第一篇：《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》-2010年第25號

國家稅務(wù)總局 財政部 人力資源社會保障部 教育部 《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》

2010年第25號

為貫徹落實?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知?（財稅?2010?84號）的精神，現(xiàn)將就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實施意見公告如下：

一、個體經(jīng)營稅收政策申請、審核程序

（一）人員認(rèn)定

1．登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員可持?就業(yè)失業(yè)登記證?、個體工商戶登記執(zhí)照和稅務(wù)登記證向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請。 縣以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財稅?2010?84號文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是創(chuàng)業(yè)人員及所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域是否屬于自主創(chuàng)業(yè)稅收政策扶持范圍；二是創(chuàng)業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)記錄；三是創(chuàng)業(yè)人員是否領(lǐng)取過?再就業(yè)優(yōu)惠證?并申請享受過稅收扶持政策。核實后，對符合條件人員在?就業(yè)失業(yè)登記證?上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

2．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，提交?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?申請表，由所在高校進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)并出具相關(guān)證明，學(xué)校所在地省教育行政主管部門依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校畢業(yè)生身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實后，向高校畢業(yè)生發(fā)放?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?，并在學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫中將其標(biāo)注為“已領(lǐng)取?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?”。高校畢業(yè)生持?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門相應(yīng)核發(fā)?就業(yè)失業(yè)登記證?，作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的管理憑證。

3．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請?？h以上人力資源社會保障部門在對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對符合條件人員相應(yīng)核發(fā)?就業(yè)失業(yè)登記證?，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

（二）稅收減免申請及審核

1．符合條件人員從事個體經(jīng)營的，可持下列材料向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅：一是減免稅申請；二是《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。 2．縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財稅?2010?84號文件第一條規(guī)定條件審核同意的，在年度減免稅限額內(nèi)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。納稅人的實際經(jīng)營期不足一年的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以實際月份換算其減免稅限額。

3．換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實際經(jīng)營月數(shù)納稅人實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅小于年度減免稅限額的，以實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅稅額為限；實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅大于年度減免稅限額的，以年度減免稅限額為限。

二、企業(yè)吸納稅收政策申請、審核程序

（一）人員認(rèn)定

符合條件的企業(yè)吸納符合條件的人員可向縣以上人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請?？h以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財稅?2010?84號文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是新招用人員是否屬于企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策扶持范圍；二是新招用人員繳納社會保險費(fèi)記錄；三是新招用人員是否領(lǐng)取過?再就業(yè)優(yōu)惠證?并申請享受過稅收扶持政策。核實后，對符合條件人員在?就業(yè)失業(yè)登記證?上注明“企業(yè)吸納稅收政策”。

（二）企業(yè)認(rèn)定

企業(yè)吸納持?就業(yè)失業(yè)登記證?（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員可向縣以上人力資源社會保障部門遞交認(rèn)定申請，并需報送下列材料：

1．新招用人員持有的?就業(yè)失業(yè)登記證?（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）。

2．職工花名冊（企業(yè)蓋章，注明新增人員）。

3．企業(yè)工資支付憑證（工資表）。

4．企業(yè)與新招用持?就業(yè)失業(yè)登記證?（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員簽訂的勞動合同（副本）。

5．企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄。

6．?持?就業(yè)失業(yè)登記證?人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表?（見附件）。

7．人力資源社會保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交?勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書?。

縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，應(yīng)當(dāng)按照財稅?2010?84號文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是核查當(dāng)期新招用人員是否屬于規(guī)定享受稅收扶持政策對象，是否已享受稅收扶持政策；二是核查企業(yè)是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同；三是企業(yè)為新招用失業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)的記錄；四是?持?就業(yè)失業(yè)登記證?人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表?和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實，企業(yè)是否用新增崗位招用失業(yè)人員。必要時，應(yīng)深入企業(yè)現(xiàn)場核實；五是企業(yè)的經(jīng)營范圍是否符合稅收政策規(guī)定，對不符合享受優(yōu)惠經(jīng)營范圍的企業(yè)不應(yīng)核發(fā)?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?。核實后，對符合條件的企業(yè)，相應(yīng)核發(fā)?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?，并在?持?就業(yè)失業(yè)登記證?人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表?上加蓋認(rèn)定戳記，作為認(rèn)定證明的附表。

（三）稅收減免申請及審核

具有縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?及加蓋人力資源社會保障部門認(rèn)定戳記的?持?就業(yè)失業(yè)登記證?人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表?的企業(yè)可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，并同時報送下列材料：

1．減免稅申請表。

2．?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?及其附表。

3．?就業(yè)失業(yè)登記證?及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

（四）稅收減免辦法

縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按財稅?2010?84文件規(guī)定條件審核無誤的，在年度減免稅定額內(nèi)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。 1．營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)局征

管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核時按人力資源社會保障部門認(rèn)定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽訂的勞動合同時間預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，在預(yù)核定減免稅總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。納稅人實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定減免稅總額的，以實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加為限；實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加大于預(yù)核定減免稅總額的，以預(yù)核定減免稅總額為限。

納稅年度終了，如果實際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

計算公式為：企業(yè)預(yù)核定減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)預(yù)定工作月份÷12×定額

企業(yè)自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。

2．營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與企業(yè)所得稅分屬國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地主管地方稅務(wù)局按前款規(guī)定的辦法預(yù)核定企業(yè)減免稅總額并將核定結(jié)果通報當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局。納稅年度內(nèi)先由主管地方稅務(wù)局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。如果企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于核定的減免稅總額的，縣級地方稅務(wù)局要在次年2月底之前將企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和剩余額度等信息交換給同級國家稅務(wù)局，剩余額度由主管國家稅務(wù)局在企業(yè)所得稅匯算清繳時按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

3．企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照本通知第二條第（二）項規(guī)定申請認(rèn)定。對人員變動較大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定調(diào)整一次預(yù)核定，具體辦法由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

無論企業(yè)是否發(fā)生前款情形的，應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供人力資源社會保障部門出具的?持?就業(yè)失業(yè)登記證?人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表?，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此清算企業(yè)減免稅總額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核定企業(yè)年度減免稅總額，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實際減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。 計算公式為：企業(yè)年度減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)實際工作月份÷12×定額

4．第二年及以后年度以當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長不超過3年。

三、監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格各項憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰；對出借、轉(zhuǎn)讓?就業(yè)失業(yè)登記證?的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其?就業(yè)失業(yè)登記證?并記錄在案。

（二）?就業(yè)失業(yè)登記證?采用實名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，?就業(yè)失業(yè)登記證?由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，證件由用人單位保管。?就業(yè)失業(yè)登記證?由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案，作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。

（三）?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?由人力資源社會保障部統(tǒng)一式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號備案。

（四）?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?采用實名制，限持證者本人使用。?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?由教育部統(tǒng)一樣式，由各省教育行政部門負(fù)責(zé)印制，其中將注明申領(lǐng)人姓名、身份證號、畢業(yè)院校等信息，并粘貼申領(lǐng)人本人照片。

（五）縣以上稅務(wù)、人力資源社會保障、教育部門要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺，供各級人力資源社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政部門查詢?就業(yè)失業(yè)登記證?信息。地方各級人力資源社會保障部門要及時將?就業(yè)失業(yè)登記證?信息（包括發(fā)放信息和內(nèi)容更新信息）按規(guī)定上報人力資源社會保障部。人力資源社會保障部每年將上述匯總信息通報國家稅務(wù)總局。教育部門要按季將?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報同級人力資源社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（六）各級人力資源社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)吸納政策、自主創(chuàng)業(yè)政策的年檢工作。對年檢合格的，由人力資源社會保障部門在?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?或?就業(yè)失業(yè)登記證?上加蓋“年檢合格”印戳，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅收待遇。對不符合要求的，及時通知其限期整改；對整改后仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

（七）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審核減免稅時，在?就業(yè)失業(yè)登記證?中加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對?就業(yè)失業(yè)登記證?有疑問的，可提請同級人力資源勞動保障部門、教育部門予以協(xié)查，同級人力資源勞動保障部門和教育部門應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限，并在時限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報提請協(xié)查的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

四、本公告自2011年1月1日起執(zhí)行，?國家稅務(wù)總局勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發(fā)?2006?8號）自2011年1月1日起停止執(zhí)行。

特此公告。

附件：持?就業(yè)失業(yè)登記證?人員本年度在企業(yè)預(yù)定（____）實際（____）工作時間表（樣式）

二○一○年十一月二十三日

第二篇：國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告

國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告

（2010年第25號）

為貫徹落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔２０１０〕８４號）的精神，現(xiàn)將就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實施意見公告如下：

一、個體經(jīng)營稅收政策申請、審核程序

（一）人員認(rèn)定

１．登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動 年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員可持《就業(yè)失業(yè)登記證》、個體工商戶登記執(zhí)照和稅務(wù)登記證 向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請。

縣以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財稅〔２０１０〕８４號文件的規(guī)定，重 點(diǎn)核查以下情況：一是創(chuàng)業(yè)人員及所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域是否屬于自主創(chuàng)業(yè)稅收政策扶持范圍； 二是創(chuàng)業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)記錄；三是創(chuàng)業(yè)人員是否領(lǐng)取過《再就業(yè)優(yōu)惠證》并申 請享受過稅收扶持政策。核實后，對符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自 主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

２．畢業(yè)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請表，由所在高校進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)并出具 相關(guān)證明，學(xué)校所在地省教育行政主管部門依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校 畢業(yè)生身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實后，向高校畢業(yè)生發(fā) 放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，并在學(xué)籍學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)庫中將其標(biāo)注為“已領(lǐng)取 《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》”。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人 力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門相應(yīng)核發(fā)《就業(yè) 失業(yè)登記證》，作為當(dāng)年及后續(xù)享受稅收扶持政策的管理憑證。

３．畢業(yè)高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力 資源社會保障部門提出認(rèn)定申請。縣以上人力資源社會保障部門在對人員范圍、就業(yè) 失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證 》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

（二）稅收減免申請及審核

１．符合條件人員從事個體經(jīng)營的，可持下列材料向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減 免稅：一是減免稅申請；二是《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附 《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

２．縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財稅〔２０１０〕８４號文件第一條規(guī)定條件審核同意 的，在減免稅限額內(nèi)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所 得稅。納稅人的實際經(jīng)營期不足一年的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以實際月份換算其減免稅 限額。

３．換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額÷１２×實際經(jīng)營月數(shù)

納稅人實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅小于年 度減免稅限額的，以實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得 稅稅額為限；實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅大于 減免稅限額的，以減免稅限額為限。

二、企業(yè)吸納稅收政策申請、審核程序

（一）人員認(rèn)定

符合條件的企業(yè)吸納符合條件的人員可向縣以上人力資源社會保障部門提出認(rèn)定 申請?？h以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財稅〔２０１０〕８４號文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是新招用人員是否屬于企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策扶持范圍；二是 新招用人員繳納社會保險費(fèi)記錄；三是新招用人員是否領(lǐng)取過《再就業(yè)優(yōu)惠證》并申 請享受過稅收扶持政策。核實后，對符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企 業(yè)吸納稅收政策”。

（二）企業(yè)認(rèn)定

企業(yè)吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員可向縣以上 人力資源社會保障部門遞交認(rèn)定申請，并需報送下列材料：

１．新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）。

２．職工花名冊（企業(yè)蓋章，注明新增人員）。

３．企業(yè)工資支付憑證（工資表）。

４．企業(yè)與新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員簽 訂的勞動合同（副本）。

５．企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄。

６．《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》（見 附件）。

７．人力資源社會保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》。

縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，應(yīng)當(dāng)按照財稅〔２０１０ 〕８４號文件的規(guī)定，重點(diǎn)核查以下情況：一是核查當(dāng)期新招用人員是否屬于規(guī)定享 受稅收扶持政策對象，是否已享受稅收扶持政策；二是核查企業(yè)是否與新招用人員簽 訂了１年以上期限勞動合同；三是企業(yè)為新招用失業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)的記錄；四 是《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》和企業(yè)上年 職工總數(shù)是否真實，企業(yè)是否用新增崗位招用失業(yè)人員。必要時，應(yīng)深入企業(yè)現(xiàn)場核 實；五是企業(yè)的經(jīng)營范圍是否符合稅收政策規(guī)定，對不符合享受優(yōu)惠經(jīng)營范圍的企業(yè) 不應(yīng)核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。核實后，對符合條件的企業(yè)，相應(yīng)核 發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》，并在《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本在 企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》上加蓋認(rèn)定戳記，作為認(rèn)定證明的附表。

（三）稅收減免申請及審核

具有縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》及 加蓋人力資源社會保障部門認(rèn)定戳記的《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本在企業(yè)預(yù) 定（實際）工作時間表》的企業(yè)可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，并同時報送下列 材料：

１．減免稅申請表。

２．《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》及其附表。

３．《就業(yè)失業(yè)登記證》及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

（四）稅收減免辦法

縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按財稅〔２０１０〕８４文件規(guī)定條件審核無誤的，在 減免稅定額內(nèi)，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

１．營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)局征管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核時按人力資源社會保障部門認(rèn)定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽訂的勞 動合同時間預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，在預(yù)核定減免稅總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅、城 市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。納稅人實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi) 附加小于預(yù)核定減免稅總額的，以實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附 加為限；實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加大于預(yù)核定減免稅總額 的，以預(yù)核定減免稅總額為限。

納稅終了，如果實際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于預(yù)核 定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再 結(jié)轉(zhuǎn)以后扣減。

計算公式為：企業(yè)預(yù)核定減免稅總額＝∑每名失業(yè)人員本在本企業(yè)預(yù)定工作 月份÷１２×定額

企業(yè)自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。

２．營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與企業(yè)所得稅分屬國家稅務(wù)局和地方 稅務(wù)局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地主管地方稅務(wù)局按前款規(guī)定的辦法預(yù)核定企業(yè)減免 稅總額并將核定結(jié)果通報當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局。納稅內(nèi)先由主管地方稅務(wù)局在核定的 減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。如果企業(yè)實際減免 的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于核定的減免稅總額的，縣級地方稅務(wù)局 要在次年２月底之前將企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和剩余 額度等信息交換給同級國家稅務(wù)局，剩余額度由主管國家稅務(wù)局在企業(yè)所得稅匯算清 繳時按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后扣 減。

３．企業(yè)在認(rèn)定或檢查合格后，納稅終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照本通知第二條第（二）項規(guī)定申請認(rèn)定。對人員變動較 大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定調(diào)整一次預(yù)核定，具體辦法由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

無論企業(yè)是否發(fā)生前款情形的，應(yīng)當(dāng)于次年１月１０日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供人力資 源社會保障部門出具的《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本在企業(yè)預(yù)定（實際）工作 時間表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此清算企業(yè)減免稅總額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核定 企業(yè)減免稅總額，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實際減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi) 附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。

計算公式為：企業(yè)減免稅總額＝∑每名失業(yè)人員本在本企業(yè)實際工作月 份÷１２×定額

４．第二年及以后以當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序 和辦法執(zhí)行。每名失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長不超過３年。

三、監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格各項憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租 相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人，主 管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰；對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記 證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。

（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體 經(jīng)營的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，證件由用人單位保管?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案，作為審核勞動者 就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。

（三）《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一式樣，由 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號備案。

（四）《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限持證者本人使用?！陡咝．厴I(yè) 生自主創(chuàng)業(yè)證》由教育部統(tǒng)一樣式，由各省教育行政部門負(fù)責(zé)印制，其中將注明申領(lǐng) 人姓名、身份證號、畢業(yè)院校等信息，并粘貼申領(lǐng)人本人照片。

（五）縣以上稅務(wù)、人力資源社會保障、教育部門要建立勞動者就業(yè)信息交換和 協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺，供各級人力資源社會 保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政部門查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》信息。地方各級人力資源社 會保障部門要及時將《就業(yè)失業(yè)登記證》信息（包括發(fā)放信息和內(nèi)容更新信息）按規(guī) 定上報人力資源社會保障部。人力資源社會保障部每年將上述匯總信息通報國家稅務(wù) 總局。教育部門要按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形 式通報同級人力資源社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（六）各級人力資源社會保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)吸納政策、自 主創(chuàng)業(yè)政策的年檢工作。對年檢合格的，由人力資源社會保障部門在《企業(yè)實體吸納 失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋“年檢合格”印戳，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核 準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅收待遇。對不符合要求的，及時通知其限期整 改；對整改后仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

（七）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審核減免稅時，在《就業(yè)失業(yè)登記證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問的，可提請同級人 力資源勞動保障部門、教育部門予以協(xié)查，同級人力資源勞動保障部門和教育部門應(yīng) 根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限，并在時限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報提請協(xié)查的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

四、本公告自２０１１年１月１日起執(zhí)行，《國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部 關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔２００６〕 ８號）自２０１１年１月１日起停止執(zhí)行。

特此公告。

第三篇：關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

? 【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知 【頒布單位】財政部 國家稅務(wù)總局 【發(fā)文字號】財稅[2010]84號 【頒布時間】2010-10-22 【失效時間】 【法規(guī)來源】http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201010/t20101028_344903.html ?

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關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財政部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財稅[2010]84號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。以上所稱的國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級教育行政部門核實認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

五、本通知第三條第（五）項、第四條所稱下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2009]23號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實施辦法由國家稅務(wù)總局會同財政部、人力資源和社會保障部、教育部另行制定。

各地財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、國家稅務(wù)總局反映。

總局

十二日

財政部 國家稅務(wù)二○一○年十月二

第四篇：關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通

知

財稅[2010]84號 頒布時間：2010-10-22

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財

務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建

設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以

上述扣減限額為限。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至

12月31日。

二、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。以上所稱的國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生

自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申

領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級教育行政部門核實認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》

上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到

期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

五、本通知第三條第（五）項、第四條所稱下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2009]23號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實施辦法由國家稅務(wù)總局會同財政部、人力資源和社會保障部、教育部另行

制定。

各地財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、國家

稅務(wù)總局反映。

第五篇：財稅[2010]84號關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財政部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財稅[2010]84號

成文日期：2010-10-2

2字體：【大】【中】【小】

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)

其他登記失業(yè)人員。以上所稱的國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級教育行政部門核實認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

五、本通知第三條第（五）項、第四條所稱下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅

[2005]186號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2009]23號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實施辦法由國家稅務(wù)總局會同財政部、人力資源和社會保障部、教育部另行制定。

各地財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、國家稅務(wù)總局反映。

財政部 國家稅務(wù)總局

二○一○年十月二十二日