第一篇：江蘇國家級開發(fā)區(qū)（xiexiebang推薦）

江蘇國家級開發(fā)區(qū)（經(jīng)國務院批準）情況：

一、經(jīng)濟技術類12家（全國107家）

1984南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

1984連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

1992昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

1994蘇州工業(yè)園區(qū)

2002南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2009揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2009徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2009鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2010江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2010淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2010吳江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

2010常熟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

二、高新技術類7家（全國70家）

1991南京高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

1992蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

1992無錫高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（內(nèi)設宜興環(huán)保科技工業(yè)園）

1992常州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

1994蘇州工業(yè)園區(qū)（屬于高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)雙重身份）

2009泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

2010昆山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

三、旅游類2家

1992蘇州太湖國家旅游度假區(qū)

1992無錫太湖國家旅游度假區(qū)

四、保稅類4家（綜合保稅區(qū)全國13家，保稅港區(qū)全國14家）

2006蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)（由2000成立的蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級）2008張家港保稅港區(qū)（由1992成立的保稅區(qū)和2004成立的保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級）2010昆山綜合保稅區(qū)（由2000成立的昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級）

2010蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)（由2003成立的蘇州出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級）

五、出口加工類13家（全國53家）

2002無錫出口加工區(qū)

2002南通出口加工區(qū)

2003南京出口加工區(qū)

2003連云港出口加工區(qū)

2003鎮(zhèn)江出口加工區(qū)

2005常州出口加工區(qū)

2005常熟出口加工區(qū)

2005吳江出口加工區(qū)

2005吳中出口加工區(qū)

2005揚州出口加工區(qū)

2008淮安出口加工區(qū)

2010泰州出口加工區(qū)

2010武進出口加工區(qū)

第二篇：國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

上海國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

外商投資企業(yè)在中國適用的稅種主要有：企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、印花稅、城市房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅等。進出口貨物另按海關關稅條例繳納關稅和有關流轉(zhuǎn)稅。此外，如有支付給國外的特許權使用費、股息、利息、租金和其他所得，應扣繳預提所得稅或者營業(yè)稅。外商投資企業(yè)的外藉企業(yè)的外藉人員應繳納個人所得稅。

（一）企業(yè)所得稅

外商投資企業(yè)依照《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（1991年7月1日起施行）、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令[1991]85號，1991年7月1日起施行）的規(guī)定繳納所得稅，在納稅同時還可按《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》（1986年10月11日起施行）、《上海市關于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》（1986年11月1日實行）、《上海市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》（1989年1月1日起實行）等優(yōu)惠規(guī)定繳納所得稅。

1．國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策：

· 對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

· 外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的，從獲利起，第一年和第二年免征所

得稅，第三年至第五年減半征所得稅；其中獲得先進技術企業(yè)證書的，按照國家規(guī)定

減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長三年減按10%繳納企業(yè)所得稅；獲得產(chǎn)品出口企業(yè)

證書的，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到70%以上，減

按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

· 外商投資企業(yè)按應納稅所得額的3%征收地方所得稅。目前暫免。

· 對產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，在國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅期間，同時免征地方所

得稅；在以上免稅期滿后再先后免征或減半地方所得稅各三年，產(chǎn)品出口企業(yè)免稅

期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到70%以上的，免征地方所得稅。見表2-1-1。2．外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)應納稅所得稅率的比較表 表2-1-1

（二）增值稅

在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，均應當繳納增值稅，其稅率為17%。但銷售或者進口下述貨物稅率為13%：

（1）糧食，食用植物油；（2）暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；（3）圖書、報紙、雜志；（4）飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜；（5）國務院規(guī)定的其他貨物。

（詳見《中華人民共和國增值稅暫行條例》，國務院令[1993]134號；《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，財法[1993]38號）

（三）消費稅

在中國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口的消費品，按規(guī)定應繳納消費稅。消費稅共有十一類，包括：煙、酒及酒精、化妝品、護膚扶發(fā)品、貴重飾物（包括金及珠寶玉石）、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車。稅率最低3%，最高45%不等。

2（詳見《中華人民共和國消費稅暫行條例》，國務院令[1993]135號；《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》，財法[1993]39號）

（四）營業(yè)稅

在中國境內(nèi)提供勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，應當繳納營業(yè)稅。營業(yè)稅稅率按交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)劃分，最低為3%，最高為20%。

（詳見《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，國務院令[1993]136號；《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》，財法[1993]40號）

（五）印花稅

在中國境內(nèi)成立的購銷、加工、承包、財產(chǎn)租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產(chǎn)保險、技術合同以及產(chǎn)權轉(zhuǎn)移本據(jù)、營業(yè)帳簿、權利許可證照，均應按照規(guī)定繳納印花稅。印花稅率最低為萬分之零點

五、最高為千分之一，權利許可證照和營業(yè)帳簿（不包括載資金的帳簿）按件貼花，每件五元。

（詳見《中華人民共和國印花稅暫行條例》，國務院令[1988]11號；《中華人民共和花稅條例細財稅

國印暫行實施則》[1988]255號）

（六）城市房產(chǎn)稅

城市房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)為房產(chǎn)價格，按照房產(chǎn)原值一次減除20%后的余額計算納稅，年稅率為1.2%，外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)自建或購置的新建房屋，從投入使用之日起五年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。

（詳見：《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，國發(fā)[1986]90號；上海市房產(chǎn)稅實施細則，滬府發(fā)[1986]129號；《上海市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》，1989年1月1日起施行）

（七）車船使用牌照稅 車船使用牌照稅額表

外商投資企業(yè)擁有和使用的車輛，均應依照《車船使用牌照稅暫行條例》（國發(fā)[1986]第90號）和《上海市車船使用稅實施細則》（滬府發(fā)[1986]129號）的規(guī)定繳 納車船使用牌照稅。

鼓勵類外商投資項目的稅收政策

1、進口設備免稅政策

對符合有關規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，以及外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口的自用設備、加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（國發(fā)[1997]37號）

2、購買國產(chǎn)設備抵免企業(yè)所得稅政策

對符合國家有關規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設備，其購買國產(chǎn)設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。（財稅字[2000]49號）

3、采購國產(chǎn)設備退稅政策

對符合國家有關規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設備，如該類設備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產(chǎn)設備增值稅。（國稅發(fā)[1999]171號）其他優(yōu)惠政策

在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)有關行政管理部門、機構或者管委會認定，可以享受下列國家和本市有關的優(yōu)惠政策：

1．外國投資者從企業(yè)分得的利潤，在中國境內(nèi)再投資舉辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)稅務機關核準，退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。2．中外合資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)分得的利潤匯出境外，免征匯出額所得稅。3．鼓勵現(xiàn)代裝備制造及技術創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策 4．鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策 5．鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策 6．促進中小企業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策 7．關于臨港新城的財政扶持政策 8．“一城九鎮(zhèn)”政策

9．鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他相關政策

第三篇：國家級開發(fā)區(qū)利用外資實踐及思考

國家級開發(fā)區(qū)利用外資實踐及思考

1986年8月，鄧小平同志視察初創(chuàng)階段的天津開發(fā)區(qū)，并欣然題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”，這一英明論斷20年來一直極大鼓舞所有的國家級開發(fā)區(qū)奮勇前進，取得了令世人矚目的成就，也探索出一條有開發(fā)區(qū)特色的發(fā)展道路。

一、開發(fā)區(qū)的利用外資實現(xiàn)了“多贏”的結(jié)果

從國家級開發(fā)區(qū)利用外資

形成的經(jīng)濟總量看，國家級開發(fā)區(qū)以大約占全國萬分之五的土地，2004年GDP完成6601.44億元，占到全國的4.84,工業(yè)總產(chǎn)值完成17949億元，占到全國的7.21,實際利用外資額136.07億美元，占到全國22，增長速度也大大超過全國平均速度，對全國經(jīng)濟發(fā)展作出很大貢獻。

從國家和地方政府的投入產(chǎn)出來看，以天津開發(fā)區(qū)為例，20年來，天津開發(fā)區(qū)沒有使用一分錢的國家財政資金，而國家和地方政府在天津開發(fā)區(qū)累計實現(xiàn)財政收入515.7億元，開發(fā)區(qū)從業(yè)人員獲得勞動報酬269.5億元。我國政府和勞動者從開發(fā)區(qū)的利用外資中等方面得到巨大的利益。

從促進國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，國家級開發(fā)區(qū)成為中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體與平臺。大多數(shù)的IT、汽車整車等跨國公司在華生產(chǎn)制造基地均落戶在此，國家級開發(fā)區(qū)轎車產(chǎn)量占到全國轎車產(chǎn)量的57、手機產(chǎn)量占到全國37.3。目前天津開發(fā)區(qū)已成為全國最大的手機、基站、電子元件、電子琴、錄像機、酶制劑、電焊條、太陽能電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。電子通訊行業(yè)利潤率全國第一，汽車產(chǎn)業(yè)也形成一定規(guī)模。

對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展看，國家級開發(fā)區(qū)基本上都成為所在城市的發(fā)展極。如天津開發(fā)區(qū)2004年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，占全市的18.5；工業(yè)總產(chǎn)值1820億元，占全市的33.5；出口總額110億美元，占全市的52.6。另外天津市參與嫁、改、調(diào)項目的外商投資的80來自開發(fā)區(qū)的利用外資。天津本地企業(yè)的產(chǎn)品也隨著跨國公司的全球銷售網(wǎng)絡參與了國際分工體系，提高了國際競爭力。開發(fā)區(qū)利用外資有力推動了天津經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟總量快速增長。

從外商在開發(fā)區(qū)的投資收益看，20年來，以外資項目為主的天津開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利潤645億元，成為外商在中國投資成功的典范。

二、天津開發(fā)區(qū)利用外資的策略和經(jīng)驗

1、與時俱進，不斷進行利用外資的觀念創(chuàng)新

天津開發(fā)區(qū)在全國率先提出“項目是生命線”、“投資者是上帝”、“為投資者提供方便，讓投資者贏得利潤”等符合市場經(jīng)濟特點的新觀念。近年來，為適應外資對“軟環(huán)境”的需要，在國內(nèi)率先提出并推行“新九通一平”的新理念，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經(jīng)濟平臺。

2、以市場為導向，優(yōu)化利用外資的體制機制

如天津開發(fā)區(qū)很早就實現(xiàn)了“集中統(tǒng)一，充分授權”的管理模式，在項目審批、建設規(guī)劃、土地管理、工商行政、技術監(jiān)督等方面打破條條塊塊，享有相當于省市級的管理權限，極大提高了利用外資的行政效率。又如管委會內(nèi)部形成了以利用外資為中心的分工體制和工作程序。

3、導向鮮明，特色突出的利用外資策略

一是利用外資體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化導向。天津開發(fā)區(qū)根據(jù)WTO的有關原則，制定了吸引外來投資、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的板塊式、梯度式政策體系和IT、汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，作為我們投資項目甄選與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范。以將開發(fā)區(qū)建成相關核心產(chǎn)品的生產(chǎn)基地為戰(zhàn)略目標，變隨機式引進項目，被動地接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)為主動地、有規(guī)劃地培育和引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成；變簡單依靠大企業(yè)的龍頭作用自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群，為根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有意識、有步驟地積極培育和完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力延伸和強化產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是利用外資體現(xiàn)專業(yè)化導向。組建專業(yè)化招商隊伍。目前，天津開發(fā)區(qū)利用外資機構主要設立了美國處、歐洲處、日韓處及IT、汽車機械、生物醫(yī)藥、食品、高附加值服務業(yè)等行業(yè)促進小組，按照國別和行業(yè)分工形成了招商隊伍的矩陣式分工，使全體招商人員都能各司其職，分工負責，并在各自專業(yè)化領域形成良好的經(jīng)驗和素質(zhì)。

制定專業(yè)化招商規(guī)范。制定了《天津開發(fā)區(qū)關于利用外資的指導性意見》、《天津開發(fā)區(qū)關于改善投資環(huán)境的指導性意見》等制度規(guī)定，對開發(fā)區(qū)利用外資經(jīng)驗、形勢問題進行了全面總結(jié)，對投資推廣策略、項目促進行為、工作流程進行了嚴格規(guī)范。

對投資環(huán)境進行專業(yè)化營銷。遵循跨國公司進行市場營銷的管理模式，管委會采取“亞政府、準企業(yè)”的特殊模式，把投資環(huán)境作為特殊產(chǎn)品來營銷，使吸引外資類似一種企業(yè)銷售行為。將開發(fā)區(qū)的土地空間、區(qū)位條件、政策優(yōu)勢，制度環(huán)境、政府服務，市場環(huán)境、生產(chǎn)運營環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境，配套能力、文化氛圍以及人力資源和有可持續(xù)發(fā)展的潛力等等信息有效地傳遞出去，使更多的投資者和潛在的投資者認知我們這個區(qū)域，并進而轉(zhuǎn)化為投資的實際行動。

三是對企業(yè)服務

體現(xiàn)個性化導向。開發(fā)區(qū)對企業(yè)在籌建、投產(chǎn)和日常經(jīng)營過程中提供全的全方位的服務類似于企業(yè)的“售后”服務。如我們對摩托羅拉、三星、豐田等大企業(yè)都組建了專門的合作委員會，就雙方合作事項進行措施。開發(fā)區(qū)還定期召開對這些大企業(yè)與其配套商的服務懇談會，對企業(yè)群體的困難和需求進行個性化服務，以“當場答復，限期解決”的方式為企業(yè)排憂解難。

三、國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和利用外資新的戰(zhàn)略思考

與建區(qū)之初相比，目前國家級開發(fā)區(qū)所面對的歷史條件和肩負的歷史使命都已發(fā)生了很大變化，面臨著政策優(yōu)勢弱化、土地資源緊缺等挑戰(zhàn)，利用外資過度競爭等種種問題。這就決定了國家級開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展必須針對新時期的要求，按照去年國家級開發(fā)區(qū)工作會議的要求，主動調(diào)整，以期求得更大發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設做出更大貢獻。這里就天津開發(fā)區(qū)走資促進新思路簡單作一探討：

首先，要主動調(diào)整自身的發(fā)展模式，深入貫徹溫家寶總理提出的國家級開發(fā)區(qū)“四個更加”的發(fā)展要求，以及“三為主，二致力，一促進”的發(fā)展方針，作為開發(fā)區(qū)建設的主要指導思想和方針。當前，國家級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，調(diào)整結(jié)構，轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構、質(zhì)量、效益的相統(tǒng)一。

第二，要繼續(xù)以擴大利用外資為中心，但要提升招商項目的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)利用外資的重點由注重項目數(shù)量、規(guī)模向更加注重項目的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要根據(jù)自身在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構梯度轉(zhuǎn)移中所處的位置，實事求是地對外資設立準入門檻，著力吸引那些附加值高、投資密集、屬于主導行業(yè)的大企業(yè)和配套企業(yè)入?yún)^(qū)，在新產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高級化方面展現(xiàn)更積極的作為。

第三，要努力實現(xiàn)從偏重引進項目的加工制造環(huán)節(jié)向全方位實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變。一要特別要注重引進項目上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，使開發(fā)區(qū)主導行業(yè)與科技制高點緊密結(jié)合，具備全國領先的科技創(chuàng)新能力。二要要特別注重推動高附加值服務業(yè)的發(fā)展，下大力量引進金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)項目，完善開發(fā)區(qū)的各項功能。

第四，要堅持走集約型、資源節(jié)約型的發(fā)展路子，積極推動循環(huán)經(jīng)濟。在利用外資方面要嚴格控制技術水平低、資本密度低、土地利用率低、能源消耗高、環(huán)境污染大的項目的引進。要極其珍惜和合理利用現(xiàn)有土地，努力提高土地集約利用水平；堅持構建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構，降低單位GDP的能耗。努力引進和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能降耗的工藝和技術，加強廢物、廢氣的處理率和水的重復利用率，將開發(fā)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

第五，要走出孤島，走共同發(fā)展的道路。國家級開發(fā)區(qū)在利用外資方面要積極成為承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和老國有企業(yè)的嫁接改造的重要平臺；產(chǎn)業(yè)鏈要向區(qū)外延伸，努力促使區(qū)內(nèi)企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)結(jié)成密切的聯(lián)系，進行廣泛的協(xié)作與配套，并在品牌、技術、管理、研發(fā)等方面對當?shù)禺a(chǎn)生較大的輻射和帶動作用，做到優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。

第四篇：甘肅省國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定

國務院和省市政府關于國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定

一、稅收

(1)開發(fā)區(qū)企業(yè)從被認定之日起，減按15％的稅率征收所得(國發(fā)〔1991〕12號)。

(2)開發(fā)區(qū)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務機關核定，減按10％的稅率征收所得稅(國發(fā)〔1991〕12號)。

(3)新辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)中請，稅務機關批準，從投產(chǎn)起，二年內(nèi)免征所得稅。對新辦的中外合資經(jīng)營的開發(fā)區(qū)企業(yè)，合營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請稅務機關批準，可從開始獲利起，頭二年免征所得稅。

免稅期滿后，納稅確有困難的，經(jīng)批準在一定期限內(nèi)給予適當減免稅照顧。(國發(fā)〔1991〕12號)

(4)以內(nèi)資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，其進行技術轉(zhuǎn)讓以及在技術轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術轉(zhuǎn)讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在三十萬元以下的，可暫免征所得稅；超過三十萬元的部分，按適用稅率征收所得稅。對其屬于“火炬”計劃開發(fā)范圍的高新技術產(chǎn)品，凡符合新產(chǎn)品減免稅條件并按規(guī)定減免產(chǎn)品稅、增值稅的稅款，可專項用于技術開發(fā)，不計征所得稅(國發(fā)〔1991〕12號)。

(5)內(nèi)資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，以自籌資金新建技術開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營用房，按國家產(chǎn)業(yè)政策確定免征建筑稅(或投資方向調(diào)節(jié)稅)(國發(fā)〔1991〕12號)。

(6)對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅(財政部、國家稅務總局〔1994〕1號)。

(7)對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅(財政部、國家稅務總局[1994]1號)。

(8)對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或者免征所得稅一年(財政部、國家稅務總局〔1994〕1號)。

(9)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的可在5年內(nèi)減征或者免征所得稅(財政部、國家稅務總局〔1994〕1號)。

(10)外商投資企業(yè)技術開發(fā)費比上年增長10％以上(含l0％)的，經(jīng)稅務機關批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當?shù)膽{稅所得額(國稅發(fā)[1990]173號)。

(11)科研機構的技術轉(zhuǎn)i叫女人繼續(xù)免征營業(yè)稅，對高等學校的技術轉(zhuǎn)iL收入自1999年5月1日起免征營業(yè)稅(財政部、國家稅務總局[1999)45號)。

(12)科研機構、高等學校服務于營業(yè)的技術成果轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收人暫免征企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務總局[1999]45號)。

(13)軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，在計算應納稅所得額時準予扣除(國稅發(fā)[2000]24號)。

(14)對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，陳《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅(財政部、國家稅務總局[2001]202號)。

(15)自2002年1月1日起至2010年底，對增值稅一般納稅人銷售其白產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17％的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策，所退稅款由企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)和研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品(財政部、國家稅務總局[2002]70號)

(16)對生產(chǎn)線寬小于0.8微米(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務總局[2002]70號)。

(17)自2002年1月1日起至2010年底，對集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

自2002年1月1日起至2010年底，對國內(nèi)外經(jīng)濟組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤山該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款(財政部、國家稅務總局(2002]70號)。

(18)對經(jīng)認定屬于新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)同時又是國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的新辦高新技術企業(yè)，可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按照15稅率減半計算征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按照15稅率計征企業(yè)所得稅(國稅發(fā)[2003]82號)。

(19)新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)自認定之日起，三年內(nèi)實行企業(yè)所得稅先征后返(省委發(fā)[1999]36號)。

(20)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)計征“國家能源交通重點建沒基金”和“國家預算調(diào)節(jié)基金”時，所得稅的基數(shù)仍按55％計算。繳納“兩金”確有困難的企業(yè)可以提出申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室報主管部門批準后予以減免(甘政發(fā)[1991]168號)。

(21)高新區(qū)在開發(fā)建設過程中收取的費用和減免返還的稅收，作為政府對開發(fā)區(qū)的投入。費用由開發(fā)區(qū)財政部門收取，用于基礎設施建設和土地開發(fā)(主要有：城市基礎設施配套費、土地使用權山讓金、土地使用費、土地山讓金管理費、土地出讓金業(yè)務費等)。耕地占用稅和土地增值稅由地方稅務部門依法征收，同級財政部門給予三年的返還照顧；投資方向調(diào)節(jié)稅依國家產(chǎn)業(yè)政策酌情照顧(甘政發(fā)[1995]8號)。

(22)在開發(fā)區(qū)新建經(jīng)營期十年以上的生產(chǎn)性外資企業(yè)，從獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第二年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。興辦生產(chǎn)性內(nèi)聯(lián)企業(yè)，從獲利起，兩年內(nèi)由同級財政返還企業(yè)所得稅，后三年減半返還企業(yè)所得稅。新建經(jīng)營期十年以上，投資額在1000萬人民幣(外資100萬美元)以上的生產(chǎn)性投資企業(yè)，在減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，可再申請延長三年減半返還企業(yè)所得稅，(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(23)對從投資企業(yè)獲得的利潤直接投資該企業(yè)，增加企業(yè)注冊資本，或作為資本投資開辦其它投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上，經(jīng)投資者申請，開發(fā)區(qū)管委會確認，在新辦企業(yè)減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，同級財政可繼續(xù)給予再延長三年返還企業(yè)所得稅(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(24)經(jīng)有關部門認可的高新技術企業(yè)(含外資企業(yè))在新辦企業(yè)減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術企業(yè)的，可由同級財政繼續(xù)給予再延長三年返還企業(yè)所得稅(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(25)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦生產(chǎn)性企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，報經(jīng)省計委和省級稅務部門審批后，同定資產(chǎn)投資力向調(diào)節(jié)稅可執(zhí)行零稅率(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(26)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，減征商業(yè)網(wǎng)點配套費、城市基礎設施配套費、增容費、人防結(jié)建費。能源(含供電設施)、交通、基礎設施建設和經(jīng)有關部門確認的高新技術企業(yè)、產(chǎn)品山口企業(yè)減免城市基礎設施配套費(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(27)開發(fā)區(qū)對外商投資者從所投資企業(yè)取得的股息、利息、紅利收入，免征所得稅，其收入可以自由匯山境外(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(28)經(jīng)認定的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，從第一次銷售之日起三年內(nèi)，該項目的增值稅地方分成部分，90％由同級財政返還企業(yè)，用于高新技術成果研究和轉(zhuǎn)化的再投入，10％納入高新技術成果轉(zhuǎn)化風險資金集中使用(蘭政發(fā)[2000]73號)

(29)高新區(qū)內(nèi)征地和建設過程中的耕地占用稅、各施工企業(yè)的營業(yè)稅、土地增值稅、土地使用稅等，均有高新區(qū)稅務部門征收，并留高新區(qū)財政。其中耕地占用稅由高新區(qū)返還行政區(qū)50％(蘭發(fā)[2000]49號)。

二、進出口

1、有關進口貨物的關稅優(yōu)惠問題按以下規(guī)定辦理：

(1)在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦的高新技術企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑出口合同以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批準文件驗收。

(2)經(jīng)海關批準，高新技術企業(yè)可以在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立保稅倉庫、保稅工廠。海關按照進料加工的有關規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅。

(3)高新技術企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者有規(guī)定的產(chǎn)品以外，都免征出口關稅。

(4)保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準和海關許可，并照章納稅。其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領進口許可證。

(5)高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設備，憑審批部門的批準文件，經(jīng)海關審核后免征進口關稅。(國發(fā)[1991]12號)

2、有關進出口業(yè)務的規(guī)定：

(1)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準，可在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立技術進山口公司，以推動高新技術產(chǎn)品進人國際市場。

(2)按國家有關規(guī)定，對出口業(yè)務開展較好的高新技術企業(yè)可授予外貿(mào)經(jīng)營權。根據(jù)業(yè)務需要，經(jīng)有關部門批準，高新技術企業(yè)可以在國外設立分支機構(國發(fā)[1991)12號)。

三、信貸

1、銀行可給高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安排發(fā)行一定額度的長期債券，向社會籌集資金，支持高新技術產(chǎn)業(yè)的開發(fā)(國發(fā)[1991]12號)。

2、有關部門可在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立風險投資基金，用于風險較大的高新技術產(chǎn)品開發(fā)。條件比較成熟的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可創(chuàng)辦風險投資公司(國發(fā)[1991)12號)。

3、高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)和高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設備，可實行快遞折舊(國發(fā)[1991]12號)。

4、繼續(xù)對國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等(國辦發(fā)[2005]15號)。

四、土地

1、開發(fā)區(qū)管委會土地部門辦理國有土地使用權有償出讓和轉(zhuǎn)讓業(yè)務，鼓勵中外投資者成片開發(fā)建設。

2、中外投資者可依法取得土地使用權，進行土地成片開發(fā)，使用開發(fā)區(qū)內(nèi)土地，土地使用權最長為：農(nóng)業(yè)用地、住宅用地70年，工業(yè)用地60年，商業(yè)用地50年。期滿后可以依法申請延長，其土地使用權在使用期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、山租和抵押。

(2)在開發(fā)區(qū)內(nèi)成片開發(fā)荒地灘用于農(nóng)業(yè)林業(yè)項目，免征土地出讓金。成片開發(fā)荒地灘興辦工業(yè)小區(qū)，減半征收土地出讓金，土地出讓金在規(guī)定期限內(nèi)可記帳分期繳納。開發(fā)成片荒地荒灘興辦第三產(chǎn)業(yè)的投資者，土地山讓金在規(guī)定期限內(nèi)可記帳分期繳納。

(3)投資企業(yè)在基建期間(2年內(nèi))免繳土地使用費。經(jīng)營期10年以上、投資額300萬美元以內(nèi)的企業(yè)，免交土地使用費10年，500萬美元以內(nèi)的企業(yè)免繳土地使用費15年，500萬美元以上的企業(yè)免繳土地使用費20年。

(4)在開發(fā)區(qū)內(nèi)新建房地產(chǎn)，可依法取得房地產(chǎn)權證，并以此作為抵押向金融部門貸款(甘政辦發(fā)[1997]33號)

2、嚴格執(zhí)行土地利用計劃，按照法律規(guī)定的程序?qū)徟凸恋?；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經(jīng)濟技術尹：發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批(國辦發(fā)[2005]15號)。

3、高新區(qū)用地實行計劃單列。管委會按照《土地法》及有關部門規(guī)定，直接與?封閉”管理的鄉(xiāng)、村商簽征地協(xié)議，土地轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)經(jīng)高新區(qū)土地管理部門審核后，由管委會報省土地管理部門審批。同時，送市上土地行政主管部門備案．市政府不再考核區(qū)內(nèi)土地使用平衡計劃。高新區(qū)用地m管委會名義分期整體征用，達到“六通一乎”后出讓，經(jīng)國家批準高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，不論任何單位和項目申請征用，均須管委會批準(蘭發(fā)[2000]49號)。

五、管理權限

蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

l、市委、市政府對高新區(qū)黨工委、管委會實行垂直領導。高新區(qū)黨工委、管委會是市委、市政府的派山機構，行使市級經(jīng)濟、行政和社會管理權限，并直接對市委、市政府負責。管委會為行政建制，人員實行行政和事業(yè)混合編制，領導干部月高配一級。管委會職能部門在高新區(qū)內(nèi)行使市政府職能部門的業(yè)務管理權限，業(yè)務直對省相關部門，同時報市相關部門備案。市政府各職能部門與高新區(qū)相關職能部門是業(yè)務指導關系，互有通報工作情況的義務.2、高新區(qū)規(guī)劃面積和區(qū)域界定為：政策區(qū)東至610-1規(guī)劃西路，西至天水路，北臨雁灘鄉(xiāng)(沿黃河南河道北側(cè)，以高山南河道4米的等高線為界)，南至定西南路、定西東路、蘭州魚池南界。新建區(qū)為雁灘鄉(xiāng)606、606-1路以東的7.56平方公里．崔家崖鄉(xiāng)馬灘村2．7平方公里。該范圍內(nèi)的一切征地申請與建設項目，均由高新區(qū)委會土地規(guī)劃建設局管理審批(報)。其中雁灘鄉(xiāng)的均家灘、南面灘、駱駝灘3個行政村2.65平方公里和七里河區(qū)馬灘村2.7平方公里劃歸高新區(qū)作為“封閉”管理的試點。管委會對該區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展行使行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作實行統(tǒng)一管理，負全責。原有區(qū)、鄉(xiāng)、村屬企業(yè)稅收由高新區(qū)稅務機關統(tǒng)一征收，按原區(qū)、鄉(xiāng)則政分成辦法，分別返還區(qū)、鄉(xiāng)財政。

3、高新區(qū)財政局負責區(qū)內(nèi)財政收入和支山，對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單進行財務會汁監(jiān)督管理；負責區(qū)內(nèi)預算外資金收支管理；負責內(nèi)企事業(yè)單位國家?？厣唐返膶徟ぷ鳎回撠焻^(qū)內(nèi)會計人員管理和培訓工作；審批管理高新區(qū)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定，決定評估項目的立項和對評估結(jié)果的確認．負責國有資產(chǎn)經(jīng)營形式的審核；受市國有資產(chǎn)管理局委托，發(fā)放國有資產(chǎn)證書，并接受其監(jiān)督。

4、高新區(qū)工商分局受市工商行政管理局委托，以市工商行政管理局名義負責管委會批準進區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的注冊登記(不含外商投資企業(yè))和監(jiān)督管理工作）。

5、高新區(qū)同稅分局、地稅分局、市國稅涉外分局、市地稅涉外分局負責管委會批準進區(qū)及區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外設廠生產(chǎn)企業(yè)的稅務登記、稅收征管和有關稅收業(yè)務的審批管理工作。

6、管委會根據(jù)蘭州市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，與市規(guī)劃土地管理局共同審查報市政府批準實施；審定區(qū)內(nèi)建設性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審批各類建設工程的規(guī)劃和設計。委托代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《建設項目迭址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。經(jīng)審批的建設項目定期送市規(guī)劃行政主管部門備案。

7、管委會受市建設委員會委托，負責區(qū)內(nèi)務類建設工程招標、投標、文明施工、工程驗收和城建監(jiān)察工作。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《工程建設項目開工(施工)許可證》和《建設工程竣工驗收單》。經(jīng)審批的建設工程項目定期送市建設行政主管部門備案。

8、管委會受市政府授權負責統(tǒng)一辦理區(qū)內(nèi)土地的征用、評估、國有土地使用權的出讓、劃撥工作，并實施區(qū)內(nèi)土地監(jiān)察工作。簽定土地使用權出讓合同，辦理國有土地使用權的登記、土地確權發(fā)證和抵押手續(xù)。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《拆遷用地通知書》、《國有土地使用權證》、《集體土地所有權證》、《集體土地使用權證》和《土地他項權利證明書扎經(jīng)審批的事項定期送市土地行政主管部門備案。

9、管委會受市房地產(chǎn)管理局委托，負責區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍和房地產(chǎn)(含涉外房地產(chǎn))項目的審核及房地產(chǎn)市場管理(包括房地產(chǎn)物業(yè)管理、房地產(chǎn)評估、房屋拆遷等)工作。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《拆遷許可證》、《商品房預售許可證》、《房屋產(chǎn)權證》和《房屋他項權利證明書入負責辦理區(qū)內(nèi)國有土地使用權二級市場的轉(zhuǎn)讓、出租工作。經(jīng)審批的事項定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

10、高新區(qū)內(nèi)國家允許的各項行政事業(yè)性收費，市物價局按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)給管委會各項《收費許可證》，使用省財政廳統(tǒng)一印制行政事業(yè)性收費票據(jù)。票據(jù)由市財政局供給。高新區(qū)內(nèi)土地征、出讓、出租、轉(zhuǎn)止、基建和市政管理等方面國家規(guī)定的各項行政事業(yè)性收費，納入高新區(qū)財政預算外資金管理，用于區(qū)內(nèi)基設。征地管理費市、區(qū)收取的部分(市20％、區(qū)70％)改由高新區(qū)減額收取，以減少土地開發(fā)成本。

11、管委會負責區(qū)內(nèi)的綠化、市政、市容、環(huán)衛(wèi)等方面的建設和管理，包括區(qū)內(nèi)道路、廣場、園林綠化、臨街建筑物、構筑、公共設施、廣告標牌及其他公共場所的市容景觀等。負責區(qū)內(nèi)環(huán)保工作，制定環(huán)保管理監(jiān)督辦法，改善提高環(huán)境質(zhì)量。高新區(qū)內(nèi)供水設施由市自來水公司投資同步建設并管理。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

l、按照國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的項目立項審批權限和國家宏觀調(diào)控政策，負責進區(qū)企業(yè)建設項目的立項審批和外商投資項目建議書、可行性研究報告的審查，并代表市外經(jīng)貿(mào)主管部門對區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)合同、章程進行初審。

2、鑒于經(jīng)濟區(qū)、安寧區(qū)的發(fā)展涉及到新城區(qū)的建設，為保證新城區(qū)規(guī)劃嚴格實施，協(xié)調(diào)三方統(tǒng)一、有序、快速發(fā)展決定設立市規(guī)劃國土資源局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱經(jīng)濟區(qū)分局)，與蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土資源局一套班子，兩塊牌子，實行雙重領導。其行政業(yè)務以市規(guī)劃國土資源局管理為主，黨組織關系由經(jīng)濟區(qū)黨工委負責。行政干部由市規(guī)劃國土資源局提名、征得經(jīng)濟區(qū)黨工委同意后，分別按有關程序任免。經(jīng)濟區(qū)分局具體方案報市編委審批后執(zhí)行。經(jīng)濟區(qū)分局履行市一級規(guī)劃土地管理權限。

(1)負責統(tǒng)一辦理區(qū)內(nèi)的土地征用、評估，并實施區(qū)內(nèi)土地監(jiān)察工作。簽訂土地使用權出讓合同，辦理固有土地使用權的登記、土地確權發(fā)證和抵押手續(xù)。核發(fā)統(tǒng)一編號的《拆遷用地通知書》、《國有土地使用權證》、《集體土地所有權證》、《集體土地使用權證》和《土地他項權利證明書》。經(jīng)濟區(qū)成立土地儲備中心，負責區(qū)內(nèi)土地的儲備及前期開發(fā)整理，并通過市土地儲備中心交易市場公開掛牌拍賣出讓。拍賣出讓收入直接劃人安寧區(qū)財政，專戶儲存，?？顚Ｓ茫坑糜谛鲁菂^(qū)和經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設。

(2)經(jīng)濟區(qū)根據(jù)蘭州市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制經(jīng)濟區(qū)控制性詳細規(guī)劃，報市政府批準實施；審定區(qū)內(nèi)建設性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審批各類建設工程的規(guī)劃和設計。核發(fā)統(tǒng)一編號的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。每年計劃建設的項目要經(jīng)市政府審查同意后組織實施。

3、經(jīng)濟區(qū)受市政府授權，負責區(qū)內(nèi)各類建設工程招標、投標、文明施工、工程驗收和城建監(jiān)察工作。核發(fā)統(tǒng)一編號的《工程建設項目開工(施工)許可證》和《建設工程竣工驗收單》。審批的建設工程項目定期送市建設行政主管部門備案。

4、經(jīng)濟區(qū)受市政府授權，負責經(jīng)濟區(qū)房屋權屬登記發(fā)證工作，做好房屋登記、產(chǎn)籍檔案建立和房屋面積測量、平面圖繪制和基本情況統(tǒng)計等工作；成立房地產(chǎn)交易中心，負責經(jīng)濟區(qū)房地產(chǎn)交易一二級市場管理，做好經(jīng)濟區(qū)的商品房預售管理以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押登記、中介核準、評估機構資質(zhì)初審和房屋租賃管理等工作；負責經(jīng)濟區(qū)房屋拆遷安置、審核頒發(fā)房屋拆遷許可證和房屋拆遷單位資格證書；負責經(jīng)濟區(qū)的物業(yè)管理，做好物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的審查和審批。審批的事項定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

5、負責經(jīng)濟區(qū)的財政預決算、預算外資金管理、財務會計-管理和審計監(jiān)督。經(jīng)濟區(qū)和安寧區(qū)財政實行一個金庫，經(jīng)濟區(qū)實行支單列。涉及經(jīng)濟區(qū)、新城區(qū)基礎設施建設所需資金，經(jīng)濟區(qū)和安寧區(qū)要統(tǒng)籌考慮，共同山資建設。

國家級開發(fā)區(qū)政策文件要目

(1)國務院關于批準國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知——國發(fā)[1991]12號

(2)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，商務部等部門關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平若干意見的通知——國辦發(fā)[2005]15號

(3)財政部、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知(財稅[1994]1號)。

(4)科技部關于印發(fā)《關于加速國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》的函——國科發(fā)火字[1999]302號

(5)財政部、國家稅務總局關于促進科技成果轉(zhuǎn)化有關稅收政策的通知(財稅[1999]45號)。

(6)國家稅務總局關于外商投資企業(yè)技術開發(fā)費抵扣應納稅所得額有關問題的通知(國稅發(fā)[1999]173號)。

(7)國家稅務總局關于貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關所得稅問題的通知(國稅發(fā)[2000]24號)。

(8)財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知(財稅[2001]202號)。

(9)科技部關于印發(fā)《關于國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制文革與創(chuàng)新的若干意見》的通知——國科發(fā)政字[2002]61號

(10)財政部、國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅稅收政策的通知(財稅[2002]70號)。

(11)國家稅務總局關于軟件企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知——國稅發(fā)[2003]82號

(12)科技部關于印發(fā)《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新綱要》的通知——國科發(fā)火寧[2005]16號

(13)中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于促進科技與經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決定——省委發(fā)[1999]36號。

(14)甘肅省人民政府印發(fā)《關于加快黃河上游甘肅段經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設若干政策的暫行規(guī)定》的通知——甘政發(fā)[1988]131號

(15)甘肅省人民政府關于進一步加快甘?肅黃河上游五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設有關政策的補充規(guī)定——甘政發(fā)[1991]106號。

(16)甘肅省人民政府關于發(fā)布《甘肅省蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定辦法》的通知——甘政發(fā)(1991]167號

(17)甘肅省人民政府關于發(fā)布《甘肅省實施國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定辦法》的通知——甘政發(fā)[1991]168號

(18)甘肅省人民政府關于發(fā)布《甘肅省蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知——甘政發(fā)[1991]169號

(19)甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)蘭州市人民政府關于蘭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關政策問題請示的通知——甘政發(fā)[1995]8號

(20)甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知——甘政辦發(fā)[1996] 80號

(21)甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)和投資方式導向?qū)嵤┘殑t》和《甘肅省開發(fā)區(qū)鼓勵引導國內(nèi)外投資暫行辦法》的通知——甘政辦發(fā)[1997] 33號

(22)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于加快蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定——市委發(fā)[1994] 58號

(13)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于進一步扶持蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見——蘭發(fā)[2000]49號

(24)蘭州市人民政府關于印發(fā)《蘭州市促進高新技術成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》的通知——蘭政發(fā)[2000] 73號

(25)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于調(diào)整經(jīng)濟區(qū)和安寧區(qū)管理體制，加快蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定——市委發(fā)[2003]24號

(26)蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知——蘭政辦[2003]77號。

第五篇：江蘇鹽城大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)

江蘇鹽城大豐麋鹿國家級自然保護

區(qū)

尊敬的各位游客，大家好。下一站，我們將參觀大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)。利用車上的這段時間，讓我為大家簡要介紹一下麋鹿。麋，動物名，即麋鹿，哺乳綱，鹿科，通常體長2米多，高1米多。毛色淡褐，背部較濃，腹部較淺。雄的有角，多為二叉分枝，形狀比較整齊。尾長，尾端下垂到腳髁。性情溫馴，以植物為食，已有300多萬年的悠久生命歷史，是我國特有的世界珍稀動物。它的角似鹿，頸似駝，蹄似牛，尾似驢，俗稱“四不象”。

遠古時期，中華大地上森林遮天，草原無際，水域廣闊，沼澤蔥蘢。據(jù)《山海經(jīng)》記載，大群的麋鹿在那個年代，縱橫馳騁，來去如風，足跡遍及東北、華北、華南、華東各地。尤其是長江兩岸和沿海各地，大片水草豐茂的草甸，成為麋鹿自由繁衍的家園，特別是我們江蘇黃海之濱。據(jù)西晉史學家張華《博物志》記載，“海陵撫江接海，多麋獸，千萬為群”?！扒f為群”的麋鹿在海灘上奔馳追逐，可以想象當時的景象是多么壯觀?？墒牵捎谌祟惢顒拥挠绊?，大片的土地被開墾，廣闊的自然草甸被種植植被所代替，麋鹿和其他野生動物的生存空間越來越小，野生麋鹿也越來越少，由“千萬為群”到“百十成群”，再由“百十成群”到”潰不成群”，最終在地上滅絕了，剩下最后一批人工飼養(yǎng)的麋鹿，生活在北京南郊皇家園林。1865年，一個名叫愛爾文．大衛(wèi)的法國傳教士騎著一頭毛驢來到北平南海子皇家林園的門外，他聽說這里豢養(yǎng)著幾頭四不像的動物，想一睹風采。起初他受到滿族哨兵的呵斥。后來，這位中國通買通了管理人員，在林園一處陰溝洞的兩側(cè)進行了一樁骯臟的買賣。洋人先從

洞口塞進十塊大洋，那官員指頭一彈有顫音，滿意入囊，隨之一架麋鹿頭骨探出陰溝洞口。洋人又塞進十塊銀元，洞口又出現(xiàn)兩張鹿皮。兩年之后，大衛(wèi)關于發(fā)現(xiàn)新物種的論文轟動世界動物研究界。就這樣，在中華大地上生存了數(shù)百萬年的麋鹿被屈辱地安上了一個不倫不類的名字——大衛(wèi)鹿。1900年，八國聯(lián)軍攻陷北京，生存于皇家園林的最后幾只麋鹿終于在一個凄苦的夜晚，被掠到海外，從此在我國滅絕。

二十世紀八十年代，世界野生動物基金會和聯(lián)合國人與自然組織發(fā)出倡議，恢復野生種群，讓麋鹿回歸故里。有關專家經(jīng)實地考察，最終認定位于黃海之濱的大豐市境內(nèi)東南沿海灘涂最適宜麋鹿的放養(yǎng)。經(jīng)過緊張的籌備，大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)于1985年10月正式成立，1986年8月14日，由英國無償贈送的39頭麋鹿回到祖國，在大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)放養(yǎng)。十多年來，麋鹿繁衍狀況良好，由原來的39頭繁衍到現(xiàn)在的516

頭，是世界上第一個也是最大的的重返大自然野生麋鹿自然保護區(qū)，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。為恢復麋鹿野性，目前已有8頭麋鹿被做上標記放到圍欄外的大自然，對它進行跟蹤研究。去年在野外成功地產(chǎn)下一頭幼仔，這是目前地球上惟一一頭真正意義上的野生麋鹿。

麋鹿是一種食草獸，夏季常棲息于沼澤地中，避暑降溫，避開吸血昆蟲的叮咬，喜愛潮濕，耐寒，冬季在零下15~18度的環(huán)境中，可安全度過寒冷關。它喜愛過群居生活，膽小怕人，善于奔跑。麋鹿的皮毛每年換兩次，夏季毛為棕色，冬季毛呈灰褐色，雄鹿體形較大，有角，每年元旦前后脫角生茸一次，體重比雌鹿重的多。雌鹿無角，體形較雄鹿小，發(fā)情期一般為每年的5~7月，孕期為270~290天，母鹿一胎一仔，初生的小鹿常潛藏在草叢中，身上有許多白色大丹斑，體重為9~15公斤，平均12公斤左右，胎毛呈棕色，哺乳期為4~7個月，2~3周后才隨

鹿群活動，一個月后身上的白斑才消失。

各位游客，現(xiàn)在我們已來到了保護區(qū)。前面就是保護區(qū)的大門，古色古香，色調(diào)新穎，號稱大豐灘涂“第一門”，門上“大豐麋鹿苑”五個大字虬勁有力，是由我國民主黨派著名人士費孝通先生親筆題寫的。

前面這個直徑達30米的圓盤中央是麋鹿三口之家的塑像，四周分別有馬、牛、驢、鹿的塑像，正好是麋鹿四不像的成員動物塑像，有助于人們進一步了解麋鹿體態(tài)特征。

前面便是麋鹿展覽室和點教館。展覽室主要介紹麋鹿的分布、生長過程和習性，同時展出麋鹿和其它野生動物的標本。電教館里有專門的錄像廳，將為大家播放專題風光片《麋鹿故鄉(xiāng)》。請大家下車，到展覽室看標本，然后去電教館看專題風光片。

好了，看完錄像，請大家隨我一起去麋鹿馴養(yǎng)場，一睹麋鹿的風采。各位游客，大家現(xiàn)在看到的就是名聞遐爾的麋鹿。體形較大、頭上有角的是雄鹿，體形較小、頭上沒角的是雌鹿，嬉

戲玩耍的是小鹿。大家看到，麋鹿友好相處，悠然自得，可每年五月下旬，一年一次的鹿王爭霸大賽之時，雄鹿與雄鹿之間就不那么友好相處了。每當夕陽西下的時候，幾十頭雄鹿開始聚集，看不出誰是組織者，也沒有主客場之分。但整個賽場秩序井然。幾十頭雌鹿、幼鹿在50米處觀戰(zhàn)，數(shù)百只白鷺在河邊觀戰(zhàn)，還有無數(shù)牙獐、野兔、狗獾等等，都在遠處的草坡上觀戰(zhàn)。第一輪格斗總是在太陽落山時突然爆發(fā)。兩頭一組，很像乒乓球單打淘汰賽。幾十頭雄麋在100米見方的光灘上廝殺混戰(zhàn)，月光之下只聽噼噼啪啪的鹿角撞擊聲，鹿影晃動，戰(zhàn)局紛亂，時有戰(zhàn)敗者落荒而逃，時有戰(zhàn)勝者在驕傲吼叫。經(jīng)過一番激烈的角斗，賽場上最后只剩下兩頭雄鹿在較量。這是冠亞軍的決賽，也是爭奪鹿王的最后較量。兩頭雄鹿先抬頭生硬地盯瞧對方，企圖在氣勢上壓倒對手，然后低下頭，左右晃動三四下，仿佛格斗的紳士，有禮貌地做一個請的姿勢。鹿王之間的

爭斗往往要數(shù)十回合才能見勝負。不但斗勇，有時還要斗智，佯裝逃跑，跳越溝河，趁追趕者在水中立足未穩(wěn)之際，猛回頭奮力撞擊，致對方陷入泥潭后再連連出招，從而穩(wěn)穩(wěn)獲勝。

鹿王一旦取得資格，一般在一個時辰內(nèi)到任。此時，太陽剛剛躍出海面。新任鹿王不顧戰(zhàn)斗的勞累，立即奔向雌鹿群，召集所有“妃嬪”集訓，并宣布：“我是你們的大王，大家要聽從我的命令，服從我的指揮?！甭雇醯念I導工作有條不紊，管理非常嚴密。少數(shù)雌鹿曾經(jīng)與其它雄鹿戀愛過，有過海誓山盟，見新鹿王是個陌生者，就想“私奔”，尋找心上鹿。為維護自己的絕對權威，鹿王在自己的領地內(nèi)對各個“情侶”察其行，觀其色，發(fā)現(xiàn)私奔者，就施展四個絕招：其一是用叫聲說服教育，動之以情，曉之以理；其二為兩眼怒瞪，眶下腺張開，發(fā)出警告；其三則用角頂擊，實施武力懲罰；其四是追，追得私奔雌鹿精疲力盡，放棄邪念。麋鹿王在獨霸雌鹿期間，為麋鹿家

族的興旺，簡直是日夜操勞不息，很少吃草、喝水。鹿王爭霸完全是靠力量爭天下的，因而沒有資歷可講，更沒有情面可言，所以鹿王很少有連任的，一般一年一任。從外觀上看，鹿王一般都是健壯魁梧者，體重250公斤左右，鹿角長近2米。3個月的發(fā)情期，鹿王耗盡了精力，體重下降幾十斤。發(fā)情交配結(jié)束后，所有麋鹿又聚集在一起活動，大家還是朋友，并一直友好相處到下一年。鹿王卸任以后，不再享有其它任何特權，作為一頭普普通通的公鹿回到鹿群，除夜晚正常輪換值班放哨，大部分時間都逍遙自在，自得其樂。到了冬季，尋一處草叢濃密處，自動脫下鹿角，直到第二年春，再生新銳。古人所講福祿壽喜的祿，就是指麋鹿角的再生能力。雄鹿發(fā)情期的血，雄鹿的角和茸，都有相當高的藥用價值。

麋鹿保護區(qū)內(nèi)除麋鹿外，還棲息著大量的野生動物，有丹頂鶴、白枕鶴、天鵝、白尾海雕、牙獐等20多種國家一、二類保護動物。經(jīng)過

人工馴養(yǎng)的麋鹿可與游客合影留念，膽大的游客不妨與麋鹿合影，做個留念。保護區(qū)還辟有百鳥園、人工狩獵場和垂釣中心，供游人游玩，大家可以自由活動。

好了，各位游客朋友，我的講解到此結(jié)束。30分鐘后集合登車，前往下一站參觀考察。謝謝大家！

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