第一篇：如何建設完善的企業(yè)制度

如何建設完善企業(yè)制度

制度是企業(yè)運營的法規(guī)性保障，沒有制度的企業(yè)很難想象會亂成個什么樣子。可現(xiàn)實中我們見到的制度要么是過于完美了，要么是過于呆板了。

我在某公司任職總經(jīng)理時，上班第二天人力資源總監(jiān)就把厚厚的一本制度拿過來，向我抱怨說，這是他如何如何辛苦做成的，可就是執(zhí)行不下去，員工都不買賬。我抽時間看了一些內(nèi)容，我對這本制度的評價是：理論合理，實際沒用。就是說理論上是合理的，是考慮到企業(yè)利益的，但不可能執(zhí)行下去，因為并不適合企業(yè)實際。

搞理論上的東西很容易，只要想想企業(yè)大概需要哪幾方面的內(nèi)容，然后分細就行，這種東西不可能有什么用的。如果制定者把企業(yè)需要的都能“想”出來，那他就應該老板，因為他什么都想到了，所以跟著他肯定發(fā)大財。

一部完善的制度應該反應在兩方面：適合企業(yè)實際，最大激發(fā)集體的創(chuàng)造潛能。做到第一方面其實不是件容易的事，想做到第二件更難！首先要求人們改變對制度的狹義思考：它不僅僅是約束性的東西，也必須是有激勵作用的。有時我們看到一些企業(yè)的制度里幾乎全是如何罰，如何獎的很少，這就是狹義思考的結(jié)果了。中國人都不喜歡被人管者，即便你管他也得表現(xiàn)出來是在幫他、拉他，這樣才能讓他對你心服口服，管理上的策略是這樣，制度制定上是一樣的。這是中國企業(yè)與外國企業(yè)不一樣的地方。

企業(yè)制度的制定要從以下幾方面出發(fā)綜合研究，就能搞出適合企業(yè)實際的且能激發(fā)集體創(chuàng)造力的本子了。

一、結(jié)合企業(yè)文化

制度是灌輸和貫徹企業(yè)文化的一條重要渠道。例如強調(diào)“奉獻”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對私利，打擊因私損公，而倡導公的內(nèi)容；強調(diào)“溝通”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對自我封閉，打擊地盤主義，而倡導團隊凝聚的內(nèi)容；強調(diào)“創(chuàng)新”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對固步自封，打擊過份經(jīng)驗主義，而包容某些失敗，倡導學習的內(nèi)容……反過來講離開了企業(yè)文化的制度就沒有生命力了。有時會聽到員工在底下這樣議論：哎，都這樣。我工作過好幾個企業(yè)了，他們都這樣……這就是離開的企業(yè)文化的反應。企業(yè)在強調(diào)產(chǎn)品差異化、品牌差異化的同時，也必須考慮到制度差異化，因為既然你想搞差異，你在運作上就必然和別人不一樣，你也就需要不一樣的保障了。

二、與企業(yè)發(fā)展階段的適應性

在不同的發(fā)展階段，企業(yè)會面臨不同的階段性任務，相應地就不可避免的要應對不同的問題。制度這時的作用是就保障企業(yè)在這個階段的運營，圓滿完成階段性任務。例如在成長階段的企業(yè)中大多強調(diào)銷售，這時的制度應該偏重銷售方面，“能抓住老鼠的貓就是好貓”，而其他的某方面是應該包容；而在發(fā)展已經(jīng)成熟的企業(yè)中，更加注重整體協(xié)調(diào)，所以制度就必須考慮全局，注重綜合治理。

三、與企業(yè)資源的適應性

制度的功能之一就是不斷促進企業(yè)資源的完善，而不是無謂消耗資源。就拿人才來說,當企業(yè)處于人才缺乏時期的時候，在制度的某些方面就必須考慮到包容性，不要人都讓制度罰走了、嚇走了，誰還為企業(yè)做事？而在人才充沛的時間，就要考慮到對人的綜合要求——現(xiàn)在是要質(zhì)的時期了。

四、充分考慮到市場因素

據(jù)我觀察，這是很多企業(yè)制度中所缺乏的，所以一線工作人員常常會有所抱怨：領(lǐng)取某物料要簽N個字……每個企業(yè)因自身業(yè)務組合、主力業(yè)務及贏利模式等的差異會形成不同的作業(yè)流程。制度在這里的任務就是充分保障作業(yè)流程的順利實施，就是說手里拿著筆，眼睛卻要盯到市場上去，盯到一線去，這樣出來的制度才不會成為效率的絆腳石，而且將促進效益提升。

五、服務于員工的理念

前面講過了，中國人是最不服管的，所以你不能講你是管他的人，你只能講你是幫他、拉他的人，他有什么困難都可以找你。制定制度是一樣的，要確立服務員工的理念。首先就是制度本身要易于理解，要簡化，讓員工很快能看明白，這樣也容易記得住了。至于簡化這點在西方企業(yè)就不適合，因為那邊就是法（制度）來管人，法（制度）是最高的，沒有能超越它的東西，所以西方企業(yè)的制度很厚；但中國人是講理（合理）、講情（感情）的，不僅僅講法，只跟員工講法他就不愿意、不接受了，因為他在想這件事不是我愿意的，而是有原因的……這就是中國人，所以制度要簡化，不僅僅是易記，更重要的是留下合理權(quán)變的空間。沒有這個空間，你權(quán)變了，員工會認為制度根本沒用，有了這個空間，員工會認

為你講理講情，即便罰了，也服了。再有就是考慮到執(zhí)行層面，能簽兩個字絕不簽三個，多的那個字是制造員工的麻煩，是浪費管理者的時間，是消耗企業(yè)的資源。

六、共同制定

就是要發(fā)動所有員工對制度的建設獻計獻策。也許您已經(jīng)嘗試過了，直接跟員工講讓他們提意見他們是不理會的，這種心態(tài)很普遍：你搞吧，你搞出來了我們再否定。所以不能直接跟他們講提意見，而是采取一些策略探測他們的內(nèi)心。例如我們就這樣做過：在為某企業(yè)制定制度前，我們讓每個員工包括中高層管理者寫一篇東西，就是如果給他機會做一個企業(yè)，他會怎樣去創(chuàng)建。當時采取的匿名打印投箱的征稿形式，加上之前又做了一些動員工作（當然沒告訴他們真實目的），所以參與的熱情都很高，而從匯總的結(jié)果里面確實找到了不少寶貴的意見及建議。

七、有罰必有獎

前面我們舉過一個例子，就是某企業(yè)罰太多而基本找不到什么獎的制度。這是不對的，中國人最善于思考了，這么明顯的“不公平條約”擺在他們面前還能看不出來嗎？很可能一些人在看著這樣的制度同時就想著如何找個新工作離開了。

其實這是個很簡單的邏輯，錯的反面就是對，罰的反面就是獎。當然實際制定的時候真的完全這么做就太呆板了，不同的事情上獎和罰的比例肯定是不一樣的。注意到整體比例就好了，45：55或者55：45都可以，不要失調(diào)。

八、治病救人的心態(tài)

西方企業(yè)制度是“殺人”的，你干的好留下，出差子了走人；中國企業(yè)不是這樣的，因為我們更人本。我在為一個企業(yè)做管理咨詢的時候曾經(jīng)用過這樣的辦法。三個業(yè)務員沒有完成月銷售任務，按規(guī)定是要扣工資的，后來工資也確實扣了，但我經(jīng)過與銷售部經(jīng)理的溝通后給他們加了一條罰：讓他們?nèi)タ础堆蚱ぞ怼?，連續(xù)一周的時間內(nèi)每天早會上講他們的感悟。后一個月，除一個人量很接近任務未完成外，另外兩個都完成了。相信不用我說，大家也知道為什么我要用這招，其實原因很簡單，就是治病救人，多救一個企業(yè)多一個可用之人。當然，也有那種“扶不起的阿斗”，那就請他回家了。

九、獎罰手段創(chuàng)新

其實上面的例子已經(jīng)談到了創(chuàng)新手段。這里要指出的是，很多企業(yè)的制度里面到處都是錢：罰XX元，獎XX元。這并不好，會讓員工覺得就是種金錢交易。變種方式，首先會讓人感到新奇、有興趣，其次只要變到點子上，比單純金錢手段有用。怎么就到點子上了？員工不想做、不愿做的是什么，不想失去的是什么，這些就是罰的點，當然一定要合理的；員工想做、愿做的是什么，想得到的是什么，這些就是獎的點，當然也必須是合理的。

十、實時更新

制度不能是死東西，一成不變最終肯定變?yōu)樾问街髁x了。就象殺毒軟件幾乎天天都要更新，因為天天都有新病毒；企業(yè)面臨的市場環(huán)境是不斷變化的，員工隊伍、企業(yè)組織相應的也是變化狀態(tài)中，企業(yè)制度要注意實時更新，當然我不是講天天變、月月變，這就不是制度了。我是說，當外界發(fā)生的變化導致企業(yè)自身在組織、管理、運營層面發(fā)生改變的時候，制度就必須變了，而且最好是變在前面，這樣主動權(quán)就在企業(yè)手里了。所以制定制度肯定要考慮要制定制度的更新機制，由誰來做，怎樣去做，這也是整體制度的一部分內(nèi)容。

第二篇：如何建立和完善企業(yè)制度體系

如何建立和完善企業(yè)制度體系2010-04-14清華領(lǐng)導力培訓暢享論壇對于任何一家企業(yè)或組織來說，在其運行機制不斷完善的過程中，企業(yè)制度體系的建立和不斷的完善都是一個必不可少的環(huán)節(jié)。因為建立合理、規(guī)范、適用的企業(yè)制度體系是企業(yè)保證良好的運行狀態(tài)、提高企業(yè)整體運行效率的基礎性建設工作。

一切解決方案都是針對問題而形成的，作為第三方的咨詢公司，如果不深入了解企業(yè)的實際情況，不弄明白存在的問題及問題的根源所在，盲目的建立企業(yè)制度是一種不負責任的表現(xiàn)。作為企業(yè)的管理者也一樣，在建立企業(yè)制度之前首先要明確建立制度的目的，并同時從短期目的和長期目的入手，尋找制定切實可行方案的原則和方法途徑。

這樣以來，焦點便是認清現(xiàn)狀和問題，創(chuàng)建一個層次清晰、權(quán)責明晰又能充分體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵的制度體系，使企業(yè)的管理逐步從“人治”向“法治”甚至是“文治”過渡。非正式的決策體系不可能帶來穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果，企業(yè)需要引入合理的架構(gòu)和規(guī)則，來促進他的良性發(fā)展和目標實現(xiàn)。管理層需要非常清楚地描繪出誰應該知道什么以及如何讓他們知道。這就意味著要明確決定權(quán)并以恰當?shù)耐緩胶托畔闆Q策者提供支持，業(yè)務流程不僅要明確定義，而且企業(yè)應該確保他們是以規(guī)范的方式來執(zhí)行的，這就是企業(yè)制度體系的根本。

在建立企業(yè)制度體系之前，首先要充分了解企業(yè)所在的行業(yè)特點以及行業(yè)內(nèi)的既定規(guī)則，因為行業(yè)內(nèi)既定的規(guī)則和規(guī)范直接影響所在本行業(yè)的企業(yè)的內(nèi)部運行機制，同時也直接影響了決策者的決策能力和決策權(quán)限，如案例企業(yè)屬于金融行業(yè)某行業(yè)協(xié)會，該組織的制度同時受到其所在金融行業(yè)的行業(yè)規(guī)范的約束，同時還受到國家對成立民間非營利性組織機構(gòu)的一些管理規(guī)范的限制，在建立和完善企業(yè)制度的同時，這個因素是必須考慮在內(nèi)的。

其次，通過深度訪談，了解企業(yè)領(lǐng)導者的管理風格、決策傾向和被訪者在執(zhí)行企業(yè)制度時常有的困惑。即便是在同一個行業(yè)，其領(lǐng)導風格不同在很大程度上影響甚至是決定了企業(yè)的決策機制，同時決策機制的不同直接影響到企業(yè)的制度規(guī)范。雖然所有的領(lǐng)導都一樣是喜歡簡單易操作的制度流程體系，但企業(yè)領(lǐng)導風格的不同是影響到企業(yè)制度體系整體風格的關(guān)鍵。同時，被訪者的困惑也許正是企業(yè)制度體系建設中的關(guān)鍵點，更甚之，也可能就是企業(yè)的管理瓶頸所在，作為咨詢經(jīng)理或者咨詢顧問對這些訪談中的困惑要特別關(guān)注。

再次，要弄清楚企業(yè)自身原有的企業(yè)制度體系與現(xiàn)有工作習慣的匹配度，制度是為了合理配置企業(yè)資源、規(guī)范企業(yè)運行流程和規(guī)范員工行為習慣的新的制度體系一定是現(xiàn)有的實際工作習慣和工作流程的延續(xù)和優(yōu)化，在對現(xiàn)有制度體系和關(guān)鍵工作流程進行梳理和診斷的同時，找出問題的根源所在，從而依據(jù)企業(yè)的需求和實際診斷結(jié)果進行設計出合理的制度體系框架。

企業(yè)制度體系的建設和管理流程的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略是現(xiàn)完美的匹配，同時有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐，在明確部門以及崗位職責度前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的制度體系和管理流程。同時，大型企業(yè)還要考慮從橫向制度層級設計、縱向制度分類和制度編寫規(guī)范要求三方面入手進行制度體系建設。管理制度的建設還要根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段需求，在組織內(nèi)部責權(quán)利劃分清的情況下，強調(diào)組織職能實現(xiàn)的程序方法與控制原則，按照簡單到系統(tǒng)的順序進行有序建設。因此，在建立企業(yè)的制度體系的過程中，要在權(quán)限設置、流程細化和輔助表格的配合上下功夫，使這三個關(guān)鍵因素相互支持。同時，還要充分考慮國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。令外，制度的命名規(guī)則、行文格式、語言風格的規(guī)范和標準化也是制度建設的基本管理要求，只有這幾個方面的綜合考慮制度本身才有可能是有效的和全面的。

企業(yè)制度體系和流程優(yōu)化的工作完成以后，企業(yè)的制度體系“落地生根”便成為企業(yè)最為關(guān)注的話題，對員工進行有針對性的制度體系的宣灌，同時配合企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡平臺進行制度建設服務，使員工能夠很便捷的通過內(nèi)部網(wǎng)絡了解企業(yè)的相關(guān)制度和流程要求，逐步使員工的行為和公司的制度融為一體。同時深刻體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵。

有什么樣的制度就有什么樣人的行為，久而久之，這種行為根深蒂固，就形成了文化，在合理有效的企業(yè)制度體系熏陶和指引下，企業(yè)將逐步實現(xiàn)從“法治”到“文化治理”的新提升，從而進一步促層企業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

第三篇：企業(yè)制度建設（熱門6篇）

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篇一：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

一、制度體系的基本情況

截至到目前，公司內(nèi)部制定并仍有效、在沿用的規(guī)范性文件(含各類 管理辦法、實施細則、工作流程)共計 57 份，其中:安全、綜治管控類 11 份，生產(chǎn)組織、服務質(zhì)量管控類 13 份，固定資產(chǎn)、設備及工程管控類 6 份，人力資源管控類(包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓、考勤 休假加值班管理、社會統(tǒng)籌管理等)14 份，物資采購、后勤管控類 4 份，財務管控類 3 份，其它管控類 6 份。

今年年初，按照集團“持續(xù)改善管理”的目標要求和自身開展“制度 執(zhí)行年”的工作所需，公司對 2011 年之前出臺的規(guī)范性文件進行了集中清 理，結(jié)合管控實際需要整理出 60 份現(xiàn)行規(guī)章制度，并分門別類提出了保留、修訂、廢止的意見。

份規(guī)范性文件中，公司將其中仍可沿用的 45 份文件 匯編成冊并印發(fā)到各單位、各部門供日常查閱，同時為后一步深入推進 “制 度執(zhí)行年”的工作提供基礎;另外對其中的 12 份文件提出了修改意見并明 確了主責部門和完成時限，同時廢止了 3 份文件。

二、制度執(zhí)行情況及相關(guān)措施

總體上來說，以“制定好”和“執(zhí)行好”為主線，通過近兩年多措并 舉的方式，公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀，突出表現(xiàn)在中層管理 團隊、基層員工對集團、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，對規(guī) 章制度的具體內(nèi)容掌握的比較到位，能做到“心中有數(shù)”;二是在日常工作 中能時時刻刻按規(guī)則處事，大到一個項目的運作、一項工作的推進，小到 一支筆、一件工具的購臵，都能按照集團和公司的規(guī)定去處理。

采取的具體措施

總的來說把握了以下原則:1、集團有明確規(guī)定的，按集團規(guī)定執(zhí)行;2、集團沒有明確規(guī)定的，按公司已有的規(guī)定執(zhí)行;3、集團、公司都沒有 明確規(guī)定的，由公司會議集中商討一個方案，權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行，權(quán)限范圍外的報集團審批同意后執(zhí)行。

1、抓好制度的“制定”環(huán)節(jié)

一是要求出臺的制度要簡潔、適用、有效。

公司近兩年推出的各項管 理規(guī)定，文字上基本上沒有“穿衣戴帽”的廢話，都是結(jié)合日常工作實際、有明確管控要求、可操作性強的實質(zhì)性內(nèi)容。二是要求制度要有相對的穩(wěn)定性，同時相互之間不存在沖突。

這兩個 要求既是為了保證制度的嚴肅性，同時也是為了避免操作部門和人員“無 所適從”。

同時通過“必要會簽”的環(huán)節(jié)，避免“各自為政”、互不通氣，保證制度之間不發(fā)生沖突或遺漏。

三是制度要成體系，有連貫性，要求各部門在制度制定過程中要實現(xiàn) 集團-公司-分公司-員工自我管理幾個環(huán)節(jié)的無縫聯(lián)結(jié)、全面對接，使 公司規(guī)章制度執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。

制度草案擬定后，第一步是制度主管 部門--企劃部會簽，這個目的一是要對制度的內(nèi)容、統(tǒng)一格式等進行審 核把關(guān)，二是要對規(guī)范性文件給于單獨的序列編號，確保公司內(nèi)控規(guī)則體 系的一致性、整體性。

2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié)

一是成套整理了集團近兩年下發(fā)的規(guī)章制度，并將電子版提供給了下 屬各單位、各部門供學習、備查。

后期將擇機將集團層面的規(guī)章制度也匯 編成冊，提供更為直觀的書面版。

二是清理、完善了公司的內(nèi)控制度。

將 20XX 年之前推出的 45 份有效 制度匯編成冊提供給了下屬各單位、各部門，清理的過程中廢止了 3 份制 度，并計劃后期修訂 12 份制度。

對于 20XX 年及今后出臺的規(guī)章制度，公司將以為單位成套整理、匯編成冊，并形成慣例，方便查閱。

三是抓好集團、公司兩個層面規(guī)章制度的宣貫培訓，讓干部員工在準 確掌握這些規(guī)范性文件的同時，在實際工作中能踐行到位。

通過培訓抓制 度執(zhí)行，是 2010 年以來公司為提高規(guī)章制度規(guī)范、有效執(zhí)行的重要舉措。

公司規(guī)定，對集團、公司出臺的規(guī)范性文件，相關(guān)工作的對口部門必須事 先仔細研讀，在透徹掌握、領(lǐng)會要義的基礎上，要及時組織系統(tǒng)的宣貫培 訓。

在培訓師資的選擇上，既有集團職能部門領(lǐng)導、公司領(lǐng)導負責授課，也有公司職能部門負責人，甚至是專業(yè)技能過硬、基層實踐經(jīng)驗豐富的部 門員工負責授課;在培訓內(nèi)容的選擇上，我們根據(jù)輕重緩急，結(jié)合季節(jié)性 重點工作，有的放矢的選擇內(nèi)容，保證學習培訓與一個時期的重點工作盡 量掛鉤，以增強學習效果;在培訓方式的選擇上，既有全員輪訓集中學的 方式，也由自上而下、從公司到班組分層分批分散學的方式;在具體授課 的方式上，既有制度條款的詳細解讀，也有結(jié)合日常實際、圖文并茂的案 例分析。

從今年 4 月份開始，公司對全員學習輪訓進行了統(tǒng)一的安排:一個月 學一個專題，每個月 3 期(每周四晚)，員工分批分期參加，確保每個員工 每個專題都學到?？傮w上來說，在規(guī)章制度培訓上我們始終把握著兩點:一是要有實際 效果，將制度的關(guān)鍵點、核心內(nèi)容準確傳達給員工，讓員工心中有數(shù);二 是要通過培訓，讓員工感受到集團和公司的制度文化氛圍，從大的層面上 領(lǐng)會到集團和公司當前在做什么、怎么做，今后準備做什么、怎么做。

通 過這些有實效的學習培訓，我們想讓員工在接受、掌握、運用這些規(guī)章制 度的同時，更可以讓員工的所思所想、所作所為逐步回歸和統(tǒng)一到集團和 公司的發(fā)展理念上來，這是一件很有意義的事。

四是分層次監(jiān)督、強化各部門、各單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，把“調(diào) 整觀念、轉(zhuǎn)變作風、提升執(zhí)行力”作為日常管理的一項重點工作持續(xù)推進。

具體體現(xiàn)在:

1、通過修訂中層干部管理及考核辦法，加大中層管理團隊在 規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度，對所有中層管理人員實行“百分制”考核，中 層干部的月度績效工資直接與制度執(zhí)行的質(zhì)量等指標掛鉤，按績效得分發(fā) 放績效工資;打造一個有效的管控流程，2、各部門通過每周至少一次的 “周 履職”方式檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實程度并進行月度考核。

從職 能部門“周履職”的實際情況來看，我們達到了預期的效果，部門通過現(xiàn) 場調(diào)查，了解掌握了基層的真實情況，在檢查公司各項制度、各項工作在 基層落實程度的同時，也為基層做好了服務。

3、專門安排企劃部門負責督 查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況，同時明確授權(quán)企劃部加大 問責力度，對未按集團或公司規(guī)范性文件執(zhí)行的行為，在按規(guī)定扣減責任 部門月度績效工資總額的同時，另按干部管理辦法扣減責任部門負責人的 個人月度績效得分。

五是強調(diào)與集團的溝通。

公司明確規(guī)定:各職能部門在日常工作中，要充分注意與集團對口工作的管理部門加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，使公司職 能部門和集團職能部門之間形成“熱線”暢通、工作高效低耗的局面，避 免具體工作中因缺乏與集團溝通而導致“無用功”的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是要 避免處理具體工作時出現(xiàn)“想當然”的現(xiàn)象。

篇二：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

20XX 年濱州公司在山東公司的正確領(lǐng)導下，在認真學習、嚴格執(zhí)行山東公司各項規(guī)章制度的同時，深刻認識到分公司制度建設的狀況好壞，直接影響和決定著分公司發(fā)展的全局。

濱州公司為了把制度建設提高到一個新的水平，在公司成立之初即召開了專門的制度建設工作會議，明確制度建設的相關(guān)要求，力求在制度建設方面創(chuàng)建學習型、實干型、創(chuàng)新型的公司，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。

現(xiàn)將制度建設工作簡要總結(jié)如下:

一、加強領(lǐng)導、健全機構(gòu)、高度重視、強化管理。

為確保制度建設工作扎實有效開展，濱州公司成立制度建設工作領(lǐng)導小組，由公司經(jīng)理任組長，切實加強領(lǐng)導，落實領(lǐng)導和工作責任，做到上下聯(lián)動、齊抓共建。

切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既注重激勵性制度和實體性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落實。

二、制定嚴格的規(guī)章制度。

在公司成立之初召開的制度建設專題會議，把公司員工打造成了一支講學習、講政治、講正氣、思想穩(wěn)定、安心本職、盡心盡職、素質(zhì)較高的員工隊伍，為促進公司各項工作的順利開展奠定了良好的制度基礎。

隨著制度評審會的逐步進行，濱州公司陸續(xù)通過了《印章管理規(guī)定》、《辦公用品管理規(guī)定》、《合同管理規(guī)定》、《會議管理規(guī)定》、《糾紛管理規(guī)定》、《證照管理規(guī)定》、《業(yè)務招待費管理規(guī)定》、《統(tǒng)一采購管理規(guī)定》、《費用報銷管理規(guī)定》、《加油站 資金管理規(guī)定》、《差旅費管理規(guī)定》、《發(fā)票管理規(guī)定》、《安全風險管理規(guī)定》、《加油站取暖設備管理規(guī)定》 等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的規(guī)章制度，從工作到日常生活各方面都做了明確的規(guī)定。

三、積極學習各項制度 公司各項制度評審通過后，公司運用豐富多樣的形式，營造良好的學習氛圍，積極開展宣傳學習活動。

公司組織全體員工對公司層面的制度進行學習，公司各部室組織本部室員工對部室層面的制度學習，在公司掀起了一股制度學習熱潮。

四、狠抓各項制度的落實 在會議通過各項規(guī)定后，公司領(lǐng)導把制度的落實作為一項長期的工作來抓。

首先從自身做起，模范的遵守各項規(guī)章制度，處處以身作則，在全公司范圍內(nèi)起到了表率的作用。

1、嚴格落實制度，加大管理力度。

在落實制度上首先堅持在“嚴” 字上下功夫，做到制度面前人人平等。

結(jié)合“干部學習、履行職責、遵規(guī)守紀、管理規(guī)范” 的量化結(jié)果，講評做到嚴肅認真，不遷就照顧。

克服“怕傷感情，怕惹麻煩，等靠上級” 的思想。

其次是堅持在“細” 字上下功夫。

嚴抓細管，注重在細小環(huán)節(jié)上比高低，以養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，把落實制度的質(zhì)量作為一個硬指示來完成。

第三，堅持在“實” 字上下功夫。

通過科學配套的管理制度，有效地防止了公司員工工作片面，搞花架子，做表面工作，走過場的現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強教育不斷提高公司員工的思想素質(zhì)。

首先公司領(lǐng)導積極引導大家按照相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范自己的言行，使公司員工端正思想態(tài)度，培養(yǎng)求真務實的工作作風。

引導公司員工站在大局上看問題，正確處理集體與個人的利益關(guān)系，增強公司員工責任感，事業(yè)心。

在 2011 年的制度建設工作中，濱州公司全體員工積極參與制度建設、制度落實，堅持從員工最關(guān)心、與公司利益最相關(guān)的問題入手，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷完善和規(guī)范了各項規(guī)章制度，構(gòu)建了嚴密可行的制度體系。

2011年，濱州公司在制度建設工作上雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但與山東公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，濱州公司會在今后的工作中不斷改進和完善，爭取更大的進步。

篇三：企業(yè)制度建設工作總結(jié)

為了適應公司全國性布局與規(guī)范管理的發(fā)展要求，貫徹中建總公司、局內(nèi)部控制標準化發(fā)展戰(zhàn)略，公司于20XX年8月結(jié)合“決策與業(yè)務流程優(yōu)化及組織再造”啟動了內(nèi)部控制制度標準化工作。

20XX年3月出臺《公司管理手冊》、《各系統(tǒng)標準管理手冊》共11本。

20XX年發(fā)布了《攪拌站標準管理手冊》、《生產(chǎn)作業(yè)指導書》、《技術(shù)作業(yè)指導書》、《人財物及后勤作業(yè)指導書》、《攪拌站記錄表樣》。

篇四：現(xiàn)代企業(yè)制度建設

現(xiàn)代企業(yè)制度建設

建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要包括三個方面的工作：一是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，二是建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度，三是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度包括個人獨資、合伙制和公司制三種形式，其中公司制又可分為有限責任公司、股份有限公司、上市公司三種產(chǎn)權(quán)形式。合伙制企業(yè)依賴于合伙人之間的關(guān)系是否融洽，一旦發(fā)生矛盾企業(yè)就易被解散。而公司制企業(yè)即使股東有矛盾，但其產(chǎn)權(quán)制度是有延續(xù)性的，股東所有權(quán)與公司法人財產(chǎn)權(quán)是分離的。所以，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，公司制是未來民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設的主要方向。當前民營企業(yè)中以家族企業(yè)居多，家族制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有其弊端，主要表現(xiàn)為融資渠道單一、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁、決策缺乏制衡、內(nèi)部管理任人唯親、經(jīng)營方式粗放化、公司治理不夠科學等。民營企業(yè)家族產(chǎn)權(quán)對企業(yè)對創(chuàng)立者而言有重要意義，但建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅有利于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化與合理化，也有利于改善治理績效，有利于長遠發(fā)展。民營企業(yè)吸收外來股權(quán)，主要有三種途徑：一是經(jīng)營者股權(quán)。經(jīng)營者股權(quán)的分配方式可以是現(xiàn)股、期股或給予期權(quán)激勵。二是科技骨干人員股權(quán)?？萍既藛T與股權(quán)掛勾采取以下三種形式：一是技術(shù)作價入股;二是技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，形成價值后再給股權(quán)，這是股權(quán)激勵機制;三是員工股權(quán)，特別是對業(yè)務骨干分配股權(quán)。員工股權(quán)賦予員工以責任感，有利于增強其工作積極性，可以參考經(jīng)營者股權(quán)形式的酌情配發(fā)。民營企業(yè)應該在不影響正常經(jīng)營前提下，擇機調(diào)整單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成吸納社會資本的制度基矗鼓勵非公有制企業(yè)適應吸收非家族成員進入董事會，鼓勵更多社會性人力資本進入企業(yè)決策和經(jīng)營管理層，以達到“借腦”目的，提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學性和有效性。

民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵在于家族股權(quán)與其他股權(quán)各自所占的比重。如何使股東之間避免利益爭奪，這是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化的核心問題，應建立股東利益協(xié)調(diào)機制，處理好股權(quán)結(jié)構(gòu)與股東利益兩者之間的關(guān)系。公司股東所有權(quán)必須與法人財產(chǎn)權(quán)相分離，公司法人財產(chǎn)權(quán)是公司統(tǒng)一財產(chǎn)，股東所有權(quán)不能超越其上。法人財產(chǎn)權(quán)不因股東個人股權(quán)的變更而改變。

建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度，需處理好三個問題。一是建立合理的組織結(jié)構(gòu)，處理好公司總部集權(quán)與內(nèi)部各單位分權(quán)之間的關(guān)系;建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。公司組織結(jié)構(gòu)是要解決公司內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)問題，解決公司內(nèi)部上下、左右的組織關(guān)系，建立橫向聯(lián)系與垂直指揮系統(tǒng)。公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是地人財產(chǎn)治理的權(quán)利結(jié)構(gòu)，解決好股東機構(gòu)、董事機構(gòu)和經(jīng)理機構(gòu)的組織關(guān)系(實際上是權(quán)力關(guān)系);三是處理好集團公司作為母公司與子公司的組織關(guān)系。母公司與子公司的關(guān)系是法人與法人之間的關(guān)系，既要處理好母-子公司體制的投資關(guān)系，又要處理好兩者之間的業(yè)務關(guān)系。

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，需解決好四個問題。一是建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務管理相結(jié)合的'管理制度。戰(zhàn)略管理要找準民營企業(yè)的定位和發(fā)展方向，必須落實在業(yè)務管理上，提升執(zhí)行力。二是處理好民營企業(yè)的主營與兼營關(guān)系，主營要強，兼營要盈利。主營要強，一定要有核心的產(chǎn)品和技術(shù)，這樣才能在市場上有發(fā)言權(quán)。兼營要盈利，要有利于企業(yè)現(xiàn)代流的優(yōu)化，務必不增加財務負擔。必要時，兼營業(yè)務也可以成為新的主營業(yè)務。三是要建立生產(chǎn)管理、科技研發(fā)管理、人力資源管理、營銷管理、財務在特定情況下綜合的系統(tǒng)的科學管理制度，這是民營企業(yè)管理走向科學化、規(guī)范化發(fā)展的方向。四是加強以人為核心、以人為本的管理。要處理好制度建設與人本管理的關(guān)系，人員要能進能出。要著力提高員工的素質(zhì)，建立好的制度，搞好企業(yè)文化與團隊管理。

篇五：如何搞好加強企業(yè)制度建設

如何搞好加強企業(yè)制度建設

制度是企業(yè)運營的法規(guī)性保障，沒有制度的企業(yè)很難想象會亂成個什么樣子，可現(xiàn)實中我們見到的制度要么是過于完美了，要么是過于呆板了。有的公司花很長時間辛辛苦苦制作出厚厚的一本制度，就是執(zhí)行不下去，員工都不買賬。這是為什么呢?多數(shù)情況下原因出在理論合理，實際沒用。就是說理論上是合理的，是考慮到企業(yè)利益的，但不可能執(zhí)行下去，因為并不適合企業(yè)實際。

搞理論上的東西很容易，只要想想企業(yè)大概需要哪幾方面的內(nèi)容，然后分細就行，這種東西不可能有什么用的。如果制定者把企業(yè)需要的都能“想”出來，那他就應該老板，因為他什么都想到了，所以跟著他肯定發(fā)大財。

一部完善的制度應該反應在兩方面：適合企業(yè)實際，最大激發(fā)集體的創(chuàng)造潛能。做到第一方面其實不是件容易的事，想做到第二件更難!首先要求人們改變對制度的狹義思考：它不僅僅是約束性的東西，也必須是有激勵作用的。有時我們看到一些企業(yè)的制度里幾乎全是如何罰，如何獎的很少，這就是狹義思考的結(jié)果了。中國人都不喜歡被人管著，即便你管他也得表現(xiàn)出來是在幫他、拉他，這樣才能讓他對你心服口服，管理上的策略是這樣，制度制定上是一樣的。這是中國企業(yè)與外國企業(yè)不一樣的地方。

企業(yè)制度的制定要從以下幾方面出發(fā)綜合研究，就能搞出適合企業(yè)實際的且能激發(fā)集體創(chuàng)造力的本子了。

一、結(jié)合企業(yè)文化

制度是灌輸和貫徹企業(yè)文化的一條重要渠道，例如強調(diào)“奉獻”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對私利，打擊因私損公，而倡導公的內(nèi)容;強調(diào)“溝通”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對自我封閉，打擊地盤主義，而倡導團隊凝聚的內(nèi)容;強調(diào)“創(chuàng)新”的企業(yè)里，制度就應該多一些反對固步自封，打擊過份經(jīng)驗主義，而包容某些失敗，倡導學習的內(nèi)容……反過來講離開了企業(yè)文化的制度就沒有生命力了。有時會聽到員工在底下這樣議論：唉，都這樣。我工作過好幾個企業(yè)了，他們都這樣……這就是離開了企業(yè)文化的反應。企業(yè)在強調(diào)產(chǎn)品差異化、品牌差異化的同時，也必須考慮到制度差異化，因為既然你想搞差異，你在運作上就必然和別人不一樣，你也就需要不一樣的保障了。

二、與企業(yè)發(fā)展階段的適應性

在不同的發(fā)展階段，企業(yè)會面臨不同的階段性任務，相應地就不可避免的要應對不同的問題。制度這時的作用是就保障企業(yè)在這個階段的運營，圓滿完成階段性任務。例如在成長階段的`企業(yè)中大多強調(diào)銷售，這時的制度應該偏重銷售方面，“能抓住老鼠的貓就是好貓”，而其他的某方面是應該包容;而在發(fā)展已經(jīng)成熟的企業(yè)中，更加注重整體協(xié)調(diào)，所以制度就必須考慮全局，注重綜合治理。

三、與企業(yè)資源的適應性

制度的功能之一就是不斷促進企業(yè)資源的完善，而不是無謂消耗資源。就拿人才來說，當企業(yè)處于人才缺乏時期的時候，在制度的某些方面就必須考慮到包容性，不要人都讓制度罰走了、嚇走了，誰還為企業(yè)做事?而在人才充沛的時間，就要考慮到對人的綜合要求--現(xiàn)在是要質(zhì)的時期了。

四、充分考慮到市場因素

篇六：企業(yè)制度建設總結(jié)

2014年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好這一年的經(jīng)濟工作，對進一步應對國際金融危機持續(xù)蔓延的影響、保持和鞏固社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭、確保全面完成“十一五”規(guī)劃和各項目標任務，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好的條件至關(guān)重要。我局全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省工信委、州工信委的精心指導和全力支持幫助下，在相關(guān)部門的通力

合作下，認真貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神和市十一屆黨代會第四次會議及市十五屆人民代表大會第三次會議精神;認真落實中央、省、州出臺的關(guān)于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的一系列優(yōu)惠政策及措施;緊緊抓住發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，深入貫徹科學發(fā)展觀，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，努力推進“四項制度”建設。進一步解放思想、求真務實、開拓創(chuàng)新、提振信心、團結(jié)拼搏，以科學發(fā)展觀指導和踐行經(jīng)濟工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)及2015年工作意見報告如下：

一、工作情況

(一)全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行，由于全球金融危機的影響還尚未消除，企業(yè)內(nèi)生動力不足，企穩(wěn)回升的基礎不穩(wěn)固,不確定的因素還很多，工業(yè)經(jīng)濟運行仍然面臨嚴峻的形勢。我們在市委、市政府正確領(lǐng)導和各行業(yè)的共同努力下，全方位統(tǒng)一思想，努力拼搏，沉著應對特大旱災對我市經(jīng)濟的影響，克服各種原、燃和輔料價格上漲等不利因素，工業(yè)生產(chǎn)呈平穩(wěn)運行，取得了工業(yè)生產(chǎn)速度與效益協(xié)調(diào)一致的良好發(fā)展勢頭。

1.全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長

1—10月，完成工業(yè)總產(chǎn)值233.78億元，同比增長10.3%。其中：重工業(yè)完成226.1億元，同比增長9.8%;輕工業(yè)完成7.68億元，同比增長27.6%。規(guī)模以上企業(yè)運行情況基本良好，43戶規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值177億元，同比增長0.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值52.03億元，同比下降6.8%。

2.外貿(mào)進出口高速增長

1—10月，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值4.11億美元，同比增長59%，其中：出口總值1.6億美元，同比增長31%，進口總值2.5億美元，同比增長85%，貿(mào)易逆差0.9億美元。

3.固定資產(chǎn)投資快速增長

1—10月，全市固定資產(chǎn)投資完成46.45億元，同比增長32.4%。其中：非電工業(yè)投資完成23.4億元，同比增長15.9%。

4.主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長

1—10月，十種有色金屬產(chǎn)量完成34.5萬噸，同比增長31.2%，其中：鉛14.8萬噸，同比增長13.8%;錫6.29萬噸，同比增長1.6%;銅270噸，同比增長32.4%;鋅2.83萬噸，同比增長3.4倍;鋁10.5萬噸，同比增長64.7%;粗銅2.11萬噸，同比增長24.4%;粗鉛3.31萬噸，同比增長15.3%;鈷酸鋰461噸，同比增長1.1倍;硫酸(拆100%)52.33萬噸，同比增長61%;農(nóng)用化肥拆純10.64萬噸，同比增長10.6%。糕點1008噸，同比增長76.8%;注射液3998.9萬只，同比增長12.6%;中成藥242.1噸，同比下降2%;輸液287.8萬只，同比下降39%。

(二)列入州政府考核經(jīng)濟目標任務完成較好

1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況(1—10月)

工業(yè)增加值完成52.03億元，同比下降6.8%，完成目標數(shù)(60億元)的86.71%，年末預計完成工業(yè)增加值70億元，完成考核目標數(shù)的116.67%。

主營業(yè)務收入實現(xiàn)170.75億元，同比增長25.4%，完成目標數(shù)(181億元)的94.33%，年末預計完成主營業(yè)務收入195億元，完成考核目標數(shù)的107.73%。

利稅總額實現(xiàn)9.9億元，同比增長38.1%，完成目標數(shù)(14億元)的70.74%，年末預計完成利稅總額15億元，完成考核目標數(shù)的107.14%。

利潤實現(xiàn)4.23億元，同比增長3.4倍，完成目標數(shù)(2.5億元)的169.17%，年末預計完成利潤5億元，完成考核目標數(shù)的200%。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展責任目標完成情況(1—10月)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成141.9億元，同比增長9.1%，完成目標數(shù)(178.1739億元)的79.6%，年末預計完成總產(chǎn)值180億元，完成考核目標數(shù)的101%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成15.75億元，同比增長11.5%，完成目標數(shù)(20.4079億元)的77.2%，年末預計完成增加值21億元，完成考核目標數(shù)的102%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值完成7.64億元，同比增長18.5%，完成目標數(shù)(8.3592億元)的91.3%，年末預計完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，完成考核目標數(shù)的104%。

3.非公經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況

1—9月增加值完成32.3億元，同比增長13.6%，為目標數(shù)(37.6812億元)的85.72%，年末預計完成增加值38.43億元，完成考核目標數(shù)的102%。

1—10月上繳稅金實現(xiàn)3.32億元，為目標數(shù)(4.7585億元)的70%，年末預計完成上繳稅金4.85億元，完成考核目標數(shù)的101.9%。

1—10月從業(yè)人數(shù)達5.6萬人，為目標數(shù)(5.6913萬人)的98.3%，年末預計從業(yè)人數(shù)達5.6913萬人，完成考核目標

數(shù)的100%。

4.非電工業(yè)投資責任目標完成情況(1—10月)

完成非電工業(yè)投資23.4億元，同比增長15.9%，為目標數(shù)(28億元)的83.57%，年末預計完成非電工業(yè)投資29億元，完成考核目標數(shù)的103.57%。

5.節(jié)能降耗責任目標完成情況(1—10月)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗消耗52.69萬噸，同比增長17.3%;單位產(chǎn)值能耗0.3噸標準煤/萬元;單位增加值能耗為0.99噸標煤/萬元，同比下降2.3%，但能耗增幅還高于產(chǎn)值增幅24個百分點。通過努力，可確保完成州政府下達我市的單位gdp能耗下降3.6%的目標。

6.能源審計工作目標完成情況

按照州經(jīng)委下達的目標任務，全面完成了在綜合能耗3000噸標煤以上的8戶重點用能企業(yè)的能源審計工作。

7.清潔生產(chǎn)工作目標完成情況(1—10月)

按照州經(jīng)委下達的目標任務，有序推進6戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。已簽訂開展清潔生產(chǎn)合同1戶，年末可完成其余5戶的清潔生產(chǎn)審核工作。

8.淘汰落后產(chǎn)能工作目標完成情況

按照州政府第1號令，6月30日全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產(chǎn)線和熟料落后產(chǎn)能13萬噸拆除工作。

9.安全生產(chǎn)責任目標完成情況(1—10月)

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，時時開展安全生產(chǎn)大檢查，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

(三)主要做的工作

1.明確工作責任，細化工作目標

今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟處于高開平穩(wěn)運行態(tài)勢，大部分工業(yè)經(jīng)濟指標與同期相比成倍增長。但我們清醒地看到，工業(yè)生產(chǎn)形式依然嚴峻。為此，從年初開始，我局高度重視今年的經(jīng)濟工作，認真貫徹落實《中共市委辦公室關(guān)于對貫徹落實市十一屆四次黨代會決策部署的重要工作進行立項督促檢查的通知》(個辦發(fā)〔〕5號)、《市人民政府關(guān)于分解落實政府工作報告主要工作任務的通知》(個政發(fā)〔〕29號)、《市人民政府關(guān)于做好和推進全省重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知》要求，及時召開局科長以上領(lǐng)導班子專題會議，認真分析研究重大建設項目和重要工作內(nèi)容，制定了14項重要工作事項報市委、市人民政府，明確了工作目標和責任人，確保工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務的完成。

2.加強協(xié)調(diào)配合，做好運行監(jiān)控

面對嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們認真分析研究金融危機后對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響和旱災造成企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)及限電的問題，在企業(yè)內(nèi)生動力不足的情況下，加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，聯(lián)合召開專題會議，將工業(yè)經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值300億元、工業(yè)增加值55億元、單位gdp能耗下降3.6%發(fā)展目標落實到43戶規(guī)模以上企業(yè)，繼續(xù)實施領(lǐng)導掛鉤幫扶聯(lián)系企業(yè)的制度，成立6個掛鉤幫扶聯(lián)系工作小組，抓好重點企業(yè)的提質(zhì)增效。按照“問生產(chǎn)、問發(fā)展、問市場、問困難、問要求，為企業(yè)辦實事、辦好事”的原則，把身子沉下去，深入企業(yè)，對43戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及重點企業(yè)運行情況進行時時監(jiān)控分析，采取“一廠一策”的辦法，為企業(yè)出真力、辦實事，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，凡是有利于企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，不折不扣認真執(zhí)行，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康平穩(wěn)運行。

3.加大工作力度，抓好項目建設

認真落實列入州政府考核的重點項目，切實加強工作力度，高度重視重點項目建設的引導協(xié)調(diào)服務工作，全面加快項目建設步伐，促進項目早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。

云錫10萬噸/年鉛冶煉項目：4月20日工程建設全面完工，鉛冶煉系統(tǒng)開始單體試車，項目吹爐點火試車正式移交并投入生產(chǎn)。

云錫l 0萬噸/年電解銅項目：自 3月18日工程動工至今，原料倉開始澆筑，外圍護墻完成600m3，主廠房陽極爐屋面梁安裝60噸，卸料站漏斗已完成，制料廠房主體結(jié)構(gòu)完成，煙囪基坑土方開挖已完成，電解車間基礎工程全部完成，目前總投資近5.3億元。

紅鉛公司鉛冶煉系統(tǒng)改造項目：土地平整基本完成、供電方案已經(jīng)通過審批，詳細設計已開始。

振興鉛業(yè)年產(chǎn)900萬只鉛酸蓄電池項目：設備選型、訂購、廠房設計、布局等工程正在有序推進;關(guān)鍵崗位職工培訓和市場前期準備工作已完成;項目環(huán)評手續(xù)已辦理完畢;安評工作正在辦理中。

云河藥業(yè)中藥現(xiàn)代化技術(shù)改造項目：已完成可研;完成了原料藥車間的初設工作;8月28日召開環(huán)評報告書專家評審會;安全初評報告已完成;新增土地的土地證已辦;廠區(qū)規(guī)劃總圖變更手續(xù)已完成。

潤鑫鋁業(yè)150kt/a鋁鈦基合金材料加工項目：6月18日，該項目可研已通過專家評審。目前正報請備案及辦理征用地等前期相關(guān)手續(xù)。

同時，嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策和項目備案程序，積極做好項目審批、備案工作，到目前為止已備案項目22個，預計總投資11億元。

4.抓住發(fā)展機遇，打造發(fā)展平臺

認真貫徹落實國家工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作的通知》(工信部規(guī)〔〕358號)和云南省工業(yè)和信息委員會《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地實施意見的通知》(云工信產(chǎn)業(yè)〔〕130號)的要求，為加速我市工業(yè)化與信息化融合步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設，不斷提升我市工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。以科學發(fā)展觀為指導，高度重視，明確責任，組織專家，切實做好申報新型工業(yè)化有色金屬錫新材料產(chǎn)業(yè)示范基地的工作，并把申報工作納入我局推進效能政府四項制度“倒逼工作目標管理”，目前項目省級專家評審已通過，省工信委正在以三個省級示范項目之一報國家工信部待批。同時，切實做好申報固廢綜合利用示范基地建設的前期工作和特色工業(yè)園區(qū)的建設。目前，固廢綜合利用示范基地建設申報評審已完成，在國家工信部全國16家申報固廢綜合利用示范基地建設評審中市排行第6位;《市特色工業(yè)園區(qū)總規(guī)和可研》已通過州、省級專家評審，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺。

5.加強重點督查，強化目標管理

為確保州、市人民政府下達的各項工作目標任務的完成，在積極應對國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，我們始終堅持目標與責任同步、督查與服務并舉的工作作風，組織、參與各項目標任務的落實和實施。在工作中努力做到：

一是以強化節(jié)能意識為切入點，高度重視節(jié)能降耗工作。認真貫徹溫總理在全國節(jié)能減排電視電話會議上的講話和州經(jīng)委先后兩次召開的節(jié)能專項工作會議精神，嚴格按照《紅河州節(jié)能減排工作行政問責實施意見》、《紅河州確保完成“十一五”節(jié)能目標的預警調(diào)控方案》、《紅河州人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)紅河州節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案的通知》的要求，力求把全局干部職工的思想統(tǒng)一到要切實抓好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三個體系”建設意識上來，確保今年州政府下達給我市的單位gdp能耗下降3.6%目標任務。

二是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、完成目標任務為落腳點。從組織領(lǐng)導到明確工作職責等方面，全局領(lǐng)導班子成員及科室長共同研究提出了成立6個工作小組的意見，會同統(tǒng)計部門認真落實單位gdp能耗下降3.6%目標任務，把目標任務落實到43戶規(guī)模以上企業(yè)，時時開展監(jiān)測、督查、為企業(yè)協(xié)調(diào)服務工作。

三是以節(jié)能新技術(shù)、新工藝的引進推廣為重點，以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動力。我們始終保持“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“發(fā)展是第一要務”的思想意識，時刻注意引導企業(yè)運用節(jié)能新技術(shù)、新工藝加大技術(shù)改造和創(chuàng)新的力度，積極向上級部門爭取新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等項目資金共計597萬元。

四是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，切實加大淘汰落后產(chǎn)能力度和步伐。深刻理解淘汰落后產(chǎn)能，不僅是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標的迫切需要，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重大舉措，也是必走之路。正確引導企業(yè)業(yè)主在國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的情況下，要樹立“舊的不去，新的不來，早調(diào)早主動，快調(diào)多得益，遲調(diào)要落后，不調(diào)必淘汰”強烈的危機意識，鼓勵企業(yè)上大項目，上好項目。6月，嚴格按照州政府第1號令，通過扎實有效工作，全面完成了淘汰市水泥總廠2條立窯生產(chǎn)線和熟料落后產(chǎn)能13萬噸的工作。

6.加強安全監(jiān)管，促進安全運行

針對我市企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全生產(chǎn)評價更為嚴格的實際。認真分析安全生產(chǎn)存在的問題和隱患，采取有力、可行的措施，千方百計推動全市工業(yè)向安全型方向發(fā)展。明確安全生產(chǎn)責任主體，實施安全生產(chǎn)責任目標考核機制，做到安全生產(chǎn)誰生產(chǎn)誰負責。加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管力度，完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系。3月，我局與相關(guān)企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》48份、《消防安全目標責任書》48份、《食品安全目標責任書》2份。并組織召開安全生產(chǎn)工作暨培訓會，安排部署了度的安全生產(chǎn)工作，進一步強化安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，全市經(jīng)濟局系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

7.加強制度建設，努力提高機關(guān)整體形象

按照市委、市政府的總體要求和部署，我局全面實施了政風行風、機關(guān)作風、效能政府四項制度建設，我們深知組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。為此，我們從制定實施意見和方案到組織落實開展工作，都能非常重視，并由局主要領(lǐng)導擔任了開展各項工作的組長，實行了“一把手”負責制，明確了 “一把手”是直接責任人，形成了上下聯(lián)動、整體推進、層層落實、人人參與、齊抓共管的工作格局。把貫徹落實政風行風、機關(guān)作風、效能政府四項制度建設納入全局工作的重要議事日程，定期或不定期主持召開會議研究，加強重點督查，及時處理好在工作中遇到的困難和問題。

(1)重視民主評議，努力端正政風行風

按照市民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室的要求，為認真做好我局民主評議政風行風工作，廣泛聽取和吸納群眾意見，牢固樹立“服務經(jīng)濟、服務社會、服務民生”的責任意識，始終堅持“為人民辦事、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的工作標準，使干部和職工達到“五個提高”，即：提高思想認識，提高工作效率，提高服務質(zhì)量，提高隊伍素質(zhì)，提高整體形象。我局從今年5月起，認真開展了民主評議政風行風工作，組織召開了有人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、部門領(lǐng)導參加的民主評議政風行風座談會，廣泛聽取參會代表對我局“領(lǐng)導班子建設、信息公開、依法辦事、服務質(zhì)量、廉潔自律、制度建設”等方面的情況。采取發(fā)放聘書和確定評議代表的形式，向18名人大代表、5名政協(xié)委員、12名部門領(lǐng)導、15名企業(yè)家代表共50名發(fā)放特邀聘書，作為我局開展民主評議政風行風代表。同時，發(fā)出民主評議政風行風測評表50份，收回48份，收回率達96%。代表對我局的總體評價是市經(jīng)濟局黨政班子團結(jié)，廉潔自律，求真務實，機關(guān)作風扎實。黨委班子黨風良好;行政班子政策、能力水平高，對企業(yè)的政策引導和服務超前，工作認真細致，對全市經(jīng)濟發(fā)展進入了情況，工作成績一年比一年好。同時，對我局今后的工作提出了12條建議和意見，針對代表提出的建議和意見，制定了有責任科室、責任人、整改時限的整改措施。

(2)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，加強機關(guān)作風建設

根據(jù)中共市委《關(guān)于進一步加強干部作風建設的意見》(個發(fā)[]11號)文件精神，為加強干部隊伍建設，打造一支“政治合格、紀律嚴明、高效務實、服務一流、人民滿意”干部隊伍。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主題，圍繞“貫徹落實科學發(fā)觀，推進資源型城市轉(zhuǎn)型，加快橋頭堡戰(zhàn)略建設”大討論活動，在做好經(jīng)濟工作的同時，認真做好機關(guān)作風建設工作，在局機關(guān)干部隊伍中開展“五個意識”教育，對照“三查三看”、“五個是否”、“三多三好”、“兩個注重”、“五個不”進行自查，著力解決當前干部隊伍作風建設上存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以激發(fā)全局干部的工作熱情，樹立正確的政績觀和人生觀。采取向市屬各委辦局和部分企業(yè)發(fā)出《市經(jīng)濟局關(guān)于加強干部隊伍作風建設征求意見函》45份，其中：面向企業(yè)32份，市屬部門13份，收回44份，收回率達99.77%，對我局的機關(guān)作風總體評價較好。

(3)力求實效，推進效能政府四項制度

根據(jù)市政府效能政府四項制度建設領(lǐng)導小組的總體要求，進一步加強領(lǐng)導，明確職責，扎實推進效能政府四項制度建設工作。深刻領(lǐng)會推行效能政府四項制度，是在新形勢下深入分析和準確把握政府自身建設規(guī)律、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是云南省建設法治政府、責任政府、陽光政府之后，進一步加強政府自身建設的一項重要舉措。為此，我局認真制定了行政成本控制制度、行政績效管理制度、行政能力提升制度和行政行為監(jiān)督制度，制定關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，規(guī)范局機關(guān)行政行為，嚴令禁止工作推諉，超時不辦，有令不行等行為;杜絕對企業(yè)合理要求置之不理、久拖不決等問題，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

8.認真落實辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案

人大代表建議和政協(xié)委員提案代表著人民群眾的利益和社會各界的呼聲，是人民群眾關(guān)心、支持我市經(jīng)濟工作的重要表現(xiàn)，也是經(jīng)濟工作自覺接受社會各界的監(jiān)督。辦好每一件提案建議有利于我們工作效率的提高，也有利于我們更好地密切聯(lián)系群眾，更好地為人民服務。為做好辦復工作，組織成立了市經(jīng)濟局人大建議、政協(xié)提案辦復工作領(lǐng)導小組，由局長擔任辦復工作領(lǐng)導小組組長，進一步健全和完善辦復工作制度，把市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理工作列入全局工作的議事日程。我局的辦復工作嚴格按照辦理程序和時間要求，逐件認真辦理。通過調(diào)查、走訪、征求意見、面商等形式，圓滿地完成了辦復工作。我局承辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案共11件，其中：主辦件8件，協(xié)辦件3件，辦理落實工作評價滿意率為100%，辦理結(jié)果： a類2件，b類5件，c類1件。

9.以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會

是老工礦城市，在市場經(jīng)濟體制不斷健全和完善的情況下，部分企業(yè)倍受沖擊，企業(yè)在市場競爭中的承受能力越來越弱，多年積累的深層次矛盾越來越突出，困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)職工要求上級部門幫助、協(xié)調(diào)、解決的問題更為現(xiàn)實，困難職工頻頻向市委、政府、州委、州政府、省委、省政府乃至黨中央、國務院及上級部門進行上訪，在上訪件中有合理的訴求，也有對政策、法規(guī)認識上的偏差而無理的要求。因此，在工作中我們始終堅持“以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會”的思想意識;始終堅持配合、服從做好市級領(lǐng)導大接訪的工作，認真接待職工群眾來信來訪。對職工群眾反映的普遍性問題，如拖欠醫(yī)藥費、養(yǎng)老保險金、困難職工子女就學、生活費等問題進行了協(xié)調(diào)解決;對破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，多次向市委、市政府作了報告并得到了妥善解決。對個別企業(yè)反映的有關(guān)經(jīng)濟問題作了認真落實，慎重處理。，接待了職工群眾來信來訪共100多件、近1000多人次。同時，改進工作方法，變上訪為下訪，把矛盾和問題調(diào)處在基層，有效地遏制了集體上訪的勢頭，為有序地推進我市深化改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的努力。

10.加強老干部管理工作，保障老干部政治經(jīng)濟待遇

市經(jīng)濟局是幾個部門撤并組建的一個大局，局屬的離退休干部較多，老干部管理工作量大、任務重。在工作中，我們始終堅持“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的工作原則，經(jīng)常走訪看望離退休老干部，在政治上給予他們關(guān)心，在生活上給予他們照顧，堅持看望住院離退休干部，節(jié)日進行慰問，發(fā)放慰問金和征訂各類報刊雜志支出共計7萬多元，并組織離退休干部參加各種文化、體育、娛樂等有益于身心健康的活動等。

(四)當前存在的主要困難和問題

由于全球金融危機的影響還未根本消除，加之受到百年一遇干旱影響，經(jīng)濟回暖跡象還不十分明顯，國內(nèi)外對有色金屬產(chǎn)品市場價格還未較好回升，以有色金屬冶煉為主的工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長的基礎還不夠穩(wěn)固。在工業(yè)經(jīng)濟運行中還存在以下主要困難和問題：

1.由于全球金融危機的影響還未根本消除，企業(yè)的內(nèi)生動力仍然不足。

2.由于安全生產(chǎn)和環(huán)境影響評價高，土地審批嚴格，對順利推進項目建設帶來了一定的影響，致使部份項目開工建設進度緩慢，制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.由于我市大部分冶煉企業(yè)都是高耗能生產(chǎn)企業(yè)，要完成“十一五”和今年節(jié)能降耗目標任務壓力仍然較大。

4.由于受金融部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的影響，融資難仍然是中小企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，對中小企業(yè)項目投資、市場拓展、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等帶來了很大的影響。

二、2015年工作重點及意見

2015年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和良好的發(fā)展機遇。主導思想是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，大力實施國家西部大開發(fā)和橋頭堡建設，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，狠抓工業(yè)項目建設，培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進自主創(chuàng)新，促進節(jié)能降耗，提升工業(yè)運行質(zhì)量。基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。2015年，我們將圍繞這一工作思路，認真落實市委、市政府及上級主管部門確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標，制定切實可行的工作措施，為“十二五”總體規(guī)劃開好頭、起好步，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

(一)工業(yè)經(jīng)濟預期發(fā)展目標

2015年，我們將以州委、州政府，州工信委下達的各項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務和市人大常委會審議通過的奮斗目標作為2015年預期發(fā)展目標。

(二)2015年工作重點及意見

1.加強組織領(lǐng)導，努力提升新認識

“十一五”期間，全市上下始終堅持“一二三”工作思路不動搖，認真實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，自加壓力，在工業(yè)經(jīng)濟的強勁帶動下，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，世界錫都被越來越多的人們所認識和接受。但是，我們要清醒地認識到，靠過度依賴和索取資源來支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式，也表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡科學合理，生態(tài)環(huán)境保護壓力大、安全生產(chǎn)形勢嚴峻等諸多矛盾和困難。特別是面對日益衰減的本地資源，錫都如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為國家資源枯竭轉(zhuǎn)型經(jīng)濟城市之一，這是當前乃至今后一段時間我市面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，也是重大而艱巨的任務。我們要進一步加強對經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導，健全和完善工作機制，明確工作目標和責任。

2.加強經(jīng)濟運行監(jiān)控分析，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量

按照“重點排隊，難點排憂，亮點排頭”的原則，繼續(xù)實施規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)市級領(lǐng)導及部門責任人掛鉤聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務、督查的工作機制;繼續(xù)實施“問生產(chǎn)、問發(fā)展、問困難、問要求，為企業(yè)辦實事、辦好事”的幫扶工作;深入企業(yè)，為企業(yè)出真力，辦實事。強化枯水期，電力需求預測管理，優(yōu)化電力供應和消費結(jié)構(gòu)，對重點企業(yè)、重點行業(yè)給予優(yōu)先調(diào)配電力需求，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保財政稅收來源，引導全社會節(jié)約用電、合理用電。優(yōu)化配置動力資源，合理安排鐵路運輸計劃，有效保障有色金屬、化肥等重點或高附加值物資運輸，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

3.加快建設發(fā)展平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境

緊緊抓住國家對資源型城市轉(zhuǎn)型扶持發(fā)展的良好機遇，繼續(xù)做好申報新型工業(yè)化有色金屬錫新材料產(chǎn)業(yè)示范基地和固廢綜合利用示范基地建設的前期工作，加大投入力度，加快特色工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，為加速我市工業(yè)化與信息化融合步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升我市工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力夯實基礎，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的平臺。

4.加強重點工業(yè)項目建設，努力培育新的經(jīng)濟增長點

緊緊抓住有色金屬產(chǎn)業(yè)和生物資源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，下大力抓好重點工業(yè)項目建設的調(diào)度，鞏固既有工業(yè)項目建設的成果，加快建設進度，確保按時竣工投產(chǎn)。繼續(xù)深入治理項目建設環(huán)境，嚴格落實市級領(lǐng)導和市屬各部門聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目的制度，積極做好項目建設審批備案工作。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊抓住沿海地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點的契機，積極包裝和推介我市優(yōu)勢項目，廣泛開展工業(yè)招商引資活動。促成大工程、大項目落戶特色工業(yè)區(qū)，力爭在引進戰(zhàn)略投資者落戶特色工業(yè)區(qū)，積極培育工業(yè)的新增長源。

5.加強對企業(yè)的引導，抓節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)

能源已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，節(jié)約能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。我市工業(yè)屬高耗能工業(yè)，大部份工業(yè)產(chǎn)品能源消耗高。因此，要按照科學發(fā)展觀的要求，建立和完善節(jié)能監(jiān)測、考核體系，加強節(jié)能基礎管理工作，充分發(fā)揮節(jié)能服務站的管理職能，積極推進節(jié)能技術(shù)進步，提高能源綜合利用率，加快我市工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，以科學發(fā)展觀為指導，按照新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的要求，通過政府引導、政策扶持、中介服務，突破重點，帶動一般，以企業(yè)為主體循序漸進，持續(xù)深入地推進清潔生產(chǎn)，帶動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的建設。

6.強化安全生產(chǎn)責任主體，抓安全生產(chǎn)監(jiān)管

當前，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)評價更為嚴格。因此，我們要全面分析安全生產(chǎn)存在的問題和隱患，采取有力、可行措施，千方百計推動全市工業(yè)向安全型方向發(fā)展。一是改進生產(chǎn)工藝，采用先進、安全性高的生產(chǎn)工藝，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造，依法淘汰落后工藝技術(shù)和裝備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是加強安全技術(shù)人才的培養(yǎng)和職工安全技能的培訓。抓緊研究有效的政策措施，鼓勵發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。三是明確安全生產(chǎn)責任主體，繼續(xù)實施安全生產(chǎn)責任目標考核機制，做到安全生產(chǎn)誰生產(chǎn)誰負責。四是加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管力度。完善安全管理工作體制，進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確各自的職能，進一步創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。五是改善經(jīng)濟運行環(huán)境，減輕安全生產(chǎn)的壓力。

第四篇：建設企業(yè)制度文化

企業(yè)文化作為企業(yè)軟實力的核心，已經(jīng)越來越得到企業(yè)的重視。企業(yè)文化的最高境界是讓企業(yè)的核心價值觀變?yōu)閱T工的自覺行為。從文化理念到自覺行動從來不是一蹴而就的。企業(yè)需要通過制度的約束使價值觀貫徹到員工的行為中，從而形成習慣，再從習慣變?yōu)閱T工的自覺行為。因此，制度是價值觀落地的重要保障。加強制度文化建設，對于保障企業(yè)正常經(jīng)營、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、保證團結(jié)協(xié)作、調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性、制約各種消極因素和越軌行為具有重要的意義。本文旨在通過對制度文化的基本概念、特征、現(xiàn)狀、如何建設等角度的剖析，為大家提供一些具有實際意義的參考。

制度與制度文化辨析

什么是制度？綜合多種解釋，制度是通過權(quán)利與義務來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關(guān)系的規(guī)則體系。從這個定義的內(nèi)涵上看，制度作為一種權(quán)利與義務的分配規(guī)則體系，它規(guī)定了人們在現(xiàn)實生活中的實際活動范圍以及基本行為方式或模式；從外延看，制度作為一種社會的規(guī)范形態(tài)，是通過特定組織的強制力來保證實施的制約主體行為和主體間關(guān)系的特定規(guī)范。而企業(yè)的制度是企業(yè)為保證各項活動有序進行而制定的規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范，集中體現(xiàn)了企業(yè)理念對員工和企業(yè)組織的行為要求，是企業(yè)行為識別系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

文化一般是指精神活動的范疇，包括社會意識形態(tài)和社會心理，說制度文化實際上就應當是講與制度相關(guān)聯(lián)的意識形態(tài)和社會心理。制度文化本身是個中性概念，沒有褒貶之分，而這里我們提到的企業(yè)制度文化是企業(yè)中制度意識形態(tài)以及與其相適應的社會規(guī)范、制度及組織機構(gòu)和設施等的總和。

企業(yè)制度文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理實踐中產(chǎn)生的一種文化特征和文化現(xiàn)象，它是企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復雜多變、競爭激烈的經(jīng)濟環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。它既是企業(yè)為了保證實踐目標而形成的一種管理形式和方法的載體，又是企業(yè)從本身價值觀出發(fā)形成的一種制度和規(guī)則。

企業(yè)制度與企業(yè)制度文化不是同一概念，企業(yè)制度是企業(yè)為了達到某種目的，維持某種秩序而人為制定的程序化、標準化的行為模式和運行方式，它僅僅歸結(jié)為企業(yè)某些行為規(guī)范；而企業(yè)制度文化強調(diào)的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動中應建立一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機制，這種制度機制使廣大員工的生產(chǎn)積極性和自覺能動性不斷得以充分發(fā)揮。當企業(yè)制度的內(nèi)涵未被員工心理接受時，其僅僅是管理規(guī)范，至多是管理者的“文化”，對員工只是外在的約束，只有當企業(yè)制度的內(nèi)涵被員工心理接受并自覺遵守時，制度才變成一種文化。

企業(yè)的制度未必都能形成制度文化，只有將制度管理與人文管理有機結(jié)合起來，營造出良好的企業(yè)制度文化氛圍才能使制度文化形成一種習慣性意識根植于每一位員工的頭腦中，從而打造出一種具有特色的企業(yè)優(yōu)勢資源并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

當前我國制度文化建設的現(xiàn)狀

制度和文化“兩張皮”

當前在很多企業(yè)，制度和文化存在兩張皮現(xiàn)象，制度是制度，文化是文化。企業(yè)的制度并沒有跟企業(yè)的核心價值觀關(guān)聯(lián)起來，具體的制度條文也未能很好體現(xiàn)企業(yè)的核心文化理念。制度是企業(yè)文化得以落地的保障。而在實際的經(jīng)營活動中，很多企業(yè)一方面提出了自己的價值觀，另一方面制定制度時卻沒有將企業(yè)的價值觀貫徹到制度中去。有的是專業(yè)技術(shù)欠缺，有的是為了眼前利益而放棄了對企業(yè)價值觀的堅持。這樣的制度如果執(zhí)行下去，必然導致與企業(yè)核心價值觀的脫節(jié)。如果不執(zhí)行，這樣的制度就形同虛設。有法不依，執(zhí)法不嚴，長此以往，企業(yè)的制度也必將失去效力。

制度可實施性差

在很多企業(yè)，制度很完善，但是在執(zhí)行的過程中，卻往往失效。這是為什么呢？企業(yè)制度的制定需要充分考慮以下幾方面的因素：制度設計的獎罰力度是否到位，制度執(zhí)行的成本是否合適，制度執(zhí)行是否有明確的度量標準。只有適合企業(yè)的制度，執(zhí)行成本通過綜合權(quán)衡在企業(yè)可以接受范圍之內(nèi)，有明確的度量標準，有到位的獎罰力度，制度才能得到有效的執(zhí)行。當然，任何制度都有不完備的地方，這就需要企業(yè)文化去補缺。制度缺失、文化又不能及時補位，千里之堤就可能會潰于蟻穴。

制度僵化，缺乏變革

企業(yè)文化和企業(yè)制度都有一定的穩(wěn)定性，企業(yè)文化應該保持長久不變，企業(yè)制度也是相對穩(wěn)定和持久的，但是企業(yè)制度需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展適時做出調(diào)整。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都會發(fā)生一些變化、企業(yè)的價值觀也需要相應的作補充。而一旦企業(yè)制度不能有效反映企業(yè)價值觀時，就需要做改進。而目前有些企業(yè)的制度，并不能反映出企業(yè)價值觀的調(diào)整和變化。僵化的制度將成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

企業(yè)制度文化建設的主要內(nèi)容

企業(yè)制度文化建設主要包括三個方面的內(nèi)容，分別是企業(yè)領(lǐng)導體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度。企業(yè)領(lǐng)導體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營管理時所制定的、起規(guī)范保證作用的各項規(guī)定或條例。

企業(yè)領(lǐng)導體制：它是企業(yè)領(lǐng)導方式、領(lǐng)導結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導制度的總稱，其中主要是領(lǐng)導制度。企業(yè)的領(lǐng)導制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力的提高和文化的進步，就會產(chǎn)生與之相適應的領(lǐng)導體制。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設置，制約著企業(yè)管理的各個方面。所以，企業(yè)領(lǐng)導體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。一個好的領(lǐng)導體制，可使企業(yè)管理者形成一致的目標、產(chǎn)生強烈的動機為之努力，并可在員工中產(chǎn)生較強的號召力和影響力。

企業(yè)組織機構(gòu)：它是指企業(yè)為了有效實現(xiàn)目標而建立的內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。企業(yè)組織機構(gòu)好比一幢建筑的框架，它對企業(yè)的生存和發(fā)展有很大的影響。因此，組織機構(gòu)是否適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機構(gòu)。企業(yè)目標、內(nèi)外部環(huán)境、員工素質(zhì)、領(lǐng)導體制等都會對企業(yè)的組織機構(gòu)構(gòu)成影響因素。組織機構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。

企業(yè)管理制度：它是企業(yè)為實現(xiàn)目標，在生產(chǎn)管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務、并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護職工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項管理制度，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強有力的保證。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的強制措施。合理的管理制度會充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，有利于職工主觀能動性的發(fā)揮?？茖W、完善、實用的企業(yè)管理制度是與優(yōu)秀的企業(yè)文化相輔相成的。

加強制度文化建設的重要意義 組織的制度化運作，能夠使組織成員對于恰當?shù)?、基本的、有意義的行為有共同的理解，確保企業(yè)價值觀被認可與貫徹。制度化是企業(yè)價值觀落地的前奏，它包含兩方面的含義：一層含義是指價值觀必須要充分體現(xiàn)在企業(yè)的制度安排和戰(zhàn)略選擇上，使企業(yè)員工的價值理念充分體現(xiàn)在企業(yè)的實際運行過程中；另一層含義是指價值觀作為企業(yè)倡導的價值理念，必須通過制度的方式統(tǒng)率員工的思想，任何員工都必須在思想上接受企業(yè)的價值觀，價值觀作為員工在思想上的制度而存在。

在企業(yè)中，文化理念(價值觀)和行為規(guī)范作為一種倡導，有時其約束功能顯得很不足，管理者時時面對的是文化背離，也就是與價值觀不一致的言與行，這時候，制度的剛性彌足珍貴。張瑞敏在剛掌管海爾的時候，如果天天喊追求卓越簡直就是鬧笑話，他如何做呢？強化制度

剛性，如“不準隨地大小便”。慢慢地，海爾人有了更高的文化追求，“真誠到永遠”成了海爾的文化象征，海爾的企業(yè)制度成了企業(yè)管理規(guī)范的一種象征，制度升華為文化，成為海爾人的文化自覺。

當企業(yè)不斷發(fā)展壯大后，領(lǐng)導者的意志已經(jīng)不能有效地覆蓋企業(yè)的各個方面，客觀上需要企業(yè)根據(jù)自己的業(yè)務狀況制訂和執(zhí)行科學的管理制度和業(yè)務流程，規(guī)范組織和人的行為，明確職責，有效監(jiān)督，形成一種決策科學化、流程標準化、考核系統(tǒng)化的管理模式。如何系統(tǒng)構(gòu)建制度文化體系？

鄧小平同志曾指出，一個社會的制度好，會使壞人不敢做壞事；制度不好，會使好人不敢做好事。企業(yè)亦是如此，如果企業(yè)的制度根植于企業(yè)的運營實踐，能夠與企業(yè)的行業(yè)特征、地域特征、文化特征等緊密地結(jié)合在一起，就能起到規(guī)范企業(yè)人行為的目的，逐漸使制度所約束的行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺行為，推動企業(yè)的發(fā)展。反之，如果企業(yè)的制度脫離于企業(yè)實際之外，與文化相背離，就會大大降低制度的執(zhí)行力，受到企業(yè)員工的抵制，阻礙企業(yè)的發(fā)展。我國對企業(yè)文化的研究起步較晚，對制度文化的研究大大滯后于西方發(fā)達國家。因此，企業(yè)制度文化建設也表現(xiàn)出許多相對不成熟的方面，如我國企業(yè)普遍存在著企業(yè)領(lǐng)導體制運作不規(guī)范、企業(yè)組織機構(gòu)不完善、企業(yè)管理體制中激勵機制不得力和制度文化的執(zhí)行機制不科學等。

從制度文化的層面來看，制度文化包括領(lǐng)導機制、組織機構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面。所以，當我們談企業(yè)制度文化建設的同時，也要分別從領(lǐng)導體制、組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個方面入手，協(xié)調(diào)進行，從而讓制度真正“文化”起來。大型企業(yè)集團的制度建設具有一些明顯的集團特征，在制度建設中我們也需要予以充分考慮。

企業(yè)管理制度建設

企業(yè)制度的制定要從企業(yè)的經(jīng)營實際出發(fā)，充分考慮到企業(yè)內(nèi)外多方面的因素。既要考慮行業(yè)特征的影響，又要涉及到區(qū)域文化、人文特征等對企業(yè)所產(chǎn)生的影響。制度是任何一個社會及組織團體正常運轉(zhuǎn)所必不可少的因素之一，是企業(yè)進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理的強有力的保證。合理的管理制度會充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，有利于職工主觀能動性的發(fā)揮?？茖W、完善、實用的企業(yè)管理制度是與優(yōu)秀的企業(yè)文化相輔相成的。

管理制度制定所應遵循的原則

合法性原則

企業(yè)管理制度的制定一定要依據(jù)和遵守國家的法律、法規(guī)、政策，不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，而應在企業(yè)管理中貫徹、融入國家的法律、法規(guī)和政策。只有這樣，才能保證制度的合法性。

平等性原則

制度面前人人平等。上至老總，下至一般員工，都應該充分尊重制度的權(quán)威性。好的制度應對企業(yè)所有成員都具有同等且硬性的約束力。

可行性原則

制度要與企業(yè)的經(jīng)營實踐相結(jié)合，要具有一定的可行性。沒有可行性基礎的制度形同虛設，不僅不能給企業(yè)管理帶來一定的輔助，還會給制度的推行造成很大的困難。嚴肅性原則

企業(yè)內(nèi)部管理制度一經(jīng)正式推行，企業(yè)中的每一位員工，不論是領(lǐng)導還是普通職員都應照章行事，做到制度面前人人平等，有章必依，違章必究。否則，制度就會缺乏權(quán)威性、嚴肅性，變得蒼白無力，企業(yè)管理也就不可能成功，必將陷入管理松懈、紀律渙散的危險境地。穩(wěn)定性原則

制度應具有穩(wěn)定性，切不可朝令夕改。不斷變化的制度不僅會影響人的行為判斷，也會使制度的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

確定制定制度的理念

制度建設要立足于企業(yè)的實際，與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結(jié)合；制度建設不能是大幅度的改革變動，而是對現(xiàn)有機制的改良；制度建設要能為企業(yè)決策提供保障；制度建設要與員工職業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來；制度建設要推動管理與工作效率的提高。

制度建設的過程要民主、公正和規(guī)范

企業(yè)的制度是全員的制度，因此，企業(yè)制度的建立需要全員的共同參與，要有民主性和規(guī)范性。同時，制度還必須是公正的，它既要體現(xiàn)領(lǐng)導的意志，也要體現(xiàn)一般員工的意志。制度的執(zhí)行要有公平性、激勵性

對員工行為的規(guī)范約束是企業(yè)制度的一大作用，它強制員工遵守制度所規(guī)定的行為準則。因此，在制度執(zhí)行過程中，要堅持公平性和激勵性相結(jié)合。公平性可以減少制度執(zhí)行過程中所遇到的阻力。激勵性可以促使員工主動自覺地去遵守和維護制度。這里所說的激勵要包括獎勵和懲罰，如企業(yè)考勤制度的制定方面，遲到和早退要受到懲罰，同時，員工全勤也可以采用一些獎勵措施。

企業(yè)領(lǐng)導機制建設

企業(yè)領(lǐng)導體制是領(lǐng)導方式、領(lǐng)導結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導制度的總稱。企業(yè)領(lǐng)導機制是企業(yè)制度文化的重要內(nèi)容，一個好的領(lǐng)導體制，可使企業(yè)管理者形成一致的目標，產(chǎn)生強烈的動機為之努力，并能在員工中產(chǎn)生較強的號召力和影響力。

企業(yè)領(lǐng)導方式

人們常說，企業(yè)文化就是領(lǐng)導者文化，這句話雖不科學，但我國企業(yè)中確實普遍存在著這樣一種現(xiàn)象。在我國企業(yè)運行中，領(lǐng)導者的示范作用對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。因此，在推動企業(yè)制度文化建設的過程中，要注重對企業(yè)領(lǐng)導方式的培養(yǎng)。提倡民主、公正、科學的領(lǐng)導方式，反對獨裁、專制、富于表面的領(lǐng)導方式。通過對領(lǐng)導方式的培養(yǎng)，在企業(yè)中樹立良好的工作氛圍，以領(lǐng)導者科學的領(lǐng)導方式帶動全體員工積極、高效、團結(jié)的工作態(tài)度的養(yǎng)成。

企業(yè)領(lǐng)導結(jié)構(gòu)

從企業(yè)領(lǐng)導結(jié)構(gòu)建設方面看，要盡可能多地完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立起完善規(guī)范的權(quán)力制衡機制。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。它主要由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理四部分組成。

法人治理結(jié)構(gòu)的建立應當遵循以下原則：

法定原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到公司投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的基本權(quán)利和義務，凡是法律有規(guī)定的，應當遵守法律規(guī)定。

職責明確原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分應當有明確的分工，在這個基礎上各行其職，各負其責，避免職責不清、分工不明而導致的混亂，影響各部分正常職責的行使、整個功能的發(fā)揮。協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分是密切地結(jié)合在一起運行的，只有相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能有效率地運轉(zhuǎn)，有成效地治理公司。

有效制衡原則

公司法人治理結(jié)構(gòu)的各部分之間不僅要協(xié)調(diào)配合，而且還要有效地實現(xiàn)制衡，包括不同層級機構(gòu)之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。

另外，公司的權(quán)力制衡難以實現(xiàn)的根源之一就是集權(quán)和專制，專制就意味著權(quán)力的高度集中，權(quán)利集中必然會導致權(quán)利濫用，當權(quán)者的一句話就可決定企業(yè)的命運，這顯然是非?？膳碌摹？陀^來講，只有權(quán)力才能制約權(quán)力；只有放權(quán)、分權(quán)，才可能實現(xiàn)真正的監(jiān)督，法

令、制度和規(guī)章才可能真正貫徹落實。因此，企業(yè)在建設制度文化的同時，要盡可能多地完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善規(guī)范的權(quán)力制衡機制，堅持以權(quán)制權(quán)、以監(jiān)制權(quán)，從而實現(xiàn)權(quán)力的制衡，只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)決策和管理的民主化、科學化。

企業(yè)領(lǐng)導制度

企業(yè)的領(lǐng)導制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進步，就會產(chǎn)生與之相適應的領(lǐng)導體制。因此，要加強企業(yè)領(lǐng)導機制，首先就要完善企業(yè)領(lǐng)導制度。制度能規(guī)范人的行為，領(lǐng)導制度則能規(guī)范領(lǐng)導在管理中的行為，提高其管理效率。企業(yè)組織機構(gòu)設計

企業(yè)組織機構(gòu)的設置依賴于企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營的復雜程度和管理的特點，使管理能夠盡可能有助于實現(xiàn)各項制度規(guī)定中的功能。科學的組織機構(gòu)的設置需更多地傾向于分權(quán)化，通過權(quán)利下放增強部門工作的自主性、靈活性和創(chuàng)新性，最大程度地發(fā)揮部門成員的作用，以提高管理的效率。同時，以信息管理系統(tǒng)聯(lián)合各個部門，一方面可以達到資源共享的目的，另一方面能夠快速地根據(jù)信息協(xié)調(diào)相應部門予以配合，便于部門之間的協(xié)作運行，一定程度上可以減少企業(yè)內(nèi)耗。具體應把握以下幾個原則：

組織機構(gòu)的設置要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

不同性質(zhì)企業(yè)的組織機構(gòu)必然是不同的，企業(yè)組織機構(gòu)設置的目的是為了更合理的利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，以達到整體利用最優(yōu)的目的。由于企業(yè)性質(zhì)不同，也就決定了主要資源的分配方向不同，進而也就決定了組織機構(gòu)設置的不同。

組織機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化而變化。

企業(yè)組織機構(gòu)不是一成不變的，它要與企業(yè)環(huán)境相適應。科學的組織機構(gòu)只能在特定的環(huán)境下推動企業(yè)的發(fā)展，因此，組織機構(gòu)的設置要隨著環(huán)境的變化而變化。

組織機構(gòu)的設置需要合理的人員控制界限的配合。

企業(yè)在設置控制界限時，應結(jié)合人員素質(zhì)、職務內(nèi)容、溝通渠道、追蹤控制等方面來綜合考慮。

大型企業(yè)集團如何開展制度文化建設？

企業(yè)集團的制度文化建設，除了要做好企業(yè)管理制度、領(lǐng)導機制和組織結(jié)構(gòu)等常規(guī)建設外，還需要考慮到集團的一些特點。集團公司的制度建設除了要對集團公司(總部)發(fā)生作用，還要對集團各成員結(jié)構(gòu)予以充分考慮。

要基于集團要求全面考慮、統(tǒng)一設計。

集團制度建設要反應出作為一個共同集體的統(tǒng)一性。如果完全忽視集團文化建設對企業(yè)集團所屬各成員機構(gòu)的要求，不考慮在各成員機構(gòu)的文化建設中作統(tǒng)一性的規(guī)定，各成員機構(gòu)在自身的企業(yè)文化建設中完全按照自己的意愿進行，只追求百花齊放，不考慮集團有一個統(tǒng)一的“魂”，各成員機構(gòu)展示的制度各不相同，那么，企業(yè)集團的統(tǒng)一管理可能就要受到影響，企業(yè)集團給人的感覺會是“散”的，一個集團兩種制度也會造成內(nèi)部的不公平，很可能出現(xiàn)所謂的“集”而不“團”的情況，對企業(yè)集團的整體利益大有損害。

要充分考慮成員機構(gòu)的特性和需求。

在集團制度文化建設中，牽涉到的企業(yè)不止集團公司(總部)一家。他們各自都有自己的業(yè)務方向，有自己的利益訴求，有的成員機構(gòu)處于不同的地域、有不同的文化背景，有的企業(yè)還是獨立的法人單位。如果將企業(yè)集團各成員機構(gòu)當作集團公司(總部)的內(nèi)在組織機構(gòu)，像對待內(nèi)部的部門一樣對待各成員機構(gòu)，像要求內(nèi)部的部門一樣要求各成員機構(gòu)，對他們的個性和特質(zhì)視而不見，忽視他們的內(nèi)在要求，很容易在集團內(nèi)部出現(xiàn)僵化的情形，無法充分發(fā)揮各成員機構(gòu)作為一個獨立的主體所應具有的能動性和積極性。集團表面上是團結(jié)在一起，但內(nèi)在缺少和諧，很難長久共存于一個集體之內(nèi)，其結(jié)果必然是各成員機構(gòu)要么是出現(xiàn)反彈，為創(chuàng)造一個新的環(huán)境而開拓道路，要么是繼續(xù)受到壓制，奄奄一息，集團也不能真正獲得協(xié)

同效益。因此，集團制度文化建設要考慮各成員機構(gòu)的特性和需求。

要分層設計，滿足不同層次需求。

制度文化的建設既要考慮到集團公司的統(tǒng)一性，又要考慮到子成員結(jié)構(gòu)的個性化；既能滿足在集團要求層面的高瞻遠矚，又要能保證在基層的落地生根。不同的層面對制度規(guī)范的需求不同。同樣的制度，在集團層面可能是原則性的要求。比如，關(guān)于安全的核心價值觀，在集團層面的要求是提倡安全文化，在二級部門或者三級部門就應形成具體的操作流程和規(guī)范，基層員工能理解，便于實施。

要考慮并購重組企業(yè)的特點，做好文化融合。

從2003年開始，中央企業(yè)經(jīng)過多次并購重組，形成了一些跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的大型企業(yè)集團。因為業(yè)務所涉及領(lǐng)域較多，企業(yè)集團下屬分支機構(gòu)越來越多，內(nèi)部溝通不暢，信息傳遞損耗等使得企業(yè)效率越來越低，承受著“大企業(yè)病”的折磨。而要獲得企業(yè)并購所應達到的良性循環(huán)，關(guān)鍵在于管理，集團需要實現(xiàn)有效的管控，有效的管控背后，是能夠產(chǎn)生競爭力的集團文化。

并購重組后，企業(yè)文化的融合一定要通過管理機制落到實處。文化是很實的一個東西。在管理機制的配合上，“打土豪”后面一定要跟著“分田地”，越往下的人，關(guān)心的問題越實際，提倡“上善若水”也好，“厚德載物”也好，基層的員工才不管那些呢，只要我把我的本職工作做好，你每個月給我加10塊錢就行，你要不“分田地”，“打土豪”跟我有什么關(guān)系？所以文化這個東西一定要把它落實。

譬如，攀枝花鋼鐵集團在兼并成都無縫鋼管廠的過程中，就特別注重將強勢的攀鋼文化輸入到鋼管廠中。其具體做法：一是在充分尊重被兼并企業(yè)原有文化傳統(tǒng)的同時，堅持攀鋼文化的統(tǒng)一性，將攀鋼日報和電視臺延伸至被兼并企業(yè)，組織攀鋼文化宣講團到被兼并企業(yè)進行宣講，重點推廣攀鋼文化的核心內(nèi)容和行為規(guī)范，“用一種聲音說話”；二是把攀鋼管理制度和模式輸入到被兼并企業(yè)，“用一種方式做事”；三是通過干部交流輻射攀鋼文化，強化典型帶動和氛圍感染。通過這一系列工作的開展，逐步解決了文化沖突的問題，取得了企業(yè)兼并重組的成功。

一個制度，可以約束和命令員工每天干滿8小時，但永遠做不到讓員工在8小時之內(nèi)都盡心盡力、高效率為企業(yè)工作，只有制度文化能做到這一點。通過加強制度文化建設來進一步激勵、教化、引導員工，這是一個明顯的趨勢。因此，在強化制度、強化規(guī)范、推進科學管理的基礎上，不失時機地加強企業(yè)制度文化建設，提升管理的層次和品位，做到實則瀉之，虛則補之，保障血脈相通，才能在較短時間內(nèi)全方位地提高企業(yè)管理的水平，盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代管理，從經(jīng)驗管理到科學管理的制度型企業(yè)的升華

第五篇：淺談企業(yè)制度執(zhí)行力建設

淺談企業(yè)制度執(zhí)行力建設

有位管理學家曾這樣說過，一個管理成功的企業(yè)30 %靠戰(zhàn)略，50%靠執(zhí)行力，其余的20%包含了機遇，環(huán)境等客觀因素?？梢妶?zhí)行力在企業(yè)中的地位是最重要的，許多企業(yè)雖有好的管理制度，最終導致失敗，其關(guān)鍵原因就在于執(zhí)行力不強，正所謂成敗的關(guān)鍵在執(zhí)行力。一． 什么是執(zhí)行力

執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個人把 上級的思路、戰(zhàn)略決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。具體地說，執(zhí)行力就是一個企業(yè)或組織極其工作人員貫徹上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的實踐能力。通俗地講也就是工作抓落實的能力。

執(zhí)行力包含的內(nèi)容主要有戰(zhàn)略執(zhí)行力、管理執(zhí)行力等，其中管理制度執(zhí)行力是管理執(zhí)行力的重要組成部分，制度執(zhí)行力的基本含義是通過一系列規(guī)章制度和管理辦法的出臺，促使企業(yè)各級管理者和員工通過管理制度的學習，落實之后，用管理制度來規(guī)范約束管理者和員工的工作行為，使工作效能和執(zhí)行效率向前大大推進一步。盡量減少各級管理者和員工犯錯誤，從而避免由于個人不規(guī)范、不作為的行為給企業(yè)

帶來各個方面的直接或間接的經(jīng)濟損失。

二． 企業(yè)制度執(zhí)行力不強的主要原因

1．管理者沒有常抓不懈的管理理念，大的方面是對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾，小的方面是有布置沒檢查，檢查工作時前緊后松，工作中寬以待己、嚴于律人，自己沒有做好表率等。

2.管理制度出臺時不嚴謹，制度操作性不強，沒有經(jīng)過認真的論證就倉促出臺，經(jīng)常朝令夕改讓員工無所適從，最后導致了真有好的制度、規(guī)定出臺時也得不到有效地執(zhí)行。制度本身不合理，缺少針對性和可行性，或者過于煩瑣、不合理，在管理執(zhí)行的過程中缺少具體的管理流程和良好的管理方法。

3．推動制度落實缺少科學的監(jiān)督考核機制，這里面有兩種情況，一是沒人監(jiān)督、二是監(jiān)督的方法不對，前者是只要做了，做的好與壞沒人管，或者是有些事沒有明確規(guī)定該哪些部門去做，職責不明確，所以無法考核。

4．企業(yè)文化中缺少形成執(zhí)行文化的氛圍，執(zhí)行文化是企業(yè)文化的重要組成部分，一個企業(yè)制度的貫徹落實既要靠制度的力量拉動，又要靠人格的力量帶動。在企業(yè)中應建立一種‘執(zhí)行文化’這種文化必須在企業(yè)領(lǐng)導、中層管理者和員工的思想意識中根深蒂固。

5．制度實施過程中延緩了制度執(zhí)行，主要有兩方面：一方面制度或方案計劃不準確，現(xiàn)實性可操作性較差，對問題意外估計不足或缺少不同情況下的備選方案，導致執(zhí)行過程中必須反復請示，由此延緩了落實進度，另一方面是企業(yè)內(nèi)部

分工不明確，界限不清楚，責任未到崗到人，以致企業(yè)高層的意圖在中下層貫徹時互相推委，人人負責的結(jié)果是人人都不負責。

三．增強企業(yè)制度執(zhí)行力的措施和對策

執(zhí)行力不強是目前國有企業(yè)普遍存在的問題，由于執(zhí)行力不強導致企業(yè)核心競爭力不斷弱化，使企業(yè)在激烈的市場競爭中往往處于被動地位。如何提高執(zhí)行力是當前擺在企業(yè)面前急需解決的突出問題。1.企業(yè)執(zhí)行力建設要堅持以人為本

人是企業(yè)決策執(zhí)行的最根本因素，決策的執(zhí)行主要靠人提高執(zhí)行力，必須堅持以人人為本。

（1）企業(yè)領(lǐng)導要積極改變角色定位。企業(yè)制度建設和執(zhí)行力對于企業(yè)來講缺一不可，兩者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。企業(yè)制度建設是企業(yè)管理的指南，制度執(zhí)行力是企業(yè)管理得到正確落實的保障。

（2）把執(zhí)行重點放在中層管理者身上，中層管理者既是企

業(yè)領(lǐng)導的參謀助手，同時又是企業(yè)制度的具體執(zhí)行者，在企業(yè)管理中至關(guān)重要，發(fā)揮著承上啟下的橋梁作用，企業(yè)制度能否得到落實，關(guān)鍵在于中層管理者執(zhí)行程度如何。（3）培育一支執(zhí)行力強的管理團隊，企業(yè)管理制度涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、政工后勤等各個方面，要使管理制度在企業(yè)得到很好貫徹落實，必須培養(yǎng)出一個執(zhí)行力強的管

理團隊。

2.企業(yè)執(zhí)行力建設要與科學管理相結(jié)合

（1）實施以規(guī)劃目標驅(qū)動的閉環(huán)管理，企業(yè)的目標規(guī)劃要通過嚴密的內(nèi)部計劃來實施，依據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃要建立五年目標規(guī)劃、績效計劃和績效考核制度，制定績效計劃，將企業(yè)的規(guī)劃目標進行層層分解，落實各環(huán)節(jié)的目標責任。

（2）推進扁平化管理，推動組織結(jié)構(gòu)扁平化，要積極改變企業(yè)的組織形式，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，增強管理幅度，由原來垂直的職能部門組織架構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的以流程為基礎的組織架構(gòu)，將金字塔的組織形式“壓縮”成扁平狀的組織形式，以便企業(yè)決策的執(zhí)行效率大為提高。3.執(zhí)行力建設要與企業(yè)激勵約束機制相結(jié)合

（1）健全用人機制倡導以業(yè)績論英雄，建立干部能上能下的機制逐步推進競爭上崗，公開、公正、公平選拔優(yōu)秀人才，用好的執(zhí)行作風選用執(zhí)行作風好的人。

（2）進一步完善和加快分配制度改革，分配制度改革要向關(guān)鍵崗位、重要崗位傾向、確?！案鞅M所能、按勞分配”的原則和“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配總政策真正落實到實處。

（3）獎罰分明，對能夠認真貫徹執(zhí)行企業(yè)決策和企業(yè)管理制度成績顯著的，應及時給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，對不

能認真貫徹執(zhí)行企業(yè)決策和各項管理制度規(guī)定的，造成一定后果的要及時按照規(guī)定給予必要處罰。4.執(zhí)行力建設要建立一種執(zhí)行力文化

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的一個重要方面，實踐證明企業(yè)文化是企業(yè)管理系統(tǒng)中一種回報率極高的管理手段，它可為企業(yè)員工帶來極強的精神動力，能夠產(chǎn)生高效率創(chuàng)造效益，有力地促進企業(yè)的發(fā)展和品牌打造。5.執(zhí)行力建設要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有全局性的重要意義，是企業(yè)前進的方向，也是企業(yè)統(tǒng)一思想的基礎，企業(yè)要樹立戰(zhàn)略制勝的觀念，強化企業(yè)戰(zhàn)略管理的職能，抓緊建立自己的戰(zhàn)略管理體系，制定符合企業(yè)實際既有發(fā)展方向又有具體的方法、步驟和策略，清晰明確的企業(yè)管理戰(zhàn)略方案。要把企業(yè)戰(zhàn)略意圖貫徹到企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動、企業(yè)文化建設等各個環(huán)節(jié)，增強全體員工的戰(zhàn)略意識。

總之，企業(yè)制度執(zhí)行是一個系統(tǒng)復雜的工程，是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵，除以上述的堅持以人為本、實施科學管理，健全激勵約束機制、建立執(zhí)行文化，推動戰(zhàn)略管理外與企業(yè)管理模式、員工素質(zhì)等也有直接的關(guān)系，需要企業(yè)調(diào)動企業(yè)全體員工提高企業(yè)執(zhí)行力的積極性，使企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。