第一篇：金融危機(jī)下的中歐關(guān)系

金融危機(jī)下的中歐關(guān)系

時(shí)至今日，金融危機(jī)已蔓延至全球，中國(guó)亦不能幸免，在不久前召開(kāi)的二十國(guó)峰會(huì)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并未就國(guó)際金融體系改革達(dá)成基本共識(shí)，雖然就加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管達(dá)成了共識(shí)，但關(guān)于金融體系實(shí)質(zhì)性的改革各方分歧仍大，這是因?yàn)槠湟幻绹?guó)為了維護(hù)其話語(yǔ)權(quán)，國(guó)際金融體系的主導(dǎo)權(quán)，不可能輕易放棄美國(guó)的霸主地位。二是新興經(jīng)濟(jì)體之間各自國(guó)際利益也有所不同。三是歐盟如今也是自顧不暇，其經(jīng)濟(jì)體已率先進(jìn)入衰退，歐盟還不具備取代美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際新金融體系的實(shí)力。

近年來(lái)，中歐合作不斷加強(qiáng)。合作增多主要是因?yàn)椋旱谝?，中?guó)在國(guó)際社會(huì)中的作用不斷增強(qiáng)，歐洲對(duì)華合作的需求在增加。第二，近幾年，歐洲努力扭轉(zhuǎn)過(guò)去在一些重大國(guó)際問(wèn)題上的被動(dòng)地位，希望能在重要的國(guó)際問(wèn)題上發(fā)揮作用。所以，過(guò)去中歐合作主要集中在經(jīng)貿(mào)方面，現(xiàn)在逐漸向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，包括一些全球性的合作。

金融合作正體現(xiàn)了中歐關(guān)系這種新的變化和新的發(fā)展趨勢(shì)。中歐加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的合作至少包含兩層含義：第一，中歐要加強(qiáng)合作。中歐現(xiàn)在都面臨著一個(gè)共同的問(wèn)題，就是如何刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相比中國(guó)，歐洲受美國(guó)次貸危機(jī)和金融危機(jī)的影響要大許多，但我們也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，中歐有共同利益。首當(dāng)其沖就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歐洲一方面在救市，另一方面也出臺(tái)了很多經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這和中國(guó)2008年底和2009年初的任務(wù)是一樣的。當(dāng)然這其中存在貿(mào)易保護(hù)主義的隱憂。12月初，歐洲出臺(tái)了一些針對(duì)中國(guó)的反傾銷措施，這反映了在金融危機(jī)和全球化的大背景下，歐洲貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)在上升，對(duì)中國(guó)的反傾銷就是一個(gè)典型的例子。

其實(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義是中歐共同的敵人，雙方應(yīng)該避免貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易保護(hù)主義。前段時(shí)間召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)會(huì)議沒(méi)有涉及貿(mào)易保護(hù)主義議題是個(gè)遺憾，明年4月份在英國(guó)將要舉行應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第二次20國(guó)集團(tuán)會(huì)議，其中非常重要的內(nèi)容可能會(huì)提到貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題。第二個(gè)方面是推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際金融制度和體系的改革。金融危機(jī)為中歐在這方面的合作提供了個(gè)契機(jī)。冷戰(zhàn)結(jié)束后全球化的迅速發(fā)展以及新型經(jīng)濟(jì)體的崛起使得過(guò)去的國(guó)際金融制度和體系越來(lái)越過(guò)時(shí)，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生后體現(xiàn)的非常明顯。金融危機(jī)表明，八國(guó)集團(tuán)實(shí)際上已經(jīng)走到了盡頭，它的作用可能會(huì)被20國(guó)集團(tuán)取代。雖然這個(gè)結(jié)論有待觀察，但八國(guó)集團(tuán)確實(shí)引來(lái)很大的爭(zhēng)議。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是由美國(guó)以及歐洲控制和主導(dǎo)的，比如，世界銀行的行長(zhǎng)一般是美國(guó)人，國(guó)際貨幣基金組織的總裁則是歐洲人，這是二戰(zhàn)后的慣例。現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織和世界銀行都沒(méi)有獨(dú)自解決金融危機(jī)的能力，八國(guó)集團(tuán)也是心有余而力不足。

實(shí)際上，在推動(dòng)國(guó)際金融體系改革方面，歐洲的態(tài)度比美國(guó)要積極。美國(guó)不愿意放權(quán)，不愿意把既得利益拿出來(lái)。但歐洲人已經(jīng)意識(shí)到，這個(gè)體制中美國(guó)的話語(yǔ)權(quán)太大；而且，他們認(rèn)為僅僅依靠歐洲加美國(guó)，也就是所謂的“西方”，解決不了這個(gè)問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提出一個(gè)說(shuō)法叫“相對(duì)大國(guó)論”，就是說(shuō)這個(gè)世界沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)能控制國(guó)際格局的單一力量。這其實(shí)在一定程度上承認(rèn)了西方力量在相對(duì)下降，新型經(jīng)濟(jì)體作用在不斷上升。所以，與美國(guó)相比，歐洲更愿意把新型經(jīng)濟(jì)體納入未來(lái)的國(guó)際金融體系中，增加他們的話語(yǔ)權(quán)。在這方面，中國(guó)也認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有國(guó)際金融體系有不合理的地方，應(yīng)該推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。

所以，中歐在拉動(dòng)雙方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際體系金融體系改革這兩方面有共同利益，雙方應(yīng)該展開(kāi)積極的合作。

第二篇：淺析當(dāng)前形勢(shì)下中歐關(guān)系的現(xiàn)狀和前景

武漢理工大學(xué)《形勢(shì)與政策》課論文

當(dāng)前形勢(shì)下中歐關(guān)系的現(xiàn)狀和前景

化學(xué)工程學(xué)院制藥0902班熊志華 【摘要】

隨著中歐“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的確立，中歐關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，意義深遠(yuǎn)重大。在中國(guó)-歐盟關(guān)系現(xiàn)狀中，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治還是外交領(lǐng)域，都還存在著一些分歧和矛盾。通過(guò)對(duì)中歐現(xiàn)狀原因的分析，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的中歐關(guān)系有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才能更好地把握中歐關(guān)系未來(lái)的走向。如何使中歐關(guān)系具有更多、更強(qiáng)、更高的對(duì)稱性與互補(bǔ)性，乃是雙方應(yīng)共同致力善處的課題。只要雙方共同努力，中歐關(guān)系的前景依然很樂(lè)觀。【關(guān)鍵詞】中歐關(guān)系 現(xiàn)狀 原因分析 前景

一、中歐關(guān)系現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入“歷史最好時(shí)期”。這不僅表現(xiàn)在中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和質(zhì)量的日益提高，而且還得到了強(qiáng)有力的政治支持與法律保障。但中歐在經(jīng)濟(jì)、政治及外交等領(lǐng)域存在矛盾和分歧，中歐雙方需共同努力來(lái)彼此間解決存在的問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互依賴程度高 互補(bǔ)性強(qiáng)，但近來(lái)摩擦不斷。今年中歐貿(mào)易額每年以30%~40%的速度增長(zhǎng)，2006年歐盟已穩(wěn)居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的位置，中國(guó)也保持著歐盟第二大貿(mào)易伙伴的地位。中歐雙方經(jīng)貿(mào)合作更趨務(wù)實(shí)和富于選擇性，貿(mào)易關(guān)系日漸成熟。但雙方源于經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)所致得貿(mào)易爭(zhēng)端和沖突也呈上升趨勢(shì)，首當(dāng)其沖的是貿(mào)易逆差 貿(mào)易糾紛合人民幣匯率問(wèn)題，及歐盟對(duì)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的承認(rèn)問(wèn)題。

（二）政治現(xiàn)狀

經(jīng)歷了冷戰(zhàn)和對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁**，中歐雙方的政治互信得到了顯著增強(qiáng)。雙邊對(duì)話和溝通日漸機(jī)制化 固定化，中歐高層頻繁互訪，歐盟主流政見(jiàn)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼在重要場(chǎng)合呼吁盡快解除對(duì)華軍售禁令，都為雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定里良好的基礎(chǔ)；但由于認(rèn)知差異和遺留的意識(shí)形態(tài)分野，及歐美跨大西洋特殊關(guān)系的影響，歐盟與中國(guó)的政治互信也存在不少障臺(tái)灣問(wèn)題 西藏問(wèn)題 對(duì)華軍售問(wèn)題以及歐盟對(duì)中華民主 自由 人權(quán)方面的偏見(jiàn)等，都給中歐政治互信和友好往來(lái)帶來(lái)了一些陰影。

武漢理工大學(xué)《形勢(shì)與政策》課論文

（三）外交現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，中歐之間的外交領(lǐng)域潛在的的矛盾逐漸增多。首先是非洲問(wèn)題。非洲很多國(guó)家曾是歐洲大國(guó)的殖民地，后者一直把非周刊做自己的“后花園”。近三四年來(lái)，中國(guó)大大加強(qiáng)了與非洲國(guó)家的交流，而這種互利雙贏的合作被歐洲大國(guó)認(rèn)為是“挖墻腳”。其次，歐洲一直以自己的政治制度 發(fā)展模式為豪。但近十年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展模式對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家逐漸產(chǎn)生了廣泛吸引力，歐盟認(rèn)為這降低了歐洲模式的吸引力。在國(guó)際能源問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)問(wèn)題 氣候變化等問(wèn)題上，歐盟也對(duì)中國(guó)不滿增多，在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“中國(guó)責(zé)任論”，要求中國(guó)承擔(dān)更多的 甚至和中國(guó)國(guó)力不相符的國(guó)際責(zé)任。

二、原因分析

（一）直接原因

歐盟大國(guó)對(duì)華外交中的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變（包括新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)）。

歐盟對(duì)華外交有利益外交，也有價(jià)值觀外交，歐盟總是在這兩者之間尋求大致的平衡，過(guò)去歐盟更注重經(jīng)貿(mào)問(wèn)題和利益外交。但自2006年以來(lái)英德法新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，價(jià)值觀外交逐漸開(kāi)始占上風(fēng)，他們認(rèn)為中國(guó)“不民主 不自由但是經(jīng)濟(jì)卻取得了巨大成功”，刻意渲染與中國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分歧，借人權(quán)和宗教等問(wèn)題向中國(guó)發(fā)難，在這些方面西方對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)可謂根深蒂固，難以消除。

（二）深層原因

1.經(jīng)濟(jì)因素：歐洲既看重同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，又把中國(guó)當(dāng)做主要的經(jīng)濟(jì)威脅。近幾年中歐貿(mào)易關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)始突出。表現(xiàn)為：中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力上升，對(duì)歐洲制造業(yè)造成一定挑戰(zhàn)；歐洲輿論因此大肆炒作“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”，形成了對(duì)中歐關(guān)系不利的大氣候。而這是最重要的原因。

2.國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)歐盟對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)心。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。歐盟因?yàn)榫徛慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和相對(duì)滯后的外交與安全合作而難以成為“全球性歐洲”（布朗語(yǔ)）；而持續(xù)快速上升的實(shí)力使中國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際地位迅速提升。中國(guó)的崛起使歐盟倍感壓力，而消除這種壓力的重要途徑就是高舉“價(jià)值觀外交”的旗幟，以阻滯中國(guó)的崛起。

（三）外部原因

美國(guó)因素：歐洲調(diào)整了”拉中制美”戰(zhàn)略。美國(guó)單邊主義一度引起歐洲

武漢理工大學(xué)《形勢(shì)與政策》課論文

極大的不安。歐洲的憂慮隨著2003年布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到了極點(diǎn)。不是第二任期內(nèi)，美國(guó)的政策有所調(diào)整，單邊主義收斂，對(duì)傳統(tǒng)盟友的重視程度增大，而歐洲方面隨著德國(guó)和法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)人相繼更迭，對(duì)美國(guó)的政策也作了務(wù)實(shí)的調(diào)整。歐美緊張關(guān)系開(kāi)始緩和。歐洲對(duì)與中 俄等大國(guó)一起牽制美國(guó)單邊主義的需求程度下降。

三、中歐關(guān)系發(fā)展前景

從當(dāng)下來(lái)看，中歐關(guān)系正在進(jìn)入已一個(gè)矛盾多發(fā)期，但我們也不能據(jù)此就推斷中歐關(guān)系會(huì)倒退或者陷入持續(xù)的困難。相反，正如溫家寶總理在劍橋大學(xué)的演講中講的，中歐關(guān)系“基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí) 前景光明”。盡管有種種矛盾，但中歐關(guān)系仍具有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中歐關(guān)系的順利發(fā)展是中歐關(guān)系的主流。

（一）經(jīng)濟(jì)方面

中國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給歐洲一些國(guó)家造成了壓力，但總的看來(lái)，中歐關(guān)系仍有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中歐關(guān)系的基石，雖然近年來(lái)波蘭不定 摩擦增多，但總體是一種互補(bǔ)關(guān)系，雙方合作也不斷擴(kuò)大。自2004年開(kāi)始到現(xiàn)在，歐盟一直是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。2007年，歐盟取代美國(guó)，成為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。而中國(guó)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性也在不斷增加。中國(guó)已成為歐盟27國(guó)除美國(guó)外的全球第二大出口市場(chǎng)。因此雙方肯定會(huì)著眼大局，以經(jīng)貿(mào)利益為重。

（二）外交方面

在應(yīng)對(duì)全球新型挑戰(zhàn)及熱點(diǎn)為題等方面，中國(guó)的作用越來(lái)越重要，中歐相互借重和合作的需求日漸上升。歐洲是國(guó)際多邊主義的大力倡導(dǎo)者和推動(dòng)著。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到世界已進(jìn)入“相對(duì)大國(guó)時(shí)代”（薩科齊語(yǔ)），唯有將包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)接納在內(nèi)，才能有效應(yīng)對(duì)21世紀(jì)人類面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)?？梢钥隙ǎ瑖?guó)際合作在中歐關(guān)系中的重要性將會(huì)越來(lái)越重要。

（三）政治方面

中歐之間不存在潛在的地緣政治沖突危險(xiǎn)，中歐雙方都希望對(duì)方地區(qū)保持和平與穩(wěn)定。雙方在世界觀上也有很多相似之處，都支持建設(shè)一個(gè)多極世界，實(shí)行多邊主義，遵守國(guó)際法和尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。因此，中歐雙方應(yīng)更多的注重務(wù)實(shí)，減少以實(shí)行條和價(jià)值觀方面的摩擦，求同存異。同時(shí)歐方應(yīng)更多的尊重中方主權(quán)，再臺(tái)灣藏問(wèn)題上，減少甚至放棄對(duì)中方領(lǐng)土和主權(quán)的強(qiáng)行干涉，這將有助于雙方建立互信合作關(guān)系。

武漢理工大學(xué)《形勢(shì)與政策》課論文

四、結(jié)語(yǔ)

綜合上述，中歐關(guān)系將繼續(xù)在曲折中前進(jìn)。我們要做的是盡量減少振蕩源，避免中歐關(guān)系出現(xiàn)大的起伏。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度發(fā)展對(duì)歐關(guān)系。中歐前面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正在進(jìn)行時(shí)，需要雙方共同努力。由于經(jīng)貿(mào)合作在在中歐關(guān)系中的重要性，我們應(yīng)利用好新建立的高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制，千方百計(jì)減少貿(mào)易摩擦，努力使歐關(guān)系趨于穩(wěn)定。

各國(guó)的對(duì)外政策最終都是由其本國(guó)的國(guó)家利益所決定的。中歐之間的利益吻合點(diǎn)或者說(shuō)共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于雙方之間的分歧點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)展中歐之間長(zhǎng)期、穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，符合中歐雙方根本利益，也有利于世界和平與穩(wěn)定。只要雙方堅(jiān)持以大局為重，根據(jù)相互尊重、平等互利、求同存異、互不干涉內(nèi)政的原則，中歐關(guān)系一定會(huì)克服前進(jìn)道路上的困難，走向更加美好的明天。

武漢理工大學(xué)《形勢(shì)與政策》課論文

參考文獻(xiàn)

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第三篇：金融危機(jī)影響下勞動(dòng)關(guān)系思考看法

自去年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)席卷了全世界，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，中小企業(yè)倒閉，一些企業(yè)主和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的人士把矛頭對(duì)準(zhǔn)了《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，要求修改甚至廢止《勞動(dòng)合同法》的呼聲越來(lái)越高。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何處理當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，的確值得認(rèn)真思考，提出可行的應(yīng)對(duì)之策。

一、當(dāng)前不必也不可修改《勞動(dòng)合同法》

面對(duì)金融危機(jī)的威逼，自去年下半年始，特別是全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前后，不少企業(yè)界的人大代表和政協(xié)委員已作了充分的準(zhǔn)備，提出要廢止或修改《勞動(dòng)合同法》，同時(shí)在媒體上發(fā)起了攻勢(shì)。各方面對(duì)《勞動(dòng)合同法》的詬病，歸納起來(lái)無(wú)非以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要是最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、解雇補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等。二是認(rèn)為增加了勞動(dòng)關(guān)系的剛性約束，企業(yè)不能隨意解雇工人。三是《勞動(dòng)合同法》以保護(hù)職工為立法宗旨，加強(qiáng)了法律對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，雇主感覺(jué)自己也成了弱勢(shì)群眾。因此，要求對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修改以及暫緩執(zhí)行部分條例，至少減輕執(zhí)行力度，以幫助企業(yè)和勞動(dòng)者共渡難關(guān)。

（一）《勞動(dòng)合同法》不必修改。

首先，《勞動(dòng)合同法》是否增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了大批企業(yè)倒閉？《勞動(dòng)合同法》會(huì)增加企業(yè)的用人成本，這是支持和反對(duì)《勞動(dòng)合同法》的人都承認(rèn)的，只是對(duì)此有不同的解釋。支持者認(rèn)為增加的成本不太，且是企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)的成本，有的不過(guò)是企業(yè)的違法成本。同時(shí)，當(dāng)下大量的企業(yè)倒閉也不是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的結(jié)果，而是國(guó)際金融危機(jī)的結(jié)果。從實(shí)際情況來(lái)看，若說(shuō)一個(gè)企業(yè)因?qū)嵤秳趧?dòng)合同法》就倒閉了，只能說(shuō)這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理本來(lái)就有問(wèn)題了，沒(méi)有《勞動(dòng)合同法》它遲早也會(huì)倒閉。從現(xiàn)實(shí)的情況看，一些企業(yè)巨大的虧損并非實(shí)施《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致的，而是由其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)狀況決定的。

其次，《勞動(dòng)合同法》是否增加了勞動(dòng)關(guān)系的剛性約束，使得企業(yè)不能隨意解雇工人。自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，一些地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議增加，也只不過(guò)是對(duì)過(guò)去企業(yè)違法行為的糾錯(cuò)反應(yīng)，并非《勞動(dòng)合同法》引發(fā)了勞資爭(zhēng)議。如果要說(shuō)《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)要求嚴(yán)，只不過(guò)是對(duì)過(guò)去而言，對(duì)無(wú)法可依或有法不依而言。若以此原因提出來(lái)要修改《勞動(dòng)合同法》，缺乏足夠的理由。如果對(duì)自己不利的法律就要求暫緩執(zhí)行，對(duì)自己不利的法律就要求修改，我們何談法治社會(huì)，何談公平正義，何談合作共贏。就這一點(diǎn)而言，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的約束，本來(lái)就沒(méi)有錯(cuò)。

最后，《勞動(dòng)合同法》是否只保護(hù)勞動(dòng)者利益，企業(yè)反而成了弱勢(shì)方。如果企業(yè)雇主認(rèn)識(shí)到了《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)勞動(dòng)者利益，還真是一個(gè)進(jìn)步。保護(hù)勞動(dòng)者利益的，是《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨，也是勞動(dòng)合同立法的本質(zhì)所在。如果說(shuō)《勞動(dòng)合同法》要同時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的利益，那就不合法理了。自有社會(huì)立法和勞動(dòng)立法以來(lái)，勞動(dòng)立法就是為了糾正勞資關(guān)系中勞弱資強(qiáng)的狀況而存在的，若不如此，就不叫勞動(dòng)立法了。更何況，勞動(dòng)合同立法同時(shí)也是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的法律，對(duì)用人一方的利益也給予了足夠的保護(hù)。這在我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例中有充分的體現(xiàn)。企業(yè)的利益，有各種投資法、民商法、物權(quán)法所保障，其法律體系之完備，執(zhí)行力度之大，是《勞動(dòng)合同法》所不及的。若要把《勞動(dòng)合同法》修改成《勞資兩利法》，不是不可，但實(shí)際情況可能只會(huì)利資而不會(huì)利勞，最終結(jié)果是勞資兩不利，兩敗俱傷。就此而言，現(xiàn)在修改《勞動(dòng)合同法》也是不合適的。

（二）《勞動(dòng)合同法》不可修改。

《勞動(dòng)合同法》不可修改是基于沒(méi)有可能性。法律不是不可修改或廢止，但一要看其是否有必要；二是要看時(shí)期是否成熟。從現(xiàn)實(shí)情況看，目前要修改《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)的法律規(guī)定，絕非易事。首先，無(wú)論是《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》，我們且不論立法是否超前、規(guī)定是否合理，但一般而言，法律一經(jīng)制定，如果沒(méi)有嚴(yán)重、明顯的缺陷，總不是可以朝令夕改的。其次，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的制定，不是一朝一夕之功，而是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備、充分的醞釀、廣泛征求意見(jiàn)，是各種力量相互博弈的結(jié)果。若某種社會(huì)勢(shì)力要在短時(shí)間內(nèi)人為地打破這種平衡，當(dāng)事的各方能否接受，值得考量。其三，勞動(dòng)法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，涉及到勞資雙方的利益，難得做到勞資雙方都絕對(duì)滿意。從勞動(dòng)立法史和立法宗旨來(lái)看，勞動(dòng)立法本來(lái)就應(yīng)更多地考慮勞動(dòng)者的利益。若法律一經(jīng)實(shí)施，資方不滿意就提出來(lái)修改法律，一是法律的嚴(yán)肅性會(huì)掃地而盡；二是受到損害的另一方也會(huì)奮起反擊。說(shuō)到底，這可能是一個(gè)冤冤相報(bào)、兩敗俱傷的過(guò)程和結(jié)果。其四，在金融危機(jī)的影響下，不光是企業(yè)受到?jīng)_擊，經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)者在本來(lái)就是弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)上，又雪上加霜，經(jīng)受的壓力更大。如果輕

易修改《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》使之更有利于企業(yè)，勞動(dòng)者的境遇將會(huì)更差，其后果又會(huì)怎樣，我們不難設(shè)想。最后，在現(xiàn)今的條件和形勢(shì)下，修改《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》是不合時(shí)宜的。因?yàn)槲覈?guó)的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，從總體上講并沒(méi)有超出客觀條件的要求和國(guó)際上的一般水準(zhǔn)。社會(huì)上盛傳的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、勞動(dòng)關(guān)系剛

性化只是相對(duì)于過(guò)去的低標(biāo)準(zhǔn)而言的。現(xiàn)在正處于國(guó)際金融危機(jī)的影響下，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，就業(yè)困難。若此時(shí)修改這些法律，放松政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的管理，必定會(huì)引起更大一波的解雇風(fēng)潮，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題將成大患。更不妥的是，提出修改要求的人大代表、政協(xié)委員大多是企業(yè)界的人士或與企業(yè)界聯(lián)系密切的人士，會(huì)增加勞動(dòng)者的被剝奪感，引起社會(huì)階層之間的對(duì)立情緒。

二、集體協(xié)商是解決目前勞動(dòng)法律困境的出路

兩會(huì)期間，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人已明確表示，全國(guó)人大不會(huì)修改《勞動(dòng)合同法》，并對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)所取得的成就給予了充分的肯定?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，法律本身不會(huì)因金融危機(jī)而修改。雖然有金融危機(jī)影響，因?yàn)橛辛恕秳趧?dòng)合同法》這樣的法律保障，我們的勞動(dòng)關(guān)系基本上還是穩(wěn)定有序的，應(yīng)該說(shuō)這部法律經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)，是經(jīng)得住時(shí)間的檢驗(yàn)的。從此可以看出，至少有三點(diǎn)是明確的：一是當(dāng)前企業(yè)遇到的危機(jī)不是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的結(jié)果；二是當(dāng)前全國(guó)人大沒(méi)有因金融危機(jī)的影響而有修改《勞動(dòng)合同法》的打算；三是金融危機(jī)形勢(shì)下實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的具體問(wèn)題可以通過(guò)落實(shí)《<勞動(dòng)合同法)的實(shí)施條例》等辦法來(lái)解決。

至于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》存在的瑕疵，我們還是有補(bǔ)救的辦法，以走出當(dāng)下貫徹落實(shí)法律中的困境。

（一）集體協(xié)商是一個(gè)靈活實(shí)用的方法。

不管是《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》，都有勞動(dòng)關(guān)系雙方集體協(xié)商談判、簽訂集體合同的規(guī)定。勞資協(xié)商談判正是國(guó)際上通行的處理勞資矛盾的基本方法。在不違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》基本原則和基本精神的前提下，對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中的具體問(wèn)題，可以通過(guò)勞資雙方協(xié)商談判來(lái)解決，這要比動(dòng)不動(dòng)就來(lái)修改法律要好得多，也符合市場(chǎng)條件下的勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商自愿原則。

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成了較大的影響，不少企業(yè)遇到了比較嚴(yán)重的困難，需要在勞動(dòng)關(guān)系上作一些調(diào)整，如企業(yè)遭遇到了資金困難，會(huì)對(duì)職工的工資發(fā)放、有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付產(chǎn)生一定影響等等。但這些問(wèn)題并非一定要通過(guò)修改勞動(dòng)法律才能解決?？梢栽诜删竦闹笇?dǎo)下，在法律的框架范圍內(nèi)，通過(guò)勞資雙方協(xié)商談判去解決。只要是勞動(dòng)關(guān)系雙方根據(jù)各自真實(shí)的意愿達(dá)成有關(guān)協(xié)議的，有關(guān)方面就可以認(rèn)可。

（二）“共同約定行動(dòng)”是一種有效可行的方式。

在不修改法律的前提下，為共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，對(duì)于部分人大代表、政協(xié)委員提出的要在《勞動(dòng)合同法》增加“艱難時(shí)期條款”，我倒認(rèn)為是一個(gè)值得探討的辦法。不過(guò)，“艱難時(shí)期條款”并不必寫進(jìn)《勞動(dòng)合同法》。據(jù)我所知，所謂“艱難時(shí)期條款”是德國(guó)上世紀(jì)90年代后期勞資關(guān)系妥協(xié)的結(jié)果，并非國(guó)家立法的結(jié)果。如前所述，只要符合勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，當(dāng)前各種勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題都可以通過(guò)集體協(xié)商談判、簽訂集體勞動(dòng)契約來(lái)解決，我國(guó)的勞動(dòng)法律法規(guī)也留有這樣的空間。最近全國(guó)總工會(huì)在企業(yè)推動(dòng)“共同約定行動(dòng)”，是一個(gè)勞資雙方共同努力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極舉措和有益嘗試，是一種很好的形式。在今天我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的大局下，如果勞資雙方能夠真正坐在一起平等協(xié)商談判，采取共同約定行動(dòng)，那確是一件好事，對(duì)推動(dòng)我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)勞資合作，其意義不會(huì)亞于一部法律的誕生，更勝于修改一部法律。

（三）各方面共同努力是具體實(shí)施的關(guān)鍵。

在特殊時(shí)期發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系雙方集體協(xié)商和集體協(xié)議的特殊作用，關(guān)鍵的問(wèn)題是需要各方的共同努力。過(guò)去很多企業(yè)不把職工代表或者工會(huì)當(dāng)回事，從來(lái)不把他們當(dāng)作平等的協(xié)商談判主體。工會(huì)方面也往往知難而退，不去碰這個(gè)釘子。那么，在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的局面下，兩者應(yīng)該可以合作謀大局。企業(yè)與其去謀求修改法律，還不如自己救自己，放下架子，與職工、與工會(huì)去協(xié)商談判解決企業(yè)面臨的問(wèn)題。這可能才是正確的選擇，不要總希望通過(guò)剝奪別人的權(quán)利來(lái)壯大自己。只要企業(yè)真心對(duì)待職工，講清道理，明辨事理，職工就會(huì)支持企業(yè)、與企業(yè)共渡難關(guān)，共克時(shí)艱。職工也要有這個(gè)大局意識(shí)，理性計(jì)算得失，關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展。工會(huì)在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮積極的作用，要把它真正抓好、抓實(shí)，不要成了形式主義的東西，或者是失去了工會(huì)和職工的立場(chǎng)。作為國(guó)家立法部門和政府來(lái)講，不用天天受各種利益左右去考慮修改法律，但可以為勞資雙方協(xié)商談判解決問(wèn)題創(chuàng)造一些必要的條件，如授權(quán)在特殊時(shí)期對(duì)勞資雙方協(xié)商結(jié)果的認(rèn)可等等。

（四）企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不能只盯著《勞動(dòng)合同法》。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，從一開(kāi)始就把原因完全算到實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的頭上，有失偏頗。企業(yè)不應(yīng)該把救企業(yè)的希望都寄托在修改《勞動(dòng)合同法》上。從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家可以通過(guò)調(diào)整稅收政策給企業(yè)尤其是中小企業(yè)以支持；可以通過(guò)給企業(yè)以工資補(bǔ)貼的形式降低企業(yè)的用工成本，這是不少國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)都已采取的措施；可以通過(guò)加大勞動(dòng)就業(yè)投入，鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員，留廠開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)；還可以通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出困境。從微觀層面來(lái)看，企業(yè)可以在加強(qiáng)管理、節(jié)約成本、技術(shù)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)職工積極性等方面下功夫，想辦法，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?？傊@些方法應(yīng)該比修改《勞動(dòng)合同法》來(lái)得更實(shí)在、更有效、更快捷。

三、越是困難時(shí)期越要選擇正確的勞動(dòng)關(guān)系政策

《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)企業(yè)的用工無(wú)疑是一種制約，不管有沒(méi)有國(guó)際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)都會(huì)有抵觸情緒。企業(yè)和相關(guān)人士在金融危機(jī)下要求修改《勞動(dòng)合同法》，只不過(guò)是表象。這其中暗含了強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的邏輯，真正的意圖是要以此來(lái)改變我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系政策和社會(huì)立法的走向。

(一)必須選擇適合中國(guó)國(guó)情的勞動(dòng)關(guān)系政策。

一個(gè)社會(huì)選擇什么樣的勞動(dòng)關(guān)系政策，就會(huì)形成什么性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，最后也會(huì)產(chǎn)生什么樣的社會(huì)后果。比如是沖突，還是合作。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，然而，我們也無(wú)法回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，資本受到偏愛(ài)和追捧，在勞資關(guān)系中越來(lái)越呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)地位；相比之下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)，勞資爭(zhēng)議激劇上升，集體爭(zhēng)議事件逐年增長(zhǎng)，這已是有目共睹的不爭(zhēng)事實(shí)。與此同時(shí)，一方面是工會(huì)的維權(quán)尚難以滿足勞動(dòng)者的廣泛需求；另一方面，勞動(dòng)者要求維權(quán)的呼聲越來(lái)越高，有的甚至采取各種極端的方式來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)利。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已到了一個(gè)集中爆發(fā)的階段。面對(duì)這樣一種局勢(shì)，我們是“堵”還是“疏”，是“壓”還是“撫”，都面臨著選擇。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人們所奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)。如果社會(huì)缺乏基本的公平公正，勞動(dòng)者利益得不到起碼的尊重和維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)就不會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，從90年代的國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)、下崗分流，到本世紀(jì)初以來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重的農(nóng)民工問(wèn)題，再到當(dāng)前金融危機(jī)影響下的職工權(quán)益保障，我國(guó)的勞資糾紛數(shù)量迅速攀升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，性質(zhì)更為復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系明顯呈激化之勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題已越來(lái)越成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中無(wú)法繞過(guò)去的坎。如果我們對(duì)此沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，就會(huì)重蹈西方國(guó)家經(jīng)歷激烈的勞資沖突而不斷引發(fā)社會(huì)對(duì)抗的覆轍。在全力以赴應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響的局勢(shì)下，對(duì)有關(guān)人士提出的降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的建議，我們必須謹(jǐn)慎對(duì)待，切不可輕率實(shí)施。在中國(guó)，必須走合作和諧的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展道路。

(二)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系合作才能建立信任、提振信心。

溫家寶總理在兩會(huì)期間說(shuō)，要通過(guò)暖人心來(lái)暖經(jīng)濟(jì)，信心比黃金更重要。面對(duì)危機(jī)和困難，采取何種應(yīng)對(duì)的措施，各方面的人都有不同的考量。一部分企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，承諾不減員、不拖欠職工工資，依靠員工共渡難關(guān)，贏得了社會(huì)普遍的贊譽(yù)。但同時(shí)，一些人也開(kāi)出了取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)、取消無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、暫停帶薪休假等降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的救世藥方。這些建議大多是以要求勞動(dòng)者放棄相應(yīng)的法定權(quán)利作為代價(jià)的。事實(shí)上，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，降低勞工標(biāo)準(zhǔn)可能使部分企業(yè)獲得一時(shí)之利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和社會(huì)角度看，只能是得不償失。首先，會(huì)進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民收入，減少社會(huì)消費(fèi)，進(jìn)而在就業(yè)、收入、消費(fèi)、生產(chǎn)上形成惡性循環(huán)，削弱勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。其次，會(huì)進(jìn)一步加劇和激化各種社會(huì)矛盾，引發(fā)和擴(kuò)大社會(huì)沖突，減弱勞動(dòng)者對(duì)政府和社會(huì)的信任。

上個(gè)世紀(jì)30年代美國(guó)處理勞工關(guān)系的做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我們一些啟迪或是啟示。1933年3月4日，羅斯福在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)后開(kāi)始實(shí)施“新政”?！靶抡钡闹匾獌?nèi)容之一，就是調(diào)整勞工政策。隨著《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》的出臺(tái)，與此相配套的涉及工會(huì)、勞工保護(hù)、最高工時(shí)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)介紹、團(tuán)體契約等一系列調(diào)整勞工關(guān)系的法規(guī)也逐一出臺(tái)。同時(shí)，還成立了國(guó)家勞工關(guān)系委員會(huì)，作為調(diào)整勞工關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1935年又制定了美國(guó)歷史上著名的包括社會(huì)保險(xiǎn)、公共救助、兒童福利等內(nèi)容的《社會(huì)安全法案》和《國(guó)家勞工關(guān)系法》。前者是美國(guó)聯(lián)邦政府第一次實(shí)施的全國(guó)性社會(huì)保障立法，后者則是美國(guó)勞工立法的基本法律之一。到1938年，又先后制定了《工資法》、《加班法》、《公平勞動(dòng)基準(zhǔn)法》等維護(hù)勞工權(quán)益的一系列法律。這一系列勞工立法，促進(jìn)了勞工關(guān)系的穩(wěn)定，加深了勞資雙方的互信，加強(qiáng)了社會(huì)各階層之間的諒解與合作。其在當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條情況下給民眾帶來(lái)的信心，在社會(huì)不同群體中所創(chuàng)造的信任，對(duì)扭轉(zhuǎn)危局所起的作用，是有目共睹的。因此，在當(dāng)前的金融危機(jī)局勢(shì)下，我們一是要靠信任，加強(qiáng)企業(yè)、職工和政府間的團(tuán)結(jié)與合作；二是要靠信心，充分凝聚、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性。只有有了信任和信心，我們才有可能直面危機(jī)和挑戰(zhàn)，這是戰(zhàn)勝困難的前提。

（三）戰(zhàn)勝金融危機(jī)還要靠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

中國(guó)企業(yè)最主要的問(wèn)題就是企業(yè)和員工之間缺乏必要的、有效的、長(zhǎng)期的信任，企業(yè)只是把勞動(dòng)者當(dāng)作企業(yè)外部的因素，而不是企業(yè)利益共同體的有機(jī)組成部分，所以企業(yè)與員工之間缺乏信任，勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)也沒(méi)有信心。企業(yè)與員工的關(guān)系處于這種狀態(tài)下，既便是正常情況下企業(yè)都難以搞好，更何況要面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。如果企業(yè)和勞動(dòng)者之間有了足夠的信任，企業(yè)即便因經(jīng)營(yíng)困難真的要減薪、裁員，勞動(dòng)者也會(huì)理解、支持。那些因減薪、裁員鬧出群體性事件或重大社會(huì)事件的企業(yè)，無(wú)不是管理不規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者使用欺詐、打壓等手段的企業(yè)。

就我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，勞動(dòng)力是一種相對(duì)過(guò)剩的資源，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性無(wú)疑是一種稀缺資源，將直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和健康發(fā)展。當(dāng)企業(yè)中勞動(dòng)者的積極性高的時(shí)候，勞動(dòng)者的行為會(huì)促進(jìn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)，反之，則引起企業(yè)效益的下降?，F(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)法人實(shí)體，一旦獲得永續(xù)的法律生命，就只能在利益相關(guān)者的諸多目標(biāo)之間不斷調(diào)和，以追求自身的生存與發(fā)展。企業(yè)無(wú)非是股東、債權(quán)人、經(jīng)理人員及雇員等利益相關(guān)者的共同體。企業(yè)要渡過(guò)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，需要企業(yè)內(nèi)外部各種因素的共同努力，這其中，員工是決定性的因素之一，只有企業(yè)的員工，包括其中的主體——?jiǎng)趧?dòng)者的勞動(dòng)才是活的東西，才能真正承擔(dān)所謂的責(zé)任。在企業(yè)處在危機(jī)的時(shí)刻，員工并非只是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是企業(yè)的資源，是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量。企業(yè)的普通員工在企業(yè)遇到困難之時(shí)，至少可發(fā)揮三個(gè)方面的積極作用。第一，能理解企業(yè)的處境和困難，積極支持企業(yè)采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī)；第二，會(huì)更加努力地工作，為企業(yè)多作貢獻(xiàn)，多出效益；第三，會(huì)為企業(yè)利益著想，節(jié)約成本，降低消耗，革新技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，這些積極作用發(fā)揮的前提條件仍然且必須是，企業(yè)對(duì)員工要有足夠的信任，這樣員工才會(huì)對(duì)企業(yè)有足夠的信心。

第四篇：金融危機(jī)下的

金融危機(jī)下的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

中國(guó)由于金融實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng),資本與金融帳戶受到管制,開(kāi)放程度較低,因此金融危機(jī)在中國(guó)的傳播速度遠(yuǎn)不如在西方國(guó)家的傳播速度快,但從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度看,金融危機(jī)仍然可以通過(guò)經(jīng)常帳戶傳染到我國(guó),并對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。這些影響主要包括如下幾個(gè)方面:

1.經(jīng)濟(jì)增速放緩。全球金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素增加,有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為明顯的不利因素。GDP連續(xù)6個(gè)季度出現(xiàn)回落，因此經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然非常大,形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。

2.對(duì)外貿(mào)易大幅下降。長(zhǎng)久以來(lái),出口一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力,在目前對(duì)外貿(mào)易下降而內(nèi)需的替代作用還沒(méi)有完全展開(kāi)的情形下,勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速放緩,企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困境。例如在廣東、浙江等對(duì)外依存度較高的省份,許多中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè),一些大企業(yè)也出現(xiàn)較大虧損。.3.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增速的放緩勢(shì)必影響就業(yè)。一方面是城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬(wàn)人,比去年同期減少21萬(wàn)人;另一方面是大學(xué)生就業(yè)困難,2008年年底有100萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有就業(yè),而2009年又將有592萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)。

4.出現(xiàn)通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)4月9日統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示, CPI和PPI同比增速連續(xù)第二個(gè)月雙雙為負(fù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為,代表居民生活成本和企業(yè)原材料成本的CPI和PPI數(shù)據(jù)持續(xù)為負(fù),應(yīng)被視作是宏觀經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的重要征兆。

從以上對(duì)歐美國(guó)家以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分析中,我們可以看出,全球正遭遇一場(chǎng)寒冬:投資銳減、股市低迷、失業(yè)率上升等等。要有效遏制金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就需要各國(guó)彼此合作,共同努力。

中國(guó)的泡沫

目前房?jī)r(jià)及股指呈現(xiàn)虛假高昂，是被金融炒家“炒”起來(lái)的。虛擬經(jīng)濟(jì)指數(shù)的高漲，絕對(duì)不是經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，恰恰是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不景氣所造成。高房?jī)r(jià)以及股市高指數(shù)背后其實(shí)都映現(xiàn)著金融炒作： 目前新建房空置率極高，有數(shù)字據(jù)說(shuō)高達(dá)一半以上。其實(shí)，所謂億萬(wàn)“地王”的出現(xiàn)正是經(jīng)濟(jì)泡沫化的表征之一。因?yàn)槟承┥鲜衅髽I(yè)從股市圈到的巨額資金，除了炒地皮和囤積土地保值升值以外，已找不到更好的投資盈利項(xiàng)目。當(dāng)今中國(guó)股市純粹是內(nèi)外大莊家的提款機(jī)。股指高昂背后映現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度不景氣，銀行及企業(yè)均有大量閑置資金通過(guò)莊家進(jìn)入股市圈錢博弈。中國(guó)股市沒(méi)有退市機(jī)制，再爛而不盈利的產(chǎn)業(yè)和股票，只要有大戶坐莊，照樣可以圈到錢。

2.基本生產(chǎn)資料要素以及消費(fèi)物價(jià)，近年以來(lái)節(jié)節(jié)攀高。

一些中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人也跟著美國(guó)人大談特談人民幣幣值低估的問(wèn)題。殊不知，洋鬼所謂人民幣幣值被低估這種說(shuō)法的實(shí)質(zhì)是：以外幣為單位以及國(guó)外物價(jià)為參照下，中國(guó)的貨幣單位（所謂購(gòu)買力平價(jià)）以及物價(jià)普遍被低估了。

換句話說(shuō)，從外國(guó)人眼中看，中國(guó)現(xiàn)在不僅幣值太低，而且是物價(jià)太低了，二者應(yīng)當(dāng)同步高漲上去（實(shí)際二者也具有必然的聯(lián)動(dòng)關(guān)系）。這些盲目跟著洋人喊的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)人，一面在高叫國(guó)內(nèi)發(fā)生“通貨膨脹”，一面又在鼓吹人民幣應(yīng)盡快升值，也就是說(shuō)讓被人民幣估值的全部中國(guó)物價(jià)對(duì)國(guó)外貨幣同步高幅度升值——這些天真的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人知道自己究竟在說(shuō)什么嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫迄今維持不破的根本原因，是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系仍呈半封閉態(tài)，人民幣不能自由兌換，物價(jià)與國(guó)際不接軌，多種經(jīng)濟(jì)要素不能自由流動(dòng)。否則，金融風(fēng)暴隨時(shí)將在一瞬間，由于國(guó)際金融動(dòng)蕩而突發(fā)傳遞到中國(guó)。

人民幣升值

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，匯率上升有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加均衡發(fā)展。今年政策的重頭戲是要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，一年多前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退之所以對(duì)中國(guó)產(chǎn)生這么大的影響，就是因?yàn)槲覈?guó)的外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。2007年我國(guó)GDP增速中出口帶動(dòng)部分達(dá)2%—3%(從GDP恒等式來(lái)看，尚未考慮出口的乘數(shù)效應(yīng))，到2009年就變成-3.9%，落差如此之大使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)非常受制于外部環(huán)境的變化，根本原因就是對(duì)出口的依賴過(guò)高。因此需要通過(guò)一些手段降低對(duì)外需的依賴，人民幣升值也是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要方式。此外，正是2005年以來(lái)人民幣兌美元20%多的升值，促使許多企業(yè)從沿海地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，帶動(dòng)了內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)出現(xiàn)追趕沿海的現(xiàn)象，解決了返鄉(xiāng)民工的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，內(nèi)陸地區(qū)的邊際消費(fèi)傾向比較高，因此內(nèi)陸地區(qū)或者說(shuō)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增快，有利于提振我國(guó)整體的消費(fèi)增長(zhǎng)。同時(shí)這幾年當(dāng)中，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大變化，較低端的消費(fèi)雜項(xiàng)產(chǎn)品，包括鞋子衣服占比明顯下降，而較高端的像電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備這類高附加值的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度明顯加快，占比也明顯提高。這也顯示包括人民幣匯率升值在內(nèi)的政策促使我們出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度加快。

經(jīng)濟(jì)泡沫可能破裂中國(guó)的幾個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，輕工制造業(yè)的出口、汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)這是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。如果人民幣升值，首先受到影響的便是制造業(yè)。當(dāng)制造業(yè)疲軟和低迷時(shí)，其相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)彩票厥艿攪跋歟聳鋇氖б德時(shí)厝簧仙鞘形薹ㄕ業(yè)焦ぷ鰨

罅康吶┟窆ぞ突岱迪绱禱虼郵縷淥墓ぷ鰨隹謔找嫻募跎倩崠蟠蟮亟檔凸液偷胤降乃笆眨傭跋煺府的投資和相應(yīng)的社會(huì)福利。

當(dāng)然有很多人都在喊加大內(nèi)需，但內(nèi)需的拉升對(duì)于目前的中國(guó)來(lái)講是一個(gè)非常困難的事情。首先，高昂的房?jī)r(jià)和教育支出占據(jù)了普通家庭的絕大部分收入，人們用于其他方面的開(kāi)支勢(shì)必減少。其次，社會(huì)分配機(jī)制的不公平化，那些消費(fèi)能力巨大的中等收入的人群和企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)絕大部分稅收，這無(wú)形中縮小了社會(huì)中低層次的消費(fèi)能力。

內(nèi)需沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)勁的拉升，人民幣一旦升值，出口就會(huì)受到嚴(yán)重的影響，尤其是不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的低端制造業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。長(zhǎng)期以來(lái)依賴的出口一旦減少，而內(nèi)需又無(wú)法消化出口的剩余，大量的企業(yè)就會(huì)遭遇財(cái)務(wù)危機(jī)，從而停止經(jīng)營(yíng)。隨之而來(lái)的就是失業(yè)率的增加，隨著失業(yè)率的攀升，“啃老一族”的后繼收入會(huì)受到嚴(yán)重的影響，房屋的貸款將會(huì)成為部分人群的巨大負(fù)擔(dān)，當(dāng)這種失業(yè)再次蔓延的時(shí)候，違約還款的事件就會(huì)逐漸增加，這就是美國(guó)的房貸危機(jī)。

再看房?jī)r(jià)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)泡沫非常嚴(yán)重，通貨膨脹形勢(shì)正日趨嚴(yán)峻。理論上，人民幣升值對(duì)遏制通貨膨脹是有好處的。但是人民幣升值無(wú)疑會(huì)加劇開(kāi)發(fā)商和投機(jī)者炒房進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)，釀造更大的房地產(chǎn)泡沫。同時(shí)，房地產(chǎn)泡沫和投機(jī)活動(dòng)將進(jìn)一步加劇社會(huì)財(cái)富分化，普通人財(cái)富被房地產(chǎn)商和銀行、投機(jī)者掠奪。

只有在解決了房地產(chǎn)泡沫的前提下，人民幣升值才是安全的。否則，人民幣升值可能加劇房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大，一旦中國(guó)房地產(chǎn)泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)陷入困境，對(duì)美國(guó)和世界其他國(guó)家都是災(zāi)難。

城市居民資產(chǎn)會(huì)縮水中國(guó)很多城市居民只知道人民幣升值，出口市場(chǎng)將會(huì)受到影響，卻不知道，熱錢流進(jìn)中國(guó)會(huì)給中國(guó)老百姓帶來(lái)的災(zāi)難性影響。熱錢流入，一是推高資產(chǎn)泡沫，和當(dāng)年日本廣場(chǎng)協(xié)議后，日元升值一樣，人民幣升值對(duì)整體中國(guó)股市的影響將取決于升值的速度。如果升值是在數(shù)月或數(shù)年里逐步進(jìn)行的，那可能會(huì)吸引大量投機(jī)性“熱錢”流入中國(guó)，推高國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格，包括股價(jià)和房?jī)r(jià)。相比之下，突然和一次性升值，可能會(huì)被視為中國(guó)央行緊縮貨幣政策的進(jìn)一步證據(jù)，從而冷卻國(guó)內(nèi)的股價(jià)和房?jī)r(jià)。

二是輸入通貨膨脹，導(dǎo)致人民幣在國(guó)內(nèi)的大幅貶值。出口受到影響，社會(huì)就業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)購(gòu)買力的困窘直接影響中國(guó)的內(nèi)需。城市居民應(yīng)妥善安排個(gè)人財(cái)富，配置良好資產(chǎn)。重要的是，要打通中國(guó)中小投資人進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的通道。

開(kāi)頭

國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球化的背景下面臨著許多新的形勢(shì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的沖擊和挑戰(zhàn)，在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和沖擊的面前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)從總體上說(shuō)，依然保持了相當(dāng)好的一

個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭，盡管從去年下半年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了放慢的趨勢(shì)，今年以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從一季度、二季度到三季度，增長(zhǎng)有所下滑，比如一季度，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.6%，二季度，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是10.1%，三季度，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是9%，從這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)跟全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣都在放慢，但是，在全球經(jīng)濟(jì)明顯放慢的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均或者累計(jì)依然保持了接近10%的增長(zhǎng)速度，是非常不容易的。

第一個(gè)層面，在貨幣政策方面，前面一段時(shí)間已屢次調(diào)低利率，表明貨幣調(diào)控的方向已由原來(lái)的從緊，變?yōu)楝F(xiàn)在的適當(dāng)松動(dòng)。我們?nèi)砸叨汝P(guān)注物價(jià)變化，繼續(xù)努力防控通貨膨脹，但是有必要適當(dāng)?shù)厮蓜?dòng)總量控制，這方面貨幣政策應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，財(cái)政政策應(yīng)積極予以配合，適度實(shí)施擴(kuò)張。

第二個(gè)層面，從財(cái)政政策的側(cè)重點(diǎn)看，當(dāng)前應(yīng)在原來(lái)穩(wěn)健框架之下優(yōu)化結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)上，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性和力度。這樣可以更好地發(fā)揮增加有效供給的作用，從綜合支撐效應(yīng)上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，避免“硬著陸”，并有助于增加企業(yè)層面的效益水平和增強(qiáng)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。具體看來(lái)，從2008 年開(kāi)始，財(cái)政已帶動(dòng)其他資金陸續(xù)投入災(zāi)后重建，幾年內(nèi)將有萬(wàn)億元規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施等投資，并已在近期作出了提高出口退稅率的舉措以阻止或減輕出口企業(yè)的頹勢(shì)，同時(shí)在涉及基本民生的各項(xiàng)事業(yè)中繼續(xù)積極投入，為社會(huì)成員消解“后顧之憂”，改善心理預(yù)期，增加消費(fèi)方面的有效需求。比如，在保障和提高企業(yè)退休人員待遇、提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群眾基本生活水平的同時(shí)，國(guó)家將進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，加大在資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面的政策支持力度。這些財(cái)政政策對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需將起到積極的作用。

具體考慮優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，第一，要把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重，進(jìn)一步投入財(cái)政可用資金支持新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，支持和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的直補(bǔ)力度。第二，財(cái)政要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)的支出重點(diǎn)放在貫徹國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略方面，支持西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展事項(xiàng)的落實(shí)。第三，在民眾所關(guān)心的一系列基本民生方面，財(cái)政要通過(guò)支出安排加以提升，進(jìn)而增強(qiáng)民眾的信心和滿意度。這包括：對(duì)基礎(chǔ)教育的支持，如從2007

年開(kāi)始實(shí)行從農(nóng)村到城市的九年義務(wù)教育全免費(fèi)；在醫(yī)療基本保障方面，把可用的資金用于支持基本醫(yī)療保障體系的建立；基本住房保障方面，經(jīng)過(guò)這幾年的摸索，我們政策的著力點(diǎn)已經(jīng)有進(jìn)步，把原來(lái)比較模糊的經(jīng)濟(jì)適用房概念淡化，而明確地把財(cái)政資金重點(diǎn)放在廉租房建設(shè)上。此外，還包括政策對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)的支持。第四，財(cái)政應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持，這也體現(xiàn)為一個(gè)戰(zhàn)略性的選擇，我國(guó)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須在這方面緊抓不放，積極貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃，包括支持十多個(gè)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，走創(chuàng)新型國(guó)家之路。

第三個(gè)層面，應(yīng)該適當(dāng)考慮結(jié)構(gòu)性的稅收調(diào)整。前不久，配合著貨幣政策的動(dòng)作，利息稅已暫停征收。另外，很有希望的是，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)熱度上升問(wèn)題不再成為一個(gè)壓力，我們有機(jī)會(huì)把增值稅轉(zhuǎn)型推到全國(guó)，而不再限于東北地區(qū)和中部的二十幾個(gè)工業(yè)城市。在優(yōu)化企業(yè)所得稅制方面，應(yīng)該抓緊細(xì)化實(shí)施細(xì)則，有所區(qū)別地對(duì)節(jié)能降耗減排等方面的經(jīng)濟(jì)行為和研發(fā)活動(dòng)，給予所得稅優(yōu)惠的支持。還應(yīng)該看到，我們將有更好的機(jī)會(huì)推出資源稅的較大調(diào)整，雖然看起來(lái)這是對(duì)初級(jí)資源產(chǎn)品增加稅負(fù)而會(huì)抬高其產(chǎn)品價(jià)格的舉措，但是對(duì)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)各類主體更珍惜地使用資源，更積極地開(kāi)發(fā)節(jié)約使用資源的工藝、技術(shù)和項(xiàng)目，是一項(xiàng)必須要做的重要稅制改革。

第五篇：中俄,中日,中歐,關(guān)系論文三合一

中俄關(guān)系

俄羅斯總統(tǒng)普京于7月17日至19日對(duì)中國(guó)進(jìn)行其擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后的首次國(guó)事訪問(wèn)，并與中國(guó)國(guó)家主席******在北京共同簽署了《中俄北京宣言》和《關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，同時(shí)雙方準(zhǔn)備就中俄睦鄰友好合作條約著手進(jìn)行談判。期間，普京明確提到，兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)自俄羅斯首任總統(tǒng)葉利欽和******主席的不懈努力。而他這次訪華的目的“就是要鞏固兩國(guó)間業(yè)已存在的友好合作關(guān)系，制定發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。俄決心與中國(guó)發(fā)展全方位、多層次、高水平的關(guān)系，這不僅符合兩國(guó)人民的利益，也將有助于世界的和平與穩(wěn)定?！币安粩嗯?，將兩國(guó)關(guān)系提高到新水平”。1這一切都意味著普京任內(nèi)的俄羅斯將在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系這一既定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，表現(xiàn)出俄羅斯在新世紀(jì)中對(duì)中俄關(guān)系政策上的連續(xù)性。而這一系列事件也使得世人的目光再次聚焦中俄這兩個(gè)因其相互關(guān)系發(fā)展變化而決定著歐亞大陸地緣政治和地域戰(zhàn)略狀況的變化，甚至帶動(dòng)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的分化和改組的歐亞大陸中最大的鄰邦。人們不禁要問(wèn)，中俄兩國(guó)是出于什么樣的考慮要在21世紀(jì)繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)之間的關(guān)系？中俄兩國(guó)之間的伙伴關(guān)系是建立在什么樣的基礎(chǔ)之上的？中俄兩國(guó)之間的關(guān)系在21世紀(jì)究竟又會(huì)怎樣發(fā)展呢？本文擬從中俄兩國(guó)現(xiàn)有關(guān)系的政治基礎(chǔ)、兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略以及兩國(guó)在國(guó)際社會(huì)中所處的地位和各自安全環(huán)境等幾個(gè)角度對(duì)21世紀(jì)中俄關(guān)系的發(fā)展作簡(jiǎn)要的分析。

一、中俄兩國(guó)具有較好的合作歷史、兩國(guó)關(guān)系在新世紀(jì)的發(fā)展具有牢固的政治和法律基礎(chǔ)

1991年12月，中俄兩國(guó)在原中蘇友好關(guān)系的基礎(chǔ)上正式建立了兩國(guó)之間的外交關(guān)系。隨著俄羅斯總統(tǒng)葉利欽于1992年12月17日至19日的首次訪華，中俄兩國(guó)以兩國(guó)元首和政府首腦簽署聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)以及一系列重要的協(xié)議文件等條約法律形式奠定了兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)和基本準(zhǔn)則，即以和平共處五項(xiàng)原則及其它公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則處理發(fā)展兩國(guó)之間的關(guān)系。如在******主席與葉利欽總統(tǒng)共同簽署的《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聲明》中明確指出的：“中俄相互視為友好國(guó)家。他們將按照聯(lián)合國(guó)憲章，本著相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則及其它公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系”；“社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)妨礙國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展”；“雙方不參加任何針對(duì)對(duì)方的軍事政治同盟；不同第三國(guó)締結(jié)任何損害另外一方國(guó)家主權(quán)和安全利益的條約或協(xié)定”；“俄羅斯不同臺(tái)灣建立官方關(guān)系和進(jìn)行官方往來(lái)”等等。2

1994年9月2日至6日，******主席訪問(wèn)俄羅斯并與葉利欽總統(tǒng)簽署《中俄聯(lián)合聲明》、《中俄兩國(guó)首腦關(guān)于不將本國(guó)核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的聯(lián)合聲明》以及中俄西段邊界協(xié)議等重要文件則把中俄關(guān)系推向了“新型的建設(shè)性伙伴關(guān)系”3。這次最高級(jí)會(huì)晤，使得兩國(guó)相互信任得到增強(qiáng)，兩國(guó)關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域的合作得到推進(jìn)。此后，兩國(guó)高層交往頻繁，政治關(guān)系日益密切；經(jīng)貿(mào)合作務(wù)實(shí)進(jìn)取，不斷探索新路子；兩軍互訪增多，軍技合作堅(jiān)強(qiáng)；外交合作領(lǐng)域拓寬，對(duì)許多國(guó)際問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。其中尤為引人注目的是阻礙中俄關(guān)系發(fā)展的4000多公里長(zhǎng)的邊界問(wèn)題絕大部分得到解決，中俄關(guān)系出現(xiàn)了全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1996年，“中俄關(guān)系步入全面、深入發(fā)展的新階段”4。1996年4月25，中俄兩國(guó)首腦在京簽署的《中俄聯(lián)合聲明》宣布，雙方“決心發(fā)展平等信任的，面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；“雙方同意保持各個(gè)級(jí)別、各種渠道的經(jīng)常對(duì)話……決定對(duì)此在北京和莫斯科建立中俄政府間的熱線電話聯(lián)系”5。年底，中俄兩國(guó)又達(dá)成了包括決定建立中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制在內(nèi)的雙邊關(guān)系和國(guó)防問(wèn)題等廣泛的戰(zhàn)略共識(shí)和重要協(xié)議，這樣，中俄兩國(guó)在從“相互視為友好國(guó)家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再到“戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關(guān)系”的發(fā)展過(guò)程中，雙方關(guān)系日益密切，開(kāi)創(chuàng)了中俄兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤制度化的先河，并使之成為有效機(jī)制。如中俄兩國(guó)元首和政府首腦自1997年起年年舉行會(huì)晤，并使一年一度的會(huì)晤機(jī)制化便是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。迄今為止，如果包括普京總統(tǒng)這次訪問(wèn)在內(nèi)，中俄兩國(guó)元首舉行了八次最高級(jí)會(huì)晤，兩國(guó)總理進(jìn)行了四次定期會(huì)晤。中俄兩國(guó)元首和政府首腦經(jīng)會(huì)晤又先后簽署了《中俄關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》、《中俄聯(lián)合聲明》、《世紀(jì)之交的中俄關(guān)系》等聯(lián)合公報(bào)和聯(lián)合聲明，總共簽署的聯(lián)合聲明和聯(lián)合公報(bào)超過(guò)10以上，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的原則和方向得到了確定，并解決了諸如兩國(guó)邊界堪定，邊境裁軍等雙邊關(guān)系中的一系列重大問(wèn)題?！敖?jīng)過(guò)多年磋商，在2000年到來(lái)之前，俄中邊界得到了法律上的確定，且98%以上已得到標(biāo)定?！?邊界問(wèn)題的解決為中俄發(fā)展長(zhǎng)期和穩(wěn)定的睦鄰友好、互利合作關(guān)系奠定了可靠的基礎(chǔ)。而各項(xiàng)包括“各國(guó)人民自由選擇國(guó)內(nèi)發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)得到尊重，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)妨礙國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展”，“應(yīng)以和平方法解決兩國(guó)間的一切爭(zhēng)端”，“不謀求霸權(quán)，也無(wú)意擴(kuò)張”，“不對(duì)抗，不結(jié)盟”的原則在內(nèi)的聯(lián)合聲明和聯(lián)合公報(bào)的簽署，使得中俄兩國(guó)在政治上和法律上奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。正如******主席在會(huì)見(jiàn)普京時(shí)所說(shuō)的：“中俄建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國(guó)正確的歷史選擇，是兩國(guó)戰(zhàn)略利益的需要，也是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的需要，有利于推動(dòng)世界多極化進(jìn)程。深化睦鄰友好，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作是我們對(duì)俄關(guān)系的既定方針。”7我們有理由相信在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中俄關(guān)系將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

二、中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要擁有和平、穩(wěn)定的國(guó)際及周邊環(huán)境，中俄兩國(guó)作為兩大鄰邦，為促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要兩國(guó)加強(qiáng)合作與交流、受命于危難之機(jī)的普京所面臨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，投資嚴(yán)重不足，且每年須償還大量巨額外債，“俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在90年代幾乎下降了50%”。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，他在《千年之交的俄羅斯》這一綱領(lǐng)性文章中明確指出：“俄羅斯在政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、劇變和激進(jìn)改革中已經(jīng)精疲力竭”；“……俄羅斯近200-300年來(lái)首次真正面臨淪為世界二流國(guó)家，抑或三流的危險(xiǎn)?！辈⒄J(rèn)為，“目前這種困難的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況在很大程度上是蘇聯(lián)式經(jīng)濟(jì)造成的后果，”“這些年來(lái)的改革導(dǎo)致了俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域積累了大量的棘手問(wèn)題。”8 基于這樣一種現(xiàn)狀，普京在就任代總統(tǒng)期間，成立了由200多名經(jīng)濟(jì)專家組成的“戰(zhàn)略發(fā)展中心”，著手制定俄羅斯經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并提出“強(qiáng)國(guó)富民”的競(jìng)選綱領(lǐng)。當(dāng)選俄羅斯第三屆總統(tǒng)以后，普京依然認(rèn)為俄羅斯的當(dāng)務(wù)之急在于振興經(jīng)濟(jì)，并陸續(xù)提出了一些治國(guó)方略，探索強(qiáng)國(guó)之路。譬如適度加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)空，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)作用；改革社會(huì)保障制度，逐步提高人民生活水平；以高科技拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支柱；整頓金融和稅收體制，改善投資環(huán)境等等。7月8日，普京在其首次發(fā)表的國(guó)情咨文中，較為全面地闡述了俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)改革的原則和措施。其中，他尤其強(qiáng)調(diào)只有建立強(qiáng)大的國(guó)家，才能振興經(jīng)濟(jì)，主張建立有競(jìng)爭(zhēng)力的自由經(jīng)濟(jì)；在外交方面，突出強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)利益，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)利益高于國(guó)外目標(biāo)，外交要為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要求俄羅斯同世界所有國(guó)家發(fā)展伙伴、互利、非對(duì)抗關(guān)系，以求得一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，埋頭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重振大國(guó)雄風(fēng)。

中國(guó)人民和中國(guó)政府，在2000年到來(lái)之前成功完成了鄧小平提出的在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)之后，正著力實(shí)施鄧小平“三步走”戰(zhàn)略中的第二步，提出在2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的生活水平達(dá)到比小康更加富裕的程度，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。為確保這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)同樣需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，擴(kuò)大國(guó)際合作，在和平環(huán)境下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

由此可見(jiàn)，同處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中俄兩國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，俄總統(tǒng)普京上任后所肩負(fù)的使命及其治國(guó)方略，要求兩國(guó)爭(zhēng)取一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境，特別是邊境的和平與安寧。同時(shí)，由于兩國(guó)具有經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和地緣優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為兩國(guó)的共同愿望。雙邊睦鄰友好、平等互利的合作關(guān)系，對(duì)各自爭(zhēng)取國(guó)際和平、創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境都是不可或缺的。正如前不久普京總統(tǒng)在給******主席的信中強(qiáng)調(diào)的，俄羅斯為了實(shí)施制定好的10年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，尤其需要加強(qiáng)同中國(guó)的密切合作。

事實(shí)上，中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作早在90年代早期就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。1992年兩國(guó)貿(mào)易從1991年的約40億美元增加到60億美元，1993年更增加到78億美元，1996年兩國(guó)貿(mào)易額也達(dá)到了68億美元。但是，此后至1999年底，兩國(guó)貿(mào)易依然在60億美元之間徘徊，離開(kāi)兩國(guó)政府提出的到2000年達(dá)到200億美元的要求尚有很大差距。其原因固然是多方面的，但是，雙方在資金和技術(shù)上的缺乏，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上的困難和頻仍的金融危機(jī)，雙邊貿(mào)易以易貨貿(mào)易為主、個(gè)體倒?fàn)敽托∑髽I(yè)作為易貨貿(mào)易主角以及包括投資、信息和運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的不利條件都阻礙了雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。同時(shí)兩國(guó)面臨都因要加入世貿(mào)組織而必須削減其易貨貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重的要求，使得兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)很難持續(xù)發(fā)展。

盡管如此，由于兩國(guó)貿(mào)易擁有地理上的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)貿(mào)合作具有互補(bǔ)性以及聯(lián)合開(kāi)發(fā)自然資源的合作潛力巨大，中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其前景依然廣闊。譬如，中國(guó)在石油天然氣方面資源短缺，而俄羅斯擁有大量的石油天然氣?！皩?shí)現(xiàn)從（俄羅斯）雅庫(kù)特和西伯利亞其它地區(qū)向中國(guó)輸入天然氣的龐大計(jì)劃，能夠順利而有效地解決能源和生態(tài)問(wèn)題。這方面的合作利益是俄中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期廣泛的戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)”9；中俄合作的最大項(xiàng)目江蘇田灣核電站已于1999年10月正式開(kāi)工，也為兩國(guó)開(kāi)展大中型長(zhǎng)期項(xiàng)目合作樹立了典型范例；此外在航天領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及輕紡家電產(chǎn)品方面，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性顯而易見(jiàn)。正如俄羅斯駐華大使羅高壽在普京總統(tǒng)訪華前夕接受中國(guó)記者采訪時(shí)所指出的：“俄中貿(mào)易合作的潛力是巨大的”，“從現(xiàn)階段看，具有戰(zhàn)略意義的的長(zhǎng)期任務(wù)是把兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作提升到與政治領(lǐng)域的合作相匹配的水平?！薄白尳?jīng)貿(mào)合作成為發(fā)展雙邊關(guān)系的強(qiáng)勁推動(dòng)力”。10

三、中俄兩國(guó)的國(guó)際地位以及兩國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)需要兩國(guó)加強(qiáng)雙邊合作與交流 最近兩三年來(lái)，隨著科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、北約東擴(kuò)、日美合作防衛(wèi)指針以及美國(guó)研制部署國(guó)家導(dǎo)彈防御體系（NMD）和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系（TMD）等的相繼出臺(tái)使得中俄兩國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際力量對(duì)比和國(guó)際格局日益復(fù)雜。對(duì)此，我們要“……從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，并且國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等對(duì)待……以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題?！?1這其中的國(guó)家利益，對(duì)近代以來(lái)的中國(guó)而言實(shí)際上就是指國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)完整；國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完成現(xiàn)代化。這兩者相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)。******主席在1996年11月19日會(huì)見(jiàn)俄羅斯外長(zhǎng)時(shí)也指出，中俄建立和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系“完全符合我們兩國(guó)人民的根本利益，不管情況發(fā)生什么樣的變化，我們的這一方針都是不會(huì)改變的?！?2******主席的這一番話正是在面對(duì)日益惡化的國(guó)際環(huán)境下，根據(jù)中國(guó)自身的國(guó)家利益而說(shuō)出的語(yǔ)重心長(zhǎng)的話。1999年這個(gè)20世紀(jì)的最后一年，以美國(guó)為首的北約以****為借口，繞開(kāi)包括中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)，悍然對(duì)南斯拉夫?qū)嵤┪溲b干涉。這一行為，使得聯(lián)合國(guó)一度架空，大國(guó)關(guān)系嚴(yán)重失衡，對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了危險(xiǎn)而深重的影響。與此同時(shí)，北約不斷東擴(kuò)，先后接納波蘭、匈牙利和捷克加入北約，將其戰(zhàn)略空間向東推進(jìn)650-700公里，不斷擠壓俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，并視俄羅斯為潛在的威脅，拋出“北約戰(zhàn)略新概念”，出臺(tái)“新干涉主義”，對(duì)中俄兩國(guó)倡導(dǎo)的世界多極化進(jìn)程構(gòu)成重大威脅。再則，美國(guó)要求修改1972年簽署的《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》、積極研制試驗(yàn)國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(NMD)、籌劃將臺(tái)灣納入在內(nèi)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系(TMD)、提出新日美安全防衛(wèi)合作指針并通過(guò)相關(guān)法案，在車臣事件上對(duì)俄羅斯指手劃腳，使得中俄面臨的國(guó)際安全環(huán)境急劇惡化，迫使中俄在戰(zhàn)略上的相互倚重明顯加大。俄羅斯對(duì)美國(guó)等西方勢(shì)力弱俄、遏俄的戰(zhàn)略企圖的認(rèn)識(shí)也更加清醒。俄羅斯在危機(jī)感空前加強(qiáng)的同時(shí)，迫切需要加強(qiáng)與我國(guó)的戰(zhàn)略合作，以抗衡北約、打破美國(guó)的戰(zhàn)略遏制。正如《關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》所指出的：美國(guó)建立國(guó)家導(dǎo)彈防御體系的“計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是謀求單方面的軍事和安全優(yōu)勢(shì)。實(shí)施這一計(jì)劃不僅對(duì)俄羅斯、中國(guó)和其它國(guó)家的安全，而且也對(duì)美國(guó)自身的安全以及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定造成最嚴(yán)重的消極后果。中國(guó)和俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)這一計(jì)劃。”“中國(guó)和俄羅斯對(duì)某些國(guó)家在亞太地區(qū)部署非戰(zhàn)略性導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計(jì)劃表示嚴(yán)重憂慮和堅(jiān)決反對(duì)。以任何形式將臺(tái)灣納入外國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是不可接受的，都將嚴(yán)重破壞地區(qū)穩(wěn)定。”13與此同時(shí)，中俄兩國(guó)“互視對(duì)方為在多極化世界體系形成條件下維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要因素的大國(guó)，加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的合作，包括在解決全球性問(wèn)題上的合作”。14“中國(guó)和俄羅斯作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，有責(zé)任共同努力維護(hù)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)在國(guó)際事務(wù)中，首先是維護(hù)國(guó)際和平與安全方面的主導(dǎo)作用，以推動(dòng)世界多極化進(jìn)程向前發(fā)展?！薄爸袊?guó)和俄羅斯認(rèn)為，臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，不允許外部勢(shì)力對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題加以干涉，強(qiáng)調(diào)這種企圖只能加劇亞太地區(qū)的緊張局勢(shì)?！?5 由此可見(jiàn)，中俄兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)，尤其是作為安理會(huì)常任理事國(guó)處理國(guó)際事務(wù)中，對(duì)許多事關(guān)全球和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定和發(fā)展的的問(wèn)題上負(fù)有重大責(zé)任，同時(shí)面臨類似挑戰(zhàn)；中俄兩國(guó)都面臨著美國(guó)等西方國(guó)家推行遏止戰(zhàn)略的巨大壓力，都反對(duì)美國(guó)建立單極世界的企圖，都主張建立多極世界。與此同時(shí)，兩國(guó)在地區(qū)和邊境問(wèn)題上都面臨著打擊民族分裂主義分子、國(guó)際恐怖主義分子、極端宗教主義分子以及跨國(guó)犯罪的要求。進(jìn)一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將有助于弱化西方國(guó)家敵視性的對(duì)華對(duì)俄政策，遏制世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的行經(jīng)，有助于維護(hù)地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定，有助于促進(jìn)世界向多極化發(fā)展和為建立國(guó)際新秩序拓展道路。

基于以上各項(xiàng)分析，我們可以對(duì)21世紀(jì)的中俄關(guān)系發(fā)展作出以下幾個(gè)結(jié)論： 建立在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)之上的中俄關(guān)系具有較好的合作歷史，并有牢固的政治法律基礎(chǔ)。普京總統(tǒng)與******主席在北京簽署的《中俄北京宣言》和《關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》體現(xiàn)了俄羅斯新任總統(tǒng)對(duì)俄中關(guān)系發(fā)展的連續(xù)性政策。新世紀(jì)中俄關(guān)系將繼續(xù)得到健康發(fā)展，并有望通過(guò)即將談判的中俄睦鄰友好合作條約將兩國(guó)關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新的階段。

中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略，要求兩國(guó)擁有和平穩(wěn)定的周邊與國(guó)際環(huán)境，以振興經(jīng)濟(jì)，提高綜合國(guó)力。中俄兩國(guó)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)使得兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有很大的合作前景。兩國(guó)在資源、經(jīng)貿(mào)合作等方面的互補(bǔ)性有望通過(guò)各種大中型合作項(xiàng)目表現(xiàn)出來(lái)，從而使得兩國(guó)貿(mào)易額得到大幅度增加，真正做到“把兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作提升到與政治領(lǐng)域的合作相匹配的水平，”使“經(jīng)貿(mào)合作成為發(fā)展雙邊關(guān)系的強(qiáng)勁推動(dòng)力”。16

中俄兩國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上的共識(shí)不斷增多。面臨北約東擴(kuò)、日美軍事同盟的強(qiáng)化、美國(guó)國(guó)家和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署，中俄兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作和磋商將進(jìn)一步得到加強(qiáng)；反對(duì)一極主導(dǎo)、推動(dòng)世界多極化進(jìn)程、加強(qiáng)和鞏固中俄兩國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中的作用和地位的斗爭(zhēng)將更加激烈。中俄兩國(guó)睦鄰友好，不僅可以穩(wěn)定周邊環(huán)境，更可以與西方求得平衡，提高兩國(guó)的國(guó)際地位，增大兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用和影響。

盡管如此，我們還必須注意到，鑒于普京實(shí)行“強(qiáng)國(guó)富民”政策，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)主義壓倒國(guó)際關(guān)系意識(shí)形態(tài)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)目標(biāo)高于國(guó)外目標(biāo)”，要求外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此，俄羅斯在與中國(guó)不斷發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的同時(shí)，必將繼續(xù)保持與在資金、技術(shù)和管理上占有優(yōu)勢(shì)的美國(guó)和歐洲各國(guó)的關(guān)系。俄羅斯對(duì)外關(guān)系的重心依然在歐洲。正如普京在接受英國(guó)記者采訪時(shí)所明確表示的：“俄羅斯是歐洲文化的組成部分，我無(wú)法想象自己的國(guó)家被孤立于歐洲以及我們常說(shuō)的?文明世界?之外?！?/p>

中歐關(guān)系

「內(nèi)容提要」20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入“歷史最好時(shí)期”。這不僅表現(xiàn)為中歐經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和質(zhì)量的日益提高，而且還得到了強(qiáng)有力的政治支持和法律保障。2003～2004年之交，隨著“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的確立，中歐關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，意義深遠(yuǎn)重大。與此同時(shí)，我們對(duì)此也須有清醒認(rèn)識(shí)。在中國(guó)-歐盟關(guān)系中，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)還是政治領(lǐng)域，都還存在著一些分歧和矛盾。如何使中歐關(guān)系具有更多、更強(qiáng)、更高的對(duì)稱性與互補(bǔ)性，乃是雙方應(yīng)共同致力善處的課題。

「關(guān)鍵詞」中歐關(guān)系；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1994年至2002年為中歐關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折階段。歐盟出于自身戰(zhàn)略的需要和重大實(shí)際利益的考慮，開(kāi)始改變它在此之前一直相對(duì)輕視亞洲與中國(guó)的政策。這一階段的主要特點(diǎn)是：這是中歐關(guān)系開(kāi)始發(fā)生具有戰(zhàn)略意義轉(zhuǎn)變的啟動(dòng)階段，中歐雙方都為此做出了貢獻(xiàn)，但是歐盟方面的努力似乎顯得更為積極主動(dòng)一些。為此，歐盟在此期間相繼公布了一系列涉及亞洲特別是對(duì)中國(guó)的重要政策文件；在政治方面，構(gòu)筑重要的溝通渠道，包括始于1996年的亞歐會(huì)議，始于1998年的中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2000年5月，中國(guó)與歐盟就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）達(dá)成雙邊協(xié)議，中國(guó)“入世”進(jìn)入最后成功階段，2001年11月中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員；在科技、文教、環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)、支持中國(guó)融入國(guó)際貿(mào)易體系的WTO 項(xiàng)目等方面，中歐合作的廣度和深度都有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

2003～2004年之交，中歐關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。這期間，中歐雙方各自發(fā)表的重要政策文件和高層領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪，明確建立了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這一階段的主要特點(diǎn)是：在中國(guó)、歐盟（歐洲）和世界局勢(shì)進(jìn)一步發(fā)生重大變動(dòng)的背景下，中歐在雙邊關(guān)系和國(guó)際問(wèn)題上出現(xiàn)愈來(lái)愈多的共識(shí)與共同利益，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，在中歐領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤時(shí)確定建立完全自主性的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以利于中國(guó)、歐洲和世界的和平與發(fā)展。中國(guó)在這一進(jìn)程中采取了前所未見(jiàn)的積極主動(dòng)行動(dòng)，2004年幾乎成為中國(guó)的“歐洲年”，并為發(fā)展對(duì)歐關(guān)系成立了新的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，表明雙方都在重新認(rèn)識(shí)對(duì)方，并已從中得出重要結(jié)論。

循著上述觀點(diǎn)思路，本文重點(diǎn)研究中歐關(guān)系現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題，側(cè)重貿(mào)易投資方面；探討促進(jìn)未來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)考量中歐關(guān)系政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的不對(duì)稱性以及如何尋求更多的對(duì)稱性與互補(bǔ)性。

中歐關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

中國(guó)-歐洲聯(lián)盟關(guān)系，特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，近年正處于“歷史最好時(shí)期”。但是中歐雙方仍需進(jìn)一步努力，包括拓展經(jīng)貿(mào)合作、妥善解決分歧摩擦等。

（一）歷史最好時(shí)期

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入“歷史最好時(shí)期”（歐盟駐華使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)安高勝語(yǔ)）。這不僅表現(xiàn)在中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和質(zhì)量的日益提高，而且還得到了強(qiáng)有力的政治支持與法律保障。

1.2003年，歐盟已經(jīng)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，不久有望成為最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)也已經(jīng)升為僅次于美國(guó)的歐盟第二大區(qū)外貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年中歐雙邊貿(mào)易額為1252億美元，比上年增加44.4%*，進(jìn)出口總值已接近于日本（1336億美元）和美國(guó)（1263億美元），增長(zhǎng)速度則超過(guò)日本（31.1%）和美國(guó)（30.0%）。同中國(guó)與歐共體（歐盟前身）1975年正式建交時(shí)雙邊貿(mào)易額24億美元相比，2003年已為當(dāng)年的52倍。截至2003年底，歐盟對(duì)華直接投資項(xiàng)目16158個(gè)，實(shí)際投資377億美元；其中，2003年歐盟投資項(xiàng)目2074個(gè)，實(shí)際投資38億美元。歐盟一直是中國(guó)重要的外資來(lái)源地：2003年當(dāng)年列第6位。截至2003年底，在歐盟對(duì)華直接投資的16158個(gè)項(xiàng)目總數(shù)中，45%（即7318個(gè)）發(fā)生在1979～1996年18年間，在實(shí)際投資總額377億美元中，則只有24%（即89億美元）發(fā)生在上述時(shí)間段；相應(yīng)地，有55%的項(xiàng)目和76%的實(shí)際投資發(fā)生在1997年至今的7年時(shí)間內(nèi)。歐盟對(duì)華直接投資與貿(mào)易的關(guān)系國(guó)都相對(duì)集中在歐盟的5個(gè)成員國(guó)身上：截至2001年底，歐盟15個(gè)成員國(guó)對(duì)華直接投資占中國(guó)累計(jì)吸引外資總額的7.65%，其中7.00%集中在英國(guó)（2.48%）、德國(guó)（1.79%）、法國(guó)（1.26%*）、荷蘭（0.95%）和意大利（0.52%）5國(guó)，占?xì)W盟對(duì)華直接投資總額的92%；在2003年中歐雙邊貿(mào)易額1252億美元中，德國(guó)（419億美元）、荷蘭（154億美元）、英國(guó)（144億美元）、法國(guó)（134億美元）和意大利（117億美元）5國(guó)合占了歐盟對(duì)華貿(mào)易的77%，即歐盟在中國(guó)外貿(mào)中所占14.7%的比重中有11.4%來(lái)自上述5國(guó)。

除了貿(mào)易投資領(lǐng)域之外，中歐關(guān)系的良好現(xiàn)狀還體現(xiàn)在其他許多方面。這里僅以最近二三年達(dá)成并執(zhí)行的若干重要的協(xié)議項(xiàng)目為例。2003年10月，在北京舉行第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，雙方正式簽署了《伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航合作協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了衛(wèi)星導(dǎo)航在諸多領(lǐng)域，特別是科技、工業(yè)制造、服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、頻率和認(rèn)證方面的合作和日程。中國(guó)將為“伽利略計(jì)劃”投資2億歐元。協(xié)議達(dá)成后不久，中歐全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)和合作中心在北京中關(guān)村高科技園區(qū)落成。該中心將成為“伽利略計(jì)劃”在中國(guó)進(jìn)行所有活動(dòng)的重要場(chǎng)所，它的落成是中國(guó)加入《伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航合作協(xié)議》的關(guān)鍵一步。在中歐領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤時(shí)還草簽了《旅游目的地國(guó)地位諒解備忘錄》。2004年2月12日，歐盟與中國(guó)國(guó)家旅游局簽署了具有里程碑意義的旅游協(xié)議，該協(xié)議賦予了歐盟大多數(shù)國(guó)家“旅游目的地國(guó)地位”，將為歐洲帶去數(shù)量可觀的中國(guó)游客，促進(jìn)中歐雙方人民的交往。在中歐領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤時(shí)雙方還提出要加強(qiáng)環(huán)保對(duì)話，2周之后，中歐雙方就在北京達(dá)成了一個(gè)建立環(huán)保對(duì)話機(jī)制的政治性協(xié)議，旨在重點(diǎn)加強(qiáng)在氣候變化、生物多樣性和水資源等方面的合作。2004年2月1日，歐盟和中國(guó)啟動(dòng)新的WTO 項(xiàng)目，其目標(biāo)是支持中國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，幫助中國(guó)政府履行和實(shí)現(xiàn)WTO 的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)益，促進(jìn)中國(guó)在更廣泛的經(jīng)濟(jì)、調(diào)控、法律和行政領(lǐng)域的改革過(guò)程中增強(qiáng)自己的能力，并進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化。中國(guó)目前還參與了大約4%的“歐盟框架項(xiàng)目”，該項(xiàng)目是世界最大的研究合作平臺(tái)之一，歐盟每年為此撥款40億歐元。根據(jù)2000年生效的中歐科技協(xié)議，歐盟第六個(gè)框架項(xiàng)目（FP6）內(nèi)的所有項(xiàng)目都對(duì)中國(guó)的研究人員開(kāi)放，預(yù)計(jì)中國(guó)的參與率將最終增加到20%.在歐洲空間局的支持下，中國(guó)國(guó)家航天局于2003年12月29日成功發(fā)射了“地球空間雙星探測(cè)計(jì)劃”的第一顆科學(xué)探測(cè)衛(wèi)星?！半p星”將緊隨歐洲空間局“星簇計(jì)劃”的腳步，密切注視太陽(yáng)風(fēng)暴和地球磁層空間的相互作用。中歐科學(xué)家將從“雙星計(jì)劃”中同等獲益。中國(guó)-歐盟工業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目是中國(guó)與歐盟簽訂的政府合作項(xiàng)目，目的是通過(guò)在中國(guó)實(shí)施工業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)增強(qiáng)在華的中歐合資企業(yè)員工的技能和強(qiáng)化中國(guó)培訓(xùn)中心的人力資源。該項(xiàng)目正在執(zhí)行中，如此等等。

2.政治支持是經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要因素。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定而又迅速地發(fā)展，本身就是這種關(guān)系“質(zhì)量?jī)?yōu)良”的一個(gè)標(biāo)志，它同商品、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善及其產(chǎn)品質(zhì)量提高一樣重要。然而，更值得強(qiáng)調(diào)的是，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系之所以能夠得到相對(duì)順利的發(fā)展，除了建基于各自日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雙方彼此都有巨大的經(jīng)濟(jì)利益需求之外，強(qiáng)有力的政治支持是推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)十分重要的因素。這里僅以建立中歐雙邊高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制和政治與人權(quán)對(duì)話為例。中歐新的雙邊政治對(duì)話機(jī)制建立于1994年，1997年恢復(fù)了1996年中斷的人權(quán)對(duì)話。1998年4月，在倫敦舉行的歐盟-中國(guó)政治對(duì)話升級(jí)為首次歐中領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。從1998年至今，中歐會(huì)晤已經(jīng)舉行了6次。2003～2004年之交中歐之間一連串的政要互訪尤其重要。這些高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的積極成果給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展指明了方向，提供了動(dòng)力。上述內(nèi)容已經(jīng)足以表明這一點(diǎn)。

3.中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系近些年來(lái)處于“歷史最好時(shí)期”，不僅得到了強(qiáng)有力的政治支持，而且還有一系列重要的法律文件做保障。1978年，中國(guó)和歐共體簽署了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國(guó)待遇，同時(shí)成立了歐中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)。1985年，在該貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《歐中貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開(kāi)展合作。1989年之后的幾年，歐共體與美國(guó)等一起對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁，使中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害。但自1992年起大體恢復(fù)的中歐政治關(guān)系又為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提供了新的動(dòng)力。1995年，歐盟委員會(huì)提出了《歐中關(guān)系長(zhǎng)期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，這是歐盟制定的第一個(gè)對(duì)華長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了歐盟對(duì)華戰(zhàn)略性政策框架。1996年，歐盟委員會(huì)又公布了《歐盟對(duì)華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對(duì)華長(zhǎng)期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對(duì)華政策的全面性、獨(dú)立性和長(zhǎng)期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年，歐委會(huì)公布了《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》文件，要把歐中雙邊政治關(guān)系提高到與歐美、歐日關(guān)系同等的水平上，支持中國(guó)加入世貿(mào)組織等等。2001年，歐委會(huì)在2000年報(bào)告的基礎(chǔ)上提出了《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來(lái)步驟》文件，制定了具體務(wù)實(shí)的中短期目標(biāo)及行動(dòng)要點(diǎn)。2002年，歐盟發(fā)表了《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告：中國(guó)》文件，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對(duì)華文件所確定的對(duì)華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對(duì)華合作的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即支持中國(guó)改革，協(xié)助中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)中國(guó)良治、法治、民權(quán)。2003年9月，歐委會(huì)又推出新的對(duì)華關(guān)系戰(zhàn)略文件：《一個(gè)成熟的伙伴關(guān)系——?dú)W中的共同利益與挑戰(zhàn)》，主要內(nèi)容包括：提高雙方政治對(duì)話的效果，尤其是就全球和區(qū)域安全問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤，深化人權(quán)對(duì)話，認(rèn)同和支持中國(guó)向更開(kāi)放社會(huì)的轉(zhuǎn)變；把幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)世貿(mào)組織的承諾和完成多哈回合談判作為優(yōu)先目標(biāo)；繼續(xù)支持中國(guó)的改革進(jìn)程；在建設(shè)信息社會(huì)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話和合作；在競(jìng)爭(zhēng)政策和人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，開(kāi)展新的對(duì)話與合作；推動(dòng)民間接觸，盡快完成簽署《旅游目的地國(guó)協(xié)定》的談判；提升歐盟在中國(guó)的認(rèn)知程度等。

上述一系列文件對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)實(shí)際上相當(dāng)于法律。從這些法律文件中我們可以清楚地看到，歐盟對(duì)華政策在廣度、深度、具體化、戰(zhàn)略性、嚴(yán)肅性、明確性以及認(rèn)真程度等諸方面都有明顯進(jìn)展。自1998年歐委會(huì)公布《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》文件以來(lái)，歐盟幾乎每年都在對(duì)自己的對(duì)華政策做出評(píng)估并提出新的具體的政策落實(shí)措施。與此相對(duì)應(yīng)，中國(guó)也在為發(fā)展良好的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出自己的政策努力。2003年10月，中國(guó)首次發(fā)表《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》。一個(gè)對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的促進(jìn)與服務(wù)體系正在由制度支持、法律支持與信息支持構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)?？梢灶A(yù)期，由于國(guó)際形勢(shì)的變化和雙方利益的需要，中國(guó)和歐盟對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系的政策主流在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍將是積極的，這對(duì)拓展經(jīng)貿(mào)合作有利。

（二）拓展經(jīng)貿(mào)合作

拓展經(jīng)貿(mào)合作不只是指做多做大中歐之間“生意”本身的問(wèn)題。為此，還需要進(jìn)一步提高中歐雙方對(duì)對(duì)方重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)致力于強(qiáng)固和開(kāi)辟有效的經(jīng)貿(mào)渠道以及及時(shí)準(zhǔn)確地把握對(duì)方對(duì)一些有關(guān)重要問(wèn)題的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)與政策主張。

1.進(jìn)一步提高中歐雙方對(duì)對(duì)方重要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，歐盟在人口、對(duì)外貿(mào)易、資本輸出等方面均超過(guò)美國(guó)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值方面大體與美國(guó)相當(dāng)。歐盟努力要在世界經(jīng)濟(jì)生活中起重要作用，它的目標(biāo)不僅是要發(fā)揮日常影響，而且要爭(zhēng)取主導(dǎo)制定世界貿(mào)易規(guī)則，還要爭(zhēng)取主導(dǎo)參與制定國(guó)際貨幣規(guī)則，歐元是謀求這個(gè)權(quán)力的起點(diǎn)。在國(guó)際政治領(lǐng)域，歐盟正在謀求并且逐步成為與美國(guó)追求世界霸權(quán)明顯不同的重要政治力量。歐盟不僅要在歐洲成為主導(dǎo)力量，而且要在全世界樹立自己的風(fēng)范，它的國(guó)際權(quán)力需求采取了不同于美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治與單邊主義的“溫和模式”，主張?jiān)趪?guó)與國(guó)之間通過(guò)接觸、對(duì)話和合作來(lái)擴(kuò)大共識(shí)和解決分歧，不搞硬性對(duì)抗，在處理國(guó)際事務(wù)中重視并寄望于多邊主義，強(qiáng)調(diào)共同利益、權(quán)利分享和遵守有約束力的共同游戲規(guī)則。九一一事件不僅更加強(qiáng)化了歐盟的上述信念，也更加增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)歐洲模式的某些認(rèn)同。不僅如此，歐洲還為世界提供了一種不同于美國(guó)的、可供參考的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)模式，即重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但不聽(tīng)任市場(chǎng)社會(huì)，而不奉行美國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加市場(chǎng)社會(huì)。隨著歐盟成員國(guó)擴(kuò)大為25國(guó)，歐盟的經(jīng)濟(jì)政治力量與影響將趨向進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政治影響的迅速加強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位也在日益提高，而且前景樂(lè)觀。中歐雙方各自認(rèn)識(shí)到對(duì)方的重要性，是中歐關(guān)系發(fā)展的一個(gè)基本前提。

值得強(qiáng)調(diào)的是，中歐雙方對(duì)對(duì)方重要性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。這是因?yàn)椋菏紫?，無(wú)論是歐洲還是中國(guó)，在外交排位中都長(zhǎng)期突出地把對(duì)美關(guān)系放在首位（在歐洲，當(dāng)然是歐洲內(nèi)部事務(wù)第一）；有的歐洲人甚至直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，因?yàn)闅v史和文化原因，人們很難想像歐中關(guān)系會(huì)比歐美關(guān)系更近。其實(shí)，這里不存在簡(jiǎn)單的“遠(yuǎn)近”類比問(wèn)題。歐-美-中相互間關(guān)系各有其特殊的重要性。其次，在歐洲內(nèi)外和中國(guó)都有人認(rèn)為，歐洲聯(lián)合的政治前途不容樂(lè)觀，特別在東擴(kuò)之后。誠(chéng)然，隨著2004年10個(gè)新成員國(guó)入盟以及在接著的二三年后可能還有幾個(gè)國(guó)家加入歐盟，歐洲聯(lián)盟的政治氣氛會(huì)發(fā)生一些改變。例如有人認(rèn)為，在今后幾年里，歐洲人的注意力將首先放在內(nèi)部：“大歐洲”也許暫時(shí)比今天的歐洲“脆弱”；歐盟將需要對(duì)其新的邊界鄰國(guó)實(shí)施一項(xiàng)新的“東方政策”；歐盟成員國(guó)間的關(guān)系將變得更為復(fù)雜；表決機(jī)制問(wèn)題尚有待解決；歐盟內(nèi)部的資金分配沖突將變得更加尖銳等。但這些都決不意味著歐盟會(huì)讓外部世界聽(tīng)不見(jiàn)它的聲音，一種變動(dòng)的外部局勢(shì)本身也屬于“大歐洲”面貌；同時(shí)，歐洲在世界經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易中的分量會(huì)變得更大，這將喚起歐洲內(nèi)外對(duì)歐盟在世界政治中所起作用有新的期待。①「①［德］約瑟夫·揚(yáng)寧：《新的歐洲面貌》，載《Deutschland 》，2002年12月/2003年1月第1期?！棺詈?，在歐洲內(nèi)外和中國(guó)還都有人對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提高的前景缺乏信心。誠(chéng)然，在世界經(jīng)濟(jì)論壇《2002～2003年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》所列的80個(gè)國(guó)家2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排序中，美國(guó)位居第一，而歐洲主要國(guó)家英國(guó)排在第11位，德國(guó)第14位，法國(guó)第30位，意大利第39位。②「②［德］彼得·K.康納利斯、［美］邁克·E.波特、［瑞士］克勞斯·施瓦布編，方麗英、羅志先等譯：《世界經(jīng)濟(jì)論壇：2002～2003年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，《摘要》部分XV頁(yè)，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003年版?！沟牵藗兺耆珱](méi)有理由因此而對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)失去信心。

歐洲前途取決于它對(duì)全球化的全面適應(yīng)能力，取決于它對(duì)一體化的創(chuàng)新吸納程度，取決于它在新現(xiàn)代化進(jìn)程中所取得的實(shí)際成就。而歐洲聯(lián)合和歐洲改革正是它達(dá)到這些目標(biāo)的可靠途徑。歐洲的聯(lián)合與改革都在步步前行，盡管困難不少。從屢屢挫折中不斷取得成功，這本身就是“歐洲建設(shè)”事業(yè)的邏輯。同時(shí)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前途也未必有理由過(guò)于樂(lè)觀。美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中既起牽引作用，又起破壞作用；而歐盟則主要是起穩(wěn)定與平衡作用。

2.強(qiáng)固和開(kāi)辟有效的經(jīng)貿(mào)合作渠道。首先，要恰當(dāng)利用世界貿(mào)易組織成員地位對(duì)中國(guó)的影響。我們必須認(rèn)真履行義務(wù)，放棄原來(lái)那些準(zhǔn)予我國(guó)一些企事業(yè)單位的特權(quán)以及違規(guī)保護(hù)；同時(shí)，我們應(yīng)該充分享有權(quán)利，其他世貿(mào)成員現(xiàn)在有義務(wù)來(lái)依照世貿(mào)法規(guī)重新審查其以往對(duì)待中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的政策和做法，那些曾經(jīng)適用于中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品上的武斷的和歧視性的貿(mào)易保護(hù)措施，現(xiàn)在應(yīng)依照世貿(mào)組織的規(guī)定而進(jìn)行改變。在實(shí)施反傾銷措施時(shí)，世貿(mào)組織成員理論上仍可能在今后十來(lái)年將中國(guó)作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”對(duì)待。然而，與以往不同的是，中國(guó)政府將可以利用世貿(mào)組織的公平和透明度原則來(lái)監(jiān)督并干涉其他成員在實(shí)施對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇時(shí)的不合理行為。作為世貿(mào)組織的成員，中國(guó)從此可以參與世貿(mào)組織新規(guī)則的制定。這些規(guī)則實(shí)際上是世貿(mào)組織成員政府間達(dá)成的協(xié)議，但受這些規(guī)則影響的真正利害關(guān)系方是它們那里的工商企業(yè)。因此，我國(guó)有關(guān)工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)如何利用世貿(mào)組織規(guī)則，主要通過(guò)自身的努力，同時(shí)也可合理地借助政府和行業(yè)組織等來(lái)為自身合法利益服務(wù)。

中國(guó)“入世”后，世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定第15條（優(yōu)惠發(fā)展中國(guó)家的普惠制）仍適用于中國(guó)。

盡管中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，也沒(méi)有自動(dòng)的（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的）個(gè)案待遇，我們?nèi)詰?yīng)充分利用普惠制中尚存的部分。最后，中國(guó)自己也可以發(fā)起合理的反傾銷行動(dòng)。為此，國(guó)務(wù)院已于2001年12月16日公布了新的反傾銷條例——《中華人民共和國(guó)反傾銷新條例》。

其次，我們對(duì)歐盟的經(jīng)貿(mào)工作還需要進(jìn)一步細(xì)化。為此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視歐盟一級(jí)，它的法律文件、政策決定甚至具體的合作項(xiàng)目都具有定向意義。可以預(yù)期，歐盟今后的技術(shù)壁壘之類的法規(guī)將會(huì)變得更加嚴(yán)格、更加復(fù)雜。歐盟未來(lái)的“共同外交政策”可能也會(huì)體現(xiàn)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)、對(duì)外援助等領(lǐng)域。歐盟的官方合作項(xiàng)目與私人企業(yè)貿(mào)易、投資相比，雖然金額不大（2002～2006年歐盟對(duì)華合作項(xiàng)目資金總額僅為2.5億歐元），但具有重要的導(dǎo)向意義：根據(jù)歐委會(huì)通過(guò)的一系列對(duì)華關(guān)系“戰(zhàn)略文件”安排的這些資金，使用重點(diǎn)突出，50%用來(lái)支持中國(guó)改革，30%用來(lái)幫助中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)歐中合作的新思路，不只是資金問(wèn)題，更注重提升“軟性”援助的重要性；資金與合作項(xiàng)目今后主要由歐盟駐北京使團(tuán)就地管理，不再事事、時(shí)時(shí)、處處請(qǐng)示布魯塞爾總部。同時(shí)，我們要繼續(xù)重視對(duì)歐盟成員國(guó)的工作，這是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要實(shí)際內(nèi)容所在。在這里，我們只想強(qiáng)調(diào)指出，除了重視歐盟上述5個(gè)最重要的對(duì)華貿(mào)易投資伙伴國(guó)之外，我們還必須從不同角度重視歐洲其他國(guó)家地區(qū)，例如環(huán)波羅的海地區(qū)、巴爾干地區(qū)等。

最后，在“微觀”領(lǐng)域，為拓展中歐經(jīng)貿(mào)合作，我們也還有許多工作要做，包括優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和出口商品本身（品質(zhì)、檔次、品牌、服務(wù)等），大力培養(yǎng)一批真正的中國(guó)“歐洲通”人才，積極扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)（不分“公”、“私”，不管大、中、小），重視貿(mào)易與投資的復(fù)合運(yùn)用，而且應(yīng)該是雙向的。

3.及時(shí)、準(zhǔn)確地了解、把握對(duì)方對(duì)一些有關(guān)重要問(wèn)題的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)與政策主張，并恰當(dāng)予以應(yīng)對(duì)，是拓展中歐經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)節(jié)點(diǎn)。例如，如何評(píng)估中國(guó)“入世”后中歐雙方的行為表現(xiàn)、中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”問(wèn)題、反傾銷與技術(shù)壁壘問(wèn)題、普惠制“畢業(yè)”制度、歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差以及隨時(shí)可能出現(xiàn)的某個(gè)政治問(wèn)題等。在上述列舉的問(wèn)題中，內(nèi)含著一些分歧與摩擦。妥善解決這些分歧摩擦是推動(dòng)未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要因素。、中日關(guān)系

論中日關(guān)系的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講,中國(guó)是日本的第一大貿(mào)易伙伴, 日本是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，互補(bǔ)性強(qiáng)。并且日本需要中國(guó)廣闊的市場(chǎng)、原料和勞動(dòng)力，而中國(guó)需要日本的先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)和資金。雙方在節(jié)能環(huán)保、綠游、能源、金融等領(lǐng)域合作緊密，加之日本要重振長(zhǎng)期疲軟的經(jīng)濟(jì),它沒(méi)有理由失去中國(guó)。從政治方面來(lái)講，日本與韓國(guó)的竹島問(wèn)題,朝核問(wèn)題,與俄的北方四島問(wèn)題,聯(lián)合國(guó)的入常問(wèn)題等等,都要中國(guó)支持或不想與中國(guó)另生爭(zhēng)端。日本在“入常”、綁架問(wèn)題、8國(guó)峰會(huì)等問(wèn)題上也需要中國(guó)的幫助。然而自安倍晉三和福田康夫首就任日本國(guó)內(nèi)閣總理大臣以來(lái)，中日關(guān)系出現(xiàn)很大改善。經(jīng)過(guò)破冰-融冰-迎春-暖春，雙方關(guān)系異常轉(zhuǎn)暖。此外,日本也會(huì)看美國(guó)眼色行事,現(xiàn)在看中美關(guān)系應(yīng)該最差也是維持現(xiàn)在這樣,中美關(guān)系正常,日本也不會(huì)太出格.我想最重要的是中國(guó)本身的強(qiáng)大,大地震表現(xiàn)出前所未有的凝聚力,奧運(yùn)的成功舉辦,這都讓世界更好地認(rèn)識(shí)了中國(guó),這也讓中國(guó)影響力又增加了一個(gè)重重的砝碼。民間的現(xiàn)狀則是：近日《讀賣新聞》的調(diào)查結(jié)果顯示40%以上的中國(guó)人認(rèn)為日本是可以信賴的國(guó)家，60%以上的人認(rèn)為日本在戰(zhàn)后走和平發(fā)展道路，但70%以上的人在歷史對(duì)日本還存在怨恨。而日本只有20%左右的人認(rèn)為中國(guó)可以信賴的國(guó)家，而40%以上的人持相反意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)中國(guó)民眾對(duì)日情感有所改善，但在一年前日本對(duì)中國(guó)的信任度還在70%以上。

最近日本更換了新首相，麻生從他以前的言行來(lái)看有很深的鷹派背景，但他今后還會(huì)延續(xù)福田外交的部分理念。麻生雖然曾公開(kāi)表示支持首相參拜靖國(guó)神社、并主張日本應(yīng)該擁有核武器等被人們稱為“大嘴麻生”。但他在一次演講中說(shuō)：“如果我當(dāng)選將繼續(xù)改善對(duì)華關(guān)系，發(fā)展中日友好是一種手段，符合日本的國(guó)家利益，我將繼續(xù)推動(dòng)日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系的發(fā)展。”當(dāng)他在當(dāng)選總裁后再次闡述對(duì)華關(guān)系時(shí)表示：“日中友好是發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的一種手段，有利于雙方的國(guó)家利益?！痹诟?jìng)選演講中他也曾說(shuō)：“以前發(fā)表的言論只代表我的個(gè)人意見(jiàn)，今后將及時(shí)閉嘴?！?6日他在“聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論”發(fā)言時(shí)表示：“日本今后將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的互惠與互益發(fā)展日中友好。”就在今天他在國(guó)會(huì)參議院接受議員質(zhì)詢時(shí)表示：“將慎重對(duì)待歷史問(wèn)題，繼承村山談話和小泉首相對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受害者道歉的談話的精神，推動(dòng)與中國(guó)的戰(zhàn)略互惠關(guān)系?！笨傊?，今后麻生太郎身為日本國(guó)內(nèi)閣總理大臣，他的一言一行代表著日本的國(guó)家整體，他必然會(huì)慎重行事。安倍晉在未當(dāng)首相前應(yīng)該說(shuō)比小泉還“右”，但上任后第一件事竟然是訪問(wèn)中國(guó)，任內(nèi)也沒(méi)有參拜過(guò)靖國(guó)神社，但他在上任前與卸任后都去了。不管他個(gè)人對(duì)華感情如何，但今后他必然會(huì)從國(guó)家總體利益出發(fā)，畢竟國(guó)家利益高于一切。當(dāng)然他今后不會(huì)向福田首相在任時(shí)如此“親華”，但大方向不會(huì)有重大調(diào)整，只是在一些涉及到國(guó)家利益的問(wèn)題上強(qiáng)硬一些，今后在雙方的談判桌上增加了一些難度。國(guó)家關(guān)系是由國(guó)家利益和國(guó)家力量決定的，無(wú)論是誰(shuí)上臺(tái)都會(huì)以國(guó)家利益為重，加強(qiáng)中日關(guān)系。當(dāng)然我們希望麻生能夠像福田首相一樣推動(dòng)中日關(guān)系向前發(fā)展，在此我也對(duì)福田康夫首相任職日本國(guó)內(nèi)閣總理大臣1年間對(duì)中日關(guān)系有好向前發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)表示高度贊賞。雙方和則兩利，敵則兩害，對(duì)立甚至戰(zhàn)爭(zhēng)不利于任何一方，只要是頭腦清醒的人都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)淺而易見(jiàn)的道理。日本現(xiàn)在內(nèi)政方面危機(jī)重重，誰(shuí)也不想在外交上再找麻煩。中國(guó)現(xiàn)今是日本的第一大貿(mào)易伙伴，加強(qiáng)與中國(guó)的友好關(guān)系符合日本的國(guó)家利益，如果首相有何“過(guò)激舉動(dòng)”那勢(shì)必會(huì)損害日本的國(guó)家利益特別是經(jīng)濟(jì)利益，一些大財(cái)閥的在華利益也會(huì)受到損害，那些老板們想必不會(huì)讓這些政治家好過(guò)吧！中日關(guān)系向友好方向發(fā)展，這是大勢(shì)所趨的歷史必然，并不是某個(gè)人所能決定的。中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系必將不斷向前發(fā)展并上升更高層次！

發(fā)展前景：從三個(gè)方面把握中日關(guān)系的未來(lái)，然而，要改善處在低谷時(shí)期的中日關(guān)系，使之健康發(fā)展，必須從如下三個(gè)方面予以把握：

首先，日本要認(rèn)真解決歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題和擯棄冷戰(zhàn)思維。中日雙方要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤主席的五點(diǎn)主張精神，認(rèn)真解決歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題。阻礙中日關(guān)系發(fā)展的重要原因是歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題。近10年來(lái)，日本不斷有否認(rèn)和美化戰(zhàn)爭(zhēng)的行為，但日本朝野、媒體卻不顧事實(shí)，不顧被害國(guó)家的感情，將中國(guó)民眾的不滿情緒，歸結(jié)為中國(guó)進(jìn)行所謂“反日”教育的結(jié)果，這種誤導(dǎo)和煽動(dòng)日本民眾的冷戰(zhàn)思維是當(dāng)前中日政治關(guān)系嚴(yán)重倒退的主要原因之一。日本應(yīng)本著負(fù)責(zé)任的精神，盡早解決歷史問(wèn)題和擯棄冷戰(zhàn)思維，遇到問(wèn)題應(yīng)保持理性、冷靜的態(tài)度，通過(guò)對(duì)話的方式解決，而不是任意惡化。

其次，重視柔性的文化外交和民間交流，促進(jìn)相互理解。今天推動(dòng)中日友好的力量發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變動(dòng)，老一代從事中日友好的政治勢(shì)力和民間人士逐漸退出歷史舞臺(tái)，而中日大學(xué)生卻彼此缺乏了解，對(duì)雙方歷史的了解程度有相當(dāng)明顯的差距。最近由筆者組織實(shí)施的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)學(xué)生對(duì)日本歷史理解的人數(shù)比例為55%，而日本學(xué)生僅為28%。尤為遺憾的是，維系兩國(guó)關(guān)系的重要紐帶——中華文化在日本民眾中正被逐漸淡忘。所以，加強(qiáng)文化外交和民間交流，以文化為使者，以第二軌道的民間外交為紐帶，通過(guò)心與心的溝通和理解，彌合互不信賴的鴻溝，增進(jìn)互相理解勢(shì)在必行，而這也是構(gòu)建未來(lái)中日關(guān)系的方策之一。最后，客觀地認(rèn)識(shí)和理解對(duì)方，培養(yǎng)具有未來(lái)思考型的中日青年。客觀地認(rèn)識(shí)和理解對(duì)方，走出中日關(guān)系的歧路，媒體負(fù)有重要的責(zé)任。它不僅是中日理解和交流的窗口、橋梁和陣地，也是中日民間交流的文化載體。所以，媒體應(yīng)以寬闊的胸懷，多方位、多視角，客觀公正地報(bào)導(dǎo)對(duì)方。同樣重要的是，中日雙方還必須要注重培養(yǎng)大量具有未來(lái)思考型、開(kāi)拓性的青年，因?yàn)榍嗄觐Ｖ莿t國(guó)家關(guān)系睿智，才能以史為鑒、攜手面向未來(lái)，共同走出中日關(guān)系的陰影，開(kāi)創(chuàng)明朗、健康的兩國(guó)關(guān)系新局面。中日關(guān)系的發(fā)展，一定程度上影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及中國(guó)正在實(shí)施的科教興國(guó)戰(zhàn)略。更為重要的是，中國(guó)在抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，需要一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，同處東亞且緊鄰的兩個(gè)大國(guó)保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系至關(guān)重要。為了維護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)歷經(jīng)艱難形成的中日關(guān)系大局，我們應(yīng)本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的方針，以國(guó)家和民族的根本利益為重，為構(gòu)筑健康、穩(wěn)定的中日關(guān)系而共同努力。日本是中國(guó)的近鄰，彼此間有著充分的利益交融，在全球化的時(shí)代背景下，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展。友好相處，合作雙贏，是符合中日兩國(guó)根本利益的唯一正確選擇。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，繼續(xù)本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的精神，實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)中日兩國(guó)都具有重要意義。雖然日本軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給中國(guó)人民帶來(lái)深重災(zāi)難，但中國(guó)政府始終把維護(hù)和發(fā)展中日睦鄰友好關(guān)系作為長(zhǎng)期國(guó)策，置于對(duì)外關(guān)系的重要地位，并一向認(rèn)為，中日友好關(guān)系的發(fā)展不僅有利于兩國(guó)人民，而且有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定。在此希望中日關(guān)系可以得到改善，希望我們中國(guó)和日本可以從此共同進(jìn)步，共同發(fā)展，中日的明天會(huì)是美好。

作為中國(guó)民眾我們應(yīng)以發(fā)展的眼光看待中日關(guān)系。況且也毛澤東說(shuō)過(guò)：“要把軍國(guó)主義分子與日本人民區(qū)分對(duì)待，日本人民對(duì)我們還是很友好的”。以雙方關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局為重我們應(yīng)該牢記歷史，但更應(yīng)該忘記怨恨。我們應(yīng)該以史為鑒，但更應(yīng)該面向未來(lái)。我們要以正確和發(fā)展的眼光看待日本，忘記怨恨，相互寬容。福田康夫首相也說(shuō)過(guò)：“我們要一同前進(jìn)，一同探索，一同開(kāi)辟我們共同的未來(lái)?！辈灰芤恍┟襟w片面報(bào)道的影響，盲目愛(ài)國(guó)，更不要盲目反日，不要總以“歷史的眼光”看待今天的日本。上一代人所犯下的錯(cuò)誤，為什么要讓他們的后代來(lái)承擔(dān)呢？歷史應(yīng)該成為我們前進(jìn)的動(dòng)力，不應(yīng)該成為我們前進(jìn)的阻礙。要提醒中國(guó)民眾的是我們應(yīng)該學(xué)會(huì)如何愛(ài)國(guó)、怎樣才是愛(ài)國(guó)的最佳途徑，并不是憑著一腔熱血，萬(wàn)不可感情用事。但日本國(guó)民確實(shí)對(duì)真實(shí)的歷史了解不夠，特別是年輕一代，這與政府的教育有很大關(guān)系。而且一些右翼分子對(duì)一些確鑿的歷史，加以詆毀，確實(shí)令每一個(gè)中國(guó)人感到憤怒。但我們要深知日本人民是無(wú)辜的，他們同樣是受害者。中國(guó)民眾普遍存在的心理是要讓日本將道歉掛在嘴邊上，但日本民眾大多了解那段歷史的人，都不愿提起，他們認(rèn)為很悲慘，不想接以前的傷疤。有這樣一句話，英國(guó)前首相帕莫斯頓爵士曾說(shuō)：“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益?！?中日友好關(guān)系是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不能因?yàn)橐粫r(shí)的波動(dòng)而否定兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的友好系。中日也應(yīng)是友好的、穩(wěn)定的鄰居關(guān)系。發(fā)展中日友好關(guān)系是兩國(guó)政府和人民的共同事業(yè)，任何一方的政府都不應(yīng)忽視它，更不能破壞它，任何忽視、破壞中日友好的行為歸根到底是違背了中日人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

中美關(guān)系

50多年來(lái)，在國(guó)際舞臺(tái)的大背景和兩國(guó)自身現(xiàn)實(shí)的影響下，中美關(guān)系起伏跌宕、陰晴變幻，走過(guò)了極不平常的道路。大致分為四個(gè)時(shí)期：

第一個(gè)時(shí)期，是1949年新中國(guó)成立到1972年，這是中美戰(zhàn)略對(duì)抗階段。在這一階段中,1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和60年代美國(guó)卷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)是中美兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)抗的標(biāo)志性事件。這期間中國(guó)先是一邊倒向蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營(yíng)抗擊美國(guó)后對(duì)美蘇“兩面出擊”，美國(guó)則對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖、包圍和直接干涉，中美關(guān)系經(jīng)歷了殘酷的“熱戰(zhàn)”和尖銳的“冷戰(zhàn)”,是全面對(duì)抗的敵對(duì)關(guān)系。

第二個(gè)時(shí)期，是1972年尼克松總統(tǒng)訪華到上個(gè)世紀(jì)80年代末，這是中美戰(zhàn)略合作階段。這一階段中美關(guān)系的特點(diǎn)是:雙方出于各自國(guó)家利益和對(duì)付蘇聯(lián)擴(kuò)張的戰(zhàn)略需要，終于走上了和平對(duì)話、求同存異的軌道。在這一階段中,中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的發(fā)表是雙邊關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的標(biāo)志性文件。美國(guó)在完成同臺(tái)灣“斷交、廢約、撤軍”和與中華人民共和國(guó)正式建交后，基本上遵守了三個(gè)公報(bào)的原則和精神，使中美關(guān)系保持正常、良性發(fā)展勢(shì)頭，中美雙方是戰(zhàn)略合作的準(zhǔn)伙伴、朋友關(guān)系。

第三個(gè)時(shí)期，是上個(gè)世紀(jì)80年代末到90年代中期，這是一個(gè)防范性的接觸階段。從1989年中國(guó)發(fā)生“六“四”事件開(kāi)始，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，中美戰(zhàn)略合作的原有基礎(chǔ)逐漸失去，新的基礎(chǔ)尚未鞏固，美國(guó)對(duì)華采取“接觸與防范”的雙重戰(zhàn)略○1。這一時(shí)期中美關(guān)系**不斷、曲折起伏，“六”四”事件后美國(guó)宣布對(duì)華“全面制裁”，利用“銀河號(hào)事件”向中國(guó)無(wú)理挑釁，1995年允許臺(tái)灣李登輝訪美，1996年臺(tái)海危機(jī)時(shí)派遣航空母艦向中國(guó)示威，阻撓北京申辦2000年奧運(yùn)會(huì)……美國(guó)通過(guò)“?接觸戰(zhàn)略?保持美國(guó)和中國(guó)的正常聯(lián)系，推進(jìn)美國(guó)的各種利益和目標(biāo)”，同時(shí)針對(duì)中國(guó)崛起的“潛在威脅”，“加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范”○2。這一時(shí)期的戰(zhàn)略尚不成熟穩(wěn)固，既沒(méi)有明確內(nèi)容和目標(biāo)，前后也不連貫，屬過(guò)渡時(shí)期，其間中美雙方敵對(duì)關(guān)系強(qiáng)于朋友關(guān)系。

第四個(gè)時(shí)期，是1997年至現(xiàn)在，這是中美關(guān)系重建階段。1997年10月和1998年6月中美兩國(guó)元首互訪,雙方?jīng)Q心“致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”?！?可是，1999年5月美國(guó)轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館事件，嚴(yán)重破壞了中美關(guān)系的正常發(fā)展。2000年中美之間繼中國(guó)加入WTO與美國(guó)完成雙邊貿(mào)易談判以后,美國(guó)眾參兩院又分別于5月和9月通過(guò)了對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系議案。然而,新當(dāng)選的小布什政府又把中國(guó)作為美國(guó)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”來(lái)定位，并發(fā)生了中美軍機(jī)在中國(guó)南海上空相撞事件和美國(guó)大規(guī)模售臺(tái)武器。從2001年“9?11”事件開(kāi)始，布什總統(tǒng)重新調(diào)整對(duì)華政策、重新定位對(duì)華關(guān)系，對(duì)華政策基調(diào)的積極面增加。這一時(shí)期，盡管雙方表達(dá)了“致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的良好愿望，但其關(guān)系更準(zhǔn)確地說(shuō)是一種有限合作性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系。幾十年來(lái)，中美之間既有對(duì)抗也有緩和，既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)受了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，但中美關(guān)系仍然克服了各種困難和障礙，在驚濤駭浪中向前發(fā)展。中美兩國(guó)之間的矛盾與分歧,這是美國(guó)遏制中國(guó)的根本原因,但共同戰(zhàn)略利益的存在,這是兩國(guó)開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。美國(guó)對(duì)華采取遏制還是合作,在很大程度上取決于它對(duì)中美之間共同利益的當(dāng)今世界，在一超（美國(guó)）多強(qiáng)（俄羅斯、歐盟、日本、中國(guó)等）并存競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)背景下，政治多極化態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)共同發(fā)展，以美國(guó)為首的霸權(quán)主義繼續(xù)作用于國(guó)際舞臺(tái)，借重合作與牽制防范共同構(gòu)成了大國(guó)間的相互關(guān)系。中美兩國(guó)之間雖然存在著不少的矛盾和分歧,但同時(shí)也存在著廣泛的共同利益。正是這種共同利益才架設(shè)了一座聯(lián)系太平洋兩岸兩個(gè)大國(guó)關(guān)系的橋梁,構(gòu)成了兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)。擴(kuò)大和鞏固共同利益，減少矛盾對(duì)抗，加強(qiáng)對(duì)話合作，進(jìn)行伙伴式積極的競(jìng)爭(zhēng)，是構(gòu)筑和發(fā)展中美戰(zhàn)略關(guān)系的有效途徑。認(rèn)定。當(dāng)今影響中美關(guān)系的決定因素主要有三個(gè)：安全、經(jīng)濟(jì)、民主。