第一篇：大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)

2000萬(wàn)農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，中國(guó)政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？代表委員們展開(kāi)了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶(hù)籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過(guò)大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。盡可能多地提供就業(yè)崗位，破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農(nóng)民工就業(yè)也影響著農(nóng)民增收和基層穩(wěn)定，多渠道開(kāi)拓增收點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)，變打工為自主創(chuàng)業(yè)，許多代表建言獻(xiàn)策。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，破解縣域經(jīng)濟(jì)難題，掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸，或許正當(dāng)其時(shí)。

第二篇：農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生村官

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

因?yàn)椤叭隆?，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)?！毕乱徊皆趺醋?，我還沒(méi)有想好，要等待大形勢(shì)變化?！鞭r(nóng)民工邵朋說(shuō)。

給定資料一 概括句：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè) 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽(tīng)到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說(shuō)：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒(méi)有因金融危機(jī)而降低太多?！?/p>

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作?！?/p>

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在寧波做建材經(jīng)銷(xiāo)的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶(hù)口門(mén)檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家?！?/p>

據(jù)固始縣勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過(guò)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說(shuō)，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓茫D(zhuǎn)讓了汽車(chē)裝飾門(mén)店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

給定資料二 概括句：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說(shuō)：“棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢(qián)。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒(méi)工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。四川勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)人士分析說(shuō)，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入?！斑M(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說(shuō)，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái)”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。1

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過(guò)2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書(shū)，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒(méi)有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。

給定資料三

概括句：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下 對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照?！八呐巍保慌味斡浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有得到真實(shí)有效的用工信息，得三盼四盼到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒(méi)有就業(yè)信息。記者問(wèn)她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。邵曉華期望，政府有關(guān)部門(mén)能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門(mén)能降低短期貸款的門(mén)檻。返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢(qián)，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高。”雖然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺(jué)春風(fēng)還沒(méi)有迎面吹來(lái)。” 由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推出專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說(shuō)：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過(guò)來(lái)?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。四川一些縣市勞動(dòng)保障部門(mén)則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專(zhuān)項(xiàng)投入。一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說(shuō)：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)?！?/p>

大學(xué)生村官試卷答案

1、答案提示（1）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。（2）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。（3）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，大學(xué)生“村官”依靠法律知識(shí)多、見(jiàn)識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

2、答案提示 大學(xué)生任村官這一“新”的“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)與歷史上“上山下鄉(xiāng)”相比，具有以下新特點(diǎn)： 立足點(diǎn)新：村“兩委”干部正在老化是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)生正遭遇就業(yè)“瓶頸”。一者有需，一者有求。形式新：新下鄉(xiāng)是充分發(fā)掘大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，讓他們下鄉(xiāng)擔(dān)任職務(wù)，以傳授知識(shí)、更新管理，培養(yǎng)他們作為拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新的帶頭人。

3、答案提示 大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作受到了廣泛歡迎和充分肯定，但在實(shí)際工作中也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）思想上的“扎根”問(wèn)題 一方面，大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的為數(shù)不多。另一方面，許多大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層?？梢钥闯觯睫r(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇。（2）工作上的“深入”問(wèn)題 進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、人及關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷簡(jiǎn)單，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。（3）能力上的“提高”問(wèn)題 一是缺乏運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。從目前大學(xué)生“村官”的構(gòu)成來(lái)看，大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

4、答案提示 鑒于上述四種心態(tài)的客觀存在，可以從以下幾個(gè)方面加以引導(dǎo)：（1）加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)。負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”管理工作的組織、人事部門(mén)應(yīng)多采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、重點(diǎn)談話、開(kāi)通熱點(diǎn)電話、QQ群等形式，經(jīng)常性了解他們的思想 3

動(dòng)態(tài)、工作和生活情況，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（2）加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)與幫助。一方面要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行“三農(nóng)”政策和涉農(nóng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們盡快了解與掌握農(nóng)村工作的對(duì)象和范圍；另一方面要有意識(shí)地安排有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村官部對(duì)他們進(jìn)行傳、幫、帶，讓他們盡快熟悉和掌握農(nóng)村工作的方法與技巧，增強(qiáng)他們搞好工作的自信心。（3）強(qiáng)化扶持，著力構(gòu)建“大學(xué)生”村官發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一方面要鼓勵(lì)綜合素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)的大學(xué)生“村官”積極參加國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位人員招聘考試，拓寬就業(yè)渠道；另一方面，更要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的大學(xué)生“村官”發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)村級(jí)組織和人民群眾謀求地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的帶頭人。（4）加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)典型。對(duì)在引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展方面做出貢獻(xiàn)的大學(xué)生“村官”的典型事跡進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，通過(guò)榜樣的力量，鼓舞廣大大學(xué)生“村官”增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。

5、答案提示 多措并舉

讓“村官”更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村 實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的。目前需要抓好以下幾方面的工作，使大學(xué)生“村官”更好地、更安心地服務(wù)于我國(guó)農(nóng)村建設(shè)。首先，建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。管理部門(mén)要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循、又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部。通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。其次，健全完善科學(xué)的考核體系。建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)或，予以辭退。設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿(mǎn)后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。再次，創(chuàng)造大學(xué)生“村官”成長(zhǎng)、成才的良好環(huán)境。新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”給予廣泛關(guān)注。通過(guò)大力宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面有積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金，舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。最后，高校就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)大學(xué)生“村官”工作予以支持。在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。大學(xué)生“村官”應(yīng)彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，集中精力、發(fā)揮聰明才智，為新農(nóng)村建設(shè)更好地服務(wù)。4

第三篇：形勢(shì)政策-大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)

大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

經(jīng)過(guò)這么三年對(duì)形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，我深刻體會(huì)到，形勢(shì)與政策是唯一沒(méi)有脫離社會(huì)的一門(mén)學(xué)科，它取之于生活，用之于生活，來(lái)源于生活，又高于生活。作為一個(gè)大學(xué)生，深刻、全面了解我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是非常有必要的，而學(xué)習(xí)這一門(mén)課程是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道，幫助我們?cè)诒娬f(shuō)紛紜的環(huán)境中如何正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來(lái)看，2010年光大學(xué)畢業(yè)生就有630萬(wàn)，加上往年沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生，需要安排的大約有700萬(wàn)，還有一部分中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，這一塊大約也還有600萬(wàn)人，再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊(duì)退伍需要安排的人員，一共有2400萬(wàn)人左右需要就業(yè)。而國(guó)家自己只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。另外，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無(wú)法想像的。所以，根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說(shuō)，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢(shì)。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。再過(guò)兩、三年，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個(gè)將會(huì)是一個(gè)盤(pán)大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。首先是專(zhuān)業(yè)扎堆，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)人才過(guò)剩。前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。不可否認(rèn)，這些專(zhuān)業(yè)至今仍然是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專(zhuān)業(yè)。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過(guò)飽和。這也就是為什么熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當(dāng)作就業(yè)首選的百分比高達(dá)29.85%，將近三分之一。其實(shí)，外企并不是容納大學(xué)畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹?lái)越多，“公務(wù)員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，人們通常會(huì)認(rèn)為，那里的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)很多。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類(lèi)地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒(méi)有那么搶手，其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學(xué)畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會(huì)，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過(guò)什么好的教育，但通過(guò)實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來(lái)的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^(guò)理論來(lái)看戰(zhàn)爭(zhēng)，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開(kāi)到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說(shuō)的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問(wèn)題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)是不會(huì)無(wú)緣無(wú)故不要應(yīng)屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，如性別問(wèn)題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，來(lái)自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來(lái)自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。......二、當(dāng)代農(nóng)民工就業(yè)難的復(fù)雜性

1.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況繼續(xù)存在。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差，流動(dòng)性強(qiáng)是普遍現(xiàn)象。據(jù)對(duì)就業(yè)于民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過(guò)失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月的占21%，1至2個(gè)月的占36%，4至6個(gè)月的占16%，6個(gè)月以上的占27%。政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。一些地方政策的歧視性?xún)A向造成了農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利事實(shí)上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時(shí)存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個(gè)人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。能夠穩(wěn)定地在一個(gè)單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成?，F(xiàn)在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的農(nóng)民工約80%是“80后”，大多數(shù)已經(jīng)與農(nóng)民這個(gè)身份標(biāo)識(shí)無(wú)關(guān)而成為全職的非農(nóng)勞動(dòng)者，他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會(huì)影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)化的質(zhì)量，也阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

2.農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將繼續(xù)突出?！笆濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)村新增勞動(dòng)力將出現(xiàn)減少趨勢(shì)，每年需要轉(zhuǎn)移的新增農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量在600萬(wàn)至750萬(wàn)左右，新增轉(zhuǎn)移數(shù)量有所減少，但整體就業(yè)壓力依然很大。現(xiàn)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。從“十二五”期間對(duì)勞動(dòng)力需求的角度看，我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從供給的角度看，農(nóng)民工的文化程度仍以初中為主，這種個(gè)人資源稟賦條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的勞動(dòng)力需求形成巨大的反差。這些都會(huì)影響到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。

3．對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民工就業(yè)需求的影響。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國(guó)在調(diào)整和恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)速度會(huì)放緩。在這種情況下，我國(guó)很難保持以往的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力會(huì)有較大下降。在國(guó)際市場(chǎng)上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)力供求關(guān)系變化等原因促使勞動(dòng)成本在上升。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將會(huì)放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將有較快提高。這些都會(huì)影響到對(duì)農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。

4.農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)難。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工涉及的收費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng)，在鄉(xiāng)里需要辦外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。從政策制定來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除，就業(yè)崗位的限制和卡、證收費(fèi)等就業(yè)準(zhǔn)入的問(wèn)題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實(shí)，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費(fèi)。

5.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)仍然不足。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，2004年中央6部門(mén)共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，為積極配合陽(yáng)光工程的實(shí)施，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，2004年安排資金2.5億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)民個(gè)人，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益，并與充分就業(yè)相掛鉤。在中央財(cái)政資金的帶動(dòng)下，地方各級(jí)財(cái)政安排資金達(dá)5億多元。2005年中央財(cái)政繼續(xù)加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長(zhǎng)了60%。陽(yáng)光工程的啟動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了勞動(dòng)技能，增加了農(nóng)民收入?！?003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)激勵(lì)政策、職業(yè)資格證書(shū)等方面又作了更加細(xì)致的規(guī)定。

三、問(wèn)題分析

中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題從大體形勢(shì)來(lái)看，好像越來(lái)越復(fù)雜，其實(shí)從問(wèn)題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問(wèn)題是吻合的，無(wú)非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說(shuō)周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟(jì)景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會(huì)有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟(jì)一恢復(fù)，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說(shuō)明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指?jìng)€(gè)人對(duì)就業(yè)崗位的需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的真實(shí)就業(yè)崗位與個(gè)人之間的匹配關(guān)系，如果匹配得不好是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學(xué)生同樣也會(huì)遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學(xué)生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，即，大學(xué)生綜合素質(zhì)、社會(huì)觀念和社會(huì)實(shí)際需求的錯(cuò)位。

四、就業(yè)問(wèn)題解決建議

針對(duì)這些問(wèn)題，政府、企業(yè)、個(gè)人要“三管齊下”，共同為解決這一問(wèn)題而努力。政府要實(shí)施更加積極地就業(yè)政策，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動(dòng)者個(gè)人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問(wèn)題是國(guó)家關(guān)注民生的重點(diǎn)，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了不少政策：

（一）農(nóng)民工就業(yè)政策

針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難的實(shí)際情況，把提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系，把農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)范圍，政策引導(dǎo)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。2.鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問(wèn)題，還增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，是今后農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3.發(fā)展政府公共投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會(huì)的能力。

4.加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務(wù)制度，深化社會(huì)管理制度改革，加快完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會(huì)保障等服務(wù)體制，把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題放在突出的位置，這些問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題就會(huì)得到很好的解決。

5.以加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)為政策調(diào)整重點(diǎn)，構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系，制定包括規(guī)范經(jīng)濟(jì)罷工在內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系法，完善工會(huì)法、合同法，依法保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。

6.以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和“80后”農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點(diǎn)，深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)益；探索大城市農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)的辦法，力爭(zhēng)在“十二五”期間，在農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)定居上能取得突破。

（二）大學(xué)生就業(yè)政策

1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級(jí)政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會(huì)公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄??；報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。

2、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開(kāi)招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門(mén)要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，取消落戶(hù)限制。

4、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免交登記類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。

5、為高校畢業(yè)生辦理戶(hù)口和人事檔案手續(xù)提供便利。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶(hù)口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶(hù)口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶(hù)籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶(hù)籍管理規(guī)定為其辦理落戶(hù)手續(xù)，人事、教育部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。

6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶(hù)籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)公益活動(dòng)，或到用人單位見(jiàn)習(xí)，給予一定報(bào)酬。對(duì)于因患病等原因短期無(wú)法工作并確無(wú)生活來(lái)源者，由民政部門(mén)參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助。此項(xiàng)費(fèi)用由地方財(cái)政列支。

7、鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學(xué)校（大專(zhuān)）畢業(yè)生，使大批動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)性較好的高職（大專(zhuān)）畢業(yè)生有用武之地。對(duì)就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專(zhuān)）畢業(yè)生，由勞動(dòng)保障、人事和教育部門(mén)共同實(shí)施“高職（大專(zhuān)）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”，對(duì)需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專(zhuān)）畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費(fèi)由教育系統(tǒng)承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)適當(dāng)減免。

對(duì)于現(xiàn)如今社會(huì)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析，我們討論分析得出以下幾點(diǎn)建議： 1.拓寬自己的就業(yè)觀念，不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營(yíng)企業(yè)也可以就業(yè)。2.在校學(xué)生應(yīng)提前為求職做準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)積累專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自己的素質(zhì)和技術(shù)能力，積極拓展知識(shí)面，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域范圍。

3.到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。例如當(dāng)村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4、及時(shí)了解當(dāng)今社會(huì)就業(yè)情況，關(guān)注時(shí)事發(fā)展，不錯(cuò)過(guò)機(jī)遇，平穩(wěn)心態(tài)，務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)工作，不要好高騖遠(yuǎn)。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

常寧地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

0814404012 國(guó)貿(mào)四班 余麗

一直以來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題就備受關(guān)注，它不僅事關(guān)著國(guó)家的穩(wěn)定與和平，也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。畢竟中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量有8億多甚至更多，若是這么一個(gè)龐大的群體沒(méi)有很好的就業(yè)，后果真是不堪設(shè)想啊!常寧是衡陽(yáng)的一個(gè)小縣城，人數(shù)也是以農(nóng)民居多，人數(shù)在80萬(wàn)以上。近幾年這里很多農(nóng)民外出打工，留下的是老弱病殘：當(dāng)然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計(jì)。總體來(lái)說(shuō)，情況不容樂(lè)觀。一來(lái)，一部分農(nóng)民工南下打工，把自己的兒女交給長(zhǎng)輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來(lái)，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩(wěn)定的收入。雖說(shuō)是在工作，可那哪是所謂的就業(yè)啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資幾年也是常有的事。就讓我們首先看看他們的現(xiàn)狀吧。

常寧某一農(nóng)民隨村里其他農(nóng)民一同外出打工，本以為可以在外地混出一個(gè)名堂，可輾轉(zhuǎn)幾個(gè)城市都沒(méi)找到好的工作，能做的無(wú)非就是在建筑工地上挑挑磚，做那種只靠體力的低級(jí)活，工資又不高，人又特累。一些過(guò)早退學(xué)的青年也加入了這樣的隊(duì)伍，在工廠做女工，流水線的活。他們生活在社會(huì)的最底層，做著最苦的活，拿的卻是最低的薪酬。這就是他們的現(xiàn)狀，永遠(yuǎn)努力的拼命工作，卻還殘酷的被現(xiàn)實(shí)所擊退，沒(méi)有所謂的穩(wěn)定的金飯碗，只有無(wú)止盡的找工作。

是何種原因使得常寧的農(nóng)民工就業(yè)如此不堪呢？具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力過(guò)多，目前農(nóng)村有1.7億左右的富裕勞動(dòng)力，過(guò)剩的勞動(dòng)力造成了供給過(guò)多，導(dǎo)致就業(yè)過(guò)難。常寧地區(qū)又是一個(gè)多農(nóng)民聚居區(qū)，自然而然農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題是無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分解決。

2、世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的發(fā)展，偶爾會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于我國(guó)主要是依賴(lài)出口的外向型經(jīng)濟(jì)，并且主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，因此到外部需求受到影響時(shí)，必然會(huì)影響本國(guó)企業(yè)貨物滯銷(xiāo)，發(fā)展困難，導(dǎo)致用工減少。工廠的對(duì)外需求減少，進(jìn)而會(huì)使社會(huì)上提供的就業(yè)崗位減少，農(nóng)民失業(yè)率就會(huì)急速增加。

3、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，目前我國(guó)戰(zhàn)略上推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈不能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣吸收大量勞動(dòng)力。由于社會(huì)水平的提高，很大一部分的工作可以先進(jìn)到用機(jī)器取代人力。農(nóng)民工和機(jī)器爭(zhēng)飯碗的時(shí)代也正在上演。

4、農(nóng)民自身素質(zhì)，目前農(nóng)民工普遍勞動(dòng)技能教低，無(wú)法勝任相關(guān)技術(shù)工作。農(nóng)民工文化程度的過(guò)低使他們不能勝任高、精、尖的技術(shù)含量較高的工作。

5、農(nóng)民工存在思想障礙，致使就業(yè)問(wèn)題難以落到實(shí)處。由于受農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我市農(nóng)民小富即安的保守思想比較嚴(yán)重，多數(shù)人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。偶爾有想改變生活的，也都是有想法，沒(méi)行動(dòng)，或是眼高手低，用通俗的話說(shuō)就是小的看不上，大的掙不下。從總體看，我市大部分縣區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)殷實(shí)，即使財(cái)政不太好的黃龍、宜

川等縣，農(nóng)民也都比較富足，許多太苦太累錢(qián)少的工作本地人沒(méi)人愿意干。一方面是有活沒(méi)人干，另一方面是農(nóng)民工大量閑置，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題難以及時(shí)落到實(shí)處。還有以下幾個(gè)方面的理由也是不能忽視的。

一是農(nóng)民工培訓(xùn)和現(xiàn)行培訓(xùn)政策脫節(jié)，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)力。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員技能偏低，急需對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。但是將農(nóng)民集中起來(lái)組織培訓(xùn)困難較大，很多農(nóng)民根本就沒(méi)有參加類(lèi)似的培訓(xùn)，尤其是在常寧這種小地方。再說(shuō)政府也沒(méi)有那么大的資金去組織農(nóng)民參加愛(ài)培訓(xùn)。就業(yè)壓力只增不減。

二是農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體制機(jī)制亟待完善。盡管省、市、縣各級(jí)都出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法，但農(nóng)民工在某一行業(yè)、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務(wù)工的，也很少在一個(gè)行業(yè)呆很長(zhǎng)時(shí)間。體制的不完善只好促使農(nóng)民不斷地找工作以尋求最好的合乎他們要求的工作。

三是相關(guān)職能部門(mén)對(duì)用工單位的監(jiān)管不到位。首先是相關(guān)職能部門(mén)對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況缺乏有效的監(jiān)督管理，部分用人單位在為農(nóng)民工提供工作場(chǎng)所、工作環(huán)境、安全衛(wèi)生保障方面大打折扣。其次農(nóng)民工工資兌現(xiàn)問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，討薪困難成為農(nóng)民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三雖然當(dāng)前限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工制度性障礙正在逐步取消，但對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工管理部門(mén)較多，所需證件多，相應(yīng)的收費(fèi)也多。據(jù)了解，外出務(wù)工必須辦的證件主要有：外出前由

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)具身份證明、務(wù)工證、婚育證；到就業(yè)地后需辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、健康證等證件，人為地提高了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的門(mén)檻和勞動(dòng)成本，勞動(dòng)合同簽訂率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權(quán)利的現(xiàn)象依然十分普遍。

四是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不寬松。融資難、資金短缺，已經(jīng)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要障礙，而針對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款發(fā)放門(mén)檻太高，農(nóng)民工一方面缺少信用擔(dān)保體系，沒(méi)有貸款的資質(zhì)，另一方面信貸部門(mén)出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業(yè)，很少有信貸部門(mén)愿意把貸款發(fā)放給白手起家的農(nóng)民。而且銀行在貸款時(shí)針對(duì)農(nóng)民工信譽(yù)不高，還貸能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在貸款給農(nóng)民工時(shí)就先把一年的利息全部扣下，致使農(nóng)民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。

然而這樣的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，我們就不能視而不見(jiàn)，最好的辦法就是想方針措施解決它。當(dāng)然我們要對(duì)癥下藥。

一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。常寧很多農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前，針對(duì)這種情況，一方面，可以加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開(kāi)發(fā)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。這既促進(jìn)了家鄉(xiāng)的基本建設(shè)，又保證了農(nóng)民工的更好的就業(yè)。

二、開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲(chǔ)備一批技術(shù)人才。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能使他們有更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢(xún)等便捷服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證（執(zhí)）照。二是要主充分利用我市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開(kāi)土地向城鎮(zhèn)集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

四、落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度。常寧市政府可以借鑒別的看看，并學(xué)習(xí)著進(jìn)步。

五、部署開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。近年來(lái)，農(nóng)民工權(quán)益受損的事情層出不窮，如農(nóng)民工討債的事情一直以來(lái)都是農(nóng)民的心頭大患。

六、打造品牌，提高質(zhì)量，樹(shù)立常寧的良好形象。近年來(lái)我市在對(duì)衡陽(yáng)市的GDP的貢獻(xiàn)也是特別的大，這多虧幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)此應(yīng)特別重視對(duì)品牌的宣傳力度，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)名優(yōu)品牌，扶持

新興名牌，樹(shù)立以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，靠特色打天下的品 牌意識(shí)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和渠道。

綜上所述，隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在又處于在金融危機(jī)的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會(huì)遇到一些困難。因此，建議農(nóng)民工朋友們：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時(shí)沒(méi)有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。三是希望在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

總之希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。也希望農(nóng)民工朋友們深刻認(rèn)識(shí)自己的不足，充分配合國(guó)家政策的安排，努力提高自己的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

第五篇：農(nóng)民工就業(yè)協(xié)議書(shū)

農(nóng)民工就業(yè)協(xié)議書(shū)

甲方：太原市尖草坪區(qū)第一職業(yè)中學(xué)

乙方：

為使培訓(xùn)學(xué)員快速練就過(guò)得硬的職業(yè)技能，甲方在農(nóng)民工培訓(xùn)方案中設(shè)計(jì)了就業(yè)安置環(huán)節(jié)，為了培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后得到一份穩(wěn)定工作。同時(shí)為加強(qiáng)就業(yè)的組織管理，提高就業(yè)質(zhì)量雙方就培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)簽訂如下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任與義務(wù)

1.負(fù)責(zé)提供就業(yè)計(jì)劃、要求與乙方共同制定就業(yè)方案。

2.派就業(yè)指導(dǎo)教師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。

3.教育培訓(xùn)學(xué)員遵守乙方的一切規(guī)章制度。

二、乙方責(zé)任與義務(wù)

1.負(fù)責(zé)提供就業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備、就業(yè)用具及材料。

2.負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)活動(dòng)進(jìn)行合理安排并給予指導(dǎo)。

3.乙方應(yīng)保證就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的安全。

4.按培訓(xùn)學(xué)員工作實(shí)績(jī)付給相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

（1）綜合工資底薪元/月+加班費(fèi)（按勞動(dòng)法規(guī)計(jì)算）（不含食宿費(fèi)用）；

（2）包食宿，伙食標(biāo)準(zhǔn)元/天/人。

（3）五天八小時(shí)工作制；按國(guó)家規(guī)定享有各種假期及有薪假。

5.依法處罰違紀(jì)違規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員，直至解除合同。

三、結(jié)果應(yīng)用：經(jīng)甲乙雙方考核合格的培訓(xùn)學(xué)員，由甲乙雙方共同頒發(fā)工作經(jīng)歷證書(shū)。

四、協(xié)議時(shí)間與所派送培訓(xùn)學(xué)員名單（附后）

年月 日起——年月日止，太原市尖草坪區(qū)第一職業(yè)中學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員，到就業(yè)。

五、其他未盡事宜由甲、乙雙方協(xié)商解決。本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方委托代理人乙方委托代理人

（簽字蓋章）（簽字蓋章）

年 月 日年 月 日