第一篇：油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心工作匯報(bào)2010

油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心工作匯報(bào)

鎮(zhèn)行政服務(wù)中心成立來(lái)在黨委、政府的關(guān)心支持下，在區(qū)行政服務(wù)審批中心的指導(dǎo)下，扣緊效率與服務(wù)這兩個(gè)工作重點(diǎn)，深化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，中心工作開(kāi)展較為順利，2009年榮獲全市行政便民服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、行政服務(wù)中心建設(shè)情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委任命鎮(zhèn)組織員擔(dān)任服務(wù)中心主任，落實(shí)一名副主任負(fù)責(zé)中心工作，并下發(fā)了《關(guān)于成立油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的通知》、《油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等文件，標(biāo)志著“油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心”的成立。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)場(chǎng)所。為了全面落實(shí)區(qū)府辦下發(fā)的文件精神，鎮(zhèn)政府租用農(nóng)村合作銀行油車港支行房屋面積約380平方，于2009年4月初落實(shí)專人進(jìn)行籌備鎮(zhèn)行政服務(wù)中心組建工作，投資20多萬(wàn)元建設(shè)中心硬件設(shè)施。

3、設(shè)施到位，制度上墻。我鎮(zhèn)按區(qū)行政審批中心工作辦公場(chǎng)所的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。（1）建立服務(wù)平臺(tái)，分設(shè)了家電下鄉(xiāng)、護(hù)稅協(xié)稅、工商、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、綜合等六個(gè)服務(wù)窗口，配備10名工作人員，10臺(tái)電腦，打印機(jī)二臺(tái)（含針式），傳真機(jī)及復(fù)印機(jī)各一臺(tái)。（2）大廳面積約180平方米，大廳東側(cè)設(shè)置辦公室8間，會(huì)議室1間，接待室1間，資料檔案室1間，配置電話13門。（3）大廳內(nèi)設(shè)置休息椅、資料架、填單桌椅、茶水等。（4）配置安裝政府網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接傳輸。（5）大廳內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，與區(qū)行政審批中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。（6）公開(kāi)相關(guān)的制度和公示審批項(xiàng)目，設(shè)立監(jiān)督箱及投訴電話。

二、行政服務(wù)中心開(kāi)展工作情況

1、窗口工作完成情況。我鎮(zhèn)于2009年5月中旬建立行政服務(wù)中心，建立15個(gè)村級(jí)代辦點(diǎn)，2011年截至6月底，鎮(zhèn)、村服務(wù)中心和代辦點(diǎn)為村民辦理合作醫(yī)療報(bào)銷10950多人次、報(bào)銷金額408多萬(wàn)元，辦理家電鄉(xiāng)下950多戶、報(bào)銷金額21萬(wàn)多元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)卡338人、申報(bào)辦理手續(xù)180人，新辦國(guó)稅扣稅帳號(hào)65戶、國(guó)稅開(kāi)票245戶、金額23萬(wàn),工商執(zhí)照變更350戶、開(kāi)業(yè)90戶、驗(yàn)照1200戶、年檢410戶。

2、窗口服務(wù)做到嚴(yán)格要求，有序運(yùn)作。一是制訂考勤制度，嚴(yán)格考勤。實(shí)行每天上班簽到制，每天簽名都有值班人員監(jiān)督，因公、私事，應(yīng)事先向中心主任請(qǐng)假，同意后方可。二是管理制度上墻，管理到位。中心建立了窗口工作人員的工作制度、工作職責(zé)、工作流程和行為規(guī)范等內(nèi)部管理制度。工作人員工作中被區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)效能辦查到的人員一律按鎮(zhèn)黨委制定的工作規(guī)定進(jìn)行處罰。三是辦證服務(wù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。任何工作人員接到群眾事務(wù)，不分對(duì)象，都熱情周到、禮貌待人。屬職權(quán)范圍內(nèi)，高效快捷辦理；不屬于職權(quán)范圍，則實(shí)行導(dǎo)醫(yī)式跟蹤協(xié)助辦理，負(fù)責(zé)到底。接待事務(wù)，一次性告知辦事流程、需準(zhǔn)備材料、手續(xù)，做到科學(xué)合理配置，不讓群眾走冤枉路，花冤枉錢。保姆式上門服務(wù)。對(duì)特殊企事業(yè)單位、個(gè)人，采取親自上門，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、解決。

3、積極開(kāi)展中心“服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng)。為了提高窗口人員的工作積極性，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件制定了中心“服務(wù)之星”評(píng)比辦法。即每季度進(jìn)行窗口之星評(píng)比，來(lái)推動(dòng)工作人員的工作積極性和人員服務(wù)質(zhì)量。

三、行政服務(wù)中心下一步工作的幾點(diǎn)設(shè)想

1、做好宣傳工作。一定要讓老百姓在盡量短的時(shí)間里知道中心，了解中心，有事找中心，讓每一個(gè)群眾在辦事的時(shí)候輕車熟路、明明

白白，這樣來(lái)中心辦事的人才多，中心的業(yè)務(wù)就多，就有了長(zhǎng)久的生命力，而宣傳也可讓群眾認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好，確實(shí)便民。

2、依法行政，規(guī)范運(yùn)行。要從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。要提高工作的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性，從源頭上杜絕個(gè)別工作人員的違法、違規(guī)行為。

3、加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。一要強(qiáng)化宗旨教育，增強(qiáng)工作人員的宗旨觀、發(fā)展觀、大局觀、服務(wù)觀、效率觀； 二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，工作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗，崗位責(zé)任明確，能夠勝任中心工作，能夠滿足群眾對(duì)服務(wù)工作的需求；三要做到一專多能，一崗多能，要求大家既能勝任本職崗位工作，又可做好多個(gè)崗位的事情；既能適應(yīng)大廳辦公的要求，又能完成上門服務(wù)的任務(wù)。

油車港鎮(zhèn)行政服務(wù)中心

2011年7月6日

第二篇：油車港的文化

油車港的文化

油車港鎮(zhèn)是一座有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)市鎮(zhèn)，人杰地靈，文化底蘊(yùn)深厚，被命名為市文化魅力鎮(zhèn)、市特色文化鎮(zhèn)。

一、以龔寶銓故居為代表的名人文化。

龔寶銓為辛亥革命風(fēng)云人物，嘉興著名革命黨人。龔寶銓故居位于嘉興油車港鎮(zhèn)（馬厙匯）寶銓路41號(hào)，占地面積302.73平方米。為了服務(wù)于最廣大的公眾群體，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義教育精神，油車港鎮(zhèn)黨委政府在各級(jí)政府的支持下，出資幾十萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行修繕，并進(jìn)行布展陳列，計(jì)劃于9月中旬對(duì)外開(kāi)館。龔寶銓故居陳列以其短暫的革命生涯，尤以辛亥革命前十年艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)事跡為主線，以考察和論述當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下的紀(jì)念事件呈現(xiàn)對(duì)紀(jì)念人物的緬懷，從而幫助未能親見(jiàn)紀(jì)念事件及人物的廣大觀眾，更好地理解和認(rèn)知對(duì)象的歷史、人文價(jià)值。

除龔寶銓外，從油車港走出去的名人還有：浙江大學(xué)物理系奠基人張紹忠；嘉興歷史上第一個(gè)地方黨組織—中共嘉興獨(dú)立支部書記顧作之；中國(guó)科學(xué)院院士、著名生物學(xué)家、昆蟲(chóng)學(xué)家陳世驤；辛亥革命志士、同盟會(huì)及光復(fù)會(huì)會(huì)員、以及浙江省立第一中學(xué)校長(zhǎng)及浙江省立編譯館館長(zhǎng)的方於笥；1990年被授予“國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家”稱號(hào)，博士生導(dǎo)師、中國(guó)工程院院士沈世釗；浙北名醫(yī)，人稱“朱一帖”，曾任嘉興中醫(yī)公會(huì)主任委員，國(guó)醫(yī)館館長(zhǎng)的朱斐君等。

二、以農(nóng)民畫為代表的鄉(xiāng)土文化。

作為農(nóng)民畫起源地之一，全鎮(zhèn)上下對(duì)發(fā)展農(nóng)民畫投注了極大的精力和熱情，自1982年以來(lái)，農(nóng)民畫創(chuàng)作異軍突起，人才輩出，我鎮(zhèn)也被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)民畫繪畫之鄉(xiāng)”，被秀洲區(qū)政府命名為第一批鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，鎮(zhèn)屬四所學(xué)校也相繼建立起農(nóng)民畫后備人才基地，成立了“小荷才露尖尖角”美術(shù)社。通過(guò)積極培育，農(nóng)民畫已然成為油車港鎮(zhèn)的一大特色文化品牌。目前，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)民畫作者近50人，近年來(lái)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的作品有20多幅，在2004年秀洲區(qū)舉辦的第二屆全國(guó)農(nóng)民畫展中，我鎮(zhèn)的繆惠新、陳泉弘被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)民畫家。繆惠新還被美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)為“亞洲十大藝術(shù)家”之一。農(nóng)民畫作者張金泉的作品《做絲》被中國(guó)博物館收藏。獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的有15幅，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的有32幅，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的有56幅。在全區(qū)4個(gè)農(nóng)民畫室中，油車港鎮(zhèn)就占了2個(gè)。農(nóng)民畫作者費(fèi)新寶兩次舉辦了個(gè)人畫展。2009年，油車港鎮(zhèn)又在嘉興畫院舉辦了農(nóng)民書畫展，展出作品96幅，參觀人數(shù)達(dá)2000余人，受到了廣大市民的好評(píng)。該書畫展的舉行也開(kāi)創(chuàng)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在嘉興畫院創(chuàng)辦畫展的先河。在第四屆秀洲〃中國(guó)農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)中，我鎮(zhèn)有14幅作品入圍，其中獲得1個(gè)銅獎(jiǎng)、2個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)、8個(gè)入選，在由中國(guó)美協(xié)主辦的農(nóng)民畫時(shí)代---首屆中國(guó)農(nóng)民畫展中我鎮(zhèn)有7幅作品入圍，其中一幅獲優(yōu)秀獎(jiǎng)、6幅入選，超出全區(qū)23幅入圍作品數(shù)的1/4。

我鎮(zhèn)的農(nóng)民畫受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家和媒體的關(guān)注，中國(guó)美術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李榮海在參觀考察后，給予了高度評(píng)價(jià)。人民日?qǐng)?bào)記者任濤、著名主持人曹景行以及央視焦點(diǎn)訪談和國(guó)內(nèi)外多家媒體都紛紛慕名前來(lái)采訪，人民日?qǐng)?bào)海外版還對(duì)此作了專版報(bào)道。

除了農(nóng)民畫之外，油車港人還喜歡書法藝術(shù)。軟筆方面，鎮(zhèn)里成立了李惠忠書法工作室；外來(lái)人員李新中來(lái)到油車港后，就在當(dāng)?shù)氐闹С窒?，在嘉興畫院創(chuàng)辦了個(gè)人書法展。硬筆方面，油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)有一大批學(xué)生在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的書法大賽中取得優(yōu)異的成績(jī)。學(xué)校先后被命名為“嘉興市中小學(xué)書法教育實(shí)驗(yàn)基地學(xué)?！薄罢憬ń逃芯繒?huì)實(shí)驗(yàn)基地”，“中國(guó)美術(shù)學(xué)院藝術(shù)水平考試培訓(xùn)基地學(xué)?！?，“浙江省首批藝術(shù)特色學(xué)?！薄?/p>

油車港鎮(zhèn)的27%是水域，境內(nèi)存有新石器時(shí)代古遺址，有20多座古石橋，有近20處文保點(diǎn)或文保單位。典型的江南水鄉(xiāng)，傳承著特有的民俗文化。全鎮(zhèn)擁有優(yōu)秀的文藝人才隊(duì)伍，包括文學(xué)、攝影、農(nóng)民畫、書法等文化人才；排舞、腰鼓、籃球、舞龍舞獅等體育團(tuán)隊(duì)；張金泉、姚仿連、張作明等多位省優(yōu)秀民間文藝人才等。另有古老的造船技藝、糖糕板雕刻、灶頭畫等各類鄉(xiāng)土文化，很多被列入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄。

三、以棲真寺為代表的宗教文化。

棲真寺：建于北宋開(kāi)寶二年（969），據(jù)清末《聞川志稿》記載，當(dāng)時(shí)寶月大師云游到麟瑞鄉(xiāng)丁安蕩畔，即現(xiàn)在的棲真寺舊址時(shí)，他認(rèn)為此地“地廣境幽，絕絕無(wú)塵跡，足可棲真養(yǎng)道”，于是筑庵以弘揚(yáng)佛法，寶月也成為棲真寺的開(kāi)山祖師。

棲真寺歷經(jīng)明、清、民國(guó)年代，至今已有1000余年歷史。特別是明代天啟年間擴(kuò)修殿閣后，規(guī)模盛大，寺院面積約32畝。鼎盛時(shí)期尚有和尚100余人，有大雄寶殿、觀音殿、地藏殿、閻王殿、純陽(yáng)殿、千佛殿等大小殿10余只

。棲真寺于1952年改為糧倉(cāng)，后在有關(guān)方面的支持下，進(jìn)行重修大雄寶殿等殿閣。今尚存明代所值銀杏，雙樹(shù)并峙，高二十余米，須兩三人圍抱。

永昌寺，始建于明萬(wàn)歷年間，清乾隆十三年重建。屬油車港鎮(zhèn)古竇涇村，位于嘉興市區(qū)東北端約8公里，南臨姜家埭，北鄰嘉善楊廟鎮(zhèn)，東靠錢家橋村，西傍扎網(wǎng)浜。因該廟建造在秀洲區(qū)與嘉善交界的古石橋—善興橋，而北橋堍有一座麟瑞廟，此橋猶如一扁擔(dān)，此廟便被當(dāng)?shù)厝朔Q為“一擔(dān)廟”。因此廟火旺盛。一擔(dān)廟的“七夕廟會(huì)”為周邊信眾所熱衷。據(jù)傳，“香橋會(huì)”是明末清初形成的，以一擔(dān)廟為中心的方圓幾十里內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、道德、倫理和各種信仰等文化現(xiàn)象交融的產(chǎn)物。每年農(nóng)歷七月初七，人們虔誠(chéng)地帶著裹香、紙燭起來(lái)參加廟會(huì)，以此形式隆重紀(jì)念牛郎織女一年一度的散橋相會(huì)。所謂搭香橋，是請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的能手指導(dǎo)，多人參與，用裹香搭制，自古以來(lái)，代代相傳，沿革至今。但在1959年香橋會(huì)被歸為“迷信”而停止活動(dòng)，直到80年代初又恢復(fù)，每次參加者達(dá)數(shù)千人眾。目前，七夕香橋會(huì)已被列為市級(jí)非遺項(xiàng)目。

第三篇：油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)“五水共治”倡議書（范文）

小手拉大手，“五水共治”齊動(dòng)手

——油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)“五水共治”倡議書

各位同學(xué)、家長(zhǎng)朋友：

水是生命的源泉。水環(huán)境直接關(guān)系我們的生存環(huán)境和生活品質(zhì)，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，是省委省政府、市委市政府的重大決策部署，更是關(guān)乎群眾切身利益的一件大事，需要每個(gè)人付諸具體行動(dòng)，為此，我們向各位同學(xué)、家長(zhǎng)朋友發(fā)出如下倡議：

一、爭(zhēng)當(dāng)治水的宣傳者。每一位同學(xué)和家長(zhǎng)都要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，共同愛(ài)護(hù)生命之源，自覺(jué)宣傳治水工作、普及治水知識(shí)，使“五水共治”行動(dòng)家喻戶曉，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

二、爭(zhēng)當(dāng)治水的踐行者。積極為“治水”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，踴躍參加各類志愿者服務(wù)活動(dòng)，貢獻(xiàn)自己的一份力量。從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，擰緊水龍頭，自覺(jué)節(jié)約用水。積極保護(hù)水環(huán)境，開(kāi)展生活垃圾入箱、入池、入屋行動(dòng)，不侵占各類水域及岸線，不向河道排放污水、傾倒雜物，不損壞各類治水設(shè)施。

三、爭(zhēng)當(dāng)治水的監(jiān)督者。積極制止和舉報(bào)各種破壞水環(huán)境、水資源和水利設(shè)施等不文明行為，構(gòu)建全民監(jiān)督機(jī)制，合力推進(jìn)“五水共治”工作。

各位同學(xué)、家長(zhǎng)朋友，綠水青山就是金山銀山。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，共同參與“五水共治”行動(dòng)，構(gòu)建“水清岸綠、人水和諧”的宜居環(huán)境！

油車港鎮(zhèn)中心小學(xué)

2014年3月10日

回執(zhí)

學(xué)校：班級(jí)：

學(xué)生姓名：家長(zhǎng)簽名：

時(shí)間：年月日

第四篇：市府行政服務(wù)中心工作匯報(bào)

**市府行政服務(wù)中心成立于2003年8月。當(dāng)初我市設(shè)立行政服務(wù)中心，是根據(jù)全省乃至全國(guó)的大趨勢(shì)，并為了規(guī)范我市項(xiàng)目審批服務(wù)工作和招投標(biāo)行為，提高公共資源的使用效率，維護(hù)公共利益，改善投資軟環(huán)境，促進(jìn)招商引資而增設(shè)的機(jī)構(gòu)。我們中心的主要工作職能，是代表市政府對(duì)有關(guān)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。中心現(xiàn)有19個(gè)單

位進(jìn)駐，分為23個(gè)窗口，共有106個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，就分布在這中行大樓的6個(gè)樓層辦公。中心實(shí)行集中一個(gè)地方辦公、一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)方式，我們的服務(wù)宗旨和理念是“統(tǒng)一、規(guī)范、廉潔、高效”，最終目的是為了構(gòu)建“精簡(jiǎn)、高效、廉潔”的服務(wù)型政府平臺(tái)，確?！肮_(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升政府行政機(jī)關(guān)的服務(wù)形象。

中心成立以來(lái)，堅(jiān)持為了方便群眾、提高辦事效率和促進(jìn)勤政廉政建設(shè)的原則，不斷強(qiáng)化窗口部門服務(wù)職能，積極配合市委、市政府改善和優(yōu)化投資環(huán)境，我們通過(guò)制定有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)窗口服務(wù)工作管理，強(qiáng)調(diào)“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”，突出“一次性告知”和“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”環(huán)節(jié)，還初步建立了窗口、群眾、中心、紀(jì)委監(jiān)察局互動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量和行政效能監(jiān)督體系，基本上杜絕了“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的衙門作風(fēng)，企業(yè)和群眾都比較滿意。今年1至7月，中心共受理12137件辦件，辦結(jié)11666件，辦結(jié)率96.5%，收繳稅費(fèi)2550多萬(wàn)元。下一步，我們將加強(qiáng)網(wǎng)上審批和設(shè)立綜合辦事窗口等工作，努力推進(jìn)中心工作。

第五篇：行政服務(wù)中心籌備工作匯報(bào)

文章標(biāo)題：行政服務(wù)中心籌備匯報(bào)

市紀(jì)委常委會(huì):

行政服務(wù)中心是將行政許可(審批)事項(xiàng)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)流程再造、壓縮辦理時(shí)限,并通過(guò)軟件固化后，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批的一個(gè)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。核心是“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”。過(guò)去，我市行政許可（審批）事項(xiàng)600多項(xiàng)，每年受理約60萬(wàn)件，存在著辦結(jié)時(shí)限隨意性大、辦事層次多、決策鏈長(zhǎng)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、重復(fù)審批、辦事拖沓、暗箱操作等現(xiàn)象，造成了百姓辦事難、行政效率低、廉潔意識(shí)差，損害了黨和政府的形象，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亟待采取有效措施從根本上加以解決。從全國(guó)來(lái)看，目前已有2000多個(gè)市、縣按照中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》的精神，陸續(xù)建立了行政服務(wù)中心。從我省的情況看，哈、齊、牡、佳等地都先后成了行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心的成立已成為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。為此，市紀(jì)委監(jiān)察局于2005年12月初向市政府提出了建設(shè)市行政服務(wù)中心的建議，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。并于12月9日，成立了由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市招商辦、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局、市法制辦等部門參加的大慶市行政服務(wù)中心籌備組。12月28日，向全市下發(fā)《大慶市行政服務(wù)中心籌備方案》，正式啟動(dòng)中心籌備。

市行政服務(wù)中心籌備自開(kāi)展以來(lái)，始終得到了市委、市政府、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委副書記、市長(zhǎng)韓學(xué)鍵同志，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓冬炎同志先后17次對(duì)籌備做出具體批示；市紀(jì)委書記田立英同志對(duì)這項(xiàng)十分關(guān)心，對(duì)我們服務(wù)中心建設(shè)多次做出明確指示，并給予大力的支持和幫助。在市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，我們堅(jiān)持以“窗口圍繞百姓轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”為原則，以建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的全國(guó)一流服務(wù)中心為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，各項(xiàng)啟動(dòng)前準(zhǔn)備基本已完成。共調(diào)查、核定進(jìn)駐單位45家，進(jìn)駐窗口116個(gè)，進(jìn)駐人員185名；完成大廳功能區(qū)劃及各項(xiàng)工程和設(shè)備設(shè)施招標(biāo)；建立規(guī)章制度17項(xiàng)，采取“11618”管理運(yùn)行模式。今年4月13日，市政府第八屆二次常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取了籌備情況匯報(bào)，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評(píng)。

下面，我就服務(wù)中心籌備情況做以匯報(bào)：

一、圍繞簡(jiǎn)捷規(guī)范，全面開(kāi)展清權(quán)確權(quán)

（一）清理行政權(quán)力，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。我們堅(jiān)持“職權(quán)法定、精簡(jiǎn)效能、重在規(guī)范”的原則，在法制部門的協(xié)助支持下,對(duì)上自市長(zhǎng)，下到一般人員行政職權(quán)進(jìn)行了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的清理。對(duì)全市67個(gè)部門行政職權(quán)反復(fù)推敲、逐一核定，查閱相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件3045篇，涉及條款17100多項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有依據(jù)的行政職權(quán)予以撤消，遺漏的予以增補(bǔ)，收費(fèi)的予以審核，最終將正副秘書長(zhǎng)以上政府領(lǐng)導(dǎo)行使的265項(xiàng)行政職權(quán)，削減為122項(xiàng)，削減率為54；將各部門行使的7923項(xiàng)行政職權(quán)，削減為2033項(xiàng)，削減率為74。與此同時(shí)，我們還對(duì)我市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了再清理。經(jīng)過(guò)本次清理，保留400項(xiàng)。在保留的400項(xiàng)中包括中省直部門的72項(xiàng)不歸我市管理，實(shí)際上我市的許可和審批權(quán)僅保留了328項(xiàng)。對(duì)保留的每項(xiàng)權(quán)力，都明確了具體的責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人員（崗位），并全部向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（二）調(diào)查權(quán)力類型，確定進(jìn)入事項(xiàng)。為保證服務(wù)中心便民服務(wù)范圍最大化，在權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照市政府確定的“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)全部進(jìn)駐”原則，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)駐大慶市行政服務(wù)中心所需窗口和人員數(shù)量調(diào)查的通知》，調(diào)查確定了進(jìn)入中心行政權(quán)力的事項(xiàng)。在調(diào)查中，我們對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采取上門調(diào)查、電話調(diào)查、開(kāi)會(huì)調(diào)查三種方式結(jié)合，做到上門調(diào)查、電話調(diào)查有記錄，上報(bào)材料有簽字、會(huì)議召開(kāi)有紀(jì)要。累計(jì)上門調(diào)查97次，電話調(diào)查116次，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議32次。針對(duì)部分單位不積極進(jìn)駐中心的問(wèn)題，我們召開(kāi)督辦會(huì)11次，下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)3次。對(duì)上報(bào)的各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了逐項(xiàng)審核，確定應(yīng)進(jìn)入中心的權(quán)力事項(xiàng)438項(xiàng)，涉及部門45個(gè)，進(jìn)駐窗口116個(gè)，人員185名。

（三）簡(jiǎn)化前置條件，再造權(quán)力流程。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)流程再造的通知》，對(duì)進(jìn)駐中心的438個(gè)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。一是簡(jiǎn)化前置條件。對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的前置條件予以取締；對(duì)已由其他部門審核過(guò)的前置條件，不再列為前置條件；對(duì)雖有法律依據(jù)，但已不再適用的前置條件，予以取消。二是壓縮審批時(shí)限。要求進(jìn)駐單位對(duì)自行審批、備案的行政權(quán)力事項(xiàng)要承諾辦理時(shí)限；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的行政權(quán)力事項(xiàng)，要承諾初審時(shí)限；對(duì)市政府專門召開(kāi)會(huì)議決定的審批事項(xiàng)，要提出承諾

辦理時(shí)限建議；對(duì)聯(lián)審聯(lián)辦的項(xiàng)目，合理確定本部門辦理時(shí)限。三是改變審批方式。對(duì)互為前置、多個(gè)部門審批的行政權(quán)力事項(xiàng)改過(guò)去的串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”。通過(guò)18次的意見(jiàn)征求，5次行政權(quán)力事項(xiàng)的再造提速，再造后的辦理時(shí)限在原來(lái)法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮60，極大地提高了行政效率。

二、圍繞便民高效，合理配置資源使用

（一）合理確定裝修設(shè)計(jì)方案?；I備組先后組織大慶市佳藝設(shè)計(jì)有限公司、北京冬虬文化藝術(shù)交流有限公司、北京麗貝亞裝潢有限公司分別對(duì)中心大廳進(jìn)行設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)6次專家審議，7次修改完善。在2006年6月15日的專家評(píng)審會(huì)上，完善后的北京麗貝亞裝潢有限公司的設(shè)計(jì)方案符合專家提出的“簡(jiǎn)潔明快，整體統(tǒng)一”的要求，一舉中標(biāo)。

（二）合理確定功能分區(qū)方案。將4層、建筑面積12000平方米的行政服務(wù)中心大廳，按照便民、開(kāi)放的原則，進(jìn)行合理分區(qū)。確定一層分為法人登記服務(wù)廳、社會(huì)發(fā)展服務(wù)廳、金融財(cái)政服務(wù)廳；二層為便民服務(wù)廳；三層為基建服務(wù)廳；四層為公共資源交易服務(wù)廳。合理劃分出250個(gè)窗口、56個(gè)格子間、14間辦公室、21個(gè)評(píng)標(biāo)室、4個(gè)開(kāi)標(biāo)廳、1個(gè)多功能廳。為保證窗口和房間的功能滿足需要，籌備組對(duì)其配備的視頻線、網(wǎng)線、攝像頭、電話線等線路和結(jié)點(diǎn)、走向逐一繪制到施工圖上，提交給施工單位，并組織設(shè)計(jì)院同建設(shè)施工方完成了設(shè)計(jì)對(duì)接。建成后的大廳運(yùn)行可同時(shí)滿足2000多人辦理事項(xiàng)，200多人開(kāi)標(biāo)，3個(gè)標(biāo)的評(píng)審。整個(gè)中心的硬件設(shè)備配置，達(dá)到全國(guó)的一流水平。

（三）合理確定物業(yè)招標(biāo)方案。針對(duì)行政服務(wù)中心大廳管理具有多出口、敞開(kāi)式，安全防盜要求高的實(shí)際情況，及時(shí)提出了中心物業(yè)招標(biāo)需求方案，方案就服務(wù)中心的保潔、保安、綠化、水、電、通訊、電梯等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，會(huì)議服務(wù)等事項(xiàng)提出了具體要求。在向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)后，提交市政府采購(gòu)辦，組織物業(yè)招標(biāo)?，F(xiàn)林源物業(yè)已中標(biāo)。

（四）合理確定社會(huì)化招標(biāo)方案。市行政服務(wù)中心運(yùn)行后，各單位的行政權(quán)力事項(xiàng)將進(jìn)入中心集中辦理，分散到各個(gè)不同部門的公共資源將集中進(jìn)行交易，中心便民服務(wù)范圍擴(kuò)大。為體現(xiàn)“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，單位圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，我們特開(kāi)設(shè)便民服務(wù)廳、服務(wù)超市和金融超市。便民服務(wù)廳開(kāi)設(shè)窗口106個(gè)，服務(wù)超市350平方米，金融超市304平方米。中心的招標(biāo)代理、資產(chǎn)評(píng)估、房屋拆遷事務(wù)所等23個(gè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，共有100多家公司報(bào)名，籌備組對(duì)這些項(xiàng)目采取競(jìng)拍、邀請(qǐng)、協(xié)議的方式運(yùn)作。對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)多的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)拍；對(duì)壟斷性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議；對(duì)純公益性服務(wù)行業(yè)，如148法律熱線、律師事務(wù)等項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)。通過(guò)競(jìng)拍和協(xié)議每年增加收入250多萬(wàn)元。

（五）合理確定辦公家具采購(gòu)方案。本著節(jié)約優(yōu)質(zhì)、窗口優(yōu)先的原則，依據(jù)窗口和人員以及服務(wù)功能，測(cè)算出需購(gòu)置辦桌385個(gè)、辦公椅453個(gè)、等候區(qū)鋼椅314個(gè)等一系列家具。目前，辦公家具采購(gòu)招標(biāo)已經(jīng)完成。通過(guò)我們?cè)谡袠?biāo)中的努力，采購(gòu)金額由原來(lái)的181萬(wàn)降低至現(xiàn)在的95萬(wàn)元，節(jié)約資金85萬(wàn)元。購(gòu)置家具的資金從大廳社會(huì)化收入中解決。

三、圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，科學(xué)打造管理模式

（一）整章建制，強(qiáng)化服務(wù)中心管理。圍繞服務(wù)中心自身建設(shè)，我們結(jié)合我市行政服務(wù)中心的實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，制定了《大慶市行政服務(wù)中心管理辦法》。《辦法》對(duì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行方式、進(jìn)駐部門管理等方面都提出了具體的辦法。在此基礎(chǔ)上，我們以《辦法》為總綱，針對(duì)服務(wù)中心管理運(yùn)行中的特點(diǎn)以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制定了《行政服務(wù)中心首席負(fù)責(zé)人制度》、《行政服務(wù)中心窗口及窗口人員考核辦法》、《行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理暫行規(guī)定》等17項(xiàng)制度，約5萬(wàn)余字。這些制度從人員選派、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)投訴等多方面做出了具體規(guī)定。為保證這些制度的質(zhì)量，我們對(duì)其進(jìn)行了反復(fù)修改，幾易其稿，有的修改7次之多。最后在市政府八屆二次常務(wù)會(huì)議上一致通過(guò)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范管理。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足大慶實(shí)際，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，建立起科學(xué)合理的管理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)中心規(guī)范化管理。

一是合理分類辦理事項(xiàng)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將中心辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)劃分為六個(gè)基本類型。即辦件：凡辦理程序簡(jiǎn)便，材料齊全的，由窗口人員即收即辦。承諾件：需要審核、論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察等申請(qǐng)事項(xiàng)，前置條件齊全的，應(yīng)在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。聯(lián)辦件：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門辦理的事項(xiàng)，由牽頭部門統(tǒng)一受理，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。報(bào)批件：需要上報(bào)上級(jí)部門審批的事項(xiàng)，由窗口人員先行受理，經(jīng)初審后上報(bào)，并及時(shí)向服務(wù)對(duì)象反饋相關(guān)情況。退辦件：申辦事項(xiàng)不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，或出具的材料不符合法定前置條件的，人員要書面告知退回的原因或需補(bǔ)充的材料。代辦件：對(duì)列入政府大事、實(shí)事項(xiàng)目，重大的招商引資項(xiàng)目,由管理辦公室牽頭，實(shí)行全程代辦。

二是科學(xué)建立管理制度。建立行政服務(wù)中心辦事窗口“AB”崗制、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、超時(shí)默認(rèn)制、一次性告知制、一審一核制等制度。實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事主體、辦理程序、辦理依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果公開(kāi)；公共資源交易的招標(biāo)方案公開(kāi)、招投標(biāo)程序公開(kāi)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)。

（三）明確事權(quán)，保證中心模擬運(yùn)行。按照《大慶市行政服務(wù)中心管理辦法》和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，將大慶市行政中心籌備組正式定名為大慶市行政服務(wù)中心管理辦公室(大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心管理辦公室)，受市政府委托負(fù)責(zé)管理市行政服務(wù)中心。管理辦公室下設(shè)五個(gè)科：公共資源交易管理科，主要是負(fù)責(zé)對(duì)市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市土地交易中心四個(gè)交易中心業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；行政許可（審批）管理科，主要是負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐大廳各單位的行政許可（審批）業(yè)務(wù)管理、協(xié)調(diào)；監(jiān)督投訴科，主要是受理對(duì)進(jìn)駐中心單位及四個(gè)中心辦事人員違反有關(guān)法規(guī)、條例等投訴的接辦、調(diào)查、核實(shí)等項(xiàng)；信息科，主要負(fù)責(zé)中心的信息化推進(jìn)、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、網(wǎng)站管理、日常維護(hù)及人員的信息化培訓(xùn)；綜合科，主要負(fù)責(zé)中心綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)、督辦、接待、人事、財(cái)務(wù)、后勤管理等。目前借調(diào)人員10名，模擬運(yùn)行已全面啟動(dòng)。

四、圍繞公開(kāi)透明，系統(tǒng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

一年多來(lái)，我們從軟件項(xiàng)目論證、制定方案到最終確定軟件開(kāi)發(fā)商等，做了大量艱苦細(xì)致的。

一是制定軟件開(kāi)發(fā)方案。為了使中心軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“高效便民、提高效能、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)察、創(chuàng)新管理”的功能，我們?cè)诮梃b深圳、蘇州等地成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的45家單位的辦公網(wǎng)絡(luò)、審批流程、網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，利用１個(gè)多月的時(shí)間，研究確定了中心軟件系統(tǒng)的基本架構(gòu)與設(shè)計(jì)思路，制定了1萬(wàn)余字的《大慶市行政服務(wù)中心行政許可（審批）軟件設(shè)計(jì)方案》，確立了系統(tǒng)設(shè)計(jì)總的目標(biāo)和原則，詳細(xì)闡述了建立的審批系統(tǒng)中行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、大廳管理系統(tǒng)、電子績(jī)效與監(jiān)察系統(tǒng)、后臺(tái)管理系統(tǒng)、輔助功能、信息資源庫(kù)等9個(gè)子系統(tǒng)的主要功能、技術(shù)細(xì)節(jié)以及項(xiàng)目實(shí)施需求等內(nèi)容。

二是論證軟件開(kāi)發(fā)方案。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平”的要求，先后三次會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局組織專家對(duì)《方案》進(jìn)行論證，多次征求大慶石油學(xué)院專家、教授的意見(jiàn)，對(duì)專家提出的軟件系統(tǒng)應(yīng)利用現(xiàn)有資源、所采購(gòu)的硬件設(shè)備應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理以及軟件系統(tǒng)應(yīng)明確提出與各單位接口等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真修改，最終確定了具有“開(kāi)放式、交互式、一站式、一表式”特點(diǎn)的軟件系統(tǒng)方案，該系統(tǒng)方案得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

三是組織軟件招標(biāo)。確定金山、美髯公、浪潮、海康、巨龍、大慶石油學(xué)院等6家競(jìng)標(biāo)單位，每家都對(duì)其制定的軟件開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示，并先后兩次組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)這6家企業(yè)提供的軟件方案進(jìn)行全方位比較。北京金山公司的軟件具有模塊化、零代碼的優(yōu)勢(shì),最終得到了專家和市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，今年3月28日，我們與北京金山公司正式簽訂了軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)合同。

四是監(jiān)督軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度。軟件開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)后，由于時(shí)間緊任務(wù)重，為了如期完成軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)，確保軟件開(kāi)發(fā)質(zhì)量，我們派專人配合金山公司的軟件開(kāi)發(fā)。由于45家進(jìn)駐單位涉及438項(xiàng)進(jìn)駐權(quán)力事項(xiàng)都要逐項(xiàng)錄入軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，需要為其提供各單位相關(guān)基礎(chǔ)資料，我們克服人手少量大的困難，積極協(xié)調(diào)各進(jìn)駐單位，確保了軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度。我們還對(duì)軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度采取跟蹤問(wèn)效，實(shí)行日匯報(bào)制度，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決，目前軟件開(kāi)發(fā)第一階段已進(jìn)入尾聲，5月1日前可以進(jìn)入安裝調(diào)試階段。

近期，我們按照市政府領(lǐng)導(dǎo)5月份市行政服務(wù)中心進(jìn)入試運(yùn)行的要求，下發(fā)了《關(guān)于市行政服務(wù)中心啟動(dòng)前準(zhǔn)備的通知》，完成了行政服務(wù)中心啟動(dòng)前的各項(xiàng)。一是完善了行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)各單位將經(jīng)法制辦審核后的行政權(quán)力事項(xiàng)，細(xì)化運(yùn)行程序，對(duì)每個(gè)權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人；對(duì)模糊的前置條件材料，予以細(xì)化，明確設(shè)定依據(jù)。共完善行政權(quán)力事項(xiàng)364項(xiàng)，將438項(xiàng)