第一篇：堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新

加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)

田 筱 虎

在市紀(jì)委五次全會(huì)之后，我們緊接著召開全市反腐倡廉制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。主要目的就是深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中省紀(jì)委四次全會(huì)精神和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，通過總結(jié)交流全市“5+2”制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度機(jī)制創(chuàng)新，把我市反腐倡廉建設(shè)特別是懲防體系建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。剛才，渭濱區(qū)、市財(cái)政局、陳倉區(qū)、隴縣分別進(jìn)行了大會(huì)交流，鳳翔縣、扶風(fēng)縣、麟游縣、市環(huán)保局、市交通局等單位經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書面交流，這些經(jīng)驗(yàn)反映了我市制度創(chuàng)新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各個(gè)縣區(qū)和市級(jí)各個(gè)部門加以學(xué)習(xí)和借鑒。

今年以來，各縣區(qū)、各部門按照市紀(jì)委十屆四次全會(huì)精神和“把握立意、大膽實(shí)踐、完善提高、務(wù)求實(shí)效”的總體工作要求，精心部署，抓點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)“5＋2”制度創(chuàng)新工作，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。截止目前，全市建立村民監(jiān)督委員會(huì)254個(gè)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行村民自治組織缺乏監(jiān)督的體制性缺陷，初步形成了村民權(quán)益自我保障機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村基層干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約。10名縣處級(jí)和141名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別向市、縣紀(jì)委全委會(huì)進(jìn)行了述廉述效，現(xiàn)場公布測評(píng)結(jié)果，首次在紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行質(zhì)詢和評(píng)議，強(qiáng)化了紀(jì)委全委會(huì)的監(jiān)督職能，增強(qiáng)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部履職守廉的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪1225人（次），解決信訪問題1100多件，辦結(jié)率近90%，反映農(nóng)村基層突出問題同比下降75%，重復(fù)訪、越級(jí)訪下降21%，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。縣區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)共有375名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加了任前廉政法規(guī)考試，3人因考試成績不合格被暫緩提拔任用，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨政紀(jì)條規(guī)和法律-1-

法規(guī)的自覺性明顯增強(qiáng)?！耙话咽帧蹦┪槐響B(tài)制度在市級(jí)部門和5個(gè)縣區(qū)全面推開，7個(gè)縣區(qū)選定的53個(gè)單位試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，強(qiáng)化了對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督制約。市級(jí)部門有21家單位、縣區(qū)有76家單位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度試點(diǎn)，積極探索反腐倡廉以來“發(fā)現(xiàn)難”、“屢糾屢犯”，以及重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)約束防范的新途徑，同時(shí)通過設(shè)定程序、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強(qiáng)管理，把制度建設(shè)推向機(jī)制約束，在預(yù)防腐敗方面取得了較好的效果。

今年，中紀(jì)委、省紀(jì)委先后幾次到寶雞調(diào)研制度創(chuàng)新，對(duì)我市制度機(jī)制創(chuàng)新給予了充分肯定。通過今天大會(huì)交流，概括起來，我市制度創(chuàng)新有四個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，對(duì)省紀(jì)委提出的“五項(xiàng)”制度的落實(shí)，基礎(chǔ)工作做得好，尤其對(duì)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題有針對(duì)性地提出了解決辦法，因此整體推進(jìn)起來比較順暢。第二，制度創(chuàng)新緊緊抓住了懲防體系建設(shè)這條主線。以述廉述效、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和“一把手”末位表態(tài)三項(xiàng)制度為支撐，形成了我市制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本骨架；通過基地陣地建設(shè)、師評(píng)隊(duì)伍建設(shè)、廉政文化“六進(jìn)”和主題教育，尤其是任前廉政法規(guī)考試制度的推行，拒腐防變教育長效機(jī)制初步形成；通過推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪、村民監(jiān)督委員會(huì)等制度，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。第三，通過“權(quán)力界定、程序制約、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強(qiáng)管理”四個(gè)環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)推向機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了大膽和有益的探索，提升了制度建設(shè)的科學(xué)化水平。第四，制度建設(shè)在預(yù)防腐敗方面的作用和效力初步顯現(xiàn)。

黨的十七屆四中全會(huì)從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的高度對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了全面安排部署，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。我理解關(guān)鍵是三個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)要更加注重預(yù)防；二是強(qiáng)調(diào)要加快懲防體系建設(shè)；三是強(qiáng)調(diào)要提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。落實(shí)這三項(xiàng)要求，就是要?jiǎng)?wù)求“5+2”制度建設(shè)取得更大的實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)緊迫感，加快制度機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)懲防體系建設(shè)是黨的十七大提出、中央《工作規(guī)劃》進(jìn)一步明確，黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)的當(dāng)前和今后反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)和重大工作任務(wù)。推

進(jìn)懲防體系建設(shè)具體到我們寶雞，就是以貫徹中央《工作規(guī)劃》為主線，以構(gòu)建廉政教育的自律機(jī)制、制度建設(shè)的防范機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的他律機(jī)制、嚴(yán)厲懲處的懲戒機(jī)制等“四大機(jī)制”為目標(biāo)，以有效解決反腐倡廉工作中實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“5+2”制度為基礎(chǔ)和支撐，加大創(chuàng)新力度，從源頭上加以有效預(yù)防，從機(jī)制上尋找治本之策，完善制度體系，建立制度運(yùn)行機(jī)制，盡快形成具有寶雞特色的懲防體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前無論從中省的要求還是從懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)來看，客觀地講，我們?nèi)匀挥胁罹?，也有薄弱環(huán)節(jié)。因此，各縣區(qū)、市級(jí)各部門黨組織和紀(jì)檢組織一定要始終堅(jiān)持把制度機(jī)制創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感，切實(shí)加大工作力度，發(fā)奮努力地加快懲防體系建設(shè)步伐。

二、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮制度的預(yù)防作用

制度機(jī)制創(chuàng)新目的在于規(guī)范和約束權(quán)力，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，減少和杜絕腐敗行為的發(fā)生。因此，在全面推進(jìn) “5+2”制度的過程中，要牢牢把握注重預(yù)防這個(gè)核心立意，既要重實(shí)體，做到科學(xué)、管用、有效；也要重程序，做到周密、細(xì)致、規(guī)范，把制度機(jī)制約束權(quán)力、預(yù)防腐敗的功效發(fā)揮出來。實(shí)行村民監(jiān)督委員會(huì)制度，要緊扣擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化村民自我監(jiān)督這一要義，以落實(shí)村民“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)）為主線，暢通村民監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督，解決村民反映突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度，要緊緊圍繞“彰顯監(jiān)督制約、強(qiáng)化履職守廉、拓展宣傳教育”三大功效，把工作重點(diǎn)放在廉政走訪、委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議、結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，促進(jìn)述廉對(duì)象公開“諾”廉、主動(dòng)“踐”廉、客觀“述”廉，把述與行、評(píng)與促有機(jī)結(jié)合，形成良性互動(dòng)。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制形成，與促進(jìn)履職盡責(zé)、強(qiáng)化檢查考核、深化責(zé)任追究緊密結(jié)合，嚴(yán)格三級(jí)預(yù)審，區(qū)分通報(bào)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部定期自我反省、自我約束、自我提高。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，要通過落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任，及時(shí)高效解決群眾反映的信訪問題，并與倡導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)、健康信訪秩序相結(jié)合，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，使民需、民情、民意得到順暢表達(dá)，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，使重訪、纏訪等信訪問題得到有

效解決。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，要嚴(yán)密組織，維護(hù)廉政考試的嚴(yán)肅性，嚴(yán)防走過場，真正發(fā)揮“以考促學(xué)、以考促廉”的作用。同時(shí)通過考試試題模擬黨員干部生活現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)教育針對(duì)性，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，廉潔從政，入腦上心。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建在崗”的基本要求，設(shè)定程序，關(guān)注細(xì)節(jié)，模擬現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)管理，探索防范規(guī)律，著力超前防范，破解屢糾屢犯、發(fā)現(xiàn)難等突出問題。實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制度，要堅(jiān)決克服把“一把手”末位表態(tài)誤認(rèn)為是“一把手”末位決策或僅僅是對(duì)“一把手”的監(jiān)督兩種錯(cuò)誤傾向，把著力點(diǎn)放在民主約束、權(quán)力界定、程序限制、制度保障上，強(qiáng)化對(duì)參與決策者和決策權(quán)的監(jiān)督約束。同時(shí)，也要注意探索制度建設(shè)的規(guī)律性，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從反腐倡廉的工作需要出發(fā)，凡是有利于解決本地本行業(yè)突出問題，有利于更加有效預(yù)防腐敗的辦法、措施都可以大膽地試，大膽地做。也要關(guān)注制度之間的銜接連貫，發(fā)揮好制度建設(shè)的治本功能。

三、提升優(yōu)化，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平

制度的科學(xué)化在于整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性?！?+2”制度能不能有好的執(zhí)行力和保持長久地生命力，關(guān)鍵是形成有效地機(jī)制，核心在于制度創(chuàng)新的科學(xué)化。因此下階段的制度創(chuàng)新工作，要把制度優(yōu)化提升作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)，從三個(gè)方面切實(shí)提高制度創(chuàng)新的科學(xué)化水平。一要緊貼懲防體系，開展制度創(chuàng)新。按照懲防體系建設(shè)的四項(xiàng)目標(biāo)要求，從實(shí)際需要出發(fā)，加大制度創(chuàng)新力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。二要著眼落實(shí)構(gòu)建制度體系。按照“科學(xué)、管用、有效”的原則，對(duì)原有的制度要進(jìn)行清理、精簡、優(yōu)化，該堅(jiān)持的要堅(jiān)持，該廢止的要廢止。同時(shí)對(duì)那些成熟的做法，要及時(shí)加以總結(jié)和升華，使之轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的制度。力求在規(guī)則層面上使制度更加完備，更加符合實(shí)際，更加嚴(yán)格起來。在操作層面上要關(guān)注細(xì)節(jié)，設(shè)定程序和制定配套措施，使制度相互配套銜接，使制度能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在監(jiān)督層面上通過構(gòu)建落實(shí)制度的基礎(chǔ)秩序，建立法紀(jì)至上的執(zhí)法隊(duì)伍，和加強(qiáng)管理，著力提高制度執(zhí)行力，使制度能夠真正管用。三要注重預(yù)防，力求形成長效機(jī)制。要突出“權(quán)力界定、程序制約、模擬現(xiàn)實(shí)、關(guān)注細(xì)節(jié)、加強(qiáng)管理”五個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，積極探索，走出一條依靠專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的路子，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺遵守制度和在監(jiān)督下開展工作的良好習(xí)慣，不斷提高反腐倡廉制度規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平。

同志們，做好制度機(jī)制創(chuàng)新是加快懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)和骨架，更是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)志，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中省紀(jì)委四次全會(huì)精神的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)、切實(shí)有效的措施，努力使懲防體系建設(shè)不斷取得新成效，為我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第二篇：堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制

堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制做好財(cái)務(wù)工作

------“人人有激情時(shí)時(shí)在狀態(tài)”學(xué)習(xí)心得體會(huì) 屯溪區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局江淑芬

通過“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”動(dòng)員和學(xué)習(xí)，我不但提高了思想政治覺悟，也更進(jìn)一步的理解其精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。結(jié)合本職工作，我認(rèn)為更要有積極進(jìn)取的創(chuàng)新方法和思路，勇于更新觀念，敢于解放思想，善于抓好落實(shí)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在財(cái)務(wù)工作上再上一個(gè)新臺(tái)階。過去的財(cái)務(wù)工作簡單的等同于記賬，工作內(nèi)容相對(duì)單一。但是現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作的內(nèi)涵變得豐富起來，不僅僅是單純的記賬，做賬，而是時(shí)刻要為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)，發(fā)揮“參謀”的作用，因此在業(yè)務(wù)要求上就更為嚴(yán)格和專業(yè)化。作為財(cái)務(wù)工作者，就要適應(yīng)新形勢的要求,克服保守思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服守舊觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。日常工作中應(yīng)與各部門多交流，讓大家明白財(cái)務(wù)工作實(shí)質(zhì)、工作流程，這樣才能更好地做好財(cái)務(wù)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷改進(jìn)工作，在具體的工作中大膽參與實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。作為一名財(cái)務(wù)工作者，必須站在講政治的高度，建立節(jié)約型單位、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握國家財(cái)政政策的精神，研究做好我局財(cái)務(wù)管理工作的方法，突破已

經(jīng)習(xí)慣的財(cái)務(wù)管理思維與模式，創(chuàng)新工作方式，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，依法理財(cái)，合理、節(jié)約、有效地使用每一項(xiàng)資金。我深知，身在一崗位，就要干一行，愛一行，在以后的工作中，我還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)水平，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突破已經(jīng)習(xí)慣的思維方式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方式，更好地參與到全局工作中，以主人翁的姿態(tài)來釋放激情、全心工作。

如何做好今后的工作，結(jié)合這次學(xué)習(xí)“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”活動(dòng)，我決心做到：

一、理論創(chuàng)新，促使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化

積極倡導(dǎo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)工作激情，保持昂揚(yáng)斗志的狀態(tài)，樹立新觀念、強(qiáng)化新意識(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。對(duì)于管理上存在的軟肋，要堅(jiān)持在工作中敢于講原則、堅(jiān)持原則，努力在工作中謀求大膽管理創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。明確工作規(guī)范，切實(shí)做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清晰。運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)分析方法，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，積極防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作創(chuàng)新，做好服務(wù)保障工作

財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)重要的后勤部門除了要提高管理水平，優(yōu)化資金使用，還應(yīng)該以服務(wù)為宗旨，全心全意為基層

單位做好服務(wù)保障工作。不斷改進(jìn)工作，在具體的工作中大膽參與實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，今天能辦的事決不拖到明天。同時(shí)嚴(yán)格要求自己，以熱忱飽滿的精神狀態(tài)，真正做好財(cái)務(wù)管理工作。

三、激情工作，努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)提高專業(yè)水平

我認(rèn)為只有勤奮工作、虛心請(qǐng)教，才能進(jìn)一步提高自己的工作能力，體現(xiàn)出“全心為民”的宗旨。雖然我工作在一個(gè)平凡的崗位上，但我始終堅(jiān)信，在平凡的工作崗位上也一樣能發(fā)光、發(fā)熱。關(guān)鍵就在于我們個(gè)人是否能夠堅(jiān)持信念，是否能夠保持兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度。要牢固樹立“今天你不努力工作，明天你就要努力找工作”的思想。通過不斷的學(xué)習(xí)來提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和綜合能力，在工作中發(fā)揮自己最大潛能，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，立足崗位作貢獻(xiàn)，服務(wù)群眾煉真功。

二〇一〇年三月三十日

試論如何提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

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摘 要：近年來，隨著財(cái)政職能和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，逐步建立起了與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高政府管理效能和公共資金使用效益為核心的財(cái)務(wù)管理新體系。但是我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在具體操作過程中仍然存在著許多問題。筆者結(jié)合自己多年的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)介紹如下，與大家交流討論，共同提高。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資金管理；政府管理

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，我國向著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，事業(yè)單位的性

質(zhì)、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，并逐步走向社會(huì)，進(jìn)入市場。財(cái)務(wù)管理是極其重要的價(jià)值形式的管理，是經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分。本文首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了簡單的概述，隨后對(duì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了集中的分析。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、資金管理方面存在問題

主要表現(xiàn)在：貨幣資金內(nèi)部管理的不到位，賬務(wù)混亂，貨幣資金梳理不清，給貨幣資金的管理造成了很大漏洞和障礙。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，一些事業(yè)單位沒有將不相容職務(wù)相互分離，例如：財(cái)會(huì)人員、記賬人員、出納等，有的擅自離開工作崗位、互串崗位和干私活等，單位對(duì)出納工作內(nèi)部控制制度差，監(jiān)督不到位，出現(xiàn)結(jié)算不清或是公款私用等現(xiàn)象，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)流失，造成集體利益受損。有些支出憑證審批手續(xù)不全，只有審批人的簽字，大額支出或超預(yù)算開支沒有辦理相關(guān)手續(xù)。公款私存的表現(xiàn)形式可謂五花八門，各種事業(yè)性收（入）支、罰款不納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算。其他應(yīng)列入賬目的或送交會(huì)計(jì)核算中心記賬會(huì)計(jì)沒有及時(shí)入賬。收款收據(jù)、每日的收款記錄不用合法收據(jù)，直接打白條。通過假報(bào)賬、資金返還等未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)的或未納入預(yù)算管理的資金，財(cái)務(wù)賬上轉(zhuǎn)出，形成賬外資金。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該是企業(yè)建立健全和有效實(shí)施財(cái)務(wù)控制的直接責(zé)任人。但事實(shí)恰恰相反，諸多財(cái)會(huì)人員認(rèn)為高層領(lǐng)導(dǎo)沒有帶頭執(zhí)行是企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)控制沒有發(fā)揮作用的主要原因。有些負(fù)責(zé)人理財(cái)意識(shí)薄弱。例如有些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和決算、支出等漠不關(guān)心。其次，部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)薄弱。例如：有些單位把不具備會(huì)計(jì)上崗資格的人員安排到會(huì)計(jì)崗位上，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)賬目不符等情況。

3、缺乏必要的獎(jiǎng)罰制度

財(cái)務(wù)控制是單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的開展獎(jiǎng)罰制度，以及能否嚴(yán)格按照獎(jiǎng)罰制度執(zhí)行。當(dāng)前，我國事業(yè)單位考評(píng)機(jī)制不完善，缺乏行之有效的理論依據(jù)，獎(jiǎng)罰的方式、方法太單一。相比較于外部監(jiān)督而言，有的事業(yè)單位雖然也建立了財(cái)務(wù)制度，但是沒有得到貫徹和執(zhí)行，使得內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)；諸多事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管和內(nèi)部審核的重視，內(nèi)部監(jiān)管不完善，沒有形成一套健全完善的制度。對(duì)于外部監(jiān)管來說，雖然我國已經(jīng)建立了一套完善的外部監(jiān)督機(jī)制，但不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督不到位，監(jiān)督效果不盡如人意。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及措施

1、完善體制，促進(jìn)財(cái)政收入規(guī)模

目前，專項(xiàng)資金來源為中央財(cái)政專項(xiàng)撥款資金，涉及項(xiàng)目較多，政策性強(qiáng)，制約因素較復(fù)雜，必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，穩(wěn)定規(guī)范資金管理渠道，完善已有資金，并按專項(xiàng)資金性質(zhì)進(jìn)行分類、篩選，確定納入改革范圍的專項(xiàng)資金。

解決好預(yù)算外資金的所有權(quán)、調(diào)控權(quán)和管理權(quán)問題，實(shí)行“兩權(quán)分離”機(jī)制。《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確指出：“預(yù)算外資金屬于財(cái)政性資金的范圍；預(yù)算外資金是依法設(shè)置的，但不納入國家預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國家，必須上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理和預(yù)決算制度?！睆亩鞔_規(guī)定預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金。從而有效地提高了政府的宏觀調(diào)控能力，擴(kuò)大財(cái)政收入

規(guī)模。

2、依法建章立制，科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度

為加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理, 規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)政資金的使用效益。首先，需要建立一套適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的綜合性管理體制，例如：加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得弄虛作假等。其次，完善相關(guān)性的管理制度，例如：接待內(nèi)外部來客統(tǒng)一歸辦公室管理，相關(guān)科室配合。這樣，從單位內(nèi)建立起一套與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革相協(xié)調(diào)的支出約束機(jī)制，真正做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，以抓源頭管理，堵塞漏洞，降低成本費(fèi)用，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，并盡可能最大限度地明晰了各類人員的責(zé)任關(guān)系，提高資金使用效率。

合理安排項(xiàng)目資金，堅(jiān)持公開透明、公平競爭、科學(xué)合理的原則。首先確保日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、日常人員經(jīng)費(fèi)，其次保證辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出部分的需要。計(jì)劃制定以后，必須嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行。

3、提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)水平

首先，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、知識(shí)更新能力，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德，使其具備必要的經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，具備懂法和依法辦事的必要條件；其次，要從思想上明確加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性，加強(qiáng)和鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平；最后，實(shí)現(xiàn)真正的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化，各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定崗位責(zé)任管理制度、操作管理制度、維護(hù)管理制度。

三、結(jié)語：

總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，有必要建立規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，健全管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)經(jīng)辦，與我國國情密切結(jié)合，用法律手段保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性，只有這樣，才能充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用，使我國在改革發(fā)展浪潮中立于不敗之地。

第三篇：堅(jiān)持制度創(chuàng)新努力化解矛盾

堅(jiān)持制度創(chuàng)新

努力化解矛盾

2006-2009年立山區(qū)政府行政復(fù)議工作總結(jié)

立山區(qū)政府法制辦公室

2006年以來，在市政府法制辦的關(guān)心支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，堅(jiān)持復(fù)議為民、定紛止?fàn)幍墓ぷ髟瓌t，做了大量卓有成效的工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

一、行政復(fù)議案件的基本情況

2006年以來，我們共收到行政復(fù)議案件2件，都因調(diào)處而終止行政復(fù)議。從申請(qǐng)人的情況看，公民提出行政復(fù)議申請(qǐng)1件，法人和其他組織提出行政復(fù)議申請(qǐng)1件。

二、努力創(chuàng)新和完善行政復(fù)議工作機(jī)制

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》于2007年8月1日生效施行后，我們積極行動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，按排了一系列新舉措，保證《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》在我區(qū)的貫徹實(shí)施，確保行政復(fù)議工作上臺(tái)階上水平。

（一）健全行政復(fù)議工作制度

我們?cè)谪瀼貙?shí)施《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的工作實(shí)踐中，不斷積累、總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步完善行政復(fù)議工作制度，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。一是在國 務(wù)院法制辦已有示范文書的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。二是在對(duì)原有制度進(jìn)行清理、完善的基礎(chǔ)上，對(duì)行政復(fù)議工作中的職責(zé)界定、案件辦理程序等問題作出了具體規(guī)定，著重從內(nèi)部規(guī)范行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其辦案人員的辦案程序和辦案行為。制度的完善，使行政復(fù)議工作有章可循，保障了業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程科學(xué)化、質(zhì)量高效化，有效的提高了行政復(fù)議辦案效率。

（二）加大行政復(fù)議聽證力度

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》施行后，按照其規(guī)定，我們加強(qiáng)了對(duì)疑難案件或影響力較大案件的聽證。2008年8月份，在立山工商分局召開了擬作出許可決定的聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，辦案人員充分了聽取雙方的陳述和質(zhì)證，也聽取了旁聽代表群眾的發(fā)言，基本查明了案件的事實(shí)，達(dá)到了聽證的預(yù)期目的，取得較廣泛的影響力。

（三）加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)處力度

在以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念指引下，本著復(fù)議為民的原則，我們?cè)谵k理行政復(fù)議案件時(shí)，增加了調(diào)解程序，并逐步將其規(guī)范化（06年以來，案件以調(diào)解、和解方式結(jié)案，和解率達(dá)90%），大大提高了復(fù)議工作的效率，取得了良好的社會(huì)效果。典型的就是行政拆遷案件。行政拆遷工作對(duì)于立山區(qū)來說并不陌生，經(jīng)過幾年的磨練已形成了一整套有效的拆遷模式，但是對(duì)于被拆遷人來說依法拆遷、合理 拆遷、平穩(wěn)拆遷，顯得尤為重要。在拆遷的實(shí)施過程中，市民對(duì)拆遷的程序、行為，仍然有許多法律上的問題不得其解，結(jié)伴來到區(qū)政府上訪，區(qū)政府法制辦對(duì)于這樣的問題給予了耐心的解答，對(duì)于在拆遷過程中迫于時(shí)限壓力，規(guī)避程序的行為，多次與拆遷辦及有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，給予了及時(shí)的糾正。針對(duì)農(nóng)村集體土地征占、拆遷補(bǔ)償，我們以市政府10號(hào)文為依據(jù)，出臺(tái)了補(bǔ)充辦法，細(xì)化了補(bǔ)償細(xì)則。針對(duì)原鞍鋼十一幼兩年不能拆遷的疑難問題，法制辦受命于區(qū)政府僅用了兩個(gè)月的時(shí)間理順了各種法律關(guān)系，啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，實(shí)現(xiàn)了依法拆遷、以理拆遷。無一人次越級(jí)上訪，成為拆遷的范例。區(qū)政府把民調(diào)工作做為依法行政運(yùn)作機(jī)制來抓。積極防范，化解社會(huì)矛盾。及時(shí)制定出臺(tái)防范化解社會(huì)矛盾的相關(guān)規(guī)定，建立矛盾糾紛排查機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道。和解、調(diào)節(jié)方式結(jié)案，努力促成雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致，有利于將糾紛化于無形，確?！鞍附Y(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一，有效地維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、今后行政復(fù)議工作建議和打算

幾年來行政復(fù)議工作雖有了一定的進(jìn)步，取得了一些成績，但行政復(fù)議工作還需進(jìn)一步完善和推進(jìn)。今后將著手努力做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度和機(jī)制，規(guī)范行政復(fù)議行為 制度建設(shè)是根本性的，推進(jìn)行政復(fù)議工作，離不開制度的完善。我們今后將進(jìn)一步完善新建立的聽證、調(diào)處、調(diào)查、監(jiān)督等行政復(fù)議工作制度，并及時(shí)總結(jié)辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行政復(fù)議實(shí)際情況的需要，逐步健全行政復(fù)議制度，規(guī)范行政復(fù)議行為。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，增強(qiáng)法治意識(shí)和提高依法行政水平。

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，從人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)一步完善區(qū)一級(jí)法制機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制范文

創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

**縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，**縣在貫徹落實(shí)中紀(jì)委、自治區(qū)、州紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，量化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任追究，按照懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在創(chuàng)新和落實(shí)上下功夫，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。

一、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

我縣把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負(fù)總責(zé)，縣委常委、紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)的有效機(jī)制。每年針對(duì)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、勤政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問題。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。(一)分解任務(wù)目標(biāo)，健全責(zé)任體系。年初，我縣在原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了修改和完善，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門兩種，并新增加了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)新工作等相關(guān)內(nèi)容，盡量細(xì)化和量化，更具操作性。經(jīng)過縣紀(jì)委全體干部三次討論，反復(fù)修改，由縣紀(jì)委常委會(huì)通過，在縣政務(wù)網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直部門單位的意見。明確了獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究重點(diǎn)。在今年縣紀(jì)委二次全會(huì)上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3xxxx部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，所簽定責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)與下屬基層科室村站所簽訂了責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任具體到單位和人。

(三)加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作方面，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點(diǎn)抓好年中檢查和年底考核，并把考核結(jié)果作為確定表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體的依據(jù)。同時(shí)，續(xù)聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評(píng)議員，不定期進(jìn)行明查暗訪。開展重點(diǎn)評(píng)議、無記名評(píng)議和社會(huì)評(píng)議三個(gè)層面的評(píng)議活動(dòng)，召開了面對(duì)面評(píng)議大會(huì)，將評(píng)議結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在每年紀(jì)委全會(huì)上通報(bào)“兩個(gè)責(zé)任書”考核情況和監(jiān)督評(píng)議情況。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)工作。建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)考核、監(jiān)督、評(píng)議、檢查等工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、效能追究、崗位責(zé)任、審批時(shí)限等制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局向社會(huì)公布行政投訴電話和舉報(bào)信箱，各部門、單位結(jié)合實(shí)際制定出服務(wù)承諾書，向社會(huì)公開承諾，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。對(duì)違反《**縣關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提高機(jī)關(guān)工作效能的通知》和《**縣關(guān)于加強(qiáng)勤政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見》的人和事。采取黨紀(jì)處分、組織處理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行責(zé)任追究。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書范圍，作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督考核，將監(jiān)督擴(kuò)展到“八小時(shí)”工作之外，使黨員干部作風(fēng)時(shí)時(shí)處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局不定期進(jìn)行突擊檢查。2006年對(duì)1xxxx上班遲到、早退現(xiàn)象，不佩戴胸卡上崗或在上班時(shí)間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話。對(duì)在參加全縣工作會(huì)議中未參會(huì)和遲到的xxxx單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)和廉政談話。今年以來，我縣已對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部工作作風(fēng)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)違反紀(jì)律的人員正在處理之中。

二、突出重點(diǎn)，集中精力，不斷加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度

**縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和部署。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣紀(jì)委以[2007]01號(hào)文件成立了由紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入聯(lián)系會(huì)議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責(zé)任落實(shí)。

二是統(tǒng)一思想，全面部署，迅速召開全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)。xxxx單位就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、查辦案件、公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、基層組織建設(shè)及開展“民主日”活動(dòng)等方面進(jìn)行了專題交流發(fā)言。同時(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和自治州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)精神，會(huì)議明確工作重點(diǎn)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回宣講活動(dòng)。自今年2月以來，由紀(jì)委監(jiān)察局組成宣講組，利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，組織開展以貫徹中央關(guān)于《切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學(xué)校負(fù)責(zé)人等千余名基層黨員分別進(jìn)行集中聽講。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合宣講活動(dòng)，傳達(dá)和學(xué)習(xí)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)的有關(guān)精神。通過宣講，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。并建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問題。規(guī)定每季度召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議和紀(jì)委書記例會(huì)，總結(jié)和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

目前，全縣各級(jí)黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效的開展。

三、關(guān)口前移，防患未然，嚴(yán)把節(jié)日“廉潔關(guān)”。

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律，過一個(gè)和諧、廉潔、文明、歡樂的節(jié)日，**縣縣委在去年底下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間廉潔自律相關(guān)規(guī)定的通知，縣紀(jì)委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會(huì)，向縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時(shí)，**縣為貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀(jì)委《關(guān)于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀(jì)委按照縣委要求專門召開會(huì)議，研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預(yù)定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀(jì)委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日，縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦、工商局xxxx部門聯(lián)合對(duì)縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”情況進(jìn)行了突擊檢查。通過對(duì)各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”的現(xiàn)象。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀(jì)委以輪紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規(guī)定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長假期間，都對(duì)全縣所有黨政機(jī)關(guān)(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機(jī)、安檢、煤管等部門以外)公務(wù)用車的鑰匙由縣紀(jì)委監(jiān)察局收回保管。采取專項(xiàng)舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕，我縣發(fā)現(xiàn)一例領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的現(xiàn)象。目前，該問題正在調(diào)查之中。

今年以來，我縣將以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實(shí)二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯

好轉(zhuǎn)，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步鞏固政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為我縣全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制

師德師風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

曲家中學(xué)

2013年3月

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)要突出機(jī)制創(chuàng)新

落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》精神，要把優(yōu)化制度環(huán)境、突出機(jī)制創(chuàng)新作為著眼點(diǎn)。要根據(jù)制度體系的結(jié)構(gòu)功能，高度重視制度結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、層次性和可操作性，找準(zhǔn)制度之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，使林林總總的制度規(guī)定環(huán)環(huán)緊扣、相互配合，形成實(shí)用化、程序化的制度體系。

要加強(qiáng)教師師德培訓(xùn)制度建設(shè)，建立和健全師德培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高教師的思想道德水平。新教師除了參加縣教育局的崗前培訓(xùn)之外，學(xué)校還應(yīng)定期組織教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)。學(xué)校人事管理和師資管理部門要把師德培訓(xùn)納入師資隊(duì)伍建設(shè)之中，建立健全師德培訓(xùn)檔案，將師德培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要適應(yīng)形勢的變化，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和師德建設(shè)中的突出問題，對(duì)不同年齡、不同職稱的教師群體，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，積極開展時(shí)事政策、師德規(guī)范、現(xiàn)代教育理論、教育政策法規(guī)、教師心理健康、信息化教學(xué)技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)管理上，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，完善考核方法，建立激勵(lì)機(jī)制，把教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為評(píng)聘晉升職稱職務(wù)的必要條件，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。

要加強(qiáng)師德評(píng)優(yōu)表彰制度建設(shè)，建立和健全師德評(píng)優(yōu)機(jī)制，積極開展典型示范教育。要準(zhǔn)確界定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延，不斷提高評(píng)比辦法的操作性、可比性；要高度重視評(píng)比程序的民主性、廣泛性，把評(píng)比過程作為宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范、營造輿論、展示形象、進(jìn)行教

育的過程。要充分利用校報(bào)、廣播等宣傳陣地，大力宣傳教師身邊發(fā)生的生動(dòng)、鮮活、可信、可學(xué)的先進(jìn)事跡和典型事例，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人。同時(shí)，還要有效地運(yùn)用不同的激勵(lì)手段，把評(píng)比結(jié)果與滿足教師實(shí)際需求有機(jī)地結(jié)合起來，激發(fā)廣大教師的積極性，增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感，形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。

要加強(qiáng)師德考評(píng)制度建設(shè)，建立和健全師德考評(píng)機(jī)制，自覺遵循高校教育教學(xué)一般規(guī)律和教師勞動(dòng)的規(guī)律，改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的師德評(píng)價(jià)辦法。要加強(qiáng)師德行為規(guī)范系統(tǒng)與識(shí)別規(guī)則的研究。在指標(biāo)體系的建構(gòu)中，必須把比較原則、抽象的師德規(guī)范，按指標(biāo)評(píng)價(jià)范式要求對(duì)考評(píng)目標(biāo)進(jìn)行具體化的處理，增強(qiáng)師德考評(píng)的可行性與可操作性。在考評(píng)結(jié)果的處理上，堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，評(píng)價(jià)的結(jié)果要與一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)有機(jī)地聯(lián)系起來。在考評(píng)模式的選擇中，既要體現(xiàn)目標(biāo)管理的要求，也要重視過程管理的要求，積極開展形成性評(píng)價(jià)方法的研究。

要加強(qiáng)師德工作評(píng)估制度建設(shè)，建立和健全師德監(jiān)督機(jī)制，建構(gòu)科學(xué)有效的師德建設(shè)監(jiān)督評(píng)估體系。要建立師德督查巡視組，把學(xué)校各級(jí)組織開展師德建設(shè)的工作納入規(guī)范管理，建立和健全師德工作領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，把開展師德工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職、業(yè)績考核的重要組成部分。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全學(xué)校、教師、學(xué)生、督導(dǎo)共同參與的“四位一體”的師德建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)

教師注重自我道德修養(yǎng)，自我反省自律，以達(dá)到慎獨(dú)的崇高境界。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，建立和健全師德保障制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把師德建設(shè)列入黨委行政工作的議事日程。完善師德建設(shè)的管理體制，優(yōu)化師德建設(shè)的工作機(jī)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局”。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立師德建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為師德建設(shè)提供必要的設(shè)備和條件，努力使各項(xiàng)旨在強(qiáng)化師德建設(shè)的制度和措施落到實(shí)處