第一篇：十大擴(kuò)大內(nèi)需政策 拉動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

十大擴(kuò)大內(nèi)需政策 拉動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年11月5日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，會(huì)議決定，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。經(jīng)初步匡算，到2010年底這十項(xiàng)工程建設(shè)共需投資4萬(wàn)億元。

4萬(wàn)億元的大手筆，不但對(duì)投資者在一段時(shí)期內(nèi)的信心恢復(fù)起到積極作用，而且一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)也將會(huì)從中受益。

交通業(yè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，中國(guó)將加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線，煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既發(fā)揮了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)直接拉動(dòng)的作用，又為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

最近，國(guó)務(wù)院批復(fù)的2萬(wàn)億元鐵路投資，加上由此擴(kuò)建所帶來(lái)的巨額融資需求，也將逐步帶動(dòng)鐵路投融資體制的放松和改革及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民表示，近3年鐵路建設(shè)投資將超過3.5萬(wàn)億元。其中長(zhǎng)期投資規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億元以上?！白鳛閲?guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)將掀起新一輪高潮。這不僅將解決且前主要干線運(yùn)力不足的問題，還將拉動(dòng)機(jī)械，冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等一條萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)?！?/p>

據(jù)了解僅2009年鐵路將安排工程投資6000億元，可以創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

房地產(chǎn)業(yè)

令人關(guān)注的是這十項(xiàng)措施的第一條，就是“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”。

上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊紅旭表示，這不僅有助于盡快解決低收入群體的住房困難，也有利于刺激相關(guān)投資消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正如會(huì)議要求的，“擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，而拉動(dòng)投資和消費(fèi)，房地產(chǎn)行業(yè)的引擎作用毋庸回避。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)?！保瑒t是對(duì)樓市的實(shí)質(zhì)性利好。

楊紅旭說(shuō)：“這項(xiàng)措施表明，中央鼓勵(lì)居住消費(fèi)的態(tài)度明確，對(duì)個(gè)人住房按揭貸款或?qū)⑦M(jìn)一步放松?！?/p>

水泥行業(yè)

無(wú)論是基建還是樓市都會(huì)帶動(dòng)相關(guān)建材業(yè)的發(fā)展，建材里面的水泥行業(yè)受益最大。從水泥需求的構(gòu)成來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大概占35％左右，房地產(chǎn)占30％左右，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和其他投資大約占到35％?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥的拉動(dòng)效益非常明顯，而公路相比鐵路，單位投資對(duì)水泥需求的拉動(dòng)更大。據(jù)專家粗略估算，2萬(wàn)億新增交通投資可拉動(dòng)約3億噸水泥需求。平攤到5年里，每年平均新增水泥需求6000萬(wàn)噸，將有效填平由于房地產(chǎn)投資萎縮帶來(lái)的水泥需求的下滑。另外，災(zāi)后重建，對(duì)水泥的需求量也比較大，所以，水泥企業(yè)的前景一片光明。

工程機(jī)械行業(yè)

工程機(jī)械行業(yè)主要受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)，與固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高度相關(guān)，下游客戶多為中鐵、中建、中交等基建企業(yè)。一般說(shuō)來(lái)工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)額占到基建投資的5％～6％，上述三項(xiàng)大的投資措施出臺(tái)，2009、2010年兩年每年對(duì)工程機(jī)械的拉動(dòng)作用：鐵路投資每年增加2000億元：公路投資每年增加3000億元；災(zāi)后重建每年增加3000億元；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)1200億元；其他項(xiàng)目投資800億元?？偣裁磕暝黾蛹s1萬(wàn)億元，而工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)額則每年可增加500～600億元。

綜合來(lái)看，對(duì)土石方機(jī)械(如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī))、起重設(shè)備(如履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)和塔式起重機(jī))和混凝土設(shè)備機(jī)械(如泵車、拖泵、攪拌車、運(yùn)輸車、攪拌站)的拉動(dòng)作用較大。

股市

受此利好消息影響，11月10日滬深兩市較大幅高開，滬指開盤1782.31點(diǎn)，漲198％；深成指開盤5855.08點(diǎn)，漲177％。受政策利好影響較大的幾大板塊領(lǐng)漲大盤，極大地刺激了市場(chǎng)的人氣，股指不斷震蕩上行。滬指在沖高到1863點(diǎn)之后，出現(xiàn)了小幅回調(diào)走勢(shì)，成交的有效放大為11月10日股市的持續(xù)反彈提供了較大動(dòng)力。股指重回升勢(shì)，尾盤兩市拉出了一波上攻的小高潮，最終，兩市股指幾乎收在了全天的最高點(diǎn)。滬指收盤1874.80點(diǎn)，漲7.27％；深成指收盤6127.12點(diǎn)，漲6.50％。滬指出現(xiàn)了自今年9月22日以來(lái)的最大單日漲幅。11月10日當(dāng)天，股市呈現(xiàn)出價(jià)升量增的局面，滬深兩市分別成交589.29億元和225億元，總量超過800億元。

方世恒進(jìn)投資認(rèn)為，在國(guó)務(wù)院公布4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和8000億元平準(zhǔn)基金上報(bào)的背景下，兩市跳空高開后震蕩走高，成交量明顯放大，如此的走勢(shì)折射出當(dāng)前擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策對(duì)A股市場(chǎng)帶來(lái)了新的投資熱點(diǎn)和新的牽引動(dòng)能，這有利于A股市場(chǎng)的后續(xù)走勢(shì)進(jìn)一步形成樂觀預(yù)期，不過鑒于目前市場(chǎng)供求失衡的問題依然存在、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑之勢(shì)依然難以改變，加上市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的熊市心態(tài)，反彈可能會(huì)以震蕩上行的方式展開。國(guó)泰君安證券天津營(yíng)銷總部分析師朱非表示，此次出臺(tái)政策利好作用明顯。

銀行業(yè)

會(huì)議指出。要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，信貸規(guī)模限制的取消對(duì)銀行和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是利好，也有助于為擴(kuò)大投資及保增長(zhǎng)提供充分的保證。

英大證券研究所所長(zhǎng)李太霄認(rèn)為，要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，金融的支持不可忽視，這次會(huì)議明確提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制是一個(gè)重大的信號(hào)，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模將為促進(jìn)內(nèi)需等措施的實(shí)施提供充分的保證。

談及對(duì)銀行和企業(yè)的影響，國(guó)泰君安證券研究所金融業(yè)分析師伍永剛表示，首先，信貸規(guī)模限制取消以后，加上有積極的財(cái)政政策的配合，會(huì)增加很多的投資項(xiàng)目，同時(shí)也會(huì)加大對(duì)很多產(chǎn)品的需求，這將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)貸款的需求增加，銀行信貸增長(zhǎng)總體也將加快，這對(duì)銀行和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是好事情。

其次，信貸放開以后，貨幣環(huán)境處于放松之中，銀行的溢價(jià)能力可能會(huì)被削弱，這將在一定程度上影響到銀行的息差，這對(duì)銀行是負(fù)面消息。但是如果考慮到信貸規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)銀行的影響還是偏正面。

電網(wǎng)設(shè)備

在此次公布的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十項(xiàng)措施中，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列第二，顯示其分量不輕。分析人士認(rèn)為，此舉將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備等行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。

具體而言，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。

申銀萬(wàn)國(guó)研究所分析師矯健則認(rèn)為，此舉將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備行業(yè)構(gòu)成利好?！霸谕晟妻r(nóng)村電網(wǎng)方面，將有利于由國(guó)家或地方出資投資農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，改變各省農(nóng)電公司因虧損而難以有效加大農(nóng)網(wǎng)投資的現(xiàn)狀?！彼诖磥?lái)還將有兩大電網(wǎng)公司關(guān)于農(nóng)電投資方面的具體政策出臺(tái)。

鋼鐵行業(yè)

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)刺激內(nèi)需計(jì)劃中，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資有明顯刺激作用，受此利好政策影響，鋼鐵板塊于11月10日整體上漲超過7％，在寶鋼、鞍鋼、武鋼等鋼鐵龍頭早盤漲停的帶動(dòng)下，鋼鐵股幾乎全線漲停。中信證券分析師周希增認(rèn)為，國(guó)家投資計(jì)劃的出臺(tái)未來(lái)將增加幾千萬(wàn)噸的鋼材消費(fèi)。

中信建投認(rèn)為，此次政策出臺(tái)對(duì)鋼鐵行業(yè)建材的正面影響較大，由于建材產(chǎn)能增加不大，國(guó)家刺激內(nèi)需在基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)的拉動(dòng)使建材市場(chǎng)保持一定增長(zhǎng)。

據(jù)分析，僅2009年鐵路投資計(jì)劃中將消耗鋼材2000萬(wàn)噸，另外，2009年安排機(jī)車車輛購(gòu)置投資1000億元，消耗鋼材500萬(wàn)噸。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

十項(xiàng)措施中，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求也位列其中。

分析人士認(rèn)為，政府近年來(lái)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生投入、健全醫(yī)療保障體系的努力，有利于加速釋放制藥業(yè)的國(guó)內(nèi)需求。而醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入不僅可以拉動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，更能夠通過保障家庭醫(yī)療成本的降低而提振其他行業(yè)的消費(fèi)信心，因此，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)能力可成倍增長(zhǎng)，有數(shù)據(jù)稱，每1億元關(guān)于醫(yī)療保障方面的財(cái)政投入可以拉動(dòng)10億元社會(huì)消費(fèi)總額，由此來(lái)看，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也是拉動(dòng)內(nèi)需的一大戰(zhàn)略。

環(huán)保領(lǐng)域

作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的第五條，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣會(huì)給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)利好刺激，這其中最大的受益者即是節(jié)能環(huán)保板塊。具體而言，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施包括加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)?！斑@對(duì)環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大利好?！闭闵套C券分析師彭繼周指出，在中央一貫的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想下，環(huán)保領(lǐng)域的投資比例預(yù)計(jì)將逐年提高，未來(lái)成長(zhǎng)前景可期。

第二篇：十大政策支持

普雪廚衛(wèi)電器招商政策

十大政策支持

一、區(qū)域保護(hù)政策：

嚴(yán)格的區(qū)域保護(hù)政策，授權(quán)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)保障健康的市場(chǎng)秩序。規(guī)范一級(jí)商向簽約二級(jí)商的供貨價(jià)區(qū)間，既保護(hù)了二級(jí)商利益，又有助于一級(jí)商通過復(fù)制下級(jí)商家發(fā)展壯大。

二、零風(fēng)險(xiǎn)保障政策：

1.凡簽約新經(jīng)銷商2個(gè)月內(nèi)結(jié)束合作，可按照以下規(guī)定給予退貨：

2.退貨按照公司售后服務(wù)規(guī)定流程及經(jīng)銷合同約定辦理；

3.退貨產(chǎn)品的質(zhì)量情況由公司制造中心鑒定并出具質(zhì)量與價(jià)值鑒定報(bào)告；

4.退貨僅限于產(chǎn)品，運(yùn)費(fèi)由退貨方負(fù)責(zé)；

三、系統(tǒng)管理支持：

量身定制周密的市場(chǎng)啟動(dòng)方案，解決經(jīng)銷商市場(chǎng)啟動(dòng)難題，包括：建立先進(jìn)的培訓(xùn)體系，讓經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，力求以最短的時(shí)間進(jìn)入角色。導(dǎo)購(gòu)人員培訓(xùn)及操作管理規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理政策與協(xié)議；新店開業(yè)推廣促銷方案......四、物料支持：

免費(fèi)提供廣告宣傳片、售后服務(wù)手冊(cè)；按比例免費(fèi)配發(fā)產(chǎn)品手冊(cè)、宣傳折頁(yè)、單頁(yè)；終端形象物料；雨傘、圍裙、購(gòu)物袋等禮品物料......五、終端建設(shè)支持：

形象由總部免費(fèi)設(shè)計(jì)；全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的終端形象物料；費(fèi)用支持；終端活動(dòng)策劃..六、售后服務(wù)支持：

全程無(wú)憂服務(wù)：為客戶提供及時(shí)、快捷、周到的售后服務(wù)，及時(shí)解決經(jīng)銷商后顧之憂。產(chǎn)品質(zhì)量處理支持：對(duì)產(chǎn)品批量出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定后將在7個(gè)工作日內(nèi)給予更換處理。定期客戶回訪；易損配件定量免費(fèi)支持；費(fèi)用補(bǔ)貼支持。

七、推廣促銷支持：

公司承擔(dān)部分推廣促銷費(fèi)用；強(qiáng)化品牌推廣力度，打造強(qiáng)勢(shì)品牌；提供有效的促銷方案，包括集中資源進(jìn)行市場(chǎng)突擊。

八、工程支持：工程一體化解決方案支持 樣板工程支持..加盟要求：

1、熱愛廚衛(wèi)電器事業(yè)，與普雪合作愿望強(qiáng)烈；

2、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；

3、擁有成熟的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)或良好的社會(huì)關(guān)系；

4、具有良好市場(chǎng)開拓能力、管理能力；

5、有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與周轉(zhuǎn)資金（市級(jí)經(jīng)銷商30萬(wàn)以上，縣級(jí)經(jīng)銷商15萬(wàn)以上）；

6、認(rèn)同普雪的價(jià)值理念、企業(yè)文化，愿意配合普雪各項(xiàng)營(yíng)銷政策;

7、嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密，維護(hù)普雪的信譽(yù)及品牌形象;

第三篇：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的十大觀念

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的十大觀念

旅游業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。充分利用資源稟賦壯大旅游經(jīng)濟(jì)，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求。四川省興文縣是旅游資源大縣，擁有“世界地質(zhì)公園”品牌，不僅自然風(fēng)光綺麗，更有獨(dú)特的僰苗文化和紅色文化，面對(duì)“十一五”發(fā)展機(jī)遇，在壯大旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，首先要樹立新的旅游觀念。

樹立旅游富民的觀念。發(fā)展旅游可以強(qiáng)縣，更可以富民。旅游產(chǎn)業(yè)不僅是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更是帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游就是要帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水平和文明素質(zhì)。因此，發(fā)展旅游首先應(yīng)樹立旅游富民的觀念。

樹立文化旅游的觀念。旅游是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是文化的載體，而文化是旅游的靈魂和生命力。一個(gè)旅游目的地只有突出旅游文化特色，使游客得到情感的宣泄、人性的張揚(yáng)、精神的愉悅、知識(shí)的增長(zhǎng)和好奇的滿足，感悟文化的魅力，游客才會(huì)對(duì)其產(chǎn)生深刻的印象。所以，應(yīng)樹立文化旅游的觀念。我們要注重挖掘僰苗文化，注入僰苗民俗內(nèi)涵，把開發(fā)旅游文化與創(chuàng)建旅游品牌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)把興文旅游做得更加鮮活，更具吸引力。

樹立要素旅游的觀念。完善的旅游要素對(duì)做活、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大旅游業(yè)極為重要。樹立要素旅游的觀念，就是要在抓好旅游目的地配套建設(shè)的同時(shí)，圍繞旅游六要素來(lái)完善相關(guān)服務(wù)，優(yōu)化旅游環(huán)境。在這個(gè)方面，我們將著力抓好僰苗特色餐飲的研發(fā)和農(nóng)家樂品牌的創(chuàng)建工作，盡快完善旅游公路沿線配套設(shè)施，加快旅游信息化建設(shè)進(jìn)程，抓緊旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。樹立人氣旅游的觀念。電影看票房，旅游看人氣，人氣的多少在很大程度上決定了一個(gè)地方的旅游業(yè)發(fā)展速度。有了人氣，才有商氣；有了商氣，才有財(cái)氣。所以，必須要樹立人氣旅游觀念。當(dāng)前，四川著力推進(jìn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，這對(duì)興文縣是一個(gè)歷史機(jī)遇，應(yīng)抓住機(jī)遇，策劃出高品位、高質(zhì)量的促銷活動(dòng)，廣泛推薦和宣傳興文的旅游文化、特色資源，吸引廣大游客和商家，為縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

樹立持續(xù)旅游的觀念。開發(fā)利用現(xiàn)有旅游資源的同時(shí)保護(hù)好資源，讓子孫后代與我們共同享有發(fā)展旅游和消費(fèi)旅游的機(jī)會(huì)和權(quán)力，要求我們從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的旅游觀念。樹立法治旅游的觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是規(guī)律意識(shí)，反映在管理上就是要講程序和方法。旅游業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按市場(chǎng)法則運(yùn)行，必須要樹立法治旅游的觀念。《四川省旅游條例》頒布后，我們認(rèn)真組織了宣貫學(xué)習(xí)，對(duì)涉旅企業(yè)，也對(duì)游客。同時(shí)制定完善了全縣旅游業(yè)的規(guī)章制度，正著手建立旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在旅游投訴受理方面，開始嘗試網(wǎng)絡(luò)快捷處理工作機(jī)制，努力保障游客的合法權(quán)益。

樹立和諧旅游的觀念。為適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，旅游業(yè)也必須走一條和諧發(fā)展的道路，構(gòu)建和諧旅游。所以，必須要樹立和諧旅游的觀念。對(duì)于人與自然來(lái)說(shuō)是一種生態(tài)和諧，而旅游企業(yè)和游客則是一種服務(wù)和諧。讓游客高高興興地來(lái)，心滿意足地走，這就要求在旅游軟硬件的建設(shè)和管理上，既重建設(shè)，更重管理，興文縣有意與省內(nèi)外甚至海外的旅游公司聯(lián)手合作，引進(jìn)新的開發(fā)理念和管理模式，共同開發(fā)資源分享利潤(rùn)。

樹立平安旅游的觀念。旅游行業(yè)直接為游客服務(wù)，安全的設(shè)施和安定的環(huán)境使游客生命、權(quán)利得到保障。對(duì)于游客來(lái)講，在安全、穩(wěn)定、舒適的環(huán)境中旅游才會(huì)心理放松、心態(tài)平穩(wěn)、心情愉悅。所以，必須要樹立平安旅游的觀念。要以人為本，大力加強(qiáng)平安旅游建設(shè)，營(yíng)造平安旅游氛圍，強(qiáng)化平安旅游監(jiān)管，創(chuàng)造平安旅游環(huán)境。

樹立情感旅游的觀念。充分考慮旅游者的情感需求，營(yíng)造出可以讓游客全身心放松休憩的心靈綠洲，讓美好感覺充溢于旅游氛圍中，給游客帶來(lái)愉悅感、滿足感和幸福感，收到情感效益,是我們做旅游必須考慮的，某種程度上說(shuō)它比經(jīng)濟(jì)效益更重要。樹立情感旅游的觀念，盡可能給旅游產(chǎn)品賦予情感內(nèi)涵，引起游客共鳴，這樣的旅游產(chǎn)品才具有較強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

樹立快樂旅游的觀念。旅游是一門快樂的藝術(shù)，旅游是一件快樂的事情，旅游是一種快樂的享受。作為承辦旅游的主體來(lái)講，必須要樹立快樂旅游的觀念。要注重旅游觀賞性、參與性、互動(dòng)性、趣味性、娛樂性、刺激性、知識(shí)性、科普性的綜合魅力，把快樂的藝術(shù)在旅游中展現(xiàn)出來(lái)。只有這樣，旅游的蛋糕才會(huì)越做越大。

第四篇：十大產(chǎn)業(yè)大會(huì)通知

關(guān)于召開下城區(qū)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的通知

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，區(qū)委、區(qū)政府決定召開下城區(qū)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間

2011年10月25日（星期二）9：30準(zhǔn)時(shí)開始（會(huì)期半天）

二、會(huì)議地點(diǎn)

區(qū)行政中心三樓會(huì)議廳

三、會(huì)議內(nèi)容

傳達(dá)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，明確我區(qū)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)，部署相關(guān)工作。

四、參加人員

1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：趙敏、項(xiàng)永丹、韓建中、洪建明、楊國(guó)琴、程華民、莫永耀、王翀、張汝民

2、部門：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委、區(qū)政

府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)政協(xié)經(jīng)科委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)發(fā)改局、文創(chuàng)辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；

3、各街道黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人；

4、國(guó)稅、地稅、工商、環(huán)保、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土等市延伸機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；

5、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)100家重點(diǎn)企業(yè)代表（請(qǐng)區(qū)金融辦、區(qū)文創(chuàng)辦、區(qū)高新辦、區(qū)科技局通知落實(shí)）。

五、注意事項(xiàng)

1、請(qǐng)區(qū)委宣傳部做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作；

2、請(qǐng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心做好會(huì)場(chǎng)服務(wù)、停車秩序維護(hù)工作。

中共杭州市下城區(qū)委辦公室

杭州市下城區(qū)人民政府辦公室

2011年10月21日

第五篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)連上臺(tái)階 十大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)連上臺(tái)階 十大產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

東西部經(jīng)濟(jì)研究院

前 言

“十一五”期間,國(guó)家出臺(tái)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》和《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)扶持和指導(dǎo),成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。全國(guó)林業(yè)產(chǎn)值在2005年只有8400多億元,2006年就超過1萬(wàn)億元,2010年更是突破2萬(wàn)億元。與此同時(shí),林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例也由2005年的52∶41∶7調(diào)整為目前的38∶53∶9,林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。

十二五的未來(lái)五年,我國(guó)將依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,保障和改善民生,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。重點(diǎn)是著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。

這十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)所在。未來(lái)將通過培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全國(guó)建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶縣、核桃縣、紅棗縣、板栗縣、花卉縣、竹子縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,逐步形成能夠在農(nóng)民增收致富和縣域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性、支柱性作用的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō),轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式根本目的就是要更好地實(shí)現(xiàn)興林富民,堅(jiān)持興林富民也更有利于轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。只有興林才能富民,只有富民才能激發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在動(dòng)力,以最少的投入獲得最大的效益,從而更加自覺有效地推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。他表示,必須把興林富民作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在興林富民上想辦法、下功夫、見實(shí)效。通過興林富民切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力,真正推動(dòng)林業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，2010年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)值已突破2萬(wàn)億元。力爭(zhēng)到2015年全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.5萬(wàn)億元。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面，有著非常重要和十分特殊的作用。

１、林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有基礎(chǔ)性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性。

２、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)人與自然和諧的必然要求。３、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護(hù)國(guó)家木材安全的根本途徑。４、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。５、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和原則

1、政策目標(biāo) 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用和國(guó)家的宏觀調(diào)控作用，逐步建立起門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，大力提升林產(chǎn)品的供給能力，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品與服務(wù)的多樣化需求。

2、基本原則

堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)；堅(jiān)持科教興林；堅(jiān)持對(duì)外開放。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與領(lǐng)域

1、鼓勵(lì)扶持促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，以及需要重點(diǎn)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

林木種質(zhì)資源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)建設(shè)，林木種質(zhì)資源采集、保存、鑒定、開發(fā)和利用；林業(yè)基因資源保護(hù)；林木良種選育和林木良種基地建設(shè)。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)；珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育；名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；竹藤基地建設(shè)及竹藤新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；生態(tài)旅游業(yè)；野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、繁育利用；木漿造紙業(yè)；人造板制造業(yè)；林產(chǎn)化工產(chǎn)品精深加工；木材功能性改良、木基復(fù)合材料和非木質(zhì)材料林產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用；次小薪材、沙生灌木、三剩物的綜合利用和廢舊木質(zhì)材料、一次性木制品的回收利用；林產(chǎn)品深加工及資源綜合利用的設(shè)備制造；森林資源開發(fā)與利用國(guó)際合作；林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程示范區(qū)及其配套項(xiàng)目建設(shè)；山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)綜合開發(fā)。

2、限制以優(yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項(xiàng)目。限制新建單線規(guī)模在５萬(wàn)立方米／年以下的高中密度纖維板項(xiàng)目、單線規(guī)模在３萬(wàn)立方米／年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目以及1000噸／年以下的脂松香生產(chǎn)項(xiàng)目。

3、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和有關(guān)政策、法規(guī)，淘汰現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)能力中落后的工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等。加快淘汰并禁止新建未達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小型人造板企業(yè)、直火法等土法生產(chǎn)松香的小企業(yè)、濕法生產(chǎn)纖維板及未達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的林產(chǎn)品。嚴(yán)格禁止超過生態(tài)承載力的旅游活動(dòng)和藥材等林產(chǎn)品采集活動(dòng)。禁止在嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙林基地。禁止砍伐天然林特別是熱帶雨林、季雨林營(yíng)造大規(guī)模工業(yè)原料林基地。

（四）區(qū)域發(fā)展政策

1、逐步形成以東南沿海地區(qū)、南方用材林區(qū)、黃淮海平原地區(qū)等為主導(dǎo)的用材林產(chǎn)業(yè)帶；以華北平原、西北、東南沿海地區(qū)為主導(dǎo)的重點(diǎn)干鮮果品經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶；以南方和西南地區(qū)竹資源集中分布區(qū)為依托的竹產(chǎn)業(yè)帶。

2、發(fā)展以東南沿海和西南等地區(qū)為重點(diǎn)、大中城市為依托的花卉產(chǎn)業(yè)。

3、促進(jìn)各區(qū)域依法開發(fā)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

4、促進(jìn)以華北平原、東南沿海地區(qū)、南方用材林區(qū)、東北林區(qū)的林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5、建設(shè)以口岸進(jìn)口原料為依托，以精深加工為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向的林產(chǎn)品加工集群。

6、重點(diǎn)扶持天然林資源保護(hù)、退耕還林和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)工程以及國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展相關(guān)木本糧油、森林藥材、森林食品等森林種植業(yè)，森林養(yǎng)殖業(yè)和森林采集業(yè)。

7、積極支持東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)森林工業(yè)基地的調(diào)整、改造。結(jié)合國(guó)家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步收縮木材采運(yùn)業(yè)，鼓勵(lì)培育速生豐產(chǎn)用材林特別是珍貴樹種和大徑級(jí)用材林。加快現(xiàn)有人造板、家具、木制品生產(chǎn)企業(yè)重組整合，鼓勵(lì)上規(guī)模、低消耗、高效益、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精深加工龍頭企業(yè)。利用地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展林產(chǎn)品加工基地和對(duì)外貿(mào)易。

8、因地制宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)，在恢復(fù)植被、改善生態(tài)的前提下，充分利用沙區(qū)多種生物資源發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

9、結(jié)合各地實(shí)際發(fā)展生物質(zhì)能源，建立林業(yè)生物質(zhì)能源林生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

（五）組織政策

1、扶持培育一批有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)，采取扶持、改造、組建等多種形式培植林業(yè)龍頭企業(yè)，定期發(fā)布林業(yè)龍頭企業(yè)目錄，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。

2、鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本、技術(shù)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，通過股份出售、轉(zhuǎn)讓等多種形式逐步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)

3、通過市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)健康發(fā)展。

4、培育一批具有特色的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，尤其是具有原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品企業(yè)和品牌，進(jìn)一步加大保護(hù)和宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用。

5、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，消除地方保護(hù)政策，促進(jìn)區(qū)域性林產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的林產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)體系。

6、扶持培育林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，提高林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

7、大力發(fā)展非公有制林業(yè)，消除束縛非公有制林業(yè)發(fā)展的體制性障礙。在資源利用、資金和信貸支持、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面一視同仁。

8、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革及綜合配套改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

9、按照專業(yè)化協(xié)作的原則，加快國(guó)有森工企業(yè)的改革、改造和重組。

10、鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限，按照自愿互利原則，采取聯(lián)合、兼并、股份制等形式組建跨地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010-2012年)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求和黨的十七屆四中全會(huì)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的精神，按照中央林業(yè)工作會(huì)議要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，特編制本規(guī)劃，作為指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)計(jì)劃方案，規(guī)劃期為2010-2012年。

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，除具一般產(chǎn)業(yè)的共同屬性外，還有自身的四大特性，即資源的可再生性，產(chǎn)品的可降解性，三大效益的統(tǒng)一性，一二三產(chǎn)業(yè)的同體性。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅為國(guó)家建設(shè)和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木漿、林化產(chǎn)品、木本糧油、食用菌、花卉、桑蠶、藥材、森林旅游服務(wù)等在內(nèi)的大量物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)服務(wù)，而且在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著極為重要的作用。目前，直接從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的人員遍及城市和鄉(xiāng)村，總量達(dá)4500萬(wàn)人。

我國(guó)是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)出口大國(guó)，2008年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.44萬(wàn)億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6358.82億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6838.25億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1209.34億元。全國(guó)木材產(chǎn)量達(dá)到8108.34萬(wàn)立方米，人造板產(chǎn)量達(dá)到9409.95萬(wàn)立方米。松香、竹材、竹制品、人造板、家具等產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。2008年林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額占同類產(chǎn)品世界貿(mào)易總額的18％，貿(mào) 易金額719億美元，僅次于美國(guó)居世界第二；出口的人造板、木地板和家具等為主的木材加工產(chǎn)品，幾乎占美國(guó)市場(chǎng)的半壁江山。以木材為主的林產(chǎn)品不僅為生產(chǎn)提供了重要的原材料，而且在很大程度上豐富和滿足了生活消費(fèi)。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有力支撐和促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)，提高人們生活質(zhì)量方面做出了重要貢獻(xiàn)。

多年來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但積淀的問題也 十分突出。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的森林資源支撐較弱，原料林基地建設(shè)緩慢，質(zhì)量不高，效益較差，人造板原料林基地的保障程度不到30%；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，2008年林業(yè)的科技貢獻(xiàn)率只有39.1%；三是林產(chǎn)品科技含量低、品牌意識(shí)薄弱，我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際知名品牌寥寥無(wú)幾；四是林業(yè)機(jī)械 制造業(yè)水平總體落后，高端林產(chǎn)品的加工機(jī)械主要依賴進(jìn)口；五是林產(chǎn)品低端化、落后產(chǎn)能龐大的問題長(zhǎng)期存在，尤其是人造板質(zhì)量參差不齊，總體質(zhì)量不高。

全球金融危機(jī)雖有回暖跡象，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。一是我國(guó)林產(chǎn)品出口市場(chǎng)萎縮，出口增長(zhǎng)大幅回落，2009年上半年全國(guó)林產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，全國(guó)主要林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額260.45 億美元，同比下降l6.0%，其中，出口總額為l49.22億美元，同比下降ll．66%。進(jìn)口總額為111.22億美元，同比下降21.21%。二是原 材料與產(chǎn)品價(jià)格陡降，人造板生產(chǎn)用的木材原料價(jià)格下降了15-25%，導(dǎo)致森林資源培育者的積極性嚴(yán)重受挫，對(duì)集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生一定影響，森林資源發(fā)展和生態(tài)建設(shè)阻滯，人造板、林果等產(chǎn)品價(jià)格受供求關(guān)系變化的影響大幅下降，已經(jīng)導(dǎo)致浙江、山東、江蘇、河北等人造板生產(chǎn)大省和林果及加工業(yè)大省的林產(chǎn)品大量積壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人造板、復(fù)合地板產(chǎn)品的積壓數(shù)量雖有所下降，但仍達(dá)600萬(wàn)立方米以上，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，關(guān)門、停產(chǎn)的企業(yè)達(dá)50%。三是國(guó)內(nèi)木材銷售受到劇烈沖擊，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。東北、內(nèi)蒙古四大國(guó)有林區(qū)木材產(chǎn)銷率為38%，每立方米木材售價(jià)降低幅度為l00-150元左右；福建、廣西、貴州 商品木材大量壓庫(kù)，僅福建即達(dá)91萬(wàn)立方米。四是林業(yè)企業(yè)大量停車限產(chǎn)、關(guān)門倒閉，導(dǎo)致生產(chǎn)人員大量失業(yè)，僅浙江、山東、江蘇、河北4省的6個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)比 較發(fā)達(dá)的縣就減少就業(yè)人數(shù)300萬(wàn)左右，加劇了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮和城鄉(xiāng)就業(yè)壓力。

林業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。面對(duì)金融危機(jī)，既要看到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的前所未有的重大不利影響，也要正視其為淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑造龍頭企業(yè)，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，開辟市場(chǎng)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力帶來(lái)的機(jī)遇，因此要通過科學(xué)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)整與振興奠定基礎(chǔ)。

（二）指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，以中央林業(yè)工作會(huì)議精神和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和有效增加林產(chǎn)品市場(chǎng)占有為主線，以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快自主品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開辟林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域，穩(wěn)定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用，鞏固和提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

2、基本原則

擴(kuò)展內(nèi)需市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)；加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能；提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化品牌建設(shè)；做大產(chǎn)業(yè)龍頭，扶持中小企業(yè)；拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；堅(jiān)持林權(quán)改革，處理好興林富民。

3、規(guī)劃目標(biāo)

2010-2012年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的總體發(fā)展目標(biāo)是：林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)面不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、滿足國(guó)計(jì)民生對(duì)林產(chǎn)品需求發(fā)揮更大的作用。

（1）確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)（2）林產(chǎn)品

（3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口市場(chǎng)得到穩(wěn)定（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面作用明顯發(fā)揮（5）木質(zhì)林產(chǎn)品后備資源基地得到擴(kuò)大，境外資源進(jìn)口基本穩(wěn)定

（三）主要任務(wù)

結(jié)合國(guó)家對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)，本次林業(yè)調(diào)整振興的方向和重點(diǎn)為受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的人造板等木材工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，確定的任務(wù)主要有以下七項(xiàng)：

1、挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求

2、促進(jìn)增長(zhǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)

3、推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面提升行業(yè)形象和產(chǎn)品質(zhì)量

4、加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

5、加強(qiáng)國(guó)際投資合作，有效利用境內(nèi)外森林資源

6、加快各類工業(yè)原料林基地建設(shè)，增加國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品后備資源儲(chǔ)備

7、大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提升效益，促進(jìn)就業(yè)

（四）政策條件

將林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興總體戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策、措施繼續(xù)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持。

1、大國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興資金扶持力度

2、大林業(yè)信貸扶持政策

3、探索建立森林保險(xiǎn)體系

4、完善扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系

（五）保障措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

2、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

3、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

4、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興

（六）規(guī)劃實(shí)施 國(guó)務(wù)院各部門要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興三年目標(biāo)。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，適當(dāng)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各省(區(qū)、市)要將具體工作方案和實(shí)施過程中新情況、新問題及時(shí)報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。

三、“十二五”林業(yè)大有作為

從去年到今年，人類所生活的這個(gè)地球不斷面臨著各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)。千萬(wàn)年來(lái)人類在地球上生產(chǎn)生活，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了極大的改造，甚至破壞，而地球也似乎正在以各種方式來(lái)破壞甚至吞噬人類的家園。珍惜我們現(xiàn)有的家園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，拯救地球的呼聲一直不斷。今年是聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際森林年”，3月12日是中國(guó)第33個(gè)植樹節(jié)，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)也開展了整整30個(gè)年頭。經(jīng)過這30年，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善，國(guó)土綠化率在不斷提高。

統(tǒng)計(jì)顯示，1981年至2010年全國(guó)共有127.3億人次參加義務(wù)植樹，累計(jì)植樹588.96億株，全國(guó)森林覆蓋率由12%提高到20.36%。中國(guó)人工林保存面積達(dá)到9.3億畝，穩(wěn)居世界首位。然而在這樣一組漂亮的數(shù)據(jù)背后，依然存在很多生態(tài)環(huán)境方面的漏洞。中國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)狀況較差、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國(guó)家。森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，人均森林面積和蓄積只有世界人均水平的1/4和1/7。

全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，雖然我國(guó)林業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，但我國(guó)森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不合理，土地荒漠化、水土流失、濕地退化、生物多樣性減少等問題依然存在。開展植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)已成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最艱巨、最迫切的任務(wù)。

一直以來(lái)，國(guó)家都非常重視林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上做出了“大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的“雙增”承諾。2009年，溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上明確指出：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

今后，我國(guó)的國(guó)土綠化工作還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，并將跟國(guó)際上更多國(guó)家進(jìn)行討論與合作，以促使生態(tài)環(huán)境能更好地發(fā)展。據(jù)了解，我國(guó)準(zhǔn)備參與的國(guó)際行動(dòng)包括：舉辦首屆APEC林業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，亞歐森林與應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別研討會(huì)，承辦聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）亞太林業(yè)委員會(huì)第二十四屆會(huì)議及第二屆亞太林業(yè)周活動(dòng)；組織在華國(guó)際人士參加植樹活動(dòng)；主辦森林與濕地等研討培訓(xùn)活動(dòng)。

三十年綠化成效顯著，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利指出，30多年來(lái)，全國(guó)的適齡公民積極履行植樹義務(wù)，植綠愛綠護(hù)綠。在這一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的激發(fā)和帶動(dòng)之下，造林綠化事業(yè)一直是快速發(fā)展。目前形成了全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的國(guó)土綠化局面，有力地促進(jìn)了我們的國(guó)土綠化和生態(tài)建設(shè)事業(yè)。張永利表示，開展全民義務(wù)植樹是符合我們中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的國(guó)土綠化之路，在推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè)，改善我們的生態(tài)環(huán)境，加速我們的生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了非常巨大的作用。

過去30年來(lái)，除了國(guó)土綠化率本身提高外，老百姓的綠化意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。越來(lái)越多的人開始認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。由于森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者，具有釋放氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣等多種功能和效益。在人們更加渴望綠色、走進(jìn)森林、享受自然的今天，造林就是造福，綠化就是文化，增綠就是增壽，正在逐步成為社會(huì)的一種共識(shí)。

“十二五”綠化目標(biāo)直指21.66%。過去30年來(lái)，我國(guó)的森林覆蓋率一共提升了8.36%，平均每5年增長(zhǎng)1.4%。隨著環(huán)境保護(hù)的呼聲日益高漲，過去30年的平均增速在未來(lái)5年內(nèi)仍將繼續(xù)保持。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求，未來(lái)5年我國(guó)的森林覆蓋率將提高到21.66％，并新增“森林蓄積量”指標(biāo)，更加注重森林的質(zhì)量和生態(tài)效益。在“十二五”規(guī)劃綱要中，不僅僅有著森林覆蓋率的提升要求，還首次提出了“森林蓄積量”的指標(biāo)，要求從現(xiàn)在的137億立方米提高到143億立方米。對(duì)此，全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，從此前單一的覆蓋率指標(biāo)更加注重?cái)?shù)量，到現(xiàn)在增加蓄積量指標(biāo)，實(shí)際上是更加注重森林的質(zhì)量和生態(tài)效益。賈治邦指出，新增森林蓄積量指標(biāo)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、拓展發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。森林蓄積量的增加意味著森林固碳能力增加，森林將在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮更大的作用；蓄積量增加，森林保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的功能以及旅游景觀價(jià)值也能得到提高。另外，新增森林蓄積量指標(biāo)，也是有效解決我國(guó)木材供需矛盾的現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求剛性增長(zhǎng)，當(dāng)前木材等林產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重不足，進(jìn)口木材又受到國(guó)際上諸多因素限制，這就需要在增加森林面積的同時(shí)，增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。

據(jù)了解，在“十二五”期間，我國(guó)將重點(diǎn)構(gòu)筑東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江生態(tài)屏障、中小河流及庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障、城市森林生態(tài)屏障等“十大生態(tài)屏障”。

今后5年，我國(guó)將扎實(shí)開展植樹造林和國(guó)土綠化，確保每年全國(guó)造林8800萬(wàn)畝以上，努力增加森林?jǐn)?shù)量。加大森林經(jīng)營(yíng)投入，啟動(dòng)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工程，加強(qiáng)中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，提高我國(guó)森林單位面積蓄積量。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與造林綠化。

全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開展30年來(lái)，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的植綠愛綠護(hù)綠行動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)土綠化和生態(tài)建設(shè)。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利表示，全民植樹運(yùn)動(dòng)是一個(gè)意義非常重大的、有多重影響的好事情。所以在“十二五”時(shí)期，我們還將繼續(xù)把這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)持續(xù)的、廣泛的、深入地開展下去?；饬謽I(yè)發(fā)展困局盡管我國(guó)的森林綠化率有了很大的提高，但目前看來(lái)，我國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)狀況較差、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國(guó)家。因此，森林綠化率在未來(lái)仍有很大的提升空間，并且我國(guó)還將面臨諸多環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面的問題。

據(jù)了解，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題和困難主要是造林綠化難度加大，林地保護(hù)管理壓力增加，森林資源質(zhì)量不高。我國(guó)60%以上的宜林地集中在三北、南方石漠化及干熱河谷等地區(qū)，造林綠化和成果鞏固難度加大。7億多畝中幼齡林亟待撫育，4億多畝低產(chǎn)林亟待改造，生態(tài)系統(tǒng)整體功能亟待提高。有林地轉(zhuǎn)為非林地現(xiàn)象難以控制，征占用林地有所增加，局部地區(qū)亂墾濫占林地問題嚴(yán)重。對(duì)此，賈治邦提出了以下解決措施：首先要加強(qiáng)義務(wù)植樹組織管理。組織各部門、單位開展義務(wù)植樹基地和紀(jì)念林建設(shè)，推動(dòng)部門綠化。其次要大力開展身邊增綠。加快城鄉(xiāng)綠化一體化步伐，讓森林進(jìn)城市、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)營(yíng)區(qū)，建設(shè)以林為主、生態(tài)良好的宜居環(huán)境。最后要完善義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式和機(jī)制。積極開展植紀(jì)念樹、造碳匯林、綠地樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)，加大義務(wù)植樹苗木補(bǔ)助，確保完成義務(wù)植樹120億株，公民義務(wù)植樹盡責(zé)率提高到65%。

此外，我國(guó)目前的木材還需要大量進(jìn)口，因此盡快改變木材對(duì)外依存度過高的局面，建立木材生產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，顯得格外重要。張永利在人民網(wǎng)回答網(wǎng)民問題時(shí)指出，現(xiàn)在我們很多材料可持續(xù)供給都存在問題。而木材這種材料，一是可再生原料，可以源源不斷供給；二是我們可以用這種材料代替很多不可再生的材料。他表示，有科學(xué)家專門研究過，木材作為一種材料，它的視角的特性、觸角的特性、調(diào)節(jié)溫度、濕度的特性、聽覺的特性都跟很多其它材料相比有很多特異的長(zhǎng)處，都有巨大的優(yōu)點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，“十二五”期間正是林業(yè)大有作為的時(shí)期，我們要加快林業(yè)的發(fā)展。