第一篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

陜西省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神和省委、省政府關(guān)于進一步加快中小企業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合省情實際，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

“十一五”期間，特別是近三年來，我省中小企業(yè)搶抓機遇，奮勇開拓，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量躍上了新水平，進入了快速發(fā)展的新階段，也面臨新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展成就

---發(fā)展步伐實現(xiàn)新跨越?！笆晃濉逼陂g，全省中小企業(yè)營業(yè)收入年均增長22%，增加值年均增長19%，高于同期全省 GDP增速。全省中小企業(yè)個數(shù)年平均增加2.66萬戶，2010年達到137.99萬戶（含個體經(jīng)營戶），營業(yè)收入500萬元以上企業(yè)年均增加800戶，“十一五”末達到6000戶，營業(yè)收入過億元企業(yè)達837戶。

---經(jīng)濟總量邁上新臺階。2010年全省中小企業(yè)總資產(chǎn)達8788億元，營業(yè)收入突破萬億元，達到12861億元；實現(xiàn)利潤總額1158億元、繳納稅金533億元；完成增加值4596億元，占全省生產(chǎn)總值的45.86%。全省非公經(jīng)濟增加值達到4959億元，占全省生產(chǎn)總值的49.5%，在全省經(jīng)濟總量中 “半壁江山”的格局基本形成。非公企業(yè)進出口值達到76.45億美元，占全省進出口總額的63.28%，成為推動我省外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

---產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)總數(shù)的78.17 %。2010年全省中小企業(yè)增加值在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重調(diào)整為1%、66.95%和32.05%。造紙、鐵合金等“兩高”型企業(yè)占比逐年下降，裝備制造、電子通信、新材料、創(chuàng)意動漫、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占到全省中小企業(yè)營業(yè)收入的63.38%，工業(yè)企業(yè)實力不斷增強，主體地位更加凸顯，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

---園區(qū)化集群化發(fā)展實現(xiàn)新突破。“十一五”期間，各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)營業(yè)收入占全省中小企業(yè)營業(yè)收入的比重從35%提高到46%。縣域工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從44.7%提升到52%。圍繞裝備制造、建材、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，形成了西安魚化、寶雞姜譚、咸陽興平、榆林米脂、漢中鋪鎮(zhèn)等一批各具特色的縣域工業(yè)集中區(qū)，帶動了縣域交通、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

---為就業(yè)增收做出新貢獻。“十一五”期間，全省中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增加21.4萬人，到2010年末，中小企業(yè)從業(yè)人員達700.5萬人，占全省二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的70%。企業(yè)支付勞動者報酬從330億元增加到780億元，年均增加90億元；從業(yè)人員年均工資從5565元提高到11350元。

---企業(yè)家綜合素質(zhì)獲得新提升。“十一五”期間，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，通過組織專家輔導(dǎo)，分批培訓(xùn)，到東南沿海省、市企業(yè)考察、掛職等辦法，開拓企業(yè)家視野，提高素質(zhì)，推動中小企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)規(guī)范化管理，培育出了一批具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗奶厣a(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)和杰出企業(yè)家，增強了中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展實力。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十二五”期間，隨著世界各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程加快，國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)流動將更趨活躍。

陜西作為我國重要的裝備制造、能源化工、航天航空產(chǎn)業(yè)基地，有著承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)與條件，中小企業(yè)憑借自身的諸多優(yōu)勢，在參與國際經(jīng)濟交流與合作中拓展新的發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)展空間。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是國務(wù)院連續(xù)出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等重要政策，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展契機。省委、省政府高度重視非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，為我省中小企業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展營造了良好的環(huán)境。已經(jīng)啟動建設(shè)的關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和正在籌劃的呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧經(jīng)濟區(qū)、西安、成都、重慶“西三角”經(jīng)濟區(qū)等，從經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局上，為我省中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的重大機遇?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長的作用日益顯現(xiàn)，為中小企業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。新材料基地、新能源基地、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、陜北國家大型煤炭示范基地等“五大基地”建設(shè)，將有力帶動中小企業(yè)加快發(fā)展。

在充分看到有利因素的同時，還必須清醒地看到當(dāng)前我省中小企業(yè)也面臨眾多挑戰(zhàn)。國際金融危機對全球經(jīng)濟影響尚未消除，外部不確定因素增多；國內(nèi)區(qū)域競爭日益激烈，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)成本壓力增大；縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)聚集度較低；融資難問題沒有得到根本緩解，發(fā)展環(huán)境仍需改善；企業(yè)內(nèi)部也面臨技術(shù)和管理創(chuàng)新、人才引進和培養(yǎng)，產(chǎn)品和市場調(diào)整等一系列新挑戰(zhàn)。

綜合分析，“十二五”時期，是我省中小企業(yè)加快發(fā)展的黃金期、追趕全國平均水平的攻堅期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，我省中小企業(yè)要抓住發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，在加快發(fā)展中不斷創(chuàng)新發(fā)展思維，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，擴張總量，提高質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以擴大總量、提升質(zhì)量為主題，以加快促進中小企業(yè)成長為主線，以非公有制經(jīng)濟和縣域工業(yè)為抓手，實施全民創(chuàng)業(yè)和縣域工業(yè)集中區(qū)承載戰(zhàn)略，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，形成企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、實力增強、競爭力提高的發(fā)展新格局，成為推動富民強省的重要力量。

（二）基本原則

——加快發(fā)展。堅持立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力催生小企業(yè)，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升中小企業(yè)經(jīng)濟總量。

——集聚發(fā)展。堅持科學(xué)布局，集約利用土地資源，以縣域工業(yè)集中區(qū)為載體，形成上下游產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批新的產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)新發(fā)展。堅持加快技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省資源和科技優(yōu)勢，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推動增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。

——開放發(fā)展。堅持積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷擴大和深化同省外、國外的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，以引進資金、技術(shù)和人才為重點，推動中小企業(yè)發(fā)展水平再上新臺階。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

（1）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。完善催生小企業(yè)有關(guān)政策措施，營造小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，激活民間資本，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培植經(jīng)濟主體，每年新增2萬戶小企業(yè)（含個體經(jīng)營戶）。

（2）成長企業(yè)支撐戰(zhàn)略。以主業(yè)突出、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)為重點，以壯大規(guī)模、提升水平為目標，以政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組為手段，每年培育200戶高成長型企業(yè)，使其成為支撐全省中小企業(yè)發(fā)展的中堅力量。

（3）工業(yè)集中區(qū)承載戰(zhàn)略。以縣域工業(yè)集中區(qū)為載體，推進縣域工業(yè)化，壯大縣域經(jīng)濟。按照“科學(xué)規(guī)劃、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、機制健全”的原則，重點提升100個縣域工業(yè)集中區(qū)的承載功能，成為帶動企業(yè)擴張、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

（4）“小巨人”培育戰(zhàn)略。以參與構(gòu)建全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，圍繞我省大型骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，每年培育和發(fā)展100戶專業(yè)化水平高、配套能力強、產(chǎn)品特色明顯的“專、精、特、新”“小巨人”企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級。

（5）技術(shù)創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵和支持企業(yè)提高核心競爭力，走內(nèi)涵發(fā)展道路。支持建立200個省級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心、檢驗檢測中心等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

（6）品牌質(zhì)量提升戰(zhàn)略。把品牌培植和擴張作為中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌；發(fā)揮品牌的帶動和示范效應(yīng)，通過品牌帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和聚集，使品牌擴張成為企業(yè)發(fā)展的重要推動力。

（四）預(yù)期目標

——“十二五”末，全省中小企業(yè)增加值超過10000億元，年均增速保持在18%以上，占全省生產(chǎn)總值比重達到50%以上。

——“十二五”末，非公有制經(jīng)濟總量占全省生產(chǎn)總值比重達到55%左右。

——中小企業(yè)（含個體經(jīng)營戶）總戶數(shù)達到148萬戶，從業(yè)人員達到800萬人，年均新增就業(yè)崗位20萬個。

——建成100個設(shè)施完備、功能明確、特色顯明的重點縣域工業(yè)集中區(qū)，成為推動縣域工業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。

—— 40%規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研機制；萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放量達到全省要求指標，資源綜合利用和循環(huán)利用水平大幅度提高。

三、發(fā)展重點

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

——裝備制造業(yè)領(lǐng)域：依托西飛、陜飛、西航、陜汽、比亞迪、法士特、西電、中鋼重工、中交西筑、寶鈦、秦川機床、漢川機床、陜鼓等大企業(yè)大集團，加快零部件配套協(xié)作型中小企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以效益為目標，以行政推動和市場資源配置為手段，不斷加快大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，力爭到“十二五”末使裝備制造業(yè)在省內(nèi)配套率達到60%以上。

——能源化工領(lǐng)域：以延長、煤化、長慶、神華等中、省大企業(yè)大集團為依托，支持中小企業(yè)發(fā)展能源化工下游的化工合成材料、化學(xué)建材、有機化工、精細化工、塑料制品及化工資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，推進中小企業(yè)在煤化工、石油化工、鹽化工和精細化工領(lǐng)域與大企業(yè)的協(xié)作配套發(fā)展。

——農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域：依托農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展糧、油、果、畜、菜、茶、藥材等加工企業(yè)，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，通過加大技術(shù)引進和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高精深加工水平，逐步實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展農(nóng)技推廣、包裝儲運、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，形成以“服務(wù)”促“生產(chǎn)”、以“配套”促“加工”的涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展新局面。

——文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：按照文化、文物和旅游一體化推進的思路，在全省重點名勝古跡所在地，大力發(fā)展旅游、餐飲、住宿、客運、度假療養(yǎng)、旅游工藝品開發(fā)等服務(wù)業(yè)。支持縣市加快發(fā)展廣告、電子出版、策劃咨詢等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在西安、寶雞、咸陽、漢中、榆林等大中城市，積極發(fā)展演藝、休閑、餐飲、購物、健身等文化娛樂產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。依托戶縣農(nóng)民畫、鳳翔泥塑、華縣皮影、千陽布藝、綏德石雕、陜北剪紙等民俗文化發(fā)展中小企業(yè)?！?wù)業(yè)領(lǐng)域：圍繞西安國際港務(wù)區(qū)、西安咸陽航空港、寶雞、漢中、綏德等物流基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)區(qū)域物流、倉儲、運輸中心，培育和引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。依托各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)，積極發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展、現(xiàn)代金融和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送等便民服務(wù)業(yè)。

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：根據(jù)我省確定的太陽能光伏、風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略計劃，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化輻射功能，支持中小企業(yè)大力發(fā)展高載能硅材料、多晶硅生產(chǎn)加工、太陽能光伏電池片組件、半導(dǎo)體照明應(yīng)用及專用設(shè)備、工業(yè)化沼氣裝置、風(fēng)電和新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、廢棄物處理和清潔技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域發(fā)展重點

堅持板塊式推進，促進三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)大崛起。按照把西安、榆林培育壯大成兩個新的經(jīng)濟增長極，把延安打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展示范區(qū)，在陜南大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的全省經(jīng)濟總體戰(zhàn)略布局，分別在關(guān)中、陜南、陜北打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明的中小企業(yè)群。

關(guān)中地區(qū)：按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化布局，重點發(fā)展高新技術(shù)、先進裝備制造、電子信息、航空航天、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，形成一批具有自主創(chuàng)新能力的品牌企業(yè)，引領(lǐng)全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

陜南地區(qū)：圍繞礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)等優(yōu)勢資源，以漢中、安康、商洛三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)為載體，大力發(fā)展新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)旅游、水資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)。

陜北地區(qū)：依托榆林能源化工基地和延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展示范區(qū)，重點發(fā)展與煤、油、氣、鹽、鎂、鋁及光熱、風(fēng)能等關(guān)聯(lián)度高的配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。利用延安革命老區(qū)資源，大力發(fā)展以紅色旅游為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進陜北蘋果、薯類、小雜糧、紅棗加工的標準化和規(guī)?；l(fā)展。

四、保障措施

（一）大力催生小企業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)再上新臺階

一是制定加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見，明確創(chuàng)業(yè)方向、重點工作和政策措施，掀起新一輪催生小

企業(yè)高潮。二是繼續(xù)加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推廣西安三元、陜西啟迪、陜西印包等公司建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)業(yè)基地投資模式，完善公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)能力。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取多種形式，以服務(wù)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校、服務(wù)中心等社會化服務(wù)體系為實施主體，加大對創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，增強其創(chuàng)業(yè)技能。四是建立完善創(chuàng)業(yè)項目庫。加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，建立和完善創(chuàng)業(yè)項目的征集、篩選、推介、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供有效項目支撐，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）抓好縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，走新型工業(yè)化道路

一是完善縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。明確縣域工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標、方向、重點和步驟，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點和特色。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃要與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相銜接。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?？h（區(qū)）政府要優(yōu)先安排工業(yè)集中區(qū)道路、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極探索加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新途徑，采取委托開發(fā)經(jīng)營、引進投資公司、建立小額貸款公司、完善融資平臺等多種方式，吸引民間資本和金融資本對工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。三是培育市場主體。依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和優(yōu)勢特色資源大力催生小企業(yè)。加大招商引資力度，積極承接國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以項目帶動中小企業(yè)發(fā)展。四是加強工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)計考核工作。以入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)、投資額、就業(yè)人數(shù)、招商引資額、新開工項目數(shù)、增加值等經(jīng)濟指標為重點，建立工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)計制度，加強經(jīng)濟運行分析，推行工業(yè)集中區(qū)年度考核制度。五是加大資金扶持力度。省財政每年安排一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金，支持省級重點工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及標準化廠房和孵化器建設(shè)，使其成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）加快創(chuàng)新步伐，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一是支持科技創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)與大專院校和科研院所合作，通過科技開發(fā)、技術(shù)改造，專利技術(shù)應(yīng)用，形成一批技術(shù)含量高、效益明顯的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。二是支持體制創(chuàng)新。促進中小企業(yè)向開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)中小企業(yè)通過并購、控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)改組、改制、改造。以項目為載體，以資金為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)組建民營投資集團，合作投資重大產(chǎn)業(yè)項目。三是鞏固提高發(fā)展優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。重點支持鋼鐵、有色、建材、紡織、果蔬、乳品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提升信息化水平，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。四是實施清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能減排。引導(dǎo)企業(yè)以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點，逐步建立清潔生產(chǎn)管理體制和實施機制，提高資源節(jié)約和綜合利用水平。支持企業(yè)采取改進設(shè)計、使用清潔能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，實行清潔生產(chǎn)，重點抓好200戶節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設(shè)，促進節(jié)能降耗。

（四）創(chuàng)新投融資機制，緩解融資困難

一是完善風(fēng)險投資機制。依托省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府對風(fēng)險投資的導(dǎo)向作用，鼓勵民間資本創(chuàng)辦風(fēng)險投資機構(gòu)，加大對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的投資。二是加快建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵支持社會資本參與組建中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保機構(gòu)。積極引導(dǎo)商業(yè)性和互助性擔(dān)保機構(gòu)擴展業(yè)務(wù)，推動擔(dān)保與再擔(dān)保機構(gòu)開展協(xié)作，增強服務(wù)功能。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的準入制度、資金資助制度、信用評估和風(fēng)險控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度，進一步健全信用擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)與補償機制，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督和管理。三是進一步拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，推動中小企業(yè)上市融資。支持中小企業(yè)上市融資，加強對擬上市企業(yè)培育工作。鼓勵中小企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作，發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、信托基金、短期融資券和信貸資產(chǎn)證券等直接融資產(chǎn)品。到2015年末，力爭培育擬上市企業(yè)100戶，在國內(nèi)外證劵市場上市融資企業(yè)20戶，債務(wù)融資企業(yè)20戶。

（五）抓好服務(wù)機構(gòu)，推動體系建設(shè)

按照“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，通過3至5年的努力，建立起以政府公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、市場化服務(wù)為支撐的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是建設(shè)一批綜合性服務(wù)機構(gòu)。加快省、市、縣三級中小企業(yè)部門的綜合服務(wù)中心建設(shè)，以建立省中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心為契機，加快推進省級綜合服務(wù)機構(gòu)組建工作，“十二五”末，全省市、縣兩級綜合服務(wù)機構(gòu)全部組建完成。二是認定一批公共服務(wù)示范平臺。以認定服務(wù)示范平臺為手段，以組建中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟為抓手，引導(dǎo)社會化中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，逐步建立起以國家級示范平臺為龍頭，省級示范平臺為骨干，市、縣級示范平臺為基礎(chǔ)的梯級發(fā)展模式，到“十二五”末，省級示范平臺達到200個。三是扶持一批服務(wù)機構(gòu)。每年從省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列出一定規(guī)模資金，主要用于支持各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；幫助公共服務(wù)示范平臺添置軟硬件設(shè)備；以政府采購服務(wù)的方式對需求量大的服務(wù)資源實施集中采購；加大對重點服務(wù)內(nèi)容的補助力度；通過獎勵的方式引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)水平等方面。四是完善服務(wù)內(nèi)容?！笆濉逼陂g重點完善融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)和管理咨詢等六方面的服務(wù)內(nèi)容，建立起基本滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，覆蓋面廣、功能健全、分工合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是進一步加大財政資金扶持力度。“十二五”期間，將逐年增加省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，完善扶持機制和使用方式，著重用于促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)作配套、集群發(fā)展和人才培訓(xùn)等方面。二是進一步優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實中省已出臺優(yōu)惠政策，加強對扶持減免措施落實情況的監(jiān)督檢查，加快制定服務(wù)體系建設(shè)、人才發(fā)展、財稅優(yōu)惠等政策措施，使中小企業(yè)平等享受公共資源、平等參與市場競爭。三是進一步優(yōu)化法制環(huán)境。健全中小企業(yè)法律援助和權(quán)益維護體系。開展非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議工作，在省、市、縣三級建立中小企業(yè)維權(quán)投訴中心。四是進一步優(yōu)化輿論環(huán)境。營造親商、重商的社會環(huán)境，珍愛市場主體，尊敬企業(yè)家，宣傳致富典型，保護創(chuàng)業(yè)熱情，促使各類市場主體茁壯成長。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化考核機制

一是充分發(fā)揮省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議作用，加強對中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。二是建立完善中小企業(yè)考核體系，以中小企業(yè)發(fā)展速度、企業(yè)增加數(shù)量、從業(yè)人員增加數(shù)量等為主要考核指標制定中小企業(yè)考核辦法，加強對市縣工作的考核。三是各級政府、尤其是縣以下政府及部門負有發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的重要職責(zé)，要進一步理順中小企業(yè)管理體制，明確管理職責(zé)，切實加強指導(dǎo)和服務(wù)。四是完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。健全統(tǒng)計指標評價體系，規(guī)范和完善統(tǒng)計范圍和口徑。

第二篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關(guān)于自身隊伍建設(shè)方面，提出“著力強化隊伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學(xué)習(xí)，進一步增強服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點工作任務(wù)：

（一）加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進一步加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個團結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財務(wù)“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，全力推進和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構(gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機制、社會治安目標管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務(wù)和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項指標任務(wù)的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，農(nóng)村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標相結(jié)合，近期發(fā)展目標要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠期目標應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務(wù)形式的多樣化。為進一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米。現(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認真分析國內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內(nèi)大背景下，準確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

工作目標：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點?？平ㄔO(shè)，促進醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強醫(yī)院的重點?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設(shè)專科，到2014年，各重點?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽的特色?？啤＝窈螅的?，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點醫(yī)院進修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經(jīng)費2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導(dǎo)會診經(jīng)費1萬元。

１、優(yōu)先安排重點?？迫藛T外出進修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進展和學(xué)術(shù)動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點專科人才，根據(jù)重點專科梯隊需要，對跨世紀學(xué)科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點專科的醫(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點專科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護儀、洗胃機等新設(shè)備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點?？茥l件將得到進一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標準化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有中級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計劃有目的安排外出進修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標準化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟社會的發(fā)展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達標，全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標，對于xx街道貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結(jié)合街道實際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經(jīng)濟支撐，產(chǎn)值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現(xiàn)負增長，而且目前看不到有好轉(zhuǎn)跡象；全區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數(shù)未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導(dǎo)致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務(wù)功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)開區(qū)提供重要生產(chǎn)生活服務(wù)的區(qū)域，服務(wù)人口多達20萬，服務(wù)企事業(yè)單位多達200家；xx地域內(nèi)有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地；隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產(chǎn)業(yè)門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規(guī)模；域內(nèi)30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類銀行五家；入駐的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經(jīng)顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿(mào)中心”的落成，周邊很多農(nóng)民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內(nèi)還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設(shè)施也一應(yīng)俱全。

二、十二五時期xx區(qū)域發(fā)展總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢，以加強區(qū)域經(jīng)濟實力為目標，努力在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項社會事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實施十二五規(guī)劃，加快全面建設(shè)小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識。

--加快發(fā)展，兼顧質(zhì)量效益。

--把握機遇，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進改革開放。

--以人為本，構(gòu)建和諧社會。

（三）發(fā)展定位

建設(shè)聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城；建設(shè)以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū)；建設(shè)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發(fā)，通過對xx地區(qū)進行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標

通過項目建設(shè)帶動作用，實施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點

--XX0平方米xx商貿(mào)中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學(xué)商住樓

--5000平方米的農(nóng)貿(mào)市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達灣重點企業(yè)轉(zhuǎn)移已成定局，隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應(yīng)是最好選擇。

2、發(fā)展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區(qū)，實現(xiàn)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值12億元，為現(xiàn)有基礎(chǔ)的3倍。

3、發(fā)展重點

--一是飛機“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務(wù)，年產(chǎn)值可達2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務(wù)。

--三是汽車“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設(shè)用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業(yè)項目，做好汽車文章。

--四是農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側(cè)通過土地置換等方式，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標

3、發(fā)展重點

一是完善服務(wù)功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔(dān)保、物流等項目。

二是規(guī)范服務(wù)環(huán)境。提出了規(guī)范服務(wù)環(huán)境的三年規(guī)劃設(shè)想：第一年清臟治亂，第二年改善設(shè)施，第三年建設(shè)新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設(shè)施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農(nóng)貿(mào)市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務(wù)。

三是配套商業(yè)設(shè)施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農(nóng)機具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農(nóng)貿(mào)商場。

第五篇：“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鹽源縣中醫(yī)院肛腸痔瘺科

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務(wù)，在醫(yī)院的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下制定本規(guī)劃。

一，科室規(guī)模

（1開設(shè)病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業(yè)務(wù)收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫(yī)特色技術(shù)收入占總收入的75%

(5)醫(yī)療質(zhì)量指標

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫(yī)院感染發(fā)生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務(wù)和措施送出2人到成都肛腸?？漆t(yī)院進修學(xué)習(xí)新增2名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫(yī)療設(shè)備。

4力爭完成本科優(yōu)勢病種資料總結(jié)，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優(yōu)勢病種的治療并形成一定規(guī)模。5鑒于我科醫(yī)護人員多為西醫(yī)專業(yè)人員的實際情況做好中醫(yī)診療及護理技術(shù)培訓(xùn)，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點專科的建設(shè)要求

我們相信，本規(guī)劃的制定，即符合醫(yī)院的發(fā)展要求，也符合科室的發(fā)展需要，全科人員通過努力工作完全能夠?qū)崿F(xiàn)，更好地為本地區(qū)人民群眾服務(wù)。