第一篇：對于支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見（征求意見稿）

市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》 的通知

各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)，市委各委辦，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》已經(jīng)市委常委會五屆32 次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共宿遷市委辦公室

宿遷市人民政府辦公室

2017 年 8 月

日關(guān)于支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見

為落實《市委市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的實施意見》，大力推進(jìn)“生態(tài)富民”工程，積極鼓勵和支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、蘇北發(fā)展座談會和市第五次黨代會決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞生態(tài)富民，支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成主體更加活躍、政策更加務(wù)實、平臺更加多元、服務(wù)更加精準(zhǔn)的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。“十三五”期間，每年吸引返鄉(xiāng)就業(yè) 8 萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 1 萬人；開展職業(yè)技能培訓(xùn) 4 萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5 萬人次；建成省級以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園不少于 1 個、市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園不少于 2 個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化示范中心不少于 10 個、村（居）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范點不少于 50 個；人力資源社會保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)到省標(biāo)以上。

（三）支持對象。主要包括外出務(wù)工人員、應(yīng)屆高校畢業(yè)生以及當(dāng)年退役士兵。外出務(wù)工人員需提供異地繳納社會保險費轉(zhuǎn)入手續(xù)；應(yīng)屆高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證；當(dāng)年退役士兵需提供義務(wù)兵退出現(xiàn)役證。

二、鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè) （四）促進(jìn)“家門口就業(yè)”。大力實施“家門口就業(yè)”工程，積極發(fā)展接地氣、易參與、長受益的“三來一加”項目，扶持項目做大做強，增強吸納就業(yè)能力，支持返鄉(xiāng)人員“家門口就業(yè)”。凡持有國家職業(yè)資格證書的返鄉(xiāng)人員到“三來一加”項目就業(yè)的，實行按年補貼，補貼期限不超過三年。就業(yè)滿一年且按規(guī)定參加社會保險的按中級工 1500 元、高級工 2000 元、技師 2500元、高級技師 3000 元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，就業(yè)滿兩年和三年的，分別在上年補貼金額基礎(chǔ)上上浮 20%。不足一年不予補貼。（責(zé)任部門：市人社局、市財政局、市委農(nóng)工辦）

（五）實施免費職業(yè)培訓(xùn)。支持有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)人員享受免費的職業(yè)技能培訓(xùn)。有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)人員享受免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍包括 SYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)。參培人員取得合格證書后，由培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任部門：市人社局、市財政局）

（六）培育中介服務(wù)機構(gòu)。扶持本地社會職業(yè)中介機構(gòu)做大做強，積極吸引外地社會職業(yè)中介機構(gòu)入駐我市，搭建促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)服務(wù)平臺。中介機構(gòu)向本地企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員，穩(wěn)定就業(yè)滿 1 年且簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，按照每人 1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。（責(zé)任部門：市人社局、市財政局）

三、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) （七）發(fā)放創(chuàng)業(yè)“購房券”。參照《宿遷市人才“購房券”管理和使用暫行辦法》，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)且有固定場所、正常經(jīng)營、銷售穩(wěn)定的返鄉(xiāng)人員給予 5-20 萬元“購房券”補貼。根據(jù)其帶動就業(yè)且簽訂一年以上勞動合同和繳納社會保險的人數(shù)給予補貼，帶動就業(yè) 10-29 人給予 5 萬元，帶動就業(yè) 30-49 人給予10 萬元，帶動就業(yè) 50-99 人給予 15 萬元，帶動就業(yè) 100 人及以上給予 20 萬元。采取“先購房后補貼”方式，每年對帶動就業(yè)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，按 4：3：3 比例分三年補貼。（責(zé)任部門：市人社局、市財政局、市住建局）

（八）鼓勵電商創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)外出人員、知識型人才、退伍軍人、鄉(xiāng)村能人等“四大主體”投身電商創(chuàng)業(yè)大潮。在市區(qū)范圍內(nèi)對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，年度網(wǎng)絡(luò)銷售額首次達(dá)到 5000 萬元的，給予獎勵 20 萬元，并授予“宿遷市電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號；超過 5000 萬元以上部分，每增加 300 萬元獎勵 1 萬元，單個企業(yè)累計獎勵上限 30 萬元。獲批“市級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“省級農(nóng)村電子商務(wù)示范村”的村居，給予 10 萬元獎勵，用于完善示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市創(chuàng)業(yè)辦、市財政局）

（九）支持綠色創(chuàng)業(yè)。以“田園鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，開發(fā)一批休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目，按照“五小創(chuàng)業(yè)”要求，興辦一批小工廠、開設(shè)一批小網(wǎng)店、創(chuàng)辦一批小物流、發(fā)展一批小服務(wù)、領(lǐng)辦一批小農(nóng)場，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場，符合條件的可申報省級家庭農(nóng)場項目扶持，獲批后將給予最高不超過 10 萬元項目資金補助。對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社，符合條件的可以申請省級農(nóng)民合作社項目，獲評后按規(guī)定給予項目扶持。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市委農(nóng)工辦、市財政局）

（十）擴大創(chuàng)業(yè)貸款支持。市區(qū)和縣級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金總額至2018 年分別達(dá)到 3000 萬元和 1000 萬元，資金管理單位要與合作銀行約定，使創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長可達(dá) 3 年。對于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息支持的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目按規(guī)定據(jù)實予以貼息。鼓勵金融機構(gòu)對于信用良好、貸款額度低于 10 萬元的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)綜合評估后可取消反擔(dān)保。按規(guī)定落實“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸、電商貸、“小微創(chuàng)業(yè)貸”、“蘇微貸”等政策措施，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供多樣化、可選擇的創(chuàng)業(yè)融資支持。（責(zé)任部門：市金融辦、市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦、市人社局、市經(jīng)信委）

（十一）打造創(chuàng)業(yè)平臺。把握國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)機遇，用好國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)政策，根據(jù)市域“4+4”、縣域“2+1”產(chǎn)業(yè)體系定位，積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造省級以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體項目。重點做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、物流等資源整合，完善咨詢、融資、文化、休閑、商貿(mào)等服務(wù)功能，發(fā)揮試點地區(qū)示范引領(lǐng)作用。對獲評省級創(chuàng)業(yè)示范基地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園最高給予 100 萬元補助，對獲評市級創(chuàng)業(yè)（示范）基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園給予 10-50 萬元補助。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財政局、市人社局）

（十二）選樹創(chuàng)業(yè)典型。全市每年評選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目50 個，每個項目給予 2-5 萬元獎勵，評選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人 50個，每人給予 1-3 萬元獎勵。要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種媒體宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型事跡，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型示范帶動作用。（責(zé)任部門：市人社局、市創(chuàng)業(yè)辦、市財政局）

四、優(yōu)化公共服務(wù) （十三）提升服務(wù)能力。重點做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目推介、平臺建設(shè)、技術(shù)引導(dǎo)、資金扶持、政策幫辦、法律援助“六項服務(wù)”。制定政府購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)目錄，科學(xué)合理確定購買項目和績效標(biāo)準(zhǔn)，引入社會力量參與公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強基層人力資源社會保障服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在各級人力資源社會保障服務(wù)平臺設(shè)立專門的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任門：市人社局、市財政局）

（十四）加強“一網(wǎng)兩庫”建設(shè)。加快推進(jìn)統(tǒng)一、高效的人力資源市場建設(shè)，建設(shè)以“191”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)為核心，融合市場招聘、市場微信、自助求職終端、APP 手機掌上就業(yè)、企業(yè)微場景“六位一體” 的網(wǎng)上服務(wù)平臺。完善人力資源信息庫和崗位需求信息庫，實行動態(tài)更新管理。加強與移動、電信、聯(lián)通三大運營商合作，建立定期統(tǒng)計分析機制，精準(zhǔn)研判返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況。（責(zé)任部門：市人社局、市財政局）

五、保障措施 （十五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，依托就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立人社部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，強化工作推進(jìn)，確保返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持措施落到實處。

（十六）保障資金投入。各地、各部門要抓住宿遷作為“國家扶貧改革試驗區(qū)”、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”試點市、國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)等機遇，從資金、項目、政策等方面積極對上爭取。按照屬地負(fù)責(zé)原則，各地統(tǒng)籌合理安排相關(guān)資金，確保各項政策落實到位。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，將市、縣（區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

（十七）加強督查推進(jìn)。各地、各部門要細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，全力抓好各項工作落實。將支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入市委市政府重點督查事項，由市委市政府督查室會同有關(guān)部門，定期開展督查、通報，績效考核。

（十八）嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)。各地、各部門應(yīng)健全專項資金預(yù)算、審批、下達(dá)、撥付等管理制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計，自覺接受監(jiān)察、審計等部門和社會的監(jiān)督。建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機制，享受補貼的單位和個人存在違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見

工商局返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會的講話

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下意見：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

扶持體系

（一）放寬準(zhǔn)入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個體工商戶；投資方式可以資金、技術(shù)、設(shè)備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產(chǎn)品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實創(chuàng)業(yè)用地。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對收取集體非農(nóng)用地規(guī)費予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內(nèi)區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地。對各地規(guī)劃建立的符合條件的重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經(jīng)費補助，補助經(jīng)費從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項資金中列支。各地要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機構(gòu)申請貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。

1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策范圍。

2．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)城從事個體經(jīng)營符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營其流動資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的由地方財政按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率貼息一年。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作經(jīng)營和組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬元之內(nèi)，總額不超過200萬元的貸款額度實行“捆綁式”貸款。申報程序和辦法可按市人民政府辦公室《關(guān)于切實做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。

二、建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

（一）簡化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。

（二）強化信息服務(wù)。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。要在農(nóng)民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。要通過設(shè)立熱線電話等方式，及時接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵各類服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

（四）提供公共服務(wù)。積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù)措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項工作順利開展。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃和建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢＜哟筠r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳力度，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，營造良好的輿論氛圍。

第三篇：關(guān)于鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見

廬發(fā)[2009]4號

中共廬山區(qū)委 廬山區(qū)人民政府 關(guān)于鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的

實 施 意 見

為大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

為實現(xiàn)市委九屆七次全會提出的“爭得九江應(yīng)有地位”的奮斗目標(biāo)，必須合理引導(dǎo)、支持和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，按照“自主自愿、因勢利導(dǎo)、積極支持、熱情服務(wù)”的原則，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、積極引導(dǎo)，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接工作，創(chuàng)造就業(yè)崗位。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)開展招商引資，通過加大招商力度，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，將全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及 在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍,引導(dǎo)鼓勵有實力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在“一城三基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)辦企業(yè)，采取出租廠房招商引資興辦企業(yè)。

2、搭建平臺，讓農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。區(qū)政府將加大投入，結(jié)合城東港區(qū)建設(shè)，在新港、生態(tài)工業(yè)城打造廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，結(jié)合城區(qū)建設(shè)，在十里、五里打造廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)廬山百里果業(yè)工程建設(shè)及依托旅游資源優(yōu)勢，按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”的原則，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型園區(qū)和專業(yè)市場，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展步伐。鼓勵和支持農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式對荒山、荒坡、荒地、荒水、荒灘進(jìn)行開發(fā)；鼓勵和支持有一定資金優(yōu)勢的農(nóng)民工利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初、精深加工業(yè)；鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)揮特長，發(fā)展商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3、加快項目實施，增加就業(yè)途徑。區(qū)直有關(guān)部門要抓住國家加大固定資產(chǎn)投資的機會，加快項目的立項、申報和實施。農(nóng)田水利、交通能源、造林綠化、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、移民等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，充分發(fā)揮政府投資對穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用。

4、推進(jìn)勞務(wù)輸出。區(qū)勞動保障部門要進(jìn)一步健全勞務(wù)輸 出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強對外聯(lián)系，加大勞務(wù)輸出力度，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

5、區(qū)直有關(guān)單位要加快對現(xiàn)有臨時工作人員的清退，凡享受財政、社保供養(yǎng)的退休退職人員在相關(guān)單位有臨時崗位的必須空出，盡可能為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。

三、落實政策，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、農(nóng)民工持有效證件申請從事個體經(jīng)營的，可直接到工商部門免費辦理登記，因經(jīng)營不善導(dǎo)致停業(yè)的，可即時到工商部門辦理注銷手續(xù)。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即許”的原則，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。凡符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)及“一城三基地”投資要求的，均可在“一城三基地”購地建廠，享受外地客商和園區(qū)內(nèi)投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。

3、區(qū)財政將安排一定資金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼。有關(guān)部門要整合農(nóng)村困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)保險費補貼、中小企業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立區(qū)級返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) 創(chuàng)業(yè)扶持基金，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補助和貸款貼息，重點扶持有一定規(guī)模的特色種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及流通組織。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、國土、消防等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費。省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，屬區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費予以全免。

5、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以在兩年內(nèi)緩繳社會保險費。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的各項社會保險待遇不受影響。緩繳的社會保險費不計收滯納金。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。從事個體經(jīng)營的，將營業(yè)稅的起征點提高到月營業(yè)額5000元，對未達(dá)到增值稅、營業(yè)稅起征點的納稅人，經(jīng)調(diào)查核實確無應(yīng)納稅所得額的，不征收個人所得稅。

7、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)納稅額因有特殊困難不能按期繳納的，可以申請延期繳納稅款，延期不超過兩年。

8、區(qū)內(nèi)企業(yè)及新創(chuàng)辦企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對于企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同、交納社會保險費的，按實際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)一定額度 的社會保險補貼和崗位補貼。新開工企業(yè)安置本地農(nóng)民、失地農(nóng)民就業(yè)30人以上的，按200元/人給予用工崗前培訓(xùn)補貼。

9、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅決退還。對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

10、引導(dǎo)和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主及返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許盤活集體建設(shè)存量用地，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費。

11、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供落戶和戶籍管理、住房等公共服務(wù)方面的政策咨詢和便利措施。符合職業(yè)資格和住房保障政策的農(nóng)民工納入廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用房的保障體系。對于在城區(qū)有固定住所、有穩(wěn)定收入來源的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以按照戶口遷移相關(guān)規(guī)定允許其戶口遷入城區(qū)，戶主直系親屬可以隨遷，區(qū)公安分局要為其提供上門辦證服務(wù)。

12、將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標(biāo)準(zhǔn)通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助。對在本地創(chuàng)業(yè)或市內(nèi)異地就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，可一次 性領(lǐng)取失業(yè)保險金；對不領(lǐng)取失業(yè)保險金的，原繳納失業(yè)保險費的時間可與以后繳費時間合并計算。

13、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民可辦理就業(yè)或失業(yè)登記，失地農(nóng)民納入最低生活保障范圍，并可參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

四、鼓勵融資，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，經(jīng)過評估，在風(fēng)險可控前提下，向金融機構(gòu)申請貸款。鼓勵支持農(nóng)民工以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股經(jīng)營和質(zhì)押貸款。

2、為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供5萬元額度的擔(dān)保貸款，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)業(yè)。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。對發(fā)放此類貸款的金融機構(gòu)，享受下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款及下崗再就業(yè)基地貸款同等的利息補貼政策。

五、優(yōu)化服務(wù)，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、區(qū)勞動保障部門要廣泛宣傳鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，編印公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，及時向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)。并積極與移動、電信、聯(lián)通、報社、電臺和電視臺等部門取得聯(lián)系，發(fā)揮多種信息平臺作用，免費向農(nóng)民工 提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。設(shè)立匡廬創(chuàng)業(yè)獎，積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢＞幱]山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型材料，大力弘揚返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用。區(qū)廣播電視臺、區(qū)報和區(qū)政府網(wǎng)站要開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳一批典型人物，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2、區(qū)行政服務(wù)中心及勞動保障等相關(guān)服務(wù)部門要專門設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，設(shè)立專用咨詢服務(wù)電話，大力推行“一紙告知、即來即辦、一次辦結(jié)”一站式服務(wù)，公開辦事制度，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、稅費減免、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。

3、區(qū)勞動保障部門要做好崗位快速對接工作，運用“兩個合同、三個臺賬”收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求信息，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的快速對接，引導(dǎo)企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工錄用手續(xù)。

4、區(qū)勞動保障部門每年要開展兩次以上“農(nóng)民工就業(yè)招聘會”、“創(chuàng)業(yè)項目推介會”等活動，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要利用春節(jié)期間在外創(chuàng)業(yè)人員回家探親的機會，通過懇親會、座談會等形式，了解在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員所想、所需、所盼。

5、建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制。區(qū)勞動保障部門要加強與市外、省外勞動保障部門的溝通協(xié)調(diào)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時足額拿到工資，依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

6、建立勞動保障、建設(shè)、政法、工商、工會、金融等有關(guān)部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動防控機制，及時掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。

7、在區(qū)勞動保障部門成立農(nóng)民工維權(quán)中心，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中對有關(guān)部門和用人單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等不滿意或自身權(quán)益受到損害時，可以向“12333”勞動保障電話服務(wù)中心投訴舉報，表達(dá)利益訴求。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時調(diào)查處理各類問題。幫助農(nóng)民工拓展經(jīng)營領(lǐng)域，解決居住、子女教育等方面的實際困難，為他們正常生活和工作提供保障。

8、區(qū)公安機關(guān)對惡意欠薪的案件要優(yōu)先受理，優(yōu)先查處，快偵快辦。區(qū)法院要把拖欠農(nóng)民工工資案件放在首位，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。區(qū)司法部門要為農(nóng)民工追討欠薪提供法律援助。區(qū)團(tuán)委要積極維護(hù)青年農(nóng)民工的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)要維護(hù)好女農(nóng)民工的權(quán)益。

9、認(rèn)真實施“陽光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能鑒定工程等各類培訓(xùn)項目，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)的 方式，開展有針對性的“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn), 著力培育勞務(wù)品牌，建設(shè)勞務(wù)基地。從2009年開始，區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心要長期開設(shè)免費培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券，提供各類免費培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)要適合市場需求，重點在電腦、縫紉、電工、會計、美容、鉗工等方面。對有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供省市專業(yè)資格教師授課的免費SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“一城三基地”企業(yè)用工需要，對有就業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施針對性的崗位培訓(xùn)。對那些年齡偏大，身體偏差，家庭經(jīng)濟(jì)困難而不適應(yīng)外出轉(zhuǎn)移的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因地制宜地對他們實施種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們離鄉(xiāng)不離土，或離土不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。

10、對農(nóng)民工子女入學(xué)要簡化入學(xué)手續(xù)，及時安排就學(xué)。義務(wù)教育階段就學(xué)的，要安排到農(nóng)民工務(wù)工所在地學(xué)校就近入學(xué)，學(xué)校不得拒收；高中階段就學(xué)的，要按照學(xué)籍管理規(guī)定要求，予以安排接收并辦理相應(yīng)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對新創(chuàng)辦企業(yè)的職工子女就學(xué)，由教育部門就近安排，不得收取借讀費和政策規(guī)定之外的任何費用。對外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，其子女在高中教育階段，可在當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免費自主擇校，其在校學(xué)習(xí)期間與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

11、做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地已參 加社會保險的，其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我區(qū)社會保險范圍；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定。

12、做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我區(qū)的養(yǎng)老保險基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接。

13、做好醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并建立個人賬戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關(guān)系時，可以按照規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。

14、落實有關(guān)工傷保險待遇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險，并經(jīng)工傷保險鑒定機構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險待遇由我區(qū)工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與原用工地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險金。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、成立區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，由區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)人事勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、財政局、民營局、文教局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局、國稅局負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工作的計劃安排、督促檢查、考核獎懲等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)考核。并成立相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。

2、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所每周五要向區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度。區(qū)鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)、村建立聯(lián)系點，及時掌握情況，幫助農(nóng)民工解決實際困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。

4、在全區(qū)開展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動，充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立聯(lián)系幫扶制度。各包村單位要開展掛點幫扶活動，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、把鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的落實和任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)直單位機關(guān)效能建設(shè)并作為部門考核的一項重要內(nèi)容。

中共廬山區(qū)委

廬山區(qū)人民政府 2009年2月25日

主題詞：勞動保障 農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 意見 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)委各部門、區(qū)直及駐區(qū)各單位

中共廬山區(qū)委辦公室 2009年2月25日印發(fā)

（共印120份）

第四篇：生命教育實施意見(征求意見稿)

關(guān)于加強中小學(xué)“生命教育”的實施意見

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀念，提高維護(hù)健康、防范侵害的能力，提升學(xué)生的生命價值，為學(xué)生的健康成長與終身幸福奠定基礎(chǔ)。

二、重要意義

開展生命教育，促進(jìn)青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化趨勢中的應(yīng)對能力，是事關(guān)民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。長期以來，由于生命教育的缺失，中小學(xué)生在成長過程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導(dǎo)，一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時有發(fā)生。開展生命教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育追求的根本目標(biāo)。

開展生命教育，對于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀，進(jìn)而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷，將學(xué)生的生命與健康放在首位，熱愛學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，賞識學(xué)生，努力創(chuàng)造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長環(huán)境，按照學(xué)生的生命成長、健康發(fā)展的規(guī)律和社會需求實施教育。

——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識社會的復(fù)雜性，聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害，教給學(xué)生應(yīng)對方法，提高他們自我保護(hù)的意識和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。

——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學(xué)生的同時，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個性差異，對個別學(xué)生發(fā)生的危機問題進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜，從本校實際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問題入手，開展形式多樣的教育活動，體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會的教育資源，在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢的同時，協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長中的中小學(xué)生必要的及時的關(guān)懷與指導(dǎo)，提升學(xué)生的生命質(zhì)量。

四、總體目標(biāo)

生命教育的總目標(biāo)是：整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學(xué)校、家庭與社會優(yōu)勢互補、資源共享的生命教育實施體系，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、愛惜健康的態(tài)度，進(jìn)而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康，為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、小學(xué)段教育目標(biāo)：幫助學(xué)生初步認(rèn)識自然界的生命現(xiàn)象，初步認(rèn)識自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛惜資源的基本意識，引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長。幫助學(xué)生初步認(rèn)識自身生長發(fā)育特點，了解必要的生理和心理健康知識，引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護(hù)能力，懂得敬畏自然，愛護(hù)環(huán)境，珍視人的生命與健康權(quán)利，富有愛心和責(zé)任感。

2、初中段教育目標(biāo)：引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點；正確認(rèn)識自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護(hù)健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣；學(xué)會拒絕誘惑，遠(yuǎn)離危險，防范侵害，逐步提高自我保護(hù)的意識和能力。珍愛生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價值。

五、主要內(nèi)容

實施生命教育，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機銜接，循序漸進(jìn)，螺旋上升，落實到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會實踐的各個環(huán)節(jié)。

1、小學(xué)段主要內(nèi)容

①初步認(rèn)識自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識；知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關(guān)注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識；初步認(rèn)識自己的獨特性，喜歡自己，對自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；學(xué)習(xí)面對生活中的困難和變故，學(xué)會堅強。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護(hù)環(huán)境，愛惜資源；了解常見的自然災(zāi)害，學(xué)習(xí)簡單的應(yīng)對辦法。

⑤正確面對生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，拒絕陋習(xí)。

⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系；保護(hù)環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護(hù)公民的生命和健康不受侵害，學(xué)習(xí)用法律來保護(hù)自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學(xué)會正確面對生命的缺失；理解、體會別人的痛苦，同情和關(guān)心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責(zé)任感；認(rèn)識到自己的成長離不開社會的關(guān)愛，懂得好好學(xué)習(xí)，服務(wù)社會是生命價值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認(rèn)識人的生命的獨特性，愛護(hù)自己的生命，尊重和關(guān)愛他人的生命。

正確認(rèn)識自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強的良好品格。

正確認(rèn)識順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價值和意義，學(xué)會選擇健康文明的生活方式，拒絕社會的不良誘惑，反對迷信，遠(yuǎn)離邪教。

認(rèn)識社會的復(fù)雜性，學(xué)會識別騙術(shù)，防止被騙、被拐賣，了解一些應(yīng)對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對未成年人實行特殊保護(hù)，學(xué)會運用法律保護(hù)自己的生命和健康權(quán)益。

懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會，認(rèn)識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義，知道要從日常的小事做起實現(xiàn)人生的價值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會生活中的權(quán)利與義務(wù)，逐步學(xué)會履行責(zé)任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認(rèn)識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動。利用課堂教學(xué)對中小學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的生命教育，是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊會時間內(nèi)每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔(dān)課程主講人，使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進(jìn)行生命感悟和健康成長的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動活潑的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式；要通過班團(tuán)隊活動、學(xué)生社團(tuán)活動、社會實踐活動等多種途徑，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生命體驗和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等，提高學(xué)生的活動興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書育人的場所，必須首先給學(xué)生提供一個安全健康的環(huán)境。要以實施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，加強校園環(huán)境建設(shè)，努力培育校園文化，建立健全科學(xué)的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動，努力形成關(guān)愛生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍，使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活，與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動之中，要加強各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合，各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實施生命教育的方案，注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時、適量、適度地對學(xué)生進(jìn)行生動活潑的生命教育。

5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會共同實施教育的機制。各學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭實施生命教育的責(zé)任，利用家長會、家長學(xué)校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識，提高學(xué)生家長實施生命教育的意識和能力，各學(xué)校要在每學(xué)年的家長會中滲透生命教育內(nèi)容，家長會相關(guān)材料報教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò)，為中小學(xué)生生命成長與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運用，以增強生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點的教育教學(xué)方法，小學(xué)提倡以游戲和活動為主，營造關(guān)懷、尊重的良好氛圍，讓學(xué)生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動和體驗為主，引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問題，培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機構(gòu)保障：教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科，負(fù)責(zé)制定生命教育工作計劃、建立相關(guān)管理與評價制度、組織教育教學(xué)研究活動、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開展等。同時，組織各學(xué)校具有“心理咨詢師”資質(zhì)的教師，成立“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”，主要職責(zé)為：在“生命教育”管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展中小學(xué)生常見心理問題研究，對我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議，為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入學(xué)校為師生進(jìn)行心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，為有心理咨詢需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長為組長的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”的指導(dǎo)下開展生命教育工作的教育教學(xué)研究。

2、制度保障：教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計劃、相關(guān)管理與考核評價制度，將生命教育納入年終督導(dǎo)評估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計劃，加強制度建設(shè)，落實管理責(zé)任，建立生命教育的長效機制；積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發(fā)揮評價的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實施。

3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關(guān)鍵，教體局將積極組織對生命教育師資進(jìn)行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn)；加強心理輔導(dǎo)專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，每學(xué)校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長。嚴(yán)禁教師體罰、虐待學(xué)生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學(xué)生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學(xué)計劃。各學(xué)校要多方面地開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”，積極開展生命教育教育教學(xué)研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò)，通過開展課題研究，形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實踐成果，為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確生命教育的重點、難點，運用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。

6、課時保障。每兩三周確保1課時，在課程表班隊會時間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時，要從學(xué)生成長和終身素質(zhì)出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實抓好。

第五篇：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“回家工程”實施意見

根據(jù)市人民政府《關(guān)于實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”的意見》要求，我局積極響應(yīng)，深入貫徹實施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策和業(yè)務(wù)支持，讓其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路能順利進(jìn)行。

一、政策上支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)合作辦校

1、積極鼓勵，大力支持

對返鄉(xiāng)辦校人員，教育局第一時間為他們提供生源情況，供其決策并提出辦學(xué)意見建議，進(jìn)行辦學(xué)政策指導(dǎo)和辦學(xué)風(fēng)險評估，相關(guān)手續(xù)的辦理盡可能開綠燈。

2、對公、民辦學(xué)校一視同仁

按照《民辦教育法》的要求，我縣堅持對民辦學(xué)校和公辦學(xué)校在辦學(xué)管理、考核評估等方面同等對待，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考評。

3、對民辦幼兒園進(jìn)行獎補

為鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員舉辦民辦幼兒園，補充我縣優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源，我縣2013年出臺了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣民辦幼兒園考核獎勵辦法（試行）>的通知》（府辦發(fā)〔2013〕154號），對辦園規(guī)范、辦園效果好的民辦幼兒園進(jìn)行獎補，獎補金額達(dá)200余萬元。

二、業(yè)務(wù)上支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦學(xué)水平的提高

對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有技能培訓(xùn)提高需求的，教育局在財政、人社部門的支持、配合下，可整合兩所公辦職業(yè)學(xué)校師資、設(shè)備資源，利用水南職中的培訓(xùn)優(yōu)勢和場地，進(jìn)行多專業(yè)的短、長期技能培訓(xùn)，現(xiàn)可培訓(xùn)的專業(yè)有：計算機應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機械加工技術(shù)、汽車運用與維修、旅游服務(wù)與管理、畜禽生產(chǎn)與疾病防治等10余個專業(yè)，學(xué)校還可根據(jù)培訓(xùn)人員的具體要求進(jìn)行預(yù)約式、訂單式培訓(xùn)。

三、讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的子女就近入學(xué)

根據(jù)2015年的初中、小學(xué)招生意見，對經(jīng)相關(guān)部門審核認(rèn)定的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女，由本人提出申請，經(jīng)同意可在居住地就近入學(xué)，解決創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。