第一篇：武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告

武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-9-2信息來源：

作者:李忠斌 朱乾宇 官漢蒙 毛中明 舒曼

（中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 武漢430074）

摘要 文章在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)了武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及主要做法和經(jīng)驗(yàn)，指出了其開發(fā)過程中存在的主要問題，剖析了問題產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上，作者提出了進(jìn)一步推進(jìn)武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議。我們希望這些對(duì)策建議能為武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化提供借鑒和參考，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及廣大群眾脫貧致富奔小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 資源開發(fā)中藥材武陵地區(qū)對(duì)策建議

武陵地區(qū)的主體是湖南的湘西自治州、張家界市，湖北的恩施自治州，重慶的黔江開發(fā)區(qū)和貴州銅仁等地區(qū)。土地面積8萬多平方公里，人口1400多萬，是土家族聚居區(qū)。該地區(qū)具有得天獨(dú)厚的中藥材資源優(yōu)勢(shì)，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一筆寶貴財(cái)富，只要科學(xué)規(guī)劃，政策到位，措施得力，做到合理、持續(xù)地開發(fā)利用，就一定能成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，是廣大群眾脫貧致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。

一、武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)利用存在的主要問題

（一）思想觀念有偏差。目前，群眾對(duì)發(fā)展中藥材認(rèn)識(shí)不足。一是對(duì)政府的示范、引導(dǎo)和服務(wù)片面認(rèn)為是政府“要我干”，缺自我發(fā)展意識(shí)；二是部分群眾發(fā)展中藥材首先想到的是政府有無資金補(bǔ)助，沒有補(bǔ)助不愿種；三是注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，認(rèn)為種藥投入多，風(fēng)險(xiǎn)大，效益差，不劃算，沒有發(fā)展畜牧和外出打工效益快；四是適應(yīng)能力弱，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多變的價(jià)格，無所適從，一旦受挫，怨天尤人，眾多的是等待觀望或盲目隨從。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度小。各級(jí)政府在推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中盡管做了大量工作，采取了一些措施，但總體來說，缺乏“堅(jiān)定不移，一抓到底”的決心和力度。

（三）無主導(dǎo)品種，無知名品牌。武陵地區(qū)雖藥材資源豐富，種植歷史悠久，但主要品種尚不成規(guī)模，許多品種分散為千家萬戶種植，都是利用邊角地、瘦地和坡地、果園慢慢地發(fā)展起來，且連片面積規(guī)模不大，尚未形成特色拳頭產(chǎn)品，不利于客商收購，技術(shù)含量低，處于粗放型種植階段，還沒有叫得響有一定影響力的中藥材知名品牌。

（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。表現(xiàn)在①按GMP要求的中藥材加工龍頭企業(yè)還不多；②中藥材專業(yè)合作社規(guī)模小、運(yùn)作難，基本上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。③藥材經(jīng)紀(jì)人缺乏，藥材銷售大多靠外地客商來收購。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有“六缺”。具體表現(xiàn)為：①缺專業(yè)市場(chǎng)。中藥材交易市場(chǎng)剛起步，交易規(guī)模小，多數(shù)是靠小商小販走鄉(xiāng)串戶到鄉(xiāng)集鎮(zhèn)零星收購。②缺科技人才。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，懂中藥材種植的微乎其微，許多種植戶因不了解或不能全面掌握中藥材的生產(chǎn)、采收等管理技術(shù)要點(diǎn)，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)品質(zhì)量低、產(chǎn)量少、效益差，甚至錯(cuò)過種植時(shí)間，造成欠收或絕收。③缺信息

服務(wù)。中藥材屬特殊商品，其生產(chǎn)、加工、銷售取決于市場(chǎng)需求，市場(chǎng)信息不靈已成為發(fā)展中藥材生產(chǎn)的制約瓶頸。豐富的野生中藥材資源未能得到合理開發(fā)利用，廣大農(nóng)民不知如何選擇適宜本地區(qū)種植的適銷對(duì)路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假廣告的誘惑而盲目種植，有的受偽劣或高價(jià)藥材種子之害，造成經(jīng)濟(jì)損失。④缺投入扶持。一是在信貸發(fā)放上支持不夠，加之農(nóng)民自身積累差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，使企業(yè)難以做大；二是資金投放極端困難，科研基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善；三是沒有建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制。⑤缺保護(hù)意識(shí)。大多數(shù)藥農(nóng)在采集野生藥材時(shí)，只顧短期效益，缺乏合理保護(hù)與利用意識(shí)，對(duì)野生藥材亂采濫挖，亂捕濫獵，自由采集，自由交易，形成了原料藥來，原料藥去的中藥材開發(fā)習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)效益極差。同時(shí)嚴(yán)重破壞了生態(tài)和野生藥材資源，對(duì)野轉(zhuǎn)家種未能引起足夠的重視。如五靈脂，十年前曾是武陵山區(qū)蘊(yùn)藏量（達(dá)200余噸/年）較多的縣之一，現(xiàn)已瀕臨滅絕，年收購量只能在十來噸左右。⑥缺標(biāo)準(zhǔn)化種植。農(nóng)民對(duì)中藥材GAP還沒有引起足夠的重視，種植、管理、施肥、施藥、采收都比較隨意，同時(shí)龍頭企業(yè)履行的技術(shù)跟蹤服務(wù)難以到位，后期基本沒有管理，導(dǎo)致有效成份流失，重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)等，不符合GAP要求，這將成為制約中藥材生產(chǎn)的“瓶頸”。

（六）重復(fù)申請(qǐng)飲片批準(zhǔn)文號(hào)，既程序繁瑣，又增加了企業(yè)的成本。按照州里的要求，各縣、市和生產(chǎn)基地都要打出自己的產(chǎn)品名牌，凡是州內(nèi)有產(chǎn)的品種，都要爭(zhēng)取拿取國家飲片批準(zhǔn)文號(hào)。據(jù)了解，全州地產(chǎn)藥材能拿文號(hào)的品種約200多種，而幾乎所有品種都不只是恩施州一地所產(chǎn)，而是全國多地有產(chǎn)，只不過恩施的氣候環(huán)境相對(duì)來講比別的地方好一些，有利于藥材的發(fā)展，如果這些品種都要拿國家批準(zhǔn)文號(hào)，那全國該發(fā)多少文號(hào)？藥材種植戶和生產(chǎn)企業(yè)該花多少錢？多地區(qū)有產(chǎn)的同一種藥材以什么為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量其藥材質(zhì)量的好壞？現(xiàn)在州領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心花了錢而拿不到批文號(hào)將如何對(duì)藥農(nóng)和飲片企業(yè)交待而著急。

（七）由于市場(chǎng)信息不靈，部分地方存在盲目擴(kuò)大種植面積的問題，使得部分中藥材產(chǎn)品供過于求，如不正確引導(dǎo)，將嚴(yán)重挫傷藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性。恩施州發(fā)展中藥材生產(chǎn)已有部分品種超過全國需要量，比如黃連，主產(chǎn)還有重慶的石柱、四川，云南，貴州，甘肅南部也都有產(chǎn)，而全國一年的需要量是1－1.2萬公擔(dān)左右，而目前該州就種了5萬畝，平均每年挖1萬畝，其產(chǎn)量已超過全國需要量，如果把其他生產(chǎn)地的也算上，該品種將出現(xiàn)積壓，價(jià)格會(huì)大大下落，農(nóng)民就會(huì)少收或無收入，這一問題已黃連價(jià)格上得到反映，2004年每公斤黃邊在100元左右，今年7月已跌至每公斤28元，達(dá)到歷史最低價(jià)。白術(shù)年需量約5－6萬公擔(dān)，而白術(shù)主產(chǎn)地是浙江、四川、湖南、湖北，現(xiàn)恩施州來鳳縣就要種3萬畝，平均每年收1萬畝，其產(chǎn)量已達(dá)5萬公擔(dān)，僅此就可供應(yīng)全國，那么浙江、四川、湖南及湖北其他地方所產(chǎn)的白術(shù)就會(huì)降價(jià)銷售，其結(jié)果也是產(chǎn)品積壓或報(bào)損，農(nóng)民減收或無收。因此，發(fā)展中藥材生產(chǎn)不能只認(rèn)那里能生產(chǎn)就發(fā)展生產(chǎn)，而是必須按需要生產(chǎn)，使產(chǎn)品產(chǎn)、銷基本平衡，既保證藥用需要，又使藥農(nóng)得到合理收入，否則，會(huì)給農(nóng)民造成災(zāi)難。

（八）銷售渠道不穩(wěn)定、不順暢。市場(chǎng)是影響恩施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，由于恩施信息閉塞，對(duì)國際國內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境不太熟悉，需求及價(jià)格信息的獲得主要靠中間商提供。又由于交通不便，距大城市較遠(yuǎn)，在時(shí)間上和空間上都處于劣勢(shì)，難以適應(yīng)部分藥材需求彈性大，時(shí)令性強(qiáng)的特點(diǎn)。本來中藥市場(chǎng)受價(jià)值規(guī)律的影響特別明顯，價(jià)格的起伏波動(dòng)非常大，不易于把握，這樣在千變?nèi)f化的市場(chǎng)面前，在沒有任何區(qū)位信息優(yōu)勢(shì)的前提下，藥材銷售就顯得非常被動(dòng)。

（九）醫(yī)藥工業(yè)落后，科技水平不高。恩施豐富的中草藥資源，為醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了非

常有利的條件，但由于缺乏資金、人才，醫(yī)藥工業(yè)長期一片空白，只到1969年以后才陸續(xù)建立起恩施制藥廠、利川制藥廠、利川市清江制藥廠和鶴峰八峰村醫(yī)藥化工廠等。其中，發(fā)展最快的是八峰藥化股份有限公司，其主導(dǎo)產(chǎn)品氨基酸的系列產(chǎn)品數(shù)量和市場(chǎng)占有率均占全國同行第一，被譽(yù)稱為“東方氨基酸王國”。2004年，全村實(shí)現(xiàn)總收入2.66億元，利稅4629萬元，村民人平純收入達(dá)7386元。盡管，恩施醫(yī)藥工業(yè)已處在一個(gè)比較快的發(fā)展時(shí)期，但無論是從品種、質(zhì)量，還是從固定資產(chǎn)、職工人數(shù)，抑或是從經(jīng)濟(jì)效益來看，全州的醫(yī)藥工業(yè)還處在一個(gè)較低水平上。據(jù)一些藥材商介紹，他們收購的中藥材幾乎全部出口，本州制藥行業(yè)的消化能力極為有限。事實(shí)上，對(duì)中藥采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行深度加工，是一個(gè)高附加值、高利潤的行業(yè)。以前面提到的梭羅果為例，在恩施的市場(chǎng)價(jià)僅為12—20元/公斤，但從中提取的有效成分七葉樹皂甙鈉價(jià)格極為昂貴，其中間體達(dá)到1.7萬元/公斤，制劑藥品則高達(dá)5.5萬元/公斤。由此可見,科研能力差,開發(fā)水平低,醫(yī)藥工業(yè)落后,已經(jīng)嚴(yán)重制約了恩施中藥業(yè)的發(fā)展。

二、推進(jìn)武陵地區(qū)中藥材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

（一）明確指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃藥業(yè)，充分發(fā)揮中藥材品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)，主攻質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，貫徹實(shí)施中藥材生產(chǎn)、加工、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，創(chuàng)建適度規(guī)模的GAP基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）優(yōu)化中藥材的生產(chǎn)和加工規(guī)劃布局。

在種植上，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照因地制宜、突出特色的要求，進(jìn)行規(guī)?；N植。同時(shí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，提倡聯(lián)合有序的競(jìng)爭(zhēng)，避免形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。首先，要善于選擇本地道地藥材來種植；其次，要善于了解和跟蹤國際國內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)行情，選擇市場(chǎng)上用量較大的品種來種植；第三，要選擇一些貴重且市場(chǎng)價(jià)格較高的品種種植；第四，要善于挑選有本地特色的品種來種植，如一些民間草藥，可適當(dāng)選擇栽培；第五，要結(jié)合本地生態(tài)習(xí)性合理選擇品種；第六，配合“天保工程”和退耕還林，大力發(fā)展木本類藥材。

目前，已經(jīng)建立的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)小區(qū)有恩施市板橋區(qū)黨參生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)、建始矛田區(qū)茅田鄉(xiāng)絞股藍(lán)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)、巴東白沙鄉(xiāng)銀杏生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)、宣恩椿木營鄉(xiāng)藥材小區(qū)，咸豐二仙巖辦事處“三木”藥材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)、鶴峰中營區(qū)“三木”生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)。實(shí)踐證明，建設(shè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)小區(qū)能有力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合恩施實(shí)際。當(dāng)前要按照市場(chǎng)變動(dòng)和資源分布情況，搞好原有小區(qū)的更新改造工作，同時(shí)興建一批新的經(jīng)濟(jì)小區(qū)，并進(jìn)行連片規(guī)劃開發(fā)，以期形成一批全省和全國重要的中藥材商品生產(chǎn)基地、外貿(mào)出口基地，加速藥材的生產(chǎn)、加工和銷售向區(qū)域化規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

中醫(yī)藥的發(fā)展離不開環(huán)境保護(hù)，在開發(fā)中醫(yī)藥的同時(shí)，要在保護(hù)有限的中藥資源的基礎(chǔ)上，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保障中藥材資源的可持續(xù)利用，保障中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展道路。

首先，高度重視“綠色”中藥生產(chǎn)。目前，國際上盡管尚無植物類中藥的國際標(biāo)準(zhǔn)，但是FAO和WHO均制定了食品、蔬菜及茶葉重金屬的允許攝入量和農(nóng)藥殘留限量，而美國、歐盟及東南亞地區(qū)則已經(jīng)明確了上述物品的重金屬和農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)。盲目施用化肥和農(nóng)藥，不僅直接

造成中藥原材料的重金屬、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，而且導(dǎo)致周圍環(huán)境如大氣、土壤等的污染。近年來，歐盟對(duì)我中藥因重金屬、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等因素引發(fā)的貿(mào)易事件屢屢發(fā)生，給中藥的國際聲譽(yù)帶來了負(fù)面的影響。

其次，高度重視中藥工業(yè)污染。由于發(fā)展的需要，西部地區(qū)招商時(shí)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的控制不是很嚴(yán)格，一些在東部和中部因環(huán)保問題受到限制的工業(yè)有逐步向西部遷徙的趨勢(shì)，其中也包括一些制藥企業(yè)。我國的中藥工業(yè)由于設(shè)備陳舊和技術(shù)的局限，生產(chǎn)過程的參數(shù)控制還達(dá)不到要求。如黃姜有效成分的提取，我國大都采用發(fā)達(dá)國家50、60年代的濃硫酸提取工藝，排泄物對(duì)周圍環(huán)境的污染極為嚴(yán)重。因此，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

第三，中藥材資源保護(hù)與開發(fā)同等重要。豐富的中藥材資源，通過合理開發(fā)利用，完全可以建成全國重要的中藥材生產(chǎn)和加工基地。根據(jù)州內(nèi)現(xiàn)狀，首先必須加強(qiáng)中藥材資源的保護(hù)，尤其是野生藥用動(dòng)植物的保護(hù)，這是開發(fā)利用的基礎(chǔ)。雖然恩施已建立了星斗山、木林子等自然保護(hù)區(qū)，但面積太小，生態(tài)環(huán)境單一，加之保護(hù)不力，對(duì)某些珍稀藥用動(dòng)植物起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。因此，需要建立一些新的自然保護(hù)區(qū)和水域，使珍稀藥用動(dòng)植物得以恢復(fù)和發(fā)展。其次，要通過建設(shè)藥材標(biāo)本園，為合理開發(fā)利用珍稀野生藥用動(dòng)植物做好種源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。再次，要運(yùn)用行政和法律手段，杜絕亂砍濫伐、亂踩濫挖、肆意捕獵等行為。

（四）創(chuàng)立品牌，通過申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)，強(qiáng)化自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

一是加大科技力度，建立自己的科研機(jī)構(gòu)，篩選地道品種進(jìn)行選育、提純復(fù)壯、培育純正優(yōu)良的地道藥材野轉(zhuǎn)家種繁基地，使之形成規(guī)模，申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)，逐步擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有意識(shí)地培育出自己的品牌。二是發(fā)揮區(qū)域特色，因地制宜，有重點(diǎn)地選擇有發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材生產(chǎn)示范基地，發(fā)展一批專業(yè)村和種植大戶，通過帶頭、示范，以點(diǎn)促面，促進(jìn)全縣中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)著力鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的藥材生產(chǎn)基地，做到長短結(jié)合、木本與草本結(jié)合、家種和野生結(jié)合。

（五）優(yōu)化環(huán)境，扶持龍頭。

沒有工業(yè)化的骨干加工企業(yè)，就沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈,更談不上產(chǎn)業(yè)化。要制定出臺(tái)具體的優(yōu)惠政策，充分利用外商資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，創(chuàng)辦深加工企業(yè)，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，走藥業(yè)工業(yè)化道路。

中藥材具有很高的附加值，但只有通過醫(yī)藥工業(yè)才能體現(xiàn)出來。一般的情況下，醫(yī)藥企業(yè)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，通過精深加工，使中藥材轉(zhuǎn)化增值，提高了資源的利用率，帶動(dòng)了藥農(nóng)增產(chǎn)增收，充分發(fā)揮了市場(chǎng)紐帶和橋梁的作用，可有效解決全州所面臨的資源供應(yīng)與市場(chǎng)需求的雙重矛盾。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，它們通過應(yīng)用高新技術(shù)，組織項(xiàng)目科技攻關(guān)等形式，提高產(chǎn)品的科技含量，并將科技進(jìn)步導(dǎo)入中藥材生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，提高品質(zhì)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，以滿足市場(chǎng)需求?？梢哉f，醫(yī)藥企業(yè)是醫(yī)藥科技進(jìn)步的有效載體和助推器，鶴峰八峰藥化股份有限公司制藥二廠采用高新技術(shù)，在氨基酸原料藥中加入多種中藥材精制而成氨基酸口服液，結(jié)果不僅使眾多藥農(nóng)從中直接受益，而且據(jù)報(bào)載鶴峰中藥材公司新上的“竹節(jié)人參基地”項(xiàng)目，作為八峰藥化工業(yè)的配套企業(yè)，僅此一項(xiàng)，每年就可增加收入上千萬元。

（六）加大科技開發(fā)力度，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。

加大中藥材GAP規(guī)范化種植技術(shù)的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批科學(xué)種植藥材的新型農(nóng)民、科技人才，達(dá)到培養(yǎng)一個(gè)帶動(dòng)一片的效果，實(shí)現(xiàn)“一戶藥農(nóng)一個(gè)明白人”的目標(biāo)，提高藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)

普及程度，保證中藥材種植的品質(zhì)和產(chǎn)量。

第一，加快GAP建設(shè)步伐。首先應(yīng)對(duì)州內(nèi)適宜種植中草藥地方的大氣、土壤和水質(zhì)等科學(xué)取樣，進(jìn)行全面細(xì)致地檢測(cè)，抓緊建立全州的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。只有符合GAP要求，才能建立中藥材生產(chǎn)基地。其次抓緊建立以道地藥材產(chǎn)區(qū)為主的中藥材GAP生產(chǎn)基地，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)道地藥材產(chǎn)業(yè)化規(guī)范技術(shù)的研究與推廣。為了確保中藥材資源的合理和可持續(xù)利用，要加強(qiáng)對(duì)中藥種質(zhì)資源、人工馴化等關(guān)鍵技術(shù)和珍稀瀕危品種的研究，建立GAP研究基地。

第二，以創(chuàng)新為核心，加大中藥新藥的科研開發(fā)力度。中藥新藥研究，主要任務(wù)是充分利用現(xiàn)代科技手段，收集、篩選民間中草藥、民族藥配方，進(jìn)行科研開發(fā)；進(jìn)行藥材和復(fù)方組成成分的相關(guān)研究；探索中藥藥物篩選的化學(xué)和藥理研究的理論和方法；在傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論和臨床實(shí)踐的基礎(chǔ)上利用現(xiàn)代化科技手段，開發(fā)高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代中藥。要集中力量，通過科技攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民族藥主要藥效物質(zhì)及其作用原理的研究和劑型、安全性評(píng)價(jià)及臨床療效等細(xì)節(jié)的規(guī)范性系統(tǒng)研究，開發(fā)出一批西醫(yī)西藥不能很好解決的病癥的防治藥品，如防治肝炎、艾滋病等病毒性疾病，糖尿病等代謝性疾病，精神分裂癥、憂郁癥等神經(jīng)性疾病及老年退行性疾病等的現(xiàn)代中藥和保健食品。

第三，推廣種植技術(shù)和肥料。對(duì)中藥材種養(yǎng)殖業(yè)來說，一是要開展野生轉(zhuǎn)家生試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)部分珍稀藥用動(dòng)植物的家種、家養(yǎng)。天麻人工栽培的成功，就產(chǎn)生過巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是要利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)種植模式，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。銀杏被稱為“公孫樹”，通常情況下，30年以上才開始掛果，但經(jīng)過嫁接改良以后，只須十年左右，而且產(chǎn)量高，品質(zhì)佳，事實(shí)證明，嫁接技術(shù)有簡單易行、效益顯著的特點(diǎn)。此外，環(huán)剝技術(shù)既能保護(hù)植被，又可實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。三是要研究生產(chǎn)出中藥材所需的各種肥料，一般來說，中藥材對(duì)肥料有十分特殊和近乎苛刻的要求，缺肥一直長期困擾著恩施中藥種植業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步解決這一難題。

第四，開發(fā)新型中醫(yī)藥產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)，提高發(fā)展起點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，率先向中藥現(xiàn)代化進(jìn)軍。以銀杏為例，它的提取物黃銅甙每公斤出口是300到500美元不等，法國同樣產(chǎn)品則是800到1000美元一公斤。銀杏苦內(nèi)脂在日本每公斤價(jià)上百萬元。德國、法國出產(chǎn)的心腦血管疾病患者用的一針通或三針通主要是銀杏葉提取物精制而成。雖然中國用銀杏葉果治病保健歷史悠久，但加工為現(xiàn)代藥物則是德國科學(xué)家創(chuàng)先。所以，在這方面要奮起直追，加強(qiáng)科研，創(chuàng)造獨(dú)具特色的新產(chǎn)品，融入世界大市場(chǎng)。

（七）創(chuàng)新營銷理念，突出“富硒”特色

在創(chuàng)立品牌和產(chǎn)品營銷的過程中，有一點(diǎn)應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)，那就是要大打“硒”字牌，突出地方藥材的優(yōu)勢(shì)與特色。

恩施自治州亦被稱作“世界最大硒資源地”。在這里發(fā)現(xiàn)了世界上首座獨(dú)立硒礦床。中科院地球化學(xué)研究所與英國帝國理工大學(xué)共同研究后，專門下文稱“恩施自治州巖石、土壤、植物硒富集均達(dá)到世界之最”。我們應(yīng)該看到，這才是我們的寶貴資源和財(cái)富，為土家族地區(qū)富硒產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊前景，也給廣大缺硒地區(qū)帶來了福音。

目前我們?cè)谝颜J(rèn)識(shí)到“富硒”的重要價(jià)值，但做得還不夠，還沒有把“富硒”變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。正如前面所講的，同類中藥材在全國其他地區(qū)也有種植，在市場(chǎng)價(jià)格上其他地區(qū)反倒高于武陵地區(qū)，說到底就是特色宣傳不到位，特色和優(yōu)勢(shì)的附加值沒有充分顯現(xiàn)。因

而，在今后的生產(chǎn)、宣傳、營銷的整個(gè)過程中，要讓“富硒”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，并充分體現(xiàn)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，只有這樣，武陵地區(qū)的中藥材產(chǎn)品才能得到市場(chǎng)的高度認(rèn)同。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加促進(jìn)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，并在人才引進(jìn)、資金籌集等方面給予諸如貸款貼息等幫助。一是對(duì)土地利用、新藥開發(fā)等方面按規(guī)定給予價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠，努力吸引社會(huì)資本投資中藥產(chǎn)業(yè)；二是將農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧等資金捆綁使用，重點(diǎn)安排一些中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵(lì)科技人員加快科技成果創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；四是優(yōu)先將地方藥品種和民族藥列入醫(yī)?；居盟幠夸洠晃迨欠e極引導(dǎo)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過市場(chǎng)引導(dǎo)，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，由企業(yè)根據(jù)需要與藥農(nóng)簽訂種植合同，通過訂單合同的形式建立自己的原料基地，企業(yè)在享受市場(chǎng)利益的同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。政府的職責(zé)主要是加強(qiáng)執(zhí)法和協(xié)調(diào)，監(jiān)督農(nóng)戶按合同交貨，監(jiān)督企業(yè)按合同收購，保障市場(chǎng)公平。六是要用好、用活、用足民族政策和西部大開發(fā)政策，爭(zhēng)取省及中央的支持，獲得寶貴的資金援助；七是采取比“煙草”，“茶葉”等其他行業(yè)更加特殊的措施，實(shí)行徹底的開放，培植發(fā)展后勁。

（九）國家民委在政策和資金方面給予大力支持。

武陵地區(qū)屬民族地區(qū)，同時(shí)也屬于西部大開發(fā)范圍。為了推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷氖杖胨?，建議國家民委設(shè)立“民族地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外客商到該地區(qū)投資，并且積極爭(zhēng)取國家財(cái)政和稅收方面的支持，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式來推動(dòng)民族地區(qū)中藥材資料開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。我們相信，只要得到各級(jí)政府的重視和支持，民族地區(qū)中藥材資源一定能成為民族地區(qū)脫貧致富奔小康的重要資本和支柱產(chǎn)業(yè)，民族地區(qū)的明天一定會(huì)更加美好。

第二篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

靖州縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

張克達(dá) 蔣細(xì)春

為掌握我縣中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售情況，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加林農(nóng)群眾收入，我們組織人員對(duì)全縣部分中藥材發(fā)展情況進(jìn)行了走訪調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣位于湖南省西南部，懷化市南部，湘黔桂三?。▍^(qū)）交界地，地處云貴高原的東緣斜坡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，中亞熱帶常綠闊葉林帶，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，日照適中，植被豐富，適宜多種植物生長繁育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣中藥材植物種類達(dá)233科，1486種。人工栽培達(dá)100余種。目前人工栽培或野生采集較多的有鉤藤、靈芝、百合，玉竹、黃精、艾葉、金銀花、天麻、葛根、杜仲、半楓荷、黑老虎等15種。

通過對(duì)我縣中藥材市場(chǎng)的走訪調(diào)查，全縣目前人工培植、野生采集和藥商收購的主要中藥材有下列幾種：

1、鉤藤。人工栽種面積達(dá)2500余畝，主要分布排牙山林場(chǎng)和艮山口、寨牙、新廠、甘棠、文溪、坳上、江東等地?；奶锘牡卦耘?—3年可采收，山上栽植3—4年可采收。艮山口下鄉(xiāng)村種植鉤藤面積達(dá)300余畝，畝產(chǎn)值達(dá)5000余元。目前藥材市場(chǎng)藥商收購價(jià)格干貨含鉤量80%—90%的每公斤50—60元。

2、靈芝。人工種植區(qū)域主要分布在藕團(tuán)、文溪、平茶、鋪口、寨牙等地，種植量達(dá)20萬包左右，市場(chǎng)行情變化較大。目前我縣藥材市場(chǎng)藥商收購價(jià)格干黑靈芝收購價(jià)80—90元/公斤，干紅靈芝收購價(jià)30—40元/公斤。

3、黃精。也稱野山姜。我縣野生分布較多，人工栽培較少。人工栽種2—3年可收獲，近幾年收購價(jià)生貨6—12元/公斤，干統(tǒng)貨40—60元/公斤。

4、百合。藥食兩用，以保健食品為主。我縣有野生分布，人工栽培歷史悠久。目前我縣人工栽培面積達(dá)600余畝，主要分布在新廠、藕團(tuán)、橫江橋、文溪、鋪口等地。百合當(dāng)年種當(dāng)年收，價(jià)格變化較大，前幾年行情較好，近二三年行情差。

5、葛根。藥食兩用，我縣有大量野生。人工栽培一年即可收獲，畝產(chǎn)2000—3000斤。目前我縣人工栽培面積約150畝，主要種植在坳上、太陽坪、寨牙、甘棠等地。我縣湘佰仕公司收購葛根釀制茯苓葛根酒及加工附屬食品，公司與農(nóng)戶簽訂合同，訂單收購，收購價(jià)為3元/公斤。

6、艾葉。我縣目前人工栽培面積400余畝，主要分布在鋪口、藕團(tuán)、坳上、文溪等地。2015年我縣引進(jìn)湖南漢眾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司收購加工艾葉，企業(yè)年加工能力3000噸，公司與農(nóng)戶簽訂合同，訂單收購，收購價(jià)4000元/噸。

7、玉竹。藥食兩用，用量較大。我縣已引進(jìn)栽種6—7年，現(xiàn)栽培面積500余畝，主要分布新廠、平茶、藕團(tuán)等地，栽后3年可收獲，產(chǎn)量3000—6000斤/畝，目前我縣收購價(jià)3.2—3.6元/公斤，價(jià)格較前幾年有所下降。

8、金銀花。大宗藥材，用量大，有野生分布。我縣目前人工種植面積達(dá)800余畝，主要分布在甘棠、寨牙、藕團(tuán)等地，存在采摘期短、人工采收成本高等問題。市場(chǎng)行情變化大，等級(jí)價(jià)差大，每公斤40—120元。

9、天麻。我縣曾有較大規(guī)模種植。種植場(chǎng)地應(yīng)選擇海拔800米以上溫差較大的高山為宜，種植用原材料為白櫟、麻櫟等硬質(zhì)雜木。由于市場(chǎng)行情欠佳、種子退化、產(chǎn)量品質(zhì)降低，種植戶逐漸減少?，F(xiàn)平茶、寨牙、三鍬等地仍有少量種植，面積約150畝。

10、杜仲?？勺饔貌牧趾退幱昧?，樹皮可藥用。上世紀(jì)九十年代我縣人工造林面積達(dá)2000余畝，由于樹皮價(jià)格猛跌，農(nóng)戶放棄管護(hù)?，F(xiàn)保留面積200余畝，主要分布在江東、三鍬、藕團(tuán)等地。目前樹皮干貨收購價(jià)20元/公斤。

11、半楓荷。可作用材林和藥用林，常綠喬木，我縣有天然分布，但數(shù)量很少?，F(xiàn)有人工育苗和栽培，面積60余畝，主要分布在艮山口、大堡子等地。

12、黑老虎。又名布福娜，藤本植物，果藥兩用，根可入藥，果可食用。我縣有野生分布，現(xiàn)有少量人工栽培，栽培面積200余畝，主要分布在為藕團(tuán)高坡和寨牙等地。()當(dāng)前黑老虎根生貨收購價(jià)4元/公斤，干貨10元/公斤。

13、鐵皮石斛。名貴中藥、用途廣泛。目前市場(chǎng)行情較好，我縣文溪、排牙山等地有人試種。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我縣中藥材產(chǎn)業(yè)仍處于自我發(fā)展的狀態(tài)，市場(chǎng)行情漲則一哄而上，市場(chǎng)行情跌則撒腿就跑?？吹絼e人賺錢，不管自己有無技術(shù)、條件是否允許，也跟著上。結(jié)果是賣種的賺錢，種植的上當(dāng)；先行一步的賺錢，跟著走的賠本，以致出現(xiàn)“一遭被蛇咬，十年怕井繩”和“風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)不如外出打工”的現(xiàn)象。

1、難以把握市場(chǎng)行情。藥材種植戶只看到眼前市場(chǎng)賣價(jià)，對(duì)產(chǎn)品用途、市場(chǎng)需求、潛在風(fēng)險(xiǎn)不甚了解，沒有超前預(yù)見性，結(jié)果總是種出來，價(jià)就跌。

2、沒有掌握種植技術(shù)。中藥材種植技術(shù)看似簡單，但如果種植技術(shù)不過關(guān)，會(huì)導(dǎo)致種出來的中藥材產(chǎn)量低、品質(zhì)劣，甚至以失敗告終。比如靈芝專業(yè)戶種出的靈芝朵徑大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好，而未掌握技術(shù)的種植戶種出的則產(chǎn)量低、品質(zhì)差。

3、種子質(zhì)量退化嚴(yán)重。天麻、白合等中藥材在當(dāng)?shù)囟嗄攴N植后會(huì)出現(xiàn)長勢(shì)變?nèi)?、發(fā)病嚴(yán)重等問題。原因是種植戶考慮生產(chǎn)成本問題，多次采用自己的種子重復(fù)栽種，結(jié)果越種產(chǎn)量越低，品質(zhì)越差。

4、政府引導(dǎo)扶持困難。由于中藥材市場(chǎng)行情難以把握，如果相關(guān)部門鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植中藥材，一旦出現(xiàn)賣不出去或虧本現(xiàn)象，種植戶可能會(huì)找麻煩。如前些年發(fā)動(dòng)種植太子參，結(jié)果價(jià)格暴跌，農(nóng)戶不愿意挖，任其爛在地里，產(chǎn)生“太子參，害子孫”的怨氣。

三、種植和培育分析

種植中藥材不能盲目發(fā)展，“藥材少了是個(gè)寶，藥材多了是根草”,需謹(jǐn)慎行事。種植前要及時(shí)、深入了解市場(chǎng)行情，種植期間要注重周期長短結(jié)合、面積大小結(jié)合，抓好田間管理，及時(shí)收獲，合理加工，適時(shí)出售，才能收到較好的效益。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要記住三句話：一是“講利也說弊，決策他自己”;二是“加工促銷售，示范建基地”;三是“服務(wù)竭全力，民眾心滿意”.結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要充分考慮以下幾種類型：

1、一年生品種。一年生的品種受市場(chǎng)供求影響較大，較容易被囤積者操縱，所以風(fēng)險(xiǎn)較大。例如靈芝、百合等一年生品種，市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)大，種源易退化，不宜鼓勵(lì)農(nóng)戶大面積種植，但可以搭配其它中藥材適當(dāng)種植。

2、多年生品種。多年生的品種市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格變化較小，生長持續(xù)時(shí)間較長。例如黃精、玉竹等多年生品種，生長周期長，3—5年方可收獲，市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)較小，且呈上升趨勢(shì)，農(nóng)戶也可根據(jù)市場(chǎng)行情和產(chǎn)量來安排收獲、銷售。

3、高效益品種。生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求高的品種，效益也較高，市場(chǎng)潛力也較大。例如七葉一枝花（也稱重樓，土三七），生長周期長，生長條件要求嚴(yán)，培植技術(shù)含量高，市場(chǎng)行情趨勢(shì)良好，目前收購價(jià)格為生貨180—200元/公斤，干貨800—1000元/公斤；鐵皮石斛，多年生草本植物，目前野生的市場(chǎng)行情較好，人工培育的市場(chǎng)行情信息量非常大，是否存在種子和苗木炒作嫌疑有待進(jìn)一步調(diào)查了解。

4、低效益品種。生長周期短、技術(shù)含量低的品種，效益往往也較低。例如鉤藤、天麻等品種，近幾年我縣周邊的劍河、黎平、錦屏、通道等地發(fā)展規(guī)模較大，收購價(jià)格呈下降趨勢(shì)，不建議農(nóng)戶大面積種植，但可適當(dāng)搭配其它中藥材種植。

四、幾點(diǎn)建議

1、聚焦目標(biāo)定位，堅(jiān)定發(fā)展信心。我縣擁有豐富的藥材資源、便捷的交通條件、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的全要素條件，因茯苓的聲名鵲起，上世紀(jì)我縣在醫(yī)藥界就有“湘西南中藥谷”的美譽(yù)。但由于缺乏一以貫之的恒心、持續(xù)推進(jìn)的力度，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)滯后。當(dāng)前，國家和省、市層面對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視，相繼出臺(tái)了一系列利好政策，我縣此時(shí)加大中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度是十分正確和及時(shí)的，與靖州的資源稟賦相契合、與上級(jí)的發(fā)展政策相銜接、與“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”相適應(yīng)，適時(shí)地抓住了難得的發(fā)展機(jī)遇。為此，我們要把中藥材產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)林農(nóng)群眾脫貧增收的縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。聚焦目標(biāo)定位，堅(jiān)定發(fā)展信心，“寧挖一口井、不挖十個(gè)坑”,堅(jiān)持一年抓幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一步一個(gè)臺(tái)階，以達(dá)到“積跬步以致千里、積壘土以成泰山”的效果，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的“破繭成蝶”和“華麗轉(zhuǎn)身”.2、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是繪好一張發(fā)展藍(lán)圖。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持集思廣益、科學(xué)論證，盡快完善頂層設(shè)計(jì)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式文本，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是強(qiáng)化一套推進(jìn)機(jī)制。建立工作例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期會(huì)商研究工作，決定重大事項(xiàng)；建立協(xié)同配合機(jī)制，明確各相關(guān)單位任務(wù)清單，并督促抓好工作落實(shí)；建立監(jiān)測(cè)考評(píng)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行全方位統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，掌握真實(shí)情況，并依此對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行工作考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正以發(fā)展論英雄。三是叫響一個(gè)宣傳口號(hào)。拓展建設(shè)“湘西南中藥谷”的價(jià)值內(nèi)涵，提出建設(shè)“生態(tài)靖州、養(yǎng)生福地”的響亮口號(hào)。深入挖掘、梳理和宣傳好靖州豐富的中醫(yī)藥文化、生態(tài)文化、養(yǎng)生文化，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，重塑“湘西南中藥谷”的業(yè)界美譽(yù)。

3、加強(qiáng)技術(shù)扶持，建設(shè)示范基地。一是強(qiáng)化技術(shù)扶持。農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員，要對(duì)中藥材種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售各環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)種源繁育基地。建立3—5個(gè)優(yōu)質(zhì)種源繁育基地，確保中藥材優(yōu)良種子供給。預(yù)防種子退化，對(duì)現(xiàn)有退化種源重新選優(yōu)復(fù)壯，確保種源活力。開展新品種引種繁育，為中藥材產(chǎn)業(yè)提供種子資源保證。三是建設(shè)種植示范基地。對(duì)我縣栽種的中藥材品種，建設(shè)一定面積的生態(tài)豐產(chǎn)栽培示范基地，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范基地要突出生態(tài)和豐產(chǎn)，對(duì)建成的示范基地達(dá)到示范要求指標(biāo)的，授予縣級(jí)“示范基地”稱號(hào)，給予政策扶持。

4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，搭建發(fā)展平臺(tái)。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開發(fā)特色產(chǎn)品。要大力引進(jìn)高端技術(shù)人才和管理人才，重視和愛護(hù)本土科技人才，做到尊重、包容、支持，充分調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；強(qiáng)化與大學(xué)和科研院的合作關(guān)系，加大對(duì)技術(shù)管理人員和專業(yè)大戶培訓(xùn)力度，建立產(chǎn)、學(xué)、研基地。采取“政府+企業(yè)+科研”的模式，挖掘、收集、整理侗醫(yī)、苗藥和民間驗(yàn)方，大力開發(fā)我縣特色醫(yī)藥產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)加工銷售，提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)新引進(jìn)的中藥材加工項(xiàng)目、加工量或銷售量達(dá)到一定規(guī)模的加工銷售戶，給予政策扶持。鼓勵(lì)中藥材加工企業(yè)與種植戶推行訂單種植模式，到促進(jìn)種植基地發(fā)展壯大。三是搭建發(fā)展平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)縣藥材市場(chǎng)的硬件、軟件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造或新建藥材市場(chǎng)。逐步建立我縣中藥材網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售農(nóng)戶開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民成立中藥材種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售專業(yè)合作組織，推行“公司+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)”的發(fā)展模式，壯大發(fā)展力量。通過建設(shè)線上、線下二個(gè)市場(chǎng)，不斷提高我縣中藥材的知名度和影響力，拓寬中藥材產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)人民群眾增收致富。

第三篇：關(guān)于草原地區(qū)資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于草原地區(qū)資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

有資料顯示，由于全球氣候變暖以及長期以來草原開墾、超載放牧、人類活動(dòng)范圍及其頻率的加大等因素的影響，草原植被遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化面積不斷擴(kuò)大，使草原承載力嚴(yán)重下降。目前全國90%的可利用天然草原已不同程度地退化。

中國現(xiàn)有草地面積3。9億公頃，僅次于澳大利亞，居世界第二位。但人均占有草地僅為0。33公頃，約為世界平均水平的一半。中國草地大部分分布在西部地區(qū)，它不僅是中國面積最大的綠色生態(tài)屏障和牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，也是中國少數(shù)民族的主要聚居區(qū)。草地的保護(hù)建設(shè)，對(duì)維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。然而，令人憂慮的是，我國西部草地面臨著牧草資源匱乏，生物多樣性減少，雜草入侵，草地生產(chǎn)能力下降，草地退化等嚴(yán)重問題。

有專家指出，造成草原承載力下降的原因是多方面的。氣候干旱是草原退化的直接原因，全球性氣候變化，特別是由于溫室效應(yīng)帶來的氣候變暖加劇了草原生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)。但不可否認(rèn)，造成草原承載力下降的另一個(gè)主要原因就是人類活動(dòng)范圍及其頻率加大、過度放牧。在人與自然的關(guān)系中，人類扮演的角色有時(shí)超出了人類本身的想象，同時(shí)也給人類帶來了意想不到的難題。

有人不無尖銳地指出，環(huán)保最大的敵人是無知、冷漠與貪婪。要喚醒全社會(huì)的關(guān)注和良知，使人們承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任，這是一個(gè)長久的過程，甚至可以說是一次嚴(yán)峻的“綠色長征”。從這個(gè)意義上講，過度放牧引起的生態(tài)問題，不能用簡單的天災(zāi)還是人禍來厘清問題的癥結(jié)。為了掌握和分析草原資源現(xiàn)狀，為各級(jí)政府制定草原生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、利用政策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)草原地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《草原法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,今年省局和省站選擇對(duì)朝陽、錦州、阜新3個(gè)市所轄9個(gè)縣（市）的21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了全面的草原資源調(diào)查摸底工作。

調(diào)查結(jié)果表明，朝陽、阜新、錦州3市9個(gè)縣（市）所轄的21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)存草原1095塊，草原面積772900.9畝。

從地貌特征上看，在全部調(diào)查草原中，山地草原603塊，占全部草原地塊的55.1％；丘陵草原395塊，占36.1％；平原草原97塊，占8.8％。

從草原類型上看，在全部調(diào)查草原中，溫性草原類364塊，占總數(shù)的33.2％；溫性草甸草原類67塊，占6.1％；暖性草叢草原類449塊，占41.0％；暖性灌草叢草原類206塊，占18.8％；其他草原類9塊，占0.8％。

從地塊面積上看，在全部調(diào)查草原中，單塊面積50畝以下的329塊，占總數(shù)的30.0％；51-100畝的146塊，占13.3％；101-500畝的323塊，占29.5％；501-1000畝的106塊，占9.7％；1001-2000畝的92塊，占8.4％；2001-10000畝的92塊，占8.4％；10000畝以上的7塊，占0.6％。10000畝以上草原地塊分布在義縣、凌海和彰武3個(gè)縣（市），其中義縣和凌海市各一塊，彰武縣5塊，面積最大的是義縣頭臺(tái)鄉(xiāng)西山后溝草原，面積為31176畝。

從以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位實(shí)有草原地塊分布情況看，在全部調(diào)查草原中，平均每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有草原52塊，最少的為7塊，最多的達(dá)到202塊。調(diào)查的21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原地塊在20塊以下，占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的42.9％；9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有草原21-100塊，占42.9％；一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有草原101-200塊，占4.7％；2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有草原201塊以上，占9.5％。

案例：噩夢(mèng)醒來的松山草原

這里地處祁連山脈毛毛山南麓，在天祝、永登、景泰三縣交界處，屬淺干旱半干旱山區(qū)，是天祝縣為數(shù)不多的一個(gè)大草場(chǎng)。自古以來，松山草原就是一個(gè)理想的放牧場(chǎng)所，90多萬畝的草場(chǎng)讓生活在這里的牧民衣食無憂。可如今，草場(chǎng)的嚴(yán)重退化和沙化，使這里變得不理想了。

草原在近四年開始有了明顯變化。隨著水面縮減，草場(chǎng)的面積自然擴(kuò)大，草的高度一降再降，現(xiàn)在即便是春天也才剛沒腳背，草的密度也大為減小。草場(chǎng)的道路越踩越寬，沙子越來越松軟，兩年前通往草場(chǎng)的兩三米寬的小道，現(xiàn)在變成了近二十米的黃沙大道，以前的草地又被踩出新的沙道。沙塵天氣逐漸頻繁，記者在馬場(chǎng)的當(dāng)天，風(fēng)沙大作，在馬背上被吹得無法睜眼，臉上和頭發(fā)里用手一抹就滿是沙土。

更可怕的是，除了路邊外，在草原深處也隨處可見草地退化的現(xiàn)象，有些草地中央出現(xiàn)沙塊，草根扎得很淺，大風(fēng)吹過，四處揚(yáng)沙，在沙塊和沙路邊緣，草場(chǎng)逐漸被黃沙覆蓋。

沙化和荒漠化是松山草原逐漸引起外界關(guān)注的一大因素，也是當(dāng)?shù)卣腿罕娮顬閼n心的一個(gè)問題?！斑B年持續(xù)的干旱和頻繁的自然災(zāi)害，本就使得草原產(chǎn)草量日益不足，而人為的超載過牧，更是加劇了天然草場(chǎng)的不斷沙化”?！安莞紒聿患吧L”，“結(jié)果使草原70%的地方荒漠化”。松山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉淑萍如此心痛地介紹道?！岸皫啄甑膩y懇亂牧影響是很大的”。在危機(jī)面前，當(dāng)?shù)卣x擇了禁牧、休牧和輪牧的辦法，并通過退耕還草來逐步恢復(fù)草場(chǎng)生態(tài)。同時(shí)，大力提倡舍飼圈養(yǎng)，減少對(duì)草場(chǎng)的再度破壞。2004年以前，這里放牧的羊只至少不下15萬只，目前的12萬只與之相比，雖然有所下降，但對(duì)一個(gè)瀕臨危機(jī)的草場(chǎng)來說，仍然不堪重負(fù)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，許多圍欄內(nèi)的草場(chǎng)已經(jīng)是千瘡百孔，沙化的痕跡處處可見，在有些地方，連草根都不見了。省人大環(huán)資委的一位負(fù)責(zé)同志不無擔(dān)憂地指出：這里離蘭州只有100多公里，一旦沙化嚴(yán)重，很可能會(huì)形成又一個(gè)沙塵暴策源地，到時(shí)會(huì)危及周邊縣市，長驅(qū)直入蘭州，形勢(shì)不容樂觀。、加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)刻不容緩。目前，我國90%的可利用天然草原不同程度地退化，每年還以200萬公頃的速度遞增，草原過牧的趨勢(shì)沒有根本改變，亂采濫挖等破壞草原的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，荒漠化面積不斷增加。草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，不僅制約著草原畜牧業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)牧民收入增加，而且直接威脅到國家生態(tài)安全，草原保護(hù)與建設(shè)亟待加強(qiáng)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)建設(shè)、可持續(xù)利用的總體要求，采取有效措施遏制草原退化趨勢(shì)，提高草原生產(chǎn)能力，促進(jìn)草原可持續(xù)利用。經(jīng)過一個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

充分開發(fā)藥材資源,大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),既可促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,又可有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,達(dá)到強(qiáng)縣富民的目的。盡管我縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步慢、基礎(chǔ)差,但也擁有許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇,只要我們找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),搶抓機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),加快發(fā)展,完全可能把它培育成一大重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

一是野生資源十分豐富。中藥材資源在我縣境內(nèi)廣為分布。據(jù)1984年全縣中藥材資源普查結(jié)果顯示,全縣共有1082種中藥材,分屬253科,其中植物類藥材950種,動(dòng)物類124種,礦物類8種。但全縣開發(fā)利用的中藥材只有30種左右,僅占中藥材種類的3%,全縣理論年采藥量可達(dá)1000噸左右,實(shí)際采藥量僅占10%左右,大量的中藥材任其自生自滅,資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。

二是自然環(huán)境十分優(yōu)越。我縣位于湘西南邊陲,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。年平均氣溫16.6度,全年無霜期301天,年均降雨量1264.5毫米。境內(nèi)氣候溫和,土壤肥沃,發(fā)展中藥材生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的條件,特別是全縣森林總面積達(dá)248萬畝,森林覆蓋率高達(dá)72.8%,是野生中藥材生長的最佳地方。由于我縣氣候獨(dú)特,出產(chǎn)的中藥材品質(zhì)較好。據(jù)懷化正好制藥有限公司反映,該公司從會(huì)同收購紫珠加工的浸膏正品率高,而從江西等地收購紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市場(chǎng)前景十分廣闊。由于化學(xué)藥物副作用大,容易產(chǎn)生抗藥性,而天然藥物因副作用小、療效獨(dú)特、價(jià)格低廉而倍受國際制藥工業(yè)的關(guān)注。在“返樸歸真”、“回歸自然”思潮的影響下,國際醫(yī)藥界正在進(jìn)行一場(chǎng)“綠色革命”,以天然藥物標(biāo)本兼治為特點(diǎn)的中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥界愈來愈受到重視。有關(guān)部門介紹,我國國人藥品消費(fèi)中有40%是中草藥,國際草藥市場(chǎng)將以每年10-20%的速度增長。在國際醫(yī)藥市場(chǎng)上,天然藥物已占約30%,國際植物藥市場(chǎng)份額已達(dá)270億美元,世界天然藥物年貿(mào)易額150億美元,藥用植物及其制品、保健品成交額300億美元,我國相關(guān)產(chǎn)品出口僅10億美元,占3.3%,仍有很大的市場(chǎng)空間。比爾.蓋茨曾經(jīng)預(yù)測(cè):“在硅谷之后,21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)應(yīng)在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?！睂＜曳治?今后很長一段時(shí)間,保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中藥材前景將更加看好,如紅豆杉、銀杏葉等。

四是發(fā)展基礎(chǔ)十分良好。自1959年以來,我縣相繼引進(jìn)培育了一些中藥材品種,全縣中藥材種植面積最高時(shí)達(dá)到了1萬余畝。但在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營以后,由于中藥材分散到戶種植,經(jīng)營粗放,管理不善,導(dǎo)致種植面積銳減。到1988年,全縣僅存1000畝左右。20世紀(jì)90年代末以來,隨著中藥材市場(chǎng)價(jià)格的回升,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自發(fā)種植紫珠、百合、天麻、魚腥草等中藥材,并形成了一定的規(guī)模,總面積達(dá)到3000畝左右。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶看到了中藥材的廣闊前景,嘗到了種植中藥材的甜頭,進(jìn)一步加快中藥材發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈。如金子巖鄉(xiāng)提出“種植中藥材,致富金子巖”的口號(hào),引導(dǎo)群眾大力發(fā)展中藥材生產(chǎn),目前全鄉(xiāng)已建立百合生產(chǎn)基地500余畝。另外,在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中,我縣廣大科研人員在中藥材開發(fā)方面進(jìn)行了一系列研究,取得了顯著的成果。如曾德蓉等人研制開發(fā)的“棘托竹蓀”填補(bǔ)了國際科研領(lǐng)域在這方面的空白,其人工栽培技術(shù)研究獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng),開發(fā)的“竹蓀酒”獲得國家專利,被列入全省“星火計(jì)劃”進(jìn)行開發(fā)。

五是發(fā)展機(jī)遇十分難得。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和加入wto,我國在藥業(yè)方面最有希望贏得國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的是中藥。特別是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)”的趨勢(shì)日益明顯,許多國外天然藥物和保健品生產(chǎn)廠商紛紛到國內(nèi)藥材產(chǎn)地尋求合作,利用藥材產(chǎn)地的道地性狀就地加工和外銷,形成海外市場(chǎng)的原料、半成品加工基地及標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。同時(shí),懷化市委、市政府提出了建設(shè)中藥材基地,發(fā)展醫(yī)藥工業(yè),打造湖南西部“藥谷”的新思路,正清、正好、天龍等省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)為龍頭的中醫(yī)藥制造企業(yè)群正在崛起,為我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇,加上農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后,農(nóng)民種植藥材的積極性將更加高漲。

二、我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的制約因素分析

當(dāng)前,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)雖然面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇,但一些制約因素仍將在一定時(shí)期內(nèi)成為我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的客觀障礙。

一是市場(chǎng)份額有限,價(jià)格易波動(dòng)。中藥材是特殊的農(nóng)產(chǎn)品,貨緊則價(jià)揚(yáng),種植過多則賣不出去,且沒有其他用途,藥價(jià)變柴價(jià)。據(jù)有關(guān)專家介紹,市場(chǎng)對(duì)藥材的需求是有限的,其總量只有糧食作物的0.1%、水果的1.4%、蔬菜的0.28%,如人參年需求量約1800噸、當(dāng)歸1200噸,多了就會(huì)造成巨大浪費(fèi)。如果不深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,盲目跟風(fēng)種藥材,就很容易遭受挫折。如20世紀(jì)90年代初,我縣天麻生產(chǎn)曾經(jīng)十分紅火,年產(chǎn)量高達(dá)50噸左右,以生產(chǎn)天麻為主的團(tuán)河鎮(zhèn)盛儲(chǔ)村一度成為全縣的“首富村”。但后來由于天麻市場(chǎng)價(jià)格暴跌,群眾的生產(chǎn)積極性驟然下降,到如今只能小打小鬧,“首富村”也風(fēng)光不再。

二是加工滯后,銷售不暢通。我縣中藥材加工業(yè)幾乎空白,上世紀(jì)90年代前后,我縣曾開發(fā)出市場(chǎng)十分看好的竹蓀酒,縣醫(yī)藥公司曾興辦過紫珠加工廠生產(chǎn)紫珠浸膏,但后來由于多方面原因的影響而停止生產(chǎn)。目前大部分中藥材經(jīng)過簡單烘烤后以干品的形式進(jìn)行銷售。從市場(chǎng)營銷情況來看,全縣中藥材市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,團(tuán)河中藥材市場(chǎng)才起步規(guī)劃,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,除縣醫(yī)藥公司收購一部分中藥材外,大部分由農(nóng)戶自產(chǎn)自銷,通過藥材商販賣往外地,年銷售量約100噸左右?？梢哉f,加工滯后和銷售不暢已成為制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。

三是技術(shù)要求高,質(zhì)量難保證。中藥材自古就有“道地性”之說,地理、生態(tài)等因素如緯度、海拔、地形地貌、光照、氣溫、土壤和降水等對(duì)中藥材生長都起著決定性作用。如果不按照技術(shù)要求隨意種植,可能導(dǎo)致“桔生淮北則為枳”,既影響品質(zhì),又易遭到病蟲侵襲。中藥材對(duì)栽培技術(shù)要求嚴(yán)格,特別是隨著中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(gap)的試行,對(duì)中藥材生產(chǎn)技術(shù)要求更為嚴(yán)格,對(duì)達(dá)不到gap要求的,不能進(jìn)入下一道生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)的藥材就是廢品一堆。同時(shí),中藥材抗病蟲性較差,極易受病蟲害侵襲,加上我縣農(nóng)戶一般都把中藥材作為農(nóng)作物生產(chǎn)的“附帶物”進(jìn)行栽培,憑經(jīng)驗(yàn)管理中藥材,有的產(chǎn)量很低,有的品質(zhì)達(dá)不到要求,有的甚至產(chǎn)生變異,品種退化嚴(yán)重。

三、加快我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

中藥材生產(chǎn)雖然存在許多制約因素,但只要加強(qiáng)組織引導(dǎo),加快加工銷售,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),這些問題是能夠解決的。加上我們面臨著許多難得的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì),總體上看,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是利大于弊、優(yōu)勢(shì)勝過劣勢(shì)。由此我們可以得到一個(gè)基本結(jié)論:發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)不但可行,而且大有可為。加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),當(dāng)前我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

第一，要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義,把中藥材產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè),高度統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集全縣之智,舉全縣之力,形成發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確分析市場(chǎng)需求,明確發(fā)展目標(biāo),制定好發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)群眾根據(jù)規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)。要針對(duì)制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題,認(rèn)真研究完善相關(guān)的配套政策,大力扶持和培育種植大戶、重要基地與龍頭企業(yè),打造拳頭產(chǎn)品,特別是項(xiàng)目工作要向中藥材產(chǎn)業(yè)傾斜,把有限的資金用到中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來。

第二，要加強(qiáng)基地建設(shè)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基地,力爭(zhēng)通過3-5年的努力,全縣人工種植的中藥材面積達(dá)到5萬畝以上,形成湘西南重要的中藥材生產(chǎn)基地。要把壯大中藥材產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的品種,并把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考核范疇,特別是要在金子巖、團(tuán)河等傳統(tǒng)藥材鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“戶戶種藥材,村村聞藥香”的格局,不斷擴(kuò)大藥材種植面積。要在穩(wěn)定土地承包政策的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)農(nóng)民以地入股、租賃經(jīng)營等多種形式,促進(jìn)適宜種藥材的土地向種植大戶集中,充分發(fā)揮種植大戶的典型帶動(dòng)作用,引導(dǎo)廣大群眾積極投入中藥材開發(fā)。

第三，要突出加工增值。搞好精深加工既是保證貨暢其流、降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措,也是加固中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。雖然懷化已有幾家醫(yī)藥龍頭企業(yè),但我們?nèi)砸岩M(jìn)自己的企業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓,爭(zhēng)取引進(jìn)一家產(chǎn)值過千萬元的企業(yè),并大力推行企業(yè)(工廠)+基地+農(nóng)戶的開發(fā)模式,通過利益紐帶,為企業(yè)建立穩(wěn)固的中藥材原料基地,同時(shí)也降低群眾發(fā)展中藥材生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要加大科研開發(fā)力度,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,努力提高中藥材加工附加值。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,精心培育會(huì)同中藥材產(chǎn)品品牌,切實(shí)擴(kuò)大知名度,特別是對(duì)由我縣科研人員發(fā)現(xiàn)的棘托竹蓀,可考慮向工商部門申請(qǐng)證明商標(biāo),以便通過證明商標(biāo)將其做大做強(qiáng),走向全國、走向世界,進(jìn)而帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要加強(qiáng)信息服務(wù)。幫助群眾研究市場(chǎng)行情,引導(dǎo)他們發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)品,盡量減少藥材種植的盲目性。二要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。中藥材質(zhì)量關(guān)系到人們的健康和生命安全,對(duì)環(huán)境、氣候因素、采收、施肥要求嚴(yán)格,技術(shù)含量要求高,必須根據(jù)不同生長特性進(jìn)行種植和管理。我們要按照gap的要求,積極選育和引進(jìn)抗病蟲品種,推廣科學(xué)栽培管理技術(shù),實(shí)施規(guī)范化栽培管理,提高栽培管理水平,特別是栽培過程中要禁止使用化肥、農(nóng)藥,盡量采用生物技術(shù)或高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥進(jìn)行防治,保證全程無污染,提高藥材質(zhì)量。三要加強(qiáng)銷售服務(wù)。要對(duì)全縣各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面整合,按照“布局合理、規(guī)模適當(dāng)”的要求,重點(diǎn)建好團(tuán)河中藥材專業(yè)市場(chǎng),為群眾銷售中藥材提供有效載體。要充分發(fā)揮縣醫(yī)藥公司和醫(yī)藥協(xié)會(huì)的作用,最大限度地搞好中藥材銷售。要大力培育中藥材營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,利用他們交際廣、信息靈的優(yōu)勢(shì),確保中藥材貨暢其流。

第五，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求各級(jí)各部門通力協(xié)作,密切配合,為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)、社會(huì)和治安環(huán)境。如對(duì)從事中藥材開發(fā)的單位和個(gè)人,可免除一定年限的稅費(fèi),以放水養(yǎng)魚,促其發(fā)展壯大。又如,對(duì)中藥材加工企

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通過實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，以龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，使產(chǎn)、加、銷一體化，農(nóng)民不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，享受“從田頭到餐桌”的利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)，全鎮(zhèn)約2.3萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積2.23萬畝，山林面積6.73萬畝。近年來，通過積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定成效，但也推進(jìn)中也反映出一些問題。

一、上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)開始走向產(chǎn)業(yè)化。以九連村為例，全村共有1861人口，600多戶農(nóng)戶，有土地2400多畝。到2006年，全村有100多戶農(nóng)民種蔬菜，形成蔬菜基地652畝，除了一些不適合種蔬菜的土地外，基本上都種上了蔬菜，農(nóng)民每畝田的收入從600多元增加到2000多元，蔬菜基地成為九連村的特色農(nóng)業(yè)。

2、特色農(nóng)業(yè)有不同程度的發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，到2006年，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積652畝，桑園2500畝，楊梅2110畝，竹林2400畝，茶業(yè)1430畝，板栗2000畝。

3、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。目前全鎮(zhèn)擁有5個(gè)養(yǎng)禽場(chǎng)，規(guī)模5500羽以上，6個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄7500頭以上。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社有所發(fā)展，目前有金達(dá)茶廠、玉龍茶業(yè)有限公司、綠鼎茶業(yè)有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有一家專業(yè)合作社（九連蔬菜專業(yè)合作社）。

5、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)，開展勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)部分離土農(nóng)民。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

上浦鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有較大發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，整體發(fā)展水平還不高，存在的主要問題有：

一是基礎(chǔ)建設(shè)滯后及家庭承包經(jīng)營模式的影響，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。受長期以來家庭為單位生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，村莊、農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。近幾年來，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐加快，上浦鎮(zhèn)村康莊公路都已建造好，但運(yùn)送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭，運(yùn)輸成本加大，成為制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬件因素。

二是龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達(dá)茶廠年產(chǎn)值超千萬元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備差。且農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系松散，與各類龍頭企業(yè)簽約從事市場(chǎng)化生產(chǎn)的農(nóng)戶少，本地龍頭企業(yè)原料以外地采購為主，具有很大的隨機(jī)性，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有帶動(dòng)力。原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護(hù)，不能消除農(nóng)民后顧之憂，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社少且運(yùn)作機(jī)制有待完善。目前許多農(nóng)產(chǎn)品在銷售上一個(gè)突出問題是農(nóng)戶單打獨(dú)斗，未形成合力，進(jìn)行集團(tuán)銷售，而是無序競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要農(nóng)民專業(yè)合作社一類的組織，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售等方面開展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開拓市場(chǎng)，增加成員收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前上浦鎮(zhèn)只有九連村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業(yè)購買種子，銷售蔬菜的過程中，提供免費(fèi)的義務(wù)勞動(dòng)，取得了較好的效果。但是由于合作社沒有向社員收取經(jīng)費(fèi)，運(yùn)作缺乏資金來源，如果要充分發(fā)揮合作社的作用，運(yùn)作機(jī)制仍有待完善。

四是財(cái)政等政策扶持力度不夠。近年來，盡管各級(jí)財(cái)政不斷增加資金扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，但實(shí)際上扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大。上浦鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。

五是農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務(wù)不足。一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購，均屬初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)民獲利少。同時(shí)，由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。

六是農(nóng)民素質(zhì)有待提高。農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，部分農(nóng)民法律意識(shí)較弱，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，有的合作社盡管與農(nóng)戶簽訂了訂購合同或契約，但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，部分農(nóng)戶自律意識(shí)、法制意識(shí)較差，造成市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷售；市場(chǎng)行情不好時(shí)，就找專業(yè)合作社，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民還缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理知識(shí)和能力，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

三、對(duì)策與建議

上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實(shí)也是全市普遍存在的問題，對(duì)此，筆者認(rèn)為，下列措施是必要的：

1、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水等的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

2、建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須依靠科技進(jìn)步，而規(guī)模經(jīng)營的一個(gè)重要好處，就是能夠?yàn)閺V泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造條件。從這個(gè)意義上說，沒有規(guī)?；蜎]有產(chǎn)業(yè)化。要利用我市二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多的有利條件，加速土地的相對(duì)集中，形成規(guī)模經(jīng)營。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過一定的機(jī)制，使離土的農(nóng)民轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者擴(kuò)大經(jīng)營面積。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶和基地，其實(shí)力強(qiáng)弱和牽引力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和成效。因?yàn)辇堫^企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，抓好一個(gè)龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，也就帶動(dòng)了一大片。所以，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)各龍頭企業(yè)通過定單，扶持各簽約村推進(jìn)蔬菜無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供全程監(jiān)督、服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購保護(hù)價(jià)、返還一定利潤，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。既可規(guī)避現(xiàn)階段一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營存在的資金、技術(shù)、信息及自身科技文化素質(zhì)的不足，又能為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地。