第一篇：加強社會管理創(chuàng)新 強化司法行政工作職能

加強社會管理創(chuàng)新 強化司法行政工作職能

社會管理創(chuàng)新，是社會建設的重大主題，也是法治建設領域的重大命題，是司法行政領域的重大課題。在新形勢下，要重新探求司法行政的功能作用，真正把握司法行政工作的規(guī)律，積極推進司法行政社會管理理念、體制機制和方法手段創(chuàng)新，努力提高司法行政社會管理專業(yè)化、規(guī)范化、制度化、科學化水平，才能為更好地推動南開區(qū)社會管理創(chuàng)新、加快全區(qū)現(xiàn)代化建設提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和更加堅強有力的法律保障。

一、牢固樹立“主動司法行政”理念，為司法行政更有效地參與和推動社會管理創(chuàng)新提供堅強的思想和組織保障 面對當前全市、全區(qū)大發(fā)展的新形勢，司法行政機關想要抓住這一重大機遇期，關鍵在于要樹立“主動司法行政”理念。具體而言，在指導思想上，要求以科學發(fā)展觀為指導，為大局服務，為人民服務。在精神狀態(tài)上，要求具備先行先試、敢為人先的勇氣、智慧和膽識，主動作為，提前作為。在工作舉措上，要找準工作切入點，融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作大局，設計行之有效的工作載體。在工作實效上，要求司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會管理服務事業(yè)，為社會增加更多的和諧因素，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造更為優(yōu)良的法治環(huán)境。

二、認真發(fā)揮司法行政工作社會服務作用，滿足全社會在推動社會管理創(chuàng)新方面的法律需求

為社會提供公共法律服務，是司法行政社會性的集中體現(xiàn)，也是司法行政服務性的重要內(nèi)涵。

一是要切實轉(zhuǎn)變職能。對于法律服務行業(yè)和法律服務隊伍的管理，要從理順關系、提高效能、改變作風著手，加快從“管理型服務”向“人性化管理”、“服務型管理”的轉(zhuǎn)變，將服務為先的理念滲透到各項管理制度和工作機制中，在服務中提升社會管理的能力和水平。積極引導全區(qū)廣大律師、公證員、基層法律工作者切實踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，心系民生，不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務技能，增強大局意識、責任意識；充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務隊伍提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的功能作用，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務實現(xiàn)有效的社會管理。

二是要提高法律服務和法律援助效能。找準律師、公證服務社會管理創(chuàng)新的結合點，引導廣大律師、公證員開拓業(yè)務思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極投身到服務黨和政府社會管理創(chuàng)新、服務經(jīng)濟組織和社會組織社會管理創(chuàng)新之中。積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者把促進解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、食品藥品和生產(chǎn)安全等民生問題作為重點服務領域，切實維護群眾合法權益。充分發(fā)揮基層法律服務門檻低、起點低的特點，滿足基層群眾對一般法律服務“請得起、請得到、服務好”的需求。在實現(xiàn)法律援助服務網(wǎng)絡全覆蓋的同時，進一步推動快審批、快立案、快審理、快執(zhí)行，使更多的貧困人群、殘疾人、未成年人、老年人、農(nóng)民工等能夠平等及時地獲得法律幫助。

三是提升人民調(diào)解做好群眾工作。要以《人民調(diào)解法》的頒布實施為契機，充分發(fā)揮人民調(diào)解的群眾性、自治性和民間性的特點通過運用人民調(diào)解特有的柔性手段化解民間矛盾，促進社會管理由堵控型向疏導型轉(zhuǎn)變。建立完善以人

民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接為重要工作機制的大調(diào)解工作體系，進一步強化訴調(diào)、訪調(diào)、律調(diào)、人民調(diào)解和行政調(diào)解、調(diào)解與法律援助的“五調(diào)對接”。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解組織建設，加強勞動爭議仲裁調(diào)解、物業(yè)糾紛調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、交通事故調(diào)解等與人民調(diào)解的銜接配合，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率，切實為區(qū)域經(jīng)濟建設、社會管理創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、認真把握社會管理創(chuàng)新的關鍵，實現(xiàn)司法行政參與社會管理創(chuàng)新效能的最大化

相比較司法行政的傳統(tǒng)職能而言，社會管理創(chuàng)新還是個新生事物，為此司法行政在參與社會管理創(chuàng)新工作中應當把握好以下幾點：

一是要堅持以服務為中心。它體現(xiàn)了建設服務型政府的要求，符合新形勢下司法行政工作的價值取向。胡錦濤書記在省部級主要領導社會管理以及創(chuàng)新研討班上講到：社會管理，說到底就是對人的管理和服務。應該說，服務是司法行政機關的立身之本，守土之責。只有行使好服務的職能，司法行政推進社會管理創(chuàng)新才有立足點和工作基礎。要自覺堅持在服務中管理，在管理中服務。要自覺為群眾服務、為基層服務、為領導服務、為社會服務。

二是要注重方法創(chuàng)新。創(chuàng)新的根本要求是新穎，司法行政參與社會管理創(chuàng)新，在方式方法上要區(qū)別于過去、高于過去，工作必須要有創(chuàng)新點。必須深入分析當前的國情、市情、區(qū)情特征和當?shù)氐木唧w情況，掌握社會結構和管理模式的新變化，了解社會各階層對司法行政公共服務產(chǎn)品真正的需

求，在社會改革和發(fā)展的大背景下尋找司法行政工作新的切入點，不斷尋找新的思路和方法，只有這樣，司法行政參與社會管理創(chuàng)新才會真正收到各方認可的社會效果。

三是要關注長期效果。司法行政參與社會管理創(chuàng)新，既要快速反應，又不能操之過急，必須慎重決策，穩(wěn)妥推進，注重長期效果。在采取一項新的方法手段前，必須進行扎實的前期調(diào)研和必要的理論準備，增強工作的預見性、可行性和科學性。要有長遠眼光，對工作部署落實動作要快，但不能倉促上陣；要有長遠規(guī)劃，與司法行政近年來的體制改革、隊伍建設、基層建設等長遠發(fā)展思路結合起來，整體推進，關注長效，不能拿一些短期的、臨時的常規(guī)做法去應付，要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗。

四是要注重科技手段的運用。要加強科技及信息化手段在司法行政各項具體工作中的運用，包括繼續(xù)運用好全區(qū)司法行政辦公網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)局機關與各律師事務所、司法所甚至下一步包括各街道法律服務所和社區(qū)網(wǎng)絡、信息、資源的共享。同時以列入全市民心工程為契機，進一步創(chuàng)新管理方式和服務模式，建成覆蓋全區(qū)的法律援助信息服務平臺，24小時提供網(wǎng)上法律咨詢服務、受理法律援助申請，實現(xiàn)全區(qū)法律援助科學管理水平的提升。建設好人民調(diào)解網(wǎng)絡平臺、公證網(wǎng)絡平臺、法律援助工作平臺、法制宣傳工作平臺和法律服務綜合平臺，全面實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息交互、經(jīng)驗交流、公文流轉(zhuǎn)、檔案存儲、工作部署、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字統(tǒng)計等功能，努力提升司法行政參與社會管理工作精細化、高效化、數(shù)字化水平。

總之，當前加強社會建設、創(chuàng)新社會管理是司法行政工

作的重要任務，它對新形勢下的司法行政工作提出了更新更高的要求。在今后的司法行政工作中，我們將挖掘潛力，鼓足動力，形成合力，不斷提升對司法行政部門社會管理創(chuàng)新規(guī)律性的認識和把握，圍繞廣大人民群眾的新要求新期待，進一步創(chuàng)新司法行政管理理念和模式，努力在推進社會管理創(chuàng)新、構建和諧平安社會進程中做出新的更大的貢獻！

第二篇：發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮司法職能 創(chuàng)新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉(zhuǎn)變職能及創(chuàng)新社 |標簽： |字號大

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發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

三組夏群佩

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關鍵在于能否選準人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點。我認為要做到以下三點：

一、發(fā)揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實際上就是恢復被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運用其智慧、知識、經(jīng)驗、邏輯思維，將法律條文中所蘊含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。

二、發(fā)揮司法制裁引導功能

法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違法犯罪行為和保護合法權益，達到對社會秩序和政治權威的維護。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強的公意性、強制性和評判性，所以其更容易引導社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進社會價值的實現(xiàn)與發(fā)展。正是因為法律與道德的密不可分，賦予了司法行為應當正確引導社會道德價值取向的重任，并以此達到維護社會秩序的目的。

三、發(fā)揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項社會政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發(fā)生。

四、發(fā)揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關部門提出司法建議，幫助加強和改進工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。

社會管理是一項系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機關在社會管理中都有自己獨有的職責，各自發(fā)揮自己的獨特作用。人民法院積極參與和推進社會管理創(chuàng)新，適應著當代中國的經(jīng)濟、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設、發(fā)展與實踐。

第三篇：大力推進司法行政工作社會管理創(chuàng)新

大力推進司法行政工作社會管理創(chuàng)新

發(fā)布日期：2011-05-10 08:42:47 點擊數(shù)：

來源：互聯(lián)網(wǎng)

西安區(qū)司法局在維護社會穩(wěn)定工作中，創(chuàng)新管理方法，有效化解社會矛盾，開創(chuàng)了司法工作的新局面。法律援助工作取得長足發(fā)展。西安區(qū)司法局始終把法律援助隊伍建設放在工作的首位。全區(qū)現(xiàn)有法律援助工作機構11個，實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡全覆蓋，做到了哪里有困難群眾，哪里就有法律援助工作者的援助。西安區(qū)每年大約有4000名外出務工農(nóng)民，跨區(qū)域農(nóng)民工被侵權問題非常突出，為農(nóng)民工維權便成了西安區(qū)法律援助機構為特殊群體服務的重中之重。西安區(qū)法律援助中心印制了法律援助聯(lián)系卡，發(fā)放到每名外出農(nóng)民工手中，以便他們遇到法律相關問題，隨時與律師聯(lián)系。3年來，共為400余名外出農(nóng)民工解答相關法律知識。西安區(qū)司法局還成立了西安區(qū)法律援助工作團，聘請區(qū)法律援助中心律師和社會執(zhí)業(yè)律師18人為工作團成員，無償為全區(qū)24戶規(guī)模以上企業(yè)擔任常年法律顧問，收到良好效果。

全方位開展矛盾糾紛多元化解工作。近年來，在化解矛盾工作中，西安區(qū)司法局采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解多種調(diào)解方式，重點突出人民調(diào)解，始終把握矛盾糾紛調(diào)解主動權，使一些矛盾糾紛苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。2003年，遼源礦務局泰信煤礦、西安煤礦由于資源枯竭，按照國家政策實施了關閉破產(chǎn)，將近兩萬名離休、退休、遺屬、精減下放、工傷、工殘、軍殘、退養(yǎng)等8個類別的人員分兩次移交給地方管理。由于企業(yè)政策和地方政策存在接軌的問題，在人員移交到地方的同時，眾多矛盾和問題也隨即出現(xiàn)。為及時有效地化解近兩萬名離退休礦區(qū)職工這一特殊群體的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，西安區(qū)司法局成立了遼源市西安區(qū)礦區(qū)離退休人員人民調(diào)解委員會。三年時間，該調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛1000余件，退管中心調(diào)解委員會年排查各類不穩(wěn)定因素100余件次，每名調(diào)解員調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98.4%；避免民轉(zhuǎn)刑案件3件，制止群體性上訪、越級上訪28件，較好地實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的社會局面，為維護西安區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻。

近幾年來，由于城市轉(zhuǎn)型的需要，西安區(qū)開展了大面積拆遷工作。此項工作政策性強，一些百姓對相關政策不理解，因此產(chǎn)生了許多矛盾。對此，西安區(qū)司法局在區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部成立了棚戶區(qū)改造人民調(diào)解委員會。局、各司法所抽調(diào)專人負責此項工作。三年時間，共調(diào)解各類矛盾糾紛500余件，保證了全區(qū)棚改工作無矛盾激化現(xiàn)象發(fā)生，保證了全區(qū)棚改工作的順利開展。

幾年來，燈塔司法所被評為省級優(yōu)秀司法所、省級模范調(diào)解委員會、國家司法部“維權示范崗”稱號；燈塔司法所、泰安司法所、仙城司法所被評為省級規(guī)范化司法所；西安區(qū)司法局榮獲省司法廳先進單位；有一人榮獲國家司法部“模范人民調(diào)解員”稱號；礦區(qū)退管中心人民調(diào)解委員會被國家司法部評為全國模范人民調(diào)解委員會。安置幫教工作成效顯著。一是加強領導機構建設，為安置幫教工作提供組織保障。為了使安置幫教工作順利開展，成立了由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記擔任組長，副區(qū)長擔任副組長，綜治辦、法院、檢察院、司法、公安、財政、民政、稅務、工商、工會等相關部門為成員的西安區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。二是加強制度建設，為安置幫教工作提供制度保障。建立健全了《西安區(qū)安置幫教工作制度》、《司法所安置幫教工作制度》、《刑釋解教人員報到登記制度》、《刑釋解教人員排查制度》，使安置幫教工作納入制度化、規(guī)范化軌道，進一步推進了安置幫教工作。三是加強摸底排查工作，為掌握刑釋解教人員變動情況提供信息保障。四是加強安置幫扶工作，為刑釋解教人員回歸社會提供生活就業(yè)保障。目前，西安區(qū)共有釋解人員287人，有111人享受低保待遇。建立四個安置基地，為釋解人員提供就業(yè)技能培訓。

全力提升了社區(qū)矯正質(zhì)量。一是經(jīng)驗借鑒與工作創(chuàng)新相結合。工作中既借鑒外地經(jīng)驗，還結合本區(qū)工作實際，逐步形成由黨委統(tǒng)一領導、司法行政機關具體實施、政法各部門密切配合、社會大力廣泛參與的工作格局，使社

區(qū)矯正試點工作方向明、任務清、工作落得實。二是政法機關與社會力量相結合。在工作中形成政法專門機關共同參與社區(qū)矯正工作的格局。同時，聘請由社區(qū)主任、書記、退休老干部等人員參加的社區(qū)矯正志愿者隊伍；聘請由社區(qū)服刑人員家屬參加的社會幫教志愿者隊伍。通過社區(qū)矯正志愿者和幫教隊伍的參加，大大提升了社區(qū)矯正管控水平。第三是依法矯正與人性關懷相結合。一方面對社區(qū)服刑人員依法進行管理，加強法治思想、社會公德教育，讓他們悔過自新；另一方面，建立了社區(qū)矯正教育基地和心理輔導中心，對社區(qū)服刑人員從思想上關心、生活上幫助，為符合低保條件的矯正對象落實低保政策。目前，全區(qū)68名社區(qū)服刑人員有17人享受低保待遇。大力開展法制宣傳教育。目前，西安區(qū)司法局已初步建成了一個多渠道、多層次、多手段齊抓共管的法制宣傳教育網(wǎng)絡。開展了長年法律常識教育活動。全區(qū)掀起了數(shù)萬名干部群眾學法、用法的熱潮。堅持抓規(guī)劃、計劃制定落實，使普法工作按、季度有序進行；抓普法骨干培訓工作對相關法律知識進行集中學習；抓普法教材落實工作，基本做到干部人手一套；抓經(jīng)費落實，保證普法宣傳需要。目前，全區(qū)有兩個村被評為省級民主法治示范村，有一人被評為全省“五五”普法先進個人，區(qū)依法治理辦公室榮獲省“五五”普法先進集體。

在新的發(fā)展時期，司法行政工作所面臨的工作任務將更加艱巨。西安區(qū)司法局干部職工將在區(qū)委、區(qū)政府和上級司法機關的領導下，求實創(chuàng)新、開拓奮進，再創(chuàng)更加輝煌的工作業(yè)績，為維護社會穩(wěn)定和我市“三個轉(zhuǎn)型”的順利實現(xiàn)貢獻他們的才智。

第四篇：充分發(fā)揮司法行政工作職能

結合創(chuàng)新社會管理工作

充分發(fā)揮司法行政工作職能

沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨，一個光榮的組織。風雨征程九十周年，是黨在民族危難的關頭，挽救了中國，成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產(chǎn)黨是偉大的，可靠的，因而作為司法干警的我們要緊緊地跟隨黨的步伐，積極為創(chuàng)新社會管理充分發(fā)揮司法行政工作提出建議和意見，促進科學發(fā)展，保證我市司法行政工作全面發(fā)展和進步。

1921年7月1日，在碧波蕩漾的嘉興南湖上，一艘小小游船上的十幾個年輕人，懷著共同的理想與信念，點燃了拯救中國命運的火種——中國共產(chǎn)黨誕生了！從此，神州大地有了一群引路人，中華民族有了堅韌挺拔的鐵骨脊梁，透過舊中國的迷霧，中國人看到了曙光與希望。

九十年歲月崢嶸，九十年奮斗不息。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷過北伐戰(zhàn)爭的洗禮、土地革命的磨礪、抗日戰(zhàn)爭的烽煙、解放戰(zhàn)爭的炮火、抗美援朝的血戰(zhàn)，也經(jīng)歷過社會主義改造和建設、十年“文革”、改革開放等歷史考驗。盡管歷盡滄桑，風云變幻，但是依然薪火相傳，黨旗高揚。在一個又一個的重要歷史關頭，中國共產(chǎn)黨運籌帷幄，一次又一次地做出歷

史性決策，一次又一次拯救人民于水火。當鮮花與掌聲替代了硝煙與戰(zhàn)火，我們不會忘記那些把牢底座穿的先驅(qū)者、那些倒在血泊中的共產(chǎn)黨員、那些為新中國建設奉獻了青春和熱血的共產(chǎn)黨員……更不會忘記黨的英明決策和豐功偉績，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。

2011年7月1日，中國共產(chǎn)黨將迎來90華誕。黨的旗幟上，有同志們血染的風采；黨的發(fā)展進程中，有同志們的光輝足跡；黨的輝煌成就里，有同志們的卓越貢獻。面對如此巨大的精神財富我們不應該讓它成為塵封的歷史，我們要將他們發(fā)揚光大，激勵后人，永續(xù)傳承。

改革開放的30年，是我們黨領導和團結全國各族人民解放思想、實事求是、同心同德、銳意進取，建設有中國特色社會主義的歷史性、創(chuàng)造性活動的30年。我們司法行政事業(yè)乘著改革開放的東風，經(jīng)歷了從無到有，逐步發(fā)展壯大的歷程，她隨改革的春風應運而生，隨改革開放不斷深化。隨著形勢發(fā)展的要求，其職能、任務、作用日臻完善和強化，特別是近幾年來，市司法局堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，迅速開創(chuàng)了整體突破、快速發(fā)展的新局面。各項工作都發(fā)生了質(zhì)的飛躍，充分體現(xiàn)了我市司法行政工作發(fā)展的成果。

第五篇：“32456”基層司法行政工作創(chuàng)新社會管理理念

“32456”基層司法行政工作

創(chuàng)新社會管理理念

社會，漢字本意是指特定土地上人的集合。宏觀上，社會就是由長期合作的社會成員通過發(fā)展組織關系形成的團體，具體表現(xiàn)為國家等組織形式。社會管理在狹義上指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經(jīng)濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理。胡錦濤總書記強調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設的重要組成部分。黨的十七屆五中全會突出強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

胡錦濤總書記也同時強調(diào)，當前我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也同時是社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。加強和創(chuàng)新社會管理已成為一個重要的時代課題。具體之于司法行政機關，如何充分發(fā)揮職能作用,解決好新時期社會管理中的新情況新問題，是各級司法行政機關應承擔的歷史所賦予的重大責任與使命。

近年來，清鎮(zhèn)市司法局在貴陽市局的關心指導下，通過學習兄弟縣區(qū)先進經(jīng)驗，堅持從實際出發(fā)，將化解社會矛盾貫穿于整個工作始終，不斷總結和完善切實有效的矛盾糾紛化解機制，全力維護社會穩(wěn)定；把法律援助、幫教安置、社區(qū)矯正、法制宣傳教育等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領域，認真履行職責；進一步完善工作機制；進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格對法律服務行業(yè)的監(jiān)督管理。在摸索和總結中逐漸形成了以“32456”理念為基礎，建設打造服務型司法行政機關的司法行政理念。

數(shù)字“3”是指的是以“三個至上”為清鎮(zhèn)市司法局工作的指導思想和最高原則。

馬克思主義未來觀認為，按照社會發(fā)展的客觀規(guī)律，全人類將最終走向共產(chǎn)主義，實現(xiàn)世界大同。不管道路多么曲折，歲月多么漫長，世界發(fā)展的這個大趨勢是不會改變的。這正是中國共產(chǎn)黨偉大事業(yè)的最終目標。而同時，黨的事業(yè)，國家的發(fā)展離不開法的保障，法律是執(zhí)行國家職能的工具，法律能夠進一步完善和健全國家制度，有效地維護和鞏

固一定的社會關系和社會秩序，保障國家制度不受破壞。而社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。所以說，所以說堅持三個至上是司法行政工作的根本性準則。

清鎮(zhèn)市司法局近年來高度重視思想政治的學習，不斷加強干部職工的黨性修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，工作中深刻領會中央、省、市精神，以“三個至上”為最高準則，從根本上保障了方向正確，思路清晰，不偏不倚，工作能做到坦然無畏。每年年初，我局都立足工作實際與發(fā)展要求，制定出詳細具體的政治理論學習計劃，每周一早晨定位固定學習日。學習當前黨的方針、政策以及法律法規(guī)，要求干警認真領會，深入思考，認真總結學習心得。全方位的提高干警的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，從方向上保障干警的工作思路。

數(shù)字“2”指的是扎實做好社區(qū)矯正、安置幫教這兩種司法行政機關的保證性社會管理職能。

一是建立健全社區(qū)矯正工作組織機構，加強社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設。結合社區(qū)矯正工作實際，不斷建立和完善社區(qū)矯正對象接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度。同時采用信息化手段，建立社區(qū)矯正檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作的文書格式，加強檔案管理，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。同時針對四種人員（有重新違法犯罪傾向的；蓄意違法上訪的；生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的；因務工、就學、探親、就醫(yī)等需要短期或長期外出的社區(qū)服刑人員）制定突發(fā)工作處置預案，確定有效管控措施，隨時掌握重點人員動態(tài)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，做到全方位管控。

二是加強部門的協(xié)調(diào)配合，整合社區(qū)矯正工作優(yōu)勢資源。通過聯(lián)席會議等方式加強與法院、檢察院、公安等部門的溝通交流，積極爭取有關部門的支持和配合，保證社區(qū)矯正工作中的各個環(huán)節(jié)能夠順利銜接，防止矯正對象出現(xiàn)脫管、漏管、重新犯罪，避免部門間發(fā)生推諉、扯皮的現(xiàn)象，保證工作的順利開展。緊密配合公安110聯(lián)動系統(tǒng)，及時掌握社區(qū)矯正人員突發(fā)事件信息，配合公安部門控制平息事態(tài)，并協(xié)助做好當事人的法制教育工作。今年半年來，全市在冊社區(qū)矯正人員88人，重新違法犯罪0人。

三是做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)刑釋解教

人員動向，加強對刑釋解教人員的信息對接，做到出來一個掌控一個，幫教一個，并協(xié)助相關部門做好了安置工作，刑釋解教工作的無縫對接。配合公安機關繼續(xù)做好本轄區(qū)下落不明人員、見檔不見人和“三假”人員的查找甄別工作，調(diào)查摸底工作不疏不漏，不留死角，在家?guī)徒搪蔬_l00％。同時，加強協(xié)調(diào)，做好市安幫辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安幫辦、公安機關掌握信息對接，確保刑釋解教人員底數(shù)清，情況明。僅今年上半年，就共收到刑釋解教人員通知書281份，其中刑釋人員241人，解教人員40人，全部登記在冊。今年截止目前，我市的刑釋解教人員無重新犯罪的情況發(fā)生。

四是大力開展幫扶指導工作突出人性化管理，營造和諧工作氛圍。立足于我市“陽光家園”基地的資源優(yōu)勢。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作，逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化。為刑釋解教人員順利回歸社會搭建平臺，創(chuàng)造條件，解決其工作和生活困難，并積極聯(lián)系勞動社保部門，給符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險，申請最低生活保障待遇。進一步完善“政府--企業(yè)--社會”三位一體安置幫教體系，幫助他們解決實際困難和問題，穩(wěn)定其情緒，使他們感受到政府的溫暖和祥和，有效預防和減少重新違法犯罪、促進社會的平安穩(wěn)定。

五是重點抓好對刑釋解教、社區(qū)矯正人員的思想教育和心理疏導。安排社區(qū)矯正工作人員對重點人員進行專門的思想和心理疏導。使之無怨氣、無怨言、無報復社會之心里趨勢，懷感恩悔過之心，努力回歸社會，從新做人。堅持與社區(qū)矯正、刑釋重點人員不定期談話、了解情況，制定“防范預案”，做到“五清”，即“基本情況清、突出矛盾清、言行動態(tài)清、對策措施清、責任人員清”。并組織社區(qū)矯正工作人員與其結成“一幫一”或“多幫一”的幫扶對子，實行思想、制度“雙保險”。

六是是不斷充實社區(qū)矯正工作力量。今年，清鎮(zhèn)市司法局通過公益性崗位招聘了20名工作人員充實到各基層司法所，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作，有力的充實了基層力量，加大的社區(qū)矯正工作的投入力度，使社區(qū)矯正工作更加系統(tǒng)化、條理化和高效化。

數(shù)字“4”指的是強化法制宣傳、法律援助、律師、公證四方面工作，發(fā)揮好司法行政機關的社會服務職能

法制宣傳教育工作

1、采取多種形式，拓寬宣傳渠道，提高群眾法律知識水平。近年來，我局緊緊圍繞 “三創(chuàng)一辦”、“三個建設年”、“拆違專項行動”等活動，結合當前舊城改造、企業(yè)改制、土地征用、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、環(huán)境保護、計劃生育、拆除違法建筑等工作實際，廣泛宣傳勞動、就業(yè)、社會保障、拆違等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關及新頒布的法律法規(guī)；同時大力開展“清鎮(zhèn)市慶祝建黨九十周年廉政文化、法制宣傳六進”文藝巡演”、“誠信和法制教育萬人簽名誓師大會”“爭做學法守法市民，創(chuàng)建全國文明城市”等各類大型活動，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，積極配合有相關部門認真開展了各種法制宣傳教育活動。僅今年上半年，我局共舉辦法制宣傳專欄2期，更新普法網(wǎng)站5次，刻錄法制宣傳光碟100張，出動宣傳車102臺次，發(fā)放宣傳資料15.7萬余份，受教育群眾達19萬人次。

2、以“法律六進”為載體，加強法制宣傳教育。每年我局以對全市村支兩委領導培訓為契機，對全市農(nóng)村普法骨干進行了法律培訓，平均每年有600余名法制骨干參加了集中培訓。二是認真落實“法制副校長”和“法制輔導員”制度，在司法行政干警中聘請各類學校法制副校長或法制輔導員，定期到學校開展法制教育講座和培訓，對學生進行直觀、生動的法制宣傳教育，增強了青少年學生的法制觀念，有效地預防和減少了青少年學生違法犯罪；三是開展送法進機關、進企業(yè)等活動，進一步提高機關單位、事業(yè)單位領導干部、工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，提高他們依法行政和依法管理的能力。僅今年上半年，就開展“法律六進”及各類主題宣傳教育活動1017次。

法律援助工作

法援中心以實施“對困難群眾實施法律援助”民生工程為契機做到“能援則援”、“應援盡援”，最大限度維護弱勢群體的合法權益。

1、局黨組高度重視，制訂詳細實施計劃

局黨組高度重視，并精心制訂法律援助工作實施方案，整合法律援助資源，加大辦理法律援助案件和事項力度。法援中心除安排專門人員負責法律援助的申請接待，還組織全縣律師、基層法律服務工作者到法律援助中心輪流值班，受理接待群眾的法律咨詢；并將法律援助的條件、業(yè)務范圍、工作流程和接待、咨詢、申請、受理、審批等法律援助辦事制度都予以上墻公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

2、健全工作網(wǎng)絡，延伸服務觸角

按照市法律援助中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站—村（居）委

會法律援助聯(lián)系點（聯(lián)絡員）三級法律援助網(wǎng)絡建設的思路，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和各人民調(diào)解委員會為基層單元，設立法律服務聯(lián)系點。近年來，我們先后十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立了22個法律援助工作站，通過一系列措施，有效推進法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸，方便群眾快捷便利獲得法律援助。另外，我們聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體單位設立法律援助工作站，加大對相應的弱勢群體提供法律援助工作力度，滿足群眾的實際需求。給困難群眾解決了實際困難，辦了實事，有力的緩解了部分社會矛盾。

3、加大宣傳力度，擴大公眾知曉率

通過開展法律援助進社區(qū)（鄉(xiāng)村）和在街道顯眼位置擺攤設點、懸掛宣傳橫幅的形式，進行《法律援助條例》面對面的宣傳，回答群眾法律咨詢，印發(fā)法律援助宣傳單三千余份，使更多的群眾了解法律援助工作，使群眾的法律援助意識不斷提高。

4、加強法援案件辦理監(jiān)督，提高法援案件辦理質(zhì)量

堅持法律援助案件無償性原則，嚴肅辦案紀律。不定期地開展案件質(zhì)量檢查活動，開展法律援助大回訪活動，了解掌握法援案件承辦人員的服務質(zhì)量及群眾滿意度。同時，面向社會公開監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。由于我們的監(jiān)督措施到位，有效保證了法律援助的工作質(zhì)量，不僅沒有投訴現(xiàn)象，反而群眾好評不斷。

截止8月1日，今年上半年共辦理法律援助案件183件，辦理“12348”法律援助咨詢等其他事項400多件，全面完成上級部門分配的具體任務，法律援助的辦理結果得到受援人得好評，法律援助工作獲得了良好的社會效益。

律師監(jiān)管工作

強化對律師監(jiān)管工作，提升律師隊伍形象。一是積極開展全市法律服務市場整頓，同時進一步強調(diào)辦理敏感性、群體性案件的“三要三不準一報告”規(guī)定；組織律師集中認真學習“六條禁令”，并制作單行本發(fā)到每位律師手中；引導律師、法律服務工作者，文明執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，樹立律師和法律服務工作者的良好形象。二是為提高辦案水平，提高服務質(zhì)量，對全縣律師事務所和法律服務所案卷進行了全面檢查。三是每周指派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的律師參與信訪接待，深受市委政府和人民群眾好評。

今年上半年，兩個律師事務所共受理各類案件163件，其中：刑事案件29件，民經(jīng)案件122件，行政案件3件，非訴訟案件9件。

公證工作管理

加強公證工作管理，規(guī)范法律服務市場。充分利用網(wǎng)絡，將公證、鑒定辦理程序、聯(lián)系方式等信息在網(wǎng)站公開；將公證、鑒定機構的業(yè)務范圍、工作人員情況等制成宣傳展板，掛在全縣各司法所、法律服務機構等進行廣泛宣傳，更好地服務人民群眾。在為廣大群眾提供公證服務的同時，緊緊圍繞政府中心工作，在舊城改造、拆違等工作中，積極為政府提供證據(jù)保全公證服務。在公證服務中，加強與法律援助中心的合作，為老、弱、病、殘等弱勢群體和困難的群眾提供法律援助公證，使群眾切實感受到法律的公平正義。僅今年上半年共受理各類公證就有697件，其中，辦理經(jīng)濟類公證25件，辦理民事類公證672件。

“5”是從5個方面加強人民調(diào)解工作，發(fā)揮司法行政機關的社會矛盾預防職能。

一是加強人民調(diào)解組織、隊伍和規(guī)范化建設。結合村（居）委會換屆選舉工作實際，重新調(diào)整了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村居調(diào)解員，制作規(guī)范化調(diào)解文書，并發(fā)放到各村居調(diào)解組織，各人民調(diào)解組織按照“六統(tǒng)一”的要求健全完善了人民調(diào)解工作制度和職責，依法調(diào)解，規(guī)范建檔。

二是加大培訓力度，提高人民調(diào)解員素質(zhì)。為提高全市人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力，僅2011年，我局利用對村支換屆后的人員開展工作培訓之機，請市司法局基層處領導向調(diào)整后的人民調(diào)解進行培訓，共計培訓人民調(diào)解員就達600余人次。

三是加大《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《貴陽市人民調(diào)解條例》宣傳力度。我局編制《調(diào)解法》宣傳單1萬余份，進村入戶深入基層開展宣傳工作，最大限度地讓讓廣大群眾了解人民調(diào)解法。利用人民調(diào)解法。

四是加大矛盾糾紛排查化解力度，預防社會矛盾繳化。加大調(diào)委會的指導工作，各級調(diào)委會根據(jù)“調(diào)防結合、以防為主”的工作方針，積極開展矛盾糾紛排查化解，使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

五是進一步加強“三調(diào)聯(lián)動”工作。按照《清鎮(zhèn)市關于縱深推進“三調(diào)聯(lián)動”工作用大調(diào)解保“大穩(wěn)定”促“大發(fā)展”的實施意見》要求，我局積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，將人民調(diào)解工作的觸角延伸到了農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設、勞資關系、環(huán)境保護等重點領域的矛盾糾紛調(diào)處?！叭{(diào)聯(lián)動”工作實施以來，我們著眼于人民調(diào)解工作職能，將“三調(diào)聯(lián)動”機制引入輕傷害案件、勞資糾紛、財產(chǎn)損害賠償?shù)?，成功調(diào)處20余起醫(yī)療糾紛，有力維護了醫(yī)患雙方合法權益和醫(yī)療秩序，化解一批久拖難解的歷史遺留爭議糾紛。

僅今年上半年，各人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1128件，調(diào)處率為100%。調(diào)處成功1067件，成功率為95%，為全市社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。

“6”按照“六化”標準，抓實服務型司法行政機關創(chuàng)建工作

一是“服務人才高素質(zhì)化”。清鎮(zhèn)市司法局一直以“以樹立正確的精神信念為先導”為隊伍建設思路，切實加強司法行政干部隊伍的政治思想建設，尤其是黨員和黨員領導干部的政治思想建設。以開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等系列活動為契機，大力加強隊伍行風建設。教育黨員干部牢固樹立社會主義法治理念，增強大局觀念、服務意識，加強團結協(xié)作，發(fā)揚無私奉獻精神。同時加強培訓力度，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。采取多種方式，組織全局干部職工參與各種政治理論、法律法規(guī)、生態(tài)文明講座、公務員禮儀等培訓學習，打造一支紀律嚴格、行為文明、素質(zhì)良好的司法行政隊伍。同時認真培養(yǎng)、挖掘和宣傳局機關、司法所、人民調(diào)解、律師、公證中的典型單位和先進個人，學先進、比先進、趕先進、爭先進、促先進。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為名、執(zhí)法公正的好思想、好作風，從而打造一支高素質(zhì)的司法行政服務隊伍。

二是“服務行為法制化”，主要抓了規(guī)范、創(chuàng)新人民調(diào)解，社區(qū)矯正，安置幫教工作機制，明確基層司法所的職能、權限和責任，按照法制化的要求提升基層司法行政工作的水平。

三是在“服務機制效能化”。進一步完善了全程辦事工作程序，法律援助工作推行了“五個一”和“三個好”接待制度。引導律師、公證員為構建和諧社會服務，對法律負責、對人民負責、對社會負責。

四是“服務過程透明化”。重點抓了政務公開工作，不斷探索公開形式，保證服務對象的知情權，參與權，監(jiān)督權。在辦公場所設立了司法警務公開欄。每周定期由司法助理員值班接待村民，或由司法助理員根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師、法律工作者現(xiàn)場辦公，協(xié)助村委會調(diào)處疑難糾紛，引導村民依法維權。

五是“服務主體廉潔化”。加大了干警依法行政廉潔從政；法律服務

專業(yè)人員依法辦案廉潔從業(yè)兩方面的教育考核工作力度。完善了司法所績效考核辦法。各律師事務所按照國家發(fā)改委、司法部文件規(guī)定，規(guī)范了律師所服務收費的標準和程序，公證處推出“公證員十要十不準制度”，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，促進了政風行風建設。

六是“服務對象滿意化”。法律宣傳、律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等體現(xiàn)司法行政特色的職能工作，自覺服務于和諧房山建設的大局。為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”和諧社會目標的實施積極提供法律支持；自覺服務于社會主義新農(nóng)村建設的大局，為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧”目標提供法律服務和法律保障。為不斷提供服務對象的滿意度。

大浪淘沙，歷史的車輪滾滾向前，創(chuàng)新成為當今社會發(fā)展成敗之關鍵法碼，社會管理如是。作為基層司法行政機關，清鎮(zhèn)市司法局將繼續(xù)立足實際，銳意探索。在黨中央的正確領導和上級局的指導下，爭取在“十二五”規(guī)劃之年，取得新的、更大的進步。

謝謝大家

2011年10月10日