第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門《關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案》的通知(

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門

《關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案》的通知

閩政辦〔2005〕79號(hào)

（2005年4月30日）

各市（縣、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

省交通廳、建設(shè)廳等九部門關(guān)于《福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年四月三十日

福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案

省交通廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局

（二○○五年四月）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)(2004)81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)

出租汽車行業(yè)是重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。各設(shè)區(qū)市人民政府要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入當(dāng)前城市政府工作的議事日程，正確處理好出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定本地區(qū)出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模。要針對(duì)當(dāng)前出租汽車行業(yè)管理方面存在的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓不合理、勞動(dòng)用工不規(guī)范、市場(chǎng)秩序較混亂、行業(yè)管理不得力等突出問題，協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施加以解決，為出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各設(shè)區(qū)市人民政府要切實(shí)負(fù)起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、公安、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等 1

部門，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)抓好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作的落實(shí)。

省直各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)各地開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作取得實(shí)效。

三、規(guī)范行為

(一)認(rèn)真清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓。

各設(shè)區(qū)市人民政府要立即組織有關(guān)部門，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。所有設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市，可召開聽證會(huì)，在充分聽取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金額過(guò)高的，要切實(shí)降低；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正。

清理整頓要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度相結(jié)合，認(rèn)真解決突出問題，做好細(xì)致的工作，避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制，防止單純追求提高經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的行為。

對(duì)違反規(guī)定，仍繼續(xù)出臺(tái)新的有償出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車群體事件的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。

(二)規(guī)范出租汽車宏觀調(diào)控行為。

各設(shè)區(qū)市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車運(yùn)力的宏觀調(diào)控。在新增出租汽車運(yùn)力投放時(shí)，必須認(rèn)真做好出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止過(guò)度增加出租汽車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。

(三)規(guī)范出租汽車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理行為。

1.規(guī)范企業(yè)的融資行為。要積極引導(dǎo)出租汽車行業(yè)實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以優(yōu)取勝、以質(zhì)求發(fā)展”的市場(chǎng)觀念，解決出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理差、經(jīng)營(yíng)不善、違章率高的問題。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)購(gòu)并、股份合作等形式，將掛靠服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。出租汽車企業(yè)必須實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。

2.建立企業(yè)與駕駛員之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。要積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。各地要分階段限期改變目前普遍沒有建立勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)行臨時(shí)雇用制的用工形式，在企業(yè)和駕駛員之間建立起一種新型的勞動(dòng)關(guān)系，使駕駛員成為公司的員工和企業(yè)的主人，充分調(diào)動(dòng)駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量的積極性，形成公司為駕駛員服務(wù)，駕駛員為乘客服務(wù)的良性互動(dòng)局面。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制定示范合同，明確企業(yè)與駕駛員的權(quán)利和義務(wù)，并加強(qiáng)合同管理。企業(yè)必須與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同，同時(shí)必須依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，也以通過(guò)勞務(wù)派遣公司與出租汽車企業(yè)簽訂相關(guān)用工協(xié)議，勞務(wù)派遣公司和駕駛員簽訂勞動(dòng)合同的形式，明確勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利和義務(wù)。要建立企業(yè)與駕駛員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。出租汽車企業(yè)或勞務(wù)派遣公司要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基

本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。有關(guān)部門要加大檢查力度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法予以處罰。

3.規(guī)范出租汽車的經(jīng)營(yíng)行為。要加大出租汽車行業(yè)管理的立法力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，擇優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和駕駛員收益水平。各級(jí)交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)要督促檢查出租汽車運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和培訓(xùn)工作，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)水平，引導(dǎo)他們遵章守紀(jì)，依法經(jīng)營(yíng)。

要促進(jìn)出租汽車行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全駕駛員的執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)證制度。出租汽車必須保持車況完好，服務(wù)設(shè)施齊全，車容整潔。駕駛?cè)藛T必須規(guī)范使用文明用語(yǔ)，禮貌待客。

(四)規(guī)范對(duì)出租汽車的收費(fèi)行為。

省財(cái)政廳、省物價(jià)局要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)涉及出租汽車的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)等檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)次數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi)，并向社會(huì)公布。交通、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要予以密切配合。

各設(shè)區(qū)市財(cái)政、價(jià)格、交通部門要對(duì)出租汽車的收費(fèi)情況進(jìn)行清理，對(duì)出租汽車企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)的不合法收費(fèi)要堅(jiān)決予以廢止和取締，對(duì)不合理的收費(fèi)要予以糾正。嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和駕駛員收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)等業(yè)已取消的費(fèi)用。

關(guān)于“對(duì)在城區(qū)運(yùn)營(yíng)的出租汽車不得收取客運(yùn)附加費(fèi)”問題，鑒于我省城區(qū)范圍小，如對(duì)出租汽車專限“城區(qū)運(yùn)營(yíng)”，將不便于出租汽車經(jīng)營(yíng)和乘客乘車。根據(jù)國(guó)辦發(fā)(2004)81號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省出租汽車客運(yùn)附加費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半征收，出租汽車運(yùn)營(yíng)仍然不限于“城區(qū)”。具體減征辦法由省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省交通廳聯(lián)合發(fā)文通知。

對(duì)出租汽車企業(yè)向駕駛員收取的承包費(fèi)、管理費(fèi)和各種代辦費(fèi)要進(jìn)行清理，對(duì)不合法不合理的收費(fèi)，要督促企業(yè)自行糾正，以減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)。要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測(cè)定出租汽車每小時(shí)營(yíng)業(yè)收入定額標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定駕駛員的工作時(shí)間，并以此計(jì)算駕駛員的運(yùn)營(yíng)收入和成本費(fèi)用。各地要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要提出本地區(qū)出租汽車企業(yè)向駕駛員收費(fèi)的項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取暴利的行為。

(五)規(guī)范出租汽車運(yùn)輸價(jià)格。

各設(shè)區(qū)市要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)(2002)31號(hào))精神，嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)政策。各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門要會(huì)同交通部門及時(shí)了解企業(yè)、駕駛員的運(yùn)營(yíng)成本和收益狀況，根據(jù)市場(chǎng)供求和出租汽車企業(yè)、駕駛員成本收益狀況及社會(huì)承受能力等因素，對(duì)出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)(起步公里、運(yùn)價(jià)公里、低速和空駛收費(fèi))等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對(duì)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)成本，要在核定運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，采取由企業(yè)、承包者、駕駛員和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

(六)規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序。

要健全和完善有關(guān)規(guī)章制度，加大對(duì)非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市活動(dòng)的處罰力度。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)有組織的非法運(yùn)營(yíng)團(tuán)伙，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。

各設(shè)區(qū)市人民政府要協(xié)調(diào)各有關(guān)執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、大型客流集散點(diǎn)、城市主干道、背街小巷等非法營(yíng)運(yùn)車輛活動(dòng)集中的地方開展專項(xiàng)整治。

各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)管理部門和出租汽車運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話。

(七)規(guī)范出租汽車外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境管理行為。

出租汽車的營(yíng)業(yè)站點(diǎn)、道路通行、?？俊⑦\(yùn)行速度等的相關(guān)規(guī)定及配套設(shè)施建設(shè)都會(huì)對(duì)出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生影響。各設(shè)區(qū)市人民政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取切實(shí)可行的措施，為出租汽車的經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

要協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、土地、交通、公安、城管(市政)等部門在制定城市交通規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌出租汽車營(yíng)業(yè)站點(diǎn)設(shè)置。在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等重要客流集散場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車候客站點(diǎn)；在賓館、酒店及居住小區(qū)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)出租汽車客運(yùn)候客車位；在城市主要街道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和方便乘客的原則設(shè)置出租汽車臨時(shí)上下客點(diǎn)。除合法的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)外，任何單位和個(gè)人不得向候客和臨時(shí)?？康某鲎馄囀杖⊥＼囐M(fèi)。要大力發(fā)展服務(wù)出租汽車行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供各項(xiàng)優(yōu)惠措施，創(chuàng)造條件解決好出租汽車司機(jī)的“吃飯難、停車難、如廁難”等問題。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。各設(shè)區(qū)市人民政府都要建立進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出整頓和規(guī)范的重點(diǎn)，制定本地區(qū)整頓規(guī)范工作的實(shí)施方案。要通過(guò)新聞媒體多層面地宣傳進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。

(二)整頓規(guī)范，依法行政。各設(shè)區(qū)市要按照進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)整頓規(guī)范工作，務(wù)求實(shí)效，并設(shè)立、公布舉報(bào)投訴電話。要組織力量，針對(duì)影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定和重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，了解從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)涉及出租汽車行業(yè)的有關(guān)政策，要深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，科學(xué)論證，周密決策，確保社會(huì)穩(wěn)定。

(三)檢查總結(jié)，及時(shí)報(bào)告。各設(shè)區(qū)市人民政府要對(duì)本地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理等情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，并于5月25日前將總結(jié)材料歸口報(bào)送省交通廳匯總后上報(bào)省政府。省直有關(guān)部門將聯(lián)合組織對(duì)各設(shè)區(qū)市出租汽車行業(yè)管理規(guī)范工作進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收(計(jì)劃單列市廈門按規(guī)定報(bào)全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收)。

省交通廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳

省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局

二○○五年四月

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案的通知

閩政辦[2005]79號(hào)

各市（縣、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

省交通廳、建設(shè)廳等九部門關(guān)于《福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年四月三十日

福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實(shí)施方案

省交通廳 省財(cái)政廳 省公安廳

省勞動(dòng)保障廳 省建設(shè)廳 省物價(jià)局

省工商局 省質(zhì)監(jiān)局 省環(huán)保局

（二○○五年四月）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)

出租汽車行業(yè)是重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。各設(shè)區(qū)市人民政府要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)

管理作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入當(dāng)前城市政府工作的議事日程，正確處理好出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定本地區(qū)出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模。要針對(duì)當(dāng)前出租汽車行業(yè)管理方面存在的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓不合理、勞動(dòng)用工不規(guī)范、市場(chǎng)秩序較混亂、行業(yè)管理不得力等突出問題，協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施加以解決，為出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各設(shè)區(qū)市人民政府要切實(shí)負(fù)起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、公安、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)抓好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作的落實(shí)。

省直各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)各地開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作取得實(shí)效。

三、規(guī)范行為

（一）認(rèn)真清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓。

各設(shè)區(qū)市人民政府要立即組織有關(guān)部門，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的城市，可召開聽證會(huì)，在充分聽取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金額過(guò)高的，要切實(shí)降低；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正。

清理整頓要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度相結(jié)合，認(rèn)真解決突出問題，做好細(xì)致的工作，避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制，防止單純追求提高經(jīng)營(yíng)權(quán)收益的行為。

對(duì)違反規(guī)定，仍繼續(xù)出臺(tái)新的有償出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車群體事件的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。

（二）規(guī)范出租汽車宏觀調(diào)控行為。

各設(shè)區(qū)市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車運(yùn)力的宏觀調(diào)控。在新增出租汽車運(yùn)力投放時(shí)，必須認(rèn)真做好出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止過(guò)度增加出租汽車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。

（三）規(guī)范出租汽車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理行為。

1.規(guī)范企業(yè)的融資行為。要積極引導(dǎo)出租汽車行業(yè)實(shí)行集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以優(yōu)取勝、以質(zhì)求發(fā)展”的市場(chǎng)觀念，解決出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理差、經(jīng)營(yíng)不善、違章率高的問題。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)購(gòu)并、股份合作等形式，將掛靠服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。出租汽車企業(yè)必須實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。

2.建立企業(yè)與駕駛員之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。要積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。各地要分階段限期改變目前普遍沒有建立勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)行臨時(shí)雇用制的用工形式，在企業(yè)和駕駛員之間建立起一種新型的勞動(dòng)關(guān)系，使駕駛員成為公司的員工和企業(yè)的主人，充分調(diào)動(dòng)駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量的積極性，形成公司為駕駛員服務(wù)，駕駛員為乘客服務(wù)的良性互動(dòng)局面。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制定示范合同，明確企業(yè)與駕駛員的權(quán)利和義務(wù)，并加強(qiáng)合同管理。企業(yè)必須與駕駛員簽訂經(jīng)營(yíng)合同，同時(shí)必須依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，也以通過(guò)

勞務(wù)派遣公司與出租汽車企業(yè)簽訂相關(guān)用工協(xié)議，勞務(wù)派遣公司和駕駛員簽訂勞動(dòng)合同的形式，明確勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利和義務(wù)。要建立企業(yè)與駕駛員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。出租汽車企業(yè)或勞務(wù)派遣公司要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定為駕駛員按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。有關(guān)部門要加大檢查力度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法予以處罰。

3.規(guī)范出租汽車的經(jīng)營(yíng)行為。要加大出租汽車行業(yè)管理的立法力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，擇優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和駕駛員收益水平。各級(jí)交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)要督促檢查出租汽車運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和培訓(xùn)工作，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)水平，引導(dǎo)他們遵章守紀(jì)，依法經(jīng)營(yíng)。

要促進(jìn)出租汽車行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全駕駛員的執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)證制度。出租汽車必須保持車況完好，服務(wù)設(shè)施齊全，車容整潔。駕駛?cè)藛T必須規(guī)范使用文明用語(yǔ)，禮貌待客。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]132號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

(閩政辦[2004]132號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日

福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在全國(guó)開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（以下簡(jiǎn)稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦（以下簡(jiǎn)稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案如下：

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的工作思路，對(duì)車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則

一是路面專項(xiàng)集中治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動(dòng)，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。

（二）職責(zé)分工

1.宣傳工作：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會(huì)同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。

2.糾風(fēng)督查工作：由各級(jí)政府糾風(fēng)部門會(huì)同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。

3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站和臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)，共同組織對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)，依法對(duì)超限超載行為進(jìn)行處理。

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對(duì)治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。

4.清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

5.清理整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

6.調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價(jià)、交通、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。

7.道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作。

8.重點(diǎn)物資運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作：交通部門要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同交通、工商、物價(jià)等部門，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)跟蹤，及時(shí)收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場(chǎng)和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動(dòng)，及時(shí)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)。

（三）建立治理工作責(zé)任制

各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制。對(duì)因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。

四、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動(dòng)

從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報(bào)道。特別是針對(duì)駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。

二是強(qiáng)化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費(fèi)站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運(yùn)用刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車等形式開展宣傳活動(dòng)。

三是強(qiáng)化源頭宣傳。主動(dòng)走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運(yùn)輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會(huì)、咨詢會(huì)，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1.從2004年6月中旬起，按照國(guó)家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭(zhēng)在11月底前完成。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實(shí)施意見。

二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

三是由公安交警部門按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。

四是對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3.從2004年6月中旬起，由省工商局會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，依法堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對(duì)擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安交警部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測(cè)站，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運(yùn)輸檢測(cè)站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對(duì)超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不能超過(guò)下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過(guò)下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

（1）二軸車輛，其車貨總重超過(guò)20噸的；

（2）三軸車輛，其車貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

（3）四軸車輛，其車貨總重超過(guò)40噸的；

（4）五軸車輛，其車貨總重超過(guò)50噸的；

（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過(guò)55噸的；

（6）雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3.堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。對(duì)于車輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上、500元以下罰款，對(duì)其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理。

實(shí)施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場(chǎng)，告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。此外，各級(jí)交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開展，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過(guò)20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對(duì)車貨總重不超過(guò)20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對(duì)上述情況7月20日前實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)駕駛員實(shí)行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系

力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)，由省物價(jià)、交通和財(cái)政部門對(duì)車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。

一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對(duì)現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對(duì)于車貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

從2004年6月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

一是交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

三是對(duì)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是交通運(yùn)管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是交通部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來(lái)的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過(guò)2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（六）進(jìn)度安排

全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)按國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時(shí)起，各級(jí)交通、公安交警部門對(duì)在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開會(huì)議對(duì)全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長(zhǎng)效治理的成效。

五、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實(shí)行值班制度和定期報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對(duì)治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)于重大問題，要立即報(bào)告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地還要向社會(huì)公開本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以處置。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)公安部門要安排適當(dāng)警力，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律，要嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于清理整頓我省公路和

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2003]155號(hào) 【發(fā)布日期】2003-12-19 【生效日期】2003-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門

關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見的通知

(閩政辦[2003]155號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：

省交通廳、省糾風(fēng)辦、省減負(fù)辦、省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省物價(jià)局《關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月十九日

關(guān)于清理整頓我省公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的意見

省交通廳 省糾風(fēng)辦 省減負(fù)辦

省治理公路“三亂”工作協(xié)調(diào)小組

省財(cái)政廳 省建設(shè)廳 省物價(jià)局

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（國(guó)減負(fù)〔2002〕11號(hào)）精神，我省按照國(guó)家清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)的要求積極開展工作，完成了調(diào)查摸底、登記審核、匯總測(cè)算等基礎(chǔ)性工作。

“貸款修路，收費(fèi)還貸”是國(guó)家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項(xiàng)重要決策。這項(xiàng)政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省有些道路收費(fèi)站點(diǎn)存在設(shè)置不夠合理，管理不夠規(guī)范，與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不盡相符等問題。為此，提出如下清理整頓意見：

一、撤并部分收費(fèi)站，糾正違規(guī)問題。

（一）撤消不符合設(shè)站條件的收費(fèi)站：撤消福州新店站。

（二）撤并不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)站：撤消廈門東孚站，漳州木棉站移址。撤消三明梅列分站，并入三明莘口嶺主站，實(shí)行雙向收費(fèi)。撤消三明沙縣村尾分站，并入沙縣瑯口站，實(shí)行與張坑灣分站雙向不重復(fù)收費(fèi)。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實(shí)行雙向收費(fèi)。

（三）撤消已還清貸款的收費(fèi)站：撤消福州閩侯站。

（四）撤消收不抵支或收益很差的收費(fèi)站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站。撤消泉州的晉江站。撤消福州的瑯岐大橋站。撤消龍巖的漳平卓宅分站。

以上應(yīng)撤消的收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時(shí)間為2003年12月31日24時(shí)。收費(fèi)設(shè)施在停止收費(fèi)后一個(gè)月內(nèi)拆除（下同）。

（五）2004年撤并的收費(fèi)站：泉州的泉州大橋、順濟(jì)大橋、荀江大橋3個(gè)收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時(shí)間為2004年6月30日24時(shí)，屆時(shí)南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費(fèi)。福州的南港收費(fèi)站，收費(fèi)期限截至2004年12月31日24時(shí)。

（六）降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福州鰲峰大橋收費(fèi)站原執(zhí)行的每車次增加2元的收費(fèi)，到2003年12月31日24時(shí)終止。

（七）糾正違規(guī)轉(zhuǎn)讓、承包的收費(fèi)站：由寧德市政府將柘榮、白塔、福鼎和周寧4個(gè)收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。由漳州市政府將詔安、云霄、木棉、南靖4個(gè)收費(fèi)站規(guī)范為收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站。

二、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)站問題。

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的福州鰲峰大橋收費(fèi)站和廈門大橋、廈門海滄大橋收費(fèi)站的問題，也應(yīng)盡快采取措施予以解決。

三、公布收費(fèi)年限。

此次清理整頓，對(duì)收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng)債務(wù)，并考慮今后影響收費(fèi)的各項(xiàng)相關(guān)因素后，進(jìn)行收費(fèi)年限測(cè)算。凡預(yù)測(cè)年限在15年以內(nèi)的，按實(shí)際預(yù)測(cè)年限公布；凡預(yù)測(cè)年限在15年以上的，先按15年公布，今后視收費(fèi)還貸實(shí)際情況和國(guó)家政策規(guī)定，再作相應(yīng)調(diào)整。全省保留的道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)年限于2003年底前予以集中公告。

四、進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范管理，完善收費(fèi)公路管理配套措施。

（一）推進(jìn)改革，努力提高收費(fèi)站還貸能力。

為有效地降低收費(fèi)管理成本，提高統(tǒng)籌還貸能力，各設(shè)區(qū)市可以參照龍巖市的做法，實(shí)行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸。凡實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理，統(tǒng)收統(tǒng)還管理體制的，按設(shè)區(qū)市統(tǒng)一測(cè)算債務(wù)、收入和收費(fèi)年限；未實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理的，則按各個(gè)收費(fèi)站分別測(cè)算債務(wù)、收入和收費(fèi)年限。

（二）規(guī)范收費(fèi)公路行業(yè)管理。

全省收費(fèi)公路要實(shí)行規(guī)范管理。省交通廳是全省收費(fèi)公路的行業(yè)主管部門，省公路管理局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。省交通廳會(huì)同省直有關(guān)部門及時(shí)研究制訂加強(qiáng)我省收費(fèi)公路管理的辦法。

各級(jí)交通局（委）是當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路的行業(yè)主管部門，可以按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的（或者委托）不以營(yíng)利為目的的法人組織具體負(fù)責(zé)收費(fèi)站的征管工作。

（三）嚴(yán)格道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。道路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置、撤并、遷移和收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須經(jīng)省交通主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)讓政府還貸收費(fèi)公路中的國(guó)道收費(fèi)權(quán)，必須經(jīng)省政府同意后報(bào)交通部批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外的其他政府還貸收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)，并報(bào)備交通部。

（四）嚴(yán)格通行費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算管理。通行費(fèi)收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。凡采取由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸的，應(yīng)取消縣（市、區(qū)）級(jí)通行費(fèi)財(cái)政專戶，改由設(shè)區(qū)市財(cái)政在各縣（市、區(qū)）設(shè)立市級(jí)通行費(fèi)財(cái)政專戶。要重新核定收費(fèi)站點(diǎn)人員編制和管理費(fèi)用，收支預(yù)算由設(shè)區(qū)市交通主管部門編制，同級(jí)財(cái)政主管部門審批，并分別報(bào)省財(cái)政、交通、物價(jià)部門備案。

（五）制定全省統(tǒng)一的普通公路通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法。根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省普通公路通行費(fèi)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，研究制定全省統(tǒng)一的通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法。實(shí)行全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算科目和會(huì)計(jì)處理方法。

（六）全省所有收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府規(guī)定，統(tǒng)一使用省各有關(guān)主管部門制發(fā)的收費(fèi)站站名牌、收費(fèi)許可證、收費(fèi)工作證、收費(fèi)票證，公告審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)用途、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限和監(jiān)督電話。要嚴(yán)格依法收費(fèi)、文明收費(fèi)，嚴(yán)禁公路“三亂”行為。

五、積極穩(wěn)妥地做好道路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓實(shí)施工作。

（一）清理整頓收費(fèi)站工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地和省直有關(guān)部門要做好宣傳解釋工作，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。

（二）各市、縣（區(qū)）和相關(guān)的省直單位要負(fù)責(zé)做好各自管轄收費(fèi)站涉及的撤并工作。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別各種不同情況，做好富余人員的分流、安置工作。可以從通行費(fèi)收費(fèi)資金中適當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于富余人員的安置。

（三）凡有條件的單位，在今后招聘員工時(shí)，優(yōu)先考慮從分流人員中擇優(yōu)選聘。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-23 【生效日期】2005-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕20號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

二○○五年三月二十三日

關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案?

為加強(qiáng)全省出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào))精神，制定全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想?

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，切實(shí)解決出租汽車行業(yè)存在的突出問題，規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、清理整頓工作目標(biāo)?

通過(guò)清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)； 通過(guò)加強(qiáng)出租汽車企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，建立健全出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立行業(yè)監(jiān)管體系；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，建立良好的出租汽車營(yíng)運(yùn)秩序和環(huán)境。?

三、清理整頓工作時(shí)間安排和要求? 第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段(從現(xiàn)在起到2005年3月底)。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定清理整頓實(shí)施方案。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性。?

第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。各市要認(rèn)真組織有關(guān)部門開展清理整頓工作。在整頓過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦事。要從實(shí)際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系，確保清理整頓工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。?

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府對(duì)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，2005年5月15日前將總結(jié)材料報(bào)送省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、清理整頓工作的重點(diǎn)?

1?清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，逐步建立合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

各市政府要組織交通、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、物價(jià)、工商等部門，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。從現(xiàn)在起，各地不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，在實(shí)施新一輪有償出讓政策前，要召開聽證會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理整頓，切實(shí)降低過(guò)高的出讓金額，糾正非法轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)繼續(xù)出臺(tái)新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車從業(yè)人員群體性事件的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各市繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)、合理的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。?

2?清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?

各市財(cái)政、物價(jià)主管部門要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)出租汽車的安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi)。取消交通部門向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取的運(yùn)輸管理費(fèi)。?

出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照 “統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則進(jìn)行改革，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部財(cái)預(yù)字〔1998〕372號(hào)文件規(guī)定，對(duì)履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算酌情予以安排，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能。?

各市要根據(jù)出租汽車的市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車公司、司機(jī)成本收益狀況和社會(huì)承受能力等因素，適時(shí)對(duì)出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)當(dāng)前油價(jià)上漲造成出租汽車運(yùn)輸成本增加的問題，可采取由企業(yè)、司機(jī)、乘客合理分擔(dān)的辦法，逐步消化解決。? 3?嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)。?

各市政府要組織交通、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門，對(duì)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。一是對(duì)各種非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行徹底清理。重點(diǎn)清理無(wú)營(yíng)運(yùn)證件的出租汽車和非法營(yíng)運(yùn)的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營(yíng)運(yùn)證照的車輛。對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)出租汽車和其他車輛，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是對(duì)有組織的非法營(yíng)運(yùn)集團(tuán)和團(tuán)伙，從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。三是要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市行為的打擊力度。四是對(duì)政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。? 4?規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。?

各市要采取有力措施，積極整合規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、效益低的企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，發(fā)揮管理部門在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中的組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，制定有效的推進(jìn)措施，在出租汽車行業(yè)堅(jiān)持開展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各市要制定合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的承包費(fèi)用。要切實(shí)保障出租汽車司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 要按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。? 5?加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員法制觀念和服務(wù)水平。?

要堅(jiān)持從業(yè)資格管理培訓(xùn)、崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)制度，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系，因地制宜開展培訓(xùn)工作。辦理從業(yè)資格證要嚴(yán)格把關(guān)，考試不合格的人員一律不允許上崗。對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進(jìn)行抽查，不合格的重新參加培訓(xùn)。要妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。要教育從業(yè)人員樹立法制觀念，提高服務(wù)水平，遵紀(jì)守法，依法運(yùn)營(yíng)，依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過(guò)正常渠道反映意見和建議。對(duì)少數(shù)出租汽車司機(jī)聚眾鬧事、擾亂社會(huì)秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

省政府成立遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的清理整頓工作。辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)輸管理局，主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。省政府各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)工作。省交通廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)城市的清理整頓工作。省交通廳負(fù)責(zé)信息交流、總結(jié)匯報(bào)等工作。省財(cái)政廳和物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)涉及出租汽車收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，對(duì)保留或取消的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)公布，并通報(bào)有關(guān)部門。省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助交通、建設(shè)等部門打擊非法運(yùn)營(yíng)、欺行霸市等違法行為，并對(duì)群體性事件進(jìn)行查處，及時(shí)將情況通報(bào)有關(guān)部門。各市要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當(dāng)前出租汽車行業(yè)存在的突出問題，確保出租汽車清理整頓工作取得實(shí)效。?

附件：遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單??

省交通廳?

二○○五年三月十六日

附件：?

遼寧省出租汽車清理整頓工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長(zhǎng)： 劉長(zhǎng)江 省政府副秘書長(zhǎng)?

副組長(zhǎng)： 葛 方 省交通廳副廳長(zhǎng)?

范越林 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)?

閆 偉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?

周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?

王劍凱 省物價(jià)局副局長(zhǎng)?

魯鴻明 省公安廳副廳長(zhǎng)? 李長(zhǎng)春 省工商局副局長(zhǎng)

成 員： 楊 清 省交通廳運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)?

張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)?

邵躍章 省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長(zhǎng)?

李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長(zhǎng)?

劉五丁 省物價(jià)局收費(fèi)一處處長(zhǎng)?

孫國(guó)慶 省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)?

劉桂艷 省工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)?

于德水 省交通廳運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)

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