提高培訓效率。并將引導性培訓和職業(yè)技能培訓內(nèi)容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網(wǎng)絡供學習者自主學習。

(4)加強校企合作,實行在崗培訓。在有條件的企業(yè)中,根據(jù)用工需要按照一定比例設置農(nóng)民工預備崗位,結合崗位開展針對性培訓。通過彈性學制、學分制將在崗培訓納入到正規(guī)職業(yè)技術教育中。政府及有關部門應采取減免稅或稅前抵扣培訓費用等措施對用工企業(yè)給予支持,調動企業(yè)參與的積極性。同時加快建立農(nóng)民工勞動預備制度,實現(xiàn)培訓、轉移、就業(yè)一體化,使培訓更加直接、實用、有效。

此外,各有關部門要進一步加大農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃等培訓專項的實施力度,增加資金投入,提高補貼標準,延長培訓時間,嚴格監(jiān)督管理,提高培訓效果。

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料 關于當前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題不僅是春節(jié)前后全國、全市熱點、焦點問題，也是當前我市一項重點工作。為幫助市委、市政府領導及時了解和動態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經(jīng)驗做法等情況進行了歸納與總結。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農(nóng)村勞動力，萬人實現(xiàn)轉移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉移

就業(yè)247988人中，共有93287萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，全市轉移就業(yè)總數(shù)234997萬人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工已達萬人，其中省外轉移就業(yè)萬人，省內(nèi)市外轉移就業(yè)22038人，本地就近就地轉移就業(yè)農(nóng)民工萬人；據(jù)調查，目前滯留農(nóng)民工約11527人，其中約有46%農(nóng)民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農(nóng)民工多數(shù)已有了轉移就業(yè)去向，預計3月上旬可基本實現(xiàn)再轉移。

二、主要成效

為積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，我局針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，在認真進行摸底調查的基礎上，及時制定應對措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費職業(yè)介紹服務、組織用工企業(yè)舉辦招聘會等措施，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，有效引導返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉移就業(yè)。一是搭建服務平臺，全市召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個就業(yè)崗位分別進場招聘，2萬多人進場求職，4376人當場簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟快速發(fā)展帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進了萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工總數(shù)的%。三是促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓班2班，共培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農(nóng)民工定點培訓機構逐漸發(fā)揮功能作用，農(nóng)民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉變，今年以來，全市共開展農(nóng)民工培訓人，其中技能培訓 人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，預計 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動 人實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作經(jīng)驗 主動應對出擊，就地轉移一批。一方面，繼續(xù)實施“三緩四降二補貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵企業(yè)與原務工加強聯(lián)系，待企業(yè)形勢好轉時，及時召回原農(nóng)民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工或失地農(nóng)民工專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。強化培訓服務，多途徑輸送一批。整合各種培訓資源，出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵有關培訓機構，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行培訓，促其提高技能素質，以滿足當?shù)仄髽I(yè)需求實現(xiàn)再就業(yè)。建立了農(nóng)民工培訓專項資金，實行了培訓獎勵措施，對培訓機構每一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)培

訓時間給予一定額度的補貼。實施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家志愿團，免費為學員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

開展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展就業(yè)援助活動，將零就業(yè)家庭、零轉移農(nóng)戶納入重點幫扶對象，開展有針對性的就業(yè)援助服務。加強勞務協(xié)作，轉移消化一批。積極做好跨省勞務協(xié)作，加強與長三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調，建立與當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構建立就業(yè)信息交流長期合作工作機制，通過摸清當?shù)貏趧用芗推髽I(yè)的用工需求數(shù)量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉移就業(yè)。加快園區(qū)建設，孵化吸納一批。為加快推進工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，通過宣傳引導有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

四、工作措施 出臺工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢。我局于年初出臺了《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實施方案》，針對不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導其走創(chuàng)業(yè)之路。同時，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工。同時在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實場地、租金、稅費減免等相關扶持政策。

建立監(jiān)控點，加強動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個涉農(nóng)街道設立監(jiān)控點，全市所有行政村全部設立就業(yè)和社會保障信息聯(lián)絡員，采取實名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進行調查摸底，建

立臺賬，實行返鄉(xiāng)民工周報制。同時，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工調查摸底活動，建立健全了各類基礎臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經(jīng)濟圈進行收集崗位信息。經(jīng)過仔細篩選，共收集到適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位43608個。三是舉辦勞務協(xié)作洽談會，攜手打造“勞務合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓機構與勞務輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務部門及多家用工單位和煤電技師學院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學校等個教

育培訓機構舉行了勞務合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養(yǎng)和轉移就業(yè)，促進我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務輸出活動中實現(xiàn)跨地區(qū)轉移就業(yè)。四是及時互通信息，在“就業(yè)網(wǎng)”、《就業(yè)報》設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉移就業(yè)信息專版，及時發(fā)布轉移就業(yè)崗位信息，協(xié)調日報、晨刊及電視臺跟蹤報道農(nóng)民工轉移情況及各地采取的幫扶措施經(jīng)驗。注重政策宣傳，歡迎引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區(qū)勞動保障部門的服務大廳設立的宣傳咨詢窗口免費向農(nóng)民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工從電視里了解到當前的各項優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場咨詢活動10場，懸掛橫幅標語21條，有效地確保了各項優(yōu)惠政策深入農(nóng)村，深得民心。完善公共就業(yè)服務，為農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務。二是在全市各級公共就業(yè)服務機構組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會21場次，提供就業(yè)崗位121811個次，其中市內(nèi)崗位40890個次；6470名農(nóng)民工在招聘會現(xiàn)場達成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉移就業(yè)1794人。同時，我局還創(chuàng)新服務模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個，發(fā)放宣傳資料萬份，4376人當場簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓，提升轉移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農(nóng)民工技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯(lián)系方式，引導農(nóng)民工自主選擇培訓機構和培訓專業(yè)工種；建立了農(nóng)民工技能培訓登記臺賬，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好技能培訓、轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓農(nóng)民工 人次，其中開展技能培訓 人，培訓后就業(yè)率達 %。強化基層平臺，打牢工作基礎。把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保平臺建設作為促進就業(yè)的重點環(huán)節(jié)。進一步提高服務標準，規(guī)范工作要求，通過召開現(xiàn)場會、調度檢查等各種措施，充分調動起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級財政投入力度，90%以上勞動保障所達到規(guī)范化建設要求，達到“機構、人員、制度、場所、經(jīng)費、工作”六到位，實現(xiàn)“基礎臺帳，服務標準、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時各個行政村也都配備了實名制村級協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級工作體系。農(nóng)村勞動力調查、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等各項工作全面開展起來，在促進農(nóng)民工轉移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。

第五篇：中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況調查

中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況調查

——以九江瑞昌市，四川威遠縣為例

目前，我國就業(yè)形勢總體良好，但也出現(xiàn)不少新情況。由于08年國際金融危機的影響，國內(nèi)部分沿海地區(qū)出口型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，出現(xiàn)了大量的失業(yè)人員，其中有大量的農(nóng)民工失去了生活保障，還有農(nóng)民工現(xiàn)在的生活觀念的改變，造成大量農(nóng)民工提前、集中返鄉(xiāng)，出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)象。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，直接關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

一 調查基本情況說明 1.調查的目的和意義

目的：了解返鄉(xiāng)的農(nóng)民工現(xiàn)在的就業(yè)情況和面臨的問題

了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)的原因及返鄉(xiāng)之前的情況 了解當?shù)氐恼畬Ψ掂l(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策 了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工對家庭財政收入有什么影響 意義：

(1)通過對中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調查，為當?shù)氐挠嘘P政府部門更深地了解這次危機給經(jīng)濟帶來的影響及能更好更快地出臺針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的優(yōu)惠政策。

(2)通過對中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調查，了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)趨勢、動機，探討中西部地區(qū)如何吸引留住農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進地方發(fā)展，建設新農(nóng)村具有重要意義。

(3)通過對中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調查，有助于我們更好地了解農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)將會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生種種影響，并正確對待和引導日漸龐大的農(nóng)民工回鄉(xiāng)隊伍，對于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到重要作用，且對解決“三農(nóng)”問題也有著積極作用。

2.調查地點：江西省九江市瑞昌市，四川省威遠縣 3.調查人員：郭坤明

鄧麗君

熊娟

4.調查時間：2010年7月15日至2010年8月25日 5.調查方式和方法：調查方式主要是抽樣調查和實地調查法；調查方法為問卷調查法和實地訪問法，其主要是采用問卷調查法。

6.調查計劃

第一周，制訂調查方案和整體思路，設計出調查問卷。第二周，課題小組成員分兩組分別到四川威遠和江西九江，到當?shù)氐南嚓P政府部門了解情況并收集和整理相關資料，從中選出部分具有代表性的返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工。開始進行對回鄉(xiāng)農(nóng)民工的調查工作，整理得來的第一手資料。

第三周，對其選出的部分的返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工進行走訪與調查，并發(fā)放調查問卷，收集調查問卷，整理相關資料和信息。

第四周，課題小組成員集合，把各小組收集的資料集中在一起，并進行整理，對各部分數(shù)據(jù)進行比較并做出結論，對可疑性問題和沒確定性情況加以落實，并和指導教師商討解決。第五周，認真分析資料并積極思考，著手撰寫調查報告。

7.調查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計安排

Ⅰ 共發(fā)出400份調查問卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份。

Ⅱ 問卷回收后，對問卷進行了復查與統(tǒng)計，保證了有效問卷的分數(shù)。

Ⅲ 數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程主要由識別信息需求、收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與評價。同時采用了柱狀圖、餅狀圖、條形圖等方式幫助我們進行數(shù)據(jù)的整理，使其更好地將收集的分散數(shù)據(jù)通過加工、整理和統(tǒng)計，使其轉化為有用的信息。

8.調查小組成員分工

Ⅰ數(shù)據(jù)的整理與數(shù)據(jù)圖表的制作：郭坤明 Ⅱ資料的搜集與整理：郭坤明、鄧麗君、熊娟 Ⅲ調查報告的撰寫：郭坤明

Ⅳ調查報告的修改：鄧麗君、熊娟 Ⅴ指導老師最后的點評與定稿

二 調查結果描述分析

1.被調查對象的基本情況：

1.1兩地的農(nóng)民工的年齡情況調查數(shù)據(jù)圖：

兩地的農(nóng)民工年齡情況***00九江瑞昌市四川威遠縣16~25歲161826~35歲6962 36~45歲5749 46~55歲3227 55歲以上136九江瑞昌市四川威遠縣

圖1-1

1.2兩地男女人數(shù)占總人數(shù)比例的情況調查數(shù)據(jù)圖

男女人數(shù)比例圖51.8%男性女性48.2%圖1-2 圖1-1和圖1-2顯示，在有效的349份調查問卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份；男性總共有181份，占總人數(shù)的51.8%，女性總共有168份，占總人數(shù)的48.2%。在被調查者中青壯年居多，主要集中在26至35歲和36至45歲這兩段，年齡的結構分別為16~25歲占9.7%，26~35歲占37.5%，36~45歲占30.3%，46~55歲占16.9%，55歲以上的占5.6%。

2.被調查對象返鄉(xiāng)之前的基本情況：

2.1返鄉(xiāng)之前務工的地點情況調查數(shù)據(jù)圖

其他地區(qū)江蘇浙江福建上海廣東020***02128四川威遠縣九江瑞昌市283348524060返鄉(xiāng)之前務工的地點調查情況

圖2-1 2.2返鄉(xiāng)之前從事的工作情況調查數(shù)據(jù)圖

其他行業(yè)采掘業(yè)居民服務業(yè)交通運輸業(yè)餐飲服務業(yè)建筑業(yè)制造業(yè)四川威遠縣九江瑞昌市***3640返鄉(xiāng)之前從事的工作調查情況

圖2-2 圖2-1和圖2-2顯示，有絕大部分的農(nóng)民工都集中在廣東、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市，且從這些被調查者的情況可以看出，瑞昌市農(nóng)民工之前從事大多是建筑業(yè)和制造業(yè)，威遠縣農(nóng)民工之前從事的大多是餐飲服務業(yè)和建筑業(yè)。從這349份問卷中整理出大概的結構為：制造業(yè)占 3 14.04%，建筑業(yè)占18.62%，餐飲服務業(yè)占15.47%，交通運輸業(yè)占16.33%，居民服務業(yè)占11.75%，采掘業(yè)占7.73%，其他行業(yè)占16.06%。

3.被調查對象現(xiàn)在的就業(yè)情況及所面臨問題的數(shù)據(jù)整理

3.1被調查對象現(xiàn)在就業(yè)情況調查數(shù)據(jù)整理數(shù)據(jù)圖

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.當?shù)仄髽I(yè)務工B.自辦企業(yè)C.種植業(yè)D.養(yǎng)殖業(yè)E.其他行業(yè)F.無工作的D 16.4%C 16.8%調查對象現(xiàn)在就業(yè)情況調查數(shù)據(jù)

圖3-1 3.2現(xiàn)有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)所面臨問題情況調查數(shù)據(jù)圖

***0100人數(shù)ACEDBA.政府不重視，缺乏幫助GB.家鄉(xiāng)缺乏就業(yè)崗位C.信息不靈，工作不好找FD.自己技術缺乏E.資金缺少，自主創(chuàng)業(yè)困難F.不了解現(xiàn)在的政策法規(guī)G.其他

圖3-2 圖3-1與3-2所示，這兩個地方的農(nóng)民工主要是在各行各業(yè)流離式務工，沒有固定的工作，這使得他們的生活經(jīng)濟來源沒有保障。這些被調查人員當中有部分想自主創(chuàng)業(yè)，但自身的原因導致自主創(chuàng)業(yè)困難，如資金缺少、缺乏技術等各方面原因。具體情況如下：政府不重視，4 缺乏幫助的有32人，占總人數(shù)的9.17%，因缺乏工作崗位的有61人，占17.48%，信息不靈的有26人，占7.45%，自己缺乏技術的有69人，占人數(shù)的19.77%，因資金缺少自主創(chuàng)業(yè)難的有79人，占總人數(shù)的22.64%，不了解當時情況和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被調查對象中返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因和返鄉(xiāng)后對家庭經(jīng)濟收入影響的情況調查

4.1被調查對象返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因調查數(shù)據(jù)圖

A.被企業(yè)解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創(chuàng)業(yè) D.惠農(nóng)政策好，想回家務農(nóng) E.方便照顧家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企業(yè)解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工資C.想回家自主創(chuàng)業(yè)D.惠農(nóng)政策好，想回家務農(nóng)E.方便照顧家庭F.其他 B 28.9%圖4-1 4.2被調查者中返鄉(xiāng)后對家庭經(jīng)濟收入影響情況調查數(shù)據(jù)圖

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%較大增加較小增加較大減少較小減少無變化 較大增加 較小增加 較大減少 較小減少 無變化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

圖4-2 圖4-1與圖4-2顯示的數(shù)據(jù)可知，他們這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大部分是因為被企業(yè)解雇或者老板拖欠工資，其中有38.2%是被企業(yè)解雇返鄉(xiāng)的，有28.9%是因為老板不發(fā)工資而回家的，有9.4%是先回來自己創(chuàng)業(yè)，有18.4%是因為自己家鄉(xiāng)有好的惠農(nóng)政策想回家務農(nóng)，還有分別1% 5 和2.1%是因為方便照顧家庭和其他原因而回家的。他們這些回鄉(xiāng)后有的找到待遇很好的工作，有的還沒有找到工作，這些對他們自己家庭的經(jīng)濟收入都帶來了影響。絕大多數(shù)的經(jīng)濟收入都較大幅度地減少，也有很少數(shù)的工資待遇沒有明顯變化。

5.政府的哪些措施對這些農(nóng)民工有很大用處

100A 86A.提供免費職業(yè)技能培訓806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會C.提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件D.解決農(nóng)民工子女教育問題E.解決農(nóng)民工的社會保障問題F.加大對三農(nóng)的支持力度G.其他人數(shù) 圖5 圖5，我們可以看出現(xiàn)在的農(nóng)民工最希望政府能提供免費的職業(yè)技能培訓和加大對三農(nóng)的支持力度，提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件等措施。

三．調查結論

農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因：

其中就業(yè)機會減少是主因。自09年10月以來，沿海外向型企業(yè)普遍開工不足，并出現(xiàn)大規(guī)模裁員甚至倒閉，直接造成外出農(nóng)民工就業(yè)機會急劇減少。據(jù)抽樣調查顯示，因企業(yè)倒閉返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占抽樣調查總數(shù)的22 %，因企業(yè)減員返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占抽樣調查總數(shù)的18%。

農(nóng)民工自身狀態(tài)因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞務輸出范圍狹窄、層次相對偏低、務工區(qū)域相對集中，抵御風險能力差的特征明顯。從典型調查看，外出務工一個村一般集中在一個工廠一個地區(qū)從事相同工作的居多。

農(nóng)民工權益維護因素。農(nóng)民工權益受損也是返鄉(xiāng)的內(nèi)在因素之一，中央對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策得不到有效的落實，基本權利得不到應有的保障。老板拖欠農(nóng)民工的工錢，自身權益得不到很好保護。

農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)問題。一是農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意識，但自身素質較低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工歷經(jīng)發(fā)達地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質仍然較低。二是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，缺乏先進的企業(yè)經(jīng)營、管理知識。農(nóng)民工在外打工，從事低端產(chǎn)業(yè)者居多，技術含量不高，技術積累相對不足。部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工只掌握單一技能，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度運作和管理，企業(yè)短期行為嚴重，產(chǎn)品質量參差不齊，創(chuàng)業(yè)經(jīng)不起考驗。三是缺少創(chuàng)業(yè)資金，6 對農(nóng)民工這樣一個資金少、創(chuàng)業(yè)知識缺乏、創(chuàng)業(yè)技能不高的特殊群體，創(chuàng)業(yè)的困難很大。缺少資金是擺在他們面前的首要難題。

大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工對當?shù)氐挠绊懀?/p>

（一）有利因素的影響：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，將在一定程度上解決農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏等諸多問題，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農(nóng)村改革發(fā)展措施，將加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，逐步提高農(nóng)業(yè)的就業(yè)承載力，農(nóng)村勞動力需求將會進一步增大。二是國家四十條的出臺，到2010年的國家投資4萬億拉動內(nèi)需，興建工業(yè)園區(qū)、高速公路、鐵路建設等，使農(nóng)民工就近就地解決就業(yè)問題面臨巨大機遇。同時在市內(nèi) “閑時為工、忙時為農(nóng)”的就業(yè)狀態(tài)將緩解部分區(qū)縣農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏問題。三是部分農(nóng)民工長期在外務工，社會能力增強，眼界開闊，掌握了大量的市場信息，并有一定的資金積蓄，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎。四是部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)可在一定程度上緩解留守兒童留守婦女和空穴老人等諸多留守問題，有利于構建社會主義和諧新農(nóng)村。

（二）本地就業(yè)壓力和穩(wěn)定壓力趨向增大。一是隨著中國企業(yè)面臨的外部環(huán)境等狀況的惡化，當前制造業(yè)企業(yè)新一輪倒閉將引起我國相關產(chǎn)業(yè)連鎖反應，長三角、珠三角等地區(qū)外向型企業(yè)面臨的經(jīng)濟形勢更加嚴峻，農(nóng)民工失業(yè)、返鄉(xiāng)將會有一輪高潮。二是經(jīng)濟低谷中諸多行業(yè)將面臨轉型、洗牌局面，企業(yè)務必提升對員工的技術、技能要求，以增強其市場競爭力，農(nóng)民工可能遭遇更多的門檻。三是本次農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，再次外出視經(jīng)濟復蘇情況而定，他們在未來的一定時間內(nèi)可能滯留農(nóng)村，將會加劇本地的就業(yè)壓力，農(nóng)民收入可能在明年甚至未來的更長一段時間內(nèi)呈現(xiàn)下滑趨勢。四是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿較強，但創(chuàng)業(yè)素質偏低，如果盲目“闖業(yè)”失敗，雪上加霜，必然引發(fā)社會問題。五是部分農(nóng)民工長期外出務工，短時間內(nèi)難以適應農(nóng)村生產(chǎn)生活，如果缺乏有效的引導，可能引發(fā)賭博、打架斗毆、盜竊等社會問題，增大基層維穩(wěn)壓力，這些問題在調查中已初見端倪。

由調查數(shù)據(jù)分析并總結出一些有關的優(yōu)惠政策

一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情要正確理性對待。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一定要結合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，有可能讓他們的“心血”會在一夜間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關愛。如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質量較差或價格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗。

二是對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工及時提供培訓。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的特點和需求，有針對性地對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營理念、企業(yè)管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術、信息等服務。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創(chuàng)業(yè)意識培訓融于創(chuàng)業(yè)培訓之中，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

三是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫?？筛鶕?jù)個人不同的情況，引導農(nóng)民工對癥下藥、有針對性地找項目，提高創(chuàng)辦項目成功率；另一方面要防止高污染企業(yè)向中西部地區(qū)轉移。

四是成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導（服務）中心。要組織由專家學者、成功創(chuàng)業(yè)人士、政策執(zhí)行部門人員參加的創(chuàng)業(yè)專家咨詢團，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導、信貸支持、政策法律咨詢、企業(yè)管理及營銷等方面的個性化、精細化和專業(yè)化的指導咨詢服務。

五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府及有關部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。適當?shù)臅r候可引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，因地制宜發(fā)展園區(qū)建設?？稍诂F(xiàn)有的各類園區(qū)中，安排必要的場地，建設一定比例的廉租廠房，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

六是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要積極梳理和創(chuàng)新產(chǎn)品，通過不同的產(chǎn)品來滿足不同層次農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求，并優(yōu)化流程，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務；要根據(jù)貸款對 7 象的不同特點和不同需求，采取現(xiàn)有放貸政策和存折質押放貸兩種形式，貸款額度可適當再提高；同時，設立創(chuàng)業(yè)基金。

09財物管理

郭坤明

09財物管理

鄧麗君 09人力資源管理

熊娟

指導老師：校工商管理專業(yè)的骨干教師周裕全老師

關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況問卷調查

您好，我們是江西科技師范學院的學生，為了解家鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況，特做此調查問卷，向大家了解有關情況，感謝您的合作與支持！請選擇您的文化程度? 1.您的年齡?（）

A.16~25歲 B.26~35歲 C.36~45歲 D.46~55歲以上 E.55歲以上

2.您的性別?()A.男性 B.女性

3.您返鄉(xiāng)之前務工的地點？（）

A．廣東 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江蘇 F.其他地區(qū)

4.您返鄉(xiāng)之前從事的職業(yè)（A）? A.制造業(yè) B.建筑業(yè) C.餐飲服務業(yè) D.交通運輸業(yè) E.居民服務 F.采掘業(yè) G.其他

5.您返鄉(xiāng)的原因是?（）A.被企業(yè)解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創(chuàng)業(yè)

D.惠農(nóng)政策好，想回家務農(nóng) E.方便照顧家庭

F.其他

6.您現(xiàn)在從事的工作?（）A.當?shù)仄髽I(yè)務工 B.自辦企業(yè) C.種地 D.養(yǎng)殖

F.其他

7.返鄉(xiāng)就業(yè)您認為最大困難是什么?（）

A.政府不重視，缺乏幫助 B.家鄉(xiāng)缺乏就業(yè)崗位 C.信息不靈，工作不好找 D.自己技術缺乏 E.資金缺少，自主創(chuàng)業(yè)困難 F.不了解現(xiàn)在的政策法規(guī) G.其他

請選擇您對農(nóng)民工就業(yè)問題的關注程度?

8.返鄉(xiāng)對您的家庭收入變化？()A.較大增加 B.較大減少

C.變化不大

請選擇您認為政府對待返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題應抱怎樣的態(tài)度？

9.您認為下例哪項地方政府的舉措對返鄉(xiāng)農(nóng)民工最重要？（）A.提供免費職業(yè)技能培訓

B.搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會 C.提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件 D.解決農(nóng)民工子女教育問題 E.解決農(nóng)民工的社會保障問題 F.加大對三農(nóng)的支持力度 G.其他

請選擇當前形勢下，您認為地方政府的哪項工作對返鄉(xiāng)農(nóng)民工最重要？