第一篇：打造規(guī)范的城市出租客運市場

為認真貫徹市委、市政府依法治市的戰(zhàn)略方針，爭創(chuàng)全國文明城市，促進行業(yè)穩(wěn)定，市政公用局在認真分析總結了打擊非法營運出租汽車工作中取得的經驗和存在問題的基礎上，開展專項調研，走訪了有關政府部門，并前往一線，對非法營運出租汽車聚集較多的大型長途汽車站等地進行查訪，于今年6月提出了綜合治理、齊抓共管、加強從源頭上嚴厲打擊非法營運出租汽車的實施意見。

市委、市政府主要領導高度重視，親自批示，果斷決策，今年10月由市市政公用及市上多部門組成聯(lián)合整治非法營運出租汽車指揮部。指揮部針對城區(qū)非法營運出租汽車主要活動區(qū)域和活動方式，制定了整治工作目標；確定了整治工作分三個階段進行，明確了每一整治階段的打擊目標任務、整治區(qū)域（地點），要求各參戰(zhàn)單位協(xié)調配合。這為整治工作的順利實施提供了有力的組織保障。

通力協(xié)作

為保證整治成效，指揮部精心策劃，細心組織每一次整治戰(zhàn)役；同時隨著“打非”工作的不斷深入，“野的”活動方式的不斷變化，指揮部適時調整打擊節(jié)奏，以靈活多變的方式分早、中、晚幾個時段，采取集中專項整治與日常小分隊行動相結合的方式，反復、滾動地對“野的”聚集點進行有針對性的打擊，使重點區(qū)域、地段的“野的”現(xiàn)象得到有效控制，基本實現(xiàn)了打擊目的。

在“打非”行動中，市上各部門積極參加、通力配合，參戰(zhàn)人員恪盡職守、不辭辛苦、頑強作戰(zhàn)，為“打非”行動的順利開展和取得良好的成效提供了保證。

市公用監(jiān)察大隊、市出租汽車管理處按照指揮部部署，對重點打擊區(qū)域的“野的”主動出擊，采取多種形式調查取證，摸清“野的”活動規(guī)律，為整治行動提供有力證據(jù)；精心制定每一次整治行動方案，實施靈活多變的打擊方式；依法行政，堅持原則，嚴格處罰，為整治成效的取得作出了不懈的努力。

公安干警在整治行動中，積極配合，令行禁止，對抗拒、阻撓客運執(zhí)法和暴力抗法事件及時介入，其機智、果斷、雷厲風行的工作作風和威嚴的警容深深感染了每一個參戰(zhàn)單位，極大地震懾了非法出租汽車營運者，為整治行動的順利開展提供了強有力的保證。

各部門在整治行動中各司其職，有力地配合和支持了“打非”系列行動的開展。遏止非法營運勢頭從１０月下旬開始進行的為期７０余天的聯(lián)合打擊非法營運出租汽車工作取得了顯著成效，達到了整治預期效果。截至１２月２７日，共擋獲涉嫌從事出租車經營的“野的”２００余輛，收繳非法營運出租汽車頂燈、計價器、電臺等客運專用設施１１７個。

首先，這次整治行動震懾了長期從事非法營運的違規(guī)者，取締了重點區(qū)域的“野的”聚集點，非法營運出租汽車、仿冒出租汽車、越界營運出租汽車得到了有效遏止。以前非法營運較為集中的院校周邊、客運車站、大型物流交通地的“野的”紛紛銷聲匿跡，或轉為更加隱蔽的方式：變以前的大白天擺點公然與行業(yè)出租汽車搶客為將車隱藏在暗處，人車分離，雇人拉客的方式；仿冒、改色出租車，紛紛取下頂燈、計價器、電臺，改色車恢復原色；區(qū)縣越界營運車將計價器的計費方式調回到區(qū)縣計費方式。

其次，多次因非法營運與出租汽車行業(yè)爭搶客源起禍端，甚至發(fā)生流血事件，被行業(yè)司機聲討的非法營運團伙已開始分散瓦解，紛紛賣車從事其他經營。一些“野的”司機在強大的“打非”攻勢下，在客運執(zhí)法人員正確引導和耐心細致的法律、法規(guī)宣講下，紛紛表示不再干非法營運而加入到正規(guī)行業(yè)從業(yè)。“打非”成果有目共睹整治成效得到了廣大群眾和出租汽車行業(yè)司機的認同、社會好評。通過對出租汽車行業(yè)從業(yè)人員代表、行風監(jiān)督員座談會發(fā)放的調查問卷反饋的信息，對本次整治行動的開展及整治效果表示滿意的為９８％；通過對“野的”猖獗的聚集地進行暗訪，結果顯示整治后的車站、物流交通地、高等院校等地段比以前清爽了，“野的”非法經營占道、強拉乘客現(xiàn)象有了明顯好轉。

持之以恒建立長效機制

非法營運出租汽車是在城市化進程中，受利益的驅動，以非法從事租汽車營運活動獲利的一種在全國范圍內較為普遍的社會經濟現(xiàn)象。我市出租汽車實行經營權有償使用制度以來，出租汽車行業(yè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道。但非法營運出租汽車的出現(xiàn)，嚴重地破壞了出租汽車客運市場的許可制度，擾亂了正常的經濟秩序，侵害了經營者的合法權利，形成了較大的安全隱患，成為當前較為突出的社會問題。由于非法營運出租汽車的生產和存在有著諸多社會、經濟等方面的深層原因，更由于非法營運出租汽車的行為違反了城市管理的多個法律、法規(guī)，涉及城市管(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)理的多個相關部門，所以單靠一家單位管理，勢單力薄，使“野的”打而不絕，并呈蔓延之勢。因此，為了鞏固和保持今年１０月下旬以來的聯(lián)合清理整頓“野的”的成果，長期有效地清理和取締各類非法營運出租汽車現(xiàn)象，有力維護我市出租汽車市場正常秩序，認真總結這次多部門協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合整治行動中取得的好經驗，必須建立打擊非法營運出租汽車的長效管理機制。

幾點思考

“野的”在一段時期內仍然存在，此次行動取得的成效證明聯(lián)合整治非法營運出租汽車的模式應加以總結、推廣，納入目標管理，形成出租汽車管理部門的日常監(jiān)控與相關部門按職管理相結合、部門與屬地管理相結合、重點打擊與預防疏導相結合的長效管理體系。

進一步完善打擊非法營運出租汽車的法律、法規(guī)建設，重點解決執(zhí)法過程中的操作性困難，建立正常的車輛報廢車牌注銷程序，以提高執(zhí)法的有效性。

隨著我市城鄉(xiāng)一體化進程的推進，結合我市文明城市的創(chuàng)建，把解決非法營運出租汽車現(xiàn)象納入城市規(guī)劃、建設和管理，重點是在城鄉(xiāng)結合部、新建小區(qū)、車站等人流、物流聚散點，完善公共交通城市基礎設施的建設及相關的管理。

結合城鄉(xiāng)一體化的推進，把從事非法營運出租汽車的人員妥善安置，幫助他們從事正當職業(yè)，從根本上解決非法營運出租汽車問題。

第二篇：打造三位一體的城市公共客運市場

打造三位一體的城市公共客運市場

4月11日，建設部在其網站上公布了《城市公共汽電車客運管理辦法》，自2005年6月1日起施行。

其社會背景是，以建設和諧社會目標和以人為本的價值觀為指引，需要強化政府或公共交通客運主管部門應對突發(fā)事件的意識和能力，明確其給予受害者“合理補償”的責任；其法律意義在于，基于公共交通運輸服務合同上的權利義務關系，明確規(guī)定了公共汽電車經營者對于乘客的損害賠償責任。

而此前，在各地制定的有關《城市公共客運管理辦法》條款中，僅僅籠統(tǒng)提及“乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權利”，未能明確政府部門的“補償”責任或經營者的“賠償”責任，更未有涉及應急預案的內容；對于乘客傷亡，僅僅作為一般的交通事故來處理。這是該管理辦法的新意所在。

該管理辦法的另一新意則在于，在處理社會公眾的投訴、記錄與公開經營者的信用狀況、監(jiān)管與評議經營者的服務質量，特別是調整有關客運線路和站點設置要求征求公眾意見等環(huán)節(jié)，強調了政府主管部門的程序和責任。該辦法在上述諸環(huán)節(jié)的規(guī)定無疑是“責任政府”理念的體現(xiàn)。

由于城市化的迅猛發(fā)展、流動人口對于城市公共交通的龐大需求，以及由此產生的城市公共交通服務收益穩(wěn)定、經營壟斷和盈利潛力巨大等誘惑力，使得城市公共汽車客運市場越來越成為聚焦公眾、政府和投資商等多方利益的領域，并且隨著客運市場規(guī)模的擴大和新型公交管理技術的采用，產生著各方當事人愈加復雜的權利義務關系。

因此，我們認為，為了加強我市公共汽車客運市場管理，規(guī)范市場秩序，首要的尚非“維護乘客、經營者及從業(yè)人員的合法權益”，而是要通過立法程序規(guī)范政府部門（監(jiān)管者）、運營商（經營者）和乘客（社會公眾）三方的權利義務關系。

第三篇：市城市出租客運安全管理責任書

市城市出租客運安全管理責任書（二○○九）

為認真貫徹落實國家及省市有關安全生產工作會議精神，切實加強城市出租客運行業(yè)安全生產和安全防范工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財

產安全，特簽訂本責任書。

1、成立由行政一把手任組長的安全生產工作領導組，組織落實好城市出租客運行業(yè)的安全管理工作，做到管理不到位不放過，安全措施不落實不放過，責任不明確不放過。安全生產領導組的工作責任內容、責任人要上報、上墻。

2、建立完善城市出租客運行業(yè)突發(fā)事件應急預案、安全管理等相關制度，并抓好落實。

3、定期開展城市出租客運行業(yè)安全隱患排查整治活動。對排查出的安全隱患要立即整改，不能立即整改的，要制定整改計劃。安全隱患排查整改工作要做好記錄，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，并及時上報總公司辦公室。

4、切實加強從業(yè)人員的崗前培訓和崗位輪訓工作力度。教育從業(yè)人員文明駕駛，安全運營，對運營車輛進行及時維修保養(yǎng)，做到車輛行車前、收車后進行自查自檢，確保車況完好。

5、要加強對出租客運市場安全監(jiān)管力度，重點整治出租車和人力三輪車急停、猛拐、亂停、亂放、亂調頭違章行駛及違規(guī)操作等現(xiàn)象。做到不讓易燃、易爆等危險品及違禁物品上車，不拒載、不疲勞行使、不酒后開車、不無證開車、嚴禁“病車”上路。

6、做好出租汽車的檢驗和駕駛員的資格審核。出租車要車況性能良好，統(tǒng)一安裝防劫隔離網，并配齊消防設施；

駕駛員要符合出租客運行業(yè)的相關規(guī)定要求。

7、本責任書簽訂后，如因工作不落實或落實不到位，造成城市出租客運行業(yè)發(fā)生重特大交通事故或者造成人員傷亡、財產損失的，將依據(jù)國家及本責任書有關規(guī)定，追究責任單位行政一把手、直接管理人員及當事人的責任。

8、本責任書一式兩份，自簽字之日起生效。

**市公用事業(yè)總公司 **市客運辦

（監(jiān)管單位）（責任單位）

負責人： 負責人：

二○○八年十二月二十三日

第四篇：延安市城市客運出租車輛管理暫行辦法

延安市城市客運出租車輛管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市客運出租行業(yè)管理，提高客運出租經營者的服務質量，保障乘客和經營者的合法權益，促進本市客運出租行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)建設部、公安部《城市出租汽車管理辦》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內客運出租車輛的規(guī)劃、經營、管理和服務。

第三條 本辦法所稱的客運出租車輛，是指經城市客運出租車輛主管部門批準的按照乘客意愿提供客運服務，并按照里程和時間收費的車輛。

第四條 延安市公用事業(yè)管理局是城市客運出租車輛的主管部門，在延安市城鄉(xiāng)建設委員會的指導和監(jiān)督下，組織實施本辦法。延安市城市客運出租車輛管理辦公室受市用公用事業(yè)管理局的委托具體負責城市客運出租車輛的規(guī)劃、計劃、經營、管理、服務和對違反本辦法行為的查處工作。

第五條 城市客運出租車輛管理機構應在客運出租行業(yè)深入開展優(yōu)質服務、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動，并會同全市各新聞、宣傳部門積極宣傳文明優(yōu)質服務、助人為樂、拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等先進典型。

第六條 客運出租車輛的經營者及其司乘人員應依法運營、公平競爭、文明服務、合理收費、自覺接受城市客運出租車輛管理機構和社會的監(jiān)督。所有客運出租車輛均應納入批準成立的出租公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一掛戶。

第二章 經營資質管理

第七條 從事客運出租車輛經營業(yè)務的企業(yè)應具有與經營規(guī)模相適應的資金、停車場地、經營場所及符合要求的管理制度、管理人員及駕駛員，有 ─3─獨立承擔民事責任的能力，企業(yè)注冊車輛必須在20臺以上。

第八條 從事客運出租車輛經營的個體工商戶應具有符合本辦法規(guī)定要求的客運出租車輛和相應的資金、停車場所，具有獨立承擔民事責任能力和具備其他有關規(guī)定條件。

第九條 客運出租車輛駕駛員應具備以下條件：

（一）有當?shù)爻Ｗ艨诨驎鹤∽C；

（二）有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證，并有三年以上駕齡；

（三）有經城市客運出租車輛管理機構培訓合格發(fā)給的《上崗證》；

（四）遵紀守法。被取消《上崗證》的駕駛員自取消之日起三個月內不得從事客運服務。

第十條 申請從事客運出租車輛經營的企業(yè)和個體工商戶，應當向城市客運出租車輛管理機構提交下列

文件：

（一）書面申請；

（二）經營方案及可行性報告；

（三）資信證明；

（四）經營管理制度；

（五）有關經營場地、場所及文件和資料；

（六）其他有關資料。

城市客運出租車輛管理機構應當在收到上述申請和文件之日起的30日內，根據(jù)出租車輛的發(fā)

展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可證；未準許的，書面通知申請人。第十一條 經核準許可經營者，按以下程序辦理相關手續(xù)后，方可正式投入營運。

（一）按照城市客運出租車輛管理機構規(guī)定的車型及規(guī)格標準購買車輛；

（二）持購車發(fā)票、合格證等手續(xù)按照城市客運出租車輛管理機構的統(tǒng)一要求噴印車身顏色和

車身標識，并安裝符合規(guī)定的計價器、標志燈、防劫網等設施；

（三）到城市客運出租車輛管理機構申領客運出租經營許可證。

第十二條 有關行業(yè)管理部門在接到城市客運出租車輛管理機構核發(fā)的“客運許可”證明后，方可辦理

下列手續(xù)：

（一）公安車輛管理部門負責辦理車檢、上戶、掛牌手續(xù)；

（二）工商部門負責辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）地方稅務部門辦理稅務登記；

（四）保險公司辦理有關的客運保險；

（五）交通部門辦理附加費、養(yǎng)路費、《道路運輸證》、《二級維護卡》。

第十三條 取得經營權并正式營運一年后，可以在城市客運出租車輛管理機構指定的交易所有償轉讓，按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。城市客運出租車輛管理機構應將經營權有償出讓費依照國家有關規(guī)定全額上繳財政。由財政按一定比例返還用于客運出租車輛的管理、發(fā)展、輔助設施的建設?？瓦\出租車輛需淘汰、更換、交易時，需先向城市客運出租車輛管理機構提出申請，經同意后，方可辦理有關變更手續(xù)。交易時需繳納經營權增值部分40%的費用。在經營權無法鑒定的情況下，每交易一次需繳納2000--5000元的經營權轉讓費。這些費用經財政部門核準后，專項用于客運出租車輛的管理。

第十四條 客運出租車輛經營者需變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起10日內到城市客運出租車輛管理機構辦理有關手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關證照。

第十五條 客運出租車輛營運號牌、《營運證》等相關證件不得轉借、涂改和偽造。第十六條 城市客運出租車輛管理機構應當每年對客運出租車輛的資質進行一次審驗，經審驗合格的，準予繼續(xù)從事客運出租經營服務；審驗不合格或者逾期不參加審驗的，注銷其車輛《營運證》和相關證件，審驗費從經營權有償出讓費中列支。

第三章 營運服務

第十七條 客運出租經營者應遵守本行業(yè)各項 ─7─管理制度，提高服務質量，為乘客提供滿意的服務。

第十八條 客運出租經營者必須服從城市客運出租車管理機構的管理，隨時接受檢查，按期參加各種培訓，積極完成指令性搶險、救災、戰(zhàn)備、客運管理工作用車等派車任務。對不服從管理、經營作風惡劣的經營者，城市客運出租車輛管理機構給予處罰和停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的取消其營運資格。

第十九條 客運出租經營者應按照規(guī)定繳納各項規(guī)費。

第二十條 客運出租車輛原則上應在取得經營權的區(qū)域內經營，但根據(jù)乘客的需要也可往返于本地區(qū)和外地區(qū)之間。

第二十一條 在機場、車站等客流集散地接送乘客和遇節(jié)假日、雨雪天氣不得隨意提高票價。

第二十二條 客運出租汽車使用的出租汽車計價器經技術監(jiān)督部門檢測合格方可安裝，出租汽車計價器由技術監(jiān)督部門統(tǒng)一進行周期性檢定。出租汽車計價器的維修者必須持有關部門頒發(fā)的資質證書。計價器失靈的出租汽車不得營運。

第二十三條 客運出租經營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行市物價部門核定的統(tǒng)一收費標準，并使用市物價部門統(tǒng)一監(jiān)制的租價價帖；

（二）按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制、印制的車費發(fā)票，所購票據(jù)不得轉借、倒賣、串用或為其他車輛或個人提供；

（三）接受城市客運出租車輛管理機構對營運證件和營運車輛的審驗；

（四）按時向城市客運出租車輛管理機構填報有關報表；

（五）按時參加城市客運出租車輛管理機構組織的安全教育；

（六）協(xié)助城市客運出租車輛管理機構處理乘客投訴，主動上交乘客遺失物品。第二十四條 客運出租車輛應符合下列規(guī)定：

（一）在前風擋玻璃右上角貼有驗（檢）照標志及城市客運出租車輛管理機構核發(fā)的《營運證》 ─9─副本；

（二）按規(guī)定配備必要的通訊設施；

（三）在車內顯著位置設置標有出租公司名稱、司機、姓名、照片、車號及監(jiān)督電話號碼的《監(jiān)督卡》；

（四）車內外衛(wèi)生必須符合要求，設備齊全。嚴禁外表破損、亂涂、亂貼、亂裝的車輛參與營運；

（五）線路面包車必須按城市客運出租車輛管理機構、公安交通部門規(guī)定的線路、站點營運，不得壓站、甩站、中途調頭；

（六）尾氣排放應符合國家規(guī)定標準。

第二十五條 客運出租車輛駕駛員應遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶符合規(guī)定的營運資格證件；

（二）著裝整潔，禮貌待客、文明服務；

（三）按規(guī)定使用出租汽車計價器，并按計價器顯示金額收費；

（四）不中途逐客、不強行拉客、不欺行霸市、不拉兩戶(不包括線路面包車)以上乘客；

（五）必須佩戴城市客運出租車輛管理機構核發(fā)的《上崗證》；

（六）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應及時報告公安機關。

第二十六條 乘客應當按照規(guī)定支付車費，遇下列情況時，乘客可以拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

（二）駕駛員不出具車費發(fā)票的。

第二十七條 客運出租車輛駕駛員遇乘客有下列情形之一的，應予以勸阻或拒絕為其服務：

（一）攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品者；

（二）醉酒者或精神病患者乘車無人監(jiān)護者；

（三）乘客需要出市區(qū)時，不配合客運出租汽車駕駛員到公安機關或城市客運出租車輛管理機構登記，不出示本人居民身份證或能證明身份的有效證件者。

第四章 監(jiān)督投訴管理

第二十八條 城市客運出租車輛管理機構應認真履行職責，公開辦事制度、簡化工作程序、提高服務質量。

第二十九條 城市客運出租車輛管理機構的工作人員在執(zhí)行公務時，必須統(tǒng)一著裝，佩戴值勤標志，持證檢查，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)法。第三十條 城市客運出租車輛管理機構應當建立投訴受理監(jiān)督制度，設置投訴電話，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

第三十一條 投訴者應自事件發(fā)生之日起2 日內向有關部門投訴，并提供有關證據(jù)。城市客運出租車輛管理機構接受投訴后，應自接受之日起15日內處理完畢；情況復雜的，可以在3個月內處理完畢。被投訴的單位和個人，應自接到調查通知之日起2 日內到城市客運出租車輛管理機構接受調查。逾期不接受調查或不答辯的，視為投訴屬實，由客 ─12─運出租車輛管理機構追究經營者和從業(yè)人員的責任。

第三十二條 任何單位和個人均有權依法監(jiān)督客運出租車輛的經營活動，對違反本辦法的行為進行舉報和投訴，對舉報投訴屬實的，由城市客運出租車輛管理機構給予表揚或獎勵。第三十三條 乘客與客運出租車輛駕駛員、售票員因收費等服務發(fā)生爭議時，應到城市客運出租車輛管理機構進行處理，費用由責任者承擔。

第五章 法律責任

第三十四條 對違反本辦法的經營者或駕駛員，視其情節(jié)輕重，由城市客運出租車輛主管部門或其委托的單位給予以下處罰：

（一）情節(jié)輕微者，給予批評教育、警告、進行培訓，合格后方可再次上崗；

（二）違反第十一條第(二)項、第十三條、第十五條、第十八條、第二十三條第(一)、第(二)、第(三)、第(五)、第(六)項、第十九條、第二十一 ─13─條、第二十二條、第二十四條、第二十五條視其情節(jié)輕重，分別給予警告，并處以3000元以下罰款；

（三）對未經批準非法從事經營活動的單位或個人，沒收非法所得及出租汽車計價器、標志燈等營運標志，處5000元以上20000元以下罰款，并采取有效措施終止車輛非法營運，直至交清罰款為止，終止營運期間車輛發(fā)生的費用自負；

（四）違反第十四條規(guī)定，未到城市客運出租車輛管理機構辦理手續(xù)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，收回《營運證》，責令其辦理有關手續(xù)；

（五）違反第二十條規(guī)定的，按非法營運論處。

第三十五條 客運出租車輛一年內違反本辦法達六次以上(含六次)的，取消其營運資格。第三十六條 各類處罰必須使用同級財政部門統(tǒng)一罰款票據(jù)。

第三十七條 妨礙城市客運出租車輛管理機構工作人員執(zhí)行公務，利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十八條 城市客運出租車輛管理機構或其主管部門的工作人員違反本辦法，濫用職權，違法行政、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在的單位或上級主管部門給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起60日內，向做出處罰決定機關的上一級主管部門或本級人民政府申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴，當事人也可在接到處罰決定之日起法定時限內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十條 本辦法由延安市公用事業(yè)管理局負責解釋。各縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2001年7月1日起執(zhí)行。此前頒布的同類文件與本辦法不一致的，自本辦法施行之日起廢止。

第五篇：出租客運市場分析[范文]

出租客運市場分析

對出租車市場而言，三個字概括就是“打車難”。其原因有三，一是出租車絕對數(shù)量供給不足，出租車數(shù)量的國家標準為“大城市每萬人不宜少于20輛”，多數(shù)城市都遠遠達不到這個標準。出租車市場出租車數(shù)量的絕對需求大于絕對供給導致賣方市場，司機處于優(yōu)勢一方，乘客處于劣勢一方，所以導致出租車價格較高。二是由于信息不對稱，出租車相對數(shù)量供給不足。想打車的人不知道哪里有車，同時出租車不知道哪里有人打車。這樣必然會造成出租車有效資源的大量浪費，在絕對數(shù)量不足的情況下，雪上加霜更加會出現(xiàn)不可思議的空駛率高和打車難并存的怪現(xiàn)象。三是部分司機選擇性停運，原因在于出租車司機不愿出車或選擇性出車，導致道路上行駛的出租車數(shù)量少。正是由于出租車市場的不均衡，需求遠遠大于供給#出租車司機處于優(yōu)勢地位，便會去挑選客人、路線、地點等。往往會產生拒載，多數(shù)是一閃而過，不理睬你。

打車軟件對出租車市場影響

(一)產生背景

“%!# 年，上海出租行業(yè)興起一款 &手機打車軟件，用戶在網上下

載軟件后，輸入起點和目的地，自愿選擇 &是否支付小費%，出租車司 機則可根據(jù)線路”是否有小費等選擇接受訂單#9O 咨詢機構發(fā)布的報告 顯示，截止到 “%!# 年 ’ 月.日，安卓平臺上！家主流應用商店的打車 類軟件客戶端總體下載量已超過百萬，用戶主要集中在北上廣等一線城 市#嘀嘀打車和快的打車的價格戰(zhàn)”燒錢戰(zhàn)“口水戰(zhàn)，已經改變了打車

軟件的格局，形成了兩強爭霸，兩強對峙的局面#嘀嘀打車和快的打車

兩大軟件的競爭如今已到了白熱化階段，部分消費者和出租車司機成為 這場競爭的直接受益者#

(二)打車軟件對出租車市場的積極影響

打車軟件出現(xiàn)后，由于軟件本身的互動性，對信息不對稱這個打車

難的不利因素有所緩解#其積極作用在于，對于使用打車軟件的司機來

說，可以減少空駛率和多賺取打車軟件高額的補貼;對于使用打車軟件 的乘客來說，普遍都會嘗到兩個 &甜頭%: 一是迅速打到車;二是迅速

節(jié)省錢#當然，打車軟件對于電子商務的發(fā)展和深入，也是頗具意義#

(三)打車軟件對出租車市場的消極影響

當一部分人在這場打車補貼的盛宴里盡情狂歡時，也有一些人為之

黯然傷神#

!(一些出租車司機為賺到額外的錢，會選擇使用打車軟件的乘客#

而在街頭直接攔車的市民，常常無法攔到出租車，甚至會因為沒有打車 軟件被拒載，不常使用移動互聯(lián)網產品的中老年人成為最吃虧的群體#

”(電商巨頭操控打車軟件之間的惡意競爭，既沒有對市場經濟的自由競爭起到一個好的示范，又同時侵犯到了公平和效率#大量出租車

司機為了集中精力搶單，為了補貼，很多司機都已經不再載路邊的客

人，這明顯地違反了公平，而且也沒有實現(xiàn)市場經濟的最大效益，沒有 實現(xiàn)資源的有效配置#

#(有部分出租車上裝了多臺終端，司機還不斷推薦用微信等支付方式使用打車軟件接單，司機每天最高可額外獲得!“’ 元獎勵#然而安裝終端太

多”司機頻繁查閱，對于行車安全所造成的影響卻令人擔憂#

$(由于需要輸入起點與終點，使得一部分司機開始挑活，不符合 自己心理預期的活就不拉了#而且打車軟件似乎也慣壞了許多司機師

傅，如果不加錢，或者乘客不加點電召費(最高 ’ 元)，司機基本無動 于衷，但如果軟件獎錢了，馬上就會有所活動#這似乎意味著，以后如 果不用打車軟件，或者你所走的路線不好打車而軟件又不獎錢，你將很 難打到車#

’(針對軟件的技術漏洞，目前市場賣的 &搶單軟件%，可以提前兩 秒聽到優(yōu)質訂單;也有乘客結賬時干脆用兩家軟件分開結，各得!% 塊 獎勵#而近日嘀嘀出現(xiàn)的支付故障，也被一些人認為是惡意競爭的結果 2(采用如此大的成本來爭奪客戶并不看好#支付寶與微信已經可

以說是家喻戶曉，如果僅僅是為了告訴大家有什么功能，顯然不值#現(xiàn) 在打車用支付寶和微信付費有優(yōu)惠，所以人們才會用#如果沒有優(yōu)惠的 時候，誰會浪費時間在移動支付上呢? 如果一直優(yōu)惠，勢必還要繼續(xù)燒 錢，就像一個無底洞

.(在通過打車軟件接單的同時又遇到路邊的客人，這就涉及到商 業(yè)倫理，到底該拉誰會產生倫理爭議#

(四)相關政府部門已經對打車軟件的措施

!(深圳市交委內部下發(fā)(關于強制要求司機卸載手機打車應用的通知%引發(fā)爭議#在市交委的官方回應中，叫停軟件的主要原因在于，打車軟件中 &加價’的模式以及不利于監(jiān)管，特別是黑車可能會因為沒 有準入門檻的限制而進入市場的漏洞#

“(北京市交通委日前也發(fā)布了(北京市出租汽車電召服務管理試

行辦法#，將于 ”%!# 年 2 月!日開始實施#按照這一新政策，北京市將 規(guī)范出租車電召服務，并強制統(tǒng)一在線打車 0--#北京交通委提出的政 策依據(jù)與深圳基本一致，即打車軟件中提供加價叫車功能#

#(上海市交通港口局 “%!$ 年 ” 月 “2 日晚發(fā)布(加強出租汽車運

營服務管理相關措施%中明確: 從 # 月!號開始，在早晚高峰(即每天 的.: #% 至 &: #%”!2: #% 至!*: #%)時，嚴禁出租車駕駛員使用打車

軟件，在此時間段內，乘客揚招頂燈為綠色&待運’的出租車，如果不停，則被視為拒載而被處罰;嚴禁出租汽車駕駛員在載客行車途中接聽“使用手 機等終端設備;租賃車輛安裝使用&打車軟件’也將被禁止#

(五)對策

國家通過立法規(guī)范進一步商業(yè)活動，尤其是電子商務，迫在眉睫#

中央政府和地方政府應該配合對類似打車軟件這種亂象，除利用市場經 濟的自身的道德規(guī)范，還有加以引導，或是直接采取措施#而挑起事端 的互聯(lián)網巨頭應該以身作則，而不是惡意競爭，損害市場經濟運行，影 響人民群眾正常生活#部分司機不要因為過于看重經濟利益，而失去行 業(yè)的職業(yè)道德#

四”小結

總之，打車軟件作為一個新的事物，有其積極的一面，也有其消極 的一面，應該辯證的“一分為二的看待，絕不是一刀切#對其積極合理 的一面要加以推廣，包括司機和客戶良好的互動性”減少空駛率等;對

其消極的一面要加以規(guī)范調整，通過市場“政府”企業(yè)“司機”消費者 的共同努力來維護這個市場，凈化這個市場，完善這個市場!