第一篇:有關(guān)創(chuàng)業(yè)班建設(shè)的提議
有關(guān)創(chuàng)業(yè)班建設(shè)的提議
第三組 法學(xué)院 劉紫東
如今,我已被創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班(下簡(jiǎn)稱HEC)錄取,成為其中的六十六分之一。我感到備受鼓舞,懷有更加明確的信心,去為創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班的建設(shè)與發(fā)展出一份力,去實(shí)現(xiàn)自己內(nèi)心小小的創(chuàng)業(yè)想法而奮斗。現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)班的建設(shè)問(wèn)題提出個(gè)人的一點(diǎn)意見(jiàn)。
一、建立創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子庫(kù)。HEC學(xué)員每人提出一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子,提交到創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子庫(kù)當(dāng)中,并加以共享。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè),更多的對(duì)現(xiàn)有商業(yè)提出內(nèi)容或模式上的一定創(chuàng)新。當(dāng)前,HEC希望得到很好的發(fā)展,就需要這樣的思想資源。我認(rèn)為,能夠通過(guò)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子去了解自身缺乏了解的領(lǐng)域,能夠通過(guò)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子去啟發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子,能夠通過(guò)提煉現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子能夠促成新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的誕生。當(dāng)然,這樣的思想資源是屬于HEC全體學(xué)員的,應(yīng)鼓勵(lì)貢獻(xiàn),鼓勵(lì)分享,同時(shí)鼓勵(lì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。一方面,在HEC研討時(shí),能夠作為珍貴的素材加以討論、分析;另一方面,可以作為HEC的積累,每一屆HEC學(xué)員都加以豐富、完善,并為HEC成員日后實(shí)際的創(chuàng)業(yè)提供思想基礎(chǔ)。
二、組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目群。HEC組建的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),是為了促進(jìn)我校學(xué)生更好地創(chuàng)業(yè)。由此,HEC的運(yùn)作中,是需要一定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。無(wú)論創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)際運(yùn)作的,還是虛擬運(yùn)作的,都可以納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目群中。這樣,有利于不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相互學(xué)習(xí),促進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展,促進(jìn)虛擬項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn),有利于HEC學(xué)員實(shí)踐,并從理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的良性互動(dòng)中得到更好的學(xué)習(xí)成果。同時(shí),班級(jí)管理上,既需要有行政性的分組,又存在基于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的分組,實(shí)現(xiàn)雙軌制,在便于班級(jí)管理與便于創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)之間取得一定的平衡。甚至是,如果條件成熟的話,可以進(jìn)行一定相關(guān)的比賽。
三、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)閱讀。HEC不應(yīng)僅僅局限于單向度的課題授課,學(xué)員的自我學(xué)習(xí)是不可或缺的。故此,我認(rèn)為需要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)閱讀。不僅需要口頭上的倡導(dǎo),同時(shí)需要一定的物質(zhì)支持。如,通過(guò)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師推薦和學(xué)員推薦的形式,將圖書(shū)館中與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的書(shū)籍集中到一塊,甚至僅僅面向HEC學(xué)員外借(當(dāng)然,對(duì)外借進(jìn)行登記是必不可少的),這是對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)閱讀的物質(zhì)保障。
上述就是本人就HEC的一點(diǎn)建議,希望得到采納!
第二篇:關(guān)于新公司建設(shè)提議
關(guān)于新公司建設(shè)的一點(diǎn)想法
文化制度的建設(shè):公司文化,核心價(jià)值觀,使命感的歸屬。權(quán)利與責(zé)任的明確:權(quán)利與責(zé)任的明確分工,公開(kāi)透明,坦誠(chéng),在公司建設(shè)上一起討論出結(jié)果。
組織任務(wù)分工明確:組織分工,量化任務(wù),明確分工,將人員的分工、任務(wù)明確(按行業(yè)or地域or其他)。
客戶服務(wù)制度:客戶怎么拜訪,確定拜訪服務(wù)制度,包括拜訪費(fèi)用的核報(bào),拜訪日程的匯報(bào),樣品的安排,貨物的發(fā)送等。
定期溝通會(huì)議:定期舉行溝通會(huì)議,在會(huì)議上將最近發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出,大家一起討論,然后給出綜合解決方法。
第三篇:笛子興趣班組建提議方案
笛子興趣班組建提議方案
笛子作為民樂(lè)的一種,具有其獨(dú)特的魅力,對(duì)中小學(xué)生來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)民樂(lè)能提高音樂(lè)素養(yǎng)、開(kāi)發(fā)智力、豐富第二課堂、陶冶個(gè)人情操。我們冠城培訓(xùn)中心把發(fā)展民樂(lè)作為主打項(xiàng)目,為推廣笛子項(xiàng)目,決定免費(fèi)進(jìn)學(xué)校教授笛子興趣班,為順利把笛子興趣班組建起來(lái),有三個(gè)提議方案:
方案一:在升旗儀式或?qū)W生大會(huì)結(jié)束前5-10分鐘,請(qǐng)我們的笛子老師上臺(tái)演奏幾支歌曲,在感受到笛子那獨(dú)特的魅力后,相信會(huì)有很多學(xué)生愿意學(xué)習(xí)笛子,讓愿意學(xué)習(xí)笛子的學(xué)生到班主任處報(bào)名,學(xué)校定出笛子興趣班的上課時(shí)間和上課教室,我們笛子老師按時(shí)上課。方案二:每個(gè)星期抽三四個(gè)下午,我們笛子老師到每個(gè)班級(jí)輪流上課,每班上課時(shí)間10——15分鐘,每個(gè)班上課結(jié)束后,讓喜愛(ài)笛子并愿意學(xué)習(xí)的同學(xué)直接報(bào)名參加興趣班,一個(gè)星期左右全部班級(jí)基本上都能上過(guò)一次課,笛子興趣班也能組建起來(lái)了。
方案三:讓班主任或音樂(lè)老師協(xié)助,每個(gè)班直接選派幾個(gè)音樂(lè)知識(shí)較好或有吹奏樂(lè)器基礎(chǔ)的同學(xué),組成笛子學(xué)習(xí)興趣班,由學(xué)校定出上課時(shí)間和上課教室,我們笛子老師按時(shí)上課。
教學(xué)竹笛我們老師自帶,學(xué)生練習(xí)用的竹笛學(xué)生自己買,或由老師代訂。
第四篇:工作提議
工作建議
總結(jié)者,意不在多,而在精;詞不圖媚,貴在勇。就公司現(xiàn)狀,我提幾點(diǎn)看法:
一、未雨綢繆,準(zhǔn)備工作先行
工程的開(kāi)展,必須要前后工序無(wú)縫銜接方能順利進(jìn)行。比如方案的制定、圖紙的完善、施工隊(duì)伍的選擇等,要提前進(jìn)行,當(dāng)斷不斷,必受其亂。
二、完善簽字制度
任何一項(xiàng)工作,應(yīng)由責(zé)任人簽字確認(rèn)。比如圖紙的簽發(fā)、施工方案的審核、安全技術(shù)交底的下發(fā)等。完善這一點(diǎn),既能保證工作的可追溯性,又能督促相關(guān)責(zé)任人殫精竭慮,不出差池。
三、加強(qiáng)各部門間溝通協(xié)作
任何工作都需要各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作。溝通不暢,就會(huì)造成推諉扯皮,形成資源浪費(fèi);反之,則會(huì)舍身處地地為他人著想,會(huì)極大地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
四、推行任務(wù)點(diǎn)制度
公司有了總體框架,然后把任務(wù)分解到各部門,尤其關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),必須按時(shí)完成,有困難可以上報(bào)。當(dāng)然,能自己解決的必須自己解決。公司需要的是能夠獨(dú)當(dāng)一面的人,不是傳話筒。這樣就能夠避免任務(wù)下達(dá)后杳無(wú)音信,既不能完成,又不上報(bào),造成信息傳達(dá)受阻。
五、加強(qiáng)公司外圍的協(xié)調(diào)與溝通
作為地產(chǎn)行業(yè),各種關(guān)系都需要協(xié)調(diào)。閻王好見(jiàn),小鬼難纏。一些頑固人員應(yīng)盡力攻克,否則可能導(dǎo)致整體工作的不順暢。
六、推行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
公司的中高層是公司精神上傳下達(dá)的紐帶,把責(zé)任給各部門責(zé)任人,既緩解了公司領(lǐng)導(dǎo)的壓力,又能督促各部門準(zhǔn)確無(wú)誤地領(lǐng)會(huì)公司精神。
七、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)員工歸屬感
從公司領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人,都要盡力營(yíng)造一個(gè)舒心的工作氛圍,讓員工快樂(lè)地、毫無(wú)怨言地工作。有時(shí)候,領(lǐng)導(dǎo)的一句贊揚(yáng)或肯定,會(huì)給員工莫大的鼓勵(lì)和動(dòng)力。精神上的滿足感,勝于一切。
既是忠言,可能逆耳,如有不妥,敬請(qǐng)諒解。
第五篇:反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法提議
對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的提議
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是一部旨在規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,倡導(dǎo)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的法律。頒布實(shí)施后對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。十余年來(lái),地方立法機(jī)關(guān)、最高人民法院和國(guó)家工商總局陸續(xù)制定了一系列反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)地方法律法規(guī)、司法解釋和行政規(guī)章,對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定作了細(xì)化和必要的補(bǔ)充,初步形成了具有中國(guó)特色的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系,使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法、司法和行政執(zhí)法工作的得到了長(zhǎng)足發(fā)展。然而,隨著我國(guó)市場(chǎng)體系日趨完備,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,特別是自我國(guó)加入WTO后,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已經(jīng)不能充分應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,一、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在的缺陷
1、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定不明確
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第2款規(guī)定“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?!痹摲ò岩?guī)制對(duì)象限定為“經(jīng)營(yíng)者”范圍過(guò)窄。一般認(rèn)為,只有依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格的單位和個(gè)人,才稱為經(jīng)營(yíng)者。這使得許多沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格的主體(例如無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng))從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等可能從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的非營(yíng)利性組織,反而不受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的尷尬局面,如1998年國(guó)內(nèi)彩電行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合限價(jià),在該法中卻找不到相關(guān)條文。另外,該條款中的“違反本法規(guī)定”,使得該法的“兜底性”不強(qiáng)。在實(shí)際操作中,由于現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只規(guī)定了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,而且每種行為都有明確的適用界限,致使大量新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入到其規(guī)制范圍,使得該法及時(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的能力受到限制,如專門制造、銷售他人知名商品的包裝和裝潢為職業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,而其自身并未在自己的商品上使用該包裝和裝潢,雖然該行為明顯違背誠(chéng)實(shí)信用原則,但在該法中卻找不到適合的條款加以規(guī)制。
2、法律名詞概念界定不清
比如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第2款所規(guī)定的“知名商品”一詞就難以認(rèn)定,有的商品馳名全球,有的譽(yù)滿全國(guó),有的僅在地方知名。到底何種程度的商品才能稱為知名商品,法律沒(méi)有明確,在法律實(shí)踐中難以作出準(zhǔn)確判斷?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條“在中國(guó)境內(nèi)具有一定知名度,為相關(guān)公眾所知悉的商品,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第(2)項(xiàng)規(guī)定的知名商品”,雖對(duì)“知名商品”一詞作出解釋,但仍不具體明晰,并給予法院在認(rèn)定知名商品時(shí)擁有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。另外,如串通投標(biāo)一詞,也是一句話帶過(guò),缺乏具體的操作性強(qiáng)的規(guī)定。
3、損害賠償救濟(jì)主體范圍偏小
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手損害的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體不僅是其他經(jīng)營(yíng)者,還有廣大消費(fèi)者。因此,這種損害請(qǐng)求的主體僅限于和違法經(jīng)營(yíng)者有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者,暴露出救濟(jì)主體范圍偏小的問(wèn)題。受害者中只有部分可以索賠,會(huì)導(dǎo)致違法者違法成本降低,從而不利于制止違法行為的發(fā)生?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者的訴權(quán),無(wú)法真正保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,無(wú)法實(shí)現(xiàn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的。
4、對(duì)政府及主管部門的違法責(zé)任形同虛設(shè)
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定“政府及其所屬部門違反本法第7條規(guī)定,限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分?!庇捎凇斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的主要執(zhí)法機(jī)關(guān)為工商行政部門,顯然隸屬于政府,對(duì)政府的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法進(jìn)行規(guī)制,而期待“同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分”只能是一紙空文,僅存在理論的合理性。
5、相關(guān)法律肢解、競(jìng)和、沖突、滯后
目前單項(xiàng)立法肢解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的問(wèn)題嚴(yán)重,且有愈演愈烈之勢(shì),動(dòng)搖了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為經(jīng)濟(jì)憲法、競(jìng)爭(zhēng)秩序基本法的地位,不利于社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的監(jiān)管和發(fā)展
二、對(duì)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改建議
1,完善法則,明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制主體和規(guī)制范圍
㈠制定認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一般條款。一般條款,又稱概括性條款或者兜底條款。由于競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象具有不確定性的特點(diǎn),采取列舉的方式,難以窮盡所有的調(diào)整對(duì)象,也不能適應(yīng)調(diào)整對(duì)象的發(fā)展變化。對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,諸如:利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)中從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);企業(yè)名稱中的字號(hào)、商標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)域名的沖突問(wèn)題等行為缺乏調(diào)控力。由于現(xiàn)行立法沒(méi)有規(guī)定,而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法忽視了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的本質(zhì)特征,并沒(méi)有設(shè)置一般條款,對(duì)實(shí)際執(zhí)法工作約束較大,對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、具有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性,但不屬于其所列的11種行為無(wú)法規(guī)制,因此給法律適用造成了極大的困難,也不利于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處這些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從今后的社會(huì)發(fā)展來(lái)看,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi),競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,某些經(jīng)營(yíng)者出于利益驅(qū)動(dòng),難免會(huì)使用各種新方法來(lái)排擠對(duì)手、強(qiáng)占市場(chǎng)、爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì),進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)一些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為避免立法的不周延性和滯后性,我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)采取概括加列舉的立法體例,即以一般條款對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作概括性規(guī)定,并以具體條文明確列舉現(xiàn)實(shí)生活中存在的主要的、典型的限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。制定一般條款,就可以靈活應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。對(duì)常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行列舉,可以使這些行為在執(zhí)法實(shí)踐中易于被認(rèn)定,便于執(zhí)法操作。適用一般條款應(yīng)盡可能通過(guò)法學(xué)方法進(jìn)行利益衡量,探求立法者的目的,結(jié)合社會(huì)具體情勢(shì),將一般條款具體適用于個(gè)案。
㈡增加省級(jí)監(jiān)督檢查部門認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款。為了保持反法框架的相對(duì)穩(wěn)定性,應(yīng)當(dāng)明確授予省級(jí)監(jiān)督檢查部門相應(yīng)認(rèn)定權(quán),一旦不同的地區(qū)出現(xiàn)不同的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,就可以很快地由所在地省級(jí)監(jiān)督檢查部門根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以認(rèn)定或否定,減少一出現(xiàn)新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就要修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的呼聲,以保持《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》框架的相對(duì)穩(wěn)定性和立法工作的嚴(yán)肅性?!锻稒C(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項(xiàng)和第二款即屬此類規(guī)定,2005年下半年,北京市某公司公開(kāi)出售月球土地被北京市工商局依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項(xiàng)認(rèn)定為投機(jī)倒把行為,就是使用了此類條款,該條例為1987年國(guó)務(wù)院發(fā)布,沿用至今在執(zhí)法實(shí)踐中還較具實(shí)用性。
2、厘清重點(diǎn)法律名詞概念
對(duì)知名商品,串通投標(biāo),虛假表示等關(guān)鍵性名詞,應(yīng)在配套的實(shí)施細(xì)則中加以明確闡述,增強(qiáng)其可操作性,避免含糊其詞。
3、增設(shè)一般條款
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只適用于其第二章所規(guī)定的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;即使能夠按照其第二條的規(guī)定認(rèn)定新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,由于沒(méi)有對(duì)應(yīng)的行政責(zé)任條款,至少對(duì)于行政執(zhí)法是沒(méi)有意義的。因此,在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)定一個(gè)一般條款是不可或缺的。首先設(shè)定一般條款是克服法律的不周延性等固有缺陷的需要。所謂不周延性,是指由于主客觀條件的局限性,任何法律都不可能恰如其分、一無(wú)所遺地對(duì)其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的所有應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容作出規(guī)定,必然會(huì)留下遺漏、疏忽和盲區(qū),從而與盡可能多提供規(guī)則的法律的確定性要求存在差距;所謂滯后性,是指具有相對(duì)穩(wěn)定性對(duì)于其頒行后的新情況不能作出調(diào)整,致使法律與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生脫節(jié)?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也不能例外。為盡量克服不周延性和滯后性,規(guī)定一般條款是一種行之有效的辦法。其次,與其他法律與現(xiàn)實(shí)生活相比,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》具有更大的不確定性,為適合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,尤其需要一個(gè)一般條款。再次,經(jīng)過(guò)多年的執(zhí)法實(shí)踐,以及通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯的提高,原來(lái)對(duì)執(zhí)法能力的擔(dān)心已大可不必,執(zhí)法機(jī)關(guān)已完全具有執(zhí)行一般條款的能力。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查部門在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的職能和職責(zé)
我國(guó)監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法主體是縣級(jí)以上工商行政管理部門及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門,其對(duì)地方政府的隸屬性、依賴性,使之難以承擔(dān)反對(duì)行政性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的責(zé)任。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)不具有高度的獨(dú)立性,他們?cè)谵k理案件中難免地方政府的壓力有法難依?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)限,當(dāng)監(jiān)督檢查部門在遇到來(lái)自地方政府及其所屬部門濫用權(quán)力、干擾執(zhí)法時(shí),應(yīng)及時(shí)將案件上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)政府備案,并以上一級(jí)機(jī)關(guān)的名義共同辦案;必要時(shí),也可以采取聯(lián)合辦案、上級(jí)督辦等方式進(jìn)行。同時(shí),《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還應(yīng)明確上級(jí)政府制止地方保護(hù)主義的職責(zé),規(guī)定具體的責(zé)任追究權(quán)限和下級(jí)政府不作為的懲處條款,使搞地方保護(hù)的單位和直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要賦予并加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)管不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的監(jiān)督檢查權(quán)、詢問(wèn)調(diào)查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、行政處罰權(quán)等權(quán)力。對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的財(cái)物,有查封、扣押權(quán)。另外,還應(yīng)賦予監(jiān)督檢查部門有權(quán)查詢不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時(shí),可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款 5,解決相關(guān)法律肢解、競(jìng)和、沖突、滯后的問(wèn)題
現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容與其他法律法規(guī)相互抵觸,有的內(nèi)容明顯滯后,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷,如“對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”的條文,兩個(gè)法律都有規(guī)定,對(duì)違法行為的處罰,前者處罰額度為“一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”,而后者是“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以下的罰款”。而在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為,商標(biāo)侵權(quán)行為,電信部門的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中,由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定,使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律,使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的許多條文形同虛設(shè)。完善我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,必須針對(duì)整個(gè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系進(jìn)行,以防止產(chǎn)生新的法律沖突。對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的理解也不能僅限于現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。事實(shí)上,在整個(gè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系中,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》基本處于母法地位,其他法律、法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋中有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款內(nèi)容大都是對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的延伸和細(xì)化。如果僅對(duì)母法進(jìn)行修改,而對(duì)其他大量從母法衍生出來(lái)的子法(法條)不進(jìn)行相應(yīng)的修改,勢(shì)必在原有的法律沖突的基礎(chǔ)上形成新的法律沖突,給反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用帶來(lái)新的困惑。因此,在修改現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)的法律過(guò)程中,要進(jìn)行全面清理,廢除《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的除外規(guī)定,解決現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章前后矛盾、相互競(jìng)合等問(wèn)題,從而建立科學(xué)統(tǒng)一、獨(dú)立執(zhí)法的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律體系。