第一篇：淺談我國中小企業(yè)發(fā)展瓶頸及競爭力提升

文章標(biāo)題：淺談我國中小企業(yè)發(fā)展瓶頸及競爭力提升

近年來，我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟所發(fā)揮的作用越來越重要，2005年中國民營經(jīng)濟占我國GDP的65，而民營經(jīng)濟中99都是中小企業(yè)。大量的中小企業(yè)的實踐促成了中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，它是我國社會主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好的一種經(jīng)濟成分，是中國市場經(jīng)濟的支柱和命脈。研究

中小企業(yè)的發(fā)展對促進我國經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

1體制瓶頸

我國在促進中小企業(yè)發(fā)展中仍存在許多體制方面問題：

（1）許多政府部門都在管中小企業(yè)，但都沒管好，形成“多龍治水”局面

中小企業(yè)是國際通行的提法，但國務(wù)院非公經(jīng)濟36條提的是“個體私營等非公有制企業(yè)”，國家工商總局用“私營企業(yè)”、“個體戶”來表達等，我認為用“中小企業(yè)”這個概念是符合我國法律的。今后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一稱謂為中小企業(yè)。現(xiàn)在國務(wù)院、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局等單位都在抓，但政府沒有進行統(tǒng)一管理。

（2）法律不健全

我國還沒有中小企業(yè)基本法，而國務(wù)院制定的《中小企業(yè)促進法》比較原則，可操作性不強，沒有實質(zhì)性措施，急需配套完善具體的政策措施，非公經(jīng)濟36條也是比較原則性的，也急需配套具體政策措施。

（3）建議建立國務(wù)院直屬的中小企業(yè)管理及服務(wù)機構(gòu)

目前發(fā)改委下屬中小企業(yè)司，難以完成對全國中小企業(yè)行政管理、制定政策、協(xié)調(diào)各部門及為中小企業(yè)服務(wù)的各項工作。

（4）建議建立民間的統(tǒng)一的為中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)家協(xié)會及商會等中介組織及社會服務(wù)體系，這些非盈利組織應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸闹С郑⑵鸬秸c中小企業(yè)間的橋梁紐帶作用，為會員提供信息、人員培訓(xùn)等服務(wù)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織反傾銷訟訴活動，組織建立信息、技術(shù)、咨詢等社會化服務(wù)體系。

2觀念的瓶頸

大多數(shù)中小企業(yè)現(xiàn)在正處于第二次創(chuàng)業(yè)的階段，但相當(dāng)一部分中小企業(yè)經(jīng)營者的觀念仍停留在第一次創(chuàng)業(yè)階段，注重眼前利益，缺乏戰(zhàn)略眼光，仍停留在家族管理、經(jīng)驗管理階段。

我認為中小企業(yè)在第二次創(chuàng)業(yè)中應(yīng)當(dāng)樹立5個觀念：

（1）隱性知識比顯性知識更重要；（2）無形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更重要；（3）潛在市場比顯在市場更重要；（4）人力資本比物質(zhì)資本更重要；（5）外部資源整合比內(nèi)部資源整合更重要。

3中小企業(yè)核心競爭力的瓶頸

中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)培育自己的核心競爭力。核心競爭力組成的要素有4個：（1）企業(yè)員工的知識和技能水平；（2）企業(yè)的技術(shù)體系；（3）企業(yè)的管理體系；（4）企業(yè)文化。

從上述四個組成要素看，我國大多數(shù)中小企業(yè)核心競爭力并沒有形成。

經(jīng)驗表明，我國民營企業(yè)是有競爭力的，民營企業(yè)競爭力來自企業(yè)成本優(yōu)勢及體制優(yōu)勢，成本優(yōu)勢主要是指內(nèi)部生產(chǎn)成本，同時包括外部環(huán)境成本，作為一種創(chuàng)新，通過成本外部化，包括治污成本外化等。大幅度降低了民營企業(yè)的產(chǎn)品成本，但是企業(yè)成本外化是有限度的，隨著粗放式經(jīng)濟增長方式的終結(jié)，企業(yè)低成本格局必然會發(fā)生變化，過去的成本優(yōu)勢必將隨之消失。體制優(yōu)勢是指其產(chǎn)權(quán)關(guān)系的優(yōu)勢，民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險是自擔(dān)的，當(dāng)然其風(fēng)險與收益是對等的，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，民營企業(yè)原有的體制優(yōu)勢也會逐漸消失，在這種情況下，要提升民營企業(yè)的競爭力就必然要創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

核心競爭力的培育途徑有四條，即：（1）先培育起技術(shù)核心競爭力，再培育起管理核心競爭力，如美國通用電器公司；（2）先培育起管理核心競爭力，再培育起技術(shù)核心競爭力，如聯(lián)想集團；（3）只培育起技術(shù)核心競爭力，這就是一些高新技術(shù)中小型企業(yè)，如清華紫光、清華同方。（4）只培育起管理核心競爭力，創(chuàng)造出獨特的商業(yè)模式，如沃爾瑪、麥當(dāng)勞。

我認為我國中小型企業(yè)培育核心競爭力，第1，2條道路是行不通的，沒有那么大實力，我國中小型企業(yè)只能走第3，4條道路，要創(chuàng)造出自己獨特的商業(yè)模式。

4融資渠道的瓶頸

資金短缺，造成經(jīng)營困難是我國中小企業(yè)的普遍狀況，2005年全國工商聯(lián)的一項調(diào)查，有58.8的中小企業(yè)認為融資難是中小企業(yè)當(dāng)前最大的問題，由于體制等各方面原因，中小企業(yè)無法享受到國有大企業(yè)同等的貸款方式和金融服務(wù)。

可以說，沒有中小企業(yè)就沒有中國市場經(jīng)濟的繁榮，因此對中小企業(yè)的金融支持應(yīng)當(dāng)突破所有制的界限，建議針對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融體系，設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)窗口和機制，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)信貸需求提供系統(tǒng)性擔(dān)保，解決中小企業(yè)信貸擔(dān)保難問題，完善農(nóng)村信用社的職能，建立社區(qū)性中小型銀行，為中小型企業(yè)提供金融服務(wù)等。

5治理結(jié)構(gòu)的瓶頸

中國中小企業(yè)多實行家

族治理，家族治理具有一些特殊的效率。企業(yè)凝聚力強、管理的穩(wěn)定性高、決策迅速；但家族治理也有其不規(guī)范之處：家族意志邊際無約束地擴大；企業(yè)運作缺乏透明度；企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利集中于家族少數(shù)成員中；家族企業(yè)具有極強烈迅速致富的心理傾向。

家族式組織是當(dāng)前中國大多數(shù)中小企業(yè)所采取的組織形態(tài)，它是社會文化自然選擇的結(jié)果，因此當(dāng)前大規(guī)模推

動中小企業(yè)上市并不一定是明智的選擇，在當(dāng)前外部環(huán)境條件下，中小型企業(yè)治理模式呈緩慢漸進式和多元化特征。首先政府要在減少制度不確定性、完善信用制度及制訂實施監(jiān)督公平高效的法律方面發(fā)揮積極作用，加強對私有權(quán)和合約的保護。中小企業(yè)要做大做強，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這已為世界100多年企業(yè)發(fā)展歷史所證明，政府要研究公布一套切實可行的治理評價體系，使中小企業(yè)盡快理順治理模式和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中小企業(yè)治理監(jiān)管的平臺，使企業(yè)能自己控制其治理水平，根據(jù)市場的實際需求，變革其治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平。

6中小企業(yè)國際化經(jīng)營的瓶頸

我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營仍面臨挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的瓶頸在于：（1）我國中小出口企業(yè)惡性競爭，導(dǎo)致整體貿(mào)易環(huán)境惡化；（2）體制環(huán)境制約了中小企業(yè)國際化發(fā)展；（3）中小企業(yè)缺乏出口信息、國際貿(mào)易的知識和經(jīng)驗；（4）市場營銷力量不足；（5）針對中國的貿(mào)易摩擦越來越多。

因此，我建議：

（1）我國中小企業(yè)要以自主創(chuàng)新為核心，以品牌、技術(shù)和營銷為重點，著力提高中國出口核心競爭力。

（2）應(yīng)逐步規(guī)范出口產(chǎn)品的成本構(gòu)成，提高出口社會效益。

（3）要鼓勵中小企業(yè)與外商開展合資合作，加速技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的國際化進程，更好地學(xué)習(xí)和消化外國企業(yè)的先進技術(shù)及管理經(jīng)驗，積極融入跨國公司全球制造網(wǎng)格。

（4）積極發(fā)展中小型跨國公司，中小企業(yè)集群式地在國外建立工業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，推動民營企業(yè)對外投資。

（5）政府要創(chuàng)造公平的宏觀政策環(huán)境，幫助民營企業(yè)提高出口能力，加大政府對中小企業(yè)開拓國際市場的服務(wù)，在開拓國際市場政策方面，政府應(yīng)一視同仁，為民營企業(yè)創(chuàng)造與其他所有制企業(yè)同等待遇的公平競爭環(huán)境。

7中小企業(yè)地區(qū)分布不均衡

2003年統(tǒng)計，我國中小型企業(yè)在三大區(qū)域的分布是：在東部地區(qū)占70，在中部地區(qū)占18.8，西部地區(qū)占11.2，中小企業(yè)數(shù)量居前5位的省市是：浙江、廣東、江蘇、山東、上海，這5個省市中小企業(yè)都超過萬家，五個省市加起來占全國中小企業(yè)數(shù)量達51.6。

國務(wù)院發(fā)展研究中心在2004年進行的中小企業(yè)問卷調(diào)查，得出中國東、中、西部中小企業(yè)競爭力綜合評價指數(shù)為，東部地區(qū)為75.24，中部地區(qū)為39.23，西部地區(qū)為35.21，說明我國在東部地區(qū)中小企業(yè)競爭實力提高的基礎(chǔ)上更需要提高中西部地區(qū)中小型企業(yè)整體競爭力。

我認為政府應(yīng)加強引導(dǎo)，使東部地區(qū)中小企業(yè)及企業(yè)集群向中西部投資遷移，2005年浙商在外投資3000多億，2005年春節(jié)前10天，外地通過銀行匯到溫州的錢平均每天就有20多億。溫州奧康集團在重慶市壁山縣投資四億元，建設(shè)占地2600畝，建立西部鞋都工業(yè)園區(qū)，引進溫州知名鞋機、鞋材等相關(guān)企業(yè)，形成了原材料生產(chǎn)與批發(fā)、到成品生產(chǎn)的上下游廠商的共同體，謀求整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合與創(chuàng)新，就是一個很好范例。既解決了浙江土地匱乏、地價昂貴、能源缺乏、勞動力資源不足、商務(wù)成本高，行業(yè)內(nèi)過度競爭問題，又支持了中西部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

8管理落后的瓶頸

我國中小企業(yè)管理落后表現(xiàn)在五個方面：

（1）我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理意識不強，在第二次創(chuàng)業(yè)時，就必須要進行戰(zhàn)略管理。正是由于缺乏戰(zhàn)略管理，在當(dāng)前國家實施宏觀調(diào)控政策時中小企業(yè)感覺無所適從。

（2）難以擺脫家族管理，家族管理有積極和消極兩面性。當(dāng)前不少中小企業(yè)處于既想擺脫家族管理，又難以招聘到合格的職業(yè)經(jīng)理人的兩難境地。

（3）人才及人力資源是我國中小企業(yè)面臨的主要問題之一。2004年中國第二次私營企業(yè)調(diào)查，私營企業(yè)參加醫(yī)保的僅為調(diào)查企業(yè)的33.4，養(yǎng)老保險為38.7，失業(yè)保險為16.6。實際上保險的情況還要低。

（4）資源消耗高和環(huán)境污染嚴重。表現(xiàn)在80以上的中小企業(yè)在不同程度上有環(huán)境污染現(xiàn)象，排發(fā)的污染物占我國污染物比重的60。

（5）中小企業(yè)信用問題，消費者對此反映比較強烈，2003年立案查處的經(jīng)濟案件中個體、私營企業(yè)占所有經(jīng)濟案件的50。

因此我建議，我國中小企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，在第二次創(chuàng)業(yè)階段，家族企業(yè)中家族的人越少越好管理，要培養(yǎng)企業(yè)自己的職業(yè)經(jīng)理人，加強價值鏈各環(huán)節(jié)的管理，使企業(yè)從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)到以人為本的現(xiàn)代化管理軌道上來。

9我國中小企業(yè)集群發(fā)展的瓶頸

改革開放以來，我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中，企業(yè)集群得到了蓬勃發(fā)展。目前我國中小企業(yè)集群發(fā)展存在7方面問題：

（1）集群內(nèi)組織度不高、企業(yè)同質(zhì)產(chǎn)品過度競爭、經(jīng)常造成壓價競銷、仿冒、偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等惡性競爭，最終導(dǎo)致集群的毀滅。

（2）集群低水平重復(fù)構(gòu)建現(xiàn)象嚴重。

（3）集群內(nèi)企業(yè)質(zhì)量、品牌意識淡薄。

（4）經(jīng)營者素質(zhì)和家族式管理在一定程度上制約了集群的發(fā)展。

（5）鎖定效應(yīng)和單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使集群面臨一定的市場風(fēng)險。

（6）產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善。

因為中小企業(yè)本身沒有自己的研發(fā)中心，高新技術(shù)中小企業(yè)集群只能依附于大學(xué)及科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新。但由于缺乏良好機制，這種合作機制遠未達到人們理想階段。

（7）政府鼓勵支持政策不力，使企業(yè)集群成長環(huán)境不理想。

因此我建議，政府要制訂相應(yīng)法律、法規(guī)政策，盡量清除中小企業(yè)集群的體制障礙，從實際出發(fā)，制定合理的集群發(fā)展規(guī)劃；完善集群內(nèi)社會化服務(wù)體系；打造產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)集群創(chuàng)新能力；加強發(fā)展流通體系，搞好各類專業(yè)市場建設(shè)；推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強集群內(nèi)中小企業(yè)投融資能力，推動企業(yè)集群快速健康發(fā)展。

10社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會及中介組織發(fā)展的瓶頸

市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)協(xié)會及商會具有十分重要的作用，它可以發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。目前我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展嚴重不足，于是政府和企業(yè)之間就出現(xiàn)了真空，需要政府進一步推進政企分開、政事分開，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會組織去做，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)的作用。

（1）政府應(yīng)盡快出臺統(tǒng)一的有利于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的法律法規(guī)、給行業(yè)協(xié)會正確定位，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。

（2）理順行業(yè)協(xié)會的管理體制。目前國內(nèi)行業(yè)協(xié)會基本上都是官辦的，由于體制機制原因，這些行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用有限。應(yīng)加快推進政府與行業(yè)協(xié)會脫鉤，改變行業(yè)協(xié)會人事管理制度，規(guī)范重組各類行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性。

（3）政府要提供必要的幫助，積極支持行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。作為第三方治理機制，商會具有建立市場行為規(guī)范，監(jiān)督和實施規(guī)劃，減少沖突，促進成員的選擇能力等重要治理職能。盡管商會的裁決不具有強制的執(zhí)行力，但商會代表小企業(yè)主的聲音，在公共部門與私人部門之間進行溝通，商會也能提供服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。

溫州先后在眼鏡、打火機、低壓電器等20多種產(chǎn)品遭到國際貿(mào)易壁壘，溫州民間商會和行業(yè)協(xié)會以代言人身份，主動應(yīng)對國際糾紛，取得了積極成效，成為溝通政府與企業(yè)的橋梁。

商會治理績效與企業(yè)集群中企業(yè)間合作狀況關(guān)系密切，商會制度化程度越高，實現(xiàn)所制訂的規(guī)劃和決策能力越強。溫州把主要行業(yè)中的大中型企業(yè)都納入商會中，使商會擁有較高的社會合法性。

商會合作收益為會員所分享，提供類似俱樂部或者公共品使企業(yè)集群的關(guān)系型契約走向制度化合作。

最后，我認為21世紀(jì)初是我國中小企業(yè)大發(fā)展的時代，希望中小企業(yè)加強戰(zhàn)略管理，加強現(xiàn)代化管理，加強和諧管理，人和誠可貴，家和萬事興、企和延百年，政和通天下，中國中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：

（1）從小狗經(jīng)濟向虎狼經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；

（2）從草根經(jīng)濟向樹林經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；

（3）從小作坊向大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變；

（4）從經(jīng)驗管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

希望各位中小企業(yè)家，轉(zhuǎn)變觀念，克服瓶頸，努力成為集約型經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路的重要推動者；自覺承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力成為建設(shè)社會主義和諧社會的積極參加者；切實加強自身修養(yǎng)，提高素質(zhì)，把自身企業(yè)發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場經(jīng)濟法則與發(fā)展社會主義道德結(jié)合起來，作社會主義文化的模范實踐者。

最有希望成為中國未來發(fā)展引擎的是眾多的私有公司，因為它們更有進取心，生產(chǎn)效率更高，更富有創(chuàng)新精神。希望各位企業(yè)家自強自立，敢為人先，開拓進取，興業(yè)報國，抓住這大好的企業(yè)發(fā)展有利戰(zhàn)略機遇期，趕快把自己的企業(yè)做好、做強、做大、做久！

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第二篇：浙江中小企業(yè)發(fā)展競爭力提升工程

浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）

專項資金管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條

為加強專項資金的使用管理，提高財政資金的使用績效，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱浙江省中小企業(yè)發(fā)展（競爭力提升工程）專項資金（以下簡稱“專項資金”）由省級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于引導(dǎo)地方扶持中小微企業(yè)發(fā)展、改善優(yōu)化全省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的資金。專項資金實施周期為2019-2022年，周期結(jié)束后，根據(jù)專項資金總體績效評價結(jié)果，研究確定新一輪實施計劃。

第三條

專項資金由財政部門和經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融監(jiān)管等部門按職責(zé)分工共同管理。省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算安排、分配方案審核、資金下達、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)有關(guān)部門績效管理等工作。省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）負責(zé)會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局等部門提出專項資金 支持重點、分配方式及分配方案，明確專項資金的分配因素、權(quán)重及績效目標(biāo)，組織實施競爭性分配方案，加強全省各級項目庫的聯(lián)動管理，并對項目安排、實施情況和資金使用情況進行事中事后監(jiān)督檢查和績效管理。各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門要會同科技、地方金融管理及財政等部門根據(jù)專項資金使用方向和支持重點，建立項目儲備庫，按照職責(zé)分工共同做好專項資金下達后的項目報備、使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效等工作。

第四條

專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省中小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，對加快發(fā)展地區(qū)予以適當(dāng)傾斜，遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，實行?？顚Ｓ?，專項管理，確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持對象、支持方向和分配方式 第五條 支持對象

各市、縣（市、區(qū)）人民政府（不含寧波）。第六條 支持方向

按照集中財力辦大事、提高財政資金績效的要求，圍繞省委、省政府中小微企業(yè)工作決策部署和中小微企業(yè)發(fā)展瓶頸短板，重點支持小微企業(yè)園提升發(fā)展、中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、中小微企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展和中小微企業(yè)融資 服務(wù)體系建設(shè)，以及省委、省政府確定的中小微企業(yè)領(lǐng)域其他重點工作。

（一）支持小微企業(yè)園建設(shè)提升。圍繞省委省政府加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，通過省與地方聯(lián)動，支持小微企業(yè)園開展服務(wù)能力提升和園區(qū)數(shù)字化建設(shè)等，打造小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺，不斷優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）支持中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點支持省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)培育監(jiān)測平臺等中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為中小微企業(yè)提供綜合咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育監(jiān)測等服務(wù)，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境。

（三）支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育。重點支持科技型、成長型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，以及省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獲獎項目等，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小升規(guī)和一批隱型冠軍、小巨人企業(yè)、單項冠軍等。

（四）支持中小微企業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)以及小額貸款公司等為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)；支持普惠金融體系、政策性融資擔(dān)保體系、全省性和區(qū)域性中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)；支持培育一批專門為中小微企業(yè)融資服務(wù)的機構(gòu)，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資服務(wù)模式，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。支持通過財政資金引導(dǎo)設(shè)立的面向中小微企業(yè)各類天使基金、投資基金等，為中小微企業(yè)提供投資服務(wù)，促進中小微企業(yè)快速發(fā)展。

第七條 分配方式

專項資金采取競爭法和因素法相結(jié)合的方式進行分配。

（一）競爭法分配方式。圍繞省委、省政府明確的中小微企業(yè)重點工作，選擇某一重點領(lǐng)域，以市、縣（市、區(qū)）為主體，開展競爭性遴選，安排一定資金擇優(yōu)在部分地區(qū)開展中小微企業(yè)競爭力提升專項激勵。小微企業(yè)園建設(shè)提升等省委、省政府重點專項工作根據(jù)競爭性評審結(jié)果，實施專項激勵，以點帶面，引導(dǎo)全省重點專項工作順利推進。

（二）因素法分配方式。根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)要求，以各地中小微企業(yè)重點工作考核評價結(jié)果、下達的工作任務(wù)量、目標(biāo)完成情況及績效評價結(jié)果等為分配因素，并依據(jù)相應(yīng)的權(quán)重進行分配。

中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)因素根據(jù)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、科技企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)培育監(jiān)測平臺等績效考核（評定）結(jié)果進行分配。

中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育因素根據(jù)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小升規(guī)及“專精特新”培育等工作考核情 況，以及省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽評選結(jié)果等進行分配。

中小微企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)因素根據(jù)銀行、保險公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司等金融機構(gòu)支持小微企業(yè)融資情況，以及面向中小微企業(yè)各類天使基金（投資基金）績效考核情況進行分配。

（三）省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財政廳按照省委、省政府的工作部署和工作安排，及時調(diào)整分配因素、權(quán)重，以及競爭性專項激勵工作領(lǐng)域等。

第三章 資金分配、下達和使用

第八條 根據(jù)確定的中小微企業(yè)工作重點和專項資金預(yù)算安排情況，由省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財政廳等部門于每年6月30日前研究提出下一專項資金支持方向，明確分配方式、分配權(quán)重（資金額度）及績效目標(biāo)。省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同有關(guān)部門做好資金分配各項前期工作，研究提出資金分配使用方案，并于每年9月底前報省財政廳審核。

第九條 每年10月底前，省財政廳按不低于當(dāng)年專項資金規(guī)模的70%提前下達市、縣（市、區(qū)）下一轉(zhuǎn)移支付資金。每年根據(jù)省級預(yù)算編制要求按時完成專項資金分市、縣（市、區(qū)）預(yù)算編制工作。省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，省財政廳下達全部專項資金。

第十條 下達市縣的專項資金，實行屬地管理，由市、縣（市、區(qū)）按照本辦法規(guī)定的專項資金支持方向和省委、省政府工作重點，結(jié)合本地工作實際，統(tǒng)籌用于支持省級明確的中小微企業(yè)重點領(lǐng)域和重點工作推進。其中，競爭法分配下達的資金要按照申報或批復(fù)的實施方案進行落實。

第十一條 省級專項資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诜龀趾痛龠M中小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和工作，不得擅自改變專項資金用途，不得用于人員福利、公用經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)等支出。

第十二條 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信（中小企業(yè)）、財政部門在收到專項資金下達計劃后，要按照本辦法和資金下達文件要求，會同科技、地方金融管理等部門，結(jié)合本地中小微企業(yè)發(fā)展實際及時制定專項資金使用方案，明確扶持重點和績效目標(biāo)，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目申報、審核等工作。鼓勵市、縣（市、區(qū)）通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等政府購買服務(wù)的方式，支持中小微企業(yè)發(fā)展，不斷提高資金使用效益。

第十三條 各市、縣（市、區(qū)）財政、經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融管理等部門要建立健全工作機制，按規(guī)定及時做好項目儲備等工作，加快資金撥付進度，及時將專項資金撥付到項目實施單位，下達市縣的專項資金原則上需在每年10月底前完成撥付。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信（中小企 業(yè)）部門會同有關(guān)部門將專項資金項目安排落實情況統(tǒng)一匯總，會簽同級財政部門后，報送省經(jīng)信廳、省財政廳備案，并按規(guī)定要求及時將專項資金使用情況（含項目清單）分別在省財政廳、省經(jīng)信廳項目備案系統(tǒng)進行備案。

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十四條 績效管理

（一）根據(jù)省財政廳績效管理的要求，省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財政廳建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，組織實施專項資金績效評價。評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信（中小企業(yè)）會同科技、地方金融管理及財政等部門根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實提高財政資金使用效益。

（二）績效評價按照“誰使用、誰評價”的原則實施。項目實施單位按照省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)要求做好績效自評。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信（中小企業(yè)）部門要會同科技、地方金融管理及財政部門加強對項目實施單位績效評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展專項資金績效評價，并按要求上報評價報告。省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）會同省科技廳、省地方金融監(jiān)管局及省財政廳等部門根據(jù)工作安排，可選擇部 分地區(qū)、項目開展重點評價?？冃гu價按照規(guī)定程序和要求組織實施，可采取成立評價工作組（專家組）或委托第三方機構(gòu)等方式開展。

第十五條 監(jiān)督檢查

（一）專項資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）各級財政和經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融管理等部門要建立健全專項資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，督促指導(dǎo)項目實施單位按規(guī)定要求使用專項資金，確保資金安全、高效，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向省財政廳、省經(jīng)信廳（中小企業(yè)局）、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局報告。

（三）項目實施單位應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定加強財務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，自覺接受財政、經(jīng)信等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（四）各級財政部門和經(jīng)信（中小企業(yè)）、科技、地方金融管理等部門，單位及其工作人員在專項資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民 共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第十六條

本辦法自2018年 月 日起施行。

第三篇：突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸-小結(jié)

突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸

余世維講座

1、合伙人不對勁———不敢王佐斷臂

合伙人應(yīng)該是一條心，站在同一條船上。

好的合伙人應(yīng)該：（1）、與你互補；（2）、能與他人共事；（3）、有市場經(jīng)驗；（4）、對公司多一點貢獻—尤其是資金。

選擇合伙人：（1）、注意他的過去。（2）如果進來，發(fā)現(xiàn)不好，重新界定他的職權(quán)。（3）、如果發(fā)現(xiàn)還不行，就除了股權(quán)以外，免除一切職務(wù)。（4）、如果第三點行不通的話，就召集股東（董事）會協(xié)商，必要時解散。

問題：合伙人如果是你的親人？ 守業(yè)更比創(chuàng)業(yè)難！

例子：寧波方太廚具有限公司董事長，子（茅忠群）繼父（茅理翔）業(yè)。對他兒子的想法：是帶三年幫三年看三年。全世界的家族企業(yè)的平均壽命只有24年，這中間只有30%能夠生存到第二代。能夠活到第三代的全世界只占10%。中國人有句話，叫“富不過三代”是有一定道理的。海鑫集團、傳化集團、廣夏集團、橫店集團、格蘭仕集團、紅豆集團、吉爾達鞋業(yè)、萬向集團、步長集團。

首先，我們不要將自己的親人一開始就弄成高級主管。自己的親人，應(yīng)該從一個中階主管干起，甚至從低階主管干起。第二個，自己的親人適合做什么，一開始就要把話說清楚，不要等到他不適合的時候，才發(fā)現(xiàn)。第三，如果的自己的親人出現(xiàn)問題，應(yīng)該立即召集起來，提出警惕或警告。最后實在不行，就需要請求離開。因此，不要隨便用自己的一個親人，很靠近自己，做一個很高的職位，很容易讓外面的人感覺到公司里高級職位都是自己的親人在做，讓人有挫折感，很容易讓人才外流。

2、追求時髦管理論點——又想“開明”，又想“人本”

要點：好馬被人騎——企圖成為員工的朋友。

提到儒家思想，孔子和孟子，但是在管理的時候要先用法家的思想，法家最重要的就是規(guī)范，先把規(guī)矩統(tǒng)統(tǒng)做好，接著就是儒家，強調(diào)做人的道理。然后才是墨家強調(diào)兼愛天下，摩頂放踵。最后才是道家最高的老莊玄學(xué)，無為而治。

精明的老板：（1）不必做個“好人”；（2）不必標(biāo)榜“開明”，強調(diào)“人本”（3）不必太在乎員工是否“喜歡”你。

舉例：華為董事長，任正飛。首先，你要對公司有價值，公司才會重視你。華為公司以狼為文化，從來就不在乎一個人喜不喜歡他，他在乎的是這個人有沒有用。2004年，他當(dāng)選為中國企業(yè)家第一名。他們沒有什么開明和人本，他們重要的是規(guī)范，重要的貢獻，重要的是價值。

一個公司的一個老板，就要小心員工有沒有好好的做事。建議（1）、無論你何時離開公司，都要清楚地告知離開多久，目的地哪里，如何聯(lián)絡(luò)。（2）、你不在的時候，指定一個代表充當(dāng)信息（知會）集中區(qū)。（3）盡可能親自坐鎮(zhèn)，至少外出前把工作交代清楚。（4）定期且出其不意地檢查你公司的營運狀況。（5）開除員工決不能手軟。在財務(wù)制度里，注入“內(nèi)部控制系統(tǒng)”。

3、事必躬親或多頭馬車——組織架構(gòu)與指揮系統(tǒng)一片混亂。

要點：當(dāng)你的船越來越大的時候，你需要的水手和軍官就越來越多，你自己也不可能再去擦甲板了。

家族或中小企業(yè)的問題： 內(nèi)舉與外聘的沖突； 私產(chǎn)與公款的矛盾； 股權(quán)與分紅的并容； 獨斷與制度的調(diào)和； 經(jīng)驗與知識的區(qū)別；

短期（利潤）與長期（發(fā)展）的想法。

一個新的分公司應(yīng)該：（1）有合適的、可以獨擋一面的經(jīng)營者；（2）在最短的未來，能夠自給自足；（3）擁有當(dāng)?shù)刭Y源。

4、選擇地點

要開個分公司：

（1）選擇地點前，要先做普查（consus）（2）辦公與生產(chǎn)區(qū)域不要太過分離

（3）實施貨倉（depot）計劃，要注意運送與經(jīng)銷商管理（4）生產(chǎn)地點遷移時，要避免重復(fù)投資或閑置設(shè)備（5）必要時，可以考慮策略聯(lián)盟式的“窗口”。

5、踏出混亂的第一步——倉倉促促營業(yè)

要點：一個好的音樂家，一出場就要有最好的表現(xiàn)，聯(lián)系只能在私下。

前提：急忙地開幕會

（1）留下不好的第一印象：你們不專業(yè)，沒有生意樣子（2）嚇跑潛在客戶

（3）無法處理一切突發(fā)狀況。

做人晶瑩剔透（誠信、光明）

做事水滴石穿（用心、堅持）

一個店要開張的時候，建議：指派一位keyman監(jiān)督全場。巨細靡遺地交代每一個員工的職責(zé)。實際模擬所有可能的作業(yè)。多準(zhǔn)備15%的庫存需求。測試所有的顧客投訴程序。記錄顧客建議性的批評。

舉例：麥當(dāng)勞、上海的新天地、思考：第一次就邋里邋遢地搞砸了？

6、開始經(jīng)營

過于樂觀——強咽吃不下的飯。舉例：健力寶公司

張海

要點：企圖討好每一個人，就可能一個客人都吸引不到。

前提：公司不大的時候應(yīng)該：（1）將訴求限制在一個特定的市場或顧客群里。（2）對那個單一市場不斷熟悉，而且建立良好的信用，也就是要內(nèi)行。

建議：（1）仔細定位自己的主軸產(chǎn)品。（2）合理地分配你的資源（預(yù)算）。（3）立刻調(diào)整你的公司，與這個市場緊密結(jié)合。（4）利用電話或問卷，確定你的區(qū)隔無誤。（5）學(xué)習(xí)這個市場的語言，讀他們常讀的雜志。（6）對未來一年或數(shù)年，做一個產(chǎn)銷預(yù)測，包括制造成本、管銷費用、實際有效需求、貸款額度、廣告活動、損益平衡點等。思考：多出來的“枝節(jié)”如何修剪？

建議：每三年要整理一下公司的產(chǎn)品線。

剝離是企業(yè)成長的要訣。舉例：方正科技、華潤 寧高寧

補充：小、中、大型企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)注意的瓶頸。

小規(guī)模企業(yè)：注意主軸產(chǎn)品或主力業(yè)務(wù)；深化附加價值或周邊服務(wù)；保持機動性、彈性或靈活性。

舉例：葡萄酒公司

張裕（創(chuàng)立于1892年，產(chǎn)品線大而全，有葡萄酒、白蘭地、香檳和保健酒四條產(chǎn)品線，而且高、中、低檔全開，各種口味的產(chǎn)品一應(yīng)俱全；它的優(yōu)勢是歷史悠久，是中國第一葡萄酒品牌，他的品種價格選擇多樣化，銷售網(wǎng)絡(luò)健全，鋪貨的程度很高）

長城（創(chuàng)辦于1983年，把注意力集中在利潤最豐厚的干型葡萄酒，在中國市場的占有率接近40%，長城是市場基礎(chǔ)很好，有中糧集團支持他，底氣很足）

中規(guī)模企業(yè)：注意資源（人力、物力、財力）的積累；以技術(shù)（方法、制度、流程）凸出產(chǎn)品差異化；為公司與個人作生涯規(guī)劃；防止組織與人員的過度膨脹或擴充。

大規(guī)模企業(yè)：注意多元化發(fā)展的必要性與盲區(qū)（多遠化還是專業(yè)化，聯(lián)想（先想多元化，后來想專業(yè)化）、海爾（多元化）、萬科（專業(yè)化，只做房產(chǎn)，并且只做住宅））；創(chuàng)造規(guī)模優(yōu)勢與品牌領(lǐng)導(dǎo)地位；緊抓渠道網(wǎng)絡(luò)與反應(yīng)機制，并調(diào)整行銷策略；加大研發(fā)力度 差勁的信用規(guī)劃——硬著頭皮自己記賬/周轉(zhuǎn)資金不足。

舉例：中國手機：盛世危機，如何生存？首先品牌的競爭太多，很難做出市場的差異化；手機競爭太激烈，以致國內(nèi)手機庫存太多，最后造成資金的一種積壓。兩個原因：一是產(chǎn)品上很難做出差異化；另就是庫存造成資金的積壓。

要點：高度專業(yè)的工作就分攤給最能勝任這工作的人去做。再賺錢的公司都有過一段學(xué)習(xí)的時間：這段時間金錢可以買到。

前提：銀行行員、會計師（精算師）、同業(yè)工（商）會都是很不錯的咨詢顧問。借錢以前要先：認識出借人（銀行）；樹立良好的信用；準(zhǔn)備妥善的財務(wù)規(guī)劃。

建議：預(yù)估未來1-1.5年的現(xiàn)金流量（±25-30%）。與一兩家主要銀行（尤其是中小企銀）往來合作，讓他們參與你的基本規(guī)劃。向銀行申請一個信用貸款額度。流動現(xiàn)金不能太緊，以免錯失良機。

思考：如果手頭拮據(jù)，且又什么錢都借不到……? 漠視財務(wù)上的數(shù)據(jù)——指標(biāo)亮起警示紅燈。

舉例：創(chuàng)維 要點：假如目前你還沒有獲利，你的營銷一定在哪兒出了錯。前提：每一個經(jīng)理人都應(yīng)該：熟悉基本財務(wù)觀念；看懂一般財務(wù)報表；注意主要財務(wù)數(shù)據(jù)；立馬解決緊急財務(wù)問題。

建議：了解四大報表：資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、利潤分配表。

第四篇：我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，本文針對財務(wù)管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對性地提出具體改善財務(wù)管理的對策。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理現(xiàn)狀原因?qū)Σ吣繕?biāo)優(yōu)化模式中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)實狀況

1.1 財務(wù)管理模式僵化。目前，我國中小企業(yè)典型的財務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴重失衡的財務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識不足、管理觀念落后，對新的財務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認識與了解的情況下，勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來許多負面的影響，造成企業(yè)財務(wù)管理混亂、財務(wù)監(jiān)控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認為國家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟損失。

1.3 財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運行。表現(xiàn)在三個方面：一是過度負債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺高筑，財務(wù)風(fēng)險極大。二是短債長投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。

1.4 財務(wù)控制薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

1.5 財務(wù)會計工作流程不規(guī)范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營模式的影響中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來說是高度集中的，在經(jīng)營模式上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了不小的負面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，項目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2.3 組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴重，造成財務(wù)管理混亂。三是財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財務(wù)管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務(wù)會計法律法規(guī)缺乏充分的理解和認識。促進中小企業(yè)改善財務(wù)管理的對策

3.1 積極推進產(chǎn)權(quán)改革明晰產(chǎn)權(quán)建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

3.2 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下從理財?shù)慕嵌葋砜矗?jīng)營者必須樹立三個觀念：①樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險。中小企業(yè)規(guī)模小，實力相對較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識、能力有限。②樹立財務(wù)風(fēng)險觀念。負債經(jīng)營必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負債和不能到期支付的風(fēng)險。③樹立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據(jù)。

3.3 按照相關(guān)財會法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財務(wù)管理組織體系，工作流程和財務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機構(gòu)；同時要根據(jù)國家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財務(wù)計劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費用管理等并切實貫徹執(zhí)行。

3.4 提高會計人員的素質(zhì)會計人員要持證上崗；被委任會計領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格；對會計人員要經(jīng)常進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)。把好用人關(guān)，是實施良好的財務(wù)管理的重要條件。

3.5 財務(wù)資金管理活動的外包由于企業(yè)自有資源和活動領(lǐng)域的局限，任何一個企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機構(gòu)進行管理。充分利用這些機構(gòu)的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，既可以降低企業(yè)財務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動態(tài)，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現(xiàn)代中小企業(yè)財務(wù)管理行為優(yōu)化的目標(biāo)模式

根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)管理行為理論，財務(wù)管理行為劃分為動機形成、行為實施和結(jié)果檢驗三個階段，與此相應(yīng)，中小企業(yè)財務(wù)管理行為優(yōu)化目標(biāo)模式的基本框架也應(yīng)從行為動機、行為實施、行為約束及行為結(jié)果檢驗等幾方面來架構(gòu)。

4.1 實現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為觀念新型化優(yōu)化的財務(wù)管理行為是建立在優(yōu)化的理財觀念基礎(chǔ)上的。樹立新型的符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求的理財觀念是當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理行為優(yōu)化的一項重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹立以市場經(jīng)濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風(fēng)險與收益、投入與產(chǎn)出等相應(yīng)關(guān)系為核心，以資金時間價值、風(fēng)險價值、成本價值等市場價值體系為主導(dǎo)，以人本化理財、資本多元化理財及風(fēng)險管理理財為基礎(chǔ)的新型的財務(wù)行為理財觀念。

4.2 實現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為目標(biāo)科學(xué)化實現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)行為目標(biāo)科學(xué)化是當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)行為能否優(yōu)化的一項重要前提。在目前市場經(jīng)濟環(huán)境下，中小企業(yè)財務(wù)行為目標(biāo)的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會定位，也要適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的要求，總的來說，應(yīng)確立以保證中小企業(yè)財務(wù)狀況正?；_展為基本目標(biāo)，以投資收益最大化為首選目標(biāo)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)的財務(wù)行為目標(biāo)驅(qū)動機制。

4.3 實現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財務(wù)行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財務(wù)行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財務(wù)行為質(zhì)量和效率的重要手段。當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)行為方法現(xiàn)代化要以“零基預(yù)算”等先進管理方法為主導(dǎo)，以財務(wù)會計、管理會計、成本會計等財務(wù)理論應(yīng)用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財務(wù)行為管理辦法體系。

4.4 實現(xiàn)中小企業(yè)財務(wù)管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項規(guī)范財務(wù)行為的規(guī)章制度，利用制度對中小企業(yè)個人或組織的各種財務(wù)行為進行規(guī)范。主要包括:①建立財務(wù)行為主體監(jiān)督制度。

②建立財務(wù)行為激勵與約束制度。應(yīng)構(gòu)建以制度約束為保障，以責(zé)、權(quán)、利相互制衡約束為基礎(chǔ)的內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀呢攧?wù)行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務(wù)上的違規(guī)、違紀(jì)行為，不斷提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。③建立與完善財務(wù)行為內(nèi)部控制制度。應(yīng)建立以內(nèi)部管理控制、財務(wù)控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟責(zé)任制度、追究責(zé)任制度、不相容職務(wù)和崗位為關(guān)鍵控制點的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財務(wù)行為內(nèi)部管理機構(gòu)和內(nèi)部控制機制。

參考文獻:

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第五篇：我國中小企業(yè)發(fā)展對策探討

我國中小企業(yè)發(fā)展對策探討

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石，正確認識我國中小企業(yè)面臨的問題，_積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機遇，使其健康發(fā)展，對促進我國國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問題；對策我國中小企業(yè)發(fā)展中的主要問題

(1)缺少對中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)與體系。與美、日等發(fā)達國家不同，我國還沒有一個專門獨立的系統(tǒng)機構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業(yè)的管理機構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場信息的提供、開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進行統(tǒng)一的宏觀管理。

(2)金融服務(wù)條件差，企業(yè)融資困難。據(jù)有關(guān)機構(gòu)對珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，80％以上的中小企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，但中小企業(yè)受其規(guī)模、效益和信貸所限，貸款困難；同時，在金融服務(wù)方面，中小企業(yè)也面臨著開戶難、結(jié)算難、融資成本高的問題。很多中小企業(yè)都置身于利率高、風(fēng)險大的民間金融市場，其中69％的企業(yè)融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業(yè)融資利率大于20％，既加大了運營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風(fēng)險。

(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業(yè)。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當(dāng)競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全。

(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革不到位。我國中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未到位，企業(yè)家族式的管理制度已成為束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時常發(fā)生利益沖突，束縛企業(yè)發(fā)展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業(yè)的能力，決策失誤頻繁，又不引進專業(yè)、高級的管理人員；同時，企業(yè)也缺乏有效的激勵機制，管理效率低下。

(5)組織、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(6)財務(wù)核算、管理水平落后。近幾年的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。在中小企業(yè)中，財會人員流動性最大，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)機構(gòu)，財會人員兼職現(xiàn)象普遍，還有不少企業(yè)財會人員無證上崗。在激烈的競爭環(huán)境下，沒有一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財會隊伍，企業(yè)決策者就無法獲得及時準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息，就無法作出正確的經(jīng)營策略。

(7)自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。大部分中小企業(yè)由于缺少技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、信息以及環(huán)境和服務(wù)體系，創(chuàng)新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，成為其進一步發(fā)展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。解決我國中小企業(yè)問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來越離不開政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機構(gòu)對中小企業(yè)進行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，也就是制定、草擬促進中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營上遇到的困難。其次，對中小企業(yè)實行國民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、上市發(fā)債、項目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

(2)積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)或大企業(yè)集團建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補的產(chǎn)業(yè)群體；積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進的良性互動態(tài)勢。

(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會地位，保護其合法權(quán)益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(4)完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機構(gòu)即資信公司，對中小企業(yè)的資信信息進行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)進行評估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫，為銀行貸款提供真實、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，千方百計調(diào)動民間資本，建立以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。③發(fā)展中小金融機構(gòu)。中小金融機構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對象。④積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過資本市場進行直接融資，例如開辦第二板市場，重點讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進中小企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來改革其管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財產(chǎn)的分離。其次，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一產(chǎn)權(quán)不僅不利于企業(yè)的規(guī)模的擴大，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而積極引人外部投資，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營中小企業(yè)做大做強的必由之路。再次，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當(dāng)股權(quán)激勵，增強員工的主人翁意識，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，創(chuàng)造更高的企業(yè)收益。

(6)提高中小企業(yè)財務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財務(wù)管理理念滲透

到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務(wù)監(jiān)控體系，運用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。同時，財政部門應(yīng)大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個財務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會計核算和會計監(jiān)督一體的職責(zé)，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實，盡量引進消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

(8)提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營、善管理、會學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓(xùn)、進修和工作考察，以滿足企業(yè)對專業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術(shù)人才和高級管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。