第一篇：關(guān)于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究

關(guān)于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究

內(nèi)容提要：在經(jīng)濟全球化條件下，國際環(huán)境的變化與發(fā)展，都會從不同的程度影響中國的經(jīng)濟從而影響影響我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對國際的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，面對不可預知的金融危機，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。在很大程度上，新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟效益。因此，為了更好的適應(yīng)目前的經(jīng)濟環(huán)境，調(diào)整并發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟環(huán)境新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

自金融危機發(fā)生以來，不少地方經(jīng)濟增長放緩,與此同時我國許多產(chǎn)業(yè)也受到了不同程度的影響。為了回升經(jīng)濟，新型產(chǎn)業(yè)的提出與發(fā)展成為了金融危機后的熱門話題。

一、（一）從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟危機時期，恰恰是文化產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時期。上世紀20年代末，美國爆發(fā)經(jīng)濟危機，引發(fā)全球大蕭條?？删驮诮?jīng)濟最糟糕的時候，電影產(chǎn)業(yè)卻得到了極大發(fā)展，美國的迪斯尼、華納和百老匯等一大批著名文化品牌應(yīng)運而生。美國人靠“一杯水（可口可樂）、一個面包（麥當勞）、一只小老鼠（米奇老鼠）”賺了全世界人的錢，靠的就是文化。亞洲金融危機時，日本和韓國的文化產(chǎn)業(yè)再次印證了這一規(guī)律。日本的動漫產(chǎn)業(yè)、電子游戲業(yè)，韓國的影視劇業(yè)、網(wǎng)游業(yè)迅速崛起，并成為支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在日本的文化產(chǎn)業(yè)總值超過電子和汽車產(chǎn)業(yè)之和，出口到美國的動漫產(chǎn)業(yè)總值超過鋼鐵總值。韓國成功地進行了文化產(chǎn)業(yè)的嫁接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國、世界第五大知識產(chǎn)權(quán)國的美譽。正在蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，已成為不少地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的帶動作用。

（二）為此，要充分認識文化產(chǎn)業(yè)具有反周期和逆勢而上的特點，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對擴大內(nèi)需發(fā)展新型經(jīng)濟中具有十分重要的作用。而且文化產(chǎn)業(yè)還具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少的特點，十分有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、我國的文化產(chǎn)業(yè)也隨著時代的步伐在快速的發(fā)展。

（一）以廣播影視業(yè)為例，我國影視廣播業(yè)的迅速發(fā)展也充分證明了經(jīng)濟復蘇中廣播影視業(yè)面臨著巨大的機遇。我國廣播影視業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已具有相當?shù)囊?guī)模和基礎(chǔ)。最近幾年，廣播影視業(yè)改革力度進一步加大，發(fā)展速度

進一步加快，整體面貌發(fā)生了嶄新的變化，具備了應(yīng)對國際金融危機的實力和潛力。目前，國產(chǎn)影片的市場占有率大幅提高，超過總票房的60%，連續(xù)6年超過進口影片；全國院線公司新增影院118家，總數(shù)達1545家，比上年增長8.27%，平均每天新誕生1.56個放映廳，比上年增長16.16%。在黃金時間和節(jié)假日，很多電影院門前排起了長隊，出現(xiàn)了近年來少有的一票難求的現(xiàn)象。中國是一個覆蓋大國。我國已基本實現(xiàn)了無線、有線、衛(wèi)星等多技術(shù)多層次混合覆蓋的、現(xiàn)代化的、世界上覆蓋人口最多的廣播電視覆蓋網(wǎng)。電視機、收音機的社會擁有量分別達到4億臺和5億臺，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到了95.96%和96.95%，已經(jīng)接近世界發(fā)達國家水平。中國是一個制作大國。全國每年播出廣播節(jié)目1127萬小時，電視節(jié)目1455萬小時。年生產(chǎn)電視劇1.4萬余集，生產(chǎn)電影故事片406部，是世界第一大電視劇生產(chǎn)國和第三大電影生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計，從1982年到2008年，廣播影視業(yè)年平均增長率超過20%，遠高于國民經(jīng)濟的增長速度，對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提升，成為國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

（二）1．與此同時，旅游業(yè)也在不斷的發(fā)展。在過去的半個世紀里，世界旅游人數(shù)和旅游收入分別以年均7.5%和12%的速度增長，遠遠超出了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。從發(fā)達國家旅游業(yè)的發(fā)展情況看，已經(jīng)完成了由初級向高級的產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)化。

2．旅游國際化的表征是一國國際旅游的比重不斷上升。沒有國際旅游的發(fā)展，旅游業(yè)很難成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。20世紀50年代之后，才開始真正進入大眾化的國際旅游繁榮時期。隨著旅游國際化的進程，其左經(jīng)濟層面上的影響愈來愈明顯。旅游國際化不僅成為旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件之一，而且被視為一國社會與文化進步的重要象征。它有助于增進各國人民之的相互了解和文化交流，促進各國乃至國際經(jīng)濟的發(fā)展【1】。旅游國際化的結(jié)果，使國際旅游成為旅游經(jīng)濟中的高級層次，從而受到各國政府的關(guān)注，作為持久發(fā)展本國經(jīng)濟的戰(zhàn)略良策來考慮。作為旅游客源國來說，客源輸出的結(jié)果，使其在世界上的經(jīng)濟和政治、文化的影響得到強化，在國際貿(mào)易和國際交往中保持心理上的優(yōu)勢旅游接待國家來說、國際游客進入的結(jié)果，使其持續(xù)穩(wěn)定地獲得外匯收入，增加就業(yè)機會，旅游設(shè)施更新?lián)Q代的速度加快。

3．旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。進入21世紀，全球

入境過夜旅游年均增長4%以上，國際旅游收入年均增長8%以上，高于全球經(jīng)濟增長率1-3個百分點。世界旅游組織報告指出，包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)旅游業(yè)在全球發(fā)展最快，中國入境旅游平均增速高于全球3-5個百分點。從2000年至2008年，中國旅游業(yè)總收入年均增長12.5%，延續(xù)了改革開放以來年均兩位數(shù)的增長勢頭。

4．隨著我國綜合國力持續(xù)上升、國際影響不斷的擴大、市場拓展更加深入，入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年全年入境旅游達到了1.32億人次，增長5.5%，國內(nèi)旅游人數(shù)達到16.1億人次，增長15.5%，國內(nèi)旅游總收入達到7771億元，增長25%，旅游總收入首次突破1萬億元，達到1.09萬億元增長23%，出境旅游達到4100萬人次，增長19%，中國經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，入境在全球來說是第四大，亞洲是最大的出境旅游客源國，從國內(nèi)旅游來說，中國目前是世界上最大的國內(nèi)旅游市場，中國擁有13億人口，中國旅游業(yè)因此得到更好更快的發(fā)展，目前中國旅游業(yè)占的比重是達到4.05%，旅游直接和間接從業(yè)人員占到服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重達到30%，旅游服務(wù)貿(mào)易總額要達到1000億美元，要形成一批以旅游經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)的旅游城市，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要行業(yè)。到2020年要把旅游業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值要占到服務(wù)業(yè)增加值的比重超過40%，要使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、公共服務(wù)的功能顯著提升、國際競爭力顯著增強、就業(yè)容量顯著增加、總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。旅游業(yè)已成為中國的一個重要的經(jīng)濟來源。

三、文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強?？偟目?，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文

化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長。

日本學者富永健一曾把產(chǎn)業(yè)社會劃分為前期和后期。前期為開展產(chǎn)業(yè)化的社會，后期為實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的社會。他認為，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的社會是高生產(chǎn)和高額大眾消費的社會【2】。新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變,并催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)為多個方面:一是拉動新能源上游產(chǎn)業(yè)如風機制造,光伏組件,多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展;二是促進智能電網(wǎng),電動汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展;三是促進節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補美國實體經(jīng)濟的空缺,使美國由消費社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費并重的社會,而且可增加國內(nèi)就業(yè),降低污染排放物。盡管新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比,成本仍然過高,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要政府的大力扶持。與此同時污染也成為一個主要的話題，例如汽車尾氣對環(huán)境的影響。汽車在行駛過程中會排出大量的廢氣，對道路環(huán)境構(gòu)成污染。據(jù)有關(guān)資料介紹，汽車排出廢氣中含有100種以上的不同化合物，主要污染物為碳氫化合物(CnHm)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、鉛(Pb)、二氧化硫(SO2)和顆粒物(PM)等有害物質(zhì)，對人體危害大的化合物為CO、NOX、PM10和Pb等。

我國產(chǎn)業(yè)面對著巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)面臨并購的危險，跨國并購發(fā)展迅猛。從1990年以來,跨國并購占FDI的比率一直較高,均在60%以上,1995年為69.9%,2000年達到89.8%,跨國并購已經(jīng)成為FDI的主要實現(xiàn)途徑【3】。例外，我國的工業(yè)發(fā)展尚不成熟，從工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展來看,我國工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏,產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。1998年,我國100家最大工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)平均值、銷售收入平均值、平均資產(chǎn)利潤率、人均利潤和人均銷售收入分別僅相當于當年世界500家最大企業(yè)平均值的2.44%、4.75%、26.40%、17.60%和12.70%【4】。

所以文化產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)無論何時都是一個綠色的產(chǎn)業(yè)，都有助于社會以及整個世界的和諧發(fā)展。面對文化產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟與文化效應(yīng)，各級政府要進一步提高認識，轉(zhuǎn)換觀念，高度重視，抓住難得的歷史發(fā)展機

遇，把文化產(chǎn)業(yè)作為先導性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，采取多種政策措施，促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

中國是一個人口大國，也是一個文化多元化的國家，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，中國優(yōu)越于其他任何一個國家，所以我們應(yīng)重視并加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度使之成為拉動經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的重要著力點。

參考文獻：

1． 法國的羅貝爾：《國際旅游》。

2．《華人時刊》,2005年第三期。

3．UNCTAD(World Investment Report 2003)。

4．〔日〕富永健一：《經(jīng)濟社會學》，南開大學出版社，302 頁，1984。

第二篇：青島開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策研究--思路!!

實施統(tǒng)一規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)扶持政策 推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、科學發(fā)展

——青島開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金政策創(chuàng)新研究

（背景思路）

綜合配套改革試點。國家級開發(fā)區(qū)體制機制改革試點。體制機制創(chuàng)新，堅持依法行政，深化行政管理體制改革和投融資體制改革，推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、科學發(fā)展。

一、依法構(gòu)建創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)扶持資金政策體系

1、整合放大，設(shè)立統(tǒng)一的專項扶持資金。放大資金使用效益。發(fā)揮扶持資金的引導作用，增加企業(yè)的社會信譽，吸引社會資本進入，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，構(gòu)筑以政府資金為引導，企業(yè)投入、金融產(chǎn)品和社會資本為主導的多元化投融資平臺。預算管理。一個部門管理。

2、文件編撰，依法建立形成“1+9”政策體系。依法。對口負責，統(tǒng)一把關(guān)，統(tǒng)一解釋。

3、模擬運行，確保政策制度切實有效。

二、建立決策執(zhí)行監(jiān)督制約協(xié)調(diào)的運作機制

科學設(shè)計工作流程，“程序規(guī)范、資金安全、內(nèi)控有力、科學高效”。

1、決策更加科學。

2、執(zhí)行更加高效。剛性。高效-串聯(lián)到并聯(lián)。項目和企業(yè)兩大類。個案。項目方財務(wù)處理規(guī)范。

3、監(jiān)督更加有力。內(nèi)外監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。全過程監(jiān)督。

4、成效更加顯著。

三、實施目標管理為基礎(chǔ)的項目績效評價

1、資金使用方向體現(xiàn)推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、科學發(fā)展的要求。政府經(jīng)濟調(diào)控和市場調(diào)節(jié)方式的改革。三大類、七個方向。提高服務(wù)業(yè)引導資金規(guī)模。放大優(yōu)勢、提升存量；著眼高端、引入制高點要素：企業(yè)和項目兩類。

2、評價體系體現(xiàn)共性與個性、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。共性和個性統(tǒng)一。高科技項目；循環(huán)經(jīng)濟項目；重點財源建設(shè)項目。經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一。

3、追蹤問效體現(xiàn)權(quán)責利相一致的原則。明確各部門責任。前期項目審評和后期績效評價一套體系、一個班子。契約化管理。問責制度。

幾點啟示。

健全完善扶持政策體系的幾點建議。

產(chǎn)業(yè)政策理論 法律編撰理論 依法行政理論 行政三分理論

目標管理和績效評估理論

第三篇：促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

促進節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

財政1102李芳2011030157

8月12日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。提供先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問題。為什么著重發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呢？國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人在接受媒體采

1發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是治理環(huán)境污染的重要保障，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為節(jié)訪時表示：○

約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，作為國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、2加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

投資增長和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長點，2008年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.14萬億元，占當年GDP的4.7%。對促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源資源效率，保護生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。

為推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家出臺了很多激勵措施，國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口；引導金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持；實行有利于節(jié)能的價格政策等。下面重點對稅收政策對發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展影響研究。

（一）我國已經(jīng)為激勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展采取的稅收政策。

1、企業(yè)所得稅政策

①減免企業(yè)所得稅的稅收政策。

企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅（三免三減半）。

2投資抵免的稅收政策?！?/p>

企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。所謂的稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

③減計收入計算所得稅政策。

企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。所謂減計收入，是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。④環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策。

根據(jù)新企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過政府有關(guān)部門認定的高新技術(shù)企業(yè)可

以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，即比正常的企業(yè)所得稅率低五個百分點。據(jù)次規(guī)定，只要環(huán)保企業(yè)采用新的高新技術(shù)，經(jīng)過政府有關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的也可以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

2、增值稅政策。

①再生資源增值稅優(yōu)惠政策。

單位和個人銷售再生資源，應(yīng)當依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個人（不含個體工商戶）銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。增值稅一般納稅人購進再生資源，應(yīng)當憑取得的增值稅條例及其細則規(guī)定的扣稅憑證抵扣進項稅額。規(guī)定了銷售再生資源納稅人的退稅政策。在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退政策。

②資源綜合利用增值稅政策。

1免征增值稅政策。對企業(yè)銷售自產(chǎn)的再生水，以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料△

生產(chǎn)的膠粉，翻新輪胎，生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品實行免征增值稅政策。

1增值稅即征即退政策。對企業(yè)銷售自產(chǎn)的下列貨物：以工業(yè)廢氣為原料生△

產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品，以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力，以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油，以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土，采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）實行即征即退增值稅政策。

1即征即退50%增值稅的政策。對企業(yè)銷售自產(chǎn)下列貨物：以退役軍用發(fā)射△

藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉，對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品，以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣，以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力，利用風力生產(chǎn)的電力，部分新型墻體材料產(chǎn)品，實行即征即退50%增值稅的政策。1增值稅先征后退政策。對銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實行增值稅先征后△

退政策。

1對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實心磚、△瓦，一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

3資源稅政策 ○

對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實心磚、瓦，一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

4、消費稅政策。

根據(jù)《消費稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)品消費使用環(huán)節(jié),為了倡導綠色消費,限制損害環(huán)境的消費,國家將高耗能、不可再生以及產(chǎn)生環(huán)境污染的消費品如成品油、實木地板、木制一次性筷子等商品納入消費稅的征稅范圍,通過消費

稅的高稅率合理引導人們的消費。

5、營業(yè)稅政策。

①污水處理費營業(yè)稅政策

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費不征收營業(yè)稅的批復》（國稅函

[2004]1366號）文件的規(guī)定：按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的營業(yè)稅征稅范圍，單位和個人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。

②垃圾處置費的營業(yè)稅政策 根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費征收營業(yè)稅問題的批復》（國稅函〔2005〕1128號）的規(guī)定:單位和個人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),對其處置垃圾取得的垃圾處置費,不征收營業(yè)稅。

（二）現(xiàn)有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的主要問題

現(xiàn)行稅收政策對促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的成效,但其作用是零星的、不系統(tǒng)的,調(diào)節(jié)的范圍和力度遠遠不夠。存在的主要問題有:

1、資源稅。○1稅率過低,稅收級次之間的差距過小,對資源合理利用所起的激勵作用不明顯,○2同時征稅范圍過于狹小，范圍過窄的資源稅難以保護所有的資源，致使大量的資源遭到掠奪和破壞；造成后續(xù)產(chǎn)品比價的不合理，刺激對非稅資源的掠奪性開采?！?計稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅是以銷售量或自用量為計稅依據(jù)，而不是針對開采量征稅。顯然，在實踐中，開采量或自用量之間有一定的差額，以銷售量或自用量為計稅依據(jù)容易導致開采者的濫采亂伐，造成資源的巨大浪費。

2、消費稅。1未將造成環(huán)境極大污染的電池、塑料制品等納入征稅范圍?！?/p>

2沒有對許多不可再生性資源及重要戰(zhàn)略資源起到限制消費作用?！?/p>

3、營業(yè)稅。從現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅政策來看，只有污水處理和垃圾處置費才免營業(yè)稅。而其他的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然要交納營業(yè)稅，在某種程度上影響了投資者投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

4、增值稅。從現(xiàn)有的增值稅政策來看，對于垃圾處置費沒有明確是免增值稅，意味著從事垃圾處置業(yè)務(wù)的企業(yè)收取的垃圾處置費收入是要繳納增值稅的，這對垃圾處置企業(yè)而言顯然是不公平的。

5、企業(yè)所得稅。盡管環(huán)保企業(yè)符合一定條件可以享受企業(yè)所得稅“三免三減半”，投資抵免和減計收入計算企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，但是對于環(huán)保設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊方法沒有明確采用加速折舊法。雖然新的企業(yè)所得稅法有加速折舊和縮短折舊年限的規(guī)定，但條件很苛刻，必須滿足兩個條件：一是由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；二是常年處于強震動，高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。許多環(huán)保企業(yè)都很難達到這兩項條件，在一定程度上不利于刺激環(huán)保企業(yè)的投資。

（三）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策制定和完善需要根據(jù)本國國情、經(jīng)濟和環(huán)境條件進行。鑒于我國尚處于社會主義初級階段,經(jīng)濟社會建設(shè)財力不足的客觀情況,建議從以下幾方面完善促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。

（一）完善現(xiàn)有稅制,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1適度提高各種資源的資源稅稅率，提高單位稅額,對非再生型、非

1、資源稅?！?/p>

2擴大資源稅的征收范圍,將土替代型的稀缺資源課以重稅,限制掠奪性開采。○

3完善地、森林、海洋、草原和淡水等自然資源列入征稅范圍,引導節(jié)約資源?！?/p>

計稅依據(jù),對從量定額征收的應(yīng)稅資源的計稅數(shù)量由銷售和使用數(shù)量改為實際開采和生產(chǎn)數(shù)量,直接在最初環(huán)節(jié)限制資源的開采與生產(chǎn)數(shù)量。

1對尚未納入征稅范圍的非循環(huán)經(jīng)濟范疇的重要消費品征收消費稅，2、消費稅?！?/p>

以此拉開其與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的稅負差距,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的稅收優(yōu)勢。尤其應(yīng)

2導致環(huán)境污染嚴重的消費將高耗能產(chǎn)品如一次性尿片、高檔建筑裝飾材料等?！?/p>

品如電池、塑料袋納入消費稅征收范圍。根據(jù)耗能及污染程度設(shè)置不同稅率,稅率應(yīng)普遍偏高,以有效抑制消費。

3、營業(yè)稅。擴大營業(yè)稅免稅范圍。對于環(huán)境污染治理型、污染源控制型和資源綜合利用用企業(yè)實行全免營業(yè)稅的政策。

4、增值稅。擴大增值稅的優(yōu)惠范圍,對更多的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和垃圾處置費給予免征增值稅的優(yōu)惠政策。也可以讓大規(guī)模納稅人的垃圾處置費按小規(guī)模納稅人的稅率征繳，起到鼓勵垃圾處理的作用。

5、企業(yè)所得稅。在一定年限內(nèi)給予資源回收產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,以吸引和穩(wěn)定更多的資源在該行業(yè)的投入,促使該產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和壯大,等待整個回收體系完全建立起來后再選擇適當?shù)臅r機作相應(yīng)的調(diào)整。給予企業(yè)通過非營利性機構(gòu)對環(huán)保事業(yè)及環(huán)境美化方面的捐贈稅前全額扣除的優(yōu)惠。同時借鑒國外對環(huán)保企業(yè)的購進設(shè)備以及其他企業(yè)購置的環(huán)保設(shè)施實行加速折舊。

（二）完善稅收分配體制,調(diào)動中央和地方發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),需要中央和地方政府的協(xié)調(diào)配合,需調(diào)動兩者積極性,因此促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅制改革、合理分配中央和地方收入顯得特別重要?？梢詫⑴c現(xiàn)行促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收劃為中央和地方共享收入,由國稅部門征收,再向地方劃撥款項。以后新開征的環(huán)境保護稅全部劃為中央收入,由國稅部門征收,中央政府再通過轉(zhuǎn)移支付在全國各地區(qū)進行分配使用,以使環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：中國醫(yī)藥企業(yè)生存狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究調(diào)查問卷

中國醫(yī)藥企業(yè)生存狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究調(diào)查問卷 公司名稱：電話：總經(jīng)理姓名：電話及Email地址：____________________ 指定聯(lián)絡(luò)人：電話及Email地址：____________________ 公司地址及郵編： ___________________________________________________

一、企業(yè)基本情況

1.公司性質(zhì)：

□中外合資□外商獨資□股份制□上市公司□國有企業(yè)□其它

2.您的公司目前職工人數(shù)人，其中大專以上學歷者人

3.目前企業(yè)的總資產(chǎn)總額是萬,其中：

□固定資產(chǎn)萬，□對外投資萬

□流動資產(chǎn)(包括存款、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、存貨等)萬

□應(yīng)收賬款萬, 占流動資產(chǎn)的％

4.目前企業(yè)的負債總額萬，負債率為％，凈資產(chǎn)總額為萬

二．企業(yè)生產(chǎn)基本情況

5.改造后GMP車間產(chǎn)能是否得到充分利用？□是□不是

6.GMP改造前后有何區(qū)別？

□區(qū)別很大，生產(chǎn)能力提高□生產(chǎn)能力提高，但車間空閑□區(qū)別不大

7.目前生產(chǎn)的產(chǎn)品種類有：□化藥□中藥□原料藥□生物制品

8.2005年貴公司整體生產(chǎn)情況（填寫請按實際產(chǎn)能由大到小進行排序）:

如已貸款，貸款金額萬, 是否已償還□是□否

償還日期，是否有能力按時償還□是□否

不能按時償還的理由10.三年之內(nèi)是否計劃繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)?！跏恰醴?/p>

如擴大生產(chǎn)規(guī)模，主要計劃在□原料藥□中藥□化藥□生物制藥 三．企業(yè)產(chǎn)品與研發(fā)情況

11.目前是否擁有專門的藥品研究部門？□有□否

如果有研發(fā)機構(gòu)或部門，擁有研發(fā)人員人，研發(fā)資金投入占銷售收入的％ 12.目前擁有批準文號的產(chǎn)品個？

其中：□化藥；□中藥；□生物制品；□OTC藥物06年正在投入生產(chǎn)銷售的有個？

共計：□化藥；□中藥；□生物制品；□OTC藥物13.所有生產(chǎn)產(chǎn)品中,新藥個；仿制藥個 14.新藥品種擁有狀況,請?zhí)顚?

15.16.□自己開發(fā)□購買□合作開發(fā)□委托開發(fā)

□其它，請注明17.您的企業(yè)研發(fā)資金主要來源包括：

□銀行貸款□銷售收入□上市融資□政府資金

□風險投資□其它，請注明18.目前是否存在研發(fā)項目停滯的現(xiàn)象？原因是四．企業(yè)營銷狀況

19.目前企業(yè)是否有自己的營銷隊伍？□有□沒有

如果有，銷售人員名，銷售管理人員名 20.企業(yè)目前所采用的營銷方式是：

按照藥品銷售對象分類

□處方藥專業(yè)推廣□OTC大眾媒介法□普藥商業(yè)調(diào)撥按照藥品銷售者身份分類□大包□招商代理

按照藥品銷售時企業(yè)內(nèi)外部分工分類 □部分區(qū)域自己做，部分區(qū)域招商代理 □部分產(chǎn)品自己做，部分產(chǎn)品招商代理 按照銷售費用出資者身份分類 □銷售費用由企業(yè)承擔（企業(yè)自己做）□經(jīng)銷費用由個人承擔（大包或代理）

□其它，請說明:21.銷售回款平均周期:

□30天□60天□90天□半年□半年以上 22.銷售應(yīng)收賬款情況

23.2005生產(chǎn)與銷售狀況（金額 按出廠價計）

24.您認為貴企業(yè)運營狀況如何？

□好□一般□不好□很差□面臨關(guān)門倒閉 25.企業(yè)未來發(fā)展方向和計劃：

□擴大生產(chǎn)規(guī)模, 原因是□準備上市,原因是□合并和并購,原因是□開發(fā)新產(chǎn)品,原因是□準備關(guān)門轉(zhuǎn)行,原因是五.有關(guān)促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的探討

26.下面列表中有哪些因素您認為是對中國制藥工業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展有重大關(guān)

系的，并按其重要性進行排序：(按重要性排序, 7為最重要)

27.對原研產(chǎn)品等進行價格保護的有關(guān)政策, 您有何看法？

□贊同□不贊同，理由是28.您認為國家藥品政策對新藥的扶持重點應(yīng)體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)?□臨床報批□新藥注冊□藥品生產(chǎn)□藥品定價□臨床推廣 □醫(yī)保目錄□其它29.您認為妨礙我國藥品自主創(chuàng)新的主要障礙在哪里?

□政策問題□技術(shù)問題□資金□醫(yī)療體制□司法保護

□價格□其它30.政府部門為整頓醫(yī)藥市場藥品“虛高定價”的現(xiàn)象，連續(xù)18次強制降價，您的態(tài)度如何?□完全贊同□贊同，但需要完善□不贊同□堅決反對

反對的理由是31.您認為目前的“藥價虛高”主要癥結(jié)在哪里？

□ 生產(chǎn)成本高□營銷費用高□研發(fā)費用高□流通渠道費用高 □ 進院環(huán)節(jié)費用高□醫(yī)生“回扣”潛規(guī)則

□其它原因，請說明32.您對如下做法是如何看待的？貴企業(yè)有何舉措？

□關(guān)于網(wǎng)上招標采購：□關(guān)于醫(yī)院藥房托管：33.您認為中國制藥企業(yè)面臨的主要競爭來源是：

□潛在的競爭者□同行□國外產(chǎn)品的進入□其它34.您是否考慮過如何使貴公司醫(yī)藥產(chǎn)品走出國門? □是□沒有

如果有：□原料藥□制劑

你最需要的支持：□技術(shù)交流□國家資金□環(huán)保補助

35.您認為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢是：

36.目前困擾企業(yè)正常運行的主要因素是哪些？您準備如何解決？37.您認為有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的改革措施有哪些？38.您對中國醫(yī)療體制改革的建議和意見是：39．如果貴公司還有其它的問題和意見，請另附書面內(nèi)容。

第五篇：我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)財稅政策研究

我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)財稅政策研究

2009-7-8 11:49

摘 要：針對我國城市物流配送發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題和必須解決的三大矛盾提出了高成本運行環(huán)境下國家財稅支持我 國城市物流配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則、財稅支持的重點對象和財稅支持的操作方案。對財政支持的3種方式和稅費支持的4個方面政策進行了詳細論述，為加快我國 城市物流配送產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒思路。

關(guān)鍵詞：高成本運行環(huán)境；城市物流配送；財稅支持政策 

我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高成本運行環(huán)境

根據(jù)2008年第15次中國物流專家論壇提供的數(shù)據(jù)，隨著物流需求的增加和市場競爭加劇，從2007年起，我國物流要素出現(xiàn)了全面緊缺的態(tài)勢，物流成本全面上升，物流行業(yè)開始面臨高成本運行環(huán)境。

城市物流配送發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題與挑戰(zhàn)

城市物流配送是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城市物流配送體系是以提高城市競爭力為核心，通過應(yīng)用先進的信息技術(shù)、實現(xiàn)城市配送活動的最優(yōu)化，同時努力 降低物流活動對城市交通堵塞、交通環(huán)境和能源消耗的負面影響的活動體系。城市配送體系的目標有兩個方面，一方面，從事物流配送的公司從其自身的利益角度要 盡量減少成本，服務(wù)客戶，從而增加利潤；另一方面還要從公眾利益出發(fā)減少交通擁擠和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市物流配送體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包括兩種，一種是實體網(wǎng)絡(luò)，包括各種交通運輸資源網(wǎng)絡(luò)，倉儲資源網(wǎng)絡(luò)，配送資源網(wǎng)絡(luò)等；另一種是虛擬網(wǎng)絡(luò)，包括企業(yè)虛擬網(wǎng)絡(luò)，信息網(wǎng)絡(luò)等。

高成本運行環(huán)境下我國城市物流配送面臨的挑戰(zhàn):（1）解決好高成本運作與企業(yè)效益的矛盾；（2）解決好城市協(xié)調(diào)發(fā)展與企業(yè)效率的矛盾；（3）解決好安全方便消費與企業(yè)小少散弱的矛盾。 高成本運行環(huán)境下我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)的財稅支持政策研究

國家財稅支持政策作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿，將在促進城市物流配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。通過財稅杠桿，可以為我國城市物流配送企業(yè)減少稅賦，擴大投資，涵養(yǎng)稅源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

財稅支持的總體原則：（1）以企業(yè)減負為核心，利用財稅政策減少城市物流配送企業(yè)稅費，扶持企業(yè)發(fā)展；（2）突出公共產(chǎn)品的性質(zhì)，扶持城市配送的公共基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好公共平臺，降低企業(yè)的總體運作成本；（3）重點支持城市配送的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點突出，層次分明。

財稅支持的重點對象包括以下三個：（1）城市物流配送企業(yè)；（2）城市物流配送的公共基礎(chǔ)設(shè)施；（3）城市物流配送的公共信息平臺。

3.1 財稅支持的操作方案

3.1.1 財政支持的方式

通常來說，財政支持方式包括三種：設(shè)立專項資金，給予貼息支持和稅收優(yōu)惠返還等。

（1）設(shè)立專項資金。隨著我國城市的快速發(fā)展，城市物流配送的重要性也日益凸現(xiàn)?？紤]到財政支持對象的關(guān)鍵性和重點性，建議財政專項支持的重點為：①納入城市總體布局規(guī)劃的城市物流公共配送中心；②納入城市物流發(fā)展規(guī)劃的公共信息平臺。

（2）給予貼息支持。根據(jù)我國財政實際狀況，我國應(yīng)該針對城市物流配送的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┵N息政策。對投資公共配送中心的企業(yè)提供一定的財政貼息貸款，同時 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營期限、經(jīng)營性質(zhì)等不同情況，提供不同的貼息比例、貼息貸款期限等政策。對滿足特定要求的城市物流配送企業(yè)，對其購買相關(guān)的物流配送 固定設(shè)備，允許給予一定的貼息支持。對于入住城市公共配送中心的配送企業(yè)，實施一定時間和一定限度的貼息支持，鼓勵城市物流配送企業(yè)向城市物流公共配送中 心集聚。

（3）稅收優(yōu)惠返還。稅收優(yōu)惠與返還是鼓勵我國城市物流配送企業(yè)的重要措施，是有效減輕配送企業(yè)壓力的重要舉措，應(yīng)該作為一項長期措施加以實施和貫徹。

3.1.2 稅費支持的具體政策

（1）降低城市食品物流等居民消費性配送服務(wù)的營業(yè)稅稅率。隨著食品流通產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，城市中食品倉儲和配送等物流服務(wù)已成為現(xiàn)代社會生活必不可少的 組成部分，屬需求彈性較小的社會必需服務(wù)。適當降低城市物流中的倉儲、配送的營業(yè)稅，一方面體現(xiàn)了政府對人民生活必需品征低稅的稅收公平性原則；另一方 面，隨著社會分工的不斷深化及現(xiàn)代物流業(yè)的不斷發(fā)展，低廉的物流服務(wù)成本能進一步激發(fā)社會對物流服務(wù)的需求，同時增加物流服務(wù)稅收的總量，提高稅收的效率 性。建議對于城市物流配送行業(yè)的稅率統(tǒng)一按3％的稅率征收。

（2）統(tǒng)一所得稅支持政策——切實解決連鎖配送企業(yè)總部統(tǒng)一繳納所得稅 問題。目前，自營配送中心對我國大部分連鎖企業(yè)來說，依然是最理想的商品配送途徑，但隨著社會專業(yè)物流企業(yè)的興起和成熟，對于那些連鎖企業(yè)自身無力解決或 無力解決好的商品配送工作，甚至全部的配送工作交給專業(yè)物流企業(yè)，也會成為連鎖企業(yè)的自然選擇。因此，未來連鎖配送企業(yè)將在全國得到廣泛地發(fā)展。雖然，國 家稅總已于2006年3月18日發(fā)出國稅函［2006］270號文，也就是說，符合條件的物流企業(yè)可以統(tǒng)一繳納所得稅。但由于體制的限制，許多連鎖配送企 業(yè)還不能夠享受這項政策。甚至每開一個分支機構(gòu)，當?shù)囟紩笾匦碌怯涀裕讯悇?wù)關(guān)系留在當?shù)?。這樣很不利于網(wǎng)絡(luò)型連鎖配送物流企業(yè)的發(fā)展。因此，必須切實解決連鎖配送企業(yè)的所得稅統(tǒng)一交納問題。

（3）運用綜合稅費政策（如稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助、風險投資和直接融資）解決城市公共物流信息平臺的運營管理問題

物流公共信息平臺體系結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、通信設(shè)施等）、技術(shù)標準（各種物流技術(shù)、協(xié)議標準等）、支持系統(tǒng)（支持平臺運行的各種子系統(tǒng)）、模塊功能（支持應(yīng)用層的各字模塊）、應(yīng)用服務(wù)（提供面向用戶的服務(wù)）。中央財政可以制定物流公共信息平臺體系結(jié)構(gòu)建設(shè)中的財政補貼和貸款援助的基本原則和 方針，運用綜合稅費政策（如稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助、風險投資和直接融資）解決城市公共信息平臺的運營問題，各級地方財政依據(jù)本城市的實際需要進行 因地制宜地實施。

（4）支持配送企業(yè)重組改造自營倉儲設(shè)施為公共物流配送中心，減免其所得稅、契稅和土地增值稅

目前，國家嚴格的土地政策和土地使用稅的提高，使倉儲企業(yè)取得土地和占用土地的成本進一步上升。地方政府在權(quán)衡有限的土地指標分配時，會更多考慮將土地 分配給那些投資大、產(chǎn)值高、效益好、稅收多的行業(yè)，而對倉儲業(yè)用地有所控制。因此，配送中心尤其是公共配送中心的土地使用將受到嚴格限制?？梢灶A見，倉儲 企業(yè)選址將向離城區(qū)更遠的地方尋找，沿海、沿江、灘涂、閑置建設(shè)用地都在熱選之列。而現(xiàn)有的企業(yè)倉儲配送設(shè)施是改建成為城市物流公共配送中心的理想選擇用 地之一，各級財政應(yīng)該重點支持配送企業(yè)重組改造自營倉儲設(shè)施為公共物流配送中心，減免其所得稅、契稅和土地增值稅。具體支持對象包括：

①企業(yè)利用原使用土地和廠房改造為城市公共配送中心；②企業(yè)重組改制為城市公共配送中心；③由于政府規(guī)劃，國有倉儲企業(yè)搬遷重置為公共配送中心。 結(jié)論

當前，隨著物流需求的增加和市場競爭加劇，我國物流要素出現(xiàn)了全面緊缺的態(tài)勢，物流成本全面上升，物流行業(yè)開始面臨高成本運行環(huán)境。本文提出了高成本運 行環(huán)境下國家財稅支持我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則、財稅支持的重點對象和財稅支持的操作方案。對財政支持的方式和稅費支持的具體政策進行了詳細論 述，為加快我國城市物流配送產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了思路借鑒。

參考文獻

［1］劉偉華，祝建軍，駱艷江.主樞紐城市物流配送體系構(gòu)建的理論依據(jù)和基本框架［J］.重慶交通學院學報，2003，(4).

［2］財政部經(jīng)濟建設(shè)司，中國物流與采購聯(lián)合會.農(nóng)村流通體系財稅政策研究［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社,2007：70-77.