第一篇：在全縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會上的講話

副縣長在**縣2008年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會上的講話

同志們：今天召開全縣2008年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施和全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)我縣新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。剛才，發(fā)改局周局

長傳達(dá)了全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會精神，縣財(cái)政局戴局長就加強(qiáng)資金管理作了要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，提三點(diǎn)具體要求：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對新增中央投資的監(jiān)督管理

為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)及其給我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門認(rèn)真按照國家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎實(shí)有效的工作。建立健全了協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門理解和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的認(rèn)識逐步加深，積極把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)對中央新增投資的管理和監(jiān)督檢查，成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查組，12月以來檢查組分赴各省對落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和新增中央投資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委稽查組在對昆明市的稽查中發(fā)現(xiàn)了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣進(jìn)行檢查。此次檢查的內(nèi)容，主要有七個(gè)方面：一是檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；二是檢查發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；四是檢查國土、環(huán)保、建設(shè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；五是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；六是檢查項(xiàng)目及施工單位是否落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問題；七是檢查項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問題。

為加強(qiáng)對新增中央投資項(xiàng)目的管理和實(shí)施，市政府已成立擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并已派出由市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局牽頭的三個(gè)檢查組到全市各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)檢查邊三縣的檢查組將于明天到我縣進(jìn)行檢查。新增中央投資項(xiàng)目和資金，國家和省、市將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稽查和審計(jì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門對此要有充分的認(rèn)識，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把緊急落實(shí)新增中央投資、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要嚴(yán)格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的有效落實(shí)，確保我縣新增中央投資項(xiàng)目盡快啟動、順利實(shí)施，確保項(xiàng)目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責(zé)任務(wù)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落到實(shí)處

按照要求，縣人民政府對全縣所有項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)責(zé)任制。今天會上，縣發(fā)改局和財(cái)政局將與各項(xiàng)目單位簽訂2008年中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)及資金管理目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要以時(shí)不我待的精神，啟動超常規(guī)的工作機(jī)制，迅速行動起來，把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對已取得國家支持的項(xiàng)目，要早日開工建設(shè)；對符合國家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，要抓緊拿出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對未列入前兩批國家支持的項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期工作，力爭實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，簡化程序，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。

縣發(fā)改局要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及核報(bào)審批核準(zhǔn)工作，同時(shí)要抓緊編制并及時(shí)下達(dá)新增投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)投資管理?？h財(cái)政局要按照發(fā)改局下達(dá)的投資計(jì)劃，及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金按工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核、環(huán)評審核、林地使用等手續(xù)。各有關(guān)行政主管部門要主動提前介入相應(yīng)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門要將新增中央投資項(xiàng)目作為近階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，提前介入、主動跟進(jìn)、全程參與，加大對項(xiàng)目前期

審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購進(jìn)度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等實(shí)物工作量，促成項(xiàng)目盡早建成和發(fā)揮效用。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保新增中央投資項(xiàng)目效益發(fā)揮

據(jù)了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共爭取到國家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目174個(gè)，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金21443萬元，省內(nèi)配套資金50萬元。經(jīng)過多方努力和爭取，我縣2008年新增的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目有電力、衛(wèi)生、文化、水利、以工代賑、國營**農(nóng)場危舊房改造共6個(gè)大項(xiàng)，16個(gè)小項(xiàng)，總投資2849.6萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)1108.4萬元，國債301萬元，地方投資236.2萬元，企業(yè)自籌51萬元，農(nóng)行貸款1153萬元。相關(guān)項(xiàng)目和資金縣發(fā)改局和財(cái)政局已及時(shí)下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目單位，各項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施管理，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。

第一，要抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。已經(jīng)建設(shè)和即將開工建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化基本建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)。

第二，要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化投資概算管理，防止發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合規(guī)定和“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)建蓋樓堂館所等。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對項(xiàng)目、資金、建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法、合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)加以整改。對項(xiàng)目審批進(jìn)展慢、組織開工不力的要進(jìn)行通報(bào)批評，直至給予行政問責(zé)。

第四，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市的投資政策和計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、侵吞及挪用建設(shè)資金用于購車、建蓋一辦公樓、行政支出、發(fā)放獎(jiǎng)金等，保證?？顚Ｓ?，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。

第五，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。對施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保施工安全，切實(shí)做到工程安全、資金安全、干部安全，發(fā)揮項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。

同志們，全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態(tài)，以嚴(yán)肅認(rèn)真、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不辱使命，不負(fù)重托，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

第二篇：在全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會上的講話

同志們：

今天召開全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施和上級相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)我市新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

剛才，發(fā)彬、陶磊同志就加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作講了很好的意見，我完全贊同。對貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，我提三點(diǎn)具體要求。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對新增中央投資的監(jiān)督管理

為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)及其給中國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級各部門按照國家和省的部署和工作要求，做了大量扎實(shí)有效的工作。建立健全了協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。各級各部門能深刻理解和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，并且認(rèn)識不斷加深。各級各有關(guān)部門把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)對中央新增投資的管理和監(jiān)督檢查，成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查組，12月初以來檢查組分赴各省對落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和新增中央投資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委稽查組在對昆明市的稽查中發(fā)現(xiàn)了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級進(jìn)行檢查。此次檢查的內(nèi)容，主要有七個(gè)方面：一是檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；二是檢查發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；四是檢查國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；五是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；六是檢查項(xiàng)目及施工單位是否落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問題；七是檢查項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問題。

按照省政府的要求，為加強(qiáng)對我市新增中央投資項(xiàng)目的管理和實(shí)施，市政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近幾天派出組成了由市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局牽頭的三個(gè)檢查組到各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。新增中央投資項(xiàng)目和資金，國家和省將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稽查和審計(jì)，各縣（區(qū)）各有關(guān)部門對此要有充分的認(rèn)識，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，形成監(jiān)督檢查機(jī)制，把緊急落實(shí)新增中央投資、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的有效落實(shí)，確保我市新增中央投資項(xiàng)目盡快啟動、順利實(shí)施，確保項(xiàng)目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責(zé)任務(wù)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落到實(shí)處

按照要求，州、市人民政府對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)責(zé)任制。今天會上，市發(fā)改委、市財(cái)政局將與各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門簽訂20**年中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)及資金管理目標(biāo)責(zé)任書。各級各有關(guān)部門要以時(shí)不我待的精神，啟動超常規(guī)的工作機(jī)制，迅速行動起來，把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對已取得國家支持的項(xiàng)目，要早日開工建設(shè)；對符合國家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，要抓緊拿出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對未列入前兩批國家支持的項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期工作，力爭實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。

發(fā)改部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及上報(bào)核報(bào)工作，同時(shí)要抓緊編制并及時(shí)下達(dá)新增投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)投資管理。財(cái)政部門要及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核、環(huán)評審核、林地使用等手續(xù)。各有關(guān)行政主 管部門要主動提前介入相應(yīng)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門要將新增中央投資項(xiàng)目作為近階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，提前介入、主動跟進(jìn)、全程參與，加大對項(xiàng)目前期審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購進(jìn)度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等實(shí)物工作量，促成項(xiàng)目盡早建成和發(fā)揮效用。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保新增中央投資項(xiàng)目效益發(fā)揮

據(jù)了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。經(jīng)過多方努力和爭取，截至目前，我市共爭取到國家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目×××個(gè)，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金××億元，省內(nèi)配套資金×××萬元。目前已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃××億元，到位資金××億元。相關(guān)項(xiàng)目和資金市級發(fā)改、財(cái)政部門已及時(shí)下達(dá)相關(guān)縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施管理，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。

第一，要抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。已經(jīng)建設(shè)和即將開工建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化基本建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)。

第二，要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化投資概算管理，防止發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合規(guī)定和“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)建蓋樓堂館所等。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對項(xiàng)目、資金、建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)加以整改。

對項(xiàng)目審批進(jìn)展慢、組織開工不力的要進(jìn)行通報(bào)批評，直至給予行政問責(zé)。

第四，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的投資政策和計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、侵吞及挪用建設(shè)資金用于購車、建蓋辦公樓、行政支出、發(fā)放獎(jiǎng)金等，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。

第五，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。對施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保施工安全，切實(shí)做到工程安全、資金安全、干部安全，發(fā)揮項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。

同志們，全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態(tài)，以嚴(yán)肅認(rèn)真、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不辱使命，不負(fù)重托，為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

第三篇：在全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作督辦會上的講話

在全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作督辦會上的講話

市委常委、常務(wù)副市長徐 進(jìn)

今天，召開全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作督辦會，其主要目的是整改落實(shí)上周省擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查組來宜檢查時(shí)提出的意見。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識，高度重視省檢查組反饋意見

省檢查組采用了抽查方式，在全市抽查了18個(gè)項(xiàng)目，對6個(gè)項(xiàng)目指出了問題。比如宜賓縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程的問題，檢查組同志指出的問題是:施工單位承諾的人員沒有到位，未壓證施工；現(xiàn)場無監(jiān)理；合同價(jià)為187萬的工程，現(xiàn)在新增工程量已超過合同價(jià)100多萬元。在座的同志都是工程項(xiàng)目的監(jiān)管單位，還有的是項(xiàng)目的直接實(shí)施單位，大家想一想，這些現(xiàn)象后面的問題是什么？有沒有借資質(zhì)投標(biāo)？有沒有違法轉(zhuǎn)包分包？有沒有故意漏項(xiàng)，把該公開招標(biāo)項(xiàng)目做成比選，規(guī)避招標(biāo)？再如，翠屏區(qū)的“祥苑小區(qū)”和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的問題，僅根據(jù)區(qū)政府的會議紀(jì)要，項(xiàng)目就不招標(biāo)，區(qū)政府在會議研究決定之前，是否征求過相關(guān)職能部門意見？

從這次檢查情況來看，我市反映出來的問題有：有違規(guī)核準(zhǔn)招投標(biāo)的，也有違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)的，還有監(jiān)管不力和不按核準(zhǔn)開展招投標(biāo)的。無論是那種情況，輕則可以認(rèn)定招投標(biāo)無效，重則可以追究相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？赡苡械耐静环?，上級時(shí)間要求這么緊，任務(wù)這么重，都按程序辦，工作完不成。在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，省上在《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》提出的“程序不變，時(shí)間壓縮”，首先就是要求法定程序不能變，該招標(biāo)的就要公開招標(biāo)，該比選的一定要比選，時(shí)間壓縮，但法定時(shí)間絕不能壓。在國家層面，有招投標(biāo)法、招投標(biāo)投訴處理辦法、招標(biāo)文件規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范性文件；在省級層面，有省人大常委會頒布的招投標(biāo)條例、省

政府出臺的投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法及招投標(biāo)工作的意見，以及災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知及其補(bǔ)充通知。應(yīng)該說招投標(biāo)工作的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全，規(guī)則已十分明確。大家回去要認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)，包括這次沒抽查到的項(xiàng)目部門和業(yè)主，自己對號入座一下，看看自己分管項(xiàng)目或在建項(xiàng)目究竟存不存在招投標(biāo)問題。

二、深刻分析，認(rèn)真查找問題存在的原因

之所以產(chǎn)生上述問題，我想可能存在以下三個(gè)方面的原因：

一是有些領(lǐng)導(dǎo)不懂招投標(biāo)法律法規(guī)，違法違規(guī)決策。招投標(biāo)本來就是具有一定專業(yè)性的東西，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志不懂，不懂沒關(guān)系，但做決定之前要多征求意見，不能違法違規(guī)。法律法規(guī)對招投標(biāo)活動規(guī)定了較為嚴(yán)格的程序，每一個(gè)程序都是有針對性的，都有它存在的客觀意義，不能隨意違反。有的同志是好心，想盡快推進(jìn)工作，但決不能好心辦壞事。

二是有的部門和業(yè)主不重視依法招投標(biāo)。有的業(yè)主方不但不重視依法招投標(biāo)，反而千方百計(jì)地想鉆政策的漏洞，不是站在政府的立場，從搞好工程，節(jié)省投資的角度出發(fā)說話，反而站在施工企業(yè)的角度說話。為什么會產(chǎn)生這種角色的錯(cuò)位，自己應(yīng)該好好思考一下。

三是監(jiān)管不力，睜只眼閉只眼。我看過宜賓市給省上的自查情況報(bào)告，沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有問題，但省上一抽查，18個(gè)項(xiàng)目就有6個(gè)項(xiàng)目存在問題，占項(xiàng)目總數(shù)的1/3。我不得不問，部門是怎么監(jiān)管的?希望相關(guān)部門要切實(shí)履行起監(jiān)督責(zé)任，要及早發(fā)現(xiàn)問題，及早處理問題，把問題要處理在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真整改，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。

因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，加之有些項(xiàng)目前期工作做得不扎實(shí)，計(jì)劃不周密，不能按期開工，有些部門就隨意改變招標(biāo)方式，將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目批準(zhǔn)為邀請招標(biāo)、競爭性談判方式等。這種做法完全忽視了建設(shè)的基本程序，往往造成資金流失、豆腐渣工程，甚至引發(fā)一些腐敗問題。這反而將好事變成壞事，把“惠民工程”變成了“害民工程”，這是國家堅(jiān)決禁止的行為。國家和省上高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)管力度，今年1月中央檢查組來我市督檢擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將常住四川兩年；省檢查組2月已來我市，并常住我市兩年。

各級各部門要高度重視招投標(biāo)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)條例》以及《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的補(bǔ)充通知》等相關(guān)文件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展各項(xiàng)活動。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)審批責(zé)任制。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)和比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或者比選。項(xiàng)目單位必須在千方百計(jì)加快推進(jìn)前期工作，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序依法依規(guī)開展活動。

（二）職責(zé)分明、強(qiáng)化配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。

招投標(biāo)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門和人員眾多。尤其是今年是災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和提前完成“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的關(guān)鍵一年，全市固定資產(chǎn)將完成400億元，災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目多，項(xiàng)目數(shù)量急增，招投標(biāo)事業(yè)將面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，責(zé)任也非常巨大。

各級政府務(wù)必要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種有效形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)市場主體的法律意識，抵制不良社會風(fēng)氣，加大違法行為舉報(bào)力度，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。

各有關(guān)部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，確保政令暢通。招監(jiān)辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，與有關(guān)部門通力協(xié)作，各司其職，加大對擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目的聯(lián)合查處力度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。招投標(biāo)主管部門要加強(qiáng)對招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的編制和發(fā)布，投標(biāo)報(bào)名、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)，合同的簽訂和履行的監(jiān)管，要保證工程建設(shè)項(xiàng)目承包人確定的公開、公平、公正，遵守相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)范本和省上對標(biāo)準(zhǔn)范本的進(jìn)一步要求，以防止招標(biāo)文件不規(guī)范導(dǎo)致流標(biāo)或者設(shè)置陷進(jìn)排斥潛在投標(biāo)人，對不按照省上強(qiáng)制使用的范本備案造成損失的，必須追究個(gè)人行政審批責(zé)任。行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行壓證施工制度，遏制串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰并向社會公布，主動接受社會公眾監(jiān)督，財(cái)政部門要認(rèn)真做好招標(biāo)項(xiàng)目的最高限價(jià)審核，加強(qiáng)對政府建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)合同制訂的指導(dǎo)。審計(jì)等部門要嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目的資金監(jiān)管，嚴(yán)格不招標(biāo)不比選應(yīng)急工程的審計(jì)監(jiān)督，要特別加強(qiáng)對推行BT方式（帶資承包）修建政府投資工程項(xiàng)目的監(jiān)管，不得直接委托施工單位或者邀請招標(biāo)確定施工單位，防止非法修改、變更設(shè)計(jì)，造成資金預(yù)算大大超出并由政府買單的后果。未經(jīng)審計(jì)的工程，不得進(jìn)行竣工決算。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，緊密結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際，切實(shí)做好本行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管工作。同時(shí)，要積極支持和配合綜合監(jiān)管部門，共同搞好招投標(biāo)市場監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)投標(biāo)。

這些年，國家、省就招投標(biāo)領(lǐng)域形成了較為完善的法律體系，但招標(biāo)投標(biāo)就是利益分配的規(guī)則，就是利益的博弈，在客觀上，就會不斷出新問題，就需要我們不斷研究、完善相關(guān)制度，如串標(biāo)、圍標(biāo)屢禁不止，弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是招投標(biāo)領(lǐng)域的規(guī)定和政策，用靠制度來管事、管人顯得尤其必要。各級各部門要按照省委、省政府的要求，認(rèn)真遵循招投標(biāo)各項(xiàng)法律法規(guī)和紀(jì)律。任何單位和個(gè)人都不得以任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動，凡違反者，不論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)的違法違紀(jì)案件，特別是不招標(biāo)、不比選應(yīng)急工程項(xiàng)目發(fā)生的權(quán)錢交易案件；對前期工作不主動、計(jì)劃不周密等人為因素造成時(shí)間延誤，致使必須招標(biāo)比選的項(xiàng)目改變招標(biāo)方式的，對相關(guān)責(zé)任人要實(shí)施行政效能問責(zé)。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和腐敗問題的，追究相關(guān)部門責(zé)任人員責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)格追究“一把手”和審批者的責(zé)任。

同志們，擴(kuò)大內(nèi)需災(zāi)后重建項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保社會穩(wěn)定大事、好事，我們一定要按照省委、省政府的要求，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)律，規(guī)范行為，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目發(fā)揮作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和美好新宜賓作出更大貢獻(xiàn)。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)在全市加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會議上的講話》（2009年6月9日）

第四篇：在政協(xié)提案督辦會上的講話范文

在政協(xié)提案督辦會上的講話

縣政協(xié)副主席 蘭正聰 2011年5月10日

同志們：

今天，縣政府召開人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案督辦會，進(jìn)一步安排部署今年的人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。首先，我代表縣政協(xié)向多年來重視和支持政協(xié)提案工作的縣上領(lǐng)導(dǎo)，各承辦單位以及為辦理政協(xié)提案付出幸勤勞動的同志們表示衷心的感謝。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的提案辦理工作，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。七屆五次會議期間政協(xié)委員共提交提案53件，經(jīng)審查立案24件。廣大政協(xié)委員以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞縣委、縣政府提出堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。充分體現(xiàn)了政協(xié)委員“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，這些提案凝聚著政協(xié)委員的智慧和心血，反映了廣大人民群眾的心聲，既有廣度，也有深度，提案質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。因此

利益問題，凝聚著提案者的智慧和責(zé)任，既體現(xiàn)了委員們參政議政的積極性，又反映了委員們對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感。為此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，從密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從建設(shè)和完善社會主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高對提案辦理工作重要性的認(rèn)識。希望各承辦單位把辦理提案與各自工作緊密結(jié)合起來，以高度的責(zé)任意識，把辦理提案工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來完成，以飽滿的政治熱情和高度的負(fù)責(zé)精神，積極認(rèn)真地做好提案辦理工作。

二、深入調(diào)查研究，嚴(yán)格規(guī)范辦理。

政協(xié)提案是委員履行職責(zé)最直接最有效的途徑。提案提出的過程和提案辦理的過程，就是進(jìn)行廣泛協(xié)商、充分發(fā)揚(yáng)民主的過程。在辦理過程中既要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)，還要講求實(shí)效，真正解決問題。各單位要把調(diào)查研究貫穿于辦理工作全過程，通過認(rèn)真深入地調(diào)查研究，加強(qiáng)對政協(xié)提案的綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有宏觀性、普遍性和規(guī)律性的問題及對策。對一些重點(diǎn)提案，特別是涉及面廣、情況復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問題，要通過“請進(jìn)來”召開座談會，“走出去”登門拜訪以及電話聯(lián)系等方式，最大限度地與提案人進(jìn)行溝通。了解委員提出政協(xié)提案的初衷，分析產(chǎn)生問題的癥結(jié)，研究辦理的思路和方向，有的放

單位解決辦理中的困難和問題，促進(jìn)提案的辦理和落實(shí)。一是創(chuàng)新辦理方式，堅(jiān)持“開門辦案”。繼續(xù)大力推行“現(xiàn)場辦案、會商辦理”等做法，做到“陽光辦理”。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真篩選一些委員關(guān)注且問題比較重要的政協(xié)提案，邀請縣政協(xié)主管部門和委員參加，采取深入現(xiàn)場勘察、召開座談會等形式，共同協(xié)商解決問題。要進(jìn)一步與委員建立經(jīng)常性聯(lián)系，暢通委員實(shí)施監(jiān)督和參政議政的渠道，擴(kuò)大委員和人民群眾對政協(xié)提案辦理工作的知情權(quán)和參與度。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的，主辦單位要主動征求、匯總協(xié)辦單位的意見；協(xié)辦單位要積極配合主辦單位進(jìn)行辦理，及時(shí)將協(xié)辦意見送達(dá)主辦單位。對涉及多個(gè)承辦單位的辦理意見出現(xiàn)分歧時(shí)，實(shí)行會商辦理制度，即由主辦單位提出會商辦理意見，制訂會商辦理方案，報(bào)縣政府辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)，待協(xié)調(diào)意見一致后由主辦單位再做出正式答復(fù)。二是圍繞提案的辦理、督辦等環(huán)節(jié)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提案工作思路和方法，切實(shí)搞好提案工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。為“提”“辦”雙方做好聯(lián)絡(luò)、咨詢、服務(wù)工作，促進(jìn)提案的辦理落實(shí)；三是認(rèn)真開展復(fù)查，廣泛熱誠回訪。各單位在辦理答復(fù)任務(wù)基本完成后，要對本單位辦理工作進(jìn)行“回頭看”，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的重點(diǎn)提案的辦理情況要及時(shí)做好復(fù)查和走訪工作。對答復(fù)委員給予解決的問題要切實(shí)抓好落實(shí)兌現(xiàn)；對答復(fù)列入規(guī)劃解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)

第五篇：在全市環(huán)保重點(diǎn)工作督辦會上的講話

在全市環(huán)保重點(diǎn)工作督辦會上的講話

市政府副市長景世剛

全市環(huán)保工作總體上講，各區(qū)縣環(huán)保工作成效明顯，限期治理特別是省政府限期整治的企業(yè)進(jìn)展良好，宋公河污染綜合整治工作有序推進(jìn)，飲用水源保護(hù)工作取得階段性勝利。但我市的“城考”及城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排等重點(diǎn)工作還存在較大差距，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、集中精力、攻堅(jiān)破難，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，全力抓好今年的各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，自覺增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感 環(huán)保工作是我國的“三大基本國策”之一，也是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之

一。近年來，國家對環(huán)保工作越來越重視，政策越來越嚴(yán)，要求越來越高，投入越來越大，處罰越來越重，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律的手段推動環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展；隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的環(huán)保意識也在日益增強(qiáng)，人們越來越關(guān)注關(guān)注自身的健康，關(guān)注空氣的質(zhì)量，關(guān)注周邊的環(huán)境；宜賓是萬里長江第一城，特殊的地理位置，再加上特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜賓的環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)受到國家有關(guān)部門的特別關(guān)注。因此，我們的壓力更大，任務(wù)更重。我們只能把工作搞好，才對得起市委、市政府，對得起526萬宜賓人民。

（一）減排考核制度更加嚴(yán)格周密。2008年是“十一五”期間污染減排的關(guān)鍵年，國家不斷提高對減排工作的要求，不斷強(qiáng)化對減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)，不斷完善并嚴(yán)格實(shí)施考核辦法。7月8日，環(huán)境保護(hù)部會同國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家監(jiān)察部，公布2007各省、自治區(qū)、直轄市和五大電力集團(tuán)公司主要污染物總量減排情況的考核結(jié)果，并對問題突出的部分地區(qū)和企業(yè)分別作出暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和經(jīng)濟(jì)處罰決定。9月24日，環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委發(fā)布《2008年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》，對包括我市清源水務(wù)公司南岸污水處理廠在內(nèi)的10個(gè)城市的13個(gè)污水處理廠，因“主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后或長期處于低負(fù)荷運(yùn)行或無故不正常運(yùn)行出水超標(biāo)或污泥未有效處理處置”，環(huán)境保護(hù)部決定對有關(guān)城市、企業(yè)予以公開通報(bào)，責(zé)令于今年年底前完成整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，按照《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》的規(guī)定，暫停審批有關(guān)城市新增化學(xué)需氧量排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。

由于前期我市城市生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，南岸城市生活污水處理廠低負(fù)荷運(yùn)行問題已被國家責(zé)令限期整治；省政府限期于12月15日前建成的宜賓縣城市生活污水處理廠目前僅在進(jìn)行土建施工，管網(wǎng)配套差距很大；列入市上“一把手”目標(biāo)考核的長寧縣、南溪縣、珙縣、筠連縣、高縣生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢。

從2008年上半年減排核查情況看，由于部分地方領(lǐng)導(dǎo)對減排工作重視不夠，組織不力，重點(diǎn)減排項(xiàng)目運(yùn)行不穩(wěn)定，加之部分減排項(xiàng)目支撐材料不全，減排項(xiàng)目與現(xiàn)場工程不一致，淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)能力證據(jù)不充分等原因，上半年宜賓市減排項(xiàng)目未得到完全認(rèn)可，年終化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成面臨巨大壓力。

（二）國家和省對城市環(huán)境保護(hù)工作提出新的要求。2008年8月，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《全國環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水地表水源主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)考核辦法》。從2009年起，將采取公布上年各環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況的方式，對環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行全面考核，通報(bào)后進(jìn)城市名單。飲用水源保護(hù)工作已經(jīng)成為城市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。2007年，宜賓城考工作取得了一定的成效，但與全省其他地市相比存在明顯差距。2008年8月，省政府公布了2007四川省城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果，宜賓市在全省18個(gè)參加考核的地級市城市中，綜合排名第15位。全市在城考四項(xiàng)主要指標(biāo)中，我市的環(huán)境質(zhì)量在全省排位第5，污染控制、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理三項(xiàng)指標(biāo)在全省排位分別是第17位、第18位、第18位。主要差距是：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放量和萬元產(chǎn)值的排放量較大，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是污水和垃圾）嚴(yán)重滯后，機(jī)動車尾氣環(huán)保定期檢測率低，區(qū)縣環(huán)保機(jī)構(gòu)不完全獨(dú)立等。省上對城考工作要求明確，將對每年城考全省排名后三名的城市進(jìn)行通報(bào)批評。

（三）強(qiáng)勢環(huán)保風(fēng)暴，對環(huán)境違法行為責(zé)任追究一查到底。為保障群眾健康，國家8部委繼續(xù)聯(lián)合開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動，對2006年、2007年檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問題的企業(yè)進(jìn)行后督察。今年4月，環(huán)境保護(hù)部在宜賓檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)宜賓市翠屏區(qū)順風(fēng)食品廠未按安評和環(huán)評要求完善安全和環(huán)保設(shè)施，因此環(huán)境保護(hù)部要求省環(huán)保局督促我市責(zé)令順風(fēng)食品廠停產(chǎn)整改，并依法進(jìn)行處罰，同時(shí)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，將包括宜賓順風(fēng)食

品廠等5戶企業(yè)的環(huán)境違法問題向四川省監(jiān)察廳通報(bào)，追究有關(guān)人員責(zé)任；按照《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)上市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，向證監(jiān)、銀監(jiān)、金融等部門通報(bào)、并提出處理意見。

鑒于國家對環(huán)保工作的從嚴(yán)要求和重拳出擊，我們必須站在促進(jìn)宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，高度重視環(huán)保工作，自覺增強(qiáng)搞好工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，整體推動各項(xiàng)環(huán)保工作

對照今年的目標(biāo)任務(wù)和國家、省上的安排部署，必須重點(diǎn)抓好、全面完成以下幾項(xiàng)工作。

（一）必須強(qiáng)力推進(jìn)城市生活污水處理廠建設(shè)。南岸污水處理廠要確保在12月5日前達(dá)到國家和省上要求的處理負(fù)荷60%的目標(biāo)，宜賓縣、江安縣、興文縣污水處理廠12月5日前必須達(dá)到60%的處理率，長寧縣、南溪縣、珙縣、筠連縣、高縣生活污水處理廠要加快建設(shè)。

（二）必須按時(shí)完成省、市政府限期治理任務(wù)。截止9月底，列為市政府限期治理的53戶企業(yè)中（其中3戶企業(yè)屬于淘汰落后生產(chǎn)能力，1戶企業(yè)搬遷，限期治理和整改項(xiàng)目78項(xiàng)），有12戶企業(yè)共計(jì)20項(xiàng)仍處于方案設(shè)計(jì)階段，分別是市級企業(yè)宜賓紙業(yè)固廢整治、敘府肉類食品公司屠宰場搬遷，宜賓縣重啤公司，江安縣川安化工廠（2008年啟動，2009年完成），高縣騰龍鄉(xiāng)先鋒煤礦和白廟鄉(xiāng)芙蓉村煤礦，珙縣芙蓉煤礦，興文縣蜀河興煤礦、光明煤礦、資中煤礦、黃家溝硫鐵礦煤礦、鑫隆煤礦。這些治理項(xiàng)目必須在2008年11月15日前完成治理和整改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，并通過考核驗(yàn)收。

7戶省級限期治理企業(yè)，已完成1戶企業(yè)的關(guān)閉、1戶企業(yè)停產(chǎn)待關(guān)閉的工作，1戶企業(yè)的關(guān)閉待省政府批復(fù)（市政府已專題向省政府請示延期關(guān)閉）；其余4項(xiàng)治理項(xiàng)目均進(jìn)入試運(yùn)行階段。除天竹公司報(bào)請省上組織驗(yàn)收外，其余6戶企業(yè)的限期整治工作必須在11月底前完成驗(yàn)收工作。

（三）必須全力完成全年減排任務(wù)?？偭繙p排是剛性要求，各區(qū)縣要嚴(yán)格對照減排任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，精心準(zhǔn)備減排支撐材料，確保減排任務(wù)圓滿完成。

（四）必須全面落實(shí)城市環(huán)境保護(hù)的兩大重點(diǎn)工作。一是關(guān)于飲用水源保護(hù)。各區(qū)縣應(yīng)按照新頒布實(shí)施的《水污染防治法》，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作，完善飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識警示設(shè)施，禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水體的活動，確保飲用水源安全。中心城區(qū)宋公河綜合治理工程關(guān)系到宜賓重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核工作和人民群眾飲水安全，必須按整治方案強(qiáng)力推進(jìn)，必須確保年底宜賓市城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核全面合格。由市規(guī)建局負(fù)責(zé)的舊州開發(fā)區(qū)進(jìn)入宋公河的生活污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)改造建設(shè)工程10月底完成，舊州片區(qū)生活污水不再進(jìn)入宋公河。翠屏區(qū)政府負(fù)責(zé)的宋公河上游居民的沼氣池建設(shè)10月底完成，減少農(nóng)村面源對宋公河污染。市環(huán)保局強(qiáng)化對宋公河沿岸企業(yè)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。在強(qiáng)力推進(jìn)宋公河污染綜合整治的同時(shí)，也務(wù)必做好宜賓市一水廠、二水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)舊州片區(qū)生活排污口、二水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采沙場、四水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)天柏片區(qū)生活排污口的清理取締，四水廠上游采沙船餐飲魚船的搬遷，確保人民群眾飲水安全。二是關(guān)于城考工作。市環(huán)保、發(fā)改、工商、安監(jiān)、公安、城管、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門，要根據(jù)各自的環(huán)保職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)收集匯總，通過真抓實(shí)干，提高“城考”名次。對照城考工作的差距，區(qū)縣必須緊急行動起來，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。各重點(diǎn)企業(yè)必須加大減排工作力度，堅(jiān)決把排放量和排放強(qiáng)度降下來。規(guī)建部門要全面完成南岸污水處理廠整治、宋公河治理、宜賓縣污水處理廠城區(qū)管網(wǎng)配套工程建設(shè)任務(wù)并確保通過驗(yàn)收。城管執(zhí)法部門要圓滿完成市垃圾處理場的各項(xiàng)整改任務(wù)。交警部門要立即全面規(guī)范開展機(jī)動車尾氣環(huán)保檢測，提高機(jī)動車尾氣檢測率。環(huán)保和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，把統(tǒng)計(jì)和資料上報(bào)工作做好，確保2008年我市在全省城考中排位提升3—4位。

三、對照差距，增添措施，確保各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)圓滿完成（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保工作是“一把手”工程，各區(qū)縣和市級相關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)一把手必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。要組建強(qiáng)有力的班子和隊(duì)伍，保證必要的經(jīng)費(fèi)，增添必要的設(shè)備和設(shè)施，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）明確責(zé)任。責(zé)任不落實(shí)一切都是空談。要避免工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，各項(xiàng)工作必須落實(shí)具體的責(zé)任單位和責(zé)任人員，具體工作必須落實(shí)到人頭。有責(zé)任才會有壓力、有動力，責(zé)任人才會認(rèn)真履職，主動工作。

（三）倒排工期。任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，今年剩下的兩個(gè)多月看起來還很長，實(shí)際上稍縱即逝，我們必須充分用好。每一項(xiàng)工作我們都要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排進(jìn)度，什么時(shí)間干什么工作，哪一項(xiàng)任務(wù)在什么時(shí)間必須完成，要有一個(gè)系統(tǒng)的明確時(shí)間表，既方便推進(jìn)，又方便考核。

（四）協(xié)同配合。每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都不僅僅是哪一個(gè)部門的事情，有牽頭單位，有配合單位，大家要勤溝通、多聯(lián)系，要心往一處想，勁往一處使，主動研究解決問題，不等不靠不耽擱。環(huán)保部門要主動介入，做好指導(dǎo)、銜接、匯報(bào)和爭取工作。各部門要密切配合，形成合力。

（五）加強(qiáng)督辦。市委市政府督查目標(biāo)辦、市環(huán)保局要加強(qiáng)督辦，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”督查，并定時(shí)通報(bào)區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)區(qū)縣督辦情況，并將推進(jìn)情況納入環(huán)保黨政“一把手”考核。監(jiān)察部門、市效能辦要加強(qiáng)督促，啟動問責(zé)程序，對不能按時(shí)完成整改進(jìn)度的部門和單位，要追究相關(guān)人員責(zé)任。區(qū)縣、企業(yè)也要成立督查組，對本地的環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，始終保持高壓態(tài)勢。

（六）確保驗(yàn)收。要高度重視，周密安排，狠抓落實(shí)。要按時(shí)完成硬件任務(wù)，切實(shí)做好軟件資料，加強(qiáng)對上的匯報(bào)和爭取。如驗(yàn)收不過關(guān)，后果不堪設(shè)想，我們就會成為歷史的罪人！

（七）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對各項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作完成得好的，在年終統(tǒng)籌考慮給予獎(jiǎng)勵(lì)，對因工作責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位，工作推進(jìn)緩慢而導(dǎo)致任務(wù)不能完成的單位和個(gè)人要實(shí)施行政“問責(zé)”，嚴(yán)肅追究其相關(guān)責(zé)任。對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理并依法進(jìn)行處罰，治理無望的予以關(guān)閉。對未完成減排任務(wù)的單位和區(qū)縣，將按照市政府批準(zhǔn)的減排考核辦法嚴(yán)格進(jìn)行考核，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”和區(qū)域限批。

——摘自《市政府副市長景世剛在全市環(huán)保重點(diǎn)工作督辦會上的講話》（10月9日）