第一篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府對(duì)外開放辦公室關(guān)于建立江蘇省國家級(jí)

【發(fā)布單位】81002 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-05-04 【生效日期】1999-05-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府對(duì)外開放辦公室關(guān)于

建立江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度的意見的通知

（1999年5月4日蘇政辦發(fā)〔1999〕62號(hào)）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省政府對(duì)外開放辦公室《關(guān)于建立江蘇省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于建立江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度的意見

（省政府對(duì)外開放辦公室 一九九九年四月二十九日）

省政府：

我省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)，已成為江蘇改革開放的窗口、利用外資和出口創(chuàng)匯的基地、國民經(jīng)濟(jì)的重要新增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步提高江蘇對(duì)外開放水平，推進(jìn)全省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)發(fā)展，擬建立江蘇省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度?，F(xiàn)就建立江蘇省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度提出如下意見：

一、一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和考核工作。開發(fā)區(qū)工作考核制度能幫助各級(jí)政府了解和掌握開發(fā)區(qū)情況，有利于督促和指導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作。省政府對(duì)外開放辦公室擬對(duì)全省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)建立工作考核。各級(jí)政府也要進(jìn)一步將所辦開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理工作列入重要議事日程，明確開發(fā)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，建立相應(yīng)的工作考核制度，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管理，切實(shí)做到開發(fā)一片、建成一片、收益一片，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)集聚、示范、輻射、帶動(dòng)的作用。

二、二、開發(fā)區(qū)工作考核的主要內(nèi)容。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的考核，主要圍繞切實(shí)把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)這個(gè)中心，著重從管理體制、管理水平、投入產(chǎn)出、利用外資、出口創(chuàng)匯五個(gè)方面進(jìn)行考核，采取定性考核和定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法。

三、三、開發(fā)區(qū)工作考核的辦法。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的工作考核擬采取每年考核一次的辦法。整個(gè)考核分三階段進(jìn)行。第一階段，由省轄市政府按照本考核制度要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核自查，于次年元月底前向省政府呈報(bào)所辦開發(fā)區(qū)上年度的自查報(bào)告。第二階段，省政府對(duì)外開放辦公室會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)各地自查報(bào)告進(jìn)行有重點(diǎn)的考核考查。第三階段，將考核結(jié)果上報(bào)省政府。

四、四、對(duì)開發(fā)區(qū)工作考核的獎(jiǎng)懲。為了通過工作考核，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)的目的，擬對(duì)工作考核各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)的開發(fā)區(qū)予以表彰。對(duì)當(dāng)年考核不合格的開發(fā)區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的省級(jí)開發(fā)區(qū)，擬考慮撤消其省級(jí)開發(fā)區(qū)的資格。

五、五、關(guān)于建立江蘇省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度的具體實(shí)施細(xì)則，由省政府對(duì)外開放辦公室負(fù)責(zé)另行制定下發(fā)。

以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳 江蘇特聘教授選聘辦法（試行）的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制訂的《江蘇特聘教授選聘辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月五日

江蘇特聘教授選聘辦法（試行）

省教育廳 省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》（中辦發(fā)〔2008〕25號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕125號(hào)）精神，加強(qiáng)我省高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，決定在具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的省屬普通本科高校實(shí)施“江蘇特聘教授計(jì)劃”。第二條

2010－2012年共選聘江蘇特聘教授不超過60人，每年20人左右。通過引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，帶動(dòng)一批學(xué)科趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新實(shí)力，為江蘇教育事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 江蘇特聘教授實(shí)行崗位聘任制，按需設(shè)崗、公開招聘、專家評(píng)審、擇優(yōu)聘任、合同管理，聘期三年。具有中國國籍的，原則上人事關(guān)系須正式調(diào)入聘任學(xué)校；具有外國國籍的，須在聘任學(xué)校全職全時(shí)工作。對(duì)特殊人才、特殊情況，可實(shí)行柔性管理。第二章

崗位設(shè)置

第四條

江蘇特聘教授崗位設(shè)置應(yīng)服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 2 展和高等教育改革發(fā)展需要，符合我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的要求，與國家和省科學(xué)研究規(guī)劃相結(jié)合，與高校重點(diǎn)學(xué)科和新興交叉學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)高校教育教學(xué)工作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合，突出重點(diǎn)、合理布局，保證質(zhì)量、注重實(shí)效。第五條

江蘇特聘教授崗位一般在二級(jí)學(xué)科設(shè)置，所在學(xué)科應(yīng)屬于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，一般應(yīng)為省部級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科研基地等。

第六條 江蘇特聘教授的職責(zé)

（一）正確把握本學(xué)科發(fā)展方向，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想，帶領(lǐng)本學(xué)科在其前沿領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)而趕超或保持國際先進(jìn)水平。

（二）面向國家和江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，積極爭(zhēng)取并主持國家和省重大科研項(xiàng)目研究，力爭(zhēng)取得重大標(biāo)志性成果。從事應(yīng)用技術(shù)研究的應(yīng)大力開展科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)或參與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科團(tuán)隊(duì)或教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)青年教師和優(yōu)秀年輕學(xué)者。

（四）講授本學(xué)科核心課程，指導(dǎo)博士研究生、碩士研究生。

（五）積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，提升本學(xué)科在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章

招聘條件

第七條 海外應(yīng)聘者條件

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律，品德高尚，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，身心健康。

（二）具有博士學(xué)位，從事自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)研究的應(yīng)聘者年齡原則上分別不超過50周歲、55周歲。

（三）獲得博士學(xué)位后有連續(xù)兩年以上的海外科研工作經(jīng)歷，一般應(yīng)在國外高水平大學(xué)、科研院所獲得助理教授及以上職位或其他相應(yīng)職位。

（四）學(xué)術(shù)造詣高深，主持過重大科研項(xiàng)目研究，在重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過多篇有較高影響因子的論文，或掌握關(guān)鍵技術(shù)，擁有重大發(fā)明專利，或在重大科技成果轉(zhuǎn)化方面取得突出成績(jī)，研究成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，在本領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)界具有較大影響；科研成果無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

杰出和緊缺人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位和年齡要求。第八條 國內(nèi)應(yīng)聘者條件

（一）熱愛祖國，具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，身心健康。

（二）具有博士學(xué)位和正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)研究的應(yīng)聘者年齡原則上分別不超過45周歲、50周歲。

（三）主持過國家級(jí)重大科研項(xiàng)目研究，研究成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先 4 或國際先進(jìn)水平，為國內(nèi)外同行公認(rèn)，科研成果無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；或在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)方面取得突出成績(jī)。并具備下列條件之一：

1．獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)（排名前3）；

2．獲得國家杰出青年科學(xué)基金資助；

3．獲得國家社科基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（排名前2）或教育部中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（排名前2）獎(jiǎng)勵(lì)；

4．獲得高等教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（排名前2）或國家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

杰出和緊缺人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位和年齡要求。

第九條 已入選中組部“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”和江蘇省“省級(jí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”的人員，不再列入江蘇特聘教授選聘范圍。

第四章

選聘程序

第十條

特聘教授原則上納入特設(shè)崗位管理。省教育廳每年下達(dá)一次江蘇特聘教授申報(bào)限額。有關(guān)高校自主確定招聘崗位，并按照特設(shè)崗位設(shè)置的相關(guān)程序申報(bào)設(shè)置后，面向海內(nèi)外特別是海外公開招聘符合條件的人選。

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)針對(duì)每個(gè)招聘崗位成立由知名專家組成的同行專家評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定條件進(jìn)行評(píng)審。同行專家評(píng)審委員會(huì)一般由7位以上知名專家組成，其中校外專家不少于1/2。屬于自然科學(xué)類的，評(píng)審專家中院士不少于1/3。有條件的高校應(yīng)聘請(qǐng)海外著名同行專家參與評(píng)審。

第十二條 高等學(xué)校根據(jù)同行專家的評(píng)審意見擇優(yōu)確定推薦人選，于每年8月31日前向省教育廳報(bào)送設(shè)崗方案、推薦人選的有關(guān)材料、學(xué)校與推薦人選簽定的聘用協(xié)議及擬提供的支持配套措施。

第十三條 省設(shè)立江蘇特聘教授選聘工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志任成員。省教育廳組織專家審核高等學(xué)校推薦人選，并對(duì)審核通過人選進(jìn)行實(shí)地考察和公示。公示結(jié)束如無異議，省教育廳將擬聘人選報(bào)省政府審批。第十四條 聘任學(xué)校應(yīng)與江蘇特聘教授簽訂聘任合同和工作任務(wù)書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并報(bào)省教育廳備案。

第五章

支持方式

第十五條

三年聘期內(nèi)，省為自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類江蘇特聘教授分別提供100萬元人民幣/人、50萬元人民幣/人的科研經(jīng)費(fèi)。學(xué)校應(yīng)為特聘教授提供不低于省標(biāo)準(zhǔn)的科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)一次核定，分年撥付，第一年撥付30%，第二年撥付40%，第三年 6 撥付30％。

第十六條

江蘇特聘教授聘期內(nèi)享受由省提供的每人每年12萬元人民幣獎(jiǎng)金（免征個(gè)人所得稅），以及由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定提供的工資、保險(xiǎn)、福利等待遇。

第十七條

聘任學(xué)校應(yīng)當(dāng)為江蘇特聘教授提供良好的工作和生活條件。對(duì)引進(jìn)的江蘇特聘教授，聘任學(xué)校所在地有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，妥善解決其在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)等方面的困難和問題。

第十八條

聘任學(xué)?？筛鶕?jù)需要，為江蘇特聘教授配備若干學(xué)術(shù)骨干。省教育廳和有關(guān)學(xué)校支持江蘇特聘教授申請(qǐng)國家、省重大科研項(xiàng)目，通過項(xiàng)目牽引加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

第十九條 江蘇特聘教授在聘期內(nèi)研發(fā)高新技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得成就者，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號(hào)）獲得有關(guān)產(chǎn)權(quán)收益。

第六章

考核管理

第二十條 江蘇特聘教授實(shí)行聘期目標(biāo)管理和考核評(píng)估制度?？己税己撕推钙趯脻M考核，考核內(nèi)容包括崗位職責(zé)履行情況和工作任務(wù)完成情況等。

考核由聘任學(xué)校負(fù)責(zé)，于聘期內(nèi)每個(gè)整年時(shí)進(jìn)行。聘任學(xué)校 7 應(yīng)及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)省教育廳備案?？己瞬缓细裾?，由聘任學(xué)校提出警告和整改措施。連續(xù)2次考核不合格者，經(jīng)省教育廳同意，由學(xué)校解除聘任合同。

聘期屆滿考核于三年聘期結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由省教育廳組織并對(duì)取得突出成績(jī)的江蘇特聘教授予以表彰。

第二十一條 江蘇特聘教授如違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，或在申報(bào)中弄虛作假，或在聘期內(nèi)到崗工作時(shí)間不足，或觸犯刑律，省政府將撤銷其江蘇特聘教授稱號(hào)，停撥科研經(jīng)費(fèi)，停發(fā)獎(jiǎng)金。學(xué)校應(yīng)解除與其簽訂的聘任合同。

第二十二條 江蘇特聘教授在聘期內(nèi)不得擔(dān)任高校行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得調(diào)離受聘崗位。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]103號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施

意見的通知

(閩政辦[2007]103號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，切實(shí)做好我省2007年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)

2007年糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題為己任，突出糾風(fēng)重點(diǎn)；以為群眾辦實(shí)事辦好事為要求，強(qiáng)化工作舉措；以密切聯(lián)系群眾為目的，創(chuàng)新糾風(fēng)載體；以有效進(jìn)行源頭防治為目標(biāo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制；以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求糾風(fēng)防風(fēng)實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)糾風(fēng)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保證。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門、各行業(yè)強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要全面開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾風(fēng)部門要根據(jù)群眾反映和平時(shí)掌握的情況，有選擇地對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行督導(dǎo)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府活動(dòng)，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟(jì)管理部門切實(shí)做到便民服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)，在解決群眾辦事難上見成效；公共服務(wù)行業(yè)努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要以民主評(píng)議為載體，按照省政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《福建省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》，全面開展、重點(diǎn)督查，規(guī)范和深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決制止和糾正搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，和其它傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭，都要堅(jiān)決予以糾正并防止蔓延成風(fēng)；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，都必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要?jiǎng)?chuàng)新載體，積極拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用和功能，在省級(jí)開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，完善舉報(bào)投訴機(jī)制，逐步建立舉報(bào)、投訴、查處、整改、評(píng)價(jià)體系和通報(bào)制度。要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，在全省營(yíng)造糾風(fēng)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“借讀生”、“擇校生”的各項(xiàng)管理規(guī)定和規(guī)范學(xué)校收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；公辦普通高中招收擇校生的比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步降低；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，以及向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)以外，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，相應(yīng)合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍；認(rèn)真解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課，以及其它加重學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的問題。二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。加大對(duì)原有改制學(xué)校的清理規(guī)范力度，禁止公辦學(xué)校假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校之名按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制收費(fèi)的行為，繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)；堅(jiān)決糾正脫離本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和群眾承受能力搞高標(biāo)準(zhǔn)、追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁通過高收費(fèi)將還貸壓力轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家長(zhǎng)。三是促進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理人員和教師的交流與合作，在政策扶持與經(jīng)費(fèi)投入上給予傾斜，進(jìn)一步提高薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與管理水平，逐步縮小校際差距，解決城市義務(wù)教育擇校收費(fèi)問題；要切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，并采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策。四是進(jìn)一步深化義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2007年起對(duì)縣城城關(guān)學(xué)校學(xué)生實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)全省城市低保家庭實(shí)行免收課本費(fèi)政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)安排和使用情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)政策落實(shí)不到位的給予通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定嚴(yán)肅處理。五是全面推進(jìn)創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。在推出第一批教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，組織創(chuàng)建更多的規(guī)范縣（市、區(qū)），促進(jìn)學(xué)校收費(fèi)行為的進(jìn)一步規(guī)范。六是完善制度。建立并實(shí)施對(duì)政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況、學(xué)校收費(fèi)行為的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)公告制度，進(jìn)一步清理政府及部門自行制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施。七是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。繼續(xù)開展全省教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，受理群眾投訴舉報(bào)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，對(duì)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，開辦“校中?！?、“校中班”或搞“一校兩制”，違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)典型案件予以曝光。

（三）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。逐步建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，積極探索實(shí)行單病種最高限價(jià)、醫(yī)療費(fèi)用總額控制等辦法，努力解決過度診療、“開大處方”等問題。二是進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購。組織協(xié)調(diào)做好第五批、第六批全省縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購專家議標(biāo)，分片確標(biāo)和履約配送等工作；學(xué)習(xí)借鑒外省成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，著手籌備全省第三批醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑的招投標(biāo)工作；積極探索適合我省特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上招標(biāo)的新模式；加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品履約情況的監(jiān)督檢查，確保中標(biāo)藥品使用到位。三是加強(qiáng)醫(yī)藥廣告管理。制定符合我省實(shí)際情況的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告管理細(xì)則，按照國家工商總局和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廣告實(shí)行樣件審核，把審核關(guān)口位置前移，規(guī)范刊播醫(yī)療、藥品和保健食品廣告行為，凈化廣告市場(chǎng)，打擊違法虛假的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告。四是強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分批降低政府管理的藥品價(jià)格，進(jìn)一步完善政府定價(jià)藥品專家評(píng)審制度，提高藥品政府定價(jià)的透明度和科學(xué)性；深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，對(duì)不合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和理順，適時(shí)核定非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)測(cè)管理；繼續(xù)嚴(yán)肅查處醫(yī)藥價(jià)格違法行為，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格秩序。五是強(qiáng)化藥品市場(chǎng)秩序監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省政府《整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格監(jiān)管藥品、醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為；加強(qiáng)特殊藥品的監(jiān)管，不斷提高食品藥品監(jiān)管的工作水平。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健體制建立。督促配合有關(guān)部門積極推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體制建立，主要是加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是加強(qiáng)監(jiān)督，確保中央和地方的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款。二是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題，切實(shí)解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不落實(shí)、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償款不到位等問題。三是深入做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的出臺(tái)、項(xiàng)目公示。四是繼續(xù)開展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體收費(fèi)，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等的監(jiān)管；從嚴(yán)查處在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、身份證換代等方面的亂收費(fèi)、亂罰款行為，著力減輕涉農(nóng)隱性負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)范管理，集中治理財(cái)務(wù)混亂村。要按照全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)的要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，研究建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的各種不規(guī)范行為，對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。六是深化治理假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。七是繼續(xù)完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度并加強(qiáng)監(jiān)管，注意發(fā)現(xiàn)和糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為；堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。八是繼續(xù)落實(shí)和加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度，通過實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)控”，進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度，注重調(diào)查研究，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，深入貫徹執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等制度。

（五）深入治理公路和水上“三亂”。在繼續(xù)鞏固和提高的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)普通公路收費(fèi)站“一站多點(diǎn)”雙向不重復(fù)收費(fèi)、單向收費(fèi)站點(diǎn)的規(guī)范化管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合布局要求的公路收費(fèi)站點(diǎn)，提出明確的撤并時(shí)限和數(shù)量，在年底前撤并一批。監(jiān)督公路和水上檢查（檢測(cè)）站點(diǎn)、稽查站崗（船艇）的規(guī)范化管理與建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動(dòng)車的相關(guān)收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止機(jī)動(dòng)車輛重復(fù)檢測(cè)重復(fù)收費(fèi)。繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)和林業(yè)木材運(yùn)輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點(diǎn)查處公路和水上執(zhí)法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執(zhí)法為名謀取私利的行為。建立完善日常監(jiān)督查處和快速反應(yīng)機(jī)制，使檢查監(jiān)督形成制度化、規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)治理水上“三亂”工作，通過調(diào)查摸底對(duì)水上設(shè)置的監(jiān)督、檢查、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)，清理撤除違法設(shè)置的水上站點(diǎn)，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目；建章立制，規(guī)范管理，從源頭上遏制“三亂”，維護(hù)水上交通秩序，確保我省海域和內(nèi)陸水域暢通。另外，深化治本和源頭治理，一方面要分析研究當(dāng)前公路和水上“三亂”出現(xiàn)的新情況、新問題，探索標(biāo)本兼治的改革措施，一方面要從深化體制改革、保障執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等深層次方面，制定預(yù)防和治理公路和水上“三亂”的有效辦法和措施，從根本上遏制“三亂”。

（六）確保清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2007〕35號(hào)）的要求，全面清理省直各單位、設(shè)區(qū)市級(jí)以下人民政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，設(shè)區(qū)市級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。要強(qiáng)調(diào)清理紀(jì)律，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，該撤銷的撤銷，該合并的合并，努力實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)工作效果不明顯的地區(qū)和部門要責(zé)令限期整改，對(duì)弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。深入調(diào)查研究，積極建章立制，在2007年7月底前制定和完善規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）堅(jiān)決剎住五股不良風(fēng)氣。一是堅(jiān)決剎住公務(wù)用車中的不良風(fēng)氣。各級(jí)各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)減免”的總體要求，對(duì)減免車輛通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，逐一登記，摸清底數(shù)。凡不符合減免規(guī)定的機(jī)動(dòng)車一律停止減免。要依法規(guī)范、嚴(yán)格審核享受減免通行費(fèi)車輛的范圍，并報(bào)經(jīng)省政府同意后以文件形式予以明確；全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費(fèi)減免卡，嚴(yán)肅查處違規(guī)減免車輛通行費(fèi)，或以減免車輛通行費(fèi)謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)行為。

二是堅(jiān)決剎住節(jié)慶活動(dòng)過多過濫的不良風(fēng)氣。全面清理和嚴(yán)格控制各級(jí)政府部門及其所屬事業(yè)單位舉辦的各種名目的節(jié)慶活動(dòng)。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦，邀請(qǐng)演藝明星捧場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)，勞民傷財(cái)?shù)痊F(xiàn)象的堅(jiān)決予以糾正。要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模，節(jié)慶活動(dòng)必須做到節(jié)儉、安全、正氣。對(duì)利用節(jié)慶活動(dòng)從中牟利或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

三是堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華建設(shè)樓堂館所，應(yīng)把財(cái)力更多地用于改善民生。要通過全年清理，嚴(yán)格控制，完善制度，把違規(guī)建設(shè)樓堂館所的勢(shì)頭遏制住。

四是堅(jiān)決剎住公務(wù)開支中的不良風(fēng)氣。規(guī)范接待行為和公務(wù)開支，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。對(duì)一些地方和部門出國考察管理不嚴(yán)、組團(tuán)過多、時(shí)間過長(zhǎng)，耗費(fèi)大量行政經(jīng)費(fèi)的行為，必須堅(jiān)決予以糾正。要廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本。

五是堅(jiān)決剎住文山會(huì)海的不良風(fēng)氣。要把解決文山會(huì)海問題作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體舉措，下大力氣精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正從文山會(huì)海中解脫出來，把主要精力放在調(diào)查研究、為群眾辦實(shí)事上。

（八）繼續(xù)推進(jìn)其他專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，加強(qiáng)對(duì)地方政府和出租汽車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一行業(yè)主管部門，落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固出租汽車專項(xiàng)治理成果，逐步建立責(zé)任明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位的行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)出租汽車群體性事件的督查力度，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決查處偶發(fā)的企業(yè)“三亂”行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊限額制，及時(shí)制止和糾正利用職權(quán)搞攤派、亂發(fā)行及從中牟利等問題，從嚴(yán)查處變相出版已停辦刊物和攤派發(fā)行報(bào)刊問題，繼續(xù)做好治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。

二、落實(shí)措施

（一）深化體制改革和制度創(chuàng)新。防治不正之風(fēng)必須加快體制改革和制度創(chuàng)新。一要深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項(xiàng)的法定依據(jù)和實(shí)施主體，核定行政許可的操作規(guī)程，明確并向社會(huì)公開許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，同時(shí)建立嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二要完善“收支兩條線”制度。要繼續(xù)加大財(cái)政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財(cái)政預(yù)算，接受監(jiān)管。三要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，明確政務(wù)公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公共服務(wù)單位，要全面實(shí)行辦事公開。四要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度。各部門、各行業(yè)特別是垂直管理的部門和行業(yè)，要積極參加當(dāng)?shù)亟M織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，在省政府糾風(fēng)辦的組織下，結(jié)合實(shí)際抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。五要高度重視群眾信訪工作。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，各級(jí)糾風(fēng)辦對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有結(jié)果，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，要重點(diǎn)督辦，并舉一反三，推動(dòng)問題解決。

（二）建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，確保主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制落到實(shí)處。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理的牽頭部門和參與部門，要進(jìn)一步明確責(zé)任內(nèi)容、量化責(zé)任目標(biāo)，使各部門各行業(yè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從靠外部壓力向自覺性行動(dòng)轉(zhuǎn)變。要明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究的主體、幅度，規(guī)范責(zé)任追究的操作程序，健全責(zé)任追究的機(jī)制體制，防止無人追究、無依據(jù)追究、追究不到位等問題的發(fā)生。要明確承擔(dān)責(zé)任的范圍及追究形式，對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問題的地區(qū)和單位，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年內(nèi)，出臺(tái)我省的糾風(fēng)工作責(zé)任追究辦法。各級(jí)各部門也要相應(yīng)制定有關(guān)辦法，健全和完善責(zé)任追究制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處。強(qiáng)化監(jiān)督檢查是防止和遏制不正之風(fēng)滋生蔓延的關(guān)鍵。各級(jí)糾風(fēng)部門和專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，在監(jiān)督力量上，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)督渠道暢通。在監(jiān)督方法上，要在全面檢查的同時(shí)突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持明察的同時(shí)，加大暗訪力度。在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，既要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督。各地各部門要高度重視群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦件和媒體反映的不正之風(fēng)問題，抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)目標(biāo)，有案必查，有查必果，據(jù)實(shí)反饋，給人民群眾一個(gè)滿意的交代。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，堅(jiān)持把定期的檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合。與此同時(shí)，要加大案件查處力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改，不能不了了之。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，既要及時(shí)查處，又要堅(jiān)決予以清退，同時(shí)還要追究有關(guān)人員的責(zé)任，不能使違規(guī)單位和責(zé)任人撈到任何好處。

（四）進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合形成合力。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和職能部門的作用，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，同時(shí)根據(jù)各自特點(diǎn)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)糾風(fēng)工作開展。在糾風(fēng)專項(xiàng)治理上，各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任部門要積極履職，密切配合，深入推進(jìn)綜合治理，形成治理工作合力。其他部門和行業(yè)也要針對(duì)自己的問題，制定具體措施加以解決。各級(jí)糾風(fēng)部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。同時(shí)深入研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出對(duì)策建議。要通過大力開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛地動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與個(gè)專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，特別要對(duì)典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與糾風(fēng)工作的強(qiáng)大合力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳中國人民銀行南京分行江蘇省財(cái)政國

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā) [2002] 50號(hào) 【發(fā)布日期】2002-05-17 【生效日期】2002-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳中國人民銀行南京分行

江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試行方案的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 50號(hào))

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳、中國人民銀行南京分行《江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試行方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。財(cái)政國庫管理制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，各地、各部門要高度重視并積極支持這項(xiàng)改革。進(jìn)行改革試點(diǎn)的部門和地區(qū)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，按照試行方案的要求，積極穩(wěn)妥地推行改革工作，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

二○○二年五月十七日

江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試行方案

(省財(cái)政廳 中國人民銀行南京分行 2002年4月)

為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制的需要，推行我省財(cái)政國庫管理制度的改革工作，根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行《 財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》（財(cái)庫〔2001〕24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革現(xiàn)行財(cái)政國庫管理制度的必要性

建立以國庫單一帳戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，是黨的十五屆五中全會(huì)提出的積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革的要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政發(fā)展的需要，有利于規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫和支付方式，是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。由于重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效和全面監(jiān)督；財(cái)政性資金的入庫不夠及時(shí)、退庫不夠規(guī)范，撥款環(huán)節(jié)多，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政性資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。各地、各部門要充分認(rèn)清改革現(xiàn)行財(cái)政國庫管理制度的重要性和必要性，把財(cái)政國庫管理制度改革擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，保證改革的順利進(jìn)行。

二、財(cái)政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，以進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理監(jiān)督，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

財(cái)政國庫管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

（一）透明管理的原則。要合理確定各部門單位的管理職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，收入繳庫和支出撥付的整個(gè)過程都處于有效的管理監(jiān)督之下。

（二）資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。要減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，逐步使財(cái)政收入直接繳庫，支出直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，加快資金運(yùn)行速度，提高資金使用效率。

（三）會(huì)計(jì)主體不變的原則。要在預(yù)算單位資金使用權(quán)、核算權(quán)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職責(zé)原則上不改變的前提下，通過建立和完善國庫單一賬戶體系和財(cái)政集中收付方式，使財(cái)政收支更加規(guī)范和快捷。

（四）積極穩(wěn)妥的原則。改革現(xiàn)行的財(cái)政國庫管理制度，是一項(xiàng)涉及多方利益的系統(tǒng)工程，必須先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開，確保改革目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

三、財(cái)政國庫管理制度改革的主要內(nèi)容

（一）建立財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)

改革財(cái)政國庫管理制度，實(shí)行財(cái)政性資金集中支付，大量的財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)將由預(yù)算單位轉(zhuǎn)到財(cái)政部門直接辦理。為有效管理監(jiān)督，按照財(cái)政國庫管理與支付執(zhí)行相分開的要求，財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理財(cái)政性資金集中支付的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。

（二）建立國庫單一賬戶體系

1.國庫單一賬戶體系由下列賬戶構(gòu)成（1）財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，按預(yù)算收支科目和單位設(shè)置明細(xì)賬。

（2）財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政零余額賬戶。

（3）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)單位零余額賬戶。

（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，按收入和撥付設(shè)置分類賬。

（5）按國務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在政策性銀行或商業(yè)銀行開設(shè)特殊過渡性資金專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）。

2.國庫單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國庫單一賬戶為國庫存款戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。

（2）財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和清算。

（3）單位零余額賬戶，用于預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付（包括支取現(xiàn)金）和清算。

（4）預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入繳款、撥付情況。

（5）特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映財(cái)政特殊專項(xiàng)資金的收入和支出活動(dòng)，并用于清算。

上述賬戶資金的記錄要與財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國人民銀行國庫部門和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致性，相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄。

3.建立國庫單一賬戶體系后，財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算資金和財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金等，均應(yīng)通過國庫單一賬戶體系統(tǒng)一存儲(chǔ)和實(shí)行財(cái)政集中支付。

（三）規(guī)范收入收繳程序

1.收入類型。財(cái)政收入按政府預(yù)算收入科目進(jìn)行分類。

2.收繳方式。適應(yīng)財(cái)政國庫管理制度的改革要求，將財(cái)政收入的收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。

（1）直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3.收繳程序。收繳程序根據(jù)財(cái)政收入的收繳方式，分為直接繳庫程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的其他收入，比照上述程序直接繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序匯總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4.規(guī)范收入退庫管理。涉及從國庫中退庫的，依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定執(zhí)行。

（四）規(guī)范支出支付程序

1.支出類型。財(cái)政性資金支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（1）工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預(yù)算單位預(yù)算扣除工資支出和專項(xiàng)支出以后的經(jīng)費(fèi)支出。

（3）專項(xiàng)支出，即預(yù)算單位預(yù)算中有確定項(xiàng)目、用途的固定資產(chǎn)購建和大修理以及其它專項(xiàng)等支出。

（4）轉(zhuǎn)移支出，主要是指上下級(jí)財(cái)政之間結(jié)算事項(xiàng)的支出。

2.支付方式。財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政集中支付方式，按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，可具體實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付，即由財(cái)政部門開具支付令，通過財(cái)政零余額帳戶，直接將財(cái)政性資金支付到收款人（即商品、勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（2）財(cái)政授權(quán)支付，即預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門授權(quán)和批準(zhǔn)的資金使用額度，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將財(cái)政性資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括暫未實(shí)行財(cái)政直接支付的專項(xiàng)支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算或制定改革試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法中列出。

3.支付程序

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和財(cái)政直接支付用款計(jì)劃，在發(fā)生財(cái)政直接支付事項(xiàng)時(shí)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)一級(jí)預(yù)算單位審核后，報(bào)送財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)；財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和用款計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知人民銀行國庫部門；代理銀行據(jù)此通過財(cái)政零余額賬戶，將財(cái)政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當(dāng)日實(shí)際支付資金按性質(zhì)和預(yù)算科目匯總，由財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)審核確認(rèn)后，與人民銀行國庫部門進(jìn)行資金清算。財(cái)政直接支付主要通過轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)政部門核定的授權(quán)支付用款計(jì)劃，向代理銀行下達(dá)授權(quán)預(yù)算單位直接支付的月度用款額度；預(yù)算單位按照財(cái)政部門授權(quán)，在批準(zhǔn)的月度用款額度內(nèi)，自行開具支付令，交由代理銀行通過單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；代理銀行按照上述財(cái)政直接支付清算要求，辦理清算事宜。

在現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)的國庫管理操作系統(tǒng)尚未建立和完善前，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過人工操作轉(zhuǎn)到代理銀行，代理銀行通過現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在每天軋賬前，與國庫單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

財(cái)政國庫管理制度改革方案的實(shí)施，是對(duì)財(cái)政性資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，密切配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)配套措施，保證財(cái)政國庫管理制度改革的順利實(shí)施。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革。要改革政府收支分類，科學(xué)地反映各類財(cái)政收支活動(dòng)，細(xì)化預(yù)算編制，全面推行部門預(yù)算制度，逐步使所有財(cái)政性資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施新的財(cái)政國庫管理制度創(chuàng)造條件。

（二）制定相關(guān)的管理辦法。根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)制定《江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》、《江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》和《江蘇省財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金銀行支付清算辦法》等有關(guān)辦法。

（三）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。通過建立健全預(yù)算編制系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、國庫現(xiàn)金管理系統(tǒng)、國庫收支總分類賬系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)等，使各類財(cái)政收支在國庫單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng);建立健全財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度,財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì);人民銀行國庫部門要加強(qiáng)對(duì)代理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)控,充分發(fā)揮人民銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用;審計(jì)部門要結(jié)合財(cái)政國庫管理制度的建立,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查,促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。要通過建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制,確保財(cái)政性資金安全。

五、實(shí)施步驟和時(shí)間

（一）2002年省級(jí)選擇省司法廳、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì)和計(jì)劃生育委員會(huì)六部門率先進(jìn)行財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)。各市、縣也要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。

（二）暫未實(shí)施國庫管理制度改革試點(diǎn)的地區(qū)和部門，可以先對(duì)工資支出、政府采購支出等一些專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接支付。

（三）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化和完善方案的基礎(chǔ)上，2003年進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取“十五”期間，在全省范圍內(nèi)全面推行財(cái)政國庫管理制度的改革。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員單位職責(zé)

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2006〕11號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

江蘇省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員單位職責(zé)

和兼職委員名單的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員單位職責(zé)》和《江蘇省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員名單》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年二月二十一日

江蘇省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員單位職責(zé)

（省民委

2006年2月）

民族工作是關(guān)系全局的重要工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，需要各有關(guān)部門密切配合、形成合力、共同推進(jìn)。為此，省民族事務(wù)委員會(huì)實(shí)行委員制度，并定期不定期召開兼職委員會(huì)議，交流民族工作情況，聽取兼職委員單位對(duì)做好民族工作的意見和建議，研究并協(xié)調(diào)解決民族工作中的重大問題。會(huì)議情況和反映的重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員單位是：省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)林廳、文化廳、衛(wèi)生廳、國稅局、地稅局、體育局、新聞出版局、扶貧辦、人行南京分行。各兼職委員單位的具體職責(zé)是：

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）編制民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，解決少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊問題，在國家和省資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排等方面向民族聚居地方傾斜，做好對(duì)西部民族地區(qū)的對(duì)口支援工作。

省經(jīng)貿(mào)委：協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）解決民族聚居地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊問題；指導(dǎo)民族聚居地方國有企業(yè)改革，促進(jìn)企

業(yè)間開展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；按照同等條件、優(yōu)先扶持的原則，支持民族聚居地方的企業(yè)技術(shù)改造、資源開發(fā)與綜合利用和中小企業(yè)發(fā)展。

省教育廳：研究擬定發(fā)展民族教育的政策措施；解決少數(shù)民族和民族聚居地方教育發(fā)展中的特殊問題；支持幫助辦好各級(jí)各類民族學(xué)校（班）。

省科技廳：研究擬定促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地方科技發(fā)展的政策措施；加大對(duì)民族聚居地方科技投入力度，解決少數(shù)民族和民族聚居地方科技發(fā)展中的特殊問題；在實(shí)用技術(shù)引進(jìn)開發(fā)與推廣、科普工作、科技人才和科技干部培養(yǎng)、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地方給予重點(diǎn)扶持。

省公安廳：掌握民族宗教動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，防止和打擊民族分裂主義分子、邪教組織、境外反動(dòng)勢(shì)力利用民族宗教進(jìn)行滲透和犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

省民政廳：在研究擬定全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政工作政策措施時(shí)，充分考慮民族聚居地方民政事業(yè)的發(fā)展；在開展救災(zāi)和城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)工作中，優(yōu)先考慮少數(shù)民族群眾；尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，做好少數(shù)民族喪葬服務(wù)工作。

省財(cái)政廳：擬定支持民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政政策和有關(guān)建議，負(fù)責(zé)落實(shí)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)貼息政策；指導(dǎo)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，加大對(duì)民族工作、少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政投入。

省勞動(dòng)保障廳：進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族職工合法權(quán)益；在就業(yè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、政策性安置等方面，優(yōu)先考慮少數(shù)民族群眾和民族鄉(xiāng)、村。

省國土資源廳：貫徹落實(shí)民族聚居地方土地政策，組織編制有關(guān)資源規(guī)劃；解決民族聚居地方在土地資源開發(fā)和保護(hù)方面的特殊問題，切實(shí)保障少數(shù)民族和民族聚居地方的利益。

省建設(shè)廳：在指導(dǎo)各地制定城市規(guī)劃時(shí)，將清真飲食網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；在城市改造和拆遷中，注意保護(hù)民族特色建筑，妥善處理好清真飯店、清真寺等場(chǎng)所的翻建和遷移工作。

省交通廳：協(xié)調(diào)處理民族聚居地方交通建設(shè)中的特殊問題，對(duì)民族聚居地方交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜和幫助。

省水利廳：對(duì)民族聚居地方水利建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)處理民族聚居地方水利建設(shè)中的特殊問題，對(duì)民族聚居地方水利設(shè)施建設(shè)給予傾斜和幫助。

省農(nóng)林廳：協(xié)調(diào)指導(dǎo)少數(shù)民族和民族聚居地方的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民增收等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。

省文化廳：積極扶持少數(shù)民族和民族聚居地方文化事業(yè)發(fā)展，解決少數(shù)民族和民族聚居地方在文化事業(yè)發(fā)展中的特殊問題，擬定政策措施時(shí)對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地方給予照顧。

省衛(wèi)生廳：積極扶持少數(shù)民族和民族聚居地方衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)

展，研究民族聚居地方衛(wèi)生方面的特殊問題，制定加強(qiáng)民族聚居地方衛(wèi)生工作的政策措施。

省國稅局：貫徹落實(shí)國家、省支持少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策措施。

省地稅局：貫徹落實(shí)國家、省支持少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策措施。

省體育局：研究制定發(fā)展少數(shù)民族和民族聚居地方體育事業(yè)的政策措施，促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地方體育事業(yè)的發(fā)展。

省新聞出版局：在擬定新聞出版方面的政策措施時(shí)，重視少數(shù)民族和民族聚居地方的特殊情況，給予積極扶持；會(huì)同有關(guān)部門妥善處理出版物中違反黨的民族政策和傷害民族感情內(nèi)容的事件。

省扶貧辦：研究制定促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地方扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策措施，協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族和民族聚居地方扶貧開發(fā)中的特殊困難和問題，在扶貧資金、幫扶項(xiàng)目等方面對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地方給予照顧。

人行南京分行：貫徹落實(shí)國家對(duì)民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)的貸款優(yōu)惠利率等政策。

江蘇省民族事務(wù)委員會(huì)兼職委員名單

齊乃昌周毅彪祭彥加劉顯桃儲(chǔ)成林劉廣哲李小平陳勵(lì)陽劉

聰張寧寧錢國超陸桂華王春喜馬

寧吳坤平隋繞生倪靜石高

林（省民委

2006年2月）

省發(fā)展改革委副主任 省經(jīng)貿(mào)委黨組成員、省中小企業(yè)局副局長(zhǎng) 省教育廳副廳長(zhǎng) 省科技廳副廳長(zhǎng)

省公安廳國內(nèi)安全保衛(wèi)局局長(zhǎng) 省民政廳副廳長(zhǎng) 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng) 省國土資源廳副廳長(zhǎng) 省建設(shè)廳紀(jì)檢組長(zhǎng) 省交通廳副廳長(zhǎng) 省水利廳副廳長(zhǎng) 省農(nóng)林廳副廳長(zhǎng) 省文化廳副廳長(zhǎng) 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng) 省國稅局助理巡視員 省地稅局副局長(zhǎng) 省體育局紀(jì)檢組長(zhǎng)

傅杰三 李潤(rùn)福 俞亞光 省新聞出版局副局長(zhǎng) 省扶貧辦巡視員

人行南京分行黨委委員、工會(huì)主任

主題詞：民族事務(wù)

職責(zé) 人員

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2006年2月22日印發(fā)

共印1050份