第一篇：第十四章管理的創(chuàng)新職能

第十四章管理的創(chuàng)新職能

一、教學(xué)要點(diǎn)

1、創(chuàng)新與維持的關(guān)系及其作用。

2、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。

3、制度創(chuàng)新的內(nèi)涵。

4、創(chuàng)新過程的基本內(nèi)容。

5、如何組織創(chuàng)新活動？

6、關(guān)鍵名詞：創(chuàng)新、維持、目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、要素組合創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、二、習(xí)題

(一)填充題

1、維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于_________與_________的組合。

2、從創(chuàng)新的規(guī)模以及創(chuàng)新對系統(tǒng)的影響程度來考察，可將其分為_________和_________。

3、從創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系來分析，可將其分為_________與_________。

4、從創(chuàng)新發(fā)生的時期來看，可將其分為_________和_________。

5、從創(chuàng)新的組織程度上看，可分為_________與_________。

6、鑒于創(chuàng)新的重要性和創(chuàng)新結(jié)果的_________，有效的管理要求有組織地進(jìn)行創(chuàng)新。

7、由于一定的技術(shù)都是通過一定的物質(zhì)載體和利用這些載體的方法來體現(xiàn)的，因此企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在_________、_________以及_________。

8、成功的創(chuàng)新要經(jīng)歷_________、_________、_________、_________幾個階段的努力。

9、要素組合方法創(chuàng)新包括_________和_________的時空組織兩個方面。

10、要素創(chuàng)新包括_________與_________兩方面。

11、_________是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素的所有者對企業(yè)的權(quán)利、利益和責(zé)任。

(二)選擇題

1、下列不屬于管理的“維持職能”的是_________。

A.組織

B.創(chuàng)新

C.控制

D.領(lǐng)導(dǎo)

2、創(chuàng)新與維持的關(guān)系說法正確的是_________。

A.維持是創(chuàng)新基礎(chǔ)上的發(fā)展

B.創(chuàng)新是維持的邏輯延續(xù)

C.維持是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的成果

D.創(chuàng)新則是為更高層次的維持提供依托和框架

3、產(chǎn)品創(chuàng)新_________。

A.是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容

B.它受制于技術(shù)創(chuàng)新的其他方面

C.影響其他技術(shù)創(chuàng)新效果的發(fā)揮

D.往往要求企業(yè)利用新的機(jī)器設(shè)備和新的工藝方法

4、經(jīng)營制度確定了_________。

A.誰是經(jīng)營者，誰來組織企業(yè)生產(chǎn)資料的占有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)的行使

B.誰來確定企業(yè)的生產(chǎn)方向、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)形式

C.誰來保證企業(yè)生產(chǎn)資料的完整性及其增值

D.誰來向企業(yè)生產(chǎn)資料的所有者負(fù)責(zé)以及負(fù)何種責(zé)任

5、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、管理制度這三者之間的關(guān)系是_________。

A.一般來說，一定的經(jīng)營制度決定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

B.在產(chǎn)權(quán)制度不變的情況下，企業(yè)具體的經(jīng)營方式可以不斷進(jìn)行調(diào)整

C.在經(jīng)營制度不變時，具體的管理規(guī)則和方法也可以不斷改進(jìn)

D.管理制度的改進(jìn)一旦發(fā)展到一定程度，則會要求經(jīng)營制度作相應(yīng)的調(diào)整

6、就系統(tǒng)的外部說，有可能成為創(chuàng)新契機(jī)的變化主要有_________。

A.技術(shù)的變化

B.人口的變化

C.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化

D.文化與價值觀念的轉(zhuǎn)變

7、關(guān)于機(jī)構(gòu)說法正確的是_________。

A.它主要涉及管理勞動的橫向分工的問題

B.與不同層次的管理部門之間的關(guān)系有關(guān)

C.它主要涉及管理勞動的縱向分工問題，即所謂的集權(quán)和分權(quán)問題

D.組織機(jī)構(gòu)完全相同，但機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不一樣，也會形成不同的結(jié)構(gòu)形式

8、下列屬于環(huán)境創(chuàng)新的是_________。

A.通過企業(yè)的公關(guān)活動，影響社區(qū)政府政策的制定

B.通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，影響社會技術(shù)進(jìn)步的方向

C.通過組織創(chuàng)新，提高管理勞動的效率

D.通過市場創(chuàng)新去引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造需求

9、關(guān)于市場創(chuàng)新正確的是_________。

A.它主要是指通過企業(yè)的活動去引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造需求

B.新產(chǎn)品的開發(fā)是企業(yè)創(chuàng)造市場需求的唯一途徑

C.市場創(chuàng)新包括通過市場的物理轉(zhuǎn)移，揭示產(chǎn)品新的使用價值，來尋找新用戶

D.市場創(chuàng)新包括通過廣告宣傳等促銷工作，影響人們對某種消費(fèi)行為的社會評價來增加產(chǎn)品銷量

(三)簡答題

1、為什么說“維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于適度的維持與適度的創(chuàng)新的組合”？

2、創(chuàng)新與維持對系統(tǒng)存在的作用是什么？

3、創(chuàng)新與維持有什么樣的關(guān)系？

4、從創(chuàng)新的規(guī)模以及創(chuàng)新對系統(tǒng)的影響程度來考察，可將其分為哪些類型？

5、從創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系來分析，可將其分為哪些類型？

(四)問答題

1、創(chuàng)新職能的基本內(nèi)容是什么？

2、制度創(chuàng)新包括哪些內(nèi)容？

3、簡述創(chuàng)新的過程。

4、企業(yè)如何進(jìn)行新活動的組織。

三、習(xí)題答案

(一)填充題

1.適度的維持、適度的創(chuàng)新2.局部創(chuàng)新、整體創(chuàng)新3.消極防御型創(chuàng)新、積極攻擊型創(chuàng)新

4.系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新、運(yùn)行中的創(chuàng)新5.自發(fā)創(chuàng)新、有組織的創(chuàng)新6.不確定性（或風(fēng)險性）

7.要素創(chuàng)新、要素組合方法的創(chuàng)新、產(chǎn)品的創(chuàng)新8.尋找機(jī)會、提出構(gòu)思、迅速行動、忍耐堅持9.生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程10.材料設(shè)備創(chuàng)新、手段創(chuàng)新11.產(chǎn)權(quán)制度

(二)選擇題

1.B2.CD3.ABCD4.ABCD5.BCD6.ABCD7.BCD8.ABD9.ACD

(三)簡答題

1.從邏輯順序上來考察，在特定時期內(nèi)對某一社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(組織)的管理工作可以概述為：

設(shè)計系統(tǒng)的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)劃，啟動并監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行，使之符合預(yù)定的規(guī)則操作；分析系統(tǒng)運(yùn)行中的變化，進(jìn)行局部或全局的調(diào)整，使系統(tǒng)不斷呈現(xiàn)新的狀態(tài)。顯然，概述后管理內(nèi)容的核心就是：維持與創(chuàng)新。任何組織系統(tǒng)的任何管理工作無不包含在“維持”或“創(chuàng)新”中。維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于適度的維持與適度的創(chuàng)新的組合。

2.⑴維持是保證系統(tǒng)活動順利進(jìn)行的基本手段，也是系統(tǒng)中大部分管理人員，特別是中層和基層的管理人員要花大部分精力從事的工作。管理的維持職能便是要嚴(yán)格地按預(yù)定的規(guī)劃來監(jiān)視和修正系統(tǒng)的運(yùn)行，盡力避免各子系統(tǒng)之間的摩擦，或減少因摩擦而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)內(nèi)耗，以保持系統(tǒng)的有序性。

⑵任何社會系統(tǒng)都要及時根據(jù)內(nèi)外變化的要求，適時進(jìn)行局部或全局的調(diào)整，這種為適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)外變化而進(jìn)行的局部和全局的調(diào)整，便是管理的創(chuàng)新職能。

⑶系統(tǒng)的生命力取決于社會對系統(tǒng)貢獻(xiàn)的需要程度和系統(tǒng)本身的貢獻(xiàn)能力；而系統(tǒng)的貢獻(xiàn)能力又取決于系統(tǒng)從社會中獲取資源的能力。系統(tǒng)不斷改變或調(diào)整取得和組合資源的方式、方向和結(jié)果，向社會提供新的貢獻(xiàn)，這正是創(chuàng)新的主要內(nèi)涵和作用。

3.維持與創(chuàng)新作為管理的兩個基本職能，對系統(tǒng)的生存發(fā)展都是非常重要的，它們是相互聯(lián)系、不可或缺的。創(chuàng)新是維持基礎(chǔ)上的發(fā)展，而維持則是創(chuàng)新的邏輯延續(xù)；維持是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的成果，而創(chuàng)新則是為更高層次的維持提供依托和框架。任何管理工作，都應(yīng)圍繞著系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的維持和創(chuàng)新而展開，卓越的管理是實(shí)現(xiàn)維持與創(chuàng)新最優(yōu)組合的管理。

4.從創(chuàng)新的規(guī)模以及創(chuàng)新對系統(tǒng)的影響程度來考察，可將其分為局部創(chuàng)新和整體創(chuàng)新。局部創(chuàng)新是指在系統(tǒng)性質(zhì)和目標(biāo)不變的前提下，系統(tǒng)活動的某些內(nèi)容、某些要素的性質(zhì)或其相互組合的方式，系統(tǒng)的社會貢獻(xiàn)的形式或方式等發(fā)生變動；整體創(chuàng)新則往往改變系統(tǒng)的目標(biāo)和使命，涉及系統(tǒng)的目標(biāo)和運(yùn)行方式，影響系統(tǒng)的社會貢獻(xiàn)的性質(zhì)。

5.從創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系來分析，可將其分為消極防御型創(chuàng)新與積極攻擊型創(chuàng)新。防御型創(chuàng)新是指由于外部環(huán)境的變化對系統(tǒng)的存在和運(yùn)行造成了某種程度的威脅，為了避免威脅或由此造成的系統(tǒng)損失擴(kuò)大，系統(tǒng)在內(nèi)部展開的局部或全局性調(diào)整；攻擊型創(chuàng)新是在觀察外部世界運(yùn)動的過程中、敏銳地預(yù)測到未來環(huán)境可能提供的某種有利機(jī)會，從而主動地調(diào)整系統(tǒng)的戰(zhàn)略和技術(shù)，以積極地開發(fā)和利用這種機(jī)會，謀求系統(tǒng)的發(fā)展。

(四)問答題

1.㈠目標(biāo)創(chuàng)新

㈡技術(shù)創(chuàng)新，包括

⑴要素創(chuàng)新與要素組合創(chuàng)新

⑵產(chǎn)品創(chuàng)新

㈢制度創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、管理制度三方面的創(chuàng)新。

㈣組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

㈤環(huán)境創(chuàng)新

2.⑴產(chǎn)權(quán)制度是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素的所有者對企業(yè)的權(quán)利、利益和責(zé)任。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新也許應(yīng)朝向?qū)で笊a(chǎn)資料的社會成員“個人所有”與“共同所有”的最適度組合的方向發(fā)展。

⑵經(jīng)營制度是有關(guān)經(jīng)營權(quán)的歸屬及其行使條件、范圍、限制等方面的原則規(guī)定。經(jīng)營制度的創(chuàng)新應(yīng)是不斷尋求企業(yè)生產(chǎn)資料最有效利用的方式。

⑶管理制度是行使經(jīng)營權(quán)、組織企業(yè)日常經(jīng)營的各種具體規(guī)則的總稱，包括對材料、設(shè)備人員及資金等各種要素的取得和使用的規(guī)定。分配制度的創(chuàng)新在于不斷地追求和實(shí)現(xiàn)報酬與貢獻(xiàn)的更高層次上的平衡。

3.(一)(一)尋找機(jī)會

創(chuàng)新活動是從發(fā)現(xiàn)和利用舊秩序內(nèi)部的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象開始的。不協(xié)調(diào)為創(chuàng)新提供了契機(jī)。舊秩

序中的不協(xié)調(diào)既可存在于系統(tǒng)的內(nèi)部，也可產(chǎn)生于對系統(tǒng)有影響的外部。

(二)(二)提出構(gòu)想

敏銳地觀察到了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的產(chǎn)生以后，還要透過現(xiàn)象究其原因，并據(jù)此分析和預(yù)測不協(xié)調(diào)的未來變化趨勢，估計它們可能給組織帶來的積極或消極后果；提出多種解決問題、消除不協(xié)調(diào)、使系統(tǒng)在更高層次實(shí)現(xiàn)平衡的創(chuàng)新構(gòu)想。

(三)迅速行動

創(chuàng)新成功的秘密主要在于迅速行動。創(chuàng)新的構(gòu)想只有在不斷地嘗試中才能逐漸完善，企業(yè)只有迅速行動才能有效地利用“不協(xié)調(diào)”提供的機(jī)會。

(四)堅持不懈

構(gòu)想經(jīng)過嘗試才能成熟，而嘗試是有風(fēng)險的，是可能失敗的。創(chuàng)新的過程是不斷嘗試、不斷失敗、不斷提高的過程。

4.(一)(一)正確理解和扮演“管理者”的角色

(二)(二)創(chuàng)造促進(jìn)創(chuàng)新的組織氛圍

(三)制定有彈性的計劃

(四)正確地對待失敗

(五)建立合理的獎酬制度

第二篇：創(chuàng)新管理職能,促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新管理職能，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

----2017學(xué)校工作校長述職報告

學(xué)校健康發(fā)展的一個重要標(biāo)志就是師風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所依賴的不僅僅是一支敬業(yè)愛崗的教師隊伍和一個勤學(xué)善思的學(xué)生群體，從學(xué)校管理層面上說，更需要學(xué)?？傮w規(guī)劃，制度引導(dǎo)和精細(xì)操作，現(xiàn)結(jié)合我校在這一方面的工作實(shí)際，談?wù)劸唧w的經(jīng)驗(yàn)做法。

一、在創(chuàng)新中弘揚(yáng)師德，矯正師風(fēng)

結(jié)合上級開展的師德師風(fēng)建設(shè)活動，我校結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法，加強(qiáng)管理，采取有力措施，立師德樹師風(fēng)，提升了隊伍形象，取得了較好的社會效益。

1、抓學(xué)習(xí)促落實(shí)：我校專門召開班子成員會議，制定了《師德師風(fēng)建設(shè)活動實(shí)施方案》，開展強(qiáng)師德、正師風(fēng)、樹形象教育活動。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》等規(guī)范性文件，教師做了不少于 10000字的學(xué)習(xí)筆記，撰寫了學(xué)習(xí)體會。在查擺整改階段，學(xué)校與教師形成了自查報告，制定了整改方案，簽訂了師德師風(fēng)承諾書，制定了教師“六不準(zhǔn)”，全體教師做到了以德立身、以德從教、以德育人。

2、抓制度保公平：嚴(yán)格落實(shí)考勤制度、績效獎勵制度、綜合考評制度不動搖，采取制度化與人文化相結(jié)合，使制度更加公平合理，工作記載更加詳細(xì)，在學(xué)教師綜合考評、優(yōu)秀班主任評選、職務(wù)資格評定工作中，嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則、辦法、程序執(zhí)行，考評后及時公示考評結(jié)果，廣大教師心悅誠服。由于落實(shí)有力，杜絕了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干賴一個樣的” 不良現(xiàn)象的發(fā)生。

3、抓班子促整改：整改從領(lǐng)導(dǎo)班子開始，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員時時干在前頭，處處以身作則。如今上至校長、副校長，下至每位教師，都能身先士卒，或是認(rèn)真鉆研、處理繁重的教育教學(xué)工作，或是早來晚走盡職盡責(zé)管理安全工作及學(xué)生紀(jì)律，積極主動毫無怨言，樹立了良好的集體形象，增強(qiáng)了集體的向心力和凝聚力，促進(jìn)了整改工作的順利開展。比如：教師臨時外出或做事，都能主動請假銷假或請示匯報；對于問題學(xué)生教師能主動家訪；有的臨近退休、身體欠佳的老教師能理解學(xué)校人員緊張的難處，毫無怨言地繼續(xù)操勞在工作崗位。由于領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員的表率作用，教師的不良習(xí)慣改變了，精神面貌煥然一新。

二、在改革中深化教學(xué)管理，提升教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)管理工作是復(fù)雜的，如果抓不住重點(diǎn)，理不清頭緒，很容易出現(xiàn)打亂仗現(xiàn)象，挫傷教師的工作極積性。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在教學(xué)管理上打破固有工作模式，探索新方法、新思路，取得了較好效果。

1、在教學(xué)過程管理中作出新嘗試：

實(shí)施目標(biāo)管理，以恒通二中期末考試成績?yōu)閰⒄漳繕?biāo)，年級組長、班主任、學(xué)科教師是具體責(zé)任人，分別負(fù)責(zé)年級、班級、學(xué)科各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的完成，并在期末綜合考核中實(shí)行量化考核，兌現(xiàn)獎懲；精細(xì)過程管理，根據(jù)學(xué)校教學(xué)管理制度，實(shí)行“推門聽課制”，領(lǐng)導(dǎo)“包年級制”，構(gòu)建教學(xué)立體防控網(wǎng)絡(luò)，不定期對各年級、各學(xué)科進(jìn)行隨堂聽課，了解教師的備課、上課、學(xué)生作業(yè)、聽課等教學(xué)常規(guī)是否落實(shí)，做到檢查不提前通知，直接按課程表的安排進(jìn)行隨堂聽課，課后及時查看教師教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況，及時與教師反饋、交流，有效杜絕了教師不備課上課的現(xiàn)象，達(dá)到了求真務(wù)實(shí)的效果；嚴(yán)格終結(jié)管理，教學(xué)各方面、各環(huán)節(jié)的工作，均由教導(dǎo)處記錄裝檔，作為考核、評估教師的重要依據(jù)，每學(xué)年按照《教學(xué)常規(guī)考評細(xì)則》進(jìn)行績效考核,以表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),全面促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、在課堂教學(xué)改革中提出新思路：為解決“先觀摩、后總結(jié)”傳統(tǒng)教研零敲碎打、形式單

一、針對性不強(qiáng)等問題，我校以隨堂聽課和打造“四環(huán)雙學(xué)”課堂教學(xué)模式活動為載體，著力狠抓課堂教學(xué)的行動研究。平時深入教學(xué)一線推門聽課，及時與教師交換意見，重在了解有效課堂教學(xué)模式的推進(jìn)情況，以教研組查找主要問題，明確下一階段教研專題和行動計劃，重點(diǎn)解決“做什么和怎樣做”的問題。然后安排教師個人設(shè)計教學(xué)，組織共同觀課，力求落實(shí)行動計劃，最后說課、評課，重點(diǎn)評說“做得怎么樣”，并明確“下一步怎樣改”?；顒蛹虒W(xué)觀摩、專題指導(dǎo)、同課異構(gòu)、相互聽評課于一身，取得了預(yù)期效果，受到了廣泛好評。

3、在抓實(shí)教學(xué)質(zhì)量上實(shí)施新舉措：平時通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)巡課、常規(guī)檢查和隨堂聽課，我們積極督促每位教師認(rèn)真上好每一節(jié)課，力保課堂這個主渠道、主陣地不丟失，向四十五分鐘要質(zhì)量。高度重視教學(xué)反饋，堅持定期“回頭看”，做到每年級每個月都有質(zhì)量檢測，每一次檢測都有質(zhì)量分析、查缺補(bǔ)漏。每個學(xué)期，通過召開質(zhì)量分析會、復(fù)習(xí)備考會，蹲點(diǎn)督查、模擬測試、整改提高等手段，促使教師在教學(xué)措施方法的研究和落實(shí)上下功夫，很好地提升了課堂教學(xué)的效益。

4、在校本研訓(xùn)中取得新突破：我校非常重視吸收外部經(jīng)驗(yàn)，加大了外派力度，積極參加各級教育行政和業(yè)務(wù)部門組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。在上級評優(yōu)競賽、培訓(xùn)交流中，盡量啟用新人，避免不重復(fù)，讓更多的教師得到鍛煉、提高的機(jī)會。由于教研與指導(dǎo)到位，在省白板應(yīng)用教學(xué)大賽上，王軍老師獲優(yōu)秀獎；在市教師教學(xué)技能大賽上，任純、黃浩等教師獲等級獎；在縣教學(xué)能手評選中，王旭等9名教師獲得教學(xué)能手稱號；在縣青年教師課堂教學(xué)技能競賽中，楊武老師獲一等獎，蔡行老師獲二等獎，王芳老師獲三等獎。本學(xué)年我校積極承辦了盟區(qū)校的校際交流活動，活動中做課教師深入淺出的課堂教學(xué)、教研員精彩的教學(xué)點(diǎn)評和主管領(lǐng)導(dǎo)畫龍點(diǎn)睛的總結(jié)，引發(fā)了廣大教師深刻反思，為校本教研補(bǔ)充了新的能量。

我校的教學(xué)管理，由于目標(biāo)明確、形式新穎，措施得力，改變了過去盲目、浮躁、應(yīng)付的不良習(xí)慣，向形成自己的校本特色邁進(jìn)了扎實(shí)的一步。

三、在實(shí)踐中堅持以德為首，注重全面發(fā)展

多年來，學(xué)校始終把德育工作放在各項(xiàng)工作的首位，把立德樹人作為教育的根本，注重學(xué)生的全面發(fā)展，堅持求真務(wù)實(shí)和觀念、方法、活動上的創(chuàng)新，不斷提高育人工作的針對性、增強(qiáng)時效性，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。

1、構(gòu)筑德育主陣地：為將德育工作落到實(shí)處，近年來我校著力在班集體建設(shè)上下功夫。一是班主任培訓(xùn)不松懈。堅持理論學(xué)習(xí)，學(xué)教育政策法規(guī)、學(xué)班級管理經(jīng)驗(yàn)，努力提升班主任理論水平；堅持周例會、月總結(jié)、學(xué)期經(jīng)驗(yàn)交流，以會促訓(xùn)。二是優(yōu)秀班集體創(chuàng)建活動不松懈。通過實(shí)施班主任常規(guī)考核、班級文化建設(shè)、優(yōu)秀班集體評選促使班級管理經(jīng)?；?、制度化。

2、夯實(shí)養(yǎng)成教育陣地：培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣，是我校養(yǎng)成教育的重要工作。在工作中，我們以落實(shí)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為突破口，做到會背誦、樂執(zhí)行，知行統(tǒng)一，讓規(guī)范深入學(xué)生內(nèi)心，起到潛移默化的教育提醒作用；以模范學(xué)生評比為依托，做到檢查經(jīng)常、評比結(jié)果公布及時，值周領(lǐng)導(dǎo)做到了早來晚走，值周學(xué)生干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，各班主任高度重視，積極落實(shí)德育培養(yǎng)目標(biāo)；以班級為中心組織了養(yǎng)成教育大檢查活動，主管領(lǐng)導(dǎo)對檢查情況做了認(rèn)真總結(jié)，對優(yōu)秀班級和學(xué)生進(jìn)行了表彰。

3、重建“三結(jié)合”陣地：為了辦好群眾滿意的學(xué)校，一年來，學(xué)校著力做好“百名教師訪千家”這篇文章。每學(xué)期開學(xué)前后，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真規(guī)劃和部署，就家訪的目的意義、家訪對象、內(nèi)容方法及注意事項(xiàng)做詳盡解釋和說明，安排教師實(shí)施家訪，碰到問題群策群力，共同解決。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、計劃周密，教師的懈怠情緒淡化了，家訪工作大多做得有聲有色，“開學(xué)前集中訪、個別學(xué)生重點(diǎn)訪、應(yīng)急問題電話訪”正在被越來越多的教師所接受。學(xué)生家長對教師的信任度、群眾對學(xué)校辦學(xué)的滿意度得到了提升。

4、創(chuàng)建校園文化陣地：為把學(xué)校打造成溫馨家園和幸福樂園，我校以加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)教育和書香校園建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，開展以“四姿三聲兩操一活動”為基本項(xiàng)目的“讓校園充滿生機(jī)，讓學(xué)生健康成長”主題活動，通過六個到位——時間調(diào)控到位、人員安排到位、場地落實(shí)到位、組織形式到位、內(nèi)容設(shè)置到位、評價考核到位，力爭讓人人動起來、跳起來、舞起來、唱起來，使校園充滿生機(jī)，讓學(xué)生健康成長，一年一度的校園文化藝術(shù)節(jié)成為學(xué)生展示風(fēng)彩的舞臺。

四、在管理中創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任

我校堅持行政領(lǐng)導(dǎo)分管年級、聯(lián)系教研組和學(xué)科制度，落實(shí)每位行政領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對各年級各學(xué)科教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行每位行政領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)一個年級組，聯(lián)系一個教研組，負(fù)責(zé)一個學(xué)科，定期組織召開年級組教師和教研組會議，分析教師的教學(xué)工作情況，參加教研組的聽課、評課等教學(xué)教研活動，對教學(xué)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。

2、建立制度，規(guī)范管理行為

我校不斷完善教學(xué)管理制度，修訂了各科教師崗位職責(zé)，完善了《紅袖中學(xué)教職工考勤細(xì)則》、《紅袖中學(xué)教師教學(xué)實(shí)績考核細(xì)則》、《學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度》、《學(xué)校教學(xué)常規(guī)考評細(xì)則》等，對教學(xué)管理提出了具體要求，明確了教師的崗位職責(zé)，讓教學(xué)管理工作做到有章可循，有規(guī)可依，做到全員、全程、全面管理，力求教學(xué)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，形成管理合力

我校形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)——教導(dǎo)處——年級組——教研組——備課組”的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控?zé)o死角，把管理滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的全過程，確保事事有人管，人人有事管，哪里有學(xué)生，哪里就有管理，對教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了舉足輕重的作用。

總之，學(xué)校管理是一個系統(tǒng)工程，它不僅需要對具體工作的尺度把握，更需要對其具體工作的強(qiáng)力執(zhí)行，需要我們極強(qiáng)的責(zé)任關(guān)注，才能在探索中不斷進(jìn)取。

第三篇：發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮司法職能 創(chuàng)新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉(zhuǎn)變職能及創(chuàng)新社 |標(biāo)簽： |字號大

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發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

三組夏群佩

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于能否選準(zhǔn)人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點(diǎn)。我認(rèn)為要做到以下三點(diǎn)：

一、發(fā)揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實(shí)際上就是恢復(fù)被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運(yùn)用其智慧、知識、經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維，將法律條文中所蘊(yùn)含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實(shí)現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結(jié)果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。

二、發(fā)揮司法制裁引導(dǎo)功能

法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違法犯罪行為和保護(hù)合法權(quán)益，達(dá)到對社會秩序和政治權(quán)威的維護(hù)。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強(qiáng)的公意性、強(qiáng)制性和評判性，所以其更容易引導(dǎo)社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進(jìn)社會價值的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。正是因?yàn)榉膳c道德的密不可分，賦予了司法行為應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會道德價值取向的重任，并以此達(dá)到維護(hù)社會秩序的目的。

三、發(fā)揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預(yù)公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項(xiàng)社會政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發(fā)生。

四、發(fā)揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律風(fēng)險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關(guān)部門提出司法建議，幫助加強(qiáng)和改進(jìn)工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。

社會管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機(jī)關(guān)在社會管理中都有自己獨(dú)有的職責(zé)，各自發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。人民法院積極參與和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，適應(yīng)著當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與實(shí)踐。

第四篇：第二十一章管理的創(chuàng)新職能

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第二十一章管理的創(chuàng)新職能

(一)填充題

1、維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于_________與_________的組合。

2、從創(chuàng)新的規(guī)模以及創(chuàng)新對系統(tǒng)的影響程度來考察，可將其分為_________和_________。

3、從創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系來分析，可將其分為_________與_________。

4、從創(chuàng)新發(fā)生的時期來看，可將其分為_________和_________。

5、從創(chuàng)新的組織程度上看，可分為_________與_________。

6、鑒于創(chuàng)新的重要性和創(chuàng)新結(jié)果的_________，有效的管理要求有組織地進(jìn)行創(chuàng)新。

7、由于一定的技術(shù)都是通過一定的物質(zhì)載體和利用這些載體的方法來體現(xiàn)的，因此企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在_________、_________以及_________。

8、成功的創(chuàng)新要經(jīng)歷_________、_________、_________、_________幾個階段的努力。

9、要素組合方法創(chuàng)新包括_________和_________的時空組織兩個方面。

10、要素創(chuàng)新包括_________與_________兩方面。

11、_________是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素的所有者對企業(yè)的權(quán)利、利益和責(zé)任。

(二)選擇題

1、下列不屬于管理的“維持職能”的是_________。

A.組織

B.創(chuàng)新

C.控制

D.領(lǐng)導(dǎo)

2、創(chuàng)新與維持的關(guān)系說法正確的是_________。

A.維持是創(chuàng)新基礎(chǔ)上的發(fā)展

B.創(chuàng)新是維持的邏輯延續(xù)

C.維持是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的成果

D.創(chuàng)新則是為更高層次的維持提供依托和框架

3、產(chǎn)品創(chuàng)新_________。

A.是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容

B.它受制于技術(shù)創(chuàng)新的其他方面

C.影響其他技術(shù)創(chuàng)新效果的發(fā)揮

D.往往要求企業(yè)利用新的機(jī)器設(shè)備和新的工藝方法

4、經(jīng)營制度確定了_________。

A.誰是經(jīng)營者，誰來組織企業(yè)生產(chǎn)資料的占有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)的行使

B.誰來確定企業(yè)的生產(chǎn)方向、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)形式

C.誰來保證企業(yè)生產(chǎn)資料的完整性及其增值

D.誰來向企業(yè)生產(chǎn)資料的所有者負(fù)責(zé)以及負(fù)何種責(zé)任

5、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、管理制度這三者之間的關(guān)系是_________。

A.一般來說，一定的經(jīng)營制度決定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

B.在產(chǎn)權(quán)制度不變的情況下，企業(yè)具體的經(jīng)營方式可以不斷進(jìn)行調(diào)整

C.在經(jīng)營制度不變時，具體的管理規(guī)則和方法也可以不斷改進(jìn)

D.管理制度的改進(jìn)一旦發(fā)展到一定程度，則會要求經(jīng)營制度作相應(yīng)的調(diào)整

6、就系統(tǒng)的外部說，有可能成為創(chuàng)新契機(jī)的變化主要有_________。

A.技術(shù)的變化

B.人口的變化

C.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化

D.文化與價值觀念的轉(zhuǎn)變

7、關(guān)于機(jī)構(gòu)說法正確的是_________。

A.它主要涉及管理勞動的橫向分工的問題

B.與不同層次的管理部門之間的關(guān)系有關(guān)

C.它主要涉及管理勞動的縱向分工問題，即所謂的集權(quán)和分權(quán)問題

D.組織機(jī)構(gòu)完全相同，但機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不一樣，也會形成不同的結(jié)構(gòu)形式

8、下列屬于環(huán)境創(chuàng)新的是_________。

A.通過企業(yè)的公關(guān)活動，影響社區(qū)政府政策的制定

B.通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，影響社會技術(shù)進(jìn)步的方向

C.通過組織創(chuàng)新，提高管理勞動的效率

D.通過市場創(chuàng)新去引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造需求

9、關(guān)于市場創(chuàng)新正確的是_________。

A.它主要是指通過企業(yè)的活動去引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造需求

B.新產(chǎn)品的開發(fā)是企業(yè)創(chuàng)造市場需求的唯一途徑

C.市場創(chuàng)新包括通過市場的物理轉(zhuǎn)移，揭示產(chǎn)品新的使用價值，來尋找新用戶

D.市場創(chuàng)新包括通過廣告宣傳等促銷工作，影響人們對某種消費(fèi)行為的社會評價來增加產(chǎn)品銷量

(三)簡答題

1、為什么說“維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于適度的維持與適度的創(chuàng)新的組合”？

2、創(chuàng)新與維持對系統(tǒng)存在的作用是什么？

3、創(chuàng)新與維持有什么樣的關(guān)系？

4、從創(chuàng)新的規(guī)模以及創(chuàng)新對系統(tǒng)的影響程度來考察，可將其分為哪些類型？

5、從創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系來分析，可將其分為哪些類型？

(四)問答題

1、創(chuàng)新職能的基本內(nèi)容是什么？

2、制度創(chuàng)新包括哪些內(nèi)容？

3、簡述創(chuàng)新的過程。

4、企業(yè)如何進(jìn)行新活動的組織。

三、習(xí)題答案

(一)填充題

1.適度的維持、適度的創(chuàng)新2.局部創(chuàng)新、整體創(chuàng)新3.消極防御型創(chuàng)新、積極攻擊型創(chuàng)新4.系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新、運(yùn)行中的創(chuàng)新5.自發(fā)創(chuàng)新、有組織的創(chuàng)新6.不確定性（或風(fēng)險性）7.要素創(chuàng)新、要素組合方法的創(chuàng)新、產(chǎn)品的創(chuàng)新8.尋找機(jī)會、提出構(gòu)思、迅速行動、忍耐堅持9.生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程10.材料設(shè)備創(chuàng)新、手段創(chuàng)新11.產(chǎn)權(quán)制度

(二)選擇題

1.B2.CD3.ABCD4.ABCD5.BCD6.ABCD7.BCD8.ABD9.ACD

(三)簡答題

1.從邏輯順序上來考察，在特定時期內(nèi)對某一社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(組織)的管理工作可以概述為：設(shè)計系統(tǒng)的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)劃，啟動并監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行，使之符合預(yù)定的規(guī)則操作；分析系統(tǒng)運(yùn)行中的變化，進(jìn)行局部或全局的調(diào)整，使系統(tǒng)不斷呈現(xiàn)新的狀態(tài)。顯然，概述后管理內(nèi)容的核心就是：維持與創(chuàng)新。任何組織系統(tǒng)的任何管理工作無不包含在“維持”或“創(chuàng)新”中。維持和創(chuàng)新是管理的本質(zhì)內(nèi)容，有效的管理在于適度的維持與適度的創(chuàng)新的組合。

2.⑴維持是保證系統(tǒng)活動順利進(jìn)行的基本手段，也是系統(tǒng)中大部分管理人員，特別是中層和基層的管理人員要花大部分精力從事的工作。管理的維持職能便是要嚴(yán)格地按預(yù)定的規(guī)劃來監(jiān)視和修正系統(tǒng)的運(yùn)行，盡力避免各子系統(tǒng)之間的摩擦，或減少因摩擦而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)內(nèi)耗，以保持系統(tǒng)的有序性。

⑵任何社會系統(tǒng)都要及時根據(jù)內(nèi)外變化的要求，適時進(jìn)行局部或全局的調(diào)整，這種為適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)外變化而進(jìn)行的局部和全局的調(diào)整，便是管理的創(chuàng)新職能。

⑶系統(tǒng)的生命力取決于社會對系統(tǒng)貢獻(xiàn)的需要程度和系統(tǒng)本身的貢獻(xiàn)能力；而系統(tǒng)的貢獻(xiàn)能力又取決于系統(tǒng)從社會中獲取資源的能力。系統(tǒng)不斷改變或調(diào)整取得和組合資源的方式、方向和結(jié)果，向社會提供新的貢獻(xiàn)，這正是創(chuàng)新的主要內(nèi)涵和作用。

3.維持與創(chuàng)新作為管理的兩個基本職能，對系統(tǒng)的生存發(fā)展都是非常重要的，它們是相互聯(lián)系、不可或缺的。創(chuàng)新是維持基礎(chǔ)上的發(fā)展，而維持則是創(chuàng)新的邏輯延續(xù)；維持是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的成果，而創(chuàng)新則是為更高層次的維持提供依托和框架。任何管理工作，都應(yīng)圍繞著系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的維持和創(chuàng)新而展開，卓越的管理是實(shí)現(xiàn)維持與創(chuàng)新最優(yōu)組合的管理。

4.從創(chuàng)新的規(guī)模以及創(chuàng)新對系統(tǒng)的影響程度來考察，可將其分為局部創(chuàng)新和整體創(chuàng)新。局部創(chuàng)新是指在系統(tǒng)性質(zhì)和目標(biāo)不變的前提下，系統(tǒng)活動的某些內(nèi)容、某些要素的性質(zhì)或其相互組合的方式，系統(tǒng)的社會貢獻(xiàn)的形式或方式等發(fā)生變動；整體創(chuàng)新則往往改變系統(tǒng)的目標(biāo)和使命，涉及系統(tǒng)的目標(biāo)和運(yùn)行方式，影響系統(tǒng)的社會貢獻(xiàn)的性質(zhì)。

5.從創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系來分析，可將其分為消極防御型創(chuàng)新與積極攻擊型創(chuàng)新。防御型創(chuàng)新是指由于外部環(huán)境的變化對系統(tǒng)的存在和運(yùn)行造成了某種程度的威脅，為了避免威脅或由此造成的系統(tǒng)損失擴(kuò)大，系統(tǒng)在內(nèi)部展開的局部或全局性調(diào)整；攻擊型創(chuàng)新是在觀察外部世界運(yùn)動的過程中、敏銳地預(yù)測到未來環(huán)境可能提供的某種有利機(jī)會，從而主動地調(diào)整系統(tǒng)的戰(zhàn)略和技術(shù)，以積極地開發(fā)和利用這種機(jī)會，謀求系統(tǒng)的發(fā)展。

(四)問答題

1.㈠目標(biāo)創(chuàng)新

㈡技術(shù)創(chuàng)新，包括

⑴要素創(chuàng)新與要素組合創(chuàng)新

⑵產(chǎn)品創(chuàng)新

㈢制度創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、管理制度三方面的創(chuàng)新。

㈣組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

㈤環(huán)境創(chuàng)新

2.⑴產(chǎn)權(quán)制度是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素的所有者對企業(yè)的權(quán)利、利益和責(zé)任。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新也許應(yīng)朝向?qū)で笊a(chǎn)資料的社會成員“個人所有”與“共同所有”的最適度組合的方向發(fā)展。

⑵經(jīng)營制度是有關(guān)經(jīng)營權(quán)的歸屬及其行使條件、范圍、限制等方面的原則規(guī)定。經(jīng)營制度的創(chuàng)新應(yīng)是不斷尋求企業(yè)生產(chǎn)資料最有效利用的方式。

⑶管理制度是行使經(jīng)營權(quán)、組織企業(yè)日常經(jīng)營的各種具體規(guī)則的總稱，包括對材料、設(shè)備人員及資金等各種要素的取得和使用的規(guī)定。分配制度的創(chuàng)新在于不斷地追求和實(shí)現(xiàn)報酬與貢獻(xiàn)的更高層次上的平衡。

3.(一)(一)尋找機(jī)會

創(chuàng)新活動是從發(fā)現(xiàn)和利用舊秩序內(nèi)部的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象開始的。不協(xié)調(diào)為創(chuàng)新提供了契機(jī)。舊秩序中的不協(xié)調(diào)既可存在于系統(tǒng)的內(nèi)部，也可產(chǎn)生于對系統(tǒng)有影響的外部。

(二)(二)提出構(gòu)想

敏銳地觀察到了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的產(chǎn)生以后，還要透過現(xiàn)象究其原因，并據(jù)此分析和預(yù)測不協(xié)調(diào)的未來變化趨勢，估計它們可能給組織帶來的積極或消極后果；提出多種解決問題、消除不協(xié)調(diào)、使系統(tǒng)在更高層次實(shí)現(xiàn)平衡的創(chuàng)新構(gòu)想。

(三)迅速行動

創(chuàng)新成功的秘密主要在于迅速行動。創(chuàng)新的構(gòu)想只有在不斷地嘗試中才能逐漸完善，企業(yè)只有迅速行動才能有效地利用“不協(xié)調(diào)”提供的機(jī)會。

(四)堅持不懈

構(gòu)想經(jīng)過嘗試才能成熟，而嘗試是有風(fēng)險的，是可能失敗的。創(chuàng)新的過程是不斷嘗試、不斷失敗、不斷提高的過程。

4.(一)(一)正確理解和扮演“管理者”的角色

(二)(二)創(chuàng)造促進(jìn)創(chuàng)新的組織氛圍

(三)制定有彈性的計劃

(四)正確地對待失敗

(五)建立合理的獎酬制度

第五篇：發(fā)揮稅收職能 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮稅收職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

社會管理是為了維護(hù)社會秩序而規(guī)范和協(xié)調(diào)社會組織、社會事務(wù)和社會生活的活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，又是國家重要的社會管理部門，要積極參與完善社會管理格局，優(yōu)化社會管理和服務(wù)的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮稅收職能作用，在努力承擔(dān)社會管理職責(zé)上有新貢獻(xiàn)

稅收具有籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入分配的職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、保障改善民生方面起著重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮稅收職能，主動承擔(dān)好社會管理職責(zé)。

一是要堅持應(yīng)收盡收，保障社會管理財力需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)，國家必須進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，與改善民生、社會保障相關(guān)的支出將迅速增長，需要充裕的財政收入。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)稅收征管，保證稅收收入穩(wěn)定增長，籌集更多的財政收入，為推進(jìn)社會管理和實(shí)施民生工程提供堅實(shí)的財力保障。

二是堅持應(yīng)惠盡惠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要以落實(shí)稅收政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，繼續(xù)抓好各項(xiàng)稅收調(diào)控措施和 結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)，支持教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)發(fā)展，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)惠盡惠，努力培植財源、涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和社會管理服務(wù)職能的明顯加強(qiáng)。

三是堅持依法治稅，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。把依法依規(guī)、公平公正公開辦稅，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本要求。要認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法能得到有效執(zhí)行和普遍遵從。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，整治稅收秩序，營造一個法治、公正、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。

二、著力優(yōu)化納稅服務(wù)體系，在主動融入社會管理大局中有新作為

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實(shí)踐中，地稅部門要從理念和行動上主動融入“服務(wù)型政府”的大系統(tǒng)中，結(jié)合構(gòu)建稅收征管新格局，建立新型的納稅服務(wù)新體系。

一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷適應(yīng)社會管理要求。以納稅人的需求為引導(dǎo)，從為納稅人提供職能性服務(wù)、權(quán)益性服務(wù)、程序性服務(wù)出發(fā)，對稅收工作的各環(huán)節(jié)精細(xì)分工，明確工作職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂一系列稅前、稅中、稅后的全程性服務(wù)規(guī)范。完善配套的績效評價考核機(jī)制，對整個納稅服務(wù)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位、階段性的科學(xué)評價，獎優(yōu)罰劣，從而達(dá)到推動納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平的目的。二是拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升社會滿意度。要將服務(wù)的觸角延伸到稅收領(lǐng)域的各個角落，不斷深化“一窗式”服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅，構(gòu)建政府、社會信息共享體系，推廣網(wǎng)上申報、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等信息化服務(wù)，減輕納稅不必要的資料報送，有效落實(shí)“兩個減負(fù)”。健全納稅人維權(quán)機(jī)制，落實(shí)接訪、下訪、回訪、聯(lián)系納稅人制度，暢通、規(guī)范納稅人訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)納稅人理性合法表達(dá)利益訴求，積極化解征納矛盾。

三是加強(qiáng)信用管理，不斷健全社會信用體系。將有納稅信用不良記錄的納稅戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，在發(fā)票領(lǐng)購等環(huán)節(jié)采取一定的控管措施。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具，開展失信納稅人公告。要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫供公眾隨時查詢，接受全社會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)稅收信用的社會治理，建立稅收信用破產(chǎn)懲罰與商業(yè)信用掛鉤機(jī)制，使失信懲罰機(jī)制的作用全面滲透。

三、不斷創(chuàng)新稅收管理方式，在全面提高社會管理水平上有新突破

稅收征管是社會管理的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅務(wù)管理質(zhì)量作為提高社會管理水平的重要抓手，不斷創(chuàng)新稅收管理方式、機(jī)制、手段，實(shí)現(xiàn)稅收管理效能最大化。一是實(shí)施專業(yè)化管理。積極推行稅源分類管理辦法，按照納稅規(guī)模、行業(yè)、入庫稅種等標(biāo)準(zhǔn)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源 進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對性和實(shí)效性。探索建立大企業(yè)稅收專業(yè)管理模式，制定中小企業(yè)稅收專業(yè)管理辦法，積極推行零散稅源社會化管理。健全稅收管理員制度，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，提高稅源專業(yè)化管理程度。二是推行一體化管理。大力推行稅源一體化管理機(jī)制，明確界定稅收征管各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機(jī)制，不斷提高稅收征管的整體效能。要建立和完善科學(xué)的稅收考核機(jī)制，堅持考核收入計劃與考核收入管理并重，考核收入數(shù)量與考核收入質(zhì)量并重。三是加強(qiáng)信息化管理。加強(qiáng)涉稅信息采集，嚴(yán)把征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)，強(qiáng)化信息資源的分析利用。充分利用綜合征管系統(tǒng)在數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計、收入分析預(yù)警、征管質(zhì)量監(jiān)控和報表生成等方面的功能優(yōu)勢，切實(shí)提高征管工作效率。加強(qiáng)稅控設(shè)施應(yīng)用管理，廣泛宣傳和開展發(fā)票有獎活動，加大對商家不開發(fā)票行為的查處力度，堵塞稅源管理漏洞。

四、不斷完善內(nèi)部行政管理，在保持稅務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定上有新舉措

稅務(wù)內(nèi)部管理也是社會管理的重要組成部分。要分析研究影響稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的主要因素，積極尋求創(chuàng)新和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的有效途徑。

一是加強(qiáng)干部隊伍管理。要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t公正透明地提拔使用干部，擴(kuò)大干部交流面，讓各個級別層次的干部在機(jī)關(guān)與基層、業(yè)務(wù)與政工崗位之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啌Q。建立有效的激勵機(jī)制，用事業(yè)激勵人，用感情激勵人，用環(huán)境激勵人，為干部職工提供具有發(fā)展空間的環(huán)境以及施展才華的舞臺，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性。要把作風(fēng)建設(shè)同目標(biāo)責(zé)任考核和評先選優(yōu)相結(jié)合，以良好的作風(fēng)助推稅務(wù)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做出積極貢獻(xiàn)。

二是建立健全內(nèi)控機(jī)制。從風(fēng)險應(yīng)對入手，建立和完善規(guī)范化的稅收執(zhí)法體系、嚴(yán)密的稅收內(nèi)控機(jī)制和健全的法制保障體系，有效防范違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任考核，認(rèn)真展開執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。

三是加大案件查辦力度。高度重視信訪舉報案件的受理，對信訪案件必須做到件件有回音，事事有著落，該解決、能解決的問題要盡快解決，暫時不能解決的說明原因，做出承諾，不能視而不見，發(fā)揮查辦案件的威懾力，有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。