第一篇：江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省經貿委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]152號 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省經貿委等部門

關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知

（蘇政辦發(fā)〔2001〕152號2001年12月15日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省經貿委、工商局、質監(jiān)局、公安廳、建設廳《關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見

（省經貿委、省工商局、省質監(jiān)局、省公安廳、省建設廳

二00一年十一月）

成品油是關系國計民生的重要商品，整頓和規(guī)范成品油市場秩序直接關系到石油石化行業(yè)的改革和發(fā)展，關系到國民經濟的健康運行。自1999年以來，按照國務院的統(tǒng)一部署，我省對成品油經營企業(yè)進行了一次全面清理整頓，成品油市場秩序有所好轉。但仍存在一些問題，主要是有些地方越權擅自批準建設加油站，造成重復建設，加劇了惡性競爭，破壞了清理整頓成果。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了《國家經貿委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見》（國辦發(fā)〔2001〕72號），對進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作作了全面部署，提出了明確要求。根據(jù)國務院的部署和要求，結合江蘇實際，現(xiàn)就我省進一步開展整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作提出以下意見：

一、一、清理整頓的主要對象和措施

（一）未取得《成品油零售經營批準證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已建成但不符合規(guī)范要求、非法占地和違章建設的加油站，一律依法取締。

（二）未經省級經貿委（此前為省石油市場清理整頓工作領導小組辦公室）批準，正在建設或尚未開工的加油站，一律停止建設。

（三）對存在嚴重摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機未經質量技術監(jiān)督部門檢定，以及使用不符合整機防爆要求的加油機等情況的加油站，責令停業(yè)，限期整改。經整頓仍不符合要求的，取消其成品油經營資格。省、市經貿委要會同工商、質監(jiān)、物價、建設、消防等部門，對轄區(qū)內的加油站進行質量、計量、物價、消防檢查。

（四）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經營批準證書》的加油站，以及被取消成品油經營資格的加油站，由工商行政管理部門責令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）對拒不執(zhí)行依法取締、停止建設、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強制拆除。

中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱石油集團、石化集團）在我省企業(yè)不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站；成品油批發(fā)企業(yè)不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經營資格，并由其上級單位追究企業(yè)直接責任人和負責人的責任。

二、二、嚴格成品油市場準入，進一步規(guī)范成品油市場秩序

（一）嚴格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。

1、自本通知下發(fā)之日起，各地新建加油站，必須由江蘇省石油集團公司、由油銷售江蘇有限公司全資或控股建設。外商投資的高速公路新建加油站，按照《 指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產業(yè)指導目錄》執(zhí)行。

2、新建加油站，必須由省轄市經貿委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴格審核后，報省經貿委審批。企業(yè)憑批準文件到有關部門辦理規(guī)劃、建設、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。

3、加油站建設完工，經省經貿委組織驗收合格后，由省經貿委核發(fā)《成品油零售經營批準證書》，再憑批準證書到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

4、加油站的改建、擴建，需經省經貿委批準后方可進行。

5、省經貿委要會同有關部門制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導加油站合理布局、有序發(fā)展。

6、新建燃氣汽車加氣站的具體審批辦法，按國家規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施，確需建設的，由省經貿委按照有利于有序競爭、合理布局原則審批，并報國家經貿委備案。

（三）成品油由石油集團、石化集團在我省企業(yè)集中批發(fā)。新設成品油批發(fā)企業(yè)一律由石油集團、石化集團報國家經貿委審批。企業(yè)憑批準證書到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

（四）對成品油經營（包括零售、批發(fā)、倉儲）資格實行動態(tài)管理，經營資格證書每年審核一次?！冻善酚土闶劢洜I批準證書》和《成品油倉儲經營批準證書》由省經貿委年審?！冻善酚土闶劢洜I批準證書》可由省經貿委委托省轄市經貿委年審。對不符合規(guī)定條件的成品油經營企業(yè)，要取消其成品油經營資格。被取消成品油經營資格的企業(yè)，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權擅自批準新建和擴建加油站、倉儲設施、設立成品油批發(fā)企業(yè)，違者要追究有關單位負責人和直接責任人的責任。

省經貿委要會同有關部門根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定我省成品油市場管理辦法，把我省成品油市場納入法制化軌道。

三、三、加強領導，密切配合，切實抓好成品油市場的整頓和規(guī)范工作

整頓和規(guī)范成品油市場秩序政策性強，涉及面廣，任務比較艱巨。各地要按照“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門協(xié)調指導，各方聯(lián)合行動”的方針，認真做好這項工作。根據(jù)國務院文件精神，我省整頓和規(guī)范成品油市場工作由省石油市場清理整頓工作領導小組具體負責。

各級政府要督促有關部門制定本地區(qū)整頓和規(guī)范方案，提出標本兼治的具體措施，加強督促檢查。要實行一把手負責制，對未按要求取締、停止建設、停業(yè)整改違法違規(guī)加油站的地區(qū)，要依法追究其所在地人民政府主要負責人、直接責任人以及企業(yè)負責人的責任，對觸犯刑律的，要依法懲處。

各市經貿委要會同工商、質監(jiān)、公安、建設等部門積極開展工作，并于12月20日前完成對無《成品油零售經營批準證書》、無營業(yè)執(zhí)照和正在建設加油站的排查和清理工作，對清查出的不符合要求的加油站，要在12月25日前處理結束。各地要將排查清理結果、處理情況及時報省經貿委，并于12月30日前上報書面工作總結。省經貿委要加強對各地整頓和規(guī)范工作的督查和指導，及時對各地的整頓和規(guī)范情況進行檢查驗收。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委等部門關于進一步整頓和規(guī)范全

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2001]89號 【發(fā)布日期】2001-11-08 【生效日期】2001-11-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委等部門關于

進一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序意見的通知

（遼政辦發(fā)〔2001〕89號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現(xiàn)將省經濟貿易委員會、省工商行政管理局、省質量技術監(jiān)督局、省公安廳、省建設廳《關于進一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳 2001年11月8日

關于進一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序的意見

按照國務院的統(tǒng)一部署，自1999年以來，我省對成品油市場認真進行了清理整頓，目前，這項工作已取得階段性成果。但是由于政出多門，利益驅動、監(jiān)管不嚴等原因，全省成品油市場秩序仍存在一些問題，特別是一些地區(qū)越權擅自批準建設加油站（包括加油點，下同），造成加油站盲目發(fā)展，布局不合理，市場惡性競爭，不僅擾亂了成品油市場秩序，而且嚴重影響了石油石化行業(yè)的改革發(fā)展和國民經濟的健康運行。為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）精神，切實做好整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序工作，特提出以下意見。

一、一、對全省成品油市場進行集中專項整治，依法查處違法違規(guī)建設和經營的加油站。

1．對未取得《成品油零售經營批準證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已經建成但不符合規(guī)劃要求、非法占地和違章建設的加油站，一律依法取締。

2．對未經省經貿委批準正在建設或尚未開工的加油站，一律停止建設。

3．對存在嚴重摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機未經質檢部門檢定以及使用不符合整機防爆要求加油機等情況的加油站，責令停業(yè)整頓。經整頓仍不合格的加油站，取消其成品油經營資格。

4．對拒不執(zhí)行依法取締、停止建設、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強制拆除，并由市經貿部門上報省經貿委，由省經貿委通報中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱石油集團、石化集團）在遼寧的企業(yè)。石油集團、石化集團不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違章違規(guī)加油站；石油集團、石化集團所屬批發(fā)企業(yè)以及聯(lián)營、參股等方式重組的批發(fā)企業(yè)，不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經營資格，并由其上級單位追究企業(yè)直接責任人和負責人的責任。

5．對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經營批準證書》的加油站，以及被取消成品油經營資格的加油站，工商行政管理部門要責令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

二、二、做好加油站的發(fā)展規(guī)劃，嚴格成品油市場的準入。

1．各市要按照省經貿委、建設廳等部門要求，認真做好本地區(qū)加油站建設規(guī)劃，確保加油站布局合理，發(fā)展有序。新建加油站必須符合本地區(qū)建設規(guī)劃的要求。未制定加油站建設規(guī)劃的市，一律不批準新建加油站。

2．嚴格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。今后各市新建加油站，統(tǒng)一由石油集團、石化集團全資或控股建設；在外商投資的高速公路新建加油站，按照《 指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產業(yè)指導目錄》執(zhí)行。凡新建加油站，須由石油集團、石化集團企業(yè)向所在市經貿部門提出申請。經市經貿部門審核符合規(guī)劃和條件的，報省經貿委審批，并憑批準文件到有關部門辦理規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。加油站建設完工，經省經貿委組織驗收合格后，核發(fā)《成品油零售經營批準證書》，由工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。為防止盲目擴大規(guī)模，加油站改建、擴建，需經省經貿委批準方可進行。新建燃氣汽車加氣站的審批，按照國家經貿委、建設部有關部門規(guī)定執(zhí)行。

任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權擅自批準新建加油站，違者要追究有關單位負責人和責任人的責任。

3．新設成品油批發(fā)企業(yè)，一律由石油集團、石化集團報國家經貿委審批。企業(yè)憑國家經貿委核發(fā)的《成品油批發(fā)經營批準證書》到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

4．要嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施，確需建設的，省經貿委要按照有利于有序競爭、合理布局原則審批，并報國家經貿委備案。

5．對成品油經營（包括零售、批發(fā)、倉儲）資格實行動態(tài)管理，每年結合工商行政管理企業(yè)年檢審核一次，及時淘汰不合格企業(yè)。省經貿委負責全省成品油批發(fā)企業(yè)、成品油倉儲企業(yè)、燃料油批發(fā)經營企業(yè)以及在省工商局注冊登記的中直和省直的加油站的年審工作，各市經貿部門負責本地區(qū)加油站的年審工作。對年審合格的企業(yè)，審核單位要在其成品油經營批準證書（副本）上加蓋“年審合格專用章”；對年審不合格的企業(yè)，要限期整改；對整改仍不合格的企業(yè)，要取消其成品油經營資格，收回其成品油經營批準證書。被取消成品油經營資格的企業(yè)，要到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。凡違反規(guī)定條件和程序批準設立成品油經營企業(yè)的，要追究有關單位負責人和直接責任人的責任。

6．加大對成品油市場的監(jiān)督力度。省質量技術監(jiān)督局對在我省境內加油站成品油質量、計量要嚴格進行監(jiān)督檢查，要加大對問題較多的區(qū)域的抽查頻次，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。對產品質量、計量問題嚴重，性質惡劣的成品油經營單位，省經貿委要收回其《成品油零售經營批準證書》。

7．省經貿委要按照國家頒布的成品油市場管理法規(guī)要求，會同有關部門制訂我省成品油市場管理辦法，把成品油市場管理納入法制化軌道。

三、三、加強領導、狠抓落實。

為做好全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作，省政府成立全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領導小組，統(tǒng)一領導整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作，檢查整頓和規(guī)范工作的進展情況，協(xié)調解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。領導小組下設辦公室（設在省經貿委）。各市政府也要成立相應機構，制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范的實施方案，提出標本兼治的具體措施，加強監(jiān)督檢查。當前，各地要重點做好查處違法違規(guī)建設和經營加油站的工作。對未按要求取締、停止建設、停業(yè)整頓的違法違規(guī)加油站，要依法追究其所在地政府主要負責人、直接責任人以及企業(yè)負責人的責任；對觸犯刑律的，要移交司法機關依法從嚴懲處，典型案例要予以曝光。

在整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作中，各級經貿、工商、質檢、公安、城建等行政主管部門和執(zhí)法部門要從大局出發(fā)，加強協(xié)調，密切配合，做到各司其職、分兵把口。對反映突出的問題，要聯(lián)合采取行動，聯(lián)合執(zhí)法，加大力度，堅決剎住加油站建設和經營中的違法違規(guī)行為，使成品油市場秩序得到根本好轉，為國民經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

各市專項整治違法違規(guī)加油站的工作要在12月20日前完成。各市政府要及時將本地區(qū)查處違法違規(guī)建設和經營加油站及進一步規(guī)范成品油市場秩序工作情況報省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領導小組辦公室。省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領導小組辦公室要會同有關部門督促檢查本意見貫徹執(zhí)行情況，并向省政府報告。

附件：全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領導小組組成人員名單

省經濟貿易委員會

省工商行政管理局

省質量技術監(jiān)督局

省公安廳

省建設廳

2001年11月6日

附件 全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序

領導小組組成人員名單

組 長：劉國強 副省長

副組長：胡才修 省經濟貿易委員會副主任

成 員：段英琦 省工商行政管理局副局長

陳弘士 省質量技術監(jiān)督局副局長

魯鴻明 省公安廳副廳長

牟宙池 省建設廳助理巡視員

辦公室主任：胡才修 省經濟貿易委員會副主任

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于進一步整治磚瓦窯業(yè)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 42號 【發(fā)布日期】2002-04-30 【生效日期】2002-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門

關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 42號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省國土資源廳、經貿委、建設廳、環(huán)保廳、工商局等部門提出的《關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見》已經省人民政府批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年四月三十日

關于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見

（省國土資源廳 省經貿委 省建設廳 省環(huán)保廳 省工商局 2002年4月）

為了進一步加強土地管理,切實保護耕地，淘汰落后生產能力、工藝和產品，限時禁用粘土實心磚，發(fā)展新型墻體材料，節(jié)能利廢,保護環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就全省磚瓦窯業(yè)綜合整治，加快發(fā)展新型墻體材料工作提出如下意見。

一、充分認識進一步整治磚瓦窯業(yè)和加快發(fā)展應用新型墻體材料的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是合理利用土地資源，切實保護耕地的有效途徑。我省于1996年開展過磚瓦窯業(yè)用地的專項整治，全省的磚瓦窯廠從當時的27000多家壓縮到目前11000多家，對非法設立磚瓦廠、違法占地和非法取土等違法用地整治取得了階段性成果。但近年來，磚瓦窯廠毀田取土等違法用地的行為有所抬頭，個別地方還相當嚴重。隨著我省人口不斷增加、耕地不斷減少和經濟社會快速發(fā)展，人地矛盾將越來越突出。而磚瓦窯業(yè)是耗土毀地的大戶，只有加強磚瓦窯業(yè)治理整頓才能合理利用土地資源，切實保護耕地。

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是維護礦產資源管理秩序，保護礦產資源的重要內容。磚瓦窯廠主要生產原料是粘土，它既是土地資源，又是礦產資源。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我省11000多家磚瓦企業(yè)中，僅2400家申領了《采礦許可證》，絕大多數(shù)小土窯是非法建造、非法生產，沒有按《礦產資源法》規(guī)定繳納資源補償費，造成國家礦產資源的損失和浪費。只有加強磚瓦窯業(yè)的治理整頓，依法嚴厲打擊違法建窯，違法取土行為，才能全面維護礦產業(yè)資源管理秩序。

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是加快新型墻體材料發(fā)展和推廣應用的關鍵舉措。我省墻體材料革新工作開展十多年來，取得了明顯的成績。但是，粘土類制品目前仍占主導地位，其中粘土實心磚占墻材總量的56.13%。以廉價的土地為原料，用落后的生產工藝和高能耗、重污染的生產方式生產出粘土磚產品，以低價格和無序競爭的方式沖擊建筑市場，嚴重違背國家保護耕地和環(huán)境、墻材革新與建筑節(jié)能、淘汰落后工藝和產品等一系列方針政策，阻礙了新墻材的發(fā)展和應用及住宅產業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。必須加強磚瓦窯業(yè)治理整頓，促進新型墻體材料的發(fā)展和推廣應用。

進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前我省4000多座輪窯和7000多座小土窯，缺少規(guī)劃，盲目發(fā)展，占用了大量的耕地，無序甚至非法挖田、挖坡，造成生態(tài)嚴重破壞，耕地質量明顯下降。從磚瓦廠排出的有害氣體（主要是氟）及粉塵，嚴重污染環(huán)境，影響農作物產量和品質，給廣大群眾身體健康帶來極大危害。如不大力整治，將對人類賴以生存的耕地資源、生態(tài)環(huán)境等造成難以挽回的損失。只有加強磚瓦窯業(yè)治理整頓，才能有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的總體要求和整治對象

（一）整治的總體要求。嚴格執(zhí)行國家和省頒布的一系列法律、法規(guī)和文件規(guī)定。對全省的磚瓦窯廠進行一次全面徹底的治理整頓。堅決取締非法建廠、非法取土、毀田、毀堤、嚴重污染環(huán)境、工藝落后、逃避工商稅務管理、存在嚴重安全隱患等問題的企業(yè)。嚴格限制粘土實心磚企業(yè)的產量和用地，禁止在規(guī)定的區(qū)域內使用粘土實心磚。通過整治，將全省的磚瓦生產企業(yè)納入規(guī)范管理、合法生產的軌道，促進全省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）整治的對象

1.小土窯及18門以下簡易輪窯應立即關閉。

2.各省轄市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。

3.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡和地質遺跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護區(qū)域范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。

4.國道、省道、鐵道、機場和重要旅游線路兩側直觀可視范圍內的磚瓦企業(yè)一律關閉。

5.沒有土源、破壞耕地的粘土磚瓦企業(yè)，立即關閉；存在少量土源或者外購土源的堅決予以限產，限期關閉。

6.不符合國家《新型建材及制品發(fā)展導向目錄》和墻體材料革新政策要求，工藝落后、設備陳舊、產品質量達不到相關標準，不能達到環(huán)境保護要求的企業(yè)應立即實施技術改造。不能按期完成技術改造或改造后仍達不到要求的企業(yè)一律關閉。

三、進一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的措施和工作安排

（一）全面調查，摸清情況。對本行政區(qū)域內的所有磚瓦窯廠進行全面的調查摸底，弄清每一座窯廠的建窯時間、占地面積、取土來源、審批情況以及企業(yè)的規(guī)模、生產經營等情況。對每一座窯廠逐一登記，要有一表（調查登記表）一圖（窯廠所在鄉(xiāng)村地籍圖）。此項工作必須在今年6月底前完成。

（二）對照政策，切實從嚴做好關停工作。

1.對關閉的磚瓦窯廠，要做好資產、債權、債務及人員分流等善后處理工作。對擬關閉的窯廠，工商行政管理部門要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照，國土資源管理部門要收回《采礦許可證》。對極少數(shù)確需生產仿古磚瓦的小土窯，經墻改、國土、建設、文物等部門重新審核認可后，方可申請《采礦許可證》，原則上一個省轄市不超過2個。

2.對限期關閉的磚瓦窯廠，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要就關閉事項與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)法人簽訂責任狀，確保到期關閉。

3.凡是轉產的磚瓦窯廠，應及早落實轉產項目，拆除窯廠及煙囪等生產設施，并到工商部門更改經營項目。

4.對被確定保留或關閉的磚瓦廠，要在當?shù)孛襟w上公布，接受群眾監(jiān)督。

此項工作在8月底前完成。

（三）拆除關停窯廠，進行復墾。對決定關閉的磚瓦窯廠，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時做好窯基地、堆坯場等其他窯業(yè)用地的復墾工作，并按土地復墾項目庫管理的要求，組織驗收。復墾完成后要及時交當?shù)剞r民耕種。對違法占地建窯，決定拆除窯廠，拆除的工作可責令業(yè)主負責，由此發(fā)生的費用由業(yè)主承擔，對符合建設用地手續(xù)的磚瓦窯廠，按“誰復墾、誰受益”的原則，依照國家有關規(guī)定免交一定期限的承包費。此項工作在11月底前完成。

（四）實地檢查，明確責任

1.對關閉的窯廠進行逐一實地檢查，確保關閉措施落到實處。

2.對在整治中發(fā)現(xiàn)占用基本農田、嚴重破壞耕地的有關責任人員，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，提出處理意見，交有關部門處理。

3.對磚瓦窯業(yè)整治工作進行總結，逐級向國土資源等有關部門匯報，并在此基礎上，抓好建章立制、規(guī)范管理工作，實現(xiàn)磚瓦窯業(yè)的長效管理。

此項工作在12月底前完成。

四、加強領導，齊抓共管，確保磚瓦窯業(yè)和新墻材協(xié)調發(fā)展

（一）切實加強組織領導。各級政府應建立磚瓦窯業(yè)整治工作聯(lián)席會議制度，由政府分管領導負責，國土資源、經貿、建設、環(huán)保、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、安全生產、公安等相關部門負責人參加。各地要結合本地實際，制定工作方案，加大工作力度，層層落實責任制，定期開展監(jiān)督檢查，確保年底前完成任務。

（二）實行許可證制度，確保企業(yè)合法生產和經營。對磚瓦窯廠要實行嚴格的《采礦許可證》制度。對整治后保留的磚瓦窯廠，國土資源管理部門要憑磚瓦窯廠的營業(yè)執(zhí)照、工商登記證，墻改機構核準意見，環(huán)保部門批準書和取土申請報告，按規(guī)定程序核發(fā)《采礦許可證》。建設單位憑企業(yè)提供的合法證件，到當?shù)貕Ω霓k辦理“專項用費”征退手續(xù)。建設主管部門對使用無合法手續(xù)企業(yè)磚瓦產品的工程不予辦理驗收備案手續(xù)。發(fā)證機關要公開辦事程序，公布辦理結果，接受群眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定發(fā)證的，要依法追究當事人的責任。

發(fā)證機關對許可證實行年審制度。國土資源管理部門要堅持對磚瓦窯廠取土范圍每年劃定一次，堅持“一勘六定制度”，即現(xiàn)場勘驗，定界址、定季節(jié)（時間）、定深度、定數(shù)量、定復墾、定補償標準。同時必須兼顧取土區(qū)的生態(tài)保護，防止水土流失。

（三）利用經濟調控手段，合理利用資源。為了合理利用各種資源，按國家和省的有關法律、法規(guī)，征收一定的行政規(guī)費，抬高以粘土為主要原料的磚瓦生產成本。對以粘土為主要原料的磚瓦窯廠，要依照國務院1994年頒發(fā)的《礦產資源補償征收管理規(guī)定》（國務院150號令）的規(guī)定一律征收礦產資源補償費；對取土區(qū)要作為臨時用地管理，同時還應征收土地補償費、臨時用地管理費；加強對墻改專項費用的征收力度，加大對應用非粘土墻體材料工程項目的返退比例；認真執(zhí)行國家有關文件規(guī)定，對資源綜合利用的和非粘土新型墻體材料實行稅收優(yōu)惠政策。

（四）清窯與限產相結合，“禁實”與“推新”并舉，加快新型墻體材料發(fā)展應用步伐?！笆濉逼陂g，我省墻材革新和建筑節(jié)能工作的主要任務，是加大由城市向村鎮(zhèn)、粘土類向非粘土類墻材、一般建筑向節(jié)能建筑推進的力度，重點抓好限制生產和全面禁止使用粘土實心磚，逐步限制粘土多孔磚，大力發(fā)展上規(guī)模、高檔次、高質量的非粘土新型墻體材料，鼓勵發(fā)展節(jié)能利廢的產品，在節(jié)能建筑中全面推廣應用高熱阻的高孔洞率的多孔磚、砼保溫砌塊等新墻材和隔熱保溫材料。提高熱環(huán)境質量，改善建筑功能。建設主管部門要從工程設計、施工圖審查、核發(fā)施工許可證、工程監(jiān)理和質量監(jiān)督、工程驗收備案等環(huán)節(jié)逐一把關，堵住粘土實心磚和非法生產的粘土制品的市場通道，確保國家要求我省27個城市和人均耕地低于0.8畝的縣（市），按期實現(xiàn)禁止使用粘土實心磚的目標。

（五）加快技術改造步伐，保護生態(tài)環(huán)境。對保留的磚瓦窯廠要抓緊進行技術改造，改進生產工藝，提升裝備水平，提高產品檔次，生產符合國家產業(yè)政策的建材產品。要采取切實有效措施，控制有害氣體和粉塵的排放。環(huán)保部門應加強企業(yè)對周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。同時，要加強對廠區(qū)和取土區(qū)的環(huán)境整治的力度，營造有利于治污的生態(tài)環(huán)境，將窯業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的污染降低到最小程度。

（六）加大執(zhí)法力度，推進依法行政。國土資源管理部門和其它執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，不得批準新建、改建、擴建粘土實心磚生產線。加強對磚瓦窯廠的跟蹤檢查，防止已經關、轉的磚瓦窯廠死灰復燃，禁止違法取土，毀田取土。一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究當事人經濟責任、行政責任直至法律責任。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于進一步加強殘疾人康復工

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2002]149號 【發(fā)布日期】2002-10-29 【生效日期】2002-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于進一步加強殘疾人康復工作實施意見的通知

(閩政辦[2002]149號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕41號），省衛(wèi)生廳、民政廳、財政廳、公安廳、教育廳、省殘聯(lián)等部門制定的《關于進一步加強殘疾人康復工作的實施意見》已經省人民政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○二年十月二十九日

關于進一步加強殘疾人康復工作的實施意見

省衛(wèi)生廳 省民政廳 省財政廳 省公安廳 省教育廳 省 殘 聯(lián)

（二○○二年十月二十二日）

康復是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生活質量、增強社會參與能力的重要途徑。我省173萬殘疾人中，大多數(shù)有康復需求。省委和省政府歷來十分重視殘疾人康復工作，自1988年把殘疾人康復工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以來，逐步形成了以政府為主導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局。通過實施白內障復明、聾兒語言訓練、精神病防治等一批重點康復工程，20多萬殘疾人得到不同程度的康復。康復機構從無到有，專業(yè)隊伍由小到大，社區(qū)康復穩(wěn)步推進，殘疾人康復意識逐步增強，奠定了殘疾人康復工作的基礎。但是，我省殘疾人康復工作仍處于起步發(fā)展階段，滯后于國民經濟和社會發(fā)展的總體水平。各地殘疾人康復工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善，康復機構服務水平有待提高，專業(yè)技術人才匱乏，康復經費普遍短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實的康復服務。為進一步做好我省殘疾人康復工作，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕41號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就進一步促進我省殘疾人康復事業(yè)的發(fā)展提出以下實施意見：

?

一、殘疾人康復工作的指導思想和總體目標

?

殘疾人康復工作的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，適應我省國民經濟和社會發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長的對康復服務的迫切需求，堅持社會化工作方式，以社區(qū)為工作平臺，加大工作力度，增強康復服務能力，提高康復技術水平，積極開發(fā)社會資源，使殘疾人普遍得到康復服務。

?

殘疾人康復工作的總體目標是：到2005年，在城市和沿海地區(qū)的農村，有需求的殘疾人80%得到康復服務；在山區(qū)地區(qū)的農村達到60%。到2009年，在城市和沿海地區(qū)的農村，有需求的殘疾人普遍得到康復服務；山區(qū)地區(qū)的農村達到80%以上。到2013年，提前實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。

?

二、殘疾人康復工作的基本原則

?

（一）以殘疾人的基本需求為重點。從殘疾人基本康復需求出發(fā)，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復項目開展工作。

?

（二）堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府主導，有關部門各負其責，密切配合，齊抓共管；鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經濟體制下做好康復工作的有效方式，共同推進殘疾人康復工作。

?

（三）實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點工程。推行社區(qū)與家庭康復，推廣實用、易行的康復方法，普及康復服務，使殘疾人普遍得到康復服務。

?

（四）因地制宜，開拓創(chuàng)新。適應經濟和社會的發(fā)展，注意結合當?shù)貙嶋H情況開展工作。拓展康復內容，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。

?

三、加強殘疾人康復工作的主要措施

?

（一）完善康復工作體系，提高康復服務水平。各級殘聯(lián)負責康復工作的組織管理、規(guī)劃制定、經費籌措以及協(xié)調實施。要以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)服務機構、學校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工療站、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構、設施、人員的作用，整合康復服務資源，實現(xiàn)資源共享；各級衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復科等科室和精神病院建設，將殘疾人康復工作與城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)有機結合。積極貫徹執(zhí)行《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002―2010年）》，加大社區(qū)精神病防治康復工作力度。各級民政部門要加強精神病療養(yǎng)院、福利院等社會福利機構的建設，管理和規(guī)范好假肢市場。各級公安部門要加大對肇事肇禍精神病人的監(jiān)管工作，在全省有重點選擇2―3個設區(qū)市，由公安、衛(wèi)生部門牽頭，積極爭取當?shù)卣С纸部滇t(yī)院，以保證肇事肇禍精神病人能夠得到及時救治。要充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療機構、殘疾人康復中心作用，建立健全康復協(xié)（學）會、專家技術指導組，確定相應機構為當?shù)乜祻图夹g資源中心（站、點），開展技術指導、人員培訓、宣傳咨詢、制定標準、檢查評估和新技術的推廣應用。根據(jù)殘疾人不同的康復需求，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、殘疾人親友培訓、簡易訓練器具制作、用品用具服務、咨詢服務、轉介服務等多種康復服務；充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，在社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡中設立康復信息網(wǎng)頁，為殘疾人提供方便、快捷、實用的康復信息服務。

?

（二）推進社區(qū)康復工作，把康復服務引入家庭。認真貫徹《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》。各級政府及有關部門在規(guī)劃和部署社區(qū)建設工作時，要將殘疾人康復工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設重要內容。社區(qū)要組織調查摸底、建檔立卡，掌握殘疾人康復需求；開辟適合的場所，配置適宜的設備、器具，開展康復訓練與服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要為殘疾人提供康復服務，開展社區(qū)康復骨干培訓，指導家庭進行康復訓練，并做好與專業(yè)康復機構的轉診工作，逐步將康復服務引入家庭。

?

（三）對貧困殘疾人康復提供特殊幫助。各級政府和衛(wèi)生、民政、公安、教育、財政、殘聯(lián)等部門要對貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助制定相關政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題，并落實好省政府頒布的殘疾人優(yōu)惠政策。要積極籌措專項資金用于殘疾人康復；充分考慮殘疾人康復的特殊性，對有特殊困難的殘疾人通過建立醫(yī)療救助制度給予照顧；同時，要通過政府為民辦實事等形式予以幫助；要做好貧困殘疾人康復后的職業(yè)和勞動技能培訓，幫助其擺脫貧困。

?

省直有關部門要對山區(qū)市、縣的殘疾人康復工作給予政策和經費上的扶持，在實施重點康復工作中，要制定具體辦法，解決貧困殘疾人的治療和康復問題；要通過沿海地區(qū)與山區(qū)地區(qū)協(xié)作和對口支援等方式，增強山區(qū)市、縣殘疾人康復工作的基礎能力。

?

（四）加大經費投入，開發(fā)社會資源，確保殘疾人康復任務的完成。各級政府要將殘疾人康復經費列入財政預算，根據(jù)經濟和社會發(fā)展水平及殘疾人康復工作的需要，提供經費保障。要按照省殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃及其配套康復實施方案規(guī)定的殘疾人康復任務指標和要求，安排落實好康復經費。同時，要制定有關政策和扶持措施，鼓勵社會力量以多種形式參與殘疾人康復工作，加快社會福利事業(yè)社會辦進程；要多渠道籌措資金，用于貧困殘疾人康復救助、殘疾人康復基礎設施建設。要結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，盤活社會資源。要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復后的就學、就業(yè)和培訓，為殘疾人全面參與社會生活創(chuàng)造條件。要積極開展社會救助，開通專項捐助渠道，設立專項基金；有關部門每年應安排一定彩票公益金用于殘疾人康復工作；爭取和聯(lián)系各地慈善機構每年為部分特困殘疾人開展白內障復明手術、假肢裝配、聾兒語訓等項目提供資金和定向捐助。要采取“走出去引進來”的方式爭取國際合作，推動重點康復項目的實施。鼓勵志愿者積極參與殘疾人康復工作，對殘疾人的治療、康復和全面參與社會生活給予援助。

?

（五）加強專業(yè)隊伍建設，提高人員素質。省直有關部門要將康復醫(yī)學教育納入有關教育計劃，醫(yī)學院校必須設置康復醫(yī)學教程，加強康復醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才。有計劃采取多種方式對現(xiàn)有人員進行在職培訓，不斷提高其康復業(yè)務水平和工作能力，“十五”末期，通過建立崗位培訓制度，對從事康復業(yè)務工作的人員逐步實現(xiàn)持證上崗；將殘疾人康復業(yè)務納入全科醫(yī)生培訓內容，增強基層殘疾人康復服務力量；各級衛(wèi)生行政部門應制定相關計劃，對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務站的醫(yī)務人員進行全科醫(yī)生培訓。進一步完善康復醫(yī)學專業(yè)技術職務聘任制，健全康復從業(yè)人員任職資格評價體系和管理制度，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復專業(yè)人員隊伍，提高專業(yè)康復工作者水平。

?

（六）開展宣傳教育，做好殘疾預防。地方各級政府及有關部門要重視殘疾人康復宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳服務，普及康復知識，提高殘疾預防意識。各級各類康復機構、醫(yī)院和與殘疾人康復工作有關的協(xié)（學）會要主動開展宣傳和咨詢服務，對殘疾人及其家屬、社會工作者進行培訓，傳授康復方法，提高殘疾人自我康復意識。

?

積極開展殘疾預防工作。建立健全出生缺陷干預體系，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。

?

四、加強領導，密切配合，共同做好殘疾人康復工作

?

康復是殘疾人就學、就業(yè)、全面參與社會生活的前提，是殘疾人的迫切需求。殘疾人康復工作是政府工作的組成部分。各級政府做好殘疾人康復工作，有利于減輕社會負擔、促進生產力的發(fā)展，有利于提高人權保障水平，促進社會的文明進步，是實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)。各地各部門要認真貫徹落實“三個代表”的要求，充分認識殘疾人康復工作的重要性，切實履行《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定的職責，把殘疾人康復工作作為執(zhí)政為民的一項重要工作，共同做好，落實責任。

?

地方各級政府要切實將殘疾人康復工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和兩個文明建設規(guī)劃，列入議事日程，加強組織領導，統(tǒng)籌安排；各級衛(wèi)生、民政、教育、公安、財政、殘聯(lián)等有關部門要將殘疾人康復的有關工作納入本部門業(yè)務范圍，各司其職，從本部門職責出發(fā)，深入調查掌握殘疾人康復需求，在制定政策、措施和規(guī)劃時，充分考慮殘疾人的康復需求；各級殘聯(lián)要根據(jù)本地實際情況，制定康復工作計劃，協(xié)調解決殘疾人康復工作中的重大問題，督促檢查各項殘疾人康復工作。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產監(jiān)督管理局等部門關于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產監(jiān)督管理局等部門關于整頓和關閉不具備安全生產條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產煤省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省安全生產監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案》已經省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關于整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作方案

省安全生產監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結合我省煤礦實際,特制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關閉”)工作方案如下:

一、總體目標

認真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴厲打擊煤礦違法生產活動,整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進礦業(yè)秩序、生產秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉,切實保證國家和人民生命財產安全。

二、組織領導

為了保證整頓關閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產的副省長為組長的整頓關閉工作領導小組。省安全生產監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領導小組下設辦公室,辦公室設在省安全生產監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負責日常工作。

各產煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應的機構,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,切實加強對整頓關閉工作的領導。

三、整頓關閉任務

(一)以下七類礦井必須立即停產整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產許可證申請、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構已責令停產整頓的礦井;

2.已提交申請、但經審查認定不具備安全生產條件、責令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經過安全生產“三同時”竣工驗收而投產的基建和改擴建礦井。

對確定停產整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達停產整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產許可證。

各產煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標,盡快恢復正常生產;所有整頓的煤礦,只給予一次停產整頓機會,屆時達不到安全生產許可證頒證標準的,一律依法予以關閉。停產整頓最后期限不得超過2005年底。

停產整頓的煤礦要認真按照有關安全生產標準,查找存在問題,確定整改內容,制定整改方案及停產整頓期間保障安全的有關措施,按照分級與屬地結合的原則,分別報各級政府整頓關閉領導小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準。煤礦整改完畢后,向整頓關閉領導小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關證照后,方可恢復生產。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關閉取締:

1.證照不全拒不停產或無證生產的礦井;

2.已被關閉又非法生產的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經整頓仍達不到安全生產條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關閉。

關閉取締工作由各產煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。對確定關閉取締的礦井,相關部門要及時吊銷有關證照,一個月內關閉到位(切斷電源、拆除地面設施、炸毀井筒、填平場地、恢復地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關部門的相關職責

全省整頓關閉工作按照分級與屬地結合的原則進行。省直有關部門負責省屬六大煤業(yè)集團所屬煤礦的整頓關閉工作。各產煤省轄市人民政府負責市屬煤礦的整頓關閉工作,各產煤縣(市、區(qū))人民政府負責縣以下所屬煤礦的整頓關閉工作。對于已經確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責;整合到市屬煤礦的,由市級負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對本轄區(qū)小煤礦的整頓關閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內市級整頓關閉工作。

省直有關部門的職責如下:

省安全生產監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負責會同省煤炭工業(yè)局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產整頓礦井名單分別抄送當?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產整頓礦井的安全生產許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷安全生產許可證。

省煤炭工業(yè)局負責會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產整頓礦井依法作出停產整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對責令停產整頓、停止施工的礦井進行監(jiān)管;會同省安全生產監(jiān)督管理局對原定關停的小煤礦進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產的,報省政府按有關規(guī)定嚴肅追究有關單位及地方政府的責任;對決定關閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產許可證和礦長資格證;依法暫扣停產整頓礦井的煤炭生產許可證;對省屬煤礦企業(yè)停產整頓礦井進行驗收;負責確定并向省整頓關閉工作領導小組提供證照不全拒不停產、經整頓仍然達不到安全生產條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責確定并向省政府提供無證生產和已被關閉又非法生產的礦井名單;依法暫扣停產整頓礦井的采礦許可證;對決定關閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責對決定關閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負責收繳決定關閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準用證;負責維持礦井關閉現(xiàn)場的秩序;對拒不執(zhí)行停產整頓指令、非法生產的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務處理。

省監(jiān)察廳負責對已經投資入股煤礦的國家機關工作人員、國有企業(yè)負責人在一個月內退股情況進行監(jiān)察,對逾期不撤出者,要依照有關規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產和煤礦事故背后的官商勾結和腐敗現(xiàn)象;負責對參與整頓關閉工作的有關部門和個人履行職責情況實施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產整頓或關閉取締的違法違紀行為。省電力公司負責切斷決定關閉礦井供電電源,拆除供電設施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關閉工作領導小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產整頓和關閉礦井名單。在9月15日前,各產煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關閉礦井工作計劃上報省整頓關閉工作領導小組辦公室。

(二)9月下旬,停產整頓煤礦確定整改內容、制定整改方案,并報有關部門審批,經批準后方可進行整改。各產煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產整頓工作計劃,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產整頓煤礦按要求進行整改,整改結束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關閉工作領導小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產煤市和省屬煤炭企業(yè)上報整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作總結,省整頓關閉工作領導小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關閉情況報河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領導小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結前一段全省整頓關閉工作情況,安排部署下一步工作。領導小組辦公室每月要對整頓關閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責任制度。各產煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結合本地實際,制定實施方案。把關閉整頓工作責任層層落實到各級政府、各有關部門;各項工作要分工明確,責任到人,確保整頓關閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實。

(三)建立督導制度。省政府將組織督導組,對各產煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導組對轄區(qū)內整頓關閉工作進行督查。督導組要深入現(xiàn)場,按照標準逐項檢查督促指導工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產整頓和關閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監(jiān)督。

(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。停產整頓的煤礦必須停實,產煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實安全生產主體責任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負責人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構。凡屬被責令停產整頓、關閉取締的煤礦,必須嚴格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構的指令。

七、責任追究

(一)對拒不執(zhí)行停產整頓指令擅自生產、非法生產的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴格查處有關責任人的責任,觸犯刑律的,要移送司法機關依法追究刑事責任。

(二)嚴肅查處煤礦安全工作中不正之風和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當保護傘的國家公務人員和國有企業(yè)領導,一經查實,一律開除公職。凡已經投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關工作人員、國有企業(yè)負責人,必須在1個月內撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關規(guī)定給予處理。對在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務人員,也要依法依紀嚴肅查處。對在整頓關閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究,構成犯罪的移交司法機關立案查處。

(三)凡一個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應關閉取締而未關閉取締礦井的,對縣、鄉(xiāng)政府主要負責人給予行政處分,對有關部門主要負責人給予降級、撤職處分,對有關主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關閉沒有列入關閉名單的煤礦,該停產整頓沒有列入停產整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經查處,立即關閉,對相關責任人一律開除公職。

(五)對有關案件應移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關主辦人員的責任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀追究監(jiān)管人員的責任。

八、省直有關部門舉報電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。