第一篇：關(guān)于加強(qiáng)城市居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)城市居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)管理工作的通知

魯建城字[2006]64號(hào)

各市建委（建設(shè)局）、城管局（市政局）、規(guī)劃局、房管局：

近年來(lái)，各地不斷加大城市節(jié)水工作力度，在積極推進(jìn)污水處理建設(shè)和水價(jià)改革的同時(shí)，城市中水設(shè)施建設(shè)取得較快發(fā)展，一大批企業(yè)、賓館飯店、學(xué)校配套建設(shè)了中水設(shè)施，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。今年，我廳還評(píng)選出了“山東省城市中水十佳企業(yè)”、15個(gè)“山東省再生水利用示范項(xiàng)目”。但是，各城市在居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)方面存在相當(dāng)大的差距，嚴(yán)重制約了城市節(jié)水工作的開(kāi)展，已經(jīng)引起各方面的關(guān)注。為全面推進(jìn)居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)管理工作，切實(shí)提高生活用水效率，根據(jù)《山東省節(jié)約用水辦法》、建設(shè)部《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》和《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)

（一）推行居住區(qū)中水設(shè)施建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)生活污水廢水資源化，增加可利用的水資源量，提高用水效率；可以減少生活污水排放量，減少水體污染；可以減輕城市供水和污水處理工程的建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行費(fèi)用。從濟(jì)南市七里河社區(qū)、長(zhǎng)清樂(lè)天小區(qū)、南郊賓館等已經(jīng)建成并正常運(yùn)行的項(xiàng)目來(lái)看，居住小區(qū)中水設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益都非常明顯。

（二）當(dāng)前，推行居住區(qū)中水設(shè)施建設(shè)遇到的突出問(wèn)題，一是大多數(shù)開(kāi)發(fā)商不是中水設(shè)施真正的管理者和受益者，其建設(shè)積極性不高，造成中水設(shè)施與主體工程不能做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工；二是有的中水設(shè)施利用不足，出水用途不夠廣泛，特別是效益最好的中水沖廁還不是很多；三是缺少專業(yè)的運(yùn)行管理人員，個(gè)別設(shè)備不過(guò)關(guān)，運(yùn)行成本偏高；四是優(yōu)惠和扶持政策不夠，日常運(yùn)行監(jiān)管缺位；五是由于宣傳不夠，公眾對(duì)中水的認(rèn)知程度不夠，不少人對(duì)中水水質(zhì)存在疑慮，對(duì)使用中水有所擔(dān)心。

（三）各城市有關(guān)部門要從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性，針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，采取得力措施，使居住小區(qū)中水利用工作盡快全面推開(kāi)。要把這項(xiàng)工作列為創(chuàng)建節(jié)水型城市的重要內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)考核。

二、嚴(yán)格審批把關(guān)，確保規(guī)模以上居住小區(qū)配套建設(shè)中水設(shè)施

（一）調(diào)整《山東省城市中水設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。在全省各市城市、縣（市）城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，凡是房屋建筑總面積達(dá)到10萬(wàn)平方米以上，或日用水

量超過(guò)200立方米，或居住人口超過(guò)3000人的居住小區(qū)，都必須配套建設(shè)中水設(shè)施。各地市也可根據(jù)自身實(shí)際情況制定嚴(yán)于省里標(biāo)準(zhǔn)的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。

（二）中水設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，其建設(shè)投資納入主體工程概算，并與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。有關(guān)主管部門要在規(guī)劃審批、施工許可、施工圖設(shè)計(jì)審查、商品房預(yù)售許可、竣工驗(yàn)收備案等審查、審批環(huán)節(jié)，對(duì)中水設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案進(jìn)行同步審查，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。凡中水回用設(shè)施建設(shè)資金、設(shè)計(jì)不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批。中水回用設(shè)施不同時(shí)投入使用的，不予驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的供水部門不予供水。凡是在審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)漏審，造成中水設(shè)施沒(méi)有配套建設(shè)的，應(yīng)追究相關(guān)審批人的責(zé)任。

（三）對(duì)在建和已經(jīng)建成的居住小區(qū)進(jìn)行一次全面普查，凡是符合上述標(biāo)準(zhǔn)，并具備建設(shè)條件的，一律補(bǔ)建中水設(shè)施。各監(jiān)管部門要以促進(jìn)中水設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，不能搞以罰代建。

（四）搞好水量平衡，合理確定居住小區(qū)中水設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。原則上中水設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模按照居住小區(qū)總用水量的75％左右確定，既要防止規(guī)模過(guò)大、進(jìn)水量小，“大馬拉小車”；也要防止污水多、設(shè)施處理能力過(guò)小，“敷衍了事”。要提高中水設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，推廣高效、可靠、經(jīng)濟(jì)適用的工藝和設(shè)備，提高中水設(shè)施的利用率。在穩(wěn)定景觀、沖刷、綠化等用水的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)中水沖廁。

（五）全面開(kāi)放中水設(shè)施市場(chǎng)，允許具備資格的各類企業(yè)參與居住小區(qū)中水設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。同等條件下，物業(yè)公司可優(yōu)先承攬?jiān)摌I(yè)務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、具有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的中水企業(yè)承攬中水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)總承包業(yè)務(wù)。以“十佳中水企業(yè)”為重點(diǎn)，培植一批中水行業(yè)的龍頭企業(yè)。

三、落實(shí)優(yōu)惠政策，建立中水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制

（一）中水設(shè)施屬于居住小區(qū)的配套設(shè)施，建設(shè)時(shí)免收配套費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)享受環(huán)保、資源綜合利用項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策。

（二）在嚴(yán)格計(jì)量、檢測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后直接排入雨水管道或城市水體的，可按照污水處理廠的管理模式，依據(jù)處理量核撥污水處理費(fèi)。

（三）對(duì)貸款建設(shè)居住小區(qū)中水設(shè)施的企業(yè)，各城市可在年度城市建設(shè)資金計(jì)劃中，安排貸款貼息補(bǔ)助，實(shí)行以補(bǔ)代獎(jiǎng)。

（四）合理定價(jià)，保證中水設(shè)施建設(shè)的投資回報(bào)和運(yùn)營(yíng)收益。對(duì)于自愿使用中水的用戶，可由供需雙方實(shí)行協(xié)議定價(jià)。對(duì)于中水沖廁等公共用途，由各地城市建設(shè)行政主管部門配合物價(jià)部門制定中水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立中水交易制度，擴(kuò)大中水的處理規(guī)模和使用范圍。

（五）在各類居住小區(qū)的評(píng)比考核中，把中水設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)作為重要內(nèi)容。凡是沒(méi)有配套建設(shè)中水設(shè)施，或者中水設(shè)施運(yùn)營(yíng)不正常的，一律取消各類評(píng)比表彰資格。

四、加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，提高中水設(shè)施運(yùn)行水平

（一）各城市要根據(jù)本地實(shí)際，抓緊制定本地的具體管理細(xì)則。要從法規(guī)、規(guī)章，到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整的中水設(shè)施建設(shè)管理體系。各類審查、審批，都要進(jìn)審批服務(wù)大廳，做到辦事公開(kāi)，提高審批效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)中水設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。各城市節(jié)水辦公室要建立和完善中水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和具體辦法，經(jīng)常性地組織開(kāi)展中水設(shè)施運(yùn)行檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，確保使用安全。

（三）要加大居住小區(qū)中水回用的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知和接受水平，尊重公眾知情權(quán)，消除公眾使用顧慮，做好社會(huì)監(jiān)督。

（四）各城市都要加大對(duì)居住小區(qū)中水回用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，盡快推出一批典型，現(xiàn)場(chǎng)示范，以點(diǎn)帶面，盡快推開(kāi)。各地在居住小區(qū)中水設(shè)施建設(shè)工作中，有何問(wèn)題與建議，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省建設(shè)廳。

二○○六年十一月三日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告

關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告（第2號(hào)）

發(fā)布單位：北京市市政管理委員會(huì) 北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京市建設(shè)委員會(huì)

文號(hào)：

發(fā)布日期：2001年06月29日

生效日期：2001年06月29日

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕36號(hào)）及《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》、《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，為緩解北京市水資源緊缺的狀況，貫徹優(yōu)水優(yōu)用的用水原則，加快城市污水資源化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)北京市規(guī)劃市區(qū)中水設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、凡新建工程符合以下條件的，必須建設(shè)中水設(shè)施。

（一）建筑面積2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、公寓等。

（二）建筑面積3萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型文化、體育等建筑。

（三）建筑面積5萬(wàn)平方米以上，或可回收水量大于150立方米／日的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等。

二、現(xiàn)有建筑屬第一條第（一）、（二）兩項(xiàng)范圍的，應(yīng)根據(jù)條件逐步配套建設(shè)中水設(shè)施。

三、應(yīng)配套建設(shè)中水設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，如中水來(lái)源水量或中水回用水量過(guò)?。ㄐ∮?0立方米／日），必須設(shè)計(jì)安裝中水管道系統(tǒng)。

四、中水設(shè)施建設(shè)費(fèi)用必須納入基建投資預(yù)、決算。

五、加強(qiáng)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目中水設(shè)施的審查和監(jiān)督管理工作，設(shè)計(jì)部門必須按規(guī)定設(shè)計(jì)中水系統(tǒng)，施工圖審查單位應(yīng)嚴(yán)格審查。市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

六、凡應(yīng)建中水設(shè)施而未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的單位，建設(shè)管理部門不予辦理建設(shè)工程開(kāi)工許可證。

七、對(duì)中水設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)督管理。對(duì)違反規(guī)定，擅自更改原設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)工程監(jiān)理部門不予驗(yàn)收。市建委負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

八、凡未通過(guò)北京市建筑質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，城市供水部門不予供水；節(jié)水管理部門不予核定用水計(jì)劃；房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。市市政管理委員會(huì)、房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

九、凡未按要求進(jìn)行中水設(shè)施建設(shè)的單位，屬于設(shè)計(jì)責(zé)任的，由北京市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；屬于施工、監(jiān)理責(zé)任的，由北京市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；屬于建設(shè)方責(zé)任的，由節(jié)水管理部門依據(jù)《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》和《北京市城鎮(zhèn)用水浪費(fèi)處罰規(guī)則》，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰，并限期補(bǔ)建中水設(shè)施。不按期糾正的，節(jié)水管理部門將核減其用水計(jì)劃。

十、已經(jīng)建成的中水設(shè)施，建設(shè)單位必須加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。凡已建成中水設(shè)施但未使用或未經(jīng)備案擅自停止使用的，節(jié)水管理部門將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十一、中水設(shè)施運(yùn)行管理單位，對(duì)正常運(yùn)行的中水設(shè)施需定期化驗(yàn)中水水質(zhì)，每年進(jìn)行中水水質(zhì)監(jiān)測(cè)不得少于一次，由節(jié)水管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

北京市市政管理委員會(huì)

北京市規(guī)劃委員會(huì)

北京市建設(shè)委員會(huì)

二00一年六月二十九日

第三篇：淺談中國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

淺談中國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

【摘要】在日益講求人文關(guān)懷、以人為本的當(dāng)今社會(huì)，殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的需求也逐漸被重視。本文主要通過(guò)分析國(guó)內(nèi)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，提出我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的方向。

【關(guān)鍵詞】城市無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀方向

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)中越來(lái)越注重人文關(guān)懷，當(dāng)殘疾人、老年人、傷病人、兒童等已經(jīng)成為城市中不可忽視的群體，城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)日益成為衡量現(xiàn)代文明城市不可缺少的重要指標(biāo)，成為檢驗(yàn)城市發(fā)展的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的研究與建設(shè)也就成為了城市政府工作內(nèi)容的重要組成部分。

一、城市無(wú)障礙設(shè)施的含義

城市無(wú)障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會(huì)成員的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

二、城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的由來(lái)世紀(jì)初，在人道主義的呼喚下，建筑學(xué)界產(chǎn)生了一種新的建筑設(shè)計(jì)方法——無(wú)障礙設(shè)計(jì)。它運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)和改造環(huán)境，為廣大殘疾人提供行動(dòng)方便和安全的空間，創(chuàng)造一個(gè)“平等、參與”的環(huán)境。

我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)是從無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的提出與制定開(kāi)始的。1985年3月，在“殘疾人與社會(huì)環(huán)境研討會(huì)”上，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、北京市殘疾人協(xié)會(huì)、北京市筑設(shè)計(jì)院聯(lián)合發(fā)出了“為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議。北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無(wú)障礙改造試點(diǎn)。1986年7 月，建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)共同編制了我國(guó)第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》，于 1 9 8 9 年 4 月 1 日頒布實(shí)施。

三、我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況重要性 建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展的事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一部分。建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施是發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個(gè)重要方面。建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，保證殘疾人正常生活和合法權(quán)益，是國(guó)際共同要求。因?yàn)闊o(wú)障礙設(shè)施是殘疾人走出家門，參與社會(huì)生活的基本條件。同時(shí)也是方便老年人、婦女、兒童和其它社會(huì)成員的重要措施。無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。無(wú)障礙建設(shè)是現(xiàn)代文明社會(huì)環(huán)境建設(shè)的基本規(guī)范。它不僅方便殘疾人，同時(shí)也是方便老年人、婦女、兒童和其它杜會(huì)成員的重要措施。對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，既不是可有可無(wú)，也不是可急可緩，而是到了刻不容緩的地步。特別是在我國(guó)改革開(kāi)放以后，進(jìn)入建設(shè)高峰期的今天，非抓不可，非建不行。

四、城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

綜觀我國(guó)各城市的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市之間、城市中心區(qū)與郊區(qū)之間的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)存在較大差距。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市特別是這些城市的中心區(qū)我們能看到大量的盲道、無(wú)障礙坡道，也

能看到為坐輪椅的行動(dòng)不便的人準(zhǔn)備的廁所蹲位、為盲人過(guò)街準(zhǔn)備的導(dǎo)盲犬、盲文地圖等，但在這些城市的郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，無(wú)障礙設(shè)施幾乎為零，在這些地區(qū)殘疾人出行成了一種奢求。

2、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)有的缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性

一些已建的無(wú)障礙設(shè)施對(duì)盲道、通道門、樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手及標(biāo)志物等部位設(shè)計(jì)不細(xì)，有的部位有所遺漏，形不成系統(tǒng)，影響了無(wú)障礙工程的規(guī)范性：如道路與建筑出入口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)連接；低位電話亭缺乏；坐便器旁安裝的扶手，尺度不合理，材料選擇不當(dāng)，造成很多人在抓扶手站起來(lái)時(shí)，手滑甚至摔倒，起不到扶手的作用；公廁中專為老年人設(shè)計(jì)的急救呼叫器，由于標(biāo)志、色彩難以辨認(rèn)的原因，無(wú)法正確識(shí)別而利用率極低等，有的甚至形成了人為障礙。無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)還沒(méi)有形成系統(tǒng)。

3、建立無(wú)障礙環(huán)境的意識(shí)有待提高

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主以及工程技術(shù)人員中對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，有的根本沒(méi)有這方面的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為無(wú)障礙設(shè)施可有可無(wú)有的認(rèn)為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)只是針對(duì)少數(shù)的殘疾人。而沒(méi)有意識(shí)到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)絕不僅僅是方便殘疾人，而是方便全社會(huì)所有的人。

4、無(wú)障礙設(shè)施管理欠完善

當(dāng)前“無(wú)障礙”上有“障礙”的現(xiàn)象在我國(guó)還隨處可見(jiàn)，無(wú)障礙設(shè)施被擠占、損壞的情況比較普遍，有的盲道成為停車場(chǎng)地，甚至被破壞；有的已建無(wú)障礙設(shè)施被攤位侵占；有的建筑物無(wú)障礙設(shè)施另為它用。管理不善造成了無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法正常使用，形同虛設(shè)。無(wú)障礙設(shè)施的管理與維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的方向（1）認(rèn)真重視，付諸行動(dòng)

行動(dòng)來(lái)源于認(rèn)識(shí)，只有提高認(rèn)識(shí)；才能有明確的指導(dǎo)思想。換句話說(shuō)，要搞好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；必須認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和必要性。從思想上認(rèn)識(shí)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，事關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)，事關(guān)貫徹國(guó)家法規(guī)，事關(guān)殘疾人的切身利益，并在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，做到認(rèn)真重視，從本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況出發(fā)，付諸行動(dòng)。

（3）長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，全面規(guī)劃

我國(guó)正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，在建設(shè)中把無(wú)障礙設(shè)施納入規(guī)劃中，既是適時(shí)，又有必要。眾所周知，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施；絕不是一朝一夕的事，必須樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的思想。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，既不能患“近視眼”，又不能采取應(yīng)付的態(tài)度，應(yīng)該站在高處看遠(yuǎn)處，長(zhǎng)期打算，全面規(guī)劃。以國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范為指導(dǎo)，哪些是新建項(xiàng)目，是否符合無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；哪些是屬于改造的項(xiàng)目，如何按規(guī)范的要求去改造。須因地制宜，進(jìn)行建造，力見(jiàn)成效。

（9）學(xué)先進(jìn)，創(chuàng)新路

俗語(yǔ)說(shuō)：“榜樣的力量是無(wú)窮的＂。在工作中，要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，可以圖紙研究和互相交流及實(shí)地考察等方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。但學(xué)人家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合自家的實(shí)際，不可死搬硬套，要以人家的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，經(jīng)過(guò)自己的努力，變成自己的成果。同時(shí)，為適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，還應(yīng)有創(chuàng)新的思想，開(kāi)創(chuàng)新的道路，積累新的經(jīng)驗(yàn)。

（5）抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面

在工作方法上，既要全面鋪開(kāi)，又要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，要看基礎(chǔ)和條件。以此實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面的目的。當(dāng)然其它城市也應(yīng)該重視，并適度執(zhí)行，不能貽誤建設(shè)的時(shí)機(jī)。總之，要奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，采取積極有效的措施，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，使其與現(xiàn)代化城市建設(shè)同步，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；邁上新臺(tái)階，獲取新的經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知(建標(biāo)[2002]247號(hào))

關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知

建標(biāo)[2003]38號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、民政廳、老齡工作委員會(huì)辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)，直轄市建委、規(guī)委、市政管委、民政局、老齡工作委員會(huì)辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、民政局、老齡工作委員會(huì)辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

無(wú)障礙設(shè)施是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，是方便老年人、婦女兒童等特殊群體生活的重要設(shè)施。近十多年來(lái)，我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，在各級(jí)政府的重視下，在建設(shè)、民政、殘聯(lián)、老齡等部門（單位）以及社會(huì)各界的共同努力下，取得了明顯的進(jìn)展。大中城市中盲道、坡道等大批無(wú)障礙設(shè)施的建成和使用，為殘疾人、老年人、傷病人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員更好地參與社會(huì)生活提供了方便。由于此項(xiàng)工作起步較晚，我國(guó)多數(shù)城市無(wú)障礙設(shè)施的數(shù)量和水平與社會(huì)發(fā)展的需求相比還有一定的差距，新建的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)施把關(guān)不嚴(yán)，原有設(shè)施改造遲緩，管理不到位等問(wèn)題都亟待解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，提高無(wú)障礙設(shè)施的管理水平，提出如下意見(jiàn)：

一、加大執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和強(qiáng)制性條文的力度

1、《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其中24個(gè)條款為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地新建、改建城市道路和建筑物必須嚴(yán)格按《規(guī)范》要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

2、規(guī)劃行政主管部門審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按《規(guī)范》提出的無(wú)障礙要求嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處不按規(guī)劃建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的行為。

3、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照《規(guī)范》強(qiáng)制性條文的要求，對(duì)城市道路和建筑物進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查設(shè)計(jì)文件時(shí)，要把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)違反《規(guī)范》設(shè)計(jì)要求的，不予通過(guò)。

4、施工單位必須按照無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。有關(guān)部門要對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的范圍和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，不符合設(shè)計(jì)要求的不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，備案主管部門不予備案。市政管理部門應(yīng)對(duì)接收設(shè)施中無(wú)障礙設(shè)施的位置、規(guī)格、質(zhì)量認(rèn)真檢查，不符合要求的不予接收。

5、住宅小區(qū)和小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，無(wú)障礙設(shè)施要與其他設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。

6、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)拒不執(zhí)行《規(guī)范》中無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定的，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號(hào)令）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處罰。

二、加快已建設(shè)施的無(wú)障礙改造

各地要科學(xué)制定原有城市道路和建筑物的無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃。要以與殘疾人、老年人生活、工作密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路和公共建筑為重點(diǎn)，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，逐步實(shí)施。對(duì)已建成的無(wú)障礙設(shè)施存在缺陷的要制定維修、改建計(jì)劃。在對(duì)現(xiàn)有城市道路進(jìn)行改造時(shí)，必須按規(guī)劃要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。各地應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)中撥出專項(xiàng)資金用于城市道路無(wú)障礙設(shè)施的改造工作，同時(shí)采取措施調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道加大無(wú)障礙設(shè)施改造的投入，使無(wú)障礙設(shè)施改造工作真正落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的管理

1、城市道路和建筑物的所有權(quán)人或授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)做好無(wú)障礙設(shè)施與交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置的協(xié)調(diào)；處理好轄區(qū)內(nèi)的城市道路無(wú)障礙設(shè)施與建筑物其他設(shè)施的銜接關(guān)系，做好街區(qū)道路、建筑物無(wú)障礙設(shè)施的改造工作。

2、城市道路和建筑物養(yǎng)護(hù)維修單位，應(yīng)切實(shí)做好無(wú)障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作。有關(guān)部門應(yīng)把無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)情況作為考核養(yǎng)護(hù)、維修單位工作和撥付資金的重要指標(biāo)，確保無(wú)障礙設(shè)施的完好。

3、城市建設(shè)、市政、綜合執(zhí)法部門要加大管理力度，整頓清理無(wú)障礙設(shè)施被占用、被破壞的現(xiàn)象。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》建立相關(guān)的管理制度，加大對(duì)上述現(xiàn)象的處罰。要制定相關(guān)的管理規(guī)定，并定期組織對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的檢查，對(duì)占用、損壞無(wú)障礙設(shè)施的行為予以查處。

四、積極開(kāi)展全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動(dòng)

各級(jí)建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)等部門（單位），要按照《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）工作的通知》，認(rèn)真組織開(kāi)展好全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的創(chuàng)建活動(dòng)，并做好轄區(qū)內(nèi)城市的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)、街、單位）工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的開(kāi)展。

五、做好《規(guī)范》的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)行《規(guī)范》的自覺(jué)性和能力

各級(jí)建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)等部門（單位），要采取措施，組織好對(duì)《規(guī)范》內(nèi)容和技術(shù)要求的學(xué)習(xí)。要制定計(jì)劃，2年內(nèi)分期分批完成對(duì)建設(shè)行政主管部門、從事殘疾人和老齡工作的同志以及做無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)具體工作人員的培訓(xùn)工作，使從事無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理及施工、監(jiān)理、驗(yàn)收工作的人員熟悉《規(guī)范》，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員熟練掌握《規(guī)范》，以增強(qiáng)在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行《規(guī)范》的自覺(jué)性和能力。

六、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾人、老年人等特殊群體，關(guān)注無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的良好氛圍

各級(jí)建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)等部門和單位，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的重要意義。要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多形式開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的宣傳工作，把利用“助殘日”等所開(kāi)展的集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來(lái)，把宣傳、教育與處罰結(jié)合起來(lái)，以提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾人、老年人等特殊群體，關(guān)注、支持、參與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)民政部 全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 二○○三年一月二十七日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)的建議

為繼續(xù)加大新城開(kāi)發(fā)建設(shè)和老城保護(hù)管理力度，根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)：覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障的精神，為體現(xiàn)以人為本，最大限度調(diào)動(dòng)各方和全民積極因素，科學(xué)實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略，我建議在繼續(xù)大力建設(shè)新城的同時(shí)，高度重視老城改造提升，加強(qiáng)城市休閑文化設(shè)施建設(shè)。

首先，在提升居民對(duì)老城信心上下功夫。全縣上下要統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，在統(tǒng)籌全域城市化中，突出新城和老城兩核建設(shè)，尤其在“十二五”老城功能轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，更要關(guān)注和重視老城建設(shè)。

其次，要在推進(jìn)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。在“十二五”期間，建議重點(diǎn)抓好以下工程：

1、實(shí)施老城區(qū)環(huán)境保護(hù)工程，抓好源頭控制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境整治力度，尤其要集中治理城區(qū)空氣污染和揚(yáng)塵污染，改善城區(qū)居住環(huán)境。

2、我縣老城區(qū)供人們休閑娛樂(lè)的廣場(chǎng)較少，公共設(shè)施不健全，且有部分廣場(chǎng)休閑娛樂(lè)作用逐漸弱化，如龍興廣場(chǎng)的地理環(huán)境優(yōu)越，商業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)常利用這一優(yōu)勢(shì)，在龍興廣場(chǎng)舉行各類商業(yè)活動(dòng)。文廟廣場(chǎng)周圍飯店、商鋪較多，導(dǎo)致廣場(chǎng)大部分場(chǎng)地變成了停車場(chǎng)。

縣政府曾于2010年發(fā)出公告，旨在加強(qiáng)對(duì)文化廣場(chǎng)的利用和管理，兩年來(lái)，這一公告精神并未有效執(zhí)行。要加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，逐步增加數(shù)量，提高質(zhì)量，社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)要與總體規(guī)劃相配套，與教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施相配套。

應(yīng)發(fā)揮龍興廣場(chǎng)的開(kāi)闊的地理環(huán)境，對(duì)文廟廣場(chǎng)的相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行合理的改建與新建，如，需安裝照明設(shè)施—路燈，加強(qiáng)文廟廣場(chǎng)的休閑文化作用的硬件因素，為廣場(chǎng)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

最后，要在確保老城投入上下工夫。強(qiáng)化老城仍需大投入意識(shí)，增加縣財(cái)力對(duì)老城改造提升的傾斜力度，改變老城改造項(xiàng)目資金自求平衡思維，特別是公共設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，研究建立老城改造提升投入運(yùn)作機(jī)制，為老城改造提升提供有力保障。