第一篇：《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》政策解讀

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》政策解讀

按：近日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕60號(hào)，以下簡稱《意見》）。為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，特對相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。

一、該《意見》出臺(tái)的背景和原因。

近年來，我市基礎(chǔ)教育在深化改革、促進(jìn)公平、內(nèi)涵發(fā)展等方面成效顯著，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步惠及廣大群眾。但在一些區(qū)縣和學(xué)校，不規(guī)范的辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生，違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課、片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題還沒有得到切實(shí)解決，影響了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，阻礙了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。為督促區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位認(rèn)真履行對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問題，有效遏制片面追求升學(xué)率的傾向，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展，市政府辦公廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》。

二、目前我市中小學(xué)素質(zhì)教育情況如何？

近年來，我市堅(jiān)持將推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育工作的“重中之重”，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是創(chuàng)新素質(zhì)教育推進(jìn)機(jī)制，將體育、音樂、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和情感教育作為促進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，廣泛開展“唱讀講傳”文化活動(dòng)，全面實(shí)施體藝、科技“2+2”項(xiàng)目，“課程育德”、“陽光體育運(yùn)動(dòng)”“中小學(xué)環(huán)境教育”等工作走在全國前列。二是創(chuàng)新課程改革實(shí)施模式，調(diào)整中小學(xué)課程計(jì)劃，增加中小學(xué)體育、寫字（書法）、藝術(shù)、公共安全知識(shí)課時(shí)，“綦江農(nóng)村中小學(xué)課程改革”、“北碚學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”“九龍坡‘以生為本’課堂教學(xué)改革”等成果在全國產(chǎn)生

重大影響。三是創(chuàng)新招生考試制度，出臺(tái)了將中招體考成績增加到50分、將重點(diǎn)中學(xué)50%—70%的高中統(tǒng)招計(jì)劃分配到校、開展初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)中學(xué)用一定指標(biāo)錄取“綜合素質(zhì)+特長”學(xué)生等政策，發(fā)揮了招生考試制度對推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。雖然我市實(shí)施素質(zhì)教育取得了明顯成效，但少數(shù)區(qū)縣和學(xué)校仍然存在重智育輕德育的傾向，一些學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、鍛煉時(shí)間和睡眠時(shí)間不足，影響了學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

三、《意見》對招生考試有哪些要求？

《意見》要求，積極推行“陽光招生”工程。義務(wù)教育堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，學(xué)校不得舉行任何形式的與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測試，不得以各種競賽成績作為接收學(xué)生入學(xué)的依據(jù)，不得以任何理由拒絕接收由區(qū)縣教育行政部門按就近入學(xué)原則安排的流動(dòng)人口（含進(jìn)城農(nóng)民工）子女入學(xué)，以有效緩解“擇?！眴栴}；嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)、限人數(shù)）政策，逐步提高市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)高中招生指標(biāo)分配到校的比例?！兑庖姟访鞔_了招生考試工作的“五條紅線”：不得違規(guī)提前招生和自行舉行任何形式的選拔性考試，不得以非正當(dāng)手段招攬生源，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得簡單以升學(xué)率高低實(shí)施獎(jiǎng)懲，不得炒作考試成績、升學(xué)率和中考高考狀元。

四、《意見》對教師從教行為有哪些要求？

《意見》要求，強(qiáng)化教師崗位職責(zé)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。開展教師從教行為專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升、聘任聘用的重要依據(jù)?！兑庖姟穼處煆慕绦袨樘岢隽恕拔鍡l禁令”：嚴(yán)禁學(xué)校和在職教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班；嚴(yán)禁教師強(qiáng)迫、動(dòng)員、誘導(dǎo)學(xué)生參加各種形式的有償家教和有償培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；嚴(yán)禁教師組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔資料；嚴(yán)禁教師向?qū)W生推銷商品；嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰學(xué)生。

五、《意見》對學(xué)生作息時(shí)間、課程安排、課業(yè)負(fù)擔(dān)有哪些要求？

《意見》要求嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，合理安排學(xué)生的早晚作息時(shí)間、學(xué)習(xí)鍛煉時(shí)間、走讀生在校時(shí)間和各學(xué)科作業(yè)量?！兑庖姟诽岢鼋埂八姆N行為”：不得隨意加大課程難度、趕超教學(xué)進(jìn)度、過早結(jié)束新課，不得隨意增減課程課時(shí)、擠占非考試學(xué)科和學(xué)生自習(xí)課的時(shí)間，不得隨意延長學(xué)生在校時(shí)間，不得利用學(xué)生法定休息時(shí)間上課或集體補(bǔ)課。

市教委明確規(guī)定，城市（含縣鎮(zhèn)）小學(xué)上午上課時(shí)間不早于8：30，中學(xué)不早于8：00，學(xué)校、教師要求學(xué)生到校時(shí)間不得早于上課時(shí)間15分鐘。學(xué)校不組織走讀生上晚自習(xí)，寄宿制學(xué)校可適當(dāng)安排住校學(xué)生一定的晚自習(xí)時(shí)間，但初、高中分別不超過2小時(shí)和3小時(shí)，晚自習(xí)時(shí)間只能用作學(xué)生自主學(xué)習(xí)；禁止任何形式的午自習(xí)。保證學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。周未除高三年級(jí)可適當(dāng)開展培優(yōu)補(bǔ)差外，其他年級(jí)均不得補(bǔ)課。

六、對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校和個(gè)人有哪些投訴渠道？

按照基礎(chǔ)教育“以縣（區(qū)）為主”的管理體制，中小學(xué)辦學(xué)行為不規(guī)范問題可以向區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）等當(dāng)?shù)夭块T投訴，也可以直接向市教委等市級(jí)相關(guān)部門投訴。

（一）電話投訴

1.各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）投訴電話

2.市教委投訴電話：

值班電話：63862437、63635909（傳真）

教育亂收費(fèi)投訴電話：63855358、63618164 教師師德師風(fēng)投訴電話：6387366

4學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重投訴電話：63619862、63862504

3.涉及教育亂收費(fèi)的問題，可以直接向區(qū)縣（自治縣）物價(jià)局和市物價(jià)局投訴。

（二）網(wǎng)上投訴通。社會(huì)公眾可通過重慶市人民政府公開信箱（）查詢上述文件政策的具體內(nèi)容。

第二篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見

【發(fā)布單位】陜西省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā) 〔2009〕126號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-18 【生效日期】2009-08-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的意見

(陜政辦發(fā) 〔2009〕126號(hào))

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育，提出如下意見。

一、牢固樹立規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的理念

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育，既是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)依法治教、建設(shè)和諧陜西的迫切需要。近年來，在全省各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了顯著成績，辦學(xué)條件大為改善，中小學(xué)管理逐步加強(qiáng)，教育質(zhì)量明顯提高，素質(zhì)教育取得了新的進(jìn)展和成效。但是，一些地方和學(xué)校還存在著中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、節(jié)假日長時(shí)間違規(guī)補(bǔ)課、不落實(shí)國家規(guī)定的課程方案等不規(guī)范辦學(xué)行為的現(xiàn)象，直接影響了中小學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。

全省各級(jí)政府及教育行政部門、中小學(xué)一定要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，采取有效措施，促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)行為走上規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，保障基本的教育公平，不斷提高人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度。

二、切實(shí)落實(shí)全省各級(jí)政府及相關(guān)部門的管理責(zé)任

（一）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育公共資源，加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的支持力度，努力縮小校際差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校資源的違法違規(guī)行為。

堅(jiān)持以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校的發(fā)展。嚴(yán)禁向教育行政部門及學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁單純用升學(xué)率指標(biāo)評(píng)價(jià)教育工作，嚴(yán)禁隨意對學(xué)校進(jìn)行可能影響教育教學(xué)秩序的檢查。

優(yōu)化中小學(xué)辦學(xué)環(huán)境。明確教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、宣傳、物價(jià)等部門在規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育工作中的責(zé)任；進(jìn)一步營造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好輿論氛圍；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織學(xué)生參加慶典等各類商業(yè)性活動(dòng)，參加公益性活動(dòng)須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。

（二）各級(jí)教育行政部門要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的主要責(zé)任。

強(qiáng)化有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。倡導(dǎo)科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全學(xué)業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測制度；加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和保障學(xué)校全面落實(shí)國家課程方案；指導(dǎo)中小學(xué)合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刂行W(xué)辦學(xué)行為、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及體質(zhì)健康狀況，研究制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理辦法；完善和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的管理功能，健全和完善覆蓋所有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的管理體系。

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，經(jīng)常性開展轄區(qū)中小學(xué)管理督導(dǎo)檢查；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護(hù)校園及周邊秩序，指導(dǎo)學(xué)校做好安全教育和管理，確保師生安全。

（三）中小學(xué)要把規(guī)范辦學(xué)、推進(jìn)素質(zhì)教育的要求貫徹于每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中。

落實(shí)黨和國家教育方針。堅(jiān)持把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為辦學(xué)興校必須遵循的根本原則，健全相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校按照教育規(guī)律科學(xué)發(fā)展。

深化教育教學(xué)改革。按照減負(fù)增效的要求，深化校本教研，改進(jìn)教學(xué)方法，改善課堂教學(xué)，開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

強(qiáng)化教師教書育人的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“有教無類”和“因材施教”的教育理念，為每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理?？茖W(xué)編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范各種收費(fèi)。

三、徹底解決好當(dāng)前的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

（一）全面落實(shí)國家課程方案。中小學(xué)必須全面落實(shí)國家課程方案，開齊開足國家課程和地方課程，積極開發(fā)和建設(shè)校本課程。嚴(yán)禁隨意增減科目和課時(shí)，切實(shí)保證開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、音樂、美術(shù)等課程和相應(yīng)課時(shí)；嚴(yán)禁隨意加深課程難度、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程；嚴(yán)禁任何部門、團(tuán)體和個(gè)人濫編、濫發(fā)教輔資料，或向?qū)W生攤派習(xí)題集、考試卷及課外讀物。

（二）切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。全省各級(jí)教育行政部門要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，對不同學(xué)段、不同年級(jí)學(xué)生的在校學(xué)習(xí)（包括自習(xí)）時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、活動(dòng)時(shí)間、休息時(shí)間和課外作業(yè)時(shí)間，作出合理安排和嚴(yán)格規(guī)定；對社會(huì)上的文化補(bǔ)習(xí)班（校）要進(jìn)行全面整頓，堅(jiān)決取締各種“黑班”、“黑?！?。各學(xué)校要積極開展豐富多彩的校內(nèi)和社區(qū)文化、體育、科技等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生更為廣泛地接觸社會(huì)，接觸生活，培養(yǎng)獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力；嚴(yán)禁隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間，嚴(yán)禁周末和節(jié)假日組織非畢業(yè)年級(jí)學(xué)生大面積補(bǔ)課，嚴(yán)禁學(xué)校通過校外文化補(bǔ)習(xí)班吸引生源。

（三）逐步完善教育評(píng)價(jià)制度。全省各級(jí)教育行政部門要積極探索以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對中小學(xué)考試工作的管理，科學(xué)規(guī)范考試科目和考試次數(shù)。嚴(yán)禁隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考；嚴(yán)禁隨意增加考試頻度和考試次數(shù)；嚴(yán)禁隨意提升考試難度，超課標(biāo)命題。

（四）嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。全省各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校的招生行為，堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，每學(xué)年根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，并向社會(huì)公布招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求?？鐚W(xué)區(qū)的招生，必須符合教育行政部門有關(guān)規(guī)定。切實(shí)保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女接受平等的義務(wù)教育，切實(shí)保障義務(wù)教育完成率。要制訂有效措施，積極引導(dǎo)擇校。除經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長生招生外，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校擅自組織任何形式的入學(xué)考試；嚴(yán)禁拒絕有一定學(xué)習(xí)能力的殘疾適齡少年兒童隨班就讀；嚴(yán)禁以任何理由開除或勸退學(xué)生；嚴(yán)禁以任何形式剝奪學(xué)生參加中考的權(quán)利。

普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則。堅(jiān)持將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要依據(jù)，逐步實(shí)行將省級(jí)示范性高中和標(biāo)準(zhǔn)化高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策。嚴(yán)禁高中段任何學(xué)校招收沒有完成義務(wù)教育的學(xué)生入學(xué)。

（五）嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生考試信息的隱私權(quán)。全省各級(jí)教育行政部門及教育招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部國家保密局關(guān)于印發(fā)〈教育工作中國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定〉的通知》（教密〔2001〕2號(hào)）精神，加強(qiáng)對考生成績、錄取結(jié)果等考試信息的保密管理，加強(qiáng)對學(xué)籍、考籍信息的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行考生回生源地參加高考的規(guī)定。除考生本人外，嚴(yán)禁向其他任何單位和個(gè)人提供考生報(bào)名信息、考試成績以及錄取信息；嚴(yán)禁任何單位、組織和學(xué)校以任何形式統(tǒng)計(jì)、公布學(xué)生高考、中考信息；嚴(yán)禁用高考、中考成績對市、縣、區(qū)及學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)行排名與獎(jiǎng)懲。

（六）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。全省各級(jí)政府及糾風(fēng)、物價(jià)、教育等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理，教育行政部門要積極配合有關(guān)部門強(qiáng)化對中小學(xué)收費(fèi)的監(jiān)管、切實(shí)加大查處力度。普通高中招生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，各地要向社會(huì)公布所屬公辦普通高中招收擇校生的最低分?jǐn)?shù)控制線、擇校生比例和最高收費(fèi)限額。嚴(yán)禁中小學(xué)巧立名目向?qū)W生和家長收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、借讀費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)等費(fèi)用；嚴(yán)禁中小學(xué)、教師違反規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班；嚴(yán)禁以舉辦提高班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班、特色班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用。

四、嚴(yán)厲查處中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為

（一）明確處罰措施。全省各級(jí)政府要疏堵并舉，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和處罰措施。對違反規(guī)定的市、縣、區(qū)政府，省政府將予以通報(bào)批評(píng)；對違反規(guī)定的教育行政部門，由同級(jí)政府或上級(jí)教育行政部門通報(bào)批評(píng)，工作考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對違反規(guī)定的學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重，由相關(guān)教育行政部門分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰；對于多次出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的市、縣、區(qū)，上級(jí)政府和教育行政部門撤銷已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽(yù)稱號(hào)，已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）的，撤銷其稱號(hào)。在對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處時(shí)，還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）開展集中整治。全省各級(jí)教育行政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，今明兩年集中開展幾次檢查整治活動(dòng)。要公布舉報(bào)電話，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，受理、查處群眾對于違規(guī)辦學(xué)行為的投訴和舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)日常督查。全省各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把規(guī)范辦學(xué)行為列為督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，積極組織開展經(jīng)常性的隨機(jī)檢查督導(dǎo)。督促全省各市、縣、區(qū)政府及教育行政部門切實(shí)履行管理職責(zé)，督促中小學(xué)全面落實(shí)黨的教育方針和各項(xiàng)教育法規(guī)，落實(shí)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)的各項(xiàng)要求。督導(dǎo)檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告，作為各級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績考核的重要依據(jù)。

五、廣泛深入開展政策宣傳

全省各級(jí)政府要利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，不斷加大對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的宣傳力度，及時(shí)把教育的方針政策傳達(dá)到每一位教育工作者、學(xué)生及社會(huì)各界。全省各級(jí)教育行政部門要通過教育網(wǎng)站和校園網(wǎng)開辟“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專欄”，及時(shí)報(bào)道當(dāng)?shù)氐牡湫徒?jīng)驗(yàn)。全省各級(jí)婦聯(lián)、關(guān)工委等組織要指導(dǎo)和支持中小學(xué)通過舉辦家長學(xué)校、召開家長會(huì)等方式，幫助學(xué)生家長樹立科學(xué)的教育觀和正確的成才觀，積極爭取廣大家長對規(guī)范辦學(xué)行為工作的理解與配合。

各新聞媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳。多宣傳和報(bào)道規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳和報(bào)道各地開展整治不規(guī)范辦學(xué)行為的舉措、做法以及進(jìn)展和成效；堅(jiān)決不炒作中考、高考成績，不以任何形式宣傳和報(bào)道應(yīng)試教育的做法和典型；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，努力營造中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的良好社會(huì)氛圍。

二○○九年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：重慶市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見

重慶市：規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育

日前，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》，采取九條措施進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。

一是加強(qiáng)招生考試管理。區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)生源變化情況及推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整學(xué)校招生范圍和辦學(xué)規(guī)模。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，有效緩解“擇?！眴栴}。

嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招生“三限”政策，逐步提高市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)高中招生指標(biāo)分配到校的比例。積極推行陽光招生工程，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，嚴(yán)禁以非正當(dāng)手段招攬生源。改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得簡單以升學(xué)率高低實(shí)施獎(jiǎng)懲，不得炒作考試成績、升學(xué)率和中考高考狀元。

二是嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。教育行政部門要指導(dǎo)、督促行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開齊開足各科課程，認(rèn)真上好體育、藝術(shù)、寫字、安全教育課，鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜開展社會(huì)實(shí)踐課程。鼓勵(lì)學(xué)校和教師積極參與教育教學(xué)改革，通過提高課堂教學(xué)效果、學(xué)生學(xué)習(xí)效率來提高教育質(zhì)量，不得隨意加大課程難度、趕超教學(xué)進(jìn)度、過早結(jié)束新課，不得隨意增減課程課時(shí)、擠占非考試學(xué)科和學(xué)生自習(xí)課的時(shí)間。

三是科學(xué)安排作息時(shí)間。區(qū)縣(自治縣)教育行政部門要根據(jù)教育部、市政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)合理安排學(xué)生的早晚作息時(shí)間、學(xué)習(xí)鍛煉時(shí)間、走讀生在校時(shí)間和各學(xué)科作業(yè)量，不得隨意延長學(xué)生在校時(shí)間，堅(jiān)決糾正利用學(xué)生法定休息時(shí)間上課或集體補(bǔ)課的做法，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生充足的休息及課余活動(dòng)時(shí)間。

四是規(guī)范教師從教行為。強(qiáng)化教師崗位職責(zé)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。嚴(yán)禁學(xué)校和在職教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班；嚴(yán)禁教師強(qiáng)迫、動(dòng)員、誘導(dǎo)學(xué)生參加各種形式的有償家教和有償培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；嚴(yán)禁教師組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔資料；嚴(yán)禁教師向?qū)W生推銷商品；嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰學(xué)生。開展教師從教行為專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升、聘任聘用的重要依據(jù)。

五是加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)編制預(yù)算，監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，督促學(xué)校主動(dòng)接受財(cái)經(jīng)審計(jì)，確保教育資金有效合理使用。任何部門和個(gè)人不得截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁截留和挪用國家助學(xué)資金和教育專項(xiàng)資金。

六是優(yōu)化教育資源配置。區(qū)縣(自治縣)人民政府要結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來人口變動(dòng)趨勢，科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃學(xué)校布局；要不斷提高教育經(jīng)費(fèi)支出在公共財(cái)政

中的比例，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”；要均衡配置公共教育資源，有效控制和減少“大班額”現(xiàn)象；要大力實(shí)施校舍安全、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、寄宿制學(xué)校和“五個(gè)校園”等建設(shè)工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件；要特別重視改善寄宿制學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和農(nóng)村學(xué)校食堂條件，解決好學(xué)生住宿、伙食、飲水等問題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照基礎(chǔ)教育以區(qū)縣(自治縣)為主的管理體制，把規(guī)范辦學(xué)行為擺在突出位置，切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的管理職責(zé)，指導(dǎo)和督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教育法規(guī)、政策，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。全市各級(jí)教育行政部門要制定切實(shí)有效的管理措施，及時(shí)糾正各種違規(guī)辦學(xué)行為；監(jiān)察、物價(jià)、糾風(fēng)等部門要通力合作，在規(guī)范辦學(xué)行為中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

八是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府教育督導(dǎo)室要建立規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，將規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的情況作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。要將規(guī)范辦學(xué)行為工作納入對區(qū)縣(自治縣)教育行政部門業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，作為有關(guān)教育立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

九是加強(qiáng)宣傳工作。區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要廣泛宣傳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政策要求，引導(dǎo)家長、學(xué)校、社會(huì)樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，努力

為規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育營造良好的社會(huì)氛圍。各新聞媒體要大力宣傳各地各校在切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育方面的好做法，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力營造中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的良好輿論環(huán)境。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見

四川省教育廳《關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為

深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見>的實(shí)施意見》的通知

各市（州）教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《四川省教育廳關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見>的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）印發(fā)給你們，并提出以下工作要求：

一、各地和各學(xué)校要組織廣大干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》及《實(shí)施意見》精神，這是當(dāng)前我省規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求和準(zhǔn)則，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神、提高認(rèn)識(shí)、明確要求，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到國家和省上的統(tǒng)一部署和要求上來。

二、各地各校要以對國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育工作擺在突出位置，作為當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，完善工作機(jī)制，確保措施到位。要依據(jù)本《實(shí)施意見》精神，研究制定本地本校的實(shí)施方案和措施，對照《實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求開展自查自糾，梳理問題，分析原因，針對辦學(xué)中存在的違背素質(zhì)教育要求，加重中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的突出問題，認(rèn)真及時(shí)整改。同時(shí)建立完善切實(shí)可行的制度和長效機(jī)制，使規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

三、各地要加大督查力度，建立規(guī)范辦學(xué)行為的專項(xiàng)督查制度，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，來電來函隨查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正違規(guī)辦學(xué)行為。要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。各地要把規(guī)范辦學(xué)行為納入對部門、學(xué)校有關(guān)評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，納入對校長、教師的考核和評(píng)優(yōu)評(píng)選中。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)和教育廳將開展規(guī)范辦學(xué)行為的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將各地規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育情況納入對各市（州）教育行政部門目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議和對縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

四、各地各校要利用各種新聞媒體和有關(guān)活動(dòng)，積極開展對規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育的政策、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的人才觀、教育觀，爭取社會(huì)各界的關(guān)心、支持和監(jiān)督。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對嚴(yán)重違規(guī)的單位和個(gè)人以及重大違規(guī)

事件進(jìn)行曝光。各級(jí)教育部門和學(xué)校要設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等，對群眾舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真核查，重大問題核查處理結(jié)果要向社會(huì)公布，主動(dòng)接受公眾、家長的監(jiān)督。切實(shí)為規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為營造良好的社會(huì)氛圍。

附件：四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》的實(shí)施意見

四川省教育廳

二○○九年十月十二日

四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范

辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》的實(shí)施意見

根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理 規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》要求，針對當(dāng)前突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，提出以下實(shí)施意見：

一、規(guī)范教學(xué)行為

2、嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其余年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以內(nèi)；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時(shí)、2小時(shí)之內(nèi)。

3、嚴(yán)格作息時(shí)間。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)，每天睡眠時(shí)間分別不少于１0小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)，每天體育鍛煉不少于1小時(shí)。走讀生早上到校時(shí)間，義務(wù)教育學(xué)生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習(xí)。

4、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目(包括家長委員會(huì)等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。在堅(jiān)持自愿原則下，對高三畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校可根據(jù)教學(xué)

需要，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后，在寒暑假安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)時(shí)間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時(shí)不得安排補(bǔ)課。嚴(yán)禁中小學(xué)為社會(huì)各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場地。

二、規(guī)范招生行為

5、義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。主管教育行政部門要根據(jù)招生計(jì)劃和生源情況合理確定學(xué)校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學(xué)。學(xué)校不得舉行任何形式與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學(xué)生競賽、考試成績及特長評(píng)級(jí)作為錄取依據(jù)。

6、普通高中實(shí)行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門組織實(shí)施。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行主管教育行政部門下達(dá)的招生計(jì)劃并在規(guī)定區(qū)域招生，嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，省級(jí)以上示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校。學(xué)校不得委托個(gè)人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織代理招生，不得以金錢、物質(zhì)、為親屬安排工作以及違反學(xué)籍管理規(guī)定等不正當(dāng)手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開學(xué)起，停止審批跨市（州）招生，對原經(jīng)批準(zhǔn)可跨市（州）招生的學(xué)校，進(jìn)行清理規(guī)范。

7、嚴(yán)禁違規(guī)提前招生。學(xué)校須按照主管教育行政部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間開展招生工作。高中階段學(xué)校不得在每年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試結(jié)束前進(jìn)行招生。嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，“依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”，嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的初三學(xué)生提前送到高一級(jí)學(xué)校就讀。

8、實(shí)施“陽光招生”。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開”，其內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

9、規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學(xué)率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。

三、規(guī)范辦校辦班行為

10、規(guī)范編班辦班行為。義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班、特長班等任何名目設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競賽和考試成績作為編班依據(jù)。嚴(yán)禁在義務(wù)

教育階段設(shè)立重點(diǎn)校。省級(jí)以上示范高中嚴(yán)禁舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經(jīng)主管教育部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。按規(guī)定控制班額，小學(xué)、中學(xué)、省級(jí)以上示范高中起始年級(jí)原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取切實(shí)措施化解大班額，消除70人以上特大班額。

11、規(guī)范學(xué)校改制行為。全面停止審批改制學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得改變或變相改變公辦中小學(xué)性質(zhì)。原義務(wù)教育改制學(xué)校要按規(guī)定清理規(guī)范，明確辦學(xué)性質(zhì)。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，參與舉辦的民辦學(xué)校必須具備法人資格、校園和教育教學(xué)設(shè)施、財(cái)務(wù)、招生、學(xué)業(yè)證書“五獨(dú)立”。以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班。對外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)，落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)。

12、規(guī)范校點(diǎn)布局。小學(xué)校點(diǎn)設(shè)置原則上應(yīng)使學(xué)生單程行走不超過1.5公里或單程行走時(shí)間不超過1小時(shí)。地處偏僻、交通不便的村小應(yīng)予保留，以保證小學(xué)低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件建設(shè)寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守學(xué)生和離校較遠(yuǎn)學(xué)生寄宿問題。

13、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，健全學(xué)籍檔案，實(shí)行學(xué)籍信息化管理。嚴(yán)禁弄虛作假，亂開休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案等。

四、規(guī)范考試評(píng)價(jià)行為

14、嚴(yán)格控制考試次數(shù)。小學(xué)每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化課考試，初中每學(xué)期文化課考試不得超過兩次，由學(xué)校組織命題，并進(jìn)行考試結(jié)果分析。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，市、縣級(jí)教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)不得舉行小學(xué)、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學(xué)業(yè)水平考試，市州統(tǒng)考科目不超過五科，其余考試科目在教學(xué)任務(wù)結(jié)束的當(dāng)年由縣級(jí)教育行政部門組織實(shí)施。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試?？迫卫蠋熎綍r(shí)可以根據(jù)學(xué)科單元學(xué)習(xí)完成情況進(jìn)行必要的單元檢測。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。小學(xué)考試實(shí)行無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，采取等級(jí)和評(píng)語評(píng)價(jià)辦法。初中學(xué)業(yè)成績鼓勵(lì)采用等級(jí)評(píng)定方法。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績和按考試成績給學(xué)生排名次、座次。

15、嚴(yán)格規(guī)范競賽活動(dòng)。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意，市、縣級(jí)教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加任何學(xué)科競賽、考級(jí)活動(dòng)，不得“以賽促銷”、“ 以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加各種商業(yè)性活動(dòng)。各種學(xué)科競賽以及奧賽成績

不得與中小學(xué)校招生掛鉤。各市級(jí)教育局要對現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目及分值進(jìn)行認(rèn)真清理，加以規(guī)范，從嚴(yán)控制加分項(xiàng)目及分值。

16、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。要按照全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測制度。市、縣級(jí)教育行政部門，教研、考試等相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得以任何形式向下下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得統(tǒng)計(jì)公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、班級(jí)和考生的高（中）考成績、上線率及升入示范高中、重點(diǎn)大學(xué)等信息，更不得以此排名排位；不得進(jìn)行高（中）考表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不得以考試成績及升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲。

五、規(guī)范教材使用

17、嚴(yán)格教學(xué)用書選用。各地須在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用教學(xué)用書，教材版本調(diào)整須報(bào)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)核準(zhǔn)。積極實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育教科書循環(huán)使用制度。

18、嚴(yán)禁違規(guī)征訂和使用教輔。學(xué)校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團(tuán)體和個(gè)人在校內(nèi)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學(xué)生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開公正的原則，由省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學(xué)生自愿購買，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。對貧困家庭學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供免費(fèi)印制作業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學(xué)僅限于3—6年級(jí)的語文、數(shù)學(xué)、外語三科；初中限于語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。

六、規(guī)范教師行為

19、加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。中小學(xué)教師嚴(yán)格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生和體罰學(xué)生。

20、嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職教師對學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課、舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。

七、規(guī)范收費(fèi)行為

21、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。學(xué)校要嚴(yán)格按國家、省規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所有收費(fèi)項(xiàng)目必

須公示，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向?qū)W生收取。學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)，必須經(jīng)物價(jià)部門許可，并出具正式票據(jù)。

22、嚴(yán)格服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿、非盈利和學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活必須的原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得與其他收費(fèi)合并“統(tǒng)一”收取。

23、嚴(yán)格規(guī)范捐資助學(xué)行為。嚴(yán)格捐資助學(xué)的管理和使用，社會(huì)及個(gè)人的捐資助學(xué)不得與學(xué)生入學(xué)掛鉤。

八、嚴(yán)格問責(zé)制度

24、嚴(yán)格工作責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范辦學(xué)行為工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，教育局長、校長是第一責(zé)任人，分管局長和分管校長是第二責(zé)任人。

25、嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)問題，要按管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并視情節(jié)輕重給予處分。對教育行政部門違規(guī)的，由上級(jí)教育行政部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處分并限期整改；對中小學(xué)校違規(guī)的，由主管教育部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)并限期整改；對民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；違規(guī)部門、學(xué)校和個(gè)人有違規(guī)所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違規(guī)所得；對個(gè)人違規(guī)的，由所在學(xué)校、單位或主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷職務(wù)。同時(shí)，對以上違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學(xué)問題的，由上級(jí)教育行政部門予以誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，限期改正并通報(bào)當(dāng)?shù)卣?。情?jié)嚴(yán)重的按管理權(quán)限給予行政處分。

民辦學(xué)校除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，均按以上要求執(zhí)行。省教育廳之前下發(fā)的文件，與本《實(shí)施意見》有不一致的地方，以本《實(shí)施意見》為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)

教育的 意 見

（河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和使命感

1.認(rèn)清我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進(jìn)入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐;普通高中保持平穩(wěn)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提高，高中教育的瓶頸制約基本緩解;基礎(chǔ)教育課程改革順利推進(jìn)，招生和考試評(píng)價(jià)制度改革不斷深化，素質(zhì)教育取得新成效。近年來，為加強(qiáng)中小學(xué)管理，我省相繼出臺(tái)了一系列制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。但在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中還存在一些亟待解決的突出問題：片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題還沒有得到切實(shí)解決，在一些地方、一些方面還有加重的趨勢;重智育輕德育、體育、美育，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)，重書本知識(shí)輕創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的傾向仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn);考試評(píng)價(jià)和招生制度改革還有待進(jìn)一步深化;有利于規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的社會(huì)氛圍和體制機(jī)制尚未真正形成。以加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，已成為新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2.提高對規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容;是全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)省的必然要求;是解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學(xué)管理和素質(zhì)教育水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。3.明確規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。深化基礎(chǔ)教育課程改革，逐步完善科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)制度，辦好每一所學(xué)校，有效遏制片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題

4.科學(xué)安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，堅(jiān)決糾正隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。保證學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。對走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時(shí)間每天不超過2課時(shí)。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課。任何學(xué)校不得動(dòng)員、組織本校學(xué)生參加社會(huì)力量舉辦的各種收費(fèi)輔導(dǎo)班。對學(xué)生書面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級(jí)、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時(shí)、1.5小時(shí)、2小時(shí)以內(nèi)。

5.嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門要督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)國家和我省的課程方案、課程計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，堅(jiān)決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅(jiān)持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效率，積極探索減負(fù)增效的有效途徑。鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力推廣一些地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功做法。

6.加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級(jí)等現(xiàn)象。除初中升學(xué)考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試;以質(zhì)量監(jiān)測為目的的抽測，每學(xué)期不超過1次，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過本年級(jí)的30%。學(xué)校層面的考試由省轄市嚴(yán)格加以規(guī)范，考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。不準(zhǔn)公布學(xué)生考試成績，不準(zhǔn)按考試成績對學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。

7.加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試入學(xué)原則。除經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長生招生可以進(jìn)行專業(yè)技能測試外，不準(zhǔn)任何義務(wù)教育階段學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生。要及時(shí)根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得拒絕接收經(jīng)教育行政部門認(rèn)定分配的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取，逐步擴(kuò)大公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的比例并向薄弱初中傾斜。各普通高中（含民辦高中）要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學(xué)生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。公辦普通高中不得舉辦復(fù)讀班，不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。省、市示范性高中應(yīng)起帶頭作用，模范執(zhí)行規(guī)定。8.嚴(yán)禁下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，加強(qiáng)高（中）考信息管理。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校不得以任何形式下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，切實(shí)減輕學(xué)校和教師的升學(xué)壓力。要加強(qiáng)高（中）考信息管理，制止對高（中）考成績的各種炒作。9.強(qiáng)化學(xué)校安全管理，確保師生安全。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)報(bào)告和消除各種安全隱患。要以學(xué)生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理為重點(diǎn)，建立健全寄宿制學(xué)校管理制度，促進(jìn)寄宿制學(xué)校管理的規(guī)范化和科學(xué)化。重視食品和飲水衛(wèi)生，杜絕飲食安全事故發(fā)生。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。

三、統(tǒng)籌兼顧，加快建立規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的長效機(jī)制

10.加大教育投入，為實(shí)施素質(zhì)教育提供必要保障。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”（各級(jí)財(cái)政教育撥款增長要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。教育費(fèi)附加要做到足額征收，并全部用于改善辦學(xué)條件。各級(jí)政府要加大對高中教育、學(xué)前教育、特殊教育的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的違法違規(guī)行為。11.加強(qiáng)中小學(xué)建設(shè)，切實(shí)解決大班額問題。各地要按照國家和省規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程等專項(xiàng)工程的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。撤點(diǎn)并校要穩(wěn)妥慎重，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止“一刀切”。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)要適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)，避免因合點(diǎn)并校出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難和大班額問題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童中的中小學(xué)生的寄宿需求。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。力爭用3-5年時(shí)間，使全省小學(xué)、中學(xué)班額分別控制在45人、50人以下。

12.高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。進(jìn)一步完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。嚴(yán)禁有編不補(bǔ)、空編不用和擠占、挪用中小學(xué)教職工編制。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。完善教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，調(diào)整教職工編制要對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等編制需求。符合規(guī)定，確需增加教職工編制的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。加強(qiáng)校長和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。

切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與培訓(xùn)，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育中的主體作用。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。加強(qiáng)教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任待遇。完善教師考評(píng)制度，將落實(shí)學(xué)生減負(fù)要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。

13.堅(jiān)持依法辦學(xué)，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，健全校內(nèi)各項(xiàng)制度，形成依法辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)，堅(jiān)決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬。學(xué)校不得以任何形式違反國家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。要落實(shí)和理順中小學(xué)校長選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長。依法落實(shí)校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

14.深化教育評(píng)價(jià)制度改革，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。逐步建立完善以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評(píng)價(jià)制度，以辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評(píng)價(jià)制度。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。

15.開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，營造有利于學(xué)生健康成長的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長。開放學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場所，組織學(xué)生在課外時(shí)間開展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會(huì)公益性設(shè)施要按規(guī)定免費(fèi)向中小學(xué)生開放。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長學(xué)校，正確引導(dǎo)家長關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力整治中小學(xué)校園周邊環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，堅(jiān)持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處?？h級(jí)政府要把加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實(shí)施管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。17.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績考核的重要依據(jù)。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。督導(dǎo)結(jié)果和對違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。18.加大處罰力度，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測、舉報(bào)和問責(zé)制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰;對因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

19.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不炒作高（中）考狀元及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長、社會(huì)理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實(shí)施素質(zhì)教育營造良好輿論氛圍。以上意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行