第一篇：我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

嚴(yán)學(xué)軍 肖光恩

一、會(huì)展業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

會(huì)展業(yè)是一種古老而又新興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它通過(guò)會(huì)議與展覽的形式，傳遞信息，創(chuàng)造商機(jī)，提供服務(wù)，促成交易，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體形式包括各種洽談會(huì)、交流會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等。早在1851年，英國(guó)首辦倫敦萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了大型跨國(guó)商品展覽的先河。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是信息革命的強(qiáng)大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)展業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，成為許多國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)展業(yè)之所以普遍受到世界各國(guó)的重視，是因?yàn)樗哂?其他商業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

1.會(huì)展業(yè)孕育巨大商機(jī)，其有溝通和交易功能

通過(guò)商品或科技成果的會(huì)展，使供需雙方充分了解對(duì)方的信息和需求，再加上可以通過(guò)實(shí)物觀看，迅速促成供需雙方達(dá)成商務(wù)合同，因此會(huì)展市場(chǎng)孕育了無(wú)限的商機(jī)。1998年會(huì)展業(yè)為香港吸引各方游客約400萬(wàn)人，帶來(lái)出口訂單約330億港元，在全球最佳會(huì)議展覽城市排行榜上位居第五，僅次于巴塞羅那、悉尼、倫敦和哥本哈根，香港會(huì)議展覽中心也因此獲得“1999年度業(yè)界金獎(jiǎng)”和“1999年亞洲獎(jiǎng)勵(lì)旅游及會(huì)議大獎(jiǎng)”。在成都市中心的四川省展覽館是1999年舉辦會(huì)展最多的地方，8僅洲)平方米的展廳幾乎天天有展會(huì)，客流量每天達(dá)2萬(wàn)一4萬(wàn)人次。其中上海在成都舉辦的一個(gè)商品交易會(huì)，就創(chuàng)下60多億元的成交額，接著廣州在成都辦的商品交易會(huì)，也幸走40多億元的訂單。

2.會(huì)展業(yè)利潤(rùn)高，具有經(jīng)濟(jì)連動(dòng)功能

據(jù)有關(guān)資料表明：會(huì)展業(yè)能帶動(dòng)其它部門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)可達(dá)l：

10。特別是通過(guò)各種展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等，可以帶動(dòng)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、旅游、廣告、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前連效應(yīng)和后連效應(yīng)，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)相當(dāng)驚人。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)，該行業(yè)的效益通常在25%，在美國(guó)，展覽業(yè)一年可以直接創(chuàng)造幾百億美元的經(jīng)濟(jì)收益，間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)一千多億美元，并創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為美國(guó)第17大產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，1998年會(huì)展業(yè)給香港帶來(lái)收人約75億港元，提供就業(yè)機(jī)會(huì)9000多個(gè)；1999年9月27日在上海召開(kāi)的《財(cái)富》論壇，僅會(huì)議期間的廣告、宣傳收入就達(dá)億元以上；云南昆明舉辦的“19991仕界園藝陣覽會(huì)”期間接待游客1000萬(wàn)人次，僅1-7月云南省旅游總收人就達(dá)115億元，同比增長(zhǎng)44%。

3.會(huì)展業(yè)可以促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓.具有技術(shù)擴(kuò)散功能

會(huì)展經(jīng)濟(jì)在一定場(chǎng)所使供需雙方允分地交流信息，特別是生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)信息交流，可以了解消費(fèi)者需求的新變化和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，生產(chǎn)者為了避免自己產(chǎn)品被淘汰，跟上時(shí)代 的消費(fèi)潮流，必須要進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)品的第二次開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，或者進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。同時(shí)，會(huì)展業(yè)可以加快科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，而且通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)讓，可以使供需雙方建立長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.會(huì)展業(yè)可以培養(yǎng)新的消費(fèi)姍求，提離消費(fèi)者的福利，具有示范功能

通過(guò)廠商的商品或科技成果的展，廣大消費(fèi)者可以發(fā)現(xiàn)以前未曾有的消費(fèi)品種和信息，可以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組，提高社會(huì)的消費(fèi)福利水平;同時(shí)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)也是一種競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，眾多的供給者和需求者聚集在一起，供給信息和需求信息直接交流，信息被充分地

披露，是一個(gè)近似完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律可以發(fā)揮其鼓大的作用，產(chǎn)品的銷售價(jià)格接近生產(chǎn)成本，消費(fèi)者，可以購(gòu)買到價(jià)廉物美的產(chǎn)品，消費(fèi)剩余發(fā)展可顯著提高。

5.會(huì)展業(yè)可以帶動(dòng)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有優(yōu)化功能

通過(guò)商品與科技成果的展示與交流，生產(chǎn)者可以發(fā)現(xiàn)新的消費(fèi)需求和新科學(xué)技術(shù)成果，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，生產(chǎn)者可形成新的生產(chǎn)能力和發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)行業(yè)，從而帶動(dòng)生產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級(jí)換代。

6.會(huì)展業(yè)是一種“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，具有“綠色”功能

會(huì)展業(yè)本身只涉及商品與科技成果的展示與交流，不涉及生產(chǎn)領(lǐng)域，一般說(shuō)來(lái)不會(huì)造成環(huán)境污染，是一種低消耗、清潔的產(chǎn)業(yè)。

二、我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1.盲目追求發(fā)展，出現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)“泡沫”

由于會(huì)展經(jīng)濟(jì)孕育了巨大商機(jī)，因而全國(guó)各大中城市都形成了一股辦會(huì)展的熱潮，盲目追求會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了會(huì)展經(jīng)濟(jì)“泡沫”。一是一哄而上，盲目鋪攤子，搞花架子。隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)熱潮的掀起，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的頭腦發(fā)熱，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，盲目建會(huì)展、辦會(huì)展，幾乎日日有展，月月有展，會(huì)展舉辦單位的實(shí)力、信譽(yù)和服務(wù)良蕎不齊，重復(fù)雷同和沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的會(huì)展不僅讓會(huì)展廠商無(wú)所適從，而且造成展覽資源極大分散和浪費(fèi)。二是一些城市的會(huì)展設(shè)施建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，盲目上馬，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，造成會(huì)展場(chǎng)地面積狹小，功能單一，設(shè)施落后，服務(wù)水平低下，不具備在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放情況下承辦國(guó)際性會(huì)展的條件，多數(shù)會(huì)展設(shè)施只能承辦一些低檔次的會(huì)展活動(dòng)，浪費(fèi)了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。

2.缺乏個(gè)性策劃，未能做好會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌

同國(guó)際知名的會(huì)展相比，我國(guó)的大部分會(huì)展活動(dòng)缺乏鮮明的個(gè)性定位，沒(méi)有形成自己的品牌。有些展商為了追求短期利益，沒(méi)有認(rèn)真地進(jìn)行會(huì)展策劃和營(yíng)銷，降低了對(duì)商家和消費(fèi)者的吸引力，影響了會(huì)展的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。以武漢的“梅花節(jié)”與南京的“梅花節(jié)”為例，武漢磨山梅園占地500畝，梅花達(dá)207種，規(guī)模和品種都居全國(guó)之首，擁有“中國(guó)梅花研究中心”的金字招牌，相比之下，南京的梅園僅有4(X)畝，花色多以單瓣為主。但是南京的“梅花節(jié)”每年都紅紅火火，中外馳名，其游客90%以上都是省外的或海外的，而武漢的“梅花節(jié)”只能香飄武漢三鎮(zhèn)，究其原因就在于缺乏個(gè)性化的營(yíng)銷策劃，南京“梅花節(jié)”重視個(gè)性化營(yíng)銷，突出其歷史文化古都的底蘊(yùn)和江南一景的風(fēng)采，而武漢的“梅花節(jié)”營(yíng)銷定位不明確，缺乏個(gè)性化的營(yíng)銷特色，沒(méi)有做好自己的會(huì)展品牌。

3.專業(yè)分工尚未形成，會(huì)展經(jīng)濟(jì)連動(dòng)作用有限

會(huì)展經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展脫胎于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)以及社會(huì)公共娛樂(lè)業(yè)，只有強(qiáng)化與這些傳統(tǒng)行業(yè)的分工與合作，才能使會(huì)展業(yè)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)依托。而目前我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展大都局限在流通領(lǐng)域，與其他產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作還未形成，突出反映在為會(huì)展提供配套服務(wù)的技術(shù)、信息、營(yíng)銷、金融、運(yùn)輸保險(xiǎn)等相對(duì)滯后，制約了會(huì)展業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。一般都是會(huì)展業(yè)人員承擔(dān)了會(huì)展的組織、管理、會(huì)展項(xiàng)目的實(shí)施、展品的運(yùn)輸、布置、營(yíng)銷策劃、參展人員的住宿飲食等所有的活動(dòng)，其他行業(yè)的專業(yè)人員參與的水平、層次、規(guī)模都十分有限，不利于會(huì)展與其他產(chǎn)業(yè)的融合與專業(yè)化分工的程度，這在某種程度上影響了社會(huì)分工帶來(lái)的高效率的發(fā)揮，也制約了對(duì)為會(huì)展提供輔助服務(wù)的會(huì)展信息、會(huì)展咨詢、設(shè)施、評(píng)估、道具、設(shè)計(jì)裝瀟等業(yè)的連動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮。

4太重視即期利益.會(huì)展經(jīng)濟(jì)信息擴(kuò)散梁道不暢

會(huì)展活動(dòng)把供需雙方集中在一起進(jìn)行直接溝通，讓雙方都能了解彼此的需求，從而使得會(huì)展經(jīng)濟(jì)具有信息傳播擴(kuò)散功能。然而，一些會(huì)展業(yè)的發(fā)展卻存在重視參展商，忽視消費(fèi)者

與客戶的情況，主要原因是一些辦展單位受短期利益的驅(qū)動(dòng)，不仔細(xì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和分析，不了解市場(chǎng)需求變化的趨勢(shì)和新動(dòng)向，沒(méi)有切實(shí)從消費(fèi)者利益出發(fā)來(lái)承辦會(huì)展活動(dòng)，以致信息傳播效果不佳。一方面辦展商不了解市場(chǎng)需求，盲目辦展，忽視了辦展的質(zhì)量，導(dǎo)致參展物品的數(shù)量和種類較少，檔次較低，同時(shí)，又缺乏有效的營(yíng)銷策略，不能將信息傳播的對(duì)象吸引過(guò)來(lái);另一方面，沒(méi)有建立信息反饋系統(tǒng)，對(duì)會(huì)展活動(dòng)以后的信息缺乏跟蹤，不能及時(shí)進(jìn)行會(huì)展以后的各種社會(huì)服務(wù)。

5.缺乏區(qū)域規(guī)劃，會(huì)展經(jīng)濟(jì)地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡

會(huì)展業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開(kāi)放程度、文化底蘊(yùn)、歷史古跡、自然資源察賦和人力資源有很大的關(guān)系。目前我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和對(duì)外開(kāi)放程度較高的東部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)的會(huì)展業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這與我國(guó)目前實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的。造成這種狀況的原因除了廣大的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、對(duì)外開(kāi)放程度較低以外，最主要的原因是缺乏對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期區(qū)域規(guī)劃，導(dǎo)致我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡，這不利于我國(guó)會(huì)展業(yè)擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)容量，不利于區(qū)域資源的流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化組合及其充分利用，不利于我國(guó)區(qū)域間的生產(chǎn)分工和生產(chǎn)協(xié)作，不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。

6.行業(yè)制度不健全，會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理滯后

我國(guó)會(huì)展業(yè)出現(xiàn)盲目發(fā)展，會(huì)展質(zhì)量低下，一個(gè)重要的原因就在于制度不健全，制度的供給相對(duì)落后，會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理落后、混亂。一是缺少對(duì)會(huì)展行業(yè)主體認(rèn)證的規(guī)章制度。目前我國(guó)會(huì)展主辦單位有各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)，有各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織，有咨詢公司和展覽公司，有各種媒體，也有企業(yè)，對(duì)會(huì)展承辦的主體沒(méi)有認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)展的場(chǎng)所、運(yùn)輸、各種公共服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、境內(nèi)外招展的程序及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生等都缺乏相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，致使主力、單位魚(yú)龍混雜，會(huì)展業(yè)的整體質(zhì)量不高。二是會(huì)展行業(yè)的管理體制和制度不健全。目前，全國(guó)會(huì)展業(yè)缺乏權(quán)威、廣泛、有效的行業(yè)規(guī)則和自律制度，沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)展業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)自律組織，現(xiàn)行的會(huì)展管理辦法都是諸侯割據(jù)，各自為政，國(guó)家及地方許多部門(mén)都有權(quán)審批和舉辦會(huì)展。總之，政出多門(mén)、本位主義這種管理上的“錯(cuò)位”和與行政干預(yù)、計(jì)劃管理這種行業(yè)管理上的“越位”，以及會(huì)展行業(yè)某些管理制度的“缺位”，導(dǎo)致了會(huì)展行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的參展商甚至采取一些欺詐行為，會(huì)展行業(yè)秩序混亂無(wú)章。

三、發(fā)展我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

1.加強(qiáng)我國(guó)會(huì)展業(yè)的宏觀政策管理和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，防止會(huì)展經(jīng)濟(jì)“泡沫”

首先，要加強(qiáng)完善我國(guó)會(huì)展業(yè)的宏觀管理法規(guī)和政策。政府應(yīng)針對(duì)會(huì)展業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際慣例制定相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范、監(jiān)控和管理，理順各方面關(guān)系，優(yōu)化配置展覽資源，建立公平、公正、公開(kāi)的展覽環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序。特別是會(huì)展業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)人條件，如會(huì)展主體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和資格標(biāo)準(zhǔn)，理順行政主管部門(mén)和海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)等部門(mén)之間的法律關(guān)系，盡早建立一個(gè)全國(guó)性的會(huì)展業(yè)管理組織，克服多頭管理。其次，加強(qiáng)我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，克服短期行為和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡，使我國(guó)會(huì)展業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)、均衡、合理地發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。第三，地方政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自我行為的約束，一定要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度、文化底蘊(yùn)、人文資源、自然資源和人力資源的實(shí)際情況，合理建會(huì)展、辦會(huì)展，防止會(huì)展“泡沫”的出現(xiàn)。

2.強(qiáng)化會(huì)展業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的分工與合作的力度，發(fā)揮其連動(dòng)功能

會(huì)展業(yè)要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息革命發(fā)展的要求，必

須進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合的步伐，加強(qiáng)專業(yè)分工與協(xié)作的力度，特別是加強(qiáng)與會(huì)展業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通運(yùn)輸、廣告、裝飾、設(shè)計(jì)、咨詢、金融等相關(guān)行業(yè)分工與合作.改善我國(guó)會(huì)展業(yè)的硬件環(huán)境，提高我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效率，發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)功能與示范效應(yīng)。

3.加快我國(guó)會(huì)展業(yè)的特色趁設(shè)，創(chuàng)立會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌

我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展要形成一定的特色，這是會(huì)展業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展要與我國(guó)各地的自然、人文等資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)的營(yíng)銷與策劃，形成品牌會(huì)展。香港在會(huì)展業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。被譽(yù)為“亞洲會(huì)展之都”的香港每年舉辦近百個(gè)國(guó)際會(huì)展，有6個(gè)是該行業(yè)亞洲最大的，即玩具展、時(shí)裝展、電戶產(chǎn)品展、禮品展、鐘表及眼鏡展、皮革展，其中皮革展還是世界最大的。香港在會(huì)展業(yè)上的成功主要是結(jié)合了它的國(guó)際大都市和文化、商品集散地的優(yōu)勢(shì)地位。因此，我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展也要充分利用各地的資源優(yōu)勢(shì).形成獨(dú)具特色的知名品牌。

4提離我國(guó)會(huì)展業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平，完普信息交換擴(kuò)散機(jī)制

會(huì)展市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)。首先，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)會(huì)展業(yè)反其市場(chǎng)與外部世界的物質(zhì)、資金、技術(shù)、信息等要素的互換活動(dòng)，使我國(guó)會(huì)展業(yè)的管理機(jī)制、配套服務(wù)與國(guó)際慣例接軌，特別是要引進(jìn)國(guó)外會(huì)展業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，從而提高我國(guó)會(huì)展業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;其次，應(yīng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的會(huì)展企業(yè)，對(duì)外國(guó)會(huì)展企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，促進(jìn)多元會(huì)展企業(yè)主體的形成和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外的其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合理的分工和協(xié)作，擴(kuò)大我國(guó)會(huì)展市場(chǎng)信息交換與擴(kuò)散的范圍;第三，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)和國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)的研究，特別是加強(qiáng)會(huì)展業(yè)與經(jīng)濟(jì)、交通、信息、人才、科技、服務(wù)的綜合研究，同時(shí)應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展影響的研究，為我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供理淪指導(dǎo)、決策參考和信息支持。

5.實(shí)現(xiàn)會(huì)展主體的兼并，組，提高我國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

提高我國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，首先，要實(shí)行會(huì)展主體的兼并重組。會(huì)展經(jīng)濟(jì)有兩大重要特點(diǎn)，即會(huì)展在產(chǎn)業(yè)上的多要素、多產(chǎn)業(yè)的融合性和在地區(qū)上的跨區(qū)域、多空間的擴(kuò)展性、我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過(guò)兼并、收購(gòu)或聯(lián)合來(lái)組建會(huì)展業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展資源的優(yōu)化配置，提高會(huì)展業(yè)的組織規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效率，從而擴(kuò)大會(huì)展主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，提高競(jìng)爭(zhēng)力水平。其次，加強(qiáng)我國(guó)會(huì)展業(yè)的行業(yè)自律，促進(jìn)我國(guó)會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，以此來(lái)協(xié)調(diào)會(huì)展主體之間的矛盾，防止會(huì)展業(yè)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。第三，要大力培養(yǎng)會(huì)展人才，與國(guó)外著名的會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理中心聯(lián)合舉行會(huì)展人才的培訓(xùn)，在操作仁實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，解決人才資源瓶頸的制約。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺論我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決辦法

淺論我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決辦法

趙棟 129114352 統(tǒng)計(jì)122 【摘要】：中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展雖然在經(jīng)濟(jì)及各個(gè)方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距加大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。如何解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展是今天我們必須思考和面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此本文簡(jiǎn)單的分析了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及其解決對(duì)策。

【關(guān)鍵字】：中國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問(wèn)題 解決辦法

在當(dāng)前動(dòng)蕩不定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形式下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)仍然保持著8%左右的增長(zhǎng)，貿(mào)易總額達(dá)3.9萬(wàn)億美元，名列世界前茅。GDP總量達(dá)到8.3萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)躍居為世界第二，成為當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。人民生活水平也顯著提高，到上世紀(jì)末已整體達(dá)到小康水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了史無(wú)前例的快速發(fā)展，同時(shí)暴露出的問(wèn)題也是很嚴(yán)重。只有居安思危才能充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展，真正響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）﹑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、資源利用不充分，環(huán)境污染嚴(yán)重

自然資源和環(huán)境是人類社會(huì)生存、發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ),是社會(huì)生產(chǎn)資料和人生活資料的基本來(lái)源。新中國(guó)成立后,對(duì)資源和環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用在深度和廣度上日益擴(kuò)大,尤其是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就,但也付出了資源環(huán)境的沉重代價(jià)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)實(shí)際上走的是盲目式的發(fā)展道路, 對(duì)資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)利用,對(duì)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞和污染，資源短缺、環(huán)境污染已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸, 并將產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

根據(jù)世界銀行和英國(guó)石油公司公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算表明，2003年我國(guó)每創(chuàng)造一萬(wàn)美元的GDP 所消耗的能源數(shù)量，是世界平均水平的3.33倍，是美國(guó)的3.68倍，英法德意等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的5～7倍，韓國(guó)的3.1倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。目前我國(guó)的原材料利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平，單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國(guó)的1/

10、日本的1/20。以水資源為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水消耗的水資源總量占水資源總消耗量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的原因，農(nóng)業(yè)用水的利用率不高，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家水資源利用率80%的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的污染物排放總量大, 單位GDPSO2和氮氧化物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍, 能源消耗量和CO2排放量均居世界第二位, 日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位, 有機(jī)污水排放量相當(dāng)于美國(guó)、日本和印度排放量的總和, 單位GDP 污染物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十幾倍。2005年我國(guó)COD(化學(xué)需氧量)排放量為1414萬(wàn)噸, 超過(guò)環(huán)境容量76.8%, SO2 排放量達(dá)到2549萬(wàn)噸, 超過(guò)環(huán)境容量112.4%。不僅資源利用不充分而且環(huán)境污染問(wèn)題也很突出。據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)60個(gè)國(guó)家10～15年的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市，中國(guó)占8個(gè)。垃圾圍城，全國(guó)垃圾歷年堆存量60多億噸，侵占土地5億平方米，666座城市中陷入垃圾包圍 的有20座。水資源污染嚴(yán)重，中國(guó)有82％的人飲用的淺井和江河水水質(zhì)有不同程度的污染，細(xì)菌污染超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的75％，飲用受有機(jī)物污染的飲水人口約1.6億。由于污染，水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)的城市占1/4，80％以上的污水未經(jīng)過(guò)處理就排入江河湖泊，全國(guó)有監(jiān)測(cè)的1200多條河流中，850條受到污染。造成這些問(wèn)題就是片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了污染物由此可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題突出，扼待解決。

2、貧富差距.地區(qū)差距拉大

我國(guó)作為一個(gè)已經(jīng)由低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的國(guó)家，城鄉(xiāng)有了較大發(fā)展，人民生活水平得到了改善。但在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，其中不容忽視的就是貧富差距.地區(qū)差距拉大問(wèn)題，我國(guó)是世界上地區(qū)與貧富差距最顯著的國(guó)家之一。

國(guó)內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報(bào)告，中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458；聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%；中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國(guó)貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

中國(guó)社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2008）》其中指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在如法制不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門(mén)。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得高額壟斷利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。有報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。同時(shí)，區(qū)域間的貧富差距也是相當(dāng)突出，區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。在改革開(kāi)放以前，北方地區(qū)領(lǐng)先去南方地區(qū)；在改革開(kāi)放前期，北方地區(qū)仍然領(lǐng)先于南方地區(qū)，而且差距進(jìn)一步拉開(kāi)，20世紀(jì)90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人均GDP年均增長(zhǎng)速度達(dá)到27.2%，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位受到動(dòng)搖，南方地區(qū)后來(lái)居上，不僅在增長(zhǎng)速度上超過(guò)北方，而且在人均GDP的絕對(duì)值上也超過(guò)了北方地區(qū)，其來(lái)勢(shì)之猛烈，使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差距迅速拉大，而且存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。由此可見(jiàn)我國(guó)區(qū)域間的貧富差距十分嚴(yán)重。

3、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的腐敗現(xiàn)象在不斷地惡化，不僅造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成了對(duì)政府合法性的挑戰(zhàn)，也形成了一種嚴(yán)重的社會(huì)污染，使得腐敗逐漸成為一種社會(huì)病。近期在黨的十八大召開(kāi)前后，我國(guó)有一批官員的貪污腐敗行為頻頻曝光，從房爺?shù)杰嚑?，這些新鮮的名詞屢屢出現(xiàn)。多項(xiàng)調(diào)查表明，腐敗已經(jīng)成為中國(guó)民眾最為關(guān)心的議題之一。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于政治制度、社會(huì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相匹配，使得社會(huì)矛盾叢生，社會(huì)不和諧因素不斷出現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加,串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問(wèn)題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動(dòng)機(jī)惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅(jiān)固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國(guó)際化趨勢(shì)迪等。中國(guó)官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無(wú)法全面的回答，只能作一個(gè)輪廓性的描繪。2010年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723人（含廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人），同比增加2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??，光是貪污受賄的案件都是數(shù)不勝數(shù)。例如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的***案件，做為人民公仆的他，利用自己的職權(quán)受賄貪污。為一己之私損害他人利益，對(duì)社會(huì)人民造成不良的影響。從無(wú)形的損失來(lái)看，腐敗的社會(huì)危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，挫傷了廣大人民的積極性，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的主要誘因。

“透明國(guó)際”(Transparency International)是對(duì)腐敗問(wèn)題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織，每年都會(huì)發(fā)布全球清廉指數(shù)排行榜，清廉指數(shù)采用10分制。2003年至2010年，中國(guó)在排行榜上的得分始終在3.5分（腐敗比較嚴(yán)重）左右徘徊，根本沒(méi)有任何一年可以稱得上是“長(zhǎng)足進(jìn)步”。七年來(lái)我們的清廉得分在低位小幅高低徘徊，排名從66位下跌為78位，累計(jì)下跌達(dá)12位。雖然一些人對(duì)此排名存在異議，但長(zhǎng)期以來(lái)的低位排名也是問(wèn)題。政治文明、政治清廉是世界大勢(shì)所趨，再不奮起直追我們就要被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離。如此反腐形勢(shì)，又如何能令人樂(lè)觀？

（二）﹑問(wèn)題對(duì)策的思考

1、資源利用不充分，環(huán)境污染嚴(yán)重的解決辦法

以往工業(yè)化國(guó)家的現(xiàn)代化是建立在資源的高消耗、環(huán)境的高污染排放與對(duì)生活水平的高消費(fèi)的發(fā)展模式之上的。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我們必須選擇非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，探索符合中國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)力發(fā)展方式，必須改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)資源的節(jié)約，提高資源利用率。這一目標(biāo)的政策含義就是在制定產(chǎn)業(yè)政策與進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)該把各產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考慮要素，嚴(yán)格限制那些高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，積極扶持質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，重視科技進(jìn)步在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與污染治理中的作用，在企業(yè)內(nèi)大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

為了達(dá)到以上要求，我們應(yīng)該：①加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮規(guī)模效益 我國(guó)原有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出平面型的特點(diǎn)，企業(yè)規(guī)模偏小且企業(yè)間分工不合理、協(xié)助不密切，既無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)又造成資源的大量浪費(fèi)與環(huán)境的污染。因此，要加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變企業(yè)組織分散、規(guī)模小型化的狀況，通過(guò)聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，并以大企業(yè)為龍頭形成企業(yè)規(guī)模的大型化與企業(yè)規(guī)模小型化的平面并存與立體并存相結(jié)合的、既有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮又能充分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作的合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。②.加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 技術(shù)水平低，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素，也是制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一大障礙。因而，要繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加大科技開(kāi)發(fā)投入，提高企業(yè)的技術(shù)水平。我們既要合理發(fā)揮科技在利用資源與環(huán)境創(chuàng)造商品和服務(wù)方面的無(wú)比威力，又要充分挖掘和發(fā)揮科技在改善、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中的巨大潛力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系向著無(wú)害生態(tài)環(huán)境和有利于資源與環(huán)境可持續(xù)利用的方向發(fā)展。③充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極動(dòng)員全社會(huì)投身于兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)國(guó)策確立以后，能否執(zhí)行以及環(huán)境績(jī)效怎樣，干部是決定的因素。經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視，再好的環(huán)保措施也難以落實(shí)。因此，應(yīng)明確地方政府對(duì)環(huán)境負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政績(jī)考核指標(biāo)，減少“以鄰為壑”排放污水等行為的發(fā)生。雖然我國(guó)早將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，“一票否決”也納入了對(duì)干部的考核，但以“速度論英雄”問(wèn)題仍然存在，把發(fā)展片面理解為GDP的問(wèn)題仍然存在。因此，應(yīng)通過(guò)宣傳教育，使決策者特別是“一把手”認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能切實(shí)扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量整體下降.資源利用不充分的局面。

2、解決貧富差距.地區(qū)差距的對(duì)策

① 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù),為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)。② 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制，同時(shí)注重加強(qiáng)東中西部的合作。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。③ 為應(yīng)對(duì)貧富差距需限制高工資，保護(hù)低工資,控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi);充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等;同時(shí)通過(guò)增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展；對(duì)低收入群體加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)。低收入群體多數(shù)自身素質(zhì)不高，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，就業(yè)條件普遍較差，因此要采取有效措施，充分利用社會(huì)資源，對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長(zhǎng);在城鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本醫(yī)療及教育援助。在農(nóng)村，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)的扶貧工作，逐步使農(nóng)村扶貧工作制度化和規(guī)范化。鑒于各種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響較大，應(yīng)積極探索更為有效的災(zāi)民救助制度和救助方式。

3、對(duì)腐敗的應(yīng)對(duì)措施

①進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。依法反腐是國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，我國(guó)的反腐倡廉也要多加完善具有較強(qiáng)執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。同時(shí)，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保證已有反腐敗法律的執(zhí)行力，促使國(guó)家各項(xiàng)廉政措施真正得以貫徹落實(shí)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，我們必須進(jìn)一步完善腐敗行為責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。② 健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，保障人民監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。③ 保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能 面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。當(dāng)前，重點(diǎn)是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。④ 開(kāi)展全民法制教育和學(xué)習(xí)反腐敗的基礎(chǔ)措施。增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)，提高整個(gè)民族的法律素質(zhì)，為法律的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境是我們當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。首先要持之以恒地向廣大公民普及法律常識(shí)，增強(qiáng)公民的法律常識(shí)和法律意識(shí)，將法律植根于社會(huì)、植根于人民。其次要抓好干部隊(duì)伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育和學(xué)習(xí)。各級(jí)各類干部，特別是縣處級(jí)以上干部是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的組織者、管理者，這一部分人的法律知識(shí)多少，素質(zhì)高低，將直接影響社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)成敗。此外，除了必要的法制教育和學(xué)習(xí)外，還要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，大力提倡艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育，提高全體公民的道德修養(yǎng)和素質(zhì)。

腐敗，實(shí)際是制度的腐敗與人心的腐敗。根治腐敗，就要根治制度的疾病，提高人的道德水平。而制由人立，人因制成，推舉道德高尚、識(shí)見(jiàn)深遠(yuǎn)的人重建與完善以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，并籍此制度提高人們的道德水平，乃是治理腐敗的根本之道。

總之, 中國(guó)是在人口多、底子薄、起步晚的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。今天的成就舉世矚目，發(fā)生的變化翻天覆地,但是如今我們國(guó)家和政府面臨的矛盾和問(wèn)題也世所罕見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,走向真正的共產(chǎn)主義是一代又一代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的美好愿望和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。前進(jìn)的道路上還會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題，但我們應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展前景充滿信心.時(shí)間如流水，轉(zhuǎn)眼間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程已結(jié)束。真心感謝王老師在課程上對(duì)我的引導(dǎo)，確實(shí)使我受益匪淺。不僅讓我了解了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題及解決辦法，更重要的是讓我懂得了更多的人生道理以及學(xué)習(xí)方法。使我明白人應(yīng)該根據(jù)自己的興趣愛(ài)好樹(shù)立一個(gè)堅(jiān)定目標(biāo)并始終不渝的走下去，只要能穩(wěn)定自己的生活，就算失去很多功利也在所不惜。同時(shí)，為達(dá)到目標(biāo)，我們應(yīng)掌握自己的學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)期間培養(yǎng)愛(ài)讀書(shū)的性格，讀完后作總結(jié)避免遺忘，而不能習(xí)慣于依賴?yán)蠋?，尤其大學(xué)學(xué)習(xí)，更重要的是培養(yǎng)自主求知能力，而不是一味地為工資不斷考證，為就業(yè)而盲目追求期末考試分?jǐn)?shù)。我相信，在未來(lái)的人生道路上，王老師給我的啟示會(huì)讓我走得更遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)： [1]: 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

[2]: 中國(guó)環(huán)保局的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》

[3]: 蔣浩，趙晨的《 我國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題及對(duì)策》 [4]:《我國(guó)當(dāng)前社會(huì)貧富差距問(wèn)題研究》

[5]:蔣嬌蓉的《論科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破解》

[6]：哈弗斯密特和梅黃德的《環(huán)境自然系統(tǒng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南》

第三篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中央廣播電視大學(xué)工商管理專科畢業(yè)論文

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業(yè):工商管理?？?/p>

年級(jí):10秋

學(xué)號(hào):1034001459029

指導(dǎo)老師:許老師

答辯日期:

成績(jī):

內(nèi)容摘要

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會(huì)化和信息服務(wù)體系等方面為這些問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。

本文就我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的方法，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會(huì)有所助益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會(huì)化和信息服務(wù)體系等方面為這些問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問(wèn)題。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤(rùn)空間被大幅壓縮；勞動(dòng)力成本上升，低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)被削弱；緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問(wèn)題如下：

（一）體制環(huán)境問(wèn)題

在體制問(wèn)題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門(mén)檻和審批等問(wèn)題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識(shí)形態(tài)和對(duì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒(méi)有完全消除。國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個(gè)行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來(lái)，也存在門(mén)檻過(guò)高、前置性審批復(fù)雜等問(wèn)題；民營(yíng)企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業(yè)的融資困難

雖然各級(jí)政府部門(mén)想方設(shè)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的影響，貨幣供應(yīng)量受到控制，使本來(lái)貸款環(huán)境就相對(duì)較差的中小企業(yè)因此在近幾年來(lái)的融資更加困難。

（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個(gè)完善的管理體系，而這個(gè)管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過(guò)渡到制度化管理。但問(wèn)題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個(gè)明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問(wèn)題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實(shí)際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模皇且恍包c(diǎn)子”的堆砌。因?yàn)槭袌?chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展己經(jīng)到了僅依靠個(gè)人的聰明或直覺(jué)而無(wú)法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性的從研究戰(zhàn)略開(kāi)始。

（四）中小企業(yè)沒(méi)有明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力

競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)就是企業(yè)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中逐步積累形成的不同于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營(yíng)銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競(jìng)爭(zhēng)力不同于

一般的競(jìng)爭(zhēng)力，它應(yīng)該是企業(yè)成功和保持競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)永葆強(qiáng)盛的基石。當(dāng)前，我國(guó)許多中小企業(yè)家對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏 清晰的認(rèn)識(shí)，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須先澄清多個(gè)誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無(wú)從談核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)有了某項(xiàng)核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競(jìng)爭(zhēng)力，如同樹(shù)干不同于樹(shù)根一樣。一旦 企業(yè)的核心產(chǎn)品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會(huì)面臨衰敗甚至導(dǎo)致關(guān)門(mén)破產(chǎn)的危險(xiǎn)。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時(shí)的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）中小企業(yè)的人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理制度跟不上時(shí)代的步伐，阻礙了我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)上步展的勢(shì)頭。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問(wèn)題的原因分析

改革開(kāi)放后我國(guó)中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問(wèn)題，在問(wèn)題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯(cuò)位、缺位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營(yíng)造一個(gè)特別適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門(mén)越 位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)幾次的政府機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)也為中小企業(yè)出臺(tái)了一些政策，但對(duì)照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競(jìng)爭(zhēng)、高度開(kāi)放的規(guī) 則，我們還有問(wèn)題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導(dǎo)和扶持，政府政策不到位，存在不少領(lǐng)導(dǎo)始終對(duì)中小經(jīng)濟(jì)偏 見(jiàn)而致中小企業(yè)在人才引進(jìn)、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門(mén)不規(guī)范行為的干擾。有關(guān)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后、管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是在新的形勢(shì)下如何持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。中小企業(yè)存在的問(wèn)題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來(lái)自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問(wèn)題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機(jī)制和動(dòng)力，企業(yè)的信息很少能在應(yīng)有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級(jí)之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這一來(lái)影響員工之間的感情，二來(lái)不利于員工之間開(kāi)展有利 于企業(yè)業(yè)績(jī)的工作，三來(lái)直接帶來(lái)了不人本、不科學(xué)的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。

三、解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進(jìn)一步提高政府及全民對(duì)中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應(yīng)加強(qiáng)立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，要以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，積極地制定配套性的全國(guó)法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機(jī)制；切實(shí)轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機(jī)制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律和政策體系，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。按照國(guó)際慣例，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務(wù)聯(lián)合體、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。初始資金可由財(cái)政撥款、原國(guó)有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準(zhǔn)備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵(lì)開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)模式的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時(shí)，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

（三）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系

首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。這些組織應(yīng)積極為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，維護(hù)好其權(quán)益。政府應(yīng)通過(guò)改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。其次，應(yīng)吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行咨詢服務(wù)補(bǔ)助制度，培育壯大社會(huì)中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進(jìn)、法律咨詢等全方位的服務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新其觀念中小企業(yè)無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術(shù)工作的專門(mén)人才，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，而它們自身又沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)在職人員的自我培訓(xùn)，這使政府和社會(huì)的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹(shù)立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹(shù)立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于競(jìng)爭(zhēng)，但必須是公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)。所以，應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記、注冊(cè)等方面，降低條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少費(fèi)用。對(duì)能夠放開(kāi)的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革，打破壟斷，盡早放開(kāi)。凡允許國(guó)外企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有哪些

論述轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)與發(fā)展方式的內(nèi)涵和基本要求當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有哪些

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有哪些

1、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力明顯不足

2、商品供過(guò)于求的狀況日益嚴(yán)重3、3、推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ钦袨?，缺乏市?chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力。

4、4、通貨緊縮的壓力有所加大。去年以來(lái)，我國(guó)價(jià)格走低的跡象越發(fā)明顯，通貨緊縮的壓力有所加大。

5、金融貸款總量增速下降，資金供應(yīng)渠道不暢的問(wèn)題突出。

6、就業(yè)矛盾突出。目前，我國(guó)的就業(yè)矛盾已到了十分嚴(yán)峻的程度。對(duì)下崗、失業(yè)、待業(yè)、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等大量的待就業(yè)大軍，政府部門(mén)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不僅對(duì)各有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不一有不同的看法，同時(shí)對(duì)就業(yè)的主要矛盾是總量問(wèn)題還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題的觀點(diǎn)也不盡一致

7、盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在上述問(wèn)題，但同時(shí)也存在難得的機(jī)遇。一方面是國(guó)際資本目前正大量向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)。去年，我國(guó)的外商直接投資已呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，投資額增幅為10.4%。另一方面我國(guó)市場(chǎng)需求空間大、機(jī)會(huì)多。我們應(yīng)該抓住這一擴(kuò)大需求的機(jī)遇，從增加居民收入、完善社會(huì)保障體系、調(diào)整財(cái)政資金的投入使用方向、增加就業(yè)、促進(jìn)出口等方面入手，加大政策調(diào)整力度，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的基本涵義

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個(gè)長(zhǎng)期、艱難和順序的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程充分體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略，指導(dǎo)、調(diào)整和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越。其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

三、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑的理解

首先，要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。其次，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義?！八奈灰惑w”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的涵義。

最后，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，使其融匯在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的各個(gè)方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段和過(guò)程

第五篇：我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

[摘 要]20世紀(jì)90年代中后期我國(guó)慈善事業(yè)大力發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，制約著其發(fā)展進(jìn)程。為了解決這一問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的大發(fā)展本文提出了一系列的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]慈善事業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

慈善事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，慈善事業(yè)可以有效彌補(bǔ)政府社會(huì)保障之不足，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。但由于我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展比較晚，加上人們的慈善意識(shí)淡薄，政府在慈善事業(yè)中的不合理定位以及慈善組織力量的弱小，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展比較緩慢。發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題。

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1.我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 社會(huì)參與慈善事業(yè)的意識(shí)淡薄

中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化的內(nèi)斂性、封閉性妨礙了人們的慈善行為。“我們常說(shuō)，中華民族是一個(gè)樂(lè)善好施的民族。但如果真要仔細(xì)分析一下，卻發(fā)現(xiàn)這種流行的說(shuō)法并不完全準(zhǔn)確，也不十分真實(shí)?！蔽覈?guó)的傳統(tǒng)慈善文化以親親為起點(diǎn)，也多是以親親為終點(diǎn)，缺少西方的博愛(ài)主義和“普世”觀念。在大多數(shù)情形下，中國(guó)人的仁愛(ài)與慈善通常限于家族內(nèi)部或親近之人，沒(méi)能擴(kuò)展到對(duì)陌生人的幫助。

1.2慈善法律法規(guī)建設(shè)滯后

目前我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的綜合性的《慈善法》或《慈善事業(yè)促進(jìn)法》等基本法律。慈善公益組織制度、財(cái)務(wù)制度以及機(jī)構(gòu)的活動(dòng)領(lǐng)域、募捐款項(xiàng)、救助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面都缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。即使已經(jīng)頒布的涉及慈善事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)也比較零散籠統(tǒng)且難以得到落實(shí)。事實(shí)上，不完善的管理慈善事業(yè)的法律法規(guī)已成為中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的桎梏。

1.3慈善組織行政性傾向嚴(yán)重

慈善組織是在行政需求下建立的。改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)改革以及由此導(dǎo)致的社會(huì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致社會(huì)各種矛盾突現(xiàn)，而有限的財(cái)政無(wú)法為所有社會(huì)成員緩解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)政府不得不尋求第三部門(mén)的幫助。而當(dāng)時(shí)社會(huì)力量比較弱小，社會(huì)組織不夠發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有慈善組織。政府只能從內(nèi)部分化出慈善組織，以便以合法的手段獲取慈善資源。我國(guó)大部分慈善組織從誕生之日起，就是一種半官方的組織。因而，我國(guó)慈善組織受到政府嚴(yán)格的控制。在登記管理上，實(shí)行“分級(jí)登記，雙重管理”制度，抬高了慈善組織的“準(zhǔn)入門(mén)檻”，限制了慈善組織的活動(dòng)范圍和領(lǐng)域。在慈善組織運(yùn)作過(guò)程中，慈善組織接受政府的財(cái)政撥款和人事任免，慈善組織的大部分領(lǐng)導(dǎo)是政府部門(mén)的離退休干部，極容易造成組織的官僚化，效率低下。

1.4慈善組織公信力較低

我國(guó)慈善組織的公信力是很低的，中國(guó)社會(huì)并不缺少善心，缺少的是對(duì)公益組織的信心，這是國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司對(duì)中國(guó)公益事業(yè)做出的評(píng)價(jià)。慈善組織公信力低固然和政府的干預(yù)有關(guān)系，但非政府部門(mén)存在的“志愿失靈”也是慈善組織公信力低的一個(gè)重要原因。我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的決策權(quán)往往集中在幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手中，缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，慈善機(jī)構(gòu)理事會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的決策作用。這就造成了慈善機(jī)構(gòu)有時(shí)候會(huì)做出一些違背慈善機(jī)構(gòu)章程宗旨，捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定。慈善基金會(huì)的半官方化及我國(guó)慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機(jī)構(gòu)缺少必要的行業(yè)自律、監(jiān)督和審計(jì)，沒(méi)有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)款物的行為，使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。

2.促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 2.1弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造人人捐獻(xiàn)的社會(huì)氛圍

慈善事業(yè)的發(fā)展首先需要適宜的社會(huì)文化環(huán)境。我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展要首先弘揚(yáng)慈善文化：一是將慈善文化納入道德教育體系之中。從中小學(xué)生就開(kāi)始培養(yǎng)他們對(duì)慈善事業(yè)的情感，引導(dǎo)他們加深對(duì)慈善事業(yè)的理解，增強(qiáng)投身慈善事業(yè)的責(zé)任感。二是將慈善文化與企業(yè)文化相結(jié)合。慈善文化必須積極主動(dòng)地溶入企業(yè)文化，慈善機(jī)構(gòu)要與企業(yè)建立平等合作的“伙伴關(guān)系”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為企業(yè)參與慈善事業(yè)創(chuàng)造各種有利條件。三是將慈善文化與傳播文化相結(jié)合。利用媒體的大眾性積極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)普及慈善教育、傳播慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、增強(qiáng)公眾慈善意識(shí)、擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響力和感召力、提高公民道德素質(zhì)。

2.2加強(qiáng)慈善立法

慈善事業(yè)的發(fā)展需要法律的保駕護(hù)航。良好的法制化環(huán)境是慈善事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，我國(guó)現(xiàn)在涉及慈善方面只有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三部法規(guī)。慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、注冊(cè)、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，都沒(méi)有法律可以參照。立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依。因此文章建議政府盡快制定《慈善事業(yè)條例》，從法制上規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。如《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展綱要》中所述：推進(jìn)有關(guān)發(fā)展慈善事業(yè)的基本法的研究制定工作，在法律上進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位、慈善募捐的主體、慈善募捐的監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門(mén)、慈善活動(dòng)的程序、明確捐贈(zèng)人和受益人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、投資、退出等行為。

2.3建立健全各類慈善組織

在慈善組織功能上，根據(jù)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，慈善團(tuán)體的募捐機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)是分離的，募捐機(jī)構(gòu)專門(mén)從事慈善募捐專業(yè)，募捐的善款全部撥付給實(shí)施慈善服務(wù)的組織。這樣可以避免各慈善組織自發(fā)募捐影響捐助者的積極性，提高慈善事業(yè)的募捐效率?，F(xiàn)階段，我國(guó)要著重培育勸募市場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)募捐活動(dòng)，逐漸實(shí)現(xiàn)募捐機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并存的格局。

在慈善組織形式上，目前，中國(guó)慈善事業(yè)的參與主體主要可分為專門(mén)的慈善機(jī)構(gòu)如中華慈善總會(huì)和南京愛(ài)德基金會(huì)等；國(guó)際性的人道主義組織如從事人道主義救助事業(yè)的紅十字會(huì)；其他參與慈善活動(dòng)的非營(yíng)利性公益社會(huì)團(tuán)體等。慈善組織的官辦性再加上慈善組織建立時(shí)的非競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致慈善組織的低效率。因此，要實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的社會(huì)化，就必須推進(jìn)慈善組織的民營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)以獨(dú)立的民營(yíng)慈善團(tuán)體為主體，輔之以附屬于某些官方機(jī)構(gòu)、半官方機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體組織的慈善組織體系。

2.4建立多元化的監(jiān)督體系 完備的監(jiān)督體系是慈善組織公信力的重要保證。推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展要建立完善的監(jiān)督體系。

(1)行政監(jiān)督。首先，對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督。政府對(duì)慈善事業(yè)的約束機(jī)制主要體現(xiàn)在依法對(duì)慈善組織的界定及對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督上。在慈善事業(yè)的發(fā)展中基金會(huì)將起著重要的作用，基金會(huì)的發(fā)展有力地推動(dòng)了社會(huì)福利和公益事業(yè)的進(jìn)步，但也難免魚(yú)目混珠，一些私人基金會(huì)打著基金會(huì)的名譽(yù)謀取私利。這就要求政府既要建立可行的激勵(lì)機(jī)制，又要有完備的約束機(jī)制來(lái)規(guī)范慈善事業(yè)的運(yùn)作。其次，對(duì)慈善組織成立的監(jiān)督。政府要依法規(guī)范申請(qǐng)成立免稅性質(zhì)的慈善組織，要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，以免一些組織打著慈善的名譽(yù)謀取暴利。再次，對(duì)慈善組織活動(dòng)的監(jiān)督。政府要建立慈善活動(dòng)公開(kāi)制和公眾對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)控體系。政府可以每年抽查慈善組織財(cái)務(wù)收支狀況，如發(fā)現(xiàn)有造假行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

(2)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括社會(huì)輿論、民間評(píng)估機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人監(jiān)督等。對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督只有政府的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會(huì)民間性的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，如美國(guó)慈善信息局，也實(shí)施對(duì)慈善組織的監(jiān)督，每年民間性的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織的公信力進(jìn)行評(píng)估，把所出具的測(cè)評(píng)報(bào)告向社會(huì)公眾發(fā)布，社會(huì)公眾以此作為是否捐贈(zèng)的標(biāo)準(zhǔn)。此外，社會(huì)輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督也是非常重要的，要確保媒體和公眾對(duì)慈善活動(dòng)監(jiān)督渠道暢通。

(3)內(nèi)部監(jiān)控。慈善機(jī)構(gòu)首先要建立完整的組織治理結(jié)構(gòu)，在組織內(nèi)部建立約束組織和成員的規(guī)章、制度等。不斷提高管理人員的素質(zhì)和完善內(nèi)部管理監(jiān)督程序。

2.5慈善組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高公信力

慈善組織是現(xiàn)代慈善事業(yè)的運(yùn)作載體，慈善組織提高自身能力可以贏得政府的信任，從而更好的保障自身的權(quán)益，推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。

第一，高度重視慈善工作建設(shè)。要加強(qiáng)慈善會(huì)全職工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，盡快提高慈善會(huì)人員的道德素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，多渠道、多方式培訓(xùn)現(xiàn)有的慈善工作者，提高他們的工作技能，再造職業(yè)化、專業(yè)化的慈善工作隊(duì)伍。

第二，慈善組織要從自身抓起，建立健全內(nèi)部管理制度，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度，捐贈(zèng)款物的使用追蹤、反饋和公示制度及時(shí)向社會(huì)公布捐款物的使用情況。