第一篇：2014年4·13聯(lián)考申論

2013年4月13日聯(lián)考《申論》真題

一、給定資料

1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時(shí)代》周刊的年度人物。周刊一出版，中國工人的燦爛笑容，瞬間給處于經(jīng)濟(jì)低迷的世界帶來希望。他們堅(jiān)毅的目光，質(zhì)樸的外表，倔強(qiáng)的神態(tài)，真實(shí)地反映了中國工人的性格，這種性格，為“中國制造”貼上光亮的標(biāo)簽。中國工人一直以勤勞、堅(jiān)韌的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史各個(gè)時(shí)期。建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和國的成長，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個(gè)行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠主人，這極大地激發(fā)了工作的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。工人的內(nèi)心驕傲是那么強(qiáng)烈，歸屬感油然而生。

隨著時(shí)代的更替，社會條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更。在一段歷史時(shí)期，農(nóng)民工成為中國獨(dú)有的勞動用工方式，一定程度上消化了農(nóng)村剩余勞動力，以低成本支持著工業(yè)化發(fā)展。改革開放早期，農(nóng)民工是一批將外出務(wù)工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，出外出務(wù)工而帶來的財(cái)富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時(shí)代的“新工人”。

2.“她們太沒有責(zé)任心了，上班的時(shí)候還玩手機(jī)，聊天，哪像我們呀?！标惽囝^一扭，提高聲調(diào)對著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。

這是條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時(shí)近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍(lán)色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個(gè)工業(yè)區(qū)的高峰時(shí)期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的湖南人陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進(jìn)幾出，換廠、結(jié)婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點(diǎn)，在工作中，她以這里為據(jù)點(diǎn)，兩邊穿梭，沉默又堅(jiān)韌。

去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認(rèn)同陳青對她們年輕人的看法，但時(shí)代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經(jīng)成為她所在城區(qū)外來務(wù)工人員的主流。這個(gè)龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個(gè)工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所都限定時(shí)間，平均一天要工作12個(gè)小時(shí)以上?！币呀?jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢?？墒?，一進(jìn)車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時(shí)候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微

一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因?yàn)槲覀兌际怯?jì)件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時(shí)代》，有時(shí)我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個(gè)人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上?！?/p>

一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。有人評價(jià)道：“中國的工人獲得了美國《時(shí)代》周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同?！痹谝恍┤说难壑校袊墓と?，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個(gè)有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空。諾貝爾獎獲得者、印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森曾說過這樣的一句話：“在一個(gè)走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?！憋@然，這句話同樣契合中國的實(shí)際，中國工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。

3.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時(shí)達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工。”該廠安全生產(chǎn)負(fù)貴人沈先生介紹，“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接。現(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死?，F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無力了。”就連盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了?！边@樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。

全國何止成千上萬個(gè)盛昌？“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機(jī)和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種困境，靠廉價(jià)勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁。

Ａ市是長三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，Ａ市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，Ａ市探索在產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷向兩頭延伸的同時(shí)，實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。在Ａ市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼

齊飛的局面。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)就像開汽車一樣，在直道上可以快一點(diǎn)，但如果要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因?yàn)橹袊娜丝诩t利正在逐漸消失之中，還是因?yàn)楸旧淼陌l(fā)展需要，中國的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型期，會出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè)，也會涌現(xiàn)出像Ａ市這樣的成功經(jīng)驗(yàn)。

4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為，勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關(guān)注勞動力資源對于中國崛起夢想的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報(bào)酬時(shí)，我們才會認(rèn)識到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H，總愛用那些以廉價(jià)勞動力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認(rèn)識的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者還在痛苦的經(jīng)濟(jì)增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性。現(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價(jià)格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié)，向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔(dān)憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱?！蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應(yīng)對得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家尤其是美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里，發(fā)達(dá)國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到：脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”，是釀成危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)主管，他說：“過去我們曾認(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)錯(cuò)誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的：當(dāng)你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時(shí)，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因?yàn)樽蛱臁⑸蟼€(gè)月或者上個(gè)季度你還在生產(chǎn)它們；但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時(shí)候，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣?！痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認(rèn)識到，過去十幾年美國經(jīng)濟(jì)生活的外包浪潮是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

現(xiàn)在，回歸實(shí)業(yè)幾乎成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同的戰(zhàn)略選擇。美國從2009年到2012年，先后推出了《美目制造業(yè)振興法案》“購買美國貨”“五年出口倍增計(jì)劃”“降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)”等多項(xiàng)政策措施，推動美國制造業(yè)復(fù)興和回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到2012年1月，美國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)30個(gè)月保持增長，總體經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)32個(gè)月保持增長。制造業(yè)出口一直穩(wěn)步上升，2011年約占出口總額的52％。失業(yè)率從 2009年10月的10.2%降至7.9%，制造業(yè)貢獻(xiàn)了超過40萬個(gè)就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)正走在“回歸”的路上。另一方面，美國制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，旨在打造先進(jìn)制造業(yè)，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等是其投資的重點(diǎn)。

早在1999年，學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵，他認(rèn)為，與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作，從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家，乃至頂級高管。先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學(xué)”，擁有過些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價(jià)勞動力的海外競爭對手的威脅。按單位產(chǎn)能，制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會遇到適應(yīng)性的問題，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件，需要付出高昂的代價(jià)，才能滿足海外市場上不同的文化需求。

在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過程中，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計(jì)劃”，把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年，日本就制定了職業(yè)訓(xùn)練法，重視勞動力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動者，使許多日本產(chǎn)品精致異常，日本產(chǎn)品形深入人心，制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)開始進(jìn)軍歐美市場，在當(dāng)?shù)爻闪⒐?，?dāng)?shù)夭少?、?dāng)?shù)厣a(chǎn)。1985年以后，日元急劇升值，日本產(chǎn)品的價(jià)格競爭力相對下降，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)低廉的亞洲各國，隨著制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移，引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，日本國內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā)，卻離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來越弱，日本的有識之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)中”。

“德國制造”125年的歷史就像一個(gè)童話，它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠，歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時(shí)，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國制造之所以稱霸世界，是因?yàn)榈聡四馨哑胀ǖ慕饘偾么虺烧痼@世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同，在于德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這是危機(jī)過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝?！拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)。”克里斯蒂安介紹說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工?！钡聡髮W(xué)學(xué)制較長，一般6年，克里斯蒂安的初中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)后起碼26歲，6年大學(xué)的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗的時(shí)候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校９000多所，除了30％左右的青年上大學(xué)外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬歐元，而

普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場所，并發(fā)給學(xué)生每月500至８00歐元不等的生活費(fèi)。德國《職業(yè)教育法》中，對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對一些企業(yè)來說，購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí)，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動，因?yàn)樯虝诼殬I(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

7.浙江Ｚ公司新品線組長老梁，利用3個(gè)月的工余時(shí)間，經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗(yàn)，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項(xiàng)目”，讓該公司每年僅這個(gè)工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本?！白鳛樯a(chǎn)工人，最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做，只是堅(jiān)持我的工作準(zhǔn)則，盡量降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本。”老梁這樣理解自己的自主創(chuàng)新，“我是通過這種創(chuàng)造性勞動體會到了更多的價(jià)值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)該成為一個(gè)個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體。其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動地球！”

寶鋼集團(tuán)以全國鋼鐵業(yè)6％的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約30％的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、活力之源！”寶鋼集團(tuán)董事長說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新’，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)造?！惫と税l(fā)明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上千萬元?！拔业拇髮W(xué)在寶鋼。”這是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下，立足本職崗位搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點(diǎn)子大王”，一年內(nèi)他提出13條合理化建議，創(chuàng)造26項(xiàng)實(shí)用專利、4項(xiàng)發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，職工創(chuàng)新獎勵從10元到100萬元?！皺C(jī)器不能代替人，中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙虾Ｊ锌偣飨J(rèn)為，寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。

二、作答要求

1、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請你對“給定資料1－2”反映的新時(shí)代工人面臨的種種問題進(jìn)行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。（20分）

要求：問題全面準(zhǔn)確，對策建議具體可行，不超過400字。

2、“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂。請結(jié)合“給定資料3－4”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、邏輯性強(qiáng)，不超過200字。

3、假設(shè)你是某企業(yè)的一名工會干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。（25分）

要求：定位準(zhǔn)確，語言生動，具有號召力，不超過500字。

4、請以“新時(shí)代的工人力量”為題，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；

（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

（3）語言流暢，1000－1200字。

第二篇：2015聯(lián)考申論

2015省考申論范文：官員辭職

意義

一是主動辭職體現(xiàn)出對政治倫理的尊重。引咎辭職，是官員承擔(dān)責(zé)任的一種方式，屬于“自責(zé)”而非“他責(zé)”——也就是，面對重大事件，能夠主動站出來承擔(dān)責(zé)任，而非由組織督促之下被迫承擔(dān)責(zé)任?！爸鲃愚o職”，表現(xiàn)的是主觀上對于自身職責(zé)深刻反省與主動擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是對政治倫理的尊重。這種行為扎根于官員的道德自覺和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)官員的良知與尊嚴(yán)，還有對民意的尊重——官員的權(quán)力來自大眾的授予，那么，當(dāng)事情沒有辦好，自覺承擔(dān)責(zé)任就是題中之意。雖然引咎辭職不能代替行政責(zé)任和其他法律責(zé)任，但其本意正是要堅(jiān)持群眾路線，自覺對人民大眾負(fù)責(zé)。

二是引咎辭職符合制度規(guī)定。縣委書記因群體性事件主動辭職，當(dāng)算是合乎制度要求的“引咎辭職”。2004年，中組部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，為“引咎辭職”獨(dú)立列出一章內(nèi)容。第十四條明確規(guī)定，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！钡谑鍡l規(guī)定，“因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！笨陀^說，失職官員主動提出辭職，可謂是認(rèn)真執(zhí)行或踐行相關(guān)制度條文的表現(xiàn)，合理、合規(guī)。

三是主動辭職顯示出“官”念的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)出中央各項(xiàng)規(guī)定的初步成果。當(dāng)?shù)牧斯伲鸵獮槿嗣穹?wù)，當(dāng)不了官就辭，為賢能者讓位?！肮佟睙岬闹鸩浇禍?，也顯示出那種對于干部隊(duì)伍不健康的熱衷有所改善，當(dāng)官不是為了發(fā)家致富，不是為了創(chuàng)造財(cái)富，只有從根本上轉(zhuǎn)變這種觀念，才能打造一支思想素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。

反思

近些年來，官員辭職時(shí)有所聞，但每次官員辭職都成為新聞，說明整體而言，官員辭職引退僅為個(gè)案，所占比例非常低。這種能進(jìn)不能退的局面是與正常的公務(wù)員退出機(jī)制相悖的。要完善國家政治制度，離不開健全的公務(wù)員、官員退出機(jī)制。

縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)，不難看出，要建立通暢的公務(wù)員、官員退出機(jī)制，關(guān)鍵在于剝離附著在權(quán)力上的灰色利益，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，置于陽光下。唯有如此，官員或進(jìn)或退都不會有太多利益牽掛，主動辭職時(shí)，才不會面臨復(fù)雜的攔阻和壓力，也不會遭遇“夏蟲不可語冰”式的尷尬。

措施

為官員辭職營造一個(gè)良好的辭職氛圍，要遵從以下幾點(diǎn)：

一是政府有關(guān)部門要及時(shí)地向社會公布其辭職的原因，讓公眾知曉其為何辭職，是因?yàn)樨澪凼苜V或****，還是因?yàn)樵谧约旱墓ぷ髦惺?，出現(xiàn)了重大安全事故，或是其它原因。只有讓社會和公眾知曉，才不會讓公眾對其產(chǎn)生誤解，才可以打消辭職官員的后顧之憂，在辭職以后仍然可以保持其良好的形象。從民主與法治的角度看，公眾有相應(yīng)的知情權(quán)，有關(guān)部門不能總是將其相關(guān)的信息進(jìn)行壟斷，使官員辭職總是呈現(xiàn)出一種神秘的色彩，這同時(shí)也是對選民的尊重;

二是全社會都要轉(zhuǎn)變觀念，對于主動辭職的官員，只要他在位上時(shí)，為官清廉，忠于職守，盡職盡責(zé)，我們就應(yīng)該給予他們正面的評價(jià)，而不是在背后說三道四，讓其抬不起頭來，使其可以在退下來以后，可以在某些方面仍然有所作為，可以正常地生活;

三是對于出現(xiàn)重大責(zé)任事故和瀆職的官員，應(yīng)堅(jiān)決要其退下來;提拔有****問題的官員升職的上級官員等，應(yīng)該堅(jiān)決地撤銷職務(wù)等，將辭職條例更加細(xì)化、具體化，易于操作等。

2015年公務(wù)員考試申論范文：觀乎人文 以化

成天下

觀乎人文 以化成天下

——加強(qiáng)文化輸出增強(qiáng)文化影響

有人說：“中國在輸出價(jià)值觀之前，是不會成為一個(gè)真正的大國的”，此言足見文化輸出的重要性。文化輸出能夠讓外國人了解中國、提升國家形象、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、擴(kuò)大國際影響力。從全新制作模式到高水準(zhǔn)、大投入、質(zhì)量精良再到反映市場屬性，文化輸出的要求日益高端。老子有云：“福兮禍之所伏”，當(dāng)《紙牌屋》極度受寵，當(dāng)《超感神探》風(fēng)靡全球，當(dāng)《來自星星的你》紅遍中國，我國文化輸出舉步維艱。一言以蔽之，必須加強(qiáng)文化輸出，增強(qiáng)文化影響。

建設(shè)人才隊(duì)伍為文化輸出鋪路搭橋。法國作家雨果曾說過：“人才對于輸出價(jià)值觀而言，他的重要性不亞于頭腦之于人的功用”。由此可知人才隊(duì)伍對文化輸出不可或缺。無論是孔子學(xué)院、還是歌德學(xué)院抑或是國學(xué)院，對于文化輸出的人才輸出有著很好的借鑒意義。然而，外國人對中國還存在“刻板印象”、多元化的價(jià)值觀沖突依舊明顯、志愿者不足已是事實(shí)，當(dāng)前的人才隊(duì)伍建設(shè)困難重重。俗話說：“冰凍三尺非一日之寒”，建設(shè)人才隊(duì)伍并非一蹴而就，需要久久為功，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持用燕子壘窩的恒心促進(jìn)民間文化交流、用破繭成蝶的勇氣加強(qiáng)業(yè)界合作、用水滴石穿的耐心提升文化修為。

打造文化品牌為文化輸出保駕護(hù)航?！榜R太效應(yīng)”告訴我們：“強(qiáng)者因?yàn)閮?yōu)勢會更強(qiáng)，弱者由于弱勢會更弱”，長此以往，對文化輸出而言，文化品牌的劣勢將會導(dǎo)致文化輸出越來越艱難。“山寨機(jī)”比比皆是、“爸爸去哪兒了”不斷翻拍、“中國好聲音”模仿不斷??我國文化品牌意識越來越差。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到：“凡事都有兩面性”，古語有云：“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江河”，打造文化品牌必須自當(dāng)下而始，做到“三要”，即要摒棄低盈利擴(kuò)張模式、要全方位品牌經(jīng)營、要營銷世界頂級品牌。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為文化輸出添磚加瓦?？v觀古史，君不見唐詩宋詞引八方來朝、君不見元曲明清小說風(fēng)靡全球、君不見四大發(fā)明造福人類，我國古代的文化讓世界嘆服。放眼當(dāng)下，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于扭轉(zhuǎn)文化逆差、帶來經(jīng)濟(jì)增長、提升文化競爭力。然而，現(xiàn)如今我國文化產(chǎn)業(yè)遭遇日本動漫、好萊塢電影、英國文學(xué)沖擊，發(fā)展之路荊棘滿布。總書記說過：“事到萬難須放膽，宜于兩可莫灰心”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須排除萬難，做到“兩手抓兩手都要硬”，一手抓產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，一手抓“文化經(jīng)驗(yàn)”和“感覺結(jié)構(gòu)”。

“亂以尚武平天下，治以修文化人心”，當(dāng)此治世，文化輸出當(dāng)仁不讓。只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、打造文化品牌、建設(shè)人才隊(duì)伍才能加強(qiáng)文化輸出、增強(qiáng)文化影響。唯有如此，方能構(gòu)建價(jià)值觀輸出大國、方能讓中華文化大放異彩、方能助力我國登頂世界文化之巔!2015省考申論范文：大國人口政策與養(yǎng)老

人口是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要變量。人口發(fā)展攸關(guān)國計(jì)民生，人口發(fā)展規(guī)律有跡可循，長周期性和強(qiáng)大慣性最讓人震撼，中國必須用瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧、高瞻遠(yuǎn)矚的“歷史巨眼”來省思和觀照，用發(fā)展的觀點(diǎn)來考量當(dāng)下的問題。我們必須清醒，當(dāng)各種人口問題進(jìn)入集中爆發(fā)期，一切將為時(shí)太晚。問題恰恰在于，歷史留給我們的時(shí)間已經(jīng)很少。

針對眾說紛紜的中國人口問題，有四個(gè)基本判斷：其一，中國人口與其說是數(shù)量過剩問題，不如說是結(jié)構(gòu)失衡問題。其二，中國人口與其說是總量過大問題，不如說增量萎縮問題。其三，中國人口與其說是老齡化壓力問題，不如說是少子化虧損問題。其四，中國人口與其說是發(fā)展落后問題，不如說是政策偏差問題。

中國是一個(gè)地理大國，作為一個(gè)人口數(shù)量大國是自古皆然，順理成章。中國的人口密度并不大，全球很多國家的人口密度高于中國。從人口少子化趨勢和后果看，當(dāng)下中國的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑戰(zhàn)比人口老齡化更為深刻，因?yàn)樯侨祟惾丝诎l(fā)展的源泉，人口少子化帶來的巨大而且深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老問題和生育問題是一枚硬幣的兩面，養(yǎng)老資源中最基本、最重要的是人力資源，其次是政策資源、物質(zhì)資源、文化資源，人力資源是生育所創(chuàng)造和帶來的。宏觀上我們看到的是少子老齡化，微觀上家庭遭遇的是獨(dú)子老齡化的普遍挑戰(zhàn)。在理論上，中國需要的是“適度老齡化”戰(zhàn)略，也就是“雙子生育主導(dǎo)的老齡化”戰(zhàn)略。

獨(dú)生子女家庭和人口占主體的社會本質(zhì)上是“風(fēng)險(xiǎn)社會”。家庭是社會的細(xì)胞，我們需要提出“強(qiáng)細(xì)胞”理論來支撐中國社會的未來發(fā)展。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全的和可持續(xù)的人口發(fā)展，中國的家庭政策要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即從家庭限制轉(zhuǎn)向家庭發(fā)展、從計(jì)劃生育轉(zhuǎn)向優(yōu)化生育，打造四邊型結(jié)構(gòu)為主、多邊型和三角型結(jié)構(gòu)為輔的健康家庭人口生態(tài)——不僅有夫妻關(guān)系、親子關(guān)系，而且有兄弟姐妹的關(guān)系?？刂坪蜏p少“獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭”，鼓勵和增加“雙生子女健康家庭”。優(yōu)化生育是實(shí)現(xiàn)家庭健康發(fā)展的不二法門。

“優(yōu)化生育”不僅僅是指優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，而且是指：首先在權(quán)利的界定上，是個(gè)人、夫婦和家庭自由自主自覺的生育，也是對家庭、對孩子、對社會能夠負(fù)起責(zé)任的生育;其次在決策的優(yōu)化上，是適度的生育，是適量、適時(shí)、適齡的生育;再次在效用的預(yù)期上，是指低風(fēng)險(xiǎn)的生育、高品質(zhì)的生育和有保障的生育，生育對家庭的核心價(jià)值是天倫之樂、傳宗接代和養(yǎng)老送終，生育對國家的核心價(jià)值是能提供一代更比一代優(yōu)、一代更比一代強(qiáng)的新增人口，傳承文明，創(chuàng)新文化，繁榮民族，以至永遠(yuǎn)。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下重建中國的“大國人口觀”已時(shí)不我待。簡單說，就是要從增量而不是總量、從結(jié)構(gòu)而不是數(shù)量、從長遠(yuǎn)而不是短期、從反思而不是自滿來看待中國人口問題。適度的人口增長完全必要。

過猶不及，古有明訓(xùn);不察時(shí)弊，必失未來。超低生育率陷阱理論提出了嚴(yán)重預(yù)警。本文的主張是：鼓勵生育，持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化人口，強(qiáng)我中華。在可持續(xù)發(fā)展的路線上，及時(shí)修正、完善人口生育政策和社會公共政策體系，努力修復(fù)人口結(jié)構(gòu)，降低人口風(fēng)險(xiǎn)，健全人口功能，實(shí)現(xiàn)長治久安，早已迫在眉睫。

2015省考申論范文：文化如何走出去

在文化對外傳播的現(xiàn)場，往往會有這樣的尷尬：“走出去”因語言和文化障礙停留在表面，深度介紹中國歷史、正面展現(xiàn)中國現(xiàn)狀的產(chǎn)品少之又少;以外國人為受眾目標(biāo)的文化活動，參加者大多是為捧場而來的“熟面孔”，對外文化交流演變成自娛自樂;認(rèn)為文化就是文藝，國外演出接二連三都是文藝團(tuán)體，給外國人造成中華文化就是唱歌跳舞的印象;習(xí)慣性地依賴政府主導(dǎo)、財(cái)政埋單，片面追求規(guī)模、速度和轟動效應(yīng)，因過多的公款投入和過濃的政府色彩反而招致疑慮和反感。

上述問題有其歷史和現(xiàn)實(shí)根由。鴉片戰(zhàn)爭以來，幾乎每一個(gè)中國人都急切盼望國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。當(dāng)我們今天比歷史上任何時(shí)期都更接近這個(gè)目標(biāo)，自然會產(chǎn)生急于得到別人承認(rèn)的心理。當(dāng)此之時(shí)，一定要從歷史角度和國際視野探尋新的思路，從古今中外文化交流的成功實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營養(yǎng)，擯棄不由自主的急躁和沖動。

首先，要順其自然。文化傳播是一個(gè)自然而然、循序漸進(jìn)的過程，古今中外的歷史表明，國家的興盛和文化對外影響力的提高一向相伴相隨。中國歷史上的“萬邦來朝”，并不是刻意追求的結(jié)果，而是國家和社會良性發(fā)展的必然。因此，只要我們保持住發(fā)展勢頭，集中精力辦好自己的事，中華文化的國際傳播度和影響力必將有質(zhì)的飛躍。

其次，要依托經(jīng)貿(mào)。文化的傳播歷來都不是孤立的社會行為，而是附著于商業(yè)往來等其他載體而進(jìn)行。伴隨著古代絲綢之路上的駝隊(duì)、海上通道上的商船，包括世界三大宗教在內(nèi)的諸多外來文化先后傳入中國，而中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想和造紙、印刷等技術(shù)也隨著絲綢、瓷器、茶葉一起傳播到世界。而如今的德國“奔馳”和“寶馬”、美國大片和“蘋果”，在賺取商業(yè)利潤的同時(shí)，還將嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的“德國印象”和探險(xiǎn)求新的“美國價(jià)值”傳至世界各地。

上述事例告訴我們，中華文化要走出去，靠送人免費(fèi)閱讀、請人免費(fèi)觀賞的辦法，不僅收效甚微，也無法長久持續(xù)。中國必須創(chuàng)造出更多世人喜愛的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在產(chǎn)品中蘊(yùn)藏文化，在商業(yè)中傳遞精神。從這個(gè)意義上說，中華文化能否跨越障礙邁出去，很大程度上取決于我們能否將自己的優(yōu)秀文化產(chǎn)品賣出去。

第三，要立足民間。中華文化的根和魂都深植于廣大人民群眾之中，離開了民間的廣泛參與，文化對外傳播不僅失去了意義，而且也會失去內(nèi)在動力。減少政府參與、淡化官方色彩，是當(dāng)今國際文化交流領(lǐng)域的總體趨勢，也是為減少別國誤解和疑慮而采取的普遍做法。

政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，重點(diǎn)從體制和機(jī)制上解除制約文化發(fā)展的枷鎖和藩籬，充分挖掘中國民間及海外華僑華人的潛力，讓民間力量和人才在國際競爭中充分釋放能量。

第四，要體現(xiàn)尊重。世界各國人民培育和創(chuàng)造了各自獨(dú)特的傳統(tǒng)和文化，共同構(gòu)成當(dāng)今世界豐富多彩的人類文明。中華文化必須展現(xiàn)海納百川、有容乃大的氣魄和風(fēng)范，尊重各個(gè)國家和民族的傳統(tǒng)和文化，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，避免造成中華文化單向強(qiáng)勢輸出的印象。

謙遜是許多外國朋友高度贊賞的中華傳統(tǒng)美德，在國力增長的背景下，我們要特別警惕剛拋棄自卑又滋生自大的傾向，讓中華文化更具親和力和感召力，使中華文化在海外走得順暢、走得長遠(yuǎn)。

2015年公務(wù)員申論范文：聯(lián)動發(fā)展

第一，創(chuàng)新發(fā)展方式

應(yīng)對國際金融危機(jī)期間，我們通過逆周期的刺激政策，熨平經(jīng)濟(jì)波動，短期效果明顯，但這多是治標(biāo)不治本。我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，更加重視增長質(zhì)量和效益，特別是通過財(cái)稅、金融、投資、競爭、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的結(jié)合，讓創(chuàng)造財(cái)富的活力競相迸發(fā)，讓市場力量充分釋放，推動經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)性增長。

在這方面，我們也要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。中方在主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，將互聯(lián)互通作為核心議題之一，目的就是開辟新的增長點(diǎn)。我們支持二十國集團(tuán)成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金，并將通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn)。

第二，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)

世界貿(mào)易擴(kuò)大了，各國都受益。世界市場縮小了，對各國都沒有好處。我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，培育全球大市場。要繼續(xù)反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，推動多哈回合談判。要推動各種自由貿(mào)易協(xié)定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿(mào)易體系分化。

第三，完善全球經(jīng)濟(jì)治理

今年是布雷頓森林會議70周年，各方都在總結(jié)布雷頓森林體系的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)治理。我們要以此為契機(jī)，建設(shè)公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。要加快并切實(shí)落實(shí)國際貨幣基金組織改革方案，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)。金磚國家宣布成立開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，亞洲二十多個(gè)國家發(fā)起建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這是對國際金融體系的有益補(bǔ)充。

4·25申論范文：新興產(chǎn)業(yè)

【范文主題】

新興產(chǎn)業(yè)主題

【背景材料】

國際金融危機(jī)對中國及浙江的影響既反映了世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)所存在的結(jié)構(gòu)失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能最終解決全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易失衡以及信用與債務(wù)危機(jī)。浙江在國際金融危機(jī)中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業(yè)與出口經(jīng)濟(jì)規(guī)模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術(shù)創(chuàng)新成果建立起來的，有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球正孕育著新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替，浙江已進(jìn)入6000美元以上發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產(chǎn)業(yè)層次、在國際產(chǎn)業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。

【習(xí)題示例】

請從政府經(jīng)濟(jì)主管部門工作人員角度出發(fā)，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識深刻;

(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí);

(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【參考范文】

明者因時(shí)而變 知者隨事而制

——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

金融危機(jī)背景下，我省經(jīng)濟(jì)指數(shù)出現(xiàn)明顯下行趨勢，工業(yè)增加值減少，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，部分企業(yè)處境艱難，多年來高速增長的浙江經(jīng)濟(jì)面臨考驗(yàn)。究其原因，浙江經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得的輝煌主要是靠外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價(jià)格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們敲響了警鐘。對此，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為機(jī)，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈。長期以來，因?yàn)橛^念陳舊，思維僵硬，錯(cuò)過了一些新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省包括全國新興產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特征，比如當(dāng)前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視;同時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和國際產(chǎn)業(yè)動向，瞄準(zhǔn)最新技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來。市場經(jīng)濟(jì)需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運(yùn)用市場機(jī)制的成分偏少，市場機(jī)制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是經(jīng)歷不起風(fēng)雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)著重完善市場機(jī)制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機(jī)制，使國內(nèi)企業(yè)之間及國內(nèi)外企業(yè)之間進(jìn)行充分的競爭，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)及科技競爭的焦點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進(jìn)的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題;另一方面，我們應(yīng)該大力引進(jìn)一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。金融危機(jī)對我國機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充分利用這次的戰(zhàn)略機(jī)遇期，化危為機(jī)。為此，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇乘勢而上，從觀念、機(jī)制、人才三個(gè)方面著力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的質(zhì)變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經(jīng)濟(jì)一定能夠走出困境，再創(chuàng)輝煌!2015年《半月談》第5期

民生保障再出發(fā)

中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新常態(tài)。在這一已然明晰的發(fā)展趨勢和日顯深刻的背景轉(zhuǎn)換中，攸關(guān)每一個(gè)百姓的民生保障事業(yè)，也面臨新的內(nèi)涵的拓展，經(jīng)歷新的風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，催生新的變革的契機(jī)。

小康社會的建設(shè)中，民生保障的工程如何及時(shí)跟進(jìn)？發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型中，居民消費(fèi)的能力如何加快培育？經(jīng)濟(jì)增速的下行中，社會生活的風(fēng)險(xiǎn)如何順利化解？

還是要以改革開路，靠法治建設(shè)，維護(hù)公民權(quán)益；靠政府轉(zhuǎn)型，健全公共服務(wù)；靠制度創(chuàng)新，重構(gòu)利益格局。民生保障，亟須拍馬加鞭再出發(fā)。

就業(yè)是民生之本。盡管隨著勞動年齡人口減少就業(yè)總量矛盾相對有所緩解，盡管國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示整體就業(yè)增長指標(biāo)看好，服務(wù)業(yè)的加速成長也顯示了強(qiáng)勁的就業(yè)吸納能力，但是，我們也不能忽略，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能壓縮和資本流動中，局部性就業(yè)痛點(diǎn)已開始顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)中的需求錯(cuò)位問題正有待求解。媒體披露的日資西鐵城集團(tuán)廣州公司“突襲”式解散企業(yè)，千余名員工在事先完全不知情的情況下瞬間失去工作，并非個(gè)案。用工荒與打工難“兩難”并存，就業(yè)援助、信息傳遞如何及時(shí)服務(wù)到位？制造業(yè)與服務(wù)業(yè)用工需求有別，失業(yè)人員在技能進(jìn)步和知識儲備上如何盡快提升、合理匹配？職業(yè)選擇多元化和崗位就業(yè)流動性凸顯，如何滿足新生代勞動力體面就業(yè)、長遠(yuǎn)發(fā)展的要求？

同時(shí)，在勞資糾紛的上升中，一些地方惡意欠薪又見抬頭之勢，不時(shí)引發(fā)一幕幕農(nóng)民工跳樓、堵路、下跪、拜神的情景。其實(shí)，翻開相關(guān)的法律文本，其中多有工資支付保障的具體條款，只是多數(shù)處于“睡眠”狀態(tài)。如何及早激活，實(shí)現(xiàn)勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，釋放它的預(yù)防震懾效應(yīng)？

互聯(lián)網(wǎng)向金融領(lǐng)域快速“入侵”，第三方理財(cái)平臺蓬勃興起，還有各種名目的民間集資暗流涌動，在經(jīng)濟(jì)增速的波動中，潛藏著的民間融資風(fēng)險(xiǎn)也加快集聚，悄然上升。因資金鏈斷裂導(dǎo)致無法支付本金乃至卷款跑路事件時(shí)有發(fā)生，投資者蒙受巨額損失甚至血本無歸的教訓(xùn)令人警醒。這里有一片法律規(guī)范監(jiān)管的盲區(qū)。完全構(gòu)建在信任體系上的理財(cái)平臺，其安全基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的沖擊中顯得異常脆弱。固然，投資者亟需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別水平和自我保護(hù)能力，政府也不能置之度外，應(yīng)及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任主體，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，把投資者的權(quán)益維護(hù)納入更為通暢、更加堅(jiān)實(shí)的法治進(jìn)程。

毋庸諱言，地方財(cái)政收入增長乏力，城鄉(xiāng)居民收入增速放緩，民生保障訴求將隨之上升，社會穩(wěn)定壓力也會因此加大。這對緊縮期的公共政策提出了新的挑戰(zhàn)。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之際，政府更應(yīng)當(dāng)把寶貴的公共財(cái)政資源更多地用于增強(qiáng)社會民生保障。同時(shí)，也要看到，民生保障的進(jìn)步也同樣可以成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力，進(jìn)而成為涵養(yǎng)政府財(cái)力的資源。比如，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可以大大促進(jìn)低碳發(fā)展；拓展養(yǎng)老服務(wù)，可以連動培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；健全社會保障，可以有效擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。

當(dāng)然，社會福利供給要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，盡力而為，量力而行。政府當(dāng)下的著力點(diǎn)，首要的還應(yīng)是?；?，兜重點(diǎn)，夯實(shí)底線民生。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的道路已經(jīng)開辟，但產(chǎn)業(yè)融合、生活質(zhì)量、文化教育的二元鴻溝還歷歷在目。公共服務(wù)均等化的目標(biāo)堅(jiān)定不移，但政府主導(dǎo)、廣泛參與、全面覆蓋的體系建設(shè)才剛剛起步。另外，盡快改變那些資源貧瘠、交通閉塞、生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的面貌，改變總量8000多萬其中不乏貧、病、愚疊加的貧困人口的命運(yùn)，將是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)。還有那些間雜在城鄉(xiāng)角落生活艱難急需救助的弱勢人群，更需要制定托底的社會政策，滿足他們基本的生存發(fā)展的需求，扶持他們守住日常生活的底線。

完善民生保障，化解社會風(fēng)險(xiǎn)，更關(guān)鍵的還是要全面深化改革。一是社會體制建設(shè)。高層已經(jīng)接連傳出信息：進(jìn)一步擴(kuò)大教育公平，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，并保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育；全面推進(jìn)并完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策；加快實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策；建立健全轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制和以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。二是收入分配改革。實(shí)施國企高管薪酬制度改革，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，加快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)，在土地流轉(zhuǎn)中要特別注意保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是利益格局重構(gòu)。正在深入進(jìn)行的反腐斗爭，既是建設(shè)廉潔政治，也是增益民生福祉。它將在制度建設(shè)的層面上進(jìn)一步打破特殊利益集團(tuán)的公共資源壟斷，矯正被權(quán)貴資本扭曲的利益分配格局，在公平正義的取向中進(jìn)一步保障人民群眾共享改革的成果，保障人民群眾平等發(fā)展的機(jī)會，在社會流動的進(jìn)程中進(jìn)一步打破代際鎖定的困局，創(chuàng)造更大的向上流動的空間。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的新起點(diǎn)上，我們當(dāng)堅(jiān)定信心，未雨綢繆，凝聚清醒的形勢解讀的共識，穩(wěn)定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，積聚堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗的力量，力爭在民生保障中有新的起步，有新的開局。

2015年《半月談》第4期

蘇北

改革，鋪開了全面深化的路線和愿景。民眾，也投入了前所未有的期盼和想象。

簡政放權(quán)、公車改革、拆除戶籍制度藩籬、降低工商注冊門檻、央企高管薪酬設(shè)限、打破基層干部晉升“天花板”??我們看到了重槌敲鼓，漸次開花。

同時(shí)，我們也不應(yīng)遮蔽改革中的梗阻擱置、敷衍翻牌、扭曲變形現(xiàn)象：有的照抄照搬，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件;有的觀望等待，等待上級部署，等待外地經(jīng)驗(yàn);有的陽奉陰違，斬不斷灰色利益鏈條，玩起“躲貓貓”游戲;還有的簡單化下放事權(quán)、督察問責(zé)，搞一項(xiàng)改革，配一次督辦，多一份表格，上邊千條線，下邊一根針，針眼沒大，線還粗了，蓋章、掛牌、臺帳，居然成了基層的沉重負(fù)擔(dān)!

改革，如何落地生根?

還當(dāng)樹立堅(jiān)定正確的改革導(dǎo)向。

在我們的習(xí)慣性思維中，改革意味著改革者的利益：開掘一片政策洼地，享受更多政策優(yōu)惠。進(jìn)入全面深化階段，改革更多地意味著改革者的擔(dān)當(dāng)：構(gòu)筑一片創(chuàng)新高地，復(fù)制更多創(chuàng)新路徑。改革的效益應(yīng)是多維的，改革的紅利應(yīng)是普惠的。

改革首先要突破利益藩籬。政府部門的簡政放權(quán)，恰恰是要“自削刀把”。放權(quán)也是讓利，每減少一項(xiàng)審批，就是減少一項(xiàng)權(quán)力，最終就會消解一部分人的既得利益。能不能破除這些阻力，這是對改革的考驗(yàn)。

新一輪改革當(dāng)有正確的導(dǎo)向。一是民生問題導(dǎo)向。切入群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)，響應(yīng)群眾的呼聲和意愿，滿足百姓的利益期待和發(fā)展需求。二是公平價(jià)值導(dǎo)向。將促進(jìn)公平正義作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，警惕權(quán)貴資本主義，切割特殊利益集團(tuán)，將社會生活納入民主法治的軌道。在公平正義的價(jià)值堅(jiān)守中，通過公平的財(cái)富分配，使全體民眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，使社會成員獲得充分發(fā)展與發(fā)揮主體能力的平等機(jī)會。三是制度建設(shè)導(dǎo)向。改革就是要聚焦體制頑疾，觸動深層的結(jié)構(gòu)性矛盾和復(fù)雜的利益化格局，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。在改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的推進(jìn)中，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式，變革政府替代型的社會治理體系，讓市場機(jī)制發(fā)揮資源配置的決定性作用，讓社會組織釋放民主自治的建設(shè)性能量，讓每一個(gè)人的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新潮中成就生動活潑的新生活夢想。

當(dāng)然，我們還要構(gòu)建更科學(xué)的政績考評體系、更公平的干部任用制度和更寬松的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，激勵基層積極性，提升改革執(zhí)行力。

還當(dāng)開拓自主創(chuàng)新的改革空間。

我們已經(jīng)有了頂層設(shè)計(jì)，繞開了短期化、碎片化的改革誤區(qū)。我們還得有基層創(chuàng)新，再科學(xué)的設(shè)計(jì)也涵蓋不了精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，再完美的藍(lán)圖也替代不了實(shí)踐的探索。不解決一些地方部門的頂層設(shè)計(jì)依賴癥，改革就很難落地生根。已有基層干部再三呼吁，應(yīng)當(dāng)允許各地有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新。

“于法有據(jù)”，是新一輪改革的剛性約束。既不能盲目冒進(jìn)為了改革深入隨意突破法律邊界，也不能坐失良機(jī)因?yàn)榉蓽笠辉偻涎痈母镞M(jìn)程。如何避免依法改革成為不改革者的“擋箭牌”?中央就此特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。今年的“一號文件”就是最鮮明的昭示：開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn);分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn);做好承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作;開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn);開展水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn);在有實(shí)際需要的地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)??

還當(dāng)保障充分民主的改革參與。

當(dāng)下改革最大的動力在哪里?在廣大民眾，在他們?nèi)找嬖鲩L的對公民權(quán)利、生活尊嚴(yán)的訴求中，對發(fā)展自由、社會公平的期盼中。這是推進(jìn)改革最寶貴的資源和最深厚的根基。

總結(jié)以往曾經(jīng)蔓延一些地方的改革疲勞癥冷漠癥恐懼癥，其深刻的教訓(xùn)都在民眾與改革的疏離，他們被動地承受改革的政策，更多地支付改革的成本。今天要充分釋放改革的動力，就需要保障民眾廣泛充分的改革參與。從立法、決策到評估、監(jiān)督，公開透明運(yùn)行，杜絕“暗箱操作”，暢通多維度常態(tài)化民意表達(dá)機(jī)制，開拓深層次全鏈條民主參與空間。在利益主體多元復(fù)雜、改革難度驟然加大的背景中，尤須拓展協(xié)商民主渠道，在廣大民眾參與的自主、平等、開放的公共協(xié)商中，秉持建設(shè)理性，增進(jìn)改革共識，實(shí)現(xiàn)合作共贏。它既是公民政治參與的一種有效的實(shí)現(xiàn)形式，也是公民民主精神的一條寬廣的成長路徑?？崔r(nóng)村正在加速的土地流轉(zhuǎn)，是否流轉(zhuǎn)，價(jià)格高低，期限多長，不少地方堅(jiān)持農(nóng)民自主，平等協(xié)商。這就是在公共協(xié)商中擴(kuò)大民主參與的自覺實(shí)踐。

藍(lán)圖指引方向，實(shí)踐關(guān)乎成敗。改革中我們還得矯正心態(tài)，奮勇作為。既要開花，更要結(jié)果;既要保持定力，更要激發(fā)活力;既要努力實(shí)現(xiàn)開局再突破，更要落實(shí)打通最后一公里。

2015年《半月談》第3期

田野上升起農(nóng)耕文明新曙光

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步是艱難的，艱難中傳遞著歷史的滯重。中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程是靜穆的，靜穆中蓄積著變革的能量。

30多年來，中國農(nóng)民零距離地見識了“WTO”的門道，經(jīng)歷了“全球化”的沖擊。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)跨過偏低的關(guān)稅門檻，強(qiáng)勢來襲，中國農(nóng)業(yè)盡顯競爭弱勢。同時(shí)，在一幅“流動中國”的宏大景觀中，鄉(xiāng)村的各種資源要素，資金、人力、土地，加速向城市流動、集聚。億萬解放了的小農(nóng)，幾度陷入普遍的利益焦慮和發(fā)展惶惑之中。

阡陌縱橫，大地?zé)o垠，禾苗依然在農(nóng)民的汗水里抽穗，牛羊依然在牧人的笛聲中成長。令人欣喜的是，一場新產(chǎn)業(yè)變革已在鄉(xiāng)村的躁動中萌動，蘇醒，一種新農(nóng)耕文明已在原野的豐饒中孕育，生長。

生態(tài)型，智能型，集群型，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑已見端倪。

工業(yè)污染下鄉(xiāng)，濫施化肥農(nóng)藥，人工催熟保鮮，食品安全的警鐘已轟然敲響。人們對生活品質(zhì)的訴求日益提升，人們對“舌尖上的中國”投入了更多的期待。

于是，我們看到，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日漸風(fēng)行，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)串起農(nóng)民的增收鏈，生態(tài)型農(nóng)業(yè)逐步從概念走向現(xiàn)實(shí)。中國農(nóng)民開始第一次嘗試建立可全程追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。日本學(xué)者藤田和芳講述的“一根蘿卜的革命·用有機(jī)農(nóng)業(yè)改變世界”的故事，在中國的土地上廣為流傳。開發(fā)水土氣候環(huán)境資源，打造健康安全品質(zhì)優(yōu)勢，釋放特色農(nóng)業(yè)“生態(tài)紅利”，已經(jīng)成為各地爭相搶占的發(fā)展高地。

物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民的眼中也撩開了神秘的面紗。由功能各異的傳感器組合而成的應(yīng)用系統(tǒng)，不再是實(shí)驗(yàn)室里面的擺設(shè)，業(yè)已悄然出現(xiàn)在設(shè)施大棚、田間地頭。環(huán)境可測，生產(chǎn)可控，質(zhì)量可溯，一種新型智能化農(nóng)業(yè)模式在嶄露頭角。

特色化、產(chǎn)業(yè)化、基地化，正在形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擺脫零星分散的傳統(tǒng)種植，構(gòu)建板塊化、鏈接式、集群型產(chǎn)業(yè)基地，正在釋放中國農(nóng)業(yè)的又一種規(guī)模效應(yīng)。

職業(yè)化，合作化，網(wǎng)絡(luò)化，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體蓬勃成長。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終還要依賴有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。這新型農(nóng)民的主體從哪里來?一是廣大留守務(wù)農(nóng)農(nóng)民，二是打工返鄉(xiāng)農(nóng)民，三是大中專學(xué)生農(nóng)民。這些農(nóng)民擁有的將不僅是一種傳統(tǒng)的身份印記，而且是一種新型的職業(yè)選擇。當(dāng)然，這種職業(yè)化趨向要避免走入誤區(qū)，它絕非等同于淘汰留守中的傳統(tǒng)小農(nóng)和兼業(yè)農(nóng)戶，而是標(biāo)示著全體農(nóng)民經(jīng)營素質(zhì)的提升。要讓職業(yè)教育進(jìn)入每一個(gè)鄉(xiāng)村，將新品種、新技術(shù)、新信息送進(jìn)每一個(gè)農(nóng)戶，讓農(nóng)業(yè)真正成為知識型農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民真正成為智慧型農(nóng)民。

組織起來，走合作之路，是中國農(nóng)民的必然選擇。這些年來，農(nóng)民與左鄰右舍，農(nóng)民與經(jīng)營大戶，農(nóng)民與工商企業(yè)，自發(fā)組織的，行政推動的，資本誘導(dǎo)的，多有合作經(jīng)驗(yàn)。許多農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等合作組織早已遍地開花。關(guān)鍵是要在保障農(nóng)民經(jīng)營主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，提高合作層次，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作形態(tài)。

淘寶村的出現(xiàn)，標(biāo)志著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了歷史性對接，顯現(xiàn)了信息化、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的勢頭。星星之火，照亮了豐收的原野。中國農(nóng)民以此為突破，順利地跨過城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。這將迅速改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)空間布局，讓日益碎片化的農(nóng)業(yè)，有機(jī)會以較低的成本加入大規(guī)模協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，直接對接全國和全球市場。

新模式，新業(yè)態(tài)，新文明，中國農(nóng)業(yè)變革的價(jià)值日益凸顯。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大，正在改寫中國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，也正在重塑中國農(nóng)民的職業(yè)形象。

在傳統(tǒng)的印象中，農(nóng)民面朝黃土背朝天，雨天一身泥，晴天一身汗，終年辛勤勞作不得清閑。今天的種地全然已是另一幅景象。農(nóng)民開始逐步走出小而全和封閉式的生產(chǎn)經(jīng)營困境，從耕地播種，到灌溉施肥，再到收割脫粒，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)的社會化服務(wù)體系在支持，一些地方還在深入探索和推廣“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務(wù)”等經(jīng)營方式。中國農(nóng)民終于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛中從傳統(tǒng)農(nóng)活的重負(fù)中解放出來。

解放了的農(nóng)民，驀然發(fā)現(xiàn)，身邊的農(nóng)業(yè)是一座蘊(yùn)藏豐富有待開發(fā)的金礦：色彩是斑斕的，功能是豐富的，業(yè)態(tài)是多樣的。生態(tài)型農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)和觀光型農(nóng)業(yè)的興起，給產(chǎn)業(yè)融合開辟了更廣闊的前景，也給農(nóng)民發(fā)展帶來了更自由的選擇。

一縷縷新農(nóng)耕文明的曙光，已在田野上冉冉升起。讓原生型特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代型高端農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的互聯(lián)互通共生共榮，把現(xiàn)代的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)文化、經(jīng)營思維和科學(xué)技術(shù)植入一條條不斷拉長的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，具有更高附加值、更強(qiáng)競爭力的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中國農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)，就將從這里發(fā)育、生長和壯大。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面貌的重塑，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的改造，也是農(nóng)民生產(chǎn)方式的變革，生活文明的轉(zhuǎn)型。

歷史不會終結(jié)，農(nóng)業(yè)也不是夕陽。在新科技的撬動下，在新文明的引領(lǐng)中，它將是一輪光芒普照活力四射永遠(yuǎn)不落的太陽。

申論熱點(diǎn)：美麗中國

“美麗中國”概念的內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面：

“美麗中國”首重生態(tài)文明的自然之美。從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，再到可感、可知、可評價(jià)的“美麗中國”，說明我們黨的執(zhí)政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。

“美麗中國”體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)美麗中國的理論指導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，歸根結(jié)底是人與自然相和諧的發(fā)展。提倡“美麗中國”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種方式，可以說，“美麗中國”的提法既給我們指出了科學(xué)發(fā)展的具體方式，又給我們指明了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好愿景。

“美麗中國”展現(xiàn)溫暖感人的人文之美?！懊利愔袊弊岦h代會報(bào)告一改以往工作報(bào)告用詞嚴(yán)謹(jǐn)、中性，缺乏感情色彩的傳統(tǒng)風(fēng)格，運(yùn)用如此柔軟、悅耳、富有詩意的詞匯，使十八大報(bào)告充滿親切感，更加貼近基層、貼近普通群眾，迅速拉近了黨代會與民眾關(guān)切之間的距離，透露出民意期許。

那如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國”這一愿望呢?

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是“建設(shè)美麗中國”的要義。

“建設(shè)美麗中國”必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。生態(tài)文明不僅僅是一次有意義的理論創(chuàng)新，更是一種有建樹的實(shí)踐活動。我國建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)亟須完成的四項(xiàng)任務(wù)：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;全面促進(jìn)資源節(jié)約;加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度;加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。這既是我國為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所作出的莊嚴(yán)承諾。申論熱點(diǎn)：足改要掙“面子”更要做好“里子”

【背景鏈接】

2015年3月16日，《中國足球改革總體方案》出臺，作為中國足球全新的頂層設(shè)計(jì)，方案亮點(diǎn)很多，共有50條改革措施，內(nèi)容包括足協(xié)改革、聯(lián)賽改革、國足建設(shè)、青訓(xùn)體系、申辦世界杯、中國聯(lián)賽足彩等等，引起了人們強(qiáng)烈的期待。

在我國，足球是社會影響力最大、牽涉社會資源最為廣泛的集體團(tuán)隊(duì)運(yùn)動之一。足球的崛起，不僅對中國體育強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，而且具有顯著的“溢出效應(yīng)”。它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)，提高國民身體素質(zhì)，推動國際交往，提振國民自信，增強(qiáng)國家軟實(shí)力。

【深度解析】

[綜合分析]

競技體育的確魅力無窮，特別是足球。只要想想世界杯期間球迷有多么瘋狂“任性”，就懂了足球可以讓人怎樣神魂顛倒?；叵脒^去，中國足球傷透了球迷的心。尤其是放到世界杯的鏡子下，更能凸顯男足的所謂“形象”。足球改革的目標(biāo)，讓球迷熱血沸騰——“成功申辦世界杯、男足打進(jìn)世界杯”。滿足人們對競技體育的追求。毋庸諱言，中國在搞競技體育方面進(jìn)步神速，成為奧運(yùn)金牌第二大國就是最有力的證明。成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是充分利用了“舉國體制”這一法寶。而近幾年，人們反思“舉國體制”的弊病，在于太過功利化，在推動全民健身方面沒能發(fā)揮很好的作用。

改革的價(jià)值，既在滿足公共利益的需要，也要避免被既得利益捆綁。這就要求，足球改革不能帶著過多的功利主義色彩，掉進(jìn)唯成績論的陷阱中。足球競技成績的提升絕非朝夕之功，而是建立在社會普遍參與的基礎(chǔ)上，建立在良好的足球文化基礎(chǔ)上。不得不說，在中國，現(xiàn)在仍然是球迷很多，踢球的很少，喜歡足球的人很多，但對足球文明的理解程度還不夠。而且，足球“從娃娃抓起”在現(xiàn)實(shí)中還在遭受應(yīng)試教育的抵制，足球運(yùn)動離“群眾性參與”還有很遠(yuǎn)的距離，在中國街頭也很難看到“街頭足球”的影子。

足球改革，如果旨在進(jìn)行制度重建，就應(yīng)該發(fā)揮出更多良性的激勵價(jià)值，對可能出現(xiàn)的負(fù)面方向進(jìn)行及時(shí)糾偏。為此，現(xiàn)在必須厘清的一個(gè)價(jià)值判斷，就是中國足球不應(yīng)該簡單功利化、面子化，不能掉進(jìn)唯競技成績論的陷阱。歸根結(jié)底，足球作為一項(xiàng)體育運(yùn)動，最大的價(jià)值還是促進(jìn)國民體質(zhì)的提升，推動社會文明的進(jìn)步。

[對策措施]

一是從大眾參與抓起，打好基礎(chǔ)、夯實(shí)根基。中國足球不能只追求在國際賽場上把“面子”找回來，更應(yīng)該去構(gòu)建一個(gè)充滿正常的競技秩序，讓足球帶動全民健身，讓踢球成為人們一種生活方式。

二是發(fā)展振興足球事業(yè)，長期努力，久久為功?！犊傮w方案》已將我國足球雄起的藍(lán)圖繪就，改革之火也已將中國夢和中國體育強(qiáng)國夢再次燃起，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)。要抓住機(jī)遇、大膽探索，狠抓落實(shí)，“成功申辦世界杯足球賽，男足打進(jìn)世界杯、進(jìn)入奧運(yùn)會”的遠(yuǎn)期目標(biāo)才真正可期。

申論熱點(diǎn)：“就地取材”化解農(nóng)村教育“缺才”

據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，農(nóng)村教師第一學(xué)歷畢業(yè)院校主要為中師和師專。在教師群體中，畢業(yè)院校所占比例排在前三位的分別是中等師范學(xué)校、大專院校和省屬普通本科高校，三者合計(jì)占到86.05%。而985和211高校畢業(yè)生只占調(diào)研樣本的2.46%，即使省屬重點(diǎn)本科高校畢業(yè)生也只占5.50%。農(nóng)村教師優(yōu)秀人才缺少成了一個(gè)不爭的事實(shí)。

我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校有學(xué)生1億多，專任教師620萬，分別占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%左右。發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。當(dāng)前，如何吸引優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師，不少人的意見是提高農(nóng)村教師待遇，這當(dāng)然是不錯(cuò)的一種舉措。不過，筆者認(rèn)為，讓優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師，除了提高待遇外，也可“就地取材”。

首先，可以考慮培訓(xùn)和考選農(nóng)村“本地出身”的優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師。在具體政策設(shè)計(jì)上，實(shí)施“定向培養(yǎng)”國家重點(diǎn)師范院校招生“傾斜”政策時(shí)，可考慮招收農(nóng)村“本地出身”的學(xué)生，作好招生宣傳和相關(guān)承諾，學(xué)生學(xué)成畢業(yè)后讓其回本地農(nóng)村中小學(xué)校任教?？梢詳U(kuò)大招收“本地出身”免費(fèi)師范生的范圍，重點(diǎn)向省屬師范院校和國家重點(diǎn)高?！皟A斜”，免費(fèi)方式可由“事先免”向“事后免”轉(zhuǎn)變。

因?yàn)?，?shí)踐證明真正能堅(jiān)守農(nóng)村任教的是本地籍的學(xué)生。調(diào)查也顯示，在“211”和“985”高校畢業(yè)生任教農(nóng)村初中所占比例上，我國呈現(xiàn)了東部地區(qū)低西部地區(qū)高的態(tài)勢，東部地區(qū)占1.75%，中部地區(qū)占2.55%，西部地區(qū)占6.15%。出現(xiàn)西部地區(qū)高水平師范大學(xué)畢業(yè)生較多當(dāng)農(nóng)村教師的原因，與國家這些年來實(shí)施的“碩師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”與“免師生計(jì)劃”等向西部和農(nóng)村地區(qū)“傾斜”政策有關(guān)。另外，農(nóng)村當(dāng)?shù)卦谡锌冀處煏r(shí)，也可以對“本地出身”的優(yōu)秀人才實(shí)行“傾斜”政策，多招收本地人才從教。

其次，“就地”筑巢引鳳、造居“留”凰?？梢钥紤]改革現(xiàn)有建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍辦法，擴(kuò)大宿舍面積改善配套設(shè)施條件，使選擇當(dāng)農(nóng)村教師的優(yōu)秀人才能“留”下來舒心生活安心工作。俗話說，安居樂業(yè)?，F(xiàn)在，一些地方規(guī)定農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍不超過35平方米，可在實(shí)踐一段時(shí)間后新問題也就出來了，新來的特崗教師五六年后成家生娃，周轉(zhuǎn)宿舍就住不下了，就只能租住條件比較差的當(dāng)?shù)孛穹?，這給農(nóng)村學(xué)校教師帶來了諸多不便，不利于吸引優(yōu)秀人才來當(dāng)農(nóng)村教師。

再次，“就地”改善農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量。各級政府在統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)該考慮加大對農(nóng)村中小學(xué)校硬件設(shè)施投入的力度，不斷提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。一些熟悉近些年農(nóng)村教育政策的管理人員體會到，當(dāng)前城鄉(xiāng)教育差距拉大，最大的問題在于對農(nóng)村教育的投入相對不高，甚至是農(nóng)村教育正慢慢被邊緣化，類似“撤點(diǎn)并?！钡慕逃咦屴r(nóng)村教育陷入困頓。要讓優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師，就要讓他們的工作有“成就感”，并看到未來職業(yè)的希望。當(dāng)前一些農(nóng)村教師也說，農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況和未來發(fā)展走向決定優(yōu)秀人才的去留。

4.25聯(lián)考時(shí)政必看 ***兩會語錄

總書記的講話形成了其獨(dú)特的、富有個(gè)性化的語言風(fēng)格，充滿了語言魅力。這些講話讓大家想聽、愛聽、愿聽，往往覺得很過癮、很解渴、很興奮，常常有撥云見日、豁然開朗和醍醐灌頂之感，許多話題被熱議，許多語錄成熱詞，許多觀點(diǎn)成了聽得進(jìn)、記得住、傳得開、用得上的經(jīng)典和名言警句，既有很強(qiáng)的親和力和感染力，又有很強(qiáng)的穿透力和沖擊力;既娓娓道來、和風(fēng)細(xì)雨，又鏗鏘有力、擲地有聲，真正能入耳、入腦、入心入神。特將習(xí)總書記的在2015年全國兩會上的妙語進(jìn)行梳理，以饗廣大考生之用。

一、談改革創(chuàng)新

1.惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

2.重大改革要堅(jiān)持摸著石頭過河，披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難。

3.要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。

4.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

5.人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

二、談民生扶貧

1.立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

2.干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區(qū)群眾不斷得到實(shí)惠。

3.作為共產(chǎn)黨人一定要把他們放在心上，真正為他們辦實(shí)事，否則我們的良知在哪里啊?

4.要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

5.貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練。

三、談生態(tài)環(huán)保

1.不能只靠借東風(fēng)啊!事在人為。

2.綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。

3.環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

四、談作風(fēng)建設(shè)

1.關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

2.要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

3.各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

4.針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)，不防微杜漸，就潰于蟻穴。

5.全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

6.反腐并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。

7.自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

8.政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。

五、談道德文化

我們要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個(gè)文化自信。要從弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找精氣神。

2015年政府工作報(bào)告九大熱詞

5日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。媒體梳理報(bào)告提出九大新詞熱詞：

一、雙目標(biāo)

原文：保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”

二、雙結(jié)合

原文：堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

三、雙引擎

原文：打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

四、環(huán)保稅

原文：推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。

五、眾創(chuàng)空間

原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。

六、民生底線

原文：民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

七、能耗強(qiáng)度

原文：2014年工作回顧“能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅”;2015年預(yù)期目標(biāo)“能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”。

八、互聯(lián)網(wǎng)+

原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

九、中國制造2025

原文：要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。

第三篇：2013聯(lián)考申論答案

新時(shí)代工人的力量

隨著時(shí)代的更替，社會條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更。“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工，成了新時(shí)代的工人主體。如何培育、造就和充分發(fā)揮新時(shí)代工人的力量，成為當(dāng)今全黨全社會調(diào)動一切積極因素，早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”的一項(xiàng)重大使命。

中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。中國靠廉價(jià)勞動力優(yōu)勢支撐起來的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和同的成長，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。而今，一大批“農(nóng)民工”成為新時(shí)代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機(jī)器轟鳴的地方，都能看到“農(nóng)民工”的身影?，F(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對自由、個(gè)人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。雖然說現(xiàn)在中國的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長期忠誠的技術(shù)骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。專家認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)如若不應(yīng)對得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

為此，我們 應(yīng)該吸取國際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持競爭力。第二、政府對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究，提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持。同時(shí)，還需監(jiān)管商會活動，在職業(yè)教育中承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三、建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)德國的經(jīng)驗(yàn)，由工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。

第四、讓創(chuàng)造性勞動體會到更多的價(jià)值。寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”。職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系。中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

第五、提高新時(shí)代工人的社會責(zé)任感，發(fā)揮創(chuàng)造力。上世紀(jì)五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

總之，國家的發(fā)展要靠政治、經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步，關(guān)鍵是要體現(xiàn)以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實(shí)現(xiàn)中國夢的諸多方面，做好培育、造就新時(shí)代工人的工作，使這一代工人繼承和發(fā)揚(yáng)老一代工人的優(yōu)秀傳統(tǒng)和精神，在思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等各方面，符合新時(shí)代的要求，發(fā)揮出推進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的力量，這也是體現(xiàn)“只要給我們工人一個(gè)杠桿，同樣能撬動地球”的力量!

第四篇：2014年聯(lián)考申論

2014年聯(lián)考申論范文——以文化自信擦亮“中國名片”

其實(shí)公務(wù)員申論大作文很簡單，只要你平時(shí)存貨夠多，隨便拼湊就出來一篇，下面這篇是我以我之前發(fā)在空間里的十二篇提高文化軟實(shí)力的時(shí)評文章為基礎(chǔ)，只選取了其中的五篇，就拼湊了這篇文章，大家拍磚吧。

作答要求：

四、“給定資料7”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價(jià)值觀之前，是不會成為一個(gè)真正的大國的?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

以文化自信擦亮“中國名片”

紐約時(shí)代廣場的戶外顯示屏上，中國的先哲孔子，與日新月異的世界背景交相輝映。在世界的橫軸上，古老的民族在全球化的視野里鐫刻自身坐標(biāo)。在歷史的縱軸上，偉大的文化歷久彌新，在走向全球的波瀾里揚(yáng)帆起航。中國與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，在這里交匯。

以“中國魅力”凸顯“中國名片”。當(dāng)中國的“孔子學(xué)院”遍布世界，我們亦要清醒地看到其他國際的文化機(jī)構(gòu)也在努力向全球擴(kuò)展。這些符號性的學(xué)校背后，是各民族文化向外拓展的巨大張力。對于這場激烈的文化與價(jià)值競爭，中國有自信亦有能力成為有分量的參與者。中國文化所獨(dú)有的“和而不同”“己所不欲，勿施于人”的理念，應(yīng)該為這種國際間文化碰撞提供規(guī)則和方向。以中國魅力消解文化交融的堅(jiān)冰，以中國魅力描繪中國文化的多彩鏡像。

以“中國理念”鍛打“中國名片”。中國文化渴望世界舞臺。中華民族的偉大復(fù)興，需要中華文化的復(fù)興；中國的國際地位，需要一個(gè)與之相稱的、被世界所認(rèn)知和理解的中華文化。世界同樣也需要中國文化。把中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精神融入當(dāng)代生活，以國際友人喜聞樂見的方式傳達(dá)好中國精神。將傳統(tǒng)中國文化融合時(shí)代精神，以現(xiàn)代視角滿足受眾需要，讓世界了解一個(gè)鮮活的中國，認(rèn)可昂揚(yáng)向上實(shí)現(xiàn)中國夢的中國精神，中國文化走向世界前景可期。

以“中華美德”著色“中國名片”。國無德不興，人無德不立。在建設(shè)富強(qiáng)國家、公平社會和美好生活的今天，道德建設(shè)應(yīng)放在重要位置。挖掘傳統(tǒng)，繼承精華，創(chuàng)新發(fā)展是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。面對大量的、不同形態(tài)的傳統(tǒng)文化積淀，我們必須加以分辯，宣明主旨，披沙揀金，擇其善者而從。重視道德建設(shè)和個(gè)人修養(yǎng)，正是傳統(tǒng)文化的主流，也是我們今天最應(yīng)該繼承、發(fā)揚(yáng)的。中華美德真正意義在于增強(qiáng)中國人的骨氣和底氣，在于強(qiáng)素質(zhì)、富人民、興國家，在于促進(jìn)文化的開放進(jìn)步和人格的逐步提升，在于對世界更大的貢獻(xiàn)和感召。

以“中國夢想”渲染“中國名片”。中國夢歸根到底是人民的夢，講清了中華文明厚德載物化成天下的文化基因。國家、民族、人民三位一體，個(gè)體、社會、世界天下一家，中國夢發(fā)生自中華文化“天下國家”的深厚傳統(tǒng)，也必將綻放在全球化加速命運(yùn)共同體日趨形成的當(dāng)今時(shí)代。因而，中國夢不唯是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，也將為全人類的和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開中華文化的復(fù)興，離不開中國精神的凝聚，離不開中國價(jià)值的認(rèn)同，離不開中國文化對世界文化承擔(dān)責(zé)任和作出貢獻(xiàn)。

以“中國自信”支撐“中國名片”。文化自信不僅僅來自于中國文化悠遠(yuǎn)的歷史、特殊的魅力，也來自于三十多年來中國快速的發(fā)展和崛起。要從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度找到文化自信之源，關(guān)鍵要把中國歷史和現(xiàn)實(shí)，把三十年來的發(fā)展成就，都放到全球化的歷史中、放到當(dāng)今世界的境遇中做個(gè)比較，由此那種文化的不自信看法才能徹底轉(zhuǎn)過來。在比較中才會有鑒別，在比較中才會走出自己狹小的生活圈子，在一個(gè)大視野中看待當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)文化的自信心。

總有一種情懷，能夠讓人超越爭名逐利；總有一種追求，能夠讓人舍棄一時(shí)得失；總有一種感動，能夠讓人不禁潸然淚下。物質(zhì)豐裕的時(shí)代，精神的星光則能照耀我們走得更高更遠(yuǎn)，去擁抱一個(gè)更加強(qiáng)大的中國，用文化自信擦亮“中國名片”。

第五篇：13年聯(lián)考申論80分

新時(shí)代工人的力量

農(nóng)民的勞動滿足了人類的生存，工人的勞動則是創(chuàng)造了現(xiàn)代生活。環(huán)視我們周邊事物，大到飛機(jī)汽車，小到手機(jī)手表，無一不是出自工人之手?！霸蹅児と擞辛α俊边@ 支昂揚(yáng)的旋律唱出了屬于工人的時(shí)代自豪感。而今面對我國制造業(yè)的發(fā)展困境，政府和社會不少有識之士紛紛提出，“中國制造”的再發(fā)展關(guān)鍵在于發(fā)揮新時(shí)代工人 的力量。

發(fā)揮新時(shí)代工人的力量是一種時(shí)代必然需求。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下，一些熱衷于虛擬經(jīng)濟(jì)的國家的慘痛教訓(xùn)告訴我們，只有擁有完善實(shí)體制造業(yè)的國家才能抵御起 風(fēng)浪，而一個(gè)完善制造業(yè)不僅需要國家的扶持引導(dǎo)和企業(yè)的不懈努力，更要依靠工人群體不竭的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)造力，這也就是新時(shí)代工人的力量?；仡櫧┠晡覈?工人狀況，尚不盡人意。通過大量農(nóng)民工以低成本支持著過去一段時(shí)間的工業(yè)發(fā)展，當(dāng)這種用工機(jī)制面臨低技術(shù)含量，勞力高密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的時(shí)候，其弊端也 日益凸顯，一方面是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無足夠的新型技術(shù)工人支撐，一方面是用工成本的提高導(dǎo)致以量取勝的粗放企業(yè)難以為續(xù)，紛紛破產(chǎn)，進(jìn)而使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條。但是困 境也總是伴隨著機(jī)遇，在中央發(fā)布的關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策文件中，培養(yǎng)和發(fā)揮工人的能力這一塊已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)，于此同時(shí)一些企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向比如寶鋼集團(tuán) “藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”的模式都同樣揭示了在中國這個(gè)改革攻堅(jiān)期，轉(zhuǎn)型期，要如何去發(fā)揮新時(shí)代工人力量，來撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)再發(fā)展。

發(fā)揮新時(shí)代工人的力量，重在于培養(yǎng)知識型工人。知識工人是創(chuàng)造力的源泉，也是新型企業(yè)用工的一種方向。培養(yǎng)知識型工人的根基在于職業(yè)學(xué)校，這首先涉及到的學(xué) 校模式問題，職業(yè)學(xué)校不僅是需要政府的大力支持，也應(yīng)該讓用工企業(yè)扮演更重的角色，畢竟企業(yè)作為實(shí)際主體，對于技術(shù)需求的了解會更加深刻，對產(chǎn)生技術(shù)也更 有發(fā)言權(quán)。其次在學(xué)習(xí)模式上要讓企業(yè)和學(xué)校之間做到工學(xué)結(jié)合，只有這樣才能真正鍛煉出知識和技術(shù)相結(jié)合的人才。再次，培養(yǎng)機(jī)制也要結(jié)合社會實(shí)際進(jìn)行突破創(chuàng) 新，當(dāng)前社會存在大量80,90后 的農(nóng)民工，這批人都接受了義務(wù)教育，具備良好的基礎(chǔ)文化知識，但這并不意味著他們有知識型工人應(yīng)具備的相關(guān)技能，也不意味著他們會主動進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，因此企業(yè)在與職業(yè)學(xué)?？梢悦饕环N工人的委培制度，在吸納這些有文化基礎(chǔ)的新一代農(nóng)民工后，主動引導(dǎo)他們進(jìn)入學(xué)校委培，學(xué)習(xí)后由相關(guān)部門與學(xué)校進(jìn)行考核，這不僅讓新時(shí)代農(nóng)民工獲取更好的崗位，也可以讓社會大量潛在優(yōu)質(zhì)勞力得到解放。

發(fā)揮新時(shí)代工人的力量，要在機(jī)制上鼓勵工人的創(chuàng)造力。寶鋼模式告訴我們中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力.。企業(yè)作為實(shí)際管理者，也應(yīng)該在本身的體制機(jī)制上尋求突破口。我們必須認(rèn)識到工人在實(shí)際生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)是豐富的，對于生產(chǎn)的理解甚至超過一些專家。企業(yè)如 果能建立相關(guān)激勵制度，把工人這些生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或者是建議收集起來作為改進(jìn)方向，一方面加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高企業(yè)競爭力，另一方面也加強(qiáng)了工人的榮譽(yù)感和 企業(yè)歸屬感，對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有巨大的積極作用。

發(fā)展新時(shí)代工人的力量，提高社會認(rèn)可是關(guān)鍵。工人在社會建設(shè)中的作用毋庸置疑，可是為什么當(dāng)前的社會認(rèn)可度不高?一 是社會當(dāng)前觀念存在一些誤區(qū)，享樂和拜金主義橫行，年輕人只追求輕松高薪酬的工作，對于奉獻(xiàn)社會的工人職業(yè)缺乏了起碼的敬重。二是工人的勞動保障制度落實(shí) 情況尚不足人意，工人的勞資糾紛時(shí)常發(fā)生。因此，一方面我們要在思想上大力宣傳工人精神，樹立工人典型，讓工人精神薪火相傳。另一方面，對惡意壓榨欺騙工 人的行為予以嚴(yán)厲打擊，提高勞動待遇，維護(hù)好工人的權(quán)益和勞動尊嚴(yán)。只有這樣才能樹立工人的主人翁精神，才有工人奉獻(xiàn)精神。

《時(shí)代》周刊的中國工人予以世界經(jīng)濟(jì)溫暖的微笑昭示著中國新時(shí)代工人擁有不可忽視的正能量，社會要尊重和培養(yǎng)工人階級，讓勞動更有智慧，讓勞動更有價(jià)值，讓勞動更有尊嚴(yán)。相信通過觀念的轉(zhuǎn)變，制度的出臺和落實(shí)，工人的力量將在建設(shè)中國夢的舞臺上大放異彩