第一篇：中藥飲片市場發(fā)展情況分析

中藥飲片市場發(fā)展情況分析

中藥飲片是中國中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一，是中醫(yī)臨床辨證施治必需的傳統(tǒng)武器，也是中成藥的重要原料，其獨特的炮制理論和方法，無不體現(xiàn)著古老中醫(yī)的精深智慧。隨其炮制理論的不斷完善和成熟，目前它已成為中醫(yī)臨床防病、治病的重要手段。

今年8月20日我國首次將中藥飲片納入國家基本藥物。為了保證群眾的用藥需求，另一方面對價格合理，推動了我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，國家推出了有關(guān)中藥飲片的管理制度。

假冒飲片屢禁不止？

9月13日武漢21家藥店均在售賣假冒的中藥飲片，讓人驚訝的是，假藥集中都出現(xiàn)在了中藥飲片上？對此，有關(guān)人士表示，產(chǎn)生這種現(xiàn)象，除了一些藥店誠信度低，還與零售藥店中藥師水平普遍不高有一定關(guān)系。據(jù)有關(guān)報道，一些地方的藥檢部門抽查顯示，中藥飲片的合格率僅為六成多。

中藥飲片的市場比較混亂

近年來，中藥在我國的信譽度逐步提升，在這個關(guān)頭，中藥飲片的造假四面楚歌，飲片染色不斷的涌入市場銷售，這些經(jīng)過“美容”的飲片，使用的都是非食用的工業(yè)色素，所包含的有害物質(zhì)很可能會給患者帶來傷害。這個嚴(yán)重的問題已經(jīng)不容忽視，對此，張世臣說，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格自律，真正按照GMP要求生產(chǎn)飲片。杜絕假冒產(chǎn)品，進(jìn)化中藥市場。

在藥材、飲片的市場上，我國有了較為完善的法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，但不意味著我們所需要的產(chǎn)品就是安全的，要想全面禁止那些不法企業(yè)還需加強監(jiān)管，嚴(yán)懲制止。請中藥飲片脫掉造假的外衣，別在蒙蔽受害的百姓。

近來，中藥飲片市場一片紅火。不久前，中藥飲片被納入基本藥物目錄，正式進(jìn)入基層醫(yī)療市場，對中藥飲片產(chǎn)業(yè)的利好作用十分明顯。

國家的政策引導(dǎo)，人們對中醫(yī)藥的旺盛需求，加上中藥產(chǎn)業(yè)自身的努力，三方面的因素促進(jìn)了中藥飲片市場的發(fā)展。特別是從2008年1月1日開始，我國對中藥飲片實行GMP管理認(rèn)證，經(jīng)過一年半的市場磨練，曾經(jīng)混亂的中藥飲片市場得到好轉(zhuǎn)，但是由于各方面的原因，如今我國的中藥飲片市場還存在著種種問題。

2009年9月，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了2008年藥企信用黑榜，因銷售假藥而被列入“黑名單”的不乏老百姓、同濟堂、九州通等知名藥房，這些藥房曾經(jīng)銷售的假藥中就有很多假冒的中藥飲片。而天津市食品藥品監(jiān)督管理局向社會發(fā)布的《天津市藥品質(zhì)量公告（總第12期）》，對2009年上半年全市藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗結(jié)果進(jìn)行了公告，結(jié)果也顯示中藥飲片存在的諸多問題。

目前的中藥飲片市場魚龍混雜，假藥、劣藥充斥，違法經(jīng)營屢禁不止。雖然我國藥品管理法對藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都有著嚴(yán)格的規(guī)定，要求中藥飲片必須按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制，不得從不具備法定資格的藥品經(jīng)營企業(yè)和非法藥品市場購進(jìn)藥品，可是很多診所甚至醫(yī)院為了節(jié)約成本，還是從藥材集散地直接進(jìn)貨，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。有專家指出，中藥飲片產(chǎn)業(yè)存在這些問題，一方面是因為自身的規(guī)模小、質(zhì)量低，另一方面則說明我國對中藥飲片缺乏有效的市場監(jiān)管。因此，盡快完善中藥飲片的市場監(jiān)管、多種環(huán)節(jié)的監(jiān)管同步進(jìn)行，并加強對中藥飲片產(chǎn)業(yè)的整頓和規(guī)范才是未來中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

值得關(guān)注的是，2009年5月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》中明確規(guī)定：“實施生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營、非法行醫(yī)、非法采供血等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！睋?jù)此，對于醫(yī)療機構(gòu)這類特殊主體實施的銷售假藥、劣藥行為，將作為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪的共犯，依法定罪處罰。這對于進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片市場提供了法律依據(jù)。

凈化中藥飲片市場是一個復(fù)雜的過程，但要想從根本上建立一個有序的中藥飲片市場，必須在中藥飲片種植直至使用的整個過程中完善相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管和處罰力度

中藥飲片抽驗中存在的問題及對策

每年，國家安排專項藥品抽驗經(jīng)費，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位開展藥品監(jiān)督抽驗，以保證藥品質(zhì)量，確保人體用藥安全。藥品監(jiān)督抽驗在基層是對質(zhì)量可疑藥品實施的針對性對驗（或稱靶向抽驗）。2001年12月，新修訂的《藥品管理法》頒布實施以來，藥品監(jiān)督抽驗工作已進(jìn)行了8年，對打擊制售假劣藥品發(fā)揮了積極作用，并取得了顯著成效。中藥飲片作為藥品范疇之一，關(guān)乎著人體用藥安全和治病救人，國家在制定藥品監(jiān)督抽驗計劃時也是高度重視中藥飲片的抽驗。筆者根據(jù)多年來的工作實踐，發(fā)現(xiàn)中藥飲片的質(zhì)量抽查檢驗還存在的一些問題，現(xiàn)提出來和大家討論。

一、中藥飲片監(jiān)督抽驗不合格率高居不下

德陽市在2007年，中藥材（飲片）監(jiān)督抽驗110批，不合格102批,不合格率92.7%；2008年，中藥材（飲片）監(jiān)督抽驗91批，不合格86批,不合格率94.5%；2009年上半年，中藥材（飲片）監(jiān)督抽驗70批，不合格70批,不合格率100.0%。連續(xù)3年，德陽市中藥飲片監(jiān)督抽驗不合格率持續(xù)增高，是否是中藥飲片質(zhì)量在下降？實際情況不是這樣，而是四川實行抽驗績效考核取得的成績之一?；鶎铀幈O(jiān)部門按照藥品抽驗計劃，采用藥品快檢技術(shù)手段，不斷加強了對中藥飲片的針對性抽樣，提高了藥品監(jiān)督抽驗效能。

據(jù)統(tǒng)計，每年監(jiān)督抽驗的不合格中藥材（飲片）品種數(shù)約20～30個，一是容易混淆的品種，如川貝母、草豆蔻、紫荊皮、半夏、肉蓯蓉、大黃等；二是容易出現(xiàn)蟲蛀、發(fā)霉、泛油現(xiàn)象的品種，如青皮、薏苡仁、佛手、三棱等；三是容易摻偽的品種，如海馬、法半夏等。

二、中藥飲片監(jiān)督抽樣不規(guī)范

中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)政策已陸續(xù)通過國家GMP認(rèn)證，市場上流通使用的中藥飲片應(yīng)該是GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的。中藥飲片有完整的包裝，包裝上注明了品名、批號、生產(chǎn)日期和生產(chǎn)單位，并附有質(zhì)量合格證。而基層藥監(jiān)部門主要是在基層用藥單位對品種混亂的中藥飲片進(jìn)行監(jiān)督抽樣，抽樣現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有的已沒有中藥飲片的完整包裝和質(zhì)量合格證；有的包裝已開封；有的在中藥飲片藥斗里附有質(zhì)量合格證而沒有包裝。鑒于此，抽樣人員按照現(xiàn)場情況，如實記錄了中藥飲片的來源。檢驗結(jié)果不合格，反饋到中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)往往對抽驗結(jié)果提出異議，一是中藥飲片包裝已開封，有偷梁換柱的嫌疑，是否還是原生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的不好認(rèn)定；二是中藥飲片出現(xiàn)蟲蛀、發(fā)霉、泛油等變質(zhì)現(xiàn)象而質(zhì)量抽查檢驗不合格,主要是藥品貯存保管不當(dāng)造成的,責(zé)任不應(yīng)在飲片企業(yè);三是中藥材集貿(mào)市場上也在大量出售中藥飲片，有的基層用藥單位中藥飲片的購進(jìn)渠道本身存在問題，從中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)少量飲片，留下包裝和質(zhì)量合格證，再從中藥材集貿(mào)市場上購進(jìn)大量中藥飲片，換上飲片企業(yè)的包裝和質(zhì)量合格證。藥品稽查人員在案件調(diào)查時從購進(jìn)票據(jù)上就發(fā)現(xiàn)有的基層用藥單位從某中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)0.5kg飲片，一年后，抽驗不合格，仍說是該飲片企業(yè)生產(chǎn)的。因此，中藥飲片的監(jiān)督抽樣是否應(yīng)按制劑抽樣原則保留原包裝，并核實購進(jìn)票據(jù)呢？

對 策

一、加強對中藥材集貿(mào)市場的監(jiān)管

中藥材作為農(nóng)戶產(chǎn)品，在集貿(mào)市場上銷售，歷來已久。但是，中藥材集貿(mào)市場上出售中藥飲片并不鮮見，只有從源頭上控制中藥飲片來源，才能切實保證人體用藥安全有效。因此，各級食品藥監(jiān)部門必須加強對中藥材集貿(mào)市場的監(jiān)管，堅決取締其經(jīng)營中藥飲片的違法行為，才能保證中藥飲片正常的流通秩序，從而保證中藥飲片的質(zhì)量。

二、改進(jìn)中藥飲片的監(jiān)督抽樣模式

藥品監(jiān)督抽驗結(jié)果是為政府提供決策的依據(jù)，檢測數(shù)據(jù)必須做到公正、準(zhǔn)確。因此，改進(jìn)中藥飲片的監(jiān)督抽樣模式尤為重要。抽樣時，一是必須保持中藥飲片原包裝，不得開封；二是包裝上必須附有質(zhì)量合格證明；三是必須有完整包裝的留樣。不具備上述條件，不得對中藥飲片進(jìn)行抽樣。如若用藥單位購進(jìn)渠道不正規(guī)或無合法票據(jù)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理。只有這樣，才能保證中藥飲片的抽驗質(zhì)量經(jīng)得起推敲和歷史檢驗。

第二篇：中藥飲片市場質(zhì)量管理探討論文

一、中藥飲片市場質(zhì)量管理的困境

與化學(xué)藥品相比，中藥飲片的質(zhì)量受到更多因素的影響。首先，作為中藥飲片的原材料，中藥材的質(zhì)量對中藥飲片的質(zhì)量有非常重要的影響，而中藥材質(zhì)量受到種質(zhì)資源、生長環(huán)境、種植方法、采摘時機、運輸及儲存條件等因素的影響；其次，中藥飲片前處理過程和炮制過程都需要特定的工藝，生產(chǎn)過程是否嚴(yán)格遵守工藝規(guī)范直接影響中藥飲片的質(zhì)量；第三，中藥飲片的存儲和運輸同樣需要一定條件，儲運條件不足也會影響到中藥飲片的質(zhì)量。因此，中藥飲片的質(zhì)量影響因素復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)難以把握。事實上，當(dāng)前中藥飲片原材料質(zhì)量不穩(wěn)定，加工炮制水平參差不齊，摻雜使假問題比較突出，儲存保管不當(dāng)導(dǎo)致的質(zhì)量問題也比較普遍。針對這一狀況，有關(guān)部門也采取了很多治理措施，但是由于中藥飲片的質(zhì)量影響因素多、標(biāo)準(zhǔn)難以明確，造成中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管面臨很大的困難。此外，由于中藥飲片市場激勵機制不健全導(dǎo)致市場競爭不規(guī)范。國家為了保證中藥飲片質(zhì)量、規(guī)范中藥飲片生產(chǎn)，采取了一系列措施，例如中藥飲片生產(chǎn)GMP認(rèn)證等。但是由于嚴(yán)格按照規(guī)范生產(chǎn)的成本太高，而市場上卻是“低價為王”，導(dǎo)致規(guī)范生產(chǎn)的飲片利潤過低，沒有競爭力，從而導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的局面。綜上所述，在中藥飲片質(zhì)量管理中，目前存在技術(shù)問題和激勵機制問題，而激勵機制問題尤其突出。雖然中藥飲片質(zhì)量因素難以準(zhǔn)確把握導(dǎo)致中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管工作較為被動，但是即使有了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有很好的正向激勵機制，企業(yè)在掌握信息優(yōu)勢的情況下還是會采取規(guī)避行動，仍然會使質(zhì)量監(jiān)管工作陷入疲于應(yīng)付的境地。因此，要提高中藥飲片的質(zhì)量，需要給中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)以正向激勵，促使其避免違規(guī)違法行為，自主提高中藥飲片的質(zhì)量。

二、中藥飲片市場質(zhì)量風(fēng)險產(chǎn)生的原因及糾正

（一）中藥飲片市場質(zhì)量風(fēng)險的產(chǎn)生

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)假設(shè)人類具有無限理性，因此企業(yè)應(yīng)該自覺維護(hù)市場秩序，使消費者相信產(chǎn)品的質(zhì)量、樹立消費的信心，從而保證企業(yè)的產(chǎn)品能夠順利銷售。然而這在解釋中藥飲片生產(chǎn)者摻雜使假行為時卻遇到困難，因為摻假行為會導(dǎo)致整個中藥飲片市場的混亂，進(jìn)而危及中藥產(chǎn)業(yè)，從長期看是不經(jīng)濟的，是一種非理性質(zhì)量—價格行為。這種現(xiàn)象的大量存在說明“理性人”的假設(shè)在解釋中藥飲片市場時遇到困難。行為經(jīng)濟學(xué)則認(rèn)為人類具有非理性行為，即在一定的誘惑或壓力之下，廠商會采取一種看似“合理”，但是實際上并非完全理性的行為，通過摻雜使假等手段獲取短期利潤而不顧長遠(yuǎn)利益。眾所周知，許多大型企業(yè)為了獲得競爭優(yōu)勢，往往會依靠優(yōu)勢地位不斷增強自身在供應(yīng)鏈中的議價能力。與之相對，供應(yīng)商們雖然為數(shù)眾多，但往往規(guī)模小且分散，而且面臨著眾多同業(yè)競爭者對銷售渠道的爭奪，議價能力就會下降。因此在大型企業(yè)面前，多而散的供應(yīng)商基本沒有話語權(quán)。而很多供應(yīng)鏈社會責(zé)任悲劇的起源就在于供應(yīng)鏈上各方地位的不對等，在不對等的市場地位下，作為“核心”的大企業(yè)為求高利潤，往往會將成本推向供應(yīng)鏈上游，侵蝕上游企業(yè)的利潤。對中藥飲片供應(yīng)鏈來說，其核心是中藥飲片銷售的主要渠道———醫(yī)院。目前，在醫(yī)院的中藥飲片采購中普遍實施的是中藥飲片招標(biāo)采購機制，而能否中標(biāo)的關(guān)鍵是價格（在質(zhì)量“合格”的情況下，價低者中標(biāo)），于是眾多的供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)，只得在價格方面做出最大的讓步。由于品質(zhì)優(yōu)良的中藥飲片因為價格過高不具有競爭優(yōu)勢，無法進(jìn)入醫(yī)院這一銷售渠道，這會極大挫傷供應(yīng)商的積極性。低價招標(biāo)機制雖然短期內(nèi)給醫(yī)院帶來了利益，但不利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，因為獲利微薄的中藥材種植者和中藥飲片生產(chǎn)商不會進(jìn)行長期的投入，中藥飲片的質(zhì)量最終會受到影響。要改變這一局面，關(guān)鍵是供應(yīng)鏈的核心———醫(yī)院應(yīng)采取行之有效的協(xié)作模式，善待中藥飲片供應(yīng)商，才能從根本上保障中藥飲片質(zhì)量。

（二）中藥飲片市場質(zhì)量風(fēng)險行為的糾正

針對中藥飲片供應(yīng)鏈的困境，國際知名連鎖咖啡公司———星巴克處理自己與供應(yīng)鏈關(guān)系的理念值得借鑒。星巴克認(rèn)為，善待供應(yīng)商、建立同咖啡農(nóng)與咖啡社區(qū)的互利合作關(guān)系非常重要，良好的供應(yīng)鏈?zhǔn)恰摆A—贏”模式而不是“贏—輸”模式。為了實現(xiàn)善待供應(yīng)商的理念，星巴克采取了協(xié)作的方式，其核心是支付溢價。所謂支付溢價，即星巴克支付的咖啡價格遠(yuǎn)高于市場價格。星巴克的邏輯是，如果不能得到實際利益，咖啡農(nóng)就不會在種植咖啡上進(jìn)行長期的投入，咖啡的質(zhì)量就會受到影響。而支付溢價為咖啡農(nóng)帶來了可觀的利潤，使得咖啡農(nóng)在交易中得到的不是剝削而是利潤，這也會保證星巴克能夠購買到優(yōu)質(zhì)的咖啡豆。與此同時，為了使咖啡農(nóng)能夠真正得到實惠，星巴克在采購合同中設(shè)置專門的透明條款保證支付溢價的實現(xiàn)。這些條款要求供應(yīng)鏈上各節(jié)點的參與者都需要詳細(xì)記錄咖啡豆價格支付情況，并提供證明材料。星巴克在采購時，還會認(rèn)真核實材料的真實性，確保咖啡農(nóng)能夠從中獲利。由此帶來的啟示是，處在同一供應(yīng)鏈上的企業(yè)實際上是利益共同體，善待供應(yīng)商并且采取有效措施建立協(xié)作關(guān)系就是善待企業(yè)自身。尤其是當(dāng)企業(yè)尋求長期的利潤增長和可持續(xù)發(fā)展時，就必須考慮供應(yīng)鏈社會責(zé)任———這種責(zé)任不僅關(guān)系到自身的運營，而且還會惠及整條供應(yīng)鏈。我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是具有一定福利性質(zhì)的社會公益事業(yè)，作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)重要載體的醫(yī)院，更應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)供應(yīng)鏈的社會責(zé)任。

三、中藥飲片供應(yīng)鏈質(zhì)量激勵與約束機制

本文認(rèn)為建立中藥飲片質(zhì)量改進(jìn)的激勵與約束相耦合機制是當(dāng)前提升中藥飲片質(zhì)量、理順中藥飲片市場秩序的重要措施。

（一）實行中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

根據(jù)目前醫(yī)院在我國藥品銷售中的地位，醫(yī)院在中藥飲片供應(yīng)鏈上的質(zhì)量激勵作用至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)摒棄將價格因素作為唯一參照的招標(biāo)政策，建立中藥飲片的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，從而激勵帶動中藥飲片供應(yīng)鏈提高中藥飲片質(zhì)量。在中藥飲片供應(yīng)鏈中樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的激勵，促使質(zhì)量高、療效好的中藥飲片能夠獲得合理的價格，從終端開始形成正向激勵。實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價以后，對于可能升高的使用成本，可以通過醫(yī)療保險等支付途徑分擔(dān)，絕不能犧牲質(zhì)量換取低價格。

（二）構(gòu)建溢價支付的價格生態(tài)體系

在實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價以后，構(gòu)建溢價支付的生態(tài)價格體系，醫(yī)院建立同上游供應(yīng)商的互利合作關(guān)系非常重要。醫(yī)院可仿效星巴克模式，對質(zhì)量優(yōu)等的道地藥材做溢價，支付較高的價格，跟供應(yīng)商形成長期協(xié)作關(guān)系，保證生產(chǎn)商、種植者的合理利潤空間，以激勵整個中藥飲片供應(yīng)鏈注重保證飲片質(zhì)量。如此一來，中藥飲片的利潤能夠在供應(yīng)鏈中合理分配，供應(yīng)鏈中的各個主體各得其所，能夠承擔(dān)維護(hù)中藥飲片市場秩序的社會責(zé)任，共同保障中藥飲片的質(zhì)量。

（三）構(gòu)建中藥飲片的供應(yīng)鏈智能化管理體系

為了確保中藥飲片價格支付情況和質(zhì)量狀況，需要建立相應(yīng)的保障措施。可以利用智能化管理軟件和現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，從中藥材種植到中藥飲片生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售的各個環(huán)節(jié)做好管理和監(jiān)控。通過二維碼技術(shù)，可以標(biāo)記中藥材的價格和產(chǎn)地及種植、采收信息，實現(xiàn)中藥材質(zhì)量的全面監(jiān)控。在中藥飲片的加工炮制過程中，按各種炮制工藝要求對生產(chǎn)過程中的成本消耗等進(jìn)行記錄。在倉儲、配送過程中，通過智能化的物流體系對每一批中藥材和中藥飲片儲運過程中的濕度、溫度等做到實時記錄?？傊ㄟ^各種技術(shù)手段使中藥材和中藥飲片的質(zhì)量和價格信息成為可存儲、可追溯的數(shù)據(jù)，支撐支付溢價。

（四）提高消費者對優(yōu)質(zhì)中藥飲片的消費偏好

中藥飲片供應(yīng)鏈的最終目標(biāo)是服務(wù)消費者，因此，消費者的偏好是中藥飲片供應(yīng)鏈質(zhì)量激勵的最終來源。因此需要提高消費者對優(yōu)質(zhì)中藥飲片的認(rèn)知水平，可以將供應(yīng)鏈管理中積累的信息和數(shù)據(jù)，通過一定的平臺向消費者展示。通過展示平臺，消費者可以查詢到所購買的中藥飲片的原料來源、生產(chǎn)、運輸、銷售的全過程，了解其中的價格體系和質(zhì)量控制措施，以使消費者充分理解中藥飲片的成本信息和質(zhì)量狀況，增強消費者對中藥飲片質(zhì)量的信心，引導(dǎo)消費者的消費行為。

四、結(jié)語

綜上所述，中藥飲片的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和供應(yīng)鏈價格體系促使中藥飲片供應(yīng)鏈中形成對質(zhì)量的正向激勵。中藥飲片的供應(yīng)鏈智能化管理，則立足于中藥材種植和中藥飲片生產(chǎn)、加工、銷售、使用的全過程，能夠準(zhǔn)確反映中藥飲片的質(zhì)量情況，確保優(yōu)價的中藥飲片必然是優(yōu)質(zhì)的，為中藥飲片的質(zhì)量激勵提供良好的保障措施。這種激勵機制和保障措施使供應(yīng)鏈實現(xiàn)共贏，促使企業(yè)更加珍惜良好的市場秩序，保證中藥飲片質(zhì)量。

第三篇：2016年中國中藥飲片市場現(xiàn)狀分析及行業(yè)發(fā)展趨勢

2016年中國中藥飲片市場現(xiàn)狀分析及行業(yè)發(fā)展趨勢

一、中國中藥飲片市場概況分析

中藥飲片是指在中醫(yī)藥理論的指導(dǎo)下，根據(jù)辨證施治和調(diào)劑、制劑的需要，對“中藥材”進(jìn)行特殊加工炮制后具有一定形狀、規(guī)格的制成品。中藥飲片可直接作 為藥劑配方服用或直接服用，或進(jìn)一步加工為中成藥產(chǎn)品。中藥飲片的品種數(shù)量與中藥材的種類密切相關(guān)，根據(jù)全國中藥材資源普查，我國現(xiàn)有的中藥材資源種類多 達(dá)12,807種，因此中藥飲片種類繁多，細(xì)分品種則更為豐富。中藥飲片按照炮制前中藥材是否具有毒性，中藥飲片可劃分為普通飲片和毒性飲片兩類；按原材 料中藥材來源分為植物類飲片、動物類飲片和礦物類飲片；按創(chuàng)新性特點又可分為傳統(tǒng)中藥飲片、中藥配方顆粒、超微中藥飲片；按功效可以分為解表類、清熱類、瀉下類、祛風(fēng)濕類、化濕類等21類。

中藥飲片一個重要的過程是“炮制”。炮制是指根據(jù)中醫(yī)藥理論，依照施治用藥的需要和藥物的自身性質(zhì)，以及調(diào)劑、制劑的不同要求，所使用的一系列制藥加 工技術(shù)。中藥飲片炮制理論和方法，體現(xiàn)我國幾千年來民族傳統(tǒng)中醫(yī)的精深智慧，為保護(hù)我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)，我國在歷次修訂和頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目 錄》中，都明確規(guī)定禁止外商投資“傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥秘方產(chǎn)品的生產(chǎn)”，并且禁止出口“中藥飲片炮制技術(shù)”。

我國中藥“炮制”技術(shù)發(fā)展史

我國中藥產(chǎn)業(yè)鏈包括上游中藥材種植、養(yǎng)殖、采集，中游中藥飲片炮制、加工，下游中成藥企、中醫(yī)院、藥店等，中藥飲片處于產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中藥飲片行業(yè)與上游中藥材種植、養(yǎng)殖行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，中藥材的資源儲備、產(chǎn)量、價格等變化，對中藥飲片行業(yè)相關(guān)品類產(chǎn)生直接和快速影響。如從2009年到 2012年，由于云南連年干旱、需求擴大、游資囤貨等原因，四年間三七價格暴漲了10倍，2012年三七價格漲至500-600元/公斤，達(dá)20年來最高 價。2013年7月，康美中國中藥材價格指數(shù)（三七）有記錄達(dá)到1099點，目前約181點，跌幅高達(dá)83.5%。中藥飲片的下游行業(yè)應(yīng)用廣泛，主要包括 中成藥廠、醫(yī)院（中醫(yī)院和中醫(yī)科室）和零售藥店，以及飲品、食品、保健品等制造企業(yè)。此外，中藥飲片還廣泛應(yīng)用于保健品市場、藥膳、化妝品、藥用足浴等大 健康、大中藥領(lǐng)域。部分藥食同源飲片直接進(jìn)入商場超市或餐飲服務(wù)業(yè)。中藥飲片具有下游用途廣泛、應(yīng)用行業(yè)多、終端消費渠道多等特點。

中藥產(chǎn)業(yè)鏈分析

不同于中藥材的農(nóng)產(chǎn)品屬性，中藥飲片屬于醫(yī)藥工業(yè)，受政府相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管，并由行業(yè)自律協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)發(fā)展。政府相關(guān)監(jiān)管部門包括衛(wèi)計委、國家 藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥管理局和勞動社會保障部等；行業(yè)自律組織包括中國中藥協(xié)會、中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會、中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、全國中藥飲片 GMP生產(chǎn)企業(yè)同盟、全國制藥裝備標(biāo)準(zhǔn)化委員會等。中藥飲片企業(yè)適用于藥品企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)約束，包括GMP、GSP等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。近10年來，國 家出臺眾多政策，不遺余力地支持我國民族傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)展，尤其對中藥飲片實行超藥品待遇，如嚴(yán)格禁止外商投資傳統(tǒng)中藥飲片炮制及中成藥秘方產(chǎn)品生產(chǎn)，中藥 飲片不進(jìn)入各省藥品集中采購招投標(biāo)，不在藥品降價范圍內(nèi)，允許醫(yī)院保留中藥飲片15%零售價格加成等。

二、中國中藥飲片市場現(xiàn)狀分析

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年-2014年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由5345.7億元增長到24553.2億元，年復(fù)合增長率（CAGR）達(dá) 21.0%；其中，中藥飲片子行業(yè)銷售收入由190.2億元增加到1495.6億元，CAGR為29.7%，中藥飲片年復(fù)合增速顯著高于醫(yī)藥工業(yè)全行業(yè)整 體。從醫(yī)藥工業(yè)細(xì)分子行業(yè)橫向比較來看，化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、中成藥、生物藥品、四類子行業(yè)，2006-2014年年復(fù)合增長率分別為16.4%、20.9%、22.6%和27.6%，中藥飲片CAGR高達(dá)29.7%，排醫(yī)藥工業(yè)藥物細(xì)分子行業(yè)的“Top1”。從中藥飲片銷售收入占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比 重來看，近年來均保持逐年上升趨勢。2006年中藥飲片在醫(yī)藥工業(yè)全行業(yè)中的銷售收入比重為4.02%，2014年上升到6.41%，最新公布的2015 年10月達(dá)到6.59%。中藥飲片行業(yè)在我國醫(yī)藥工業(yè)中的市場和行業(yè)地位得到逐步加強。

2006-2014年中國醫(yī)藥工業(yè)、中藥飲片子行業(yè)年銷售收入及增速

2006-2014年細(xì)分子行業(yè)CAGR

中藥飲片子行業(yè)比重逐年上升

規(guī)模以上企業(yè)平均總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額不斷提升。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2014年我國規(guī)模以上中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)共計878家，平均每家中藥 飲片企業(yè)的總資產(chǎn)為1.13億元，銷售收入為1.7億元，利潤總額為1198萬元，同比2008年分別提升114%、216%和276%。中藥飲片企業(yè)資 產(chǎn)負(fù)債率從2008年的55.3%連續(xù)下降到2014年42.3%，企業(yè)經(jīng)營杠桿不斷降低，平均利潤率維持基本穩(wěn)定，中藥飲片企業(yè)規(guī)模和效益不斷提升。

2008-2014年規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模和效益提升

規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營杠桿不斷下降

目前我國在醫(yī)療機構(gòu)逐步推行醫(yī)藥分離，取消以前醫(yī)療機構(gòu)實行的藥品批發(fā)價加成15%銷售的政策，實行新的藥品“零加成”銷售制度。2016年，北京將 在全市推廣公立醫(yī)院醫(yī)藥分離，實行醫(yī)院零售藥品零加成政策，但中藥飲片不受新政影響，醫(yī)療機構(gòu)的中藥飲片銷售仍然享受藥品加成政策，在當(dāng)下化藥和中成藥零 加成的大環(huán)境下，醫(yī)院有加大中藥飲片銷售的動力。

三、中國中藥飲片行業(yè)發(fā)展趨勢

我國中醫(yī)藥歷史悠久，是我國民族傳統(tǒng)文化的重要代表之一，中藥飲片在使用過程中可以隨癥加減，最能體現(xiàn)中醫(yī)“整體觀念和辯證論治”理念。未來中藥飲片 將會向行業(yè)管理規(guī)范化、劑型創(chuàng)新使用便利化、優(yōu)勢企業(yè)向上游中藥材拓展、中藥飲片供給側(cè)改革、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)集群化等六大方向發(fā)展。

1、行業(yè)、質(zhì)量管理全面規(guī)范化

雖然我國中藥飲片歷史悠久，但是真正規(guī)范化發(fā)展時期不長。長期以來，我國中藥飲片行業(yè)在監(jiān)管缺位、標(biāo)準(zhǔn)缺失的條件下自然發(fā)展。在行業(yè)監(jiān)管上，批準(zhǔn)文號 管理和GMP認(rèn)證。目前我國除對部分急需加強管理和科研基礎(chǔ)較好的品種，如大黃、丹參、青黛等70種中藥飲片，實行批準(zhǔn)文號管理試點外，還未全面實施中藥飲片批準(zhǔn)文號管理制 度，未來將向藥品文號管理方向發(fā)展，沒有取得批準(zhǔn)文號，飲片企業(yè)將不能再生產(chǎn)此類飲片品種； 我國從2003年才開始中藥飲片企業(yè)GMP認(rèn)證試點工作，2008年要求所有中藥飲片企業(yè)必須在符合GMP的條件下生產(chǎn)，2012年推行新版GMP認(rèn)證，截止2015年底，共有500多家中藥飲片企業(yè)尚未通過新版GMP認(rèn)證，這些企業(yè)將面臨停產(chǎn)退出的結(jié)局。在飲片標(biāo)準(zhǔn)方面，我國不僅在飲片炮制上缺乏統(tǒng)一標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定，而且在飲片質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)上長期缺失。炮制方法對飲片質(zhì)量和療效有很大影響，但是據(jù)統(tǒng)計，目前《中國藥典》中明確炮制標(biāo)準(zhǔn)的藥材僅占全部藥材的 2.7%，藥典無明確規(guī)定的參照各省市地方規(guī)定，各地中藥飲片炮制工藝多樣，有的差別很大，甚至互相矛盾，這樣導(dǎo)致了飲片最終產(chǎn)品質(zhì)量和療效的地方差異，影響中藥飲片良性發(fā)展。

長期以來中藥飲片質(zhì)量評價長期使用外觀、顏色、氣味、水分等相對簡單的表觀評價標(biāo)準(zhǔn)，缺少諸如關(guān)鍵有效成分、農(nóng)殘、重金屬有害成分檢測等量化評價，也 是妨礙我國中藥飲片健康發(fā)展、中醫(yī)藥文化走向國際的因素之一。目前，一些行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開始注重中藥飲片的質(zhì)量量化評價標(biāo)準(zhǔn)，比如盛實百草等建立行業(yè)領(lǐng)先的 檢測中心，運用各種色譜、原子吸收等工具量化評價中藥飲片質(zhì)量。

2、劑型創(chuàng)新是方向，新型飲片高增長

傳統(tǒng)中藥飲片湯劑入藥使用，需要水煮煎服，耗時費力，對患者來說存在使用和攜帶不便、有效成分使用不充分問題。最近幾年，以中藥配方顆粒和超微飲片（破壁飲片）為代表的新型飲片適應(yīng)消費需求，迎來高速發(fā)展，新型飲片對傳統(tǒng)中藥飲片有較大替代空間。

我國中藥配方顆粒近年來銷售收入增長迅速，據(jù)前瞻網(wǎng)數(shù)據(jù)，銷售收入從2006年的2.3億元增長到2013年的50.0億元左右，2014年約 65.0億左右，年復(fù)合增長率達(dá)52%，中藥配方顆粒在中藥飲片中的比重也從1.2%提升到4.3%左右，預(yù)計未來幾年仍能保持30%以上速度增 長，2016年將突破百億規(guī)模。

中藥配方顆粒市場容量（單位：億元）

超微飲片是第三代飲片，指采用超微粉體技術(shù)將中藥飲片粉碎成1～75μm超微粉，使藥材植物細(xì)胞破壁率提高，有利于其有效成份的溶出，增加藥物的比表 面積，使其吸收速率和吸收量增加，再用現(xiàn)代制粒技術(shù)制成的顆粒型飲片，主要供中醫(yī)臨床配方使用。超微飲片對比傳統(tǒng)中藥飲片，不僅免煎使用便捷，直接沖服，而且由于使藥物有效成分破壁釋放，藥效大幅提高。對比中藥配方顆粒，不含在提取中添加的各種輔料，更加原汁原味保留傳統(tǒng)中藥材特點。目前國內(nèi)生產(chǎn)超微飲片 的公司有湖南春光九匯現(xiàn)代中藥有限公司（下稱“春光九匯”）和廣東中智藥業(yè)。春光九匯自2002年起，陸續(xù)獲得419種超微中藥生產(chǎn)批文；中智藥業(yè)去年在 港上市，2014年銷售184種超微飲片，貢獻(xiàn)1.56億元營業(yè)收入，毛利率高達(dá)78%，2012-2014年，超微破壁飲片業(yè)務(wù)年復(fù)合增長率高達(dá) 61.8%。

納米飲片是指運用納米技術(shù)在100nm粒徑范圍制造的有效成分、有效部位、原藥及其復(fù)方制劑。納米飲片由于制備設(shè)備復(fù)雜，生產(chǎn)成本較高，中藥材納米化后失去中藥廉價優(yōu)勢，難以推廣。

3、優(yōu)勢企業(yè)向上游中藥材拓展

由于中藥飲片技術(shù)含量相對不高，附加值偏低，中藥材原材料在中藥飲片中的成本占比較高，因此中藥材原材料價格對中藥飲片行業(yè)有明顯影響。另外，雖然部 分中藥材已經(jīng)實現(xiàn)人工種植或養(yǎng)殖，屬于農(nóng)副產(chǎn)品，但產(chǎn)量受季節(jié)、氣候和產(chǎn)地政策等影響，中藥飲片企業(yè)也面臨如何有效保障中藥材供應(yīng)安全的挑戰(zhàn)，如2009 年-2013年間因干旱減產(chǎn)，三七等中藥材價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致下游中藥飲片和中成藥企利潤受壓。為了保障部分中藥材原材料供應(yīng)安全、控制藥材質(zhì)量和規(guī)避價 格大幅波動風(fēng)險，部分優(yōu)勢企業(yè)積極向中藥材上游拓展，尤其是對優(yōu)勢品種或主力品種在產(chǎn)地自建GAP生產(chǎn)基地或與當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)簽約共建生產(chǎn)合作社，對中藥產(chǎn)業(yè)鏈 進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

4、行業(yè)兼并重組是趨勢

我國中藥飲片行業(yè)雖歷經(jīng)數(shù)千年發(fā)展，但是真正開始產(chǎn)業(yè)化的時間并不長，行業(yè)中有大量中藥飲片企業(yè)存在，尚無真正優(yōu)勢龍頭企業(yè)出現(xiàn)，行業(yè)龍頭市占率不足 2%，未來兼并重組是趨勢。2014年規(guī)模以上中藥飲片企業(yè)實現(xiàn)銷售收入為1495.6億元，利潤總額105.3億元，累計資產(chǎn)總計994.0億元，行業(yè) 企業(yè)數(shù)量為878家，平均每家中藥飲片企業(yè)銷售收入、利潤總額和總資產(chǎn)分別為1.7億元、1198.8萬元和1.1億元；行業(yè)龍頭康美藥業(yè)可生產(chǎn)中藥飲片 1,000多個種類，超過20,000個品規(guī)，2014年中藥飲片貢獻(xiàn)營業(yè)收入28.0億元，行業(yè)市占率僅有1.87%。

5、互聯(lián)網(wǎng)+和供應(yīng)鏈金融風(fēng)吹向中藥飲片行業(yè)

中藥飲片受上游中藥材產(chǎn)量和價格波動直接影響較大，以康美藥業(yè)、芍花堂為代表的中藥飲片龍頭企業(yè)，憑借公司多年在中藥飲片（中藥材）行業(yè)取得的領(lǐng)先地位和積累的深厚資源，逐漸涉足中藥材、中藥飲片互聯(lián)網(wǎng)改造和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

6、中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展明顯

目前，我國已在歷史四大藥都基礎(chǔ)上，基本形成覆蓋全國范圍的17大中藥材交易中心格局，分別是安徽亳州、江西樟樹、河北安國、廣西玉林、河南禹州、成 都荷花池、廣東普寧、廣州清平、重慶解放南路、哈爾濱三棵樹、蘭州黃河、西安萬壽路、山東鄄城、湖北蘄州、湖南岳陽花板橋、湖南邵東、昆明菊花園。目 前，17大中藥材交易市場中藥材流通量已經(jīng)占全國中藥材交易總量的70%左右。中藥飲片企業(yè)圍繞中藥材全國交易市場成立和布局，形成中藥材、中藥飲片價格 產(chǎn)業(yè)集群。如安徽亳州是全國最大的中藥材交易市場，全市共有88家中藥飲片加工企業(yè)，2014年生產(chǎn)能力35-40萬噸，約占全國的30%，安徽省的 70%，目前已經(jīng)掛牌或待掛牌的大中型中藥飲片企業(yè)有過半來自安徽亳州。

第四篇：重慶市部分中藥飲片市場調(diào)查報告

重慶市部分中藥飲片市場調(diào)查

采取抽樣調(diào)查的方式，對重慶市主城區(qū)、涪陵區(qū)、墊江縣、彭水縣、石柱縣的中藥飲片用量及成都荷花池市場的中藥飲片銷售情況做了大量的實地數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查的飲片銷售單位有：桐君閣股份有限公司、重慶醫(yī)藥和平批發(fā)公司、時珍閣批發(fā)公司、重慶昌野藥業(yè)、涪陵醫(yī)藥總公司、涪陵浩豐藥業(yè)、涪陵康濟躍洪藥業(yè)、墊江醫(yī)藥有限公司、重慶宏業(yè)醫(yī)藥有限公司、石柱中藥材公司、石柱中醫(yī)院及縣內(nèi)3個個體中藥批發(fā)部。得到最新、最真實的中藥飲片市場數(shù)據(jù)，經(jīng)整理和科學(xué)計算，得出的結(jié)果是：重慶市總?cè)丝?300萬人，平均每1萬人年用量為6.5噸，僅重慶市的中藥飲片配方用量為2萬余噸，銷售金額在10億元左右，中成藥生產(chǎn)廠家的投料飲片的市場就更大了。具體調(diào)查情況如下：

1、重慶市主城區(qū)市場，中藥飲片年用量在5650余噸，人口600萬左右（含流動人口），平均每1萬人中藥飲片用量為8.2噸；

2、涪陵區(qū)市場，中藥飲片年用量在550噸左右，人口111萬，平均每1萬人中藥飲片用量5.5噸；

3、墊江縣市場，中藥飲片年用量480噸，人口88萬，平均每1萬人中藥飲片用量5噸；

4、彭水縣市場，中藥飲片年用量170噸，人口62萬，平均每1萬人中藥飲片用量2.8噸；

5、石柱縣市場，中藥飲片年用量150噸，人口51萬，平均每1

萬人中藥飲片用量3噸；

6、成都荷花池市場，有2700多個攤位，平均每個攤位年銷售中藥飲片80噸，市場年銷售中藥飲片22萬噸左右。

第五篇：中藥飲片現(xiàn)狀與發(fā)展淺析

巴中市中藥飲片現(xiàn)狀與發(fā)展淺析

近年來，隨著國家《藥品管理法》的進(jìn)一步實施和藥品管理相關(guān)政策的落實，在藥品中占有重要比例的中藥飲片日益被人們所重視。近期，筆者對巴中市中藥飲片市場現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查和思考，現(xiàn)述于后。

一、全市中藥飲片市場現(xiàn)狀

全市轄三縣一區(qū)，人口398萬，屬中低山丘陵區(qū)，年平均氣溫1

6.7℃，適宜中藥材的生長和種植。全市現(xiàn)有規(guī)模種植中藥材品種杜仲、金銀花、川明參、桅子、丹參、虎杖等50多種，野生中藥材品種達(dá)300種以上，如三木藥材、天麻、烏梅、夏枯草等。年產(chǎn)中藥材700余噸，產(chǎn)值1000多萬元。

全市現(xiàn)有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)三家（一家暫未投產(chǎn)），年生產(chǎn)中藥飲片400余個品規(guī)、產(chǎn)值近3000萬元。中藥飲片批發(fā)企業(yè)（含分支機構(gòu)）45家，中藥飲片零售（連鎖）門店2000余個，中藥飲片使用單位約4000個（含村衛(wèi)生室），全市年銷售中藥飲片貨值總額近6000萬元。中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)從業(yè)人員中專業(yè)人員數(shù)量偏少，具有相應(yīng)職稱和執(zhí)業(yè)資格的人員更少，整體水平還不高。據(jù)統(tǒng)計，目前全市具有中藥相關(guān)職稱或執(zhí)業(yè)資格（含中藥購銷員）的人員不足500人，且大部分在醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。據(jù)執(zhí)法人員介紹，全市超范圍、超方式生產(chǎn)、經(jīng)營及掛靠經(jīng)營、摻雜摻假以及違規(guī)分裝中藥飲片等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

二、中藥飲片市場存在的問題

通過對全市中藥飲片市場的深入調(diào)查，主要存在以下幾方面的問題：

1、中藥材種植規(guī)模小，道地藥材產(chǎn)量不大。巴中地處大巴山南麓，雖說野生中藥材品種不少，但大多生長在荒山野嶺，山高路遠(yuǎn)，生長分散，不便于采收，加上農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工，除少數(shù)品種外幾乎無人采摘?，F(xiàn)有的集中種植規(guī)模也較小，多為農(nóng)戶分散種植，品種雜亂，產(chǎn)量較??；少數(shù)種植基地雖初具規(guī)模，但管理跟不上，離GAP規(guī)范要求還有較大差距。全市有一些道地藥材質(zhì)量較好，但未形成規(guī)模，產(chǎn)量不大，從而造成大量中藥材供不應(yīng)求，主要依靠外調(diào)彌補市場不足，對本市的中藥飲片生產(chǎn)增加了成本。

2、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，規(guī)范管理水平不高。由于技術(shù)人員缺乏，加之生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備相對落后，全市三家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的中藥飲片附加值不高，難以形成品牌優(yōu)勢，市場競爭力不強。中藥飲片經(jīng)營、使用單位由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員，時有中藥飲片貯存、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，調(diào)配不正確，服務(wù)不到位，導(dǎo)致銷售業(yè)績上不去，甚至超范圍、超方式經(jīng)營中藥飲片、違規(guī)分裝中藥飲片等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、中藥飲片市場不規(guī)范，違法違規(guī)問題多。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全市流通的中藥飲片中，除本市兩家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品外，市外有16家中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市內(nèi)，約占60%的市場份額。由于部分中藥飲片經(jīng)營使用單位在采購中藥飲片時，未完整地索取供應(yīng)商資質(zhì)及采購票據(jù)，且生產(chǎn)企業(yè)不定期更換中藥飲片包裝、標(biāo)

簽和銷售單據(jù)樣式，也給企業(yè)提供了違法經(jīng)營的條件，同時給中藥飲片市場監(jiān)管增加了難度。在市場檢查中，還發(fā)現(xiàn)仍有個別經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的包裝及標(biāo)簽，然后再購進(jìn)中藥材或散裝中藥飲片進(jìn)行包裝、銷售。

4、中藥知識宣傳不夠，消費者認(rèn)識存誤區(qū)。由于中藥飲片相關(guān)知識帶有很強的專業(yè)性，加之宣傳力度不夠，普及程度還不高，廣大消費者安全合理使用中藥飲片和鑒別假劣中藥飲片的意識和能力缺乏，甚至存在很多錯誤認(rèn)識和安全用藥誤區(qū)。不少消費者認(rèn)為中藥飲片使用不方便，使用效果也沒有其他藥品明顯，認(rèn)為中藥飲片僅適用于少數(shù)慢性疾病的治療，對一般疾病效果不明顯，不愿意使用中藥飲片。

三、存在問題的原因分析

1、對發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)重視不夠。巴中市地處四川盆地邊緣的大巴山區(qū)，幅員面積1.23萬平方公里，耕地面積16.78萬頃，無霜期長達(dá)272天，森林覆蓋率52.7%，大氣、水質(zhì)、土壤幾無化學(xué)污染，土壤中N、P、K和多種微量元素含量適合多種中藥材生長，年產(chǎn)中藥材約70萬公斤，廣大農(nóng)民具有種植中藥材的傳統(tǒng)經(jīng)驗，被列為全省中藥材生產(chǎn)基地。同時，國家正在實施中藥現(xiàn)代化，即將形成通達(dá)成都、重慶、西安的大交通，因此具有發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)得天獨厚的環(huán)境資源優(yōu)勢和國家實施西部大開發(fā)的政策機遇，也是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、打造特色經(jīng)濟推動老區(qū)發(fā)展的良策，但對發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的重視，中藥材、中藥飲片產(chǎn)業(yè)尚未列入市縣域

經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，還無成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策推動，目前中藥飲片產(chǎn)業(yè)處于水平低、組織散、效益差、發(fā)展緩的狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才匱乏。中藥相關(guān)專業(yè)人員的多少，必將影響并決定中藥材、中藥飲片這一產(chǎn)業(yè)的興衰。全市每年組織參加中藥相關(guān)職稱考試的人員也僅有大約200多人，通過考試的人員比例也不高，并且取得執(zhí)業(yè)或職稱資格的人員部分外出務(wù)工，使得全市現(xiàn)在這一類專業(yè)人員極其稀少，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到很大的制約，從中藥飲片的生產(chǎn)企業(yè)到經(jīng)營使用單位無不說明這一切。

3、中藥飲片行業(yè)自律機制缺失。全市企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的不足，企業(yè)競爭無序化明顯。企業(yè)超范圍、超方式生產(chǎn)、經(jīng)營及掛靠經(jīng)營、摻雜摻假以及分裝中藥飲片的行為，使得本身就不規(guī)范的中藥飲片市場變得更加混亂。中藥飲片市場的發(fā)展，企業(yè)是絕對主體，只有嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營、加強行業(yè)自律，才能從根本上扭轉(zhuǎn)這一市場混亂局面。

4、相關(guān)部門監(jiān)管服務(wù)不夠到位。企業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，離不開主管部門的強力監(jiān)管和有效服務(wù)。主管部門的正確引導(dǎo)、政策解讀、逗硬監(jiān)督和熱情服務(wù)必將對企業(yè)的發(fā)展與規(guī)范產(chǎn)生決定性作用。

5、消費者自全保護(hù)和參與意識不強。大部分消費者思想仍停留在過去的老觀念上，沒有更多地了解新技術(shù)、新方法等，如現(xiàn)在藥店推行的全自動煎藥機，就很好地解決了中藥飲片煎煮不方便的問題。

四、加快中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、爭取政策，加大投入。一個行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前政策起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)今正處在全省“努力發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展”的大好時機，省政府近期出臺了《中醫(yī)藥條例》，并且提出了“大力發(fā)展中醫(yī)藥”的號召。市政府還專題下發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》，并指出要完善中藥材規(guī)范化種植和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，要擴大中藥材種植面積，建立一批中藥材規(guī)范化種植基地，培育一批中藥生產(chǎn)和流通企業(yè)。這就給企業(yè)發(fā)展中藥材、中藥飲片提供了強有力的政策保障，企業(yè)更應(yīng)牢牢抓住這一機遇，吃透政策，用好政策，乘勢而上，加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)化和中藥生產(chǎn)流通企業(yè)的發(fā)展。

2、狠抓生產(chǎn)，保證質(zhì)量。有了充足的中藥材資源，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)就有了基礎(chǔ)條件。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《中國藥典》標(biāo)準(zhǔn)和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《中藥飲片炮制規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)和炮制中藥飲片，才能確保生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、有市場競爭力的中藥飲片。企業(yè)的管理、技術(shù)工藝和市場銷售對中藥飲片的質(zhì)量以及企業(yè)的發(fā)展必將起著決定性作用。

3、強化培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范。要解決制約中藥飲片市場發(fā)展的關(guān)鍵因素——專業(yè)人員少的難題，除大量引進(jìn)相關(guān)專業(yè)高層次人才外，就地培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)是更好的解決措施。只有加強培訓(xùn)，讓更多的從業(yè)人員熟悉中藥飲片相關(guān)知識，取得相應(yīng)資質(zhì)，才能更加規(guī)范地經(jīng)營和使用中藥飲片，也才能更好地促進(jìn)中藥飲片市場的規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展，確保中藥飲片市場更加規(guī)范。

4、加強監(jiān)督，確保安全。由于目前中藥飲片市場還不同程度地存在生產(chǎn)、經(jīng)營秩序不規(guī)范、質(zhì)量難保障等問題，藥監(jiān)部門必須有針對性地制訂嚴(yán)格措施加強監(jiān)管，如嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片購銷渠道管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片票據(jù)管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片賬務(wù)管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片包裝標(biāo)簽管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片經(jīng)營人員資質(zhì)管理等。藥監(jiān)部門只有做到嚴(yán)格監(jiān)管，凈化市場，才能更好地保證藥品質(zhì)量、保障廣大群眾用藥安全。

總之，只有積極整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)中藥企業(yè)和資源、人才技術(shù)的有機結(jié)合，培育壯大一批中藥材種植、中藥飲片生產(chǎn)加工和流通企業(yè)，實現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營規(guī)范化、規(guī)?；?，才能更加有利于全市中藥飲片市場的健康發(fā)展。