第一篇：國家政策驅(qū)動出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)龍頭整合發(fā)展

國家政策驅(qū)動出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)龍頭整合發(fā)展

隨著《文化體制改革十二五規(guī)劃綱要》出臺，文化產(chǎn)業(yè)政策熱度持續(xù)升溫，宣傳部劉志軍副部長當(dāng)時表示將有14項配套政策出臺中部印刷。24日《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺，26日有公開媒體報道該政策，27日總署官方網(wǎng)站公布政策全文，我們在《近期政策點評：文化改革發(fā)展十二五規(guī)劃出臺，關(guān)注后續(xù)系列政策會議》報告中也預(yù)期了該政策出臺中國中部?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，涵蓋以下2方面：

做強(qiáng)國家層面人文、教育、科技三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，建設(shè)多個銷售收入超200億的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)：《文化體制十二五改革規(guī)劃綱要》將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模達(dá)到3.09萬億元，所占GDP比重從現(xiàn)在的2.75%提升到5%印刷技術(shù)?！吨笇?dǎo)意見》將原來“雙百億”目標(biāo)提升到培育銷售收入超200億大型骨干傳媒集團(tuán)，主要著眼點是國內(nèi)大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)均實現(xiàn)了“雙百億”目標(biāo)，提高行業(yè)發(fā)展目標(biāo)有利于與文化產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展相適應(yīng)中部印刷。未來我國的出版業(yè)的格局將是中國出版集團(tuán)、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和中國科技出版集團(tuán)三大國家級出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)領(lǐng)銜，各方出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)并行的局面中國中部。

推動新華書店跨地區(qū)兼并重組,組建全國性國有大型發(fā)行集團(tuán)：國際上出版大國都有大型的出版發(fā)行商，德國的貝塔斯曼和法國的拉加代爾都是全國性的出版發(fā)行商，日本國內(nèi)前兩大發(fā)行商壟斷市場70%的份額，因此我國也有必要建立全國性的國有大型發(fā)行集團(tuán)物資行情。目前新華書店總店只存在象征意義，并不擁有地方新華書店股權(quán)，這次國家提出組建全國性發(fā)行集團(tuán)有著深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，預(yù)計國內(nèi)新華書店兼并重組的浪潮將要來臨中部印刷。

改革發(fā)展的亮點包括以下4方面：

推動出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)“五跨”發(fā)展： 著力推動聯(lián)合重組，破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，實現(xiàn)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界發(fā)展印刷聯(lián)盟?！吨笇?dǎo)意見》在原來“四跨”基礎(chǔ)上增加了跨國界發(fā)展的目標(biāo)，支持有條件的企業(yè)走出國門，迎接全球化競爭，提升中華文化競爭力中國中部。

發(fā)展數(shù)字出版和電子商務(wù)：數(shù)字出版是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，支持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實施數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展電子書、數(shù)字報和學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫等新業(yè)務(wù)形態(tài)中國中部。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有著強(qiáng)大的線下物流配送體系，鼓勵與電子商務(wù)企業(yè)合作有利提高資源利用效率，建設(shè)靈活的線上和線下出版物流體系印刷技術(shù)。

推動集團(tuán)內(nèi)部整合，提高核心競爭力：將出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的出版和發(fā)行業(yè)務(wù)整合到一起，發(fā)揮二者的協(xié)同效應(yīng)，可以有效降低運(yùn)作成本，做大做強(qiáng)主業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)集團(tuán)業(yè)務(wù)的整體上市印刷工具。皖新傳媒、時代出版和大地傳媒的出版和發(fā)行業(yè)務(wù)處于分開狀態(tài)，《指導(dǎo)意見》有望推動業(yè)務(wù)整合加速中國中部。

推進(jìn)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)戰(zhàn)略性改組：目前國內(nèi)出版發(fā)行集團(tuán)處于區(qū)域壟斷狀態(tài)，也存在一些市場影響力弱、效益低的集團(tuán)，推進(jìn)行業(yè)兼并重組可以優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)整體盈利能力設(shè)備耗材。國內(nèi)一些出版?zhèn)髅狡髽I(yè)也在嘗試跨區(qū)域整合，如出版?zhèn)髅秸蟽?nèi)蒙古新華發(fā)行資產(chǎn)和天津出版集團(tuán)、鳳凰傳媒收購海南新華書店等，但只有鳳凰傳媒取得了成功，《指導(dǎo)意見》的出臺明確了未來的改革目標(biāo)，可能加速行業(yè)跨地區(qū)整合印刷市場。

利好產(chǎn)業(yè)龍頭，行業(yè)整合驅(qū)動收入增長

目前，國內(nèi)排名前列的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)均實現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)，鳳凰出版?zhèn)髅?/p>

集團(tuán)2008年實現(xiàn)銷售收入和總資產(chǎn)超100億，據(jù)媒體報道，江西出版集團(tuán)2011年實現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)，收入和總資產(chǎn)分別達(dá)到100.95億元和106億元物資行情?！笆濉逼陂g要實現(xiàn)收入超200億元，以出版行業(yè)10%左右的內(nèi)生增長速度顯然是艱難的，并且企業(yè)規(guī)模越大，增長速度越慢，我們認(rèn)為主要途徑有兩條：

（1）大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)收購地方小型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，如鳳凰傳媒收購海南新華書店；（2）省內(nèi)圖書和報刊業(yè)務(wù)整合，國內(nèi)許多出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)沒有并入報刊資產(chǎn)，而中南傳媒是整合較為徹底的公司，旗下?lián)碛袌髽I(yè)資產(chǎn)，圖書和報刊整合將快速推動行業(yè)收入增長印刷工具。

2010年國家新出政策將推動印刷出版業(yè)發(fā)展

2009年已悄然而過，金融危機(jī)、市場縮水、利潤降低，09年印刷業(yè)如履薄冰、捉襟見肘。2010年已翩翩而來，所謂：“一日之計在于晨，一年之計在于春?！毙履暌潦迹瑖页雠_一系列法規(guī)，確保我國印刷業(yè)今年的復(fù)蘇及增長。

印刷業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時代，褪去了“暴利”的光環(huán)，我國印刷業(yè)要有所發(fā)展，就必須學(xué)會改變。創(chuàng)新、定位、網(wǎng)絡(luò)將成為未來印刷業(yè)的成長之路。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，電子書開始進(jìn)入人們的生活，漢王、翰林、易博士，方正、大唐相繼推出電子書，更有消息稱，聯(lián)想也將發(fā)力電子閱讀器。從電信運(yùn)營商來看，2009年5月，中國移動宣布G3閱讀器計劃，并深度定制大唐、方正、漢王電子閱讀器，且與臺灣鴻海合作。面對如此多的沖擊，印刷業(yè)需要通過政策扶持推動自身的發(fā)展。

2010年剛剛到來，而國家扶持政策已紛至沓來，為印刷業(yè)2010年的發(fā)展點亮明燈。

一、新聞出版總署出臺2010“一號文件”

為深入貫徹落實國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我國從新聞出版大國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)，根據(jù)中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，新聞出版總署1月1日出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(新出政發(fā)〔2010〕1號)。

編輯小議：《指導(dǎo)意見》是繼去年新聞出版總署出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》之后，今年出臺的為進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》首次明確了新聞出版產(chǎn)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域：傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)、非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新型出版產(chǎn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)等?！吨笇?dǎo)意見》中還明確了明確提出了六大主要措施和九項政策組織保障，并指出“引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)?！钡陌l(fā)展措施。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)更加的公開化，公正化，相信六大措施實施后，我國國內(nèi)將出現(xiàn)一大批有實力，有特色的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。

二、2010年印刷技術(shù)裝備開發(fā)項目是重點

國家出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把印刷業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)之一加以重點支持，進(jìn)一步明確了印刷在國民經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)和社會教育事業(yè)上的重要戰(zhàn)略地位，對印刷業(yè)規(guī)劃要求“要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地”。

如果說印刷是文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，那么印刷技術(shù)和裝備發(fā)展則是印刷業(yè)今后發(fā)展的重點。因此，當(dāng)務(wù)之急是將以數(shù)字噴墨印刷技術(shù)和設(shè)備、高速多色平張和輪轉(zhuǎn)膠印印刷技術(shù)裝備、高性能柔印及防偽印刷技術(shù)設(shè)備等重大印刷新技術(shù)、新裝備的開發(fā)項目盡早列入國家重點工程計劃，以重點工程的突破帶動規(guī)劃的貫徹落實。

編輯小議：中國印刷業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在戰(zhàn)國時期，中國已經(jīng)有了印刷復(fù)制的概念。

清末，中國進(jìn)入列強(qiáng)瓜分的動蕩時期，我國印刷業(yè)已經(jīng)停止了發(fā)展，直到建國之后我國的印刷業(yè)才復(fù)蘇，然而我國無論從印刷設(shè)備還是印刷技術(shù)上，都落后于發(fā)達(dá)國家。硬件設(shè)備的硬傷是我國印刷業(yè)與德國等發(fā)達(dá)國家印刷業(yè)難以逾越的鴻溝。09年我國出版業(yè)已經(jīng)突破萬億大關(guān)，國內(nèi)印刷專用設(shè)備制造行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值分別達(dá)到128.5億元和14.3億元。然而，我國印刷設(shè)備制造業(yè)相對落后，國內(nèi)設(shè)備大多是面向國內(nèi)市場，出口產(chǎn)值弱。

三、2010年進(jìn)口印刷設(shè)備及器材關(guān)稅調(diào)整

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2009年12月16日在財政部網(wǎng)站發(fā)布《2010年關(guān)稅實施方案》(稅委會〔2009〕28號)，宣布從2010年1月1日起，我國將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。在諸多新一年度的關(guān)稅實施內(nèi)容中，涉及印刷設(shè)備和器材的變化主要有以下4個方面。印刷感光材料進(jìn)口稅率不變

《2010年關(guān)稅實施方案》的附件3為《進(jìn)口商品從量稅及復(fù)合稅稅率表》。該表顯示，國家2010年繼續(xù)對55種進(jìn)口商品實施從量稅或復(fù)合稅，稅率維持不變。其中包括10多種印刷感光材料，主要有用于照相制版的激光照排片、PS版、CTP版和膠卷等。未曝光照相制版用激光照排片、PS版和CTP版的普通稅率均為70元平方米，2010年最惠國稅率分別為3.7元平方米、2.9元平方米、2.9元平方米。

編輯小議：此次關(guān)稅調(diào)整主要面對印刷感光材料、CTP、機(jī)組式柔性版印刷機(jī)和卷筒料自動給料機(jī)、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器。通過調(diào)整內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，我國正在逐步推進(jìn)印刷業(yè)自動化、機(jī)械化，國際化的發(fā)展。我國印刷業(yè)大多以膠印為主，占我國印刷業(yè)60%以上，而隨著印刷業(yè)市場的轉(zhuǎn)移，未來個性化印刷，數(shù)碼印刷，包裝印刷將走俏，在這種大環(huán)境下。中國印刷業(yè)要學(xué)會改變企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，才可以保證印刷業(yè)健康的成長。再者，我國印刷業(yè)的印前制版系統(tǒng)，還是大多用用傳統(tǒng)的制版，這樣不僅浪費(fèi)材料，更會污染環(huán)境。在未來，人們對印刷品精度要求日益增高，傳統(tǒng)制版已經(jīng)不能滿足印刷的要求，CTP代替?zhèn)鹘y(tǒng)制版已成必然之勢。

四、新聞出版總署謀劃2010年全民閱讀活動

1月6日上午，新聞出版總署出版管理司在京召開全民閱讀活動工作協(xié)調(diào)會，就開展好2010年全民閱讀活動以及擴(kuò)大全民閱讀活動的影響，使之品牌化、經(jīng)常化、深入化，進(jìn)行深入交流。

新聞出版總署出版管理司司長吳尚之說，2010年要在去年取得成績的基礎(chǔ)上，更加重視全民閱讀活動，擴(kuò)大全民閱讀活動的社會影響力，并且要進(jìn)一步探討長效機(jī)制。這就需要征求各部門對全民閱讀活動的意見和建議，聯(lián)合各方力量，相互協(xié)調(diào)、積極配合，形成合力，規(guī)劃好2010年的工作，共同開展好2010年的全民閱讀活動。

第二篇：耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促動下，我國耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步成效顯著，產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高，耐火材料消耗逐年下降。當(dāng)前我國耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一，但耐火材料產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面與國際先進(jìn)水平相比還差距較大，存在諸多問題：耐火材料總量過大，普通產(chǎn)品比重大，優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長壽、環(huán)保型產(chǎn)品少，某些高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品還需進(jìn)口；耐火制品的出口量雖逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相當(dāng)數(shù)量；耐火材料企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，國內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家，大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動條件和環(huán)保措施落后，能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。

面對國內(nèi)高溫工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展和加入WTO對我國耐火材料工業(yè)所形成的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國耐火材料工業(yè)必須以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)世界耐火材料前沿科學(xué)技術(shù)，加速提高行業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，努力建設(shè)有中國特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)在國際市場上的競爭力。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。第一章 政策目標(biāo)

第一條 堅持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營、降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭力，使我國耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭能力達(dá)到國際先進(jìn)水平的耐火材料強(qiáng)國。

第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導(dǎo)向，到2010年，實現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國耐火材料更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的產(chǎn)品有大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、化工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。目前我國鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右，到2010年，要力爭達(dá)到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三條 通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。

第四條 根據(jù)國內(nèi)外高溫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要引導(dǎo)一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。

第五條 通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年，圍繞各原料產(chǎn)地的特點，形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各自不同特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭實現(xiàn)“零排放”。推廣擴(kuò)大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率。

第七條 到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。

第八條 努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結(jié)構(gòu)合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高耗能電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應(yīng)用富氧燃燒和各種節(jié)能技術(shù)，推廣煤氣化燃料。第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場分布、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量等條件。

新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應(yīng)依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在原料、市場消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建，著重進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品市場和礦產(chǎn)資源情況，以礦定產(chǎn)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工，大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局，淘汰落后企業(yè)。

遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國際競爭力的堿性耐火材料基地。加強(qiáng)礦山管理，根據(jù)不同原料礦山資源狀況，開發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，白云石砂，尖晶石合成砂等高技術(shù)鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。

山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)合理利用資源，搞好綜合利用，提高各級高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點開發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料（如Sialon、Alon、Aln等）等優(yōu)質(zhì)原料，Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

山東、江蘇等地根據(jù)本地資源情況和市場、技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展不同形式的新型高技術(shù)的滑動水口、連鑄用制品等功能型耐火材料。

中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展為鋼鐵服務(wù)的大宗耐火材料。

中西部地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。

第三章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及準(zhǔn)入條件

第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對耐火材料工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力 達(dá)標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模：

優(yōu)質(zhì)粘土高鋁磚車間年產(chǎn)量3萬噸及以上； 鎂炭磚車間年產(chǎn)量1萬噸及以上； 堿性磚車間年產(chǎn)量1萬噸及以上； 滑動水口磚車間年產(chǎn)量1000噸及以上；

長水口磚（連鑄三大件）車間年產(chǎn)量1000噸及以上； 不定形耐火材料車間年產(chǎn)量2萬噸及以上。

（二）企業(yè)年銷售額3000萬元人民幣以上。

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術(shù)政策的規(guī)定。

（四）必須達(dá)到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)控制在地方環(huán)保部門核定的指標(biāo)內(nèi)。

第十二條 境外企業(yè)投資中國耐火材料工業(yè)，必須符合我國耐火材料產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實施，帶入技術(shù)、管理、市場、資金，實現(xiàn)雙贏。

第一節(jié) 原材料政策

第十三條 進(jìn)一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。推廣使用和開發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石，鋯英砂，以及均化高鋁礬土熟料，燒結(jié)板狀剛玉，低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料，尖晶石，大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，鎂鈣砂等優(yōu)質(zhì)高效合成原料。2010年建設(shè)5～10家萬噸級優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠，2020年建設(shè)15～20家萬噸級優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。

第十四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有，有償使用。我國有優(yōu)質(zhì)菱鎂礦、鋁礬土礦等耐火礦產(chǎn)資源，但同樣急需樹立“資源憂患意識”。加強(qiáng)礦山管理，限制開采總量，礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃，按合理的開采計劃組織開采生產(chǎn)。珍惜保護(hù)礦產(chǎn)資源，對亂采濫挖行為要給予必要的處罰和進(jìn)行整頓。

第十五條 根據(jù)資源分布情況，建設(shè)若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級，合理充分利用資源。

第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級加工產(chǎn)品的出口。

第二節(jié) 提高制品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加速耐火材料品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)，無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品也要制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或與用戶商定驗收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)冶金。建材等高溫工業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料，超微孔炭磚，低碳、無碳等潔凈鋼用耐火材料，新型高技術(shù)滑動水口，近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術(shù)用制品，Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料，開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料，滿足各行業(yè)的需求。到2010年，不定形耐火材料占耐火材料總量的40％，2020年達(dá)到60％以上。

第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵開發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術(shù)。到2010年用后耐火材料利用率達(dá)到60％以上，2020年達(dá)到80％以上。

第三節(jié) 提高技術(shù)裝備水平

第二十條 推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，如各種高效破粉碎設(shè)備、細(xì)磨、超細(xì)磨設(shè)備、自動配料車、高效混合設(shè)備、液壓成型設(shè)備、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯等。

第二十一條 加強(qiáng)耐火材料生產(chǎn)過程的節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)的研究、開發(fā)工作。

第二十二條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策：鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進(jìn)口。對今后量大面廣的裝備，如大型壓磚機(jī)等要組織實施本地化生產(chǎn)。

第二十三條 推廣計算機(jī)在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用。

第二十四條 鼓勵開發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機(jī)具。

第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無環(huán)保設(shè)施的焦炭豎窯。

第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)建有可指導(dǎo)生產(chǎn)的理化檢測設(shè)備及相應(yīng)檢驗技術(shù)人員的化驗室。大、中型企業(yè)應(yīng)建有一定研發(fā)能力的試驗研究室，開發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。

第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等，不加強(qiáng)治理將對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告的規(guī)定，對超過核定的污染物排放指標(biāo)和總量的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。反射爐、堅窯、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置，煙氣凈化后排放要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置，煙氣排放必須達(dá)到國家規(guī)定。

第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前，完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。

第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當(dāng)嚴(yán)重，樹立以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)愛健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置有效的防塵、減震、防噪聲設(shè)備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方對工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。對超過容許范圍的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

第三十條 要加強(qiáng)減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。

第四章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三十一條 支持企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)耐火材料工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

支持和鼓勵有條件的大企業(yè)為龍頭，科技型中小企業(yè)加入，以產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)權(quán)作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。到2010年形成兩個銷售額達(dá)30億元人民幣（耐火材料）、若干個20億元人民幣（耐火材料）的具有國際競爭力的大型企業(yè)。

第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度，國家在主輔分離、人員分流、社會保障等方面給予政策支持。

第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主，多元化經(jīng)營，開拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)還可以開拓資源的綜合利用，向建材、化工、鎂合金、鎂化工等行業(yè)發(fā)展。逐步提高非耐火材料收入比例。

第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國耐火材料行業(yè)協(xié)會組織制定、修訂，報國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

第三篇：耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2006年5月23日

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促動下，我國耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步成效顯著，產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高，耐火材料單位消耗逐年下降。當(dāng)前我國耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一，但耐火材料產(chǎn)業(yè)在整體的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面與國際先進(jìn)水平相比還差距較大，存在諸多問題：耐火材料總量過大，普通產(chǎn)品比重大，優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長壽、環(huán)保型產(chǎn)品少，某些高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品還需進(jìn)口；耐火原材料的出口量雖逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相當(dāng)數(shù)量；耐火材料企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)仍在繼續(xù)，國內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家，大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動條件和環(huán)保措施落后，資源能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。

面對國內(nèi)高溫工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展和加入WTO對我國耐火材料工業(yè)所形成的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國耐火材料工業(yè)必須以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)世界耐火材料前沿科學(xué)技術(shù)，加速提高行業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，努力建設(shè)有中國特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)在國際市場上的競爭力。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 堅持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營、降低消耗，通過提高技術(shù)裝備水平和管理水平來提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭能力，使我國耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭能力達(dá)到國際先進(jìn)水平的耐火材料強(qiáng)國。

第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導(dǎo)向，到2010年，實現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國耐火材料更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的新型綠色耐材產(chǎn)品有大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、有色、化工等高溫工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。目前我國鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右，到2010年，要力爭達(dá)到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三條 通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展，鼓勵實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。

第四條 根據(jù)國內(nèi)外高溫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要引導(dǎo)一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。

第五條 通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年，圍繞各原料產(chǎn)地的特點，形成與資源、市場、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的、各自不同特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用率，力爭實現(xiàn)“零排放”。推廣擴(kuò)大使用不定形耐火材料和不燒制品。支持開發(fā)用后耐火材料的再利用技術(shù)，提高用后制品回收再利用率。

第七條 到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。

第八條 努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結(jié)構(gòu)合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高耗能電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應(yīng)用富氧燃燒和各種節(jié)能技術(shù)，推廣煤氣化燃料。

第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場分布、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量等條件。

新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應(yīng)依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在原料、市場消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建，著重進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品市場和礦產(chǎn)資源情況，以礦定產(chǎn)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工，大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局，淘汰落后企業(yè)。

遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國際競爭力的堿性耐火材料基地。加強(qiáng)礦山管理，根據(jù)不同原料礦山資源狀況，開發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，白云石砂，尖晶石合成砂等高技術(shù)鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。

山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)合理利用資源，搞好綜合利用，提高各級高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點開發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料（如Sialon、Alon、Aln等）等優(yōu)質(zhì)原料，Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

山東、江蘇、湖北等地根據(jù)本地資源情況和市場、技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展不同形式的新型高技術(shù)的滑動水口、其它連鑄用制品等功能型耐火材料。

中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展為鋼鐵等高溫工業(yè)服務(wù)的大宗耐火材料。

中西部地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。

第三章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及準(zhǔn)入條件

第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對耐火材料工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模：

優(yōu)質(zhì)硅磚、粘土磚、高鋁磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量3萬噸及以上； 鎂炭磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1萬噸及以上；

堿性磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1萬噸及以上；

滑動水口磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1000噸及以上；

長水口磚（連鑄三大件）生產(chǎn)線年產(chǎn)量1000噸及以上；

不定形耐火材料生產(chǎn)線年產(chǎn)量2萬噸及以上。

（二）企業(yè)年銷售額人民幣3000萬元以上。

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術(shù)政策的規(guī)定。

（四）必須達(dá)到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)控制在國家和地方環(huán)保部門核定的指標(biāo)內(nèi)。

（五）必須達(dá)到規(guī)定的節(jié)能指標(biāo)。

第十二條 境外企業(yè)投資中國耐火材料工業(yè)，必須符合我國耐火材料產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實施，帶入技術(shù)、管理、市場、資金，實現(xiàn)雙贏。

第一節(jié) 原材料政策

要積極開發(fā)利用不同品位的礦石資源，加工制造用于不同用途耐材的多品種、牌號的系列耐火原料，提高資源綜合利用率。

第十三條 進(jìn)一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。

推廣使用和開發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石，鋯英砂，以及均化高鋁礬土熟料，燒結(jié)板狀剛玉，低成本結(jié)構(gòu)陶瓷原料，尖晶石，大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂、鎂鈣砂及用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)能、隔熱耐材的優(yōu)質(zhì)高效合成原料。

2010年建設(shè)5～10家萬噸級優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠，2020年建設(shè)15～20家萬噸級優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。

第十四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有，有償使用。我國人均資源占有量很小，菱鎂礦、鋁土礦、鱗片石墨礦等是我國為數(shù)不多的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，但同樣急需樹立“資源憂患意識”。建議地方政府要嚴(yán)格按照“礦產(chǎn)資源法”和“行政許可法”監(jiān)督管理耐火礦產(chǎn)資源的開發(fā)、生產(chǎn)，加強(qiáng)礦山管理，限制開采總量，礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃，按合理的開采計劃組織開采生產(chǎn)。珍惜保護(hù)礦產(chǎn)資源，加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，對亂采濫挖行為要按規(guī)定給予必要的處罰和進(jìn)行整頓。

第十五條 根據(jù)資源分布情況，建設(shè)若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級，合理充分利用資源。

第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級加工產(chǎn)品的出口。

第二節(jié) 提高制品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加速耐火材料品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的耐材產(chǎn)品必須有標(biāo)準(zhǔn)。國家實行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵支持企業(yè)自行制訂代表本企業(yè)特色和水平、有高度競爭性的，供訂貨用的商業(yè)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

為適應(yīng)冶金、建材等高溫工業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料，超微孔炭磚，低碳、無碳等潔凈鋼用耐火材料，新型高技術(shù)滑動水口，近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術(shù)用制品，Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

支持、引導(dǎo)企業(yè)開展耐材應(yīng)用技術(shù)和優(yōu)化窯爐結(jié)構(gòu)技術(shù)的研究，增強(qiáng)為下游企業(yè)提供綜合供應(yīng)和服務(wù)的能力。

第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料，開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料，滿足各行業(yè)的需求。到2010年，不定形耐火材料占耐火材料總量的40％，2020年達(dá)到60％以上。

第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵開發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術(shù)。到2010年用后耐火材料利用率達(dá)到60％以上，2020年達(dá)到80％以上。鼓勵利用其它高溫工業(yè)的廢渣及礦渣用于制造耐火材料。

第三節(jié) 提高技術(shù)裝備水平

第二十條 推廣使用高效節(jié)能設(shè)備，如各種高效破粉碎設(shè)備、細(xì)磨、超細(xì)磨設(shè)備、自動配料車、高效混合設(shè)備、摩擦液壓成型設(shè)備（含優(yōu)質(zhì)模具）、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯和先進(jìn)的檢測控制裝備等。

第二十一條 加強(qiáng)耐火材料生產(chǎn)過程的節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)的研究、開發(fā)工作。

第二十二條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策：鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進(jìn)口。對今后量大面廣的裝備，如大型壓磚機(jī)等要組織實施國產(chǎn)化生產(chǎn)。

第二十三條 提高關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的自動控制水平，推廣計算機(jī)在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用。

第二十四條 鼓勵開發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機(jī)具。

第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無環(huán)保設(shè)施的焦炭豎窯。

第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均必須建有可指導(dǎo)生產(chǎn)的理化檢測設(shè)備及相應(yīng)檢驗技術(shù)人員的化驗室。大、中型企業(yè)應(yīng)建有一定研發(fā)能力的試驗研究室，用來開發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。

第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)與勞動安全

第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等，不加強(qiáng)治理將對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告的規(guī)定，對超過核定的污染物排放指標(biāo)和總量的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

反射爐、豎窯、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置，煙氣凈化后排放要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置，煙氣排放必須達(dá)到國家規(guī)定。

第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前，完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。

第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當(dāng)嚴(yán)重，樹立以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)愛健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置有效的防塵、減震、防噪聲設(shè)備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方對工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。對超過容許范圍的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。第三十條 要通過實行生產(chǎn)許可，制定使用條件等強(qiáng)制性規(guī)定，建立殘磚堆放申報和付費(fèi)制度等措施以加強(qiáng)減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。

第四章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三十一條 支持企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并收購、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)耐火材料工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

支持和鼓勵有條件的大企業(yè)為龍頭，科技型中小企業(yè)加入，以產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)權(quán)作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。到2010年形成兩個銷售額達(dá)人民幣30億元（耐火材料）、若干個人民幣20億元（耐火材料）的具有國際競爭力的大型企業(yè)。

第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度，國家在主輔分離、人員分流、社會保障等方面給予政策支持。

第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主，多元化經(jīng)營，開拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)可以開拓資源的綜合利用，向建材、化工、鎂合金、高新技術(shù)材料等行業(yè)延伸，向冶金輔料延伸，逐步提高非耐火材料收入比例。鼓勵有綜合實力的企業(yè)發(fā)展耐材總包等先進(jìn)的營銷模式。

第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國耐火材料行業(yè)協(xié)會組織制定、修訂，報國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四篇：洪澤：“龍頭”企業(yè)帶動肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

洪澤：“龍頭”企業(yè)帶動肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10月19日是洪澤縣肉雞產(chǎn)業(yè)龍頭加工項目洪澤九牧肉雞宰殺加工公司正式竣工投產(chǎn)滿2個月。2個月來，該項目運(yùn)行怎么樣？是否給群眾帶來了收益？我們帶著這些問題采訪了九牧公司辦公室主任黃正祥?！艾F(xiàn)在我們的收購價在4.7元/斤左右，養(yǎng)殖戶的利潤在1.5元/斤左右，每天收購、宰殺量在8000多只。兩個月來，宰殺量近30萬只，銷售額突破了700萬元?！秉S正祥介紹道。

總投資2.1億元的九牧肉雞宰殺加工項目，由洪澤縣2009年底與江蘇九牧食品發(fā)展有限公司簽約引進(jìn)，九牧公司是國家科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模全國第二。該項目從肉雞宰殺到雞肉分割，到成品包裝，全部實現(xiàn)流水線作業(yè)。項目一期全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年宰殺量為3000萬只，全部建成后年宰殺量將達(dá)到1億只，預(yù)計可帶動農(nóng)民增收2億元。洪澤九牧公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，公司委派管理和技術(shù)人員到合作社，協(xié)助合作社對養(yǎng)殖戶進(jìn)行管理、培訓(xùn)、防疫；合作社按照公司養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為，代表社員與公司溝通，維護(hù)社員利益，并對養(yǎng)殖戶實行六統(tǒng)一，即統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一養(yǎng)殖流程、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一對外銷售。合作社啟動初期，重點抓技術(shù)培訓(xùn)，讓每個養(yǎng)殖戶成為行家里手；養(yǎng)殖戶掌握養(yǎng)殖要領(lǐng)后，合作社全過程進(jìn)行指導(dǎo)，確保每個環(huán)節(jié)都不出問題。

“你看，這個棚里就有近4000只小雞，這批是9月17日進(jìn)大棚的，現(xiàn)在已經(jīng)有2斤多重了，還有20多天就出欄了?！辈砗渔?zhèn)幸福村肉雞養(yǎng)殖大戶高軍民介紹說，“在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，我們的小雞一般四十一、二天就出欄，前20天長骨架，現(xiàn)在是生長的關(guān)鍵時期，吃料、長肉都要做到正好，經(jīng)濟(jì)效益才能最大?！?/p>

在龍頭企業(yè)的帶動下，洪澤肉雞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。到今年底，洪澤將建成肉雞鎮(zhèn)級養(yǎng)殖園區(qū)10個，村級養(yǎng)殖小區(qū)80個，肉雞養(yǎng)殖合作社40個，年肉雞計劃飼養(yǎng)量達(dá)到3000萬只。（黃育舉葉順亮張?zhí)於酰?/p>

第五篇：農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

（征求意見稿）

為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，全面提升我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對農(nóng)業(yè)機(jī)械日益增長的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。通過本政策的實施，更好地發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富，以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用，保持國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第一章

政策目標(biāo)

第一條

通過產(chǎn)業(yè)政策的制定，建立充分發(fā)揮市場配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

第二條 堅持改革開放，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)裝備的需求出發(fā)，圍繞產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，加快先進(jìn)適用、市場急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級和振興，為具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供所需裝備。到2020年，成為世界上重要的農(nóng)機(jī)制造和供應(yīng)大國，步入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國行列。

第三條 強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，維護(hù)市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造公平、公正、有序發(fā)展的市場環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)體系建設(shè)，健全法制化管理體系。政府職能部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實施監(jiān)督管理，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場行為；對于關(guān)系國計民生、國家糧食安全和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的重大產(chǎn)品，提出準(zhǔn)入條件，依法實施準(zhǔn)入管理。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

第四條 推動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，逐步形成布局合理、適合國情、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過市場競爭，形成幾家具有國際市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

第五條 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；培育高素質(zhì)的人才隊伍，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，形成一批核心技術(shù)，部分產(chǎn)品水平達(dá)到國際水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需的各種關(guān)鍵農(nóng)業(yè)裝備。

第六條 發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)能、價格優(yōu)勢，培育我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國際市場競爭能力，擴(kuò)大國際市場份額。

第二章

發(fā)展規(guī)劃

第七條

國家依據(jù)《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》編制發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)。行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第八條

在行業(yè)具有舉足輕重地位的大型企業(yè)集團(tuán)、國家重點支持的專業(yè)化制造企業(yè)，可以根據(jù)國家農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本企業(yè)的規(guī)劃，經(jīng)工業(yè)和信息化部進(jìn)行必要銜接平衡后批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項目，工業(yè)和信息化部不再審批或核準(zhǔn)，由企業(yè)辦理土地、環(huán)保、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實施，并按規(guī)定報工業(yè)和信息化部備案。

其它農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的發(fā)展也必須符合農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。

第三章

技術(shù)政策

第九條

堅持自主開發(fā)為主、引進(jìn)技術(shù)為輔的原則，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備區(qū)域性的先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場需求，要具

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

有國際競爭力、發(fā)展前瞻性，并滿足國際農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的需要；自主開發(fā)技術(shù)要適應(yīng)中國國情，與農(nóng)藝要求相結(jié)合，力爭與國際技術(shù)接軌，參與國際競爭；國家在稅收政策上對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動給予支持。

第十條

統(tǒng)籌多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家要引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展適合于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村發(fā)展的新型、高效、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)業(yè)裝備。積極發(fā)展以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的自動化與智能化技術(shù)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平。注重發(fā)展適合山區(qū)丘陵地區(qū)的經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體技術(shù)的全面實現(xiàn)。

第十一條

以“重點突破、增加品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域”為主要任務(wù)，優(yōu)先支持研究糧油作物全程作業(yè)裝備技術(shù)，保障國家糧油安全，提高綜合生產(chǎn)能力；重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)殖、生物質(zhì)綜合利用等裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；持續(xù)支持研究節(jié)能減排、降耗、資源節(jié)約與高效利用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)資源的高效安全利用和節(jié)本增效提供裝備技術(shù)支撐；加快研究以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的自動化、智能化和可靠性技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。

第十二條 積極推進(jìn)新型材料的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械特殊型材、耐磨材料、表面工程技術(shù)等研究。加強(qiáng)新型金屬結(jié)構(gòu)材料、新型非金屬材料和新型復(fù)合材料技術(shù)，以及功能性、智能化、仿生等復(fù)合材料在農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域的應(yīng)用。

第十三條

支持現(xiàn)代制造技術(shù)在農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)中的應(yīng)用。廣泛應(yīng)用揉性生產(chǎn)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)、模塊化技術(shù)等，推動企業(yè)技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造能力。

第十四條

建立正常的產(chǎn)品淘汰機(jī)制，淘汰性能落后、耗能高、排放高的產(chǎn)品，國家定期或不定期發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄。實施并鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、限制淘汰落后技術(shù)的產(chǎn)品發(fā)展政策，引領(lǐng)產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展方向。

第四章

產(chǎn)品開發(fā)

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

第十五條

國家制重大訂產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場發(fā)展需要，在每個五年計劃實施的前期，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制訂農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃，確定落后技術(shù)產(chǎn)品的淘汰目錄，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。

第十六條

國家支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)。產(chǎn)品開發(fā)可采取自行開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式。在穩(wěn)定支持已建國家技術(shù)中心重點實驗室，以及大學(xué)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研院所產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)裝備大型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)的支持，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。加大國家對產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，對開發(fā)產(chǎn)品所需的科研設(shè)施建設(shè)和實驗研究等投資，凡符合國家有關(guān)稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。在國家購機(jī)補(bǔ)貼等政策性支持計劃中，鼓勵新產(chǎn)品的應(yīng)用。給予新產(chǎn)品前三年內(nèi)生產(chǎn)所得稅免除的優(yōu)惠。在國家重點新產(chǎn)品計劃中加大資金的扶持力度，選擇重大產(chǎn)品重點支持。

第十七條

構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品開發(fā)平臺。以國家技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)，通過支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合有效資源建立新型產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)平臺，以企業(yè)為主體實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)研究、人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品制造與實驗推廣相結(jié)合的產(chǎn)品開發(fā)新機(jī)制。加大國家對新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，以國家資金投入為引導(dǎo)，企業(yè)資金投入為主體，社會資金積極參與，組織開展重大產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)。

第十八條 優(yōu)先支持重點產(chǎn)品開發(fā)，加大新技術(shù)在產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用。優(yōu)先發(fā)展大馬力拖拉機(jī)及其配套機(jī)具、多功能聯(lián)合收割機(jī)等糧油作物全程作業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套裝備、經(jīng)濟(jì)作物和牧草生產(chǎn)裝備、資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)裝備等。加大對農(nóng)機(jī)自動化、信息化、智能化技術(shù)研究的支持力度，提高國產(chǎn)裝備產(chǎn)品的技術(shù)水平和檔次，重點支持大馬力拖拉機(jī)、多功能聯(lián)合收割機(jī)等產(chǎn)品的電控系統(tǒng)及控制元件的開發(fā)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的效率及安全性、舒適性。

第五章

組織結(jié)構(gòu)

第十九條 推動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，通過產(chǎn)業(yè)布局，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、適合國情、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新格局，4

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

產(chǎn)品滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第二十條

國家鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，建立具有國際競爭力的綜合性大企業(yè)，形成新的競爭格局。在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

第二十一條

完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

第二十二條

支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴(kuò)建等形式，通過市場競爭形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進(jìn)制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進(jìn)入全國工業(yè)500強(qiáng)，成為全球農(nóng)機(jī)工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)。

第二十三條

支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的產(chǎn)品。培育一批具有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，并進(jìn)入國際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購體系，積極參與國際競爭。

第二十四條

建立大中馬力拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等重要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)實行特別公示，涉及的企業(yè)必須退出生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資格。

第六章

準(zhǔn)入管理

第二十五條

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定《重點農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理條例》。政府職能部門依據(jù)法定權(quán)限和法定程序。對重點農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計、制造、認(rèn)證、注冊、檢驗、缺陷管理、售后服務(wù)、維修保養(yǎng)、報廢回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。管理要做到責(zé)權(quán)分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。

第二十六條

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、環(huán)保、節(jié)能方面的技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性要求。不同類別的農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)行相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；要符合我國國情并積極與國際農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求銜接，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，不

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

得生產(chǎn)和銷售。

第二十七條

依據(jù)本政策要求，以及國家認(rèn)證認(rèn)可條例、生產(chǎn)許可證管理條例，對于技術(shù)含量高，涉及人身安全和健康的重點農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括大中馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（含小麥、玉米、水稻、油料、青飼料等）和植保機(jī)械，逐步建立以公告管理為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理體系。符合公告管理制度規(guī)定相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，登錄《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，由工業(yè)和信息化部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。不得用進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械替代自產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，禁止非法拼裝和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場。

第二十八條

農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》辦理相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品注冊登記。

第二十九條

政府有關(guān)職能部門要按照準(zhǔn)入管理制度對實行公告管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分類設(shè)定企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行動態(tài)管理。凡不符合規(guī)定的企業(yè)或產(chǎn)品，撤消其在《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的名錄。企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件中應(yīng)包括：產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施能力、類別和規(guī)格相似產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量控制能力、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力等要求。

第三十條

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要經(jīng)過國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部的認(rèn)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照市場準(zhǔn)入管理制度的具體規(guī)定開展認(rèn)證和檢測工作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系，不得對同一產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢測和收費(fèi)。國家支持具備第三方公正地位的農(nóng)業(yè)機(jī)械和重點零部件檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

第七章

商標(biāo)品牌

第三十一條

建立科學(xué)的品牌管理體系，建立和健全品牌管理制度。加大對知名品牌和民族品牌的保護(hù)，對于品牌的不實的虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、品牌假冒等侵犯他人品牌權(quán)益的行為應(yīng)依據(jù)我國《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。行業(yè)組織應(yīng)將品牌管理作為一項常態(tài)化工作納入行業(yè)管理之中，并針對品牌效益、品牌建設(shè)和品牌管理問題開展必要的研究，促使品牌管理工作健康有序地進(jìn)行，為我

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

國農(nóng)業(yè)裝備品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三十二條

加強(qiáng)品牌的建設(shè)。企業(yè)均要增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識，把品牌建設(shè)作為企業(yè)的核心競爭力的重要組成部分，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，把企業(yè)做強(qiáng)做大，以其自身優(yōu)勢打造知名品牌。擴(kuò)大品牌社會影響，充分發(fā)揮品牌的市場作用，提升品牌價值效益。企業(yè)要有品牌建設(shè)和創(chuàng)建知名品牌的中長期規(guī)劃，加大品牌建設(shè)的投入力度，持續(xù)有效地推進(jìn)品牌建設(shè)。

第三十三條

各生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》注冊本企業(yè)自有商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。國家對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的名牌創(chuàng)建給予政策扶持。產(chǎn)業(yè)部門出臺扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向性政策，鼓勵和支持具有優(yōu)勢的企業(yè)創(chuàng)建國際品牌，對一些已經(jīng)具備相當(dāng)競爭優(yōu)勢的，品牌在國內(nèi)有較高知名度的企業(yè)，國家應(yīng)給予包括稅收、金融、技術(shù)改造政策等方面的優(yōu)惠政策，使這些企業(yè)脫穎而出，進(jìn)入國際品牌行列。

第三十四條

品牌創(chuàng)建工作是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。行業(yè)組織要積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。通過開展創(chuàng)建名優(yōu)品牌活動促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，加快我國農(nóng)業(yè)裝備盡快進(jìn)入國際知名品牌行列。行業(yè)組織要制定名優(yōu)品牌創(chuàng)建規(guī)劃和實施措施，持續(xù)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備品牌建設(shè)。

第八章

零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

第三十五條

國家鼓勵零配件制造采用新材料、新加工工藝，達(dá)到節(jié)材、節(jié)能目的，如果零配件制造企業(yè)經(jīng)過有關(guān)專家論證，證實確實達(dá)到節(jié)材、節(jié)能效果，國家將優(yōu)先考慮扶持，達(dá)到國際先進(jìn)水平的將予以獎勵。

第三十六條

農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。關(guān)鍵零部件領(lǐng)域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般零部件領(lǐng)域要形成先進(jìn)的產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，滿足國內(nèi)外市場的需要，努力進(jìn)入國際農(nóng)機(jī)零部件采購體系。

第三十七條

制定重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品關(guān)鍵零部件專項發(fā)展規(guī)劃，對關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會資金投入，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成 7

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和供貨能力。對能為多個獨(dú)立的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)配套，并且進(jìn)入國際采購體系的零部件生產(chǎn)企業(yè)，國家在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、融資，以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。

第三十八條 扶持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品關(guān)鍵零部件專業(yè)化開發(fā)。注重關(guān)鍵、通用零部件產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，鼓勵扶持具備專、精、特優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)裝備零部件開發(fā)和制造，形成生產(chǎn)能力。國家在相關(guān)項目計劃、產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)和改造上，加大對關(guān)鍵零部件開發(fā)的支持力度，形成與大企業(yè)互補(bǔ)的社會化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

第九章

市場營銷

第三十九條

為保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶的合法權(quán)益，使農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶在購買和使用過程中得到良好的服務(wù)，凡在國內(nèi)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的國內(nèi)外企業(yè)，必須建立完善的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售和服務(wù)體系。該體系可由企業(yè)以自行投資或授權(quán)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商投資方式建立。境內(nèi)外投資者在得到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并按照有關(guān)規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在國內(nèi)從事國產(chǎn)和進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)活動。

第四十條

國家鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)和重大零部件生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)與包括金融、服務(wù)貿(mào)易等企業(yè)合作，借鑒國際上成熟的農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷方式、管理經(jīng)驗和服務(wù)貿(mào)易理念，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易，逐步形成多種營銷方式、多種營銷機(jī)制的市場營銷格局，使產(chǎn)品營銷在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的功能。

第四十一條

加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)的銷售管理，規(guī)范銷售和維修服務(wù)行為。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任向社會公告停產(chǎn)機(jī)型，并保證在合理期限內(nèi)提供合格的零部件用于售后服務(wù)和維修；生產(chǎn)企業(yè)要定期向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的銷售或維修企業(yè)名單；對未經(jīng)授權(quán)和不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商，不得向其提供產(chǎn)品。

第四十二條

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)在經(jīng)營活動中應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。對銷售國家明令禁止或公告停止銷售的機(jī)型的，偽造或冒用他人商標(biāo)、產(chǎn)品合格證銷售機(jī)具的，未經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍進(jìn)行主機(jī)、配件銷售

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)和零配件并為客戶提供維修服務(wù)的，有關(guān)部門要依法予以處罰。

第四十三條

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要兼顧制造和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的共同發(fā)展。

第十章

投融資管理

第四十四條

為了避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè),確保建設(shè)項目的技術(shù)水平和規(guī)模效應(yīng)，國家鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)通過新增投資、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等方式增產(chǎn)本產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品。

第四十五條

國家鼓勵農(nóng)機(jī)工業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。鼓勵民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)投資，發(fā)展國內(nèi)短缺的中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。總投資5000萬美元以上的外商投資項目報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第四十六條

國家鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予大型農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)建設(shè)項目融資支持。

第四十七條

國家鼓勵有技術(shù)、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)兼并，收購和重組農(nóng)機(jī)具及配件制造企業(yè)。鼓勵其向具備農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。國外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對國內(nèi)農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)的股權(quán)收購，構(gòu)成絕對控股、相對控股、實際控制的，收購協(xié)議須經(jīng)國家投資主管部門批準(zhǔn)后方可生效。

第四十八條

新建農(nóng)機(jī)項目，企業(yè)自有資金比例必須達(dá)到40%以上。對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃項目，銀行根據(jù)獨(dú)立審貸原則，應(yīng)積極提供支持，并可適當(dāng)延長貸款期限或在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降低貸款利息率。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展規(guī)劃及市場準(zhǔn)入條件的項目，銀行不得提供信貸支持。

第四十九

國家通過加大對技改項目的貼息貸款支持力度鼓勵農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)增加品種、質(zhì)量升級，節(jié)約降耗、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)改造。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

第五十條

加強(qiáng)投資監(jiān)管，對違規(guī)項目，撤銷項目法人投資項目的資格，并追究相關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第五十一條

對不符合本產(chǎn)業(yè)政策或國家明令限制、淘汰的新建項目，國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù)，工商管理部門不予登記，商務(wù)管理部門不批準(zhǔn)合同和章程，金融機(jī)構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持，海關(guān)不予辦理免稅進(jìn)口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門不予審批項目環(huán)境影響評價文件和不予發(fā)放排污許可證。

第十一章

財稅政策

第五十二條 為切實落實國家稅收政策對農(nóng)機(jī)工業(yè)的支持, 除農(nóng)機(jī)企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率外，銷項額大于進(jìn)項額的留抵額實行當(dāng)年退還企業(yè)辦法。

第五十三條 對符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

第五十四條 中央財政研究整合現(xiàn)有資金渠道，加大對農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)和智力引進(jìn)的引導(dǎo)和扶持力度；國家現(xiàn)有技術(shù)改造投資要對農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造給予傾斜和重點扶持；鼓勵和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)消化吸收國內(nèi)急需的農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)。地方政府可根據(jù)中央的資金，按照一定比例配套實施。中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機(jī)制造業(yè)傾斜。

第五十五條 國家鼓勵列入重點發(fā)展產(chǎn)品目錄的企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，凡此類企業(yè)用于科學(xué)研究和試驗設(shè)計的費(fèi)用，可以視為日常生產(chǎn)費(fèi)用，在稅前扣除。

第五十六條 國家鼓勵符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)為解決技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的資金需求，及減少投資風(fēng)險，允許企業(yè)按主營業(yè)務(wù)收入的3%在稅前提留技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，在以后三年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)投入。但必須在三年內(nèi)使用，三年到期時未使用的資金，要計入企業(yè)所得納稅，并加收該稅金按當(dāng)時年利率計算的利息。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

第五十七條 國家鼓勵符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合成立科研開發(fā)組織。成員企業(yè)交納給聯(lián)合開發(fā)組織的預(yù)算款項可以在應(yīng)稅所得中扣除。

第十二章

進(jìn)口管理

第五十八條

國家支持農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)努力提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)。

第五十九條

國家鼓勵進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件實行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。

第六十條

國內(nèi)能夠生產(chǎn)的、技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格與國外相近的農(nóng)業(yè)裝備，原則上不批準(zhǔn)進(jìn)口或進(jìn)口不予免稅。

第六十一條

為了保障使用者生命財產(chǎn)安全，進(jìn)口的舊農(nóng)業(yè)裝備必須向有關(guān)部門提出申請，待批準(zhǔn)后方能進(jìn)口。進(jìn)口的舊農(nóng)業(yè)裝備在投入使用前，需經(jīng)過國家認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量檢測單位驗證合格后，方可進(jìn)口。

第十四章

其 它

第六十二條

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的行業(yè)組織、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力發(fā)揮作用；要積極參與國際間相關(guān)業(yè)界的交流活動，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六十三條

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的，從本政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在田間作業(yè)和其它作業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求出臺之前，暫定執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條

本政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)與信息部負(fù)責(zé)解釋。