第一篇：提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平

14、提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。采取“讓利不讓市場(chǎng)”的策略，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)出口的各項(xiàng)政策，鞏固提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，著力培植新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取利用外資審批權(quán)限。加大利用外資力度，創(chuàng)新利用外資方式，努力吸引一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、外向度高、規(guī)模效益大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定外資規(guī)模，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)規(guī)，著力培植利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大與“國(guó)字號(hào)”外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)接，進(jìn)一步拓寬合作渠道。借助現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源，穩(wěn)步推進(jìn)高層次勞務(wù)輸出。

第二篇：如何提高對(duì)外開放水平

如何提高對(duì)外開放水平

一）總體要求：

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自力更生和平等互利原則，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)規(guī)則、法律意識(shí)、完善法律法規(guī)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易的高素質(zhì)人才，.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)。

二）具體要求：

1、要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力緩解外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強(qiáng)國(guó)家口岸管理和檢驗(yàn)檢疫工作。

2、要做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國(guó)公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。

3、要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施，支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)走出去。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

三）重點(diǎn)工作：

——努力形成新型的對(duì)外開放利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國(guó)未來(lái)的對(duì)外開放進(jìn)程中，擴(kuò)大出口規(guī)模，引進(jìn)外商直接投資，不應(yīng)當(dāng)只是片面地考慮其對(duì)GDP增長(zhǎng)可能產(chǎn)生的拉動(dòng)效應(yīng)，更要重視對(duì)實(shí)際國(guó)民福利水平的影響，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的影響。

——吸引資金與吸引要素、資源并舉

在注重吸引外資數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，要充分提升利用外資的質(zhì)量，做到吸收外資與集成全球市場(chǎng)要素并舉，學(xué)會(huì)利用全球性的資源、資金、技術(shù)和產(chǎn)品的配置體系，形成引進(jìn)資本、技術(shù)、知識(shí)、管理、觀念、人才、品牌、市場(chǎng)的“一攬子”的方式。

——學(xué)會(huì)成為國(guó)際金融體系重要參與者規(guī)則制定者

全球化時(shí)代，一國(guó)的金融自由化與國(guó)際化程度已成為衡量其對(duì)外開放水平的重要指標(biāo)，同時(shí)也集中體現(xiàn)了一國(guó)駕馭國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合能力。因此，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放面臨的一個(gè)重要課題是如何通過(guò)有序、有條件開放資本項(xiàng)目，逐步成為國(guó)際金融體系的重要參與者和規(guī)則制定者，減少金融自由化與國(guó)際化帶來(lái)的震蕩與沖擊。

——吸引外資與對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合一是通過(guò)對(duì)外投資，組合全球要素在中國(guó)創(chuàng)業(yè)。最近幾年，我國(guó)出現(xiàn)了一些新類型的高科技企業(yè)，雖然其資金、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、市場(chǎng)等高度國(guó)際化，但企業(yè)主體在我國(guó)國(guó)內(nèi)；

二是通過(guò)對(duì)外投資獲得技術(shù)、人才等發(fā)展要素，國(guó)內(nèi)企業(yè)已有實(shí)力通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，獲得先進(jìn)技術(shù)和人才；

三是政府要充分利用經(jīng)濟(jì)、政治和外交手段為中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)預(yù)判和掃除國(guó)際關(guān)系中的不確定因素，全面提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位。

第三篇：怎樣努力提高對(duì)外開放水平

怎樣努力提高對(duì)外開放水平？我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)生深刻變化的條件下進(jìn)行的。世界政治經(jīng)濟(jì)總體格局加速走向多極化，各種力量出現(xiàn)新的分化和組合，世界范圍內(nèi)科技革命突飛猛進(jìn)，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)在起伏中進(jìn)一步增長(zhǎng)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，東亞正成為最有活力的增長(zhǎng)帶，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化、集團(tuán)化的趨勢(shì)日益明顯，要競(jìng)爭(zhēng)、求合作、促發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。面對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)、科技全球化的趨勢(shì)，我們必須正確分析和把握世界經(jīng)濟(jì)、科技出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題，以更加積極的姿態(tài)走向世界，進(jìn)一步完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，努力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使進(jìn)出口貿(mào)易與利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外援助和其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和利用外貿(mào)、對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，是提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件，也是適應(yīng)世界信息社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化趨勢(shì)的迫切需要。必須在繼續(xù)擴(kuò)大出口規(guī)模的同時(shí)，把重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由速度型向效益型、由以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，努力擴(kuò)大貨物貿(mào)易，積極發(fā)展我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口商品附加值。要調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，形成出口增長(zhǎng)主要依靠質(zhì)量效益的機(jī)制，建立有利于改善進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化、創(chuàng)新的機(jī)制。同時(shí)，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在復(fù)雜多變的國(guó)際關(guān)系中，必須實(shí)行對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際合作的多元化，才能增加回旋余地，發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，保持主動(dòng)地位。并鼓勵(lì)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，抓緊建立有效的配套服務(wù)和支持、監(jiān)督體系。要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和全球多邊貿(mào)易體系，使雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易相互促進(jìn)，做到互補(bǔ)互利，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。

實(shí)行對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)范化、法制化，是擴(kuò)大對(duì)外開放程度、提高對(duì)外開放水平的重要條件。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，建立統(tǒng)一、健全的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)國(guó)家利益。加快轉(zhuǎn)換各類企業(yè)的對(duì)外經(jīng)營(yíng)機(jī)制，賦予具備條件的生產(chǎn)、科技、服務(wù)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)、擴(kuò)大實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)依法登記制。進(jìn)出口貿(mào)易要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，取消指令性計(jì)劃，減少行政干預(yù)，對(duì)少數(shù)實(shí)行數(shù)量限制的進(jìn)出口商品的管理，要按照效益、公正、公開的原則，逐步實(shí)行配額招標(biāo)、拍賣或規(guī)則化管理。國(guó)家主要運(yùn)用匯率、稅收和信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使我們的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作服從國(guó)家宏觀調(diào)

控的要求和目標(biāo)。

吸引外資和對(duì)外投資，中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技全球化的必然趨勢(shì)，也是更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。要繼續(xù)積極、合理、有效地利用外資，在進(jìn)一步擴(kuò)大外資引進(jìn)的同時(shí)，要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)外資投向、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)上來(lái)，使外資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投向我國(guó)急需發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投向老企業(yè)的技術(shù)改造和中低檔住宅項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高檔建筑和娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí)，考慮到現(xiàn)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，今后隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，技術(shù)水平和管理能力的不斷提高，引進(jìn)外資決不能再單純追求數(shù)量，而要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)。擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域和范圍，關(guān)鍵是有步驟地推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。對(duì)于不同行業(yè)的開放，還要按照它們的各自特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于有些行業(yè)，如金融、保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放，更要謹(jǐn)慎從事，不能一哄而起。要逐步對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。要依法保持外商投資企業(yè)的權(quán)益，保持中外投資者和職工的正當(dāng)權(quán)益，并依法加強(qiáng)對(duì)它們的引導(dǎo)和監(jiān)管。并必須有計(jì)劃地組織國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，鼓勵(lì)那些有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步開展平等互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持那些引進(jìn)能夠充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。要正確處理對(duì)外開放同獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系，決不能受制于人，并維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)對(duì)全國(guó)示范、輻射、帶動(dòng)作用，使它們爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，并鼓勵(lì)它們?cè)隗w制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在全國(guó)的前面，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。

第四篇：提高招商引資水平對(duì)外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展

提高招商引資水平對(duì)外開放

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)全國(guó)各地都在競(jìng)相招商引資歷的新形勢(shì)下，走促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，提高招商引資水平對(duì)外開放，把擴(kuò)大開放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，為進(jìn)一步提升對(duì)外開放、招商引資工作的質(zhì)量和水平。

當(dāng)前，招商引資已成為各地經(jīng)濟(jì)的工作，加快發(fā)展的動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。投資商到一個(gè)地區(qū)投資，越來(lái)越注重當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)的配套和產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)鏈的形成狀況。一方面，由于有了產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)分工，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存、降低企業(yè)成本；才能實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；才能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)效益的最大化。另一方面，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈能夠產(chǎn)生巨大的吸附效應(yīng)，可以源源不斷地吸引相關(guān)企業(yè)加入到這個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈中，尋求最大的商業(yè)利益。特色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群是密切相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)鏈的壯大已成為衡量一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力最重要的因素。

一、產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)鏈，也就是產(chǎn)業(yè)集群，是把經(jīng)營(yíng)同一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在地理上集中，既包括同一類企業(yè)集中，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈

和相關(guān)支持性服務(wù)行業(yè)的集中。產(chǎn)業(yè)集群形成的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。目標(biāo)是形成特色鮮明、功能完善的中心城鎮(zhèn)。一個(gè)大企業(yè)，可以帶出一片大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成一個(gè)特色城。產(chǎn)業(yè)鏈具有如下三個(gè)基本特征：

一是地域化集中特征。產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地方，自然會(huì)形成地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分工，是工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。企業(yè)集群最顯著的特征就是相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)在一定的區(qū)域內(nèi)集中布局，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套企業(yè)跟進(jìn)，通過(guò)衍生、擴(kuò)張、拓展形成更大范圍、更大影響的區(qū)域布局，從而集中生產(chǎn)要素和釋放規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)還帶來(lái)了信息的集中、人才的集中，甚至競(jìng)爭(zhēng)的集中，大大加快了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

二是專業(yè)化分工特征。產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的專業(yè)化特征，這也正是其能夠不斷成長(zhǎng)的重要原因。專業(yè)化分工形成的社會(huì)化分工網(wǎng)絡(luò)，把人員培訓(xùn)、銷售網(wǎng)絡(luò)的建立、運(yùn)輸成本的降低、原材料的供應(yīng)全部納入到專業(yè)化的分工之中。這種專業(yè)化和社會(huì)化的高度發(fā)展，可能形成地區(qū)性新產(chǎn)品、新技術(shù)的孵化器，國(guó)內(nèi)外最新的技術(shù)就會(huì)向該地區(qū)聚集，形成企業(yè)集群發(fā)展壯大的良性循環(huán)機(jī)制。高度的專業(yè)化分工將促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，并使生產(chǎn)效率成倍提高。

三是社會(huì)化協(xié)作特征。隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化程度不斷提高，推動(dòng)服務(wù)性工種逐步從企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部，將出現(xiàn)一批專司服務(wù)的企業(yè)，提供專業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后

服務(wù)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所集聚的人流、物流、資金流以及信息流，還會(huì)帶動(dòng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、電信、餐飲、旅館、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)鏈招商在招商引資工作中的地位和作用

一是依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性和科學(xué)性，提高招商工作效益。各地的招商工作都經(jīng)歷了幾個(gè)階段，起初是政策招商，打政策牌，拼優(yōu)惠度；后來(lái)發(fā)展到項(xiàng)目招商，推出各類招商項(xiàng)目，聯(lián)系投資者。這些做法，都帶有很大的盲目性，如同大海撈針，效益低下?，F(xiàn)在各地招商競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)招商，比產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，比產(chǎn)業(yè)鏈集集中度。政府部門制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄進(jìn)行招商，這使招商引資工作上升了一個(gè)層次，使招商引資的目標(biāo)對(duì)象更加明確。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，會(huì)極大減少招商工作中聯(lián)系對(duì)象的范圍，目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)，效益高，是一種符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)的招商引資方式。

二是依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于以外引外，以商引商。由于招商部門工作人員數(shù)量有限，并受工作性質(zhì)、接觸范圍和知識(shí)面的限止，招商成效有限。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商是擴(kuò)展招商力量的重要途徑。如果當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈已具雛形，特別是龍頭項(xiàng)目或關(guān)鍵性項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的投資者也會(huì)為了自己企業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)上下游生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)性企業(yè)，與之配

套，以減少自己的經(jīng)營(yíng)成本，改善自己的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擴(kuò)大招商力量，形成以外引外、以商引商的局面。

三是依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于提高招商工作的專業(yè)水平。政府招商部門工作人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)也是五花八門。招商是一項(xiàng)要求綜合素質(zhì)高、公關(guān)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)面廣的工作，如果只局限于一般性的政策宣傳和客商接待，就難以激發(fā)工作人員的求新求知心理，日久便會(huì)產(chǎn)生怠慢情緒。若制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，這就要求工作人員熟悉該行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，力爭(zhēng)成為內(nèi)行，有利于招商工作人員提高專業(yè)水平。

產(chǎn)業(yè)集群是一種必然性趨勢(shì)，依照產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)方法。必須把產(chǎn)業(yè)鏈招商提升到戰(zhàn)略高度加以重視和推廣。把招商引資工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向放在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級(jí)上；放在營(yíng)造良好的投資環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信政府、效率政府上；放在根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)及啟示，建設(shè)自己的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系上；放在一個(gè)又一個(gè)具體項(xiàng)目的落實(shí)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目載體建設(shè)，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，這是當(dāng)前招商引資工作的最大任務(wù)。

江南街道科協(xié)

二〇一一年十一月二十一日

第五篇：提高選人用人的質(zhì)量和水平

提高選人用人的質(zhì)量和水平

——十七大報(bào)告學(xué)習(xí)問(wèn)答之二十六稿件來(lái)源：石家莊新聞網(wǎng)

問(wèn)：為什么要突出強(qiáng)調(diào)提高選人用人公信度？

答：黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！?提高選人用人公信度，對(duì)于我們深化干部人事制度改革，在干部工作中堅(jiān)持群眾路線，擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，提高選人用人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

提高選人用人公信度，是尊重人民群眾政治參與權(quán)利的重要體現(xiàn)。“群眾的眼睛是雪亮的”，干部的能力和素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)好不好，實(shí)績(jī)突出不突出，群眾自有公論。但在少數(shù)地方，個(gè)別干部漠視群眾利益，卻通過(guò)拉“小圈子”、跑關(guān)系，得以“帶病提拔”，這不僅對(duì)別的干部不公平，而且讓群眾對(duì)干部選拔任用方式產(chǎn)生懷疑。提高選人用人公信度，就是讓群眾的意見成為決定干部升遷與否的主要因素，任何一名干部要得到升遷，必須懷著做“人民公仆”的真誠(chéng)心態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

提高選人用人公信度，是黨在新時(shí)期干部任用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求。我們黨在新時(shí)期選拔任用干部一貫堅(jiān)持的根本標(biāo)準(zhǔn)，是選拔群眾公認(rèn)、模范執(zhí)行黨的路線方針政策，并且政績(jī)突出的人。這一標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾根本利益同黨的干部工作實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是德才兼?zhèn)湓瓌t的本質(zhì)體現(xiàn)和具體化，是被實(shí)踐證明唯一正確的標(biāo)準(zhǔn)。只有不折不扣地堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，選人用人才能得到人民群眾的認(rèn)可和全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。改革開放以來(lái)，正是由于堅(jiān)持了這一根本標(biāo)準(zhǔn)，使一批又一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證，干部選拔任用工作得到了廣大人民群眾的公認(rèn)和信任。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人們對(duì)擴(kuò)大干部工作民主的要求不斷提高，迫切要求干部選拔任用更加自覺(jué)地堅(jiān)持走群眾路線，拓寬發(fā)揚(yáng)民主的渠道，改進(jìn)群眾參與方式，進(jìn)一步落實(shí)廣大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

提高選人用人公信度，是群眾公認(rèn)原則的本質(zhì)要求和具體實(shí)踐。公信度反映公眾認(rèn)同、群眾信任的程度，反映群眾的觀點(diǎn)，也是衡量具體工作的標(biāo)尺。選人用人公信度是對(duì)人選和選人的雙重要求，要把具體人選的素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來(lái)。我們黨歷來(lái)十分重視這個(gè)問(wèn)題，尤其是十六大以來(lái)，以擴(kuò)大干部工作民主為基本方向，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新；提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)上和方向上相一致，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和擴(kuò)大人民民主，都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、?guó)家的意志，達(dá)到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主。

要形成正確用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度，離不開用好的制度和好的作風(fēng)選人。用好的制度選人，必須始終堅(jiān)持黨的任人唯賢的干部路線，必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用的各項(xiàng)制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問(wèn)題。用好的作風(fēng)選人，必須嚴(yán)格遵守干部工作原則，堅(jiān)持任人唯賢，不搞任人唯親；堅(jiān)持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；堅(jiān)持按程序辦事，不搞臨時(shí)動(dòng)議。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔；特別注意選作風(fēng)好的干部，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說(shuō)：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟(jì)?！币虼宋覀儜?yīng)該站在完成黨執(zhí)政興國(guó)任務(wù)的高度來(lái)樹立正確的用人導(dǎo)向，要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點(diǎn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；繼續(xù)深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀、公正、公平。

（省委講師團(tuán)供稿）