第一篇：貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法情況匯報

我受**區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（下稱中小企業(yè)促進法）的工作情況匯報如下，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作情況

2002年6月29日，全國人大常委會第二十八次會議審議通過《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》并于2003年元月1日起施行。此法的頒布和施行，標(biāo)志著我國中小企業(yè)發(fā)

展步入法制化軌道，為中小企業(yè)發(fā)展在創(chuàng)業(yè)和資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓以及社會服務(wù)等方面提供了法律保障，使中小企業(yè)的自身發(fā)展有法可依，對鼓勵和支持中小企業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展起到有力的促進作用。目前我區(qū)共有中小企業(yè)3918家，占全區(qū)企業(yè)99%以上，2003年完成gdp159億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量94.5%，完成稅收22.3億元，占全區(qū)88%，安置社會就業(yè)27萬人。在所有的中小企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)1952家，占總數(shù)的49.9%，安置就業(yè)15萬余人。2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311.4億元，工業(yè)增加值70.3億元，上交稅收14億元。分別占全區(qū)經(jīng)濟總量的50.3%、41.7%、55.3%，由此可見中小企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到相當(dāng)重要的作用。我區(qū)在宣傳貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法的工作中主要做好以下幾項工作：

（一）全面宣傳發(fā)動，組織學(xué)習(xí)中小企業(yè)促進法。針對中小企業(yè)促進法是我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，原有企業(yè)的機制和體制發(fā)生根本的變化，并結(jié)合學(xué)習(xí)國際管理服務(wù)中小企業(yè)的先進做法而出臺的一部分新法律，區(qū)中小企業(yè)局按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排購置近千本中小企業(yè)促進法單行本，分送政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分中小企業(yè)法人代表，要求各部門、企業(yè)從一把手開始認真學(xué)習(xí)，并邀請省、市中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及法律界專家前來我區(qū)授課輔導(dǎo)，分期分批組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表集中學(xué)法。區(qū)中小企業(yè)局通過組織集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專家講課等多種形式帶頭學(xué)習(xí)中小企業(yè)促進法，深刻領(lǐng)會該法的內(nèi)容和精神實質(zhì)，樹立和提升為中小企業(yè)服務(wù)的積極主動意識和法律意識。通過學(xué)習(xí)中小企業(yè)促進法，政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)進一步明確了為中小企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，強化了為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面的服務(wù)意識。企業(yè)進一步增強了創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和發(fā)展的決心和信心，大部分企業(yè)積極主動開展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項目開發(fā)，通過引資增資等各種形式，不斷引進采用先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品升級，增強企業(yè)市場競爭力，同時學(xué)會了運用法律武器保護自身合法權(quán)益，并自覺遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則。全區(qū)已基本形成了學(xué)法、遵法、用法的濃烈氛圍。

（二）發(fā)揮部門作用，積極幫扶中小企業(yè)發(fā)展。全區(qū)各有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作中，依法并結(jié)合本部門工作實際，為中小企業(yè)在政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等方面做了大量扎實有效的工作，把貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法融入到實際工作中。

區(qū)財政部門推行積極的財政政策，幫助企業(yè)在推進項目建設(shè)、開發(fā)新品、采用新工藝、提高產(chǎn)品技術(shù)檔次等方面充分發(fā)揮財政政策優(yōu)勢，先后幫助企業(yè)向省市爭取政策資金扶持項目161項，2004年以來已爭取省市項目專項資金800多萬元，并在區(qū)財政預(yù)算中安排年度企業(yè)發(fā)展專項資金700萬元，對部分中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新、實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)進步起到了積極的推進作用。

區(qū)稅務(wù)部門工作主動，服務(wù)靠前，充分運用好稅收優(yōu)惠政策服務(wù)支持中小企業(yè)。一方面強化內(nèi)部管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)，方便企業(yè)納稅，提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面積極向企業(yè)宣傳和落實各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度給予企業(yè)稅收減免和退稅優(yōu)惠，2003年區(qū)國、地兩稅依法為全區(qū)570多家企業(yè)享受政策減免稅收和退稅5.75億元，其中國稅2.39億元，地稅3.36億元，這些措施有效緩解了企業(yè)部分資金緊缺的矛盾。

區(qū)科技部門積極做好技術(shù)進步、項目開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、信息化示范、產(chǎn)學(xué)研合作等工作，有效地促進了中小企業(yè)技術(shù)進步，推動中小企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。全區(qū)已有24個企業(yè)建成技術(shù)研發(fā)中心，與40多家高校院所建立了合作關(guān)系，聘請80多名專家和技術(shù)人員擔(dān)任常年技術(shù)顧問，承擔(dān)80%以上各級各類工業(yè)科技計劃項目。組織實施國家級星火、火炬、重點新產(chǎn)品計劃9項，省級科技計劃4項，市級科技計劃61項，區(qū)級科技計劃項目52項，向上級爭取科技經(jīng)費490多萬元。知識產(chǎn)權(quán)方面初見成效，2003年共申請專利233件，得到上級部門的重視和肯定，我區(qū)已成功創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)工作試點區(qū)。先后組織實施了20項信息化示范應(yīng)用工程項目。產(chǎn)學(xué)研合作進一步加強，2003年全區(qū)共組織實施產(chǎn)學(xué)研合作項目90多項。

金融部門將貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法與本職工作緊密聯(lián)系，針對中小企業(yè)融資難的實際情況，認真篩選融資對象，積極組織放貸，區(qū)工行、農(nóng)行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等單位今年8月末為中小企業(yè)發(fā)放貸較上年末都有較大增長。區(qū)工商銀行專門制定出臺《中小企業(yè)信

貸經(jīng)營管理辦法》，將中小企業(yè)信貸市場作為工商行當(dāng)前信貸拓展的主要方向之一。各金融單位都相應(yīng)建立了中小企業(yè)信用評價體系，為中小企業(yè)做好融資服務(wù)的基礎(chǔ)工作。

區(qū)計經(jīng)局、勞動局、工商局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等部門把貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法抓在實處，積極幫助中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、項目引進、項目立項和開發(fā)、勞動就業(yè)和培訓(xùn)、社會保

障、土地使用、政策咨詢、規(guī)劃許可、環(huán)保監(jiān)測、質(zhì)量計量等各方面做好扶持工作，有力地推動了全區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展。

（三）搭建發(fā)展平臺，為中小企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)扶持。我區(qū)在為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面積極搭建平臺，做好扶持工作。一是全面推進三大園區(qū)和11個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)、科學(xué)園、濱江公司三大園區(qū)積極做好土地和項目規(guī)劃、道路建設(shè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施工作，筑巢引鳳，運用政策引導(dǎo)鼓勵，大力招商引資，引進內(nèi)外資落戶項目1700多個。2003年實現(xiàn)gdp38.7億元（本級），占全區(qū)總量23%，并初步形成汽車、食品、新型建材、機器機械制造和加工、it等產(chǎn)業(yè)群。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。區(qū)委、區(qū)政府為扎實推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，專門制定出臺了**委發(fā)（2003）70號《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展的實施意見》，并分兩期撥付扶持資金1500多萬元給11個工業(yè)集中區(qū)作為基礎(chǔ)設(shè)施啟動資金。目前區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)660個，安置就業(yè)近10萬人。2004年，針對土地趨緊矛盾，區(qū)政府及時籌劃，從集約用地、高效使用土地出發(fā)，鼓勵和支持各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)，多形式建設(shè)工業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)廠房，計劃2004年建設(shè)面積50萬平方米，到目前已建成40萬平方米，在建19萬平方米，預(yù)計年底還可封頂投入使用標(biāo)房面積10多萬平方米，為具備條件而又急于落實的項目和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件。二是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，到目前全區(qū)已實施產(chǎn)權(quán)制度改革的區(qū)屬、鎮(zhèn)、村工業(yè)企業(yè)1150家，通過資產(chǎn)優(yōu)化重組、公有資產(chǎn)逐步退出、興辦民營企業(yè)等方式，優(yōu)化企業(yè)資源配置，不斷增強中小企業(yè)生命力和競爭力。同時推進土地等不動產(chǎn)改制，去年在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）467家企業(yè)實施土地等不動產(chǎn)改制，出讓土地9116畝，廠房38萬平方米，電力設(shè)施14900千伏安，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和壯大提供基礎(chǔ)平臺。三是建立信息平臺，區(qū)科技局、中小企業(yè)局等部門積極幫助中小企業(yè)投入計算機等硬件，配置相關(guān)輔助設(shè)施，培訓(xùn)操作人員，建立信息數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息和政策咨詢服務(wù)。四是在財政資金扶持和稅收政策優(yōu)惠方面向中小企業(yè)或創(chuàng)辦中小企業(yè)傾斜，區(qū)委、區(qū)政府已初步擬定我區(qū)《進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》并將在近期出臺，此辦法中制定了一系列鼓勵和支持民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，將會進一步調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性，推動我區(qū)民營經(jīng)濟再上一個新臺階。

（四）落實扶持政策，鼓勵中小企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生命力和競爭力的基礎(chǔ)，我區(qū)在鼓勵中小企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新方面采取扎實有效措施。一是政府有關(guān)部門積極幫助企業(yè)向國家、省、市對口部門申報科技進步、技術(shù)改造、信息化帶動產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟增長點以及星火、火炬項目計劃，并爭取項目資金支持，2003年向上級爭取項目計劃100多項，項目扶持資金2000多萬元，有力地推動了部分規(guī)模企業(yè)、高科技產(chǎn)品的發(fā)展。二是積極研究制定相關(guān)政策，對投資在千萬元以上的技改創(chuàng)新項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目等實行財政補貼，充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)職能。三是營造良好的科技創(chuàng)新工作環(huán)境，研究制定《關(guān)于進一步鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，積極引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵和吸引高校院所及科技人員來我區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，同時組織開展科技信息發(fā)布會、科技結(jié)對幫扶、科技咨詢服務(wù)等活動，并邀請120多位高校院所的專家參與我區(qū)科技計劃項目評審評估、科技成果鑒定、科技產(chǎn)品開發(fā)等。四是引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)通過借智掛靠設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加強新品開發(fā)、工藝技術(shù)改造、科技人才培養(yǎng)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。目前全區(qū)已有24家企業(yè)設(shè)立了工程技術(shù)研發(fā)中心，其中省級1家、市級2家。

（五）積極做好服務(wù)，推動中小企業(yè)不斷健康發(fā)展。我區(qū)在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，立足服務(wù)核心做好各項工作。一是建立健全服務(wù)體系，成立區(qū)中小企業(yè)局，專職為中小企業(yè)提供各項服務(wù)，具體為中小企業(yè)實施“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能。成立了區(qū)行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)“一站式”行政服務(wù)中心，集中精銳力量專門為中小企業(yè)做好各方面服務(wù)。為進一步完善和強化各鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心工作職能，區(qū)政府專門下發(fā)**政發(fā)（2004）215號《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心的意見》，以徹底解決各企業(yè)服務(wù)中心人員編制、經(jīng)費來源、工作職責(zé)等方面存在的問題。二是做好機關(guān)部門服務(wù)，為中小企業(yè)在各類專業(yè)人才引進和培養(yǎng)、工商注冊登記、勞動用工保障、企業(yè)改革改制、規(guī)劃用地等方面做好上下溝通，聯(lián)系協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的前提下，盡最大限度為企業(yè)開綠燈。三是建立中小企業(yè)融資機構(gòu)，組織建立信用擔(dān)保體系。區(qū)光彩咨詢貸款擔(dān)保有限公司已運作4年，到今年7月底先后為623戶中小企業(yè)和個體工商戶擔(dān)保貸款5047萬元。為進一步緩解目前企業(yè)融資難的矛盾，區(qū)政府投入財政資金，已成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，注冊資本1000萬元，力爭三年內(nèi)達5000萬元，目前，前期準(zhǔn)備工作基本就緒，預(yù)計近期可投入運作，該公司運作后將對中小企業(yè)融資困難的狀況大有緩解。四是鼓勵各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場營銷、對外合作、展覽展銷等服務(wù)工作。

二、貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作中存在的問題

通過這次在全區(qū)范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法調(diào)查情況來看，政府各部門對中小企業(yè)的服務(wù)以及企業(yè)自身發(fā)展也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）宣傳貫徹中小企業(yè)促進法的力度和深度還不夠，少數(shù)部門和企業(yè)尚未完全學(xué)好吃透中小企業(yè)促進法的精神實質(zhì)，服務(wù)于中小企業(yè)的主動意識不強。特別是在當(dāng)前宏觀調(diào)控從緊的新形勢下，對中小企業(yè)的發(fā)展以及項目開發(fā)、項目引進、落戶等工作缺乏突破手段，對如何幫助中小企業(yè)在資金、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面做好扶持協(xié)調(diào)服務(wù)工作缺乏明確工作思路。

（二）中小企業(yè)社會化服務(wù)體系尚需進一步健全。全社會服務(wù)中小企業(yè)的氛圍不夠濃，少數(shù)政府部門缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的責(zé)任意識。與中小企業(yè)相關(guān)聯(lián)的中介組織、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)不夠規(guī)范，區(qū)中小企業(yè)局及鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心作為全區(qū)中小企業(yè)的行政管理單位，還需在職能定位、管理、服務(wù)的內(nèi)容和范圍等方面進一步明確。

（三）中小企業(yè)融資渠道狹窄，融資“瓶頸”仍然制約著中小企業(yè)發(fā)展。目前我區(qū)除財政少量資金用于中小企業(yè)技術(shù)項目開發(fā)補貼以及稅務(wù)部門一些優(yōu)惠返還政策外，尚未有較系統(tǒng)的中小企業(yè)融資體系。光彩咨詢貸款擔(dān)保有限公司雖已運作四年，但因其融資量小、范圍小，多數(shù)是個體工商戶，故對中小企業(yè)而言是杯水車薪。同時少數(shù)中小企業(yè)誠信度不佳，使一些金融部門敬而遠之，不敢向企業(yè)發(fā)放貸款，無形中堵塞了企業(yè)的融資渠道。

（四）相當(dāng)一部分中小企業(yè)人才缺乏，科技含量低，規(guī)模偏小，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。一些企業(yè)因產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、市場開拓等多種原因，基本處于生存一年是一年，隨時都有關(guān)閉可能，生命力極弱，難以形成全區(qū)中小企業(yè)整體優(yōu)勢。

三、貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作思路

中小企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，中小企業(yè)促進法的施行為中小企業(yè)自身發(fā)展和政府部門以及社會機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)提供了法律保障，有法可依，依法辦事。針對目前我區(qū)貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法存在的問題，提出以下工作思路：

（一）進一步加大宣傳貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法的工作力度。全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)都要認真組織學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，學(xué)以致用，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹與本部門、本單位的工作職責(zé)、工作方向和目標(biāo)相結(jié)合，真正把貫徹工作落在實處，推動中小企業(yè)健康快速發(fā)展，振興**經(jīng)濟。

（二）制定和規(guī)范相關(guān)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策。中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展離不開政府各部門及社會各界的幫助扶持，各部門在貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作中，要結(jié)合本部門工作實際，依法制定一系列幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，規(guī)范運作程序。加快區(qū)政府《進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》的出臺。社會各中介機構(gòu)也應(yīng)盡最大能力制定一些扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的辦法，真正為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展做實事。

（三）進一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。中小企業(yè)健康快速發(fā)展必須要有一個較為完善的服務(wù)體系。一是完善社會服務(wù)體系，進一步明確和強化中小企業(yè)局管理職能、職責(zé)范圍、服務(wù)對象。人事、勞動、工商、科技等部門完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)在人才引進、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、項目開發(fā)、信息咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。貫徹落實好區(qū)政府**政發(fā)（2004）215號文件精神，逐步健全鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心職能。加快籌備成立企業(yè)家協(xié)會、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會步伐，充分發(fā)揮“兩會”的社會服務(wù)職能。二是強化部門服務(wù)功能，尤其要研究在當(dāng)前形勢下為引進項目和企業(yè)在土地使用、報批手續(xù)、項目推進等環(huán)節(jié)上簡化程序，做好服務(wù)。

（四）建立完善中小企業(yè)融資體系。融資難一直是中小企業(yè)面臨的重大問題，所以在我區(qū)建立完善中小企業(yè)融資體系勢在必行。一是鼓勵和動員金融部門要結(jié)合實際發(fā)揮為中小企業(yè)融資的主渠道作用。二是財政、科技等部門積極發(fā)揮政策調(diào)節(jié)職能，多渠道向上級爭取扶持資金，幫助中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新等方面做好資金服務(wù)支持。三是加快建立擔(dān)保體系，根據(jù)《擔(dān)保法》和省、市有關(guān)政策，鼓勵按照市場化形式運作的社會擔(dān)保、再擔(dān)保公司介入全區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，同時加快運作以區(qū)財政為注資主體的中小企業(yè)擔(dān)保有限公司。繼續(xù)發(fā)揮光彩咨詢貸款擔(dān)保有限公司的作用，多渠道引入資金擴大注冊資本，拓寬擔(dān)保服務(wù)面。四是根據(jù)國家出臺的《典當(dāng)行管理辦法》探索面向中小企業(yè)開展質(zhì)押典當(dāng)、抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。五是財政、金融、工商等部門和企業(yè)共同合作，建立和完善企業(yè)信用體系，打造融資的信用基礎(chǔ)。

（五）完善技術(shù)進步機制，促進中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的快車道，也是中小企業(yè)生命力的源泉。政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助中小企業(yè)引進新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高中小企業(yè)的科技含量，創(chuàng)建一批高科技的中小企業(yè)。同時各中小企業(yè)要依托外力不斷加強自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)和引進關(guān)鍵核心技術(shù)與人才，通過培養(yǎng)和引進科技人才增強企業(yè)技術(shù)力量。

（六）進一步加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，政府各部門都要為中小企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)工作，繼續(xù)加大推進三大園區(qū)和11個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度，抓好基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃企業(yè)用地，加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)力度。進一步深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革，通過深化改制和已改企業(yè)“回頭看”，進一步實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，增強融資能力和競爭力。落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，大力吸引企業(yè)前來落戶，鼓勵本土經(jīng)濟發(fā)展壯大，扶持本地特殊群體創(chuàng)業(yè)興業(yè)，不斷壯大我區(qū)中小企業(yè)群體優(yōu)勢，推進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

第二篇：《中小企業(yè)促進法》貫徹落實情況的匯報

***鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

《中小企業(yè)促進法》貫徹落實情況的匯報

2002年《中小企業(yè)促進法》頒布以來，我局認真組織學(xué)習(xí)貫徹《中小企業(yè)促進法》，把《中小企業(yè)促進法》的頒布作為促進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有力保障和工作方向并認真貫徹?，F(xiàn)將我局貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》的工作自查情況匯報如下：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹《中小企業(yè)促進法》，充分認識中小企業(yè)的地位和重要性

《中小企業(yè)促進法》頒布后，我局專門組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)，使全局干部職工深刻認識中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的地位和重要性，以《中小企業(yè)促進法》為依據(jù)，加強對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、鼓勵非公有制資本發(fā)展我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

為發(fā)展我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我局針對我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實際，確立發(fā)展重點，加強對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和扶持力度。積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如：***食品有限公司的山藥加工、***有限公司和***公司的油菜籽加工、**公司的蛋雞養(yǎng)殖、*****等企業(yè)；積極扶持發(fā)展我區(qū)傳統(tǒng)民族工藝企業(yè)，如：****有限公司的木雕臉譜加工、****公司的蠟染服裝加工等企業(yè)；為企業(yè)申報上級扶持資金，爭取貸款貼息、科技進步項目、企業(yè)認證等資金扶持，促進企業(yè)的發(fā)展。積極組織企業(yè)參加各種商品展銷會，提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的銷量。

三、鼓勵非公有資本參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組

我局在企業(yè)改制工作中，為非公有資本和改制企業(yè)的重組提供全面周到的服務(wù)，消除非公有資本投資者的顧慮，在企業(yè)改制工作中做到依法、公正、方便、快捷，確保了我局企業(yè)改制工作的順利開展。

四、鼓勵非公有資本發(fā)展密集型企業(yè)

發(fā)展密集型企業(yè)是解決我區(qū)農(nóng)村富余勞動力的一個重要途徑。在這個工作中，我局高度重視密集型企業(yè)的發(fā)展，對我區(qū)民族工藝產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)食品加工、煙花爆竹等企業(yè)加強管理服務(wù)。幫助企業(yè)解決流動資金的困難，爭取省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保公司為企業(yè)提供貼息貸款擔(dān)保，如：***有限公司、*****公司得到了省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保公司提供的貼息貸款擔(dān)保。為密集型企業(yè)爭取扶持資金，壯大密集型企業(yè)。

五、鼓勵非公有資本積極參與生態(tài)建設(shè)

在鼓勵非公有資本積極參與生態(tài)建設(shè)方面，對企業(yè)在生態(tài)建設(shè)的投入給予資金扶持，如：***公司的雞糞轉(zhuǎn)化有機肥項目列入技術(shù)進步資金扶持。積極為有利于生態(tài)建設(shè)的企業(yè)服務(wù)，為區(qū)政府提供***廠的節(jié)能爐產(chǎn)品的調(diào)研報告，解決農(nóng)村燃煤的問題，減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護生態(tài)環(huán)境。

六、積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)

我局在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中，把營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為一項重要的工作。首先，在工作中認真貫徹落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》賦以的職責(zé)，認真解決企業(yè)從落戶興建到生產(chǎn)中的問題，履行好服務(wù)承諾制度和文明服務(wù)制度，讓創(chuàng)業(yè)者放心、順心和稱心。

七、支持開展經(jīng)營者和員工培訓(xùn)

我局積極組織企業(yè)負責(zé)人參加省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局舉辦的培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的管理水平和經(jīng)營水平，擴大視野，增加知識面，提高管理素質(zhì)。2007年組織企業(yè)到****等發(fā)達地區(qū)進行參觀考察，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念；加強企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)工作。2008年共培訓(xùn)礦工及農(nóng)民工1400人次。

八、引導(dǎo)非公有制企業(yè)增強法制觀念，規(guī)范非公有制企業(yè)經(jīng)營管理行為

我局在對企業(yè)的服務(wù)管理工作中，要求企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》和《勞動法》等法律法規(guī)，做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作、污染治理和勞動保護。強化對企業(yè)安全生產(chǎn)、消防、污染治理及勞動保護工作的檢查，杜絕非法勞動用工和拖欠工人工資的行為。

九、鼓勵有條件的企業(yè)做大做強，推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

積極鼓勵企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)解決擴大生產(chǎn)的資金、流動資金等問題，爭取擔(dān)保貼息貸款，發(fā)展壯大企業(yè)。加強興建***工業(yè)集聚園區(qū)的各項籌備工作，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為投資者興業(yè)創(chuàng)造寬松、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

十、加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)

我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用、建設(shè)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化的帶動作用、促進農(nóng)民增收的骨干作用、壯大縣域經(jīng)濟的支撐作用，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方式，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的增長點；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)

品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；加強集聚區(qū)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集聚化、加工園區(qū)化，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟增長與資源生態(tài)環(huán)境保護相適應(yīng)、人與自然和諧發(fā)展的新格局，實現(xiàn)改革與發(fā)展的新突破。

十一、加強銀企合作的協(xié)調(diào)作用，解決中小企業(yè)發(fā)展資金困難的問題

我局為解決企業(yè)在經(jīng)營中的資金缺乏問題，積極與省、市、區(qū)的相關(guān)信用擔(dān)保公司聯(lián)系，組織企業(yè)參與信用擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)洽談會等活動，提高企業(yè)對信用擔(dān)保公司的認識，促進雙方在金融方面合作，積極向各方金融單位推薦我區(qū)有企業(yè)。2008年，我局為***有限公司牽線搭橋，在省局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司的大力幫助下，*（有限公司從農(nóng)業(yè)銀行貸款1000萬元。今年以來，我局進一步加大銀企合作工作的協(xié)調(diào)力度，幫助***有限公司、***有限公司、***有限公司、***等企業(yè)在銀行進行授信，企業(yè)在流動資金方面的困難得到了較好的緩解。

十二、當(dāng)前在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》過程中存在的問題

1、有效抵押不足，融資困難、資金緊張嚴(yán)重制約了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)營管理粗放落后等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和內(nèi)在素質(zhì)的提升；

3、資源環(huán)境約束加劇，粗放型經(jīng)濟增長亟待改善。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟增長在相當(dāng)大的程度上依靠煤炭資源支撐。在以科

學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大環(huán)境下，這種傳統(tǒng)的粗放型增長方式，將越來越受到資源環(huán)境的制約；

4、投資環(huán)境有待進一步加強。企業(yè)在投資發(fā)展中面臨用地困難。

十三、采取的措施：

1、加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，強化對中小企業(yè)在融資方面的協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)與金融單位建立受信評級，促進企業(yè)與金融單位在貸款方面的工作；

2、進一步加強對中小企業(yè)管理人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，提高中小企業(yè)管理人員的管理水平和經(jīng)營水平。積極扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭取各級政府對企業(yè)在科技進步方面的扶持；

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資環(huán)境建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為投資者興業(yè)創(chuàng)造寬松、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二〇〇九年五月十九日

第三篇：中小企業(yè)促進法工作匯報

山城區(qū)人民政府

貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》工作匯報

執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市人大常委會關(guān)于《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下稱《中小企業(yè)促進法》）執(zhí)法檢查工作實施方案的要求，山城區(qū)政府圍繞此次執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點，對《中小企業(yè)促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結(jié)，現(xiàn)匯報如下。

一、精心組織，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》 中小企業(yè)促進法實施以來，山城區(qū)采取多種形式深入宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》，特別是我省出臺了《河南省＜中華人民共和國中小企業(yè)促進法＞實施辦法》（以下稱《實施辦法》）后，山城區(qū)圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展，開展了更加深入的宣傳工作，區(qū)政府每年都在市政府的統(tǒng)一安排下組織開展一次宣傳《中小企業(yè)促進法》活動，大力宣傳《中小企業(yè)促進法》的意義和作用，讓更多的企業(yè)家了解國家頒布《中小企業(yè)促進法》就是為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，是為了對市場主體中弱小者進行保護，是國家為維護市場競爭的基本秩序，是促進中小企業(yè)的發(fā)展而制定的特別法。1

山城區(qū)還組織了《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的專題法制講座。為提高我區(qū)中小企業(yè)主管部門干部職工的執(zhí)法能力和水平，組織機關(guān)干部職工開展《中小企業(yè)促進法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》，積極推動《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的貫徹落實。同時，我區(qū)還通過組織企業(yè)辦宣傳欄、印發(fā)資料、開座談會、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，結(jié)合司法部門開展的“五五”普法活動，及時宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》，使其深入人心、深入到每一戶中小企業(yè)，收到了很好的效果。

二、舉辦銀企座談會，搭建企業(yè)融資合作平臺

資金短缺是制約我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。我區(qū)加大了企業(yè)融資服務(wù)力度。中小企業(yè)促進法實施以來，我區(qū)中小企業(yè)主管部門牽頭分別組織召開了9次“銀企座談會”,邀請金融部門多次深入企業(yè)調(diào)研，為銀企牽線搭橋，促銀企互動、互利共贏，拓寬融資渠道。通過多方努力，共為企業(yè)協(xié)調(diào)到資金3.2億元，其中：為寶馬化肥廠協(xié)調(diào)資金1.2億元；為天汽模汽車模具有限公司協(xié)調(diào)的2600萬元，為玉虹聯(lián)合橡膠有限公司協(xié)調(diào)2000萬元，為華韻新型建材有限公司協(xié)調(diào)解決資金3000萬元等。積極為我區(qū)新招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)資金，為正道機械有限公司申報了2007年中小企業(yè)專項發(fā)展資金。通過此項工作，較好的解決了企業(yè)融資難問題，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

三、加大創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展

為了更好地為企業(yè)搭建服務(wù)平臺，區(qū)政府投資20萬元成立了我市第一家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并制定了《山城區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心實施方案》對轄區(qū)中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，一是人才資源服務(wù)：溝通人事部門、人才市場、各大專院校、各大中型企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)引進人才，建立人才庫，幫助企業(yè)開展人才培訓(xùn)等；二是技術(shù)服務(wù)：組建項目庫，為企業(yè)推薦技術(shù)人才，提供技術(shù)支持，開展對外技術(shù)協(xié)作和合作，幫助企業(yè)進行重點技術(shù)攻關(guān)等活動；三是管理服務(wù)：開展企業(yè)管理資訊與培訓(xùn)，幫助企業(yè)進行制度建設(shè)，協(xié)作進行各種管理認證活動，企業(yè)診斷，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究等；四是市場服務(wù)：組織營銷培訓(xùn)，進行市場戰(zhàn)略研究、營銷策劃，組織產(chǎn)品展示展銷，進行廣告設(shè)計、制作、發(fā)布、開業(yè)慶典等系列活動，開展網(wǎng)上銷售等；五是信息服務(wù)：開展信息咨詢，計算機培訓(xùn)，為企業(yè)無償提供政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)資訊，進行網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)頁設(shè)計、主站鏈接、軟件開發(fā)、信息發(fā)布等；六是法律服務(wù)：開展法律咨詢，法律培訓(xùn)，幫助企業(yè)聘請律師，代理訴訟，幫助進行法律援助等；七是企業(yè)改制服務(wù)：開展企業(yè)改制咨詢，幫助企業(yè)進行清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評估，規(guī)范股份制改造，企業(yè)聯(lián)合、兼并、產(chǎn)權(quán)交易等，幫助企業(yè)運作上市；八是文案服務(wù)：開展文秘培訓(xùn)，代理起草商業(yè)計劃書（可研報告）、申請、報告、經(jīng)驗材料等各類文書，幫助企業(yè)進行資料翻譯、檔案管理等；九是開展公關(guān)咨詢：進行公關(guān)培訓(xùn)，擔(dān)當(dāng)公關(guān)向?qū)?，溝通企業(yè)與政府部門、新聞界、金融界等關(guān)系，組織公關(guān)交誼活動。

四、優(yōu)化環(huán)境、切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益

為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，做好企業(yè)治亂減負工作，切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益，區(qū)政府成立了山城區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和山城區(qū)控制對企業(yè)進行檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)企業(yè)治亂減負工作和控制對企業(yè)檢查的組織協(xié)調(diào)。山城區(qū)還確定了31戶重點企業(yè)，對31戶重點企業(yè)實行掛牌保護。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充實人員，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，把中小企業(yè)的治亂減負工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴(yán)肅查處，千方百計保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。針對企業(yè)經(jīng)營中由于受到的各部門“四亂”和地痞地霸的干擾，企業(yè)權(quán)益不能很好保護，我們協(xié)同有關(guān)部門為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)，堅決查處“亂攤派、亂檢查、亂收費”行為，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。通過落實減輕中小企業(yè)負擔(dān)的各項政策措施，加大對“三亂”的治理力度，不但保護了中小企業(yè)的合法權(quán)益，而且使我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來我區(qū)辦企業(yè)，對促進我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我區(qū)還制發(fā)了涉企收費項目監(jiān)督卡，每年定期進行檢查，保證了涉企收費各項政策規(guī)定的貫徹落實。

五、強化措施，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件

加快推進中小企業(yè)的培育和發(fā)展。一是大力推進中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。我區(qū)把推進中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新作為提升中小企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵來抓，著力推進中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)品升級；二是大力開展中小企業(yè)招商引資。規(guī)模小是我區(qū)中小企業(yè)的主要特點之一。我區(qū)堅持大力開展中小企業(yè)招商引資，以此推動中小企業(yè)的嫁接改造和重組擴張，促進中小企業(yè)做大做強；三是加快中小企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。由于中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)市場競爭的能力。為此，我們通過加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)力度，不斷推動企業(yè)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、內(nèi)部管理創(chuàng)新入手，不斷增強中小企業(yè)的活力，使中小企業(yè)在質(zhì)量管理、成本管理、營銷管理、安全管理等方面得到了明顯的改善；四是切實做好中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和保障工作。為保障中小企業(yè)的正常生產(chǎn)，我區(qū)認真做好了資金協(xié)調(diào)、能源保障、市場監(jiān)控等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)和保障工作。

六、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展過程中的主要問題及下一步打算 檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，山城區(qū)雖然在促進中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，但是，我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展依然存在著諸多問題：

1、資金短缺問題

2、土地緊張問題

3、能源緊缺問題

4、人才匱乏問題

這些“瓶頸”的制約，嚴(yán)重阻礙了轄區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展，另外，發(fā)展的環(huán)境還有待進一步改善。

在近幾年的工作中，山城區(qū)的企業(yè)服務(wù)局不但在貫徹落實《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》中擔(dān)負著中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)監(jiān)控、指導(dǎo)服務(wù)等責(zé)任，而且，還擔(dān)負著《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的執(zhí)法主體職能。因此，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為確?！吨行∑髽I(yè)促進法》及《實施辦法》及時貫徹落實到位，我區(qū)將進一步加大法制宣傳力度，積極為全區(qū)中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，與各級相關(guān)單位共同做好貫徹落實的具體工作，針對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨的諸多困難和問題，以貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》為手段，不斷創(chuàng)新思路和舉措，把促進中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護等具體內(nèi)容落到實處，全力推動我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展邁向新的臺階。當(dāng)然，在具體貫徹執(zhí)行中，我們還需要不斷地加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，積極探索，不斷提高執(zhí)法水平，增強執(zhí)法效果。在此，懇請市人大常委會的各位領(lǐng)導(dǎo)給予監(jiān)督和指導(dǎo)，我們一定在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，努力把貫徹落實《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的各項工

作做得更好。

謝謝！

鶴壁市山城區(qū)人民政府 二〇〇七年十二月三日

第四篇：質(zhì)監(jiān)局宣傳貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作情況總結(jié)

質(zhì)監(jiān)局宣傳貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作情況總結(jié)

《中小企業(yè)促進法》自2003年1月1日正式實施以來，我局在吉首市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效的行業(yè)形象，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，根據(jù)吉首市人大《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查

方案的通知》的要求，對《中小企業(yè)促進法》頒布以來的貫徹落實情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

一是成立了由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室負責(zé)人為成員的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，把《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作作為重點工作常抓不懈。并有專門股室將《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作作為一項重要職能，具體負責(zé)組織實施和對企業(yè)《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作的指導(dǎo)。同時，在企業(yè)實行法人代表親自抓、負總責(zé)的工作責(zé)任制。二是結(jié)合普法工作的有關(guān)規(guī)定和要求，制定了法制宣傳計劃，進一步明確《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、具體要求、方法步驟、組織保障措施。使《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作有據(jù)可依、有章可循，保證了《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作的整體性和連續(xù)性。三是對開展《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作督促檢查。我們將任務(wù)分解到各股室，對《中小企業(yè)促進法》貫徹落實工作進行具體安排、定期檢查，做到了年初有安排、半中有檢查、年終有總結(jié)。

二、精心組織貫徹落實

為確保推動《中小企業(yè)促進法》的貫徹落實，我局采取多種形式深入宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》，特別是2006年7月31日，湖南省人大常委會出臺了《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》后，我局圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，開展了更加深入的宣傳工作，購買了x多份《中小企業(yè)促進法》相關(guān)的法律法規(guī)資料，并分發(fā)到企業(yè)。我局舉辦了《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的專題講座。為提高我局干部職工的執(zhí)法能力和水平，我局還組織干部職工進行了《中小企業(yè)促進法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有力推動了《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的貫徹落實。同時，我局還通過組織企業(yè)辦宣傳欄、印發(fā)資料、開座談會、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，結(jié)合普法活動的開展，及時宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》，使其深入人心、深入到每一個中小企業(yè)，收到了很好的效果。

三、加強監(jiān)管服務(wù)到位

在加強對企業(yè)監(jiān)管的同時，把服務(wù)工作當(dāng)作支持吉首經(jīng)濟發(fā)展的工作切入點，積極探索為企業(yè)服務(wù)的新思路、新方法，服務(wù)工作做到了三個到位。一是服務(wù)意識到位。通過建章立制、教育學(xué)習(xí)和經(jīng)驗介紹等方式，不斷提高干部職工的服務(wù)意識，強化使命感和責(zé)任感，使全局形成了為企業(yè)傾情服務(wù)的良好氛圍。二是服務(wù)措施到位。通過對吉首中小企業(yè)逐一摸底建立企業(yè)檔案，找準(zhǔn)服務(wù)目標(biāo)，制定服務(wù)措施。對中小企業(yè)則從完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計量管理體系入手，加快培育省名牌產(chǎn)品的步伐。幫助企業(yè)從特種設(shè)備檢驗，標(biāo)準(zhǔn)備案和登記以及計量器具檢定等基礎(chǔ)工作做起，提高企業(yè)綜合管理水平。截止到目前，共為企業(yè)提供咨詢服務(wù)x人次，幫助企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)x項，免費為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理人員x人次；幫助x家企業(yè)健全了質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和計量管理體系，有家食品加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量達到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，可進入超市銷售；中小企業(yè)已有x個產(chǎn)品獲得湖南省名牌。三是服務(wù)效果到位。“評價服務(wù)效果，不僅僅看我們?yōu)槠髽I(yè)做了多少，更重要的是企業(yè)對我們服務(wù)工作的滿意程度如何?！边@是吉首市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人時常掛在嘴邊的一句話。通過定期走訪企業(yè)，召開座談會等方式，及時掌握了企業(yè)的感想和感受。通過意見反饋意和對工作人員目標(biāo)績效考核，到目前為止，對中小企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)沒有干預(yù)過；沒有要求中小企業(yè)參加出資評獎活動，沒有向中小企業(yè)違法收費；沒有要求中小企業(yè)提供過任何贊助，包掛我們局搬家沒有請任何單位和企業(yè)；在行政執(zhí)法中，沒有非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收中小企業(yè)財產(chǎn)；因此，吉首市的所有企業(yè)對吉首市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作是滿意的。

四、存在問題下步打算

《中小企業(yè)促進法》頒布實施以來，我們在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實上做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入。對法律知識的掌握還不夠全面精通，對中小企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)水平還有待于進一步提高，對中小企業(yè)的法律職責(zé)落實，還需要做更深入的宣傳協(xié)調(diào)落實工作。二是中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。隨著《中小企業(yè)促進法》的實施和黨的十七精神的不斷深入貫徹落實，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來越寬松。但目前仍然存在著競爭不公平、社會負擔(dān)較重等問題。

針對上述存在的問題，我們要進一步加大宣傳力度，提高對貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，促進中小企業(yè)發(fā)展的認識?！吨行∑髽I(yè)促進法》頒布實施到目前有五年多的時

第五篇：街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報

根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《中小企業(yè)促進法》視察調(diào)查工作的要求，圍繞此次檢查的主要內(nèi)容和重點，我街道對《中小企業(yè)促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結(jié)，現(xiàn)匯報如下。

一、貫徹落實《中小企業(yè)促進法》情況

一是精心組織，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》。為確保推動中小企業(yè)促進法的貫徹落實，我街道采取多種形

式深入宣傳貫徹中小企業(yè)促進法，多次組織街道機關(guān)干部、社區(qū)村組負責(zé)人開展中小企業(yè)促進法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并將有關(guān)資料翻印發(fā)放到每位工作人員、每個企業(yè)，積極推動中小企業(yè)促進法的貫徹落實。通過學(xué)習(xí)，進一步明確了為中小企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，強化了為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面的服務(wù)意識，樹立和提升了為中小企業(yè)服務(wù)的積極主動意識和法律意識。企業(yè)進一步增強了創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和發(fā)展的決心和信心，大部分企業(yè)積極主動開展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項目開發(fā)，通過引資增資等各種形式，不斷引進采用先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品升級，增強企業(yè)市場競爭力，同時學(xué)會了運用法律武器保護自身合法權(quán)益，并自覺遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，已基本形成了學(xué)法、遵法、用法的濃烈氛圍，收到很好的效果。

二是突破瓶頸，全力推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。資金短缺是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)開辟融資渠道，我街道一直致力于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),注冊成立擔(dān)保公司，成立了注冊資本9千萬元的投資擔(dān)保有限公司，成立了投資擔(dān)保有限公司，截止底，轄區(qū)內(nèi)各類投資擔(dān)保公司9家，為各類企業(yè)擔(dān)保融資3千萬元，有力地促進了中小企業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化環(huán)境，切實做好中小企業(yè)治亂減負工作。為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，做好企業(yè)治亂減負工作，街道明確紀(jì)委牽頭，黨群科、經(jīng)濟工作科具體負責(zé)減輕企業(yè)負擔(dān)工作。在工作中把中小企業(yè)的治亂減負工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴(yán)肅查處，千方百計保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。從開始取消了轄區(qū)內(nèi)個體工商戶注冊費用，減輕了創(chuàng)業(yè)者的負擔(dān)。為有效提升服務(wù)中小企業(yè)水平，街道編印了企業(yè)服務(wù)手冊，發(fā)放到所有機關(guān)、社區(qū)村組工作人員手中，定期上門服務(wù)，落實減輕中小企業(yè)負擔(dān)的各項政策措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，使我街道中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來辦企業(yè)，對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四是搭建平臺，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。首先成立了企業(yè)服務(wù)中心，同時明確村居主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，把促進中小企業(yè)發(fā)展放在與財政收入、項目推進和利用外資同等重要的位置。其次在街道轄區(qū)推行網(wǎng)格化管理。每個社區(qū)工作者必須熟悉各自網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)情況，定期上門征求意見、巡回服務(wù)，認真聽取企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對街道、社區(qū)工作的意見和建議。街道經(jīng)濟科對企業(yè)反饋的意見和建議進行逐條梳理，分類匯總后交由涉及科室進行辦理，在年底的考核中，把服務(wù)企業(yè)作為網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容進行考核。第三實行幫辦制度。加強市、區(qū)工商部門的銜接，定期組織“全民創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)铡被顒樱鞔_專人負責(zé)工商稅務(wù)注冊登記，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供集中辦、代理辦和免費辦服。

二、我街道中小企業(yè)基本情況

截止到底，街道轄區(qū)在冊中小企業(yè)1565家，絕大多數(shù)是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，除大型超市達中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，其他都是小型企業(yè)。街道轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)110家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。近幾年中小企業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：

1、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。隨著舊城改造和近幾年的招商引資，知名的連鎖商業(yè)不斷進駐街道，等都是近幾年引進，今年實施的地塊開發(fā)，一大批中型企業(yè)將入駐。，社會消費品零售總額12.25億元，同比增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2.11億元，同比增長25.66%。；新發(fā)展私營企業(yè)252戶，個體工商戶4702戶，新增注冊資本29.55億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.1萬平方米。

2、企業(yè)貢獻不斷提高。從市區(qū)財稅體制改革開始，街道中小企業(yè)上繳稅金逐年增加，1.5億元，2.02億元，2.53億元，今年預(yù)計突破3億元，都保持25%以上的增幅。

3、技術(shù)改造不斷加快。近幾年來，工業(yè)企業(yè)積極進行技術(shù)改造，加大科技投入，工業(yè)技改投入1.61億元，同比增長29.77%，提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)能力。等企業(yè)不斷擴大規(guī)模，新上生產(chǎn)線，一些企業(yè)還在園區(qū)征地發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)園征地70多畝，新建廠房13000平方米，在產(chǎn)業(yè)園征地75畝，新建廠房15000平方米，促進了企業(yè)的后繼發(fā)展。但因舊城改造和退城進區(qū)，街道的工業(yè)企業(yè)正處于不斷搬遷萎縮的狀態(tài)，預(yù)計三年內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)全部搬遷至園區(qū)。

4、就業(yè)空間不斷拓寬。街道地處老市區(qū)商業(yè)繁華地段，等商業(yè)業(yè)態(tài)遍布街道，底就業(yè)人數(shù)達21200人，對于轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)富余勞力，促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

三、存在的問題

1、管理體制不順，服務(wù)不夠到位。長期以來，促進中小企業(yè)發(fā)展的行政職能集中市、區(qū)有關(guān)部門，存在著職能交叉、政出多門、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合，有

限的行政手段沒有形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了市區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險過大，直接獲利較小，普遍存在對中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少中小企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我街道中小企業(yè)中，除幾個全國知名連鎖超市外，其他都是小型企業(yè)，并且絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在街道產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，三產(chǎn)占85%，工業(yè)占15%。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏?一流信息監(jiān)控攔截系統(tǒng)

監(jiān)控攔截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪問限制，本次操作無效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請注意，不要提交任何違反國家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：法維權(quán)托碌幕?。颡词[鹿芾?，覄趦丛噺呐势，积极调整产覔?dān)蔥鹿芾砟ｊ劍炕笠倒芾?，真正盁焻槴产覍?dǎo)捌放譜齟蟆⒔邢歟悶笠翟詡ち業(yè)氖諧【赫辛⒂誆話苤?；要词[祿?dān)制，词[虜ㄖ貧齲歡賢晟品ㄈ酥衛(wèi)斫峁?，著c澆⑵鶼執(zhí)笠抵貧齲迪志霾嚦蒲щ?、民主化和高效氙?

（四）打破制約瓶頸，為中小企業(yè)提供發(fā)展后勁。一是建立人才服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進人才。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。二是建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。

（五）健全服務(wù)體系，為中小企業(yè)搞好發(fā)展保障。要采取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)積極開展面向中小企業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。相關(guān)部門要建立健全中小企業(yè)科技人員職 稱評定、科技成果鑒定等方面的制度，促進中小企業(yè)科技進步；要建立健全中小企業(yè)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，完善社會保障；要重視中小企業(yè)中的黨、團、工會組織建設(shè)，促進中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。