第一篇：民事審判的基本制度

民事審判的基本制度

民事審判的基本制度，是指人民法院在審判民事案件所必須遵循的關(guān)鍵性作用的審判制度。在我國民事訴訟理論研究的最早期，民事審判的基本原則是基本制度是不分的，直至目前，我國現(xiàn)行民事訴訟法對基本原則和基本制度的規(guī)定還是混在一起的。我國民事訴訟法第10條規(guī)定了民事審判的基本制度，即合議制度、回避制度、公開審判制度和兩審終審制度。

一、合議制度

（一）概念

是指有三名或者三名以上的審判人員組成審判集體，代表人民法院刑事審判權(quán)，對案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。

（二）組織形式

（三）合議庭的活動原則和職責(zé)

（四）合議庭與審判委員會

二、回避制度

（一）概念

審判人員及其他有關(guān)人員，遇到有法律規(guī)定的回避情形時，退出對某一案件的審理或訴訟活動。

（二）回避的情形

（三）回避的方式

（四）回避的程序

三、公開審判制度

（一）概念

公開審理制度是指人民法院在審理民事案件的活動，除合議庭評議之外，依法向當(dāng)事人和社會公開的制度。

（二）內(nèi)容

（三）不公開審理的案件

四、兩審終審制度

（一）概念

兩審終審制度，是指一個民事案件經(jīng)過兩級法院審理就宣告終結(jié)的制度。

（二）內(nèi)容

我國人民法院分為四級，最高人民法院，高級人民法院，中級人民法院和基層人民法院（派出法庭）。兩審終審制的實現(xiàn)是逐漸實現(xiàn)的。每個案件經(jīng)歷兩個審級即告終結(jié)，只有最高人民法院管轄的案件除外。

第二篇：民事審判工作報告

金山屯區(qū)人民法院 民事審判工作報告

------------2007年7月27日在金山屯區(qū)第十三屆人大常委會第三次會議上

法院院長：叢喜武

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會議報告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請予審議。

過去的一年，民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%。總體而言，民事審判工作實現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：

一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了

一年來，我們按照肖揚(yáng)院長的講話精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)?，勝敗皆服為最終目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動當(dāng)事人，用真情打動當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐，總結(jié)出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗，使之融于民商事案件的全過程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過，對一時賭氣來訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們在處理時更是審慎對待，在堅持婚姻自由的前提下，對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。

二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。

我們在審判大流程管理的基礎(chǔ)上，全面落實公開審判制度，基本上形成以公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強(qiáng)化案件流程管理，明確各個審判環(huán)節(jié)的工作時限，同時注重簡易程序的適用，在擴(kuò)大簡易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡出效率、繁出精品”目的，首先明確簡易程序民事案件種類，推行對簡易案件的“提速”審，即實行案件的繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡易案件特點，法警隊盡量采取簡便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見，不需要的就立即送達(dá)開庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財力，保證了案件的及時審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。

三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難

我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦為突破口，首先按照上級院關(guān)于加強(qiáng)立案工作的意見，切實加強(qiáng)立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對待群眾熱情、耐心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國“優(yōu)秀青年文明號”。

其次針對民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時我們積極開展司法救助活動，按照救助制度的規(guī)定，對確因生活一時困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費(fèi)，全年共緩交訴訟費(fèi)4200元，免交訴訟費(fèi)50元。

過去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺地把個案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯字、別字，庭審時有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對不認(rèn)真，法律條文引用錯誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進(jìn)。

主任、各位副主任、各位委員：

2007年的第一季度已經(jīng)過去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。

2007年，我們院黨組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會議和區(qū)委第十九次黨代會精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個素質(zhì)上下功夫，使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念，注重調(diào)解原則運(yùn)用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點做好以下幾項工作：

一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義

我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)市場信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來投資辦企業(yè)的或旅游開發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過推行節(jié)日辦案制度、首問負(fù)責(zé)制以及實行案件繁簡分流、設(shè)速審組適用簡易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹立法院的良好形象。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法。

雖然我們院屬政企合一體制，經(jīng)費(fèi)相對緊張，但我們一定要以阿城法院收費(fèi)事件為教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；同時為保證困難群眾能及時行使訴權(quán)，對暫無經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費(fèi)辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費(fèi)，并對調(diào)解或撤訴等案件及時辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)，健全并完善訴訟費(fèi)結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費(fèi)用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費(fèi)及時。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化主管院長和民事庭長的監(jiān)督管理職責(zé)。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對那些該回避不回避、該公開不公開，該合議不合議的做法，要及時監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時要抓好案件質(zhì)量，通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實體公正、形象公正。

四、認(rèn)真開展案件審判質(zhì)量評查。

在總結(jié)原有評查工作的經(jīng)驗和不足前提下，繼續(xù)在評查內(nèi)容的針對性、評查方式的科學(xué)性和評查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評查體系，從案件評查入手，評查中不僅要看程序，更要看實體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問題，對辦案質(zhì)量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件，必須做到嚴(yán)格、全面評查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績考核、評優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。

五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動，提升法官素質(zhì)。

今年我們在全院干警中開展了“五項承諾”活動，即即每位干警向黨組和當(dāng)事人做出承諾：不讓工作失誤和差錯在我這里發(fā)生，不讓前來法院辦事的人在我這里受冷遇，不讓可以馬上辦好的事在我這里耽擱，不讓審判流程的運(yùn)作在我這里延誤，不讓法院的形象在我這里受到損害。同時結(jié)合市法院“八條禁令”的規(guī)定，抓好班子建設(shè)，提高干警的“兩個”素質(zhì)，重點針對2005、2006年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識領(lǐng)域，重點提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力，以適應(yīng)新形勢下的審判工作需要。

主任、各位副主任、各位委員

2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

第三篇：民事模擬審判

一、開庭前準(zhǔn)備

書記員：查明當(dāng)事人及其訴訟參加人到庭情況并請入席

下面請原告及其委托代理人,被告及其委托代理人入庭。根據(jù)最高人民法《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題解釋》第97條和《中華人民共和國民事訴訟法》第123條第1款之規(guī)定，查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人到庭情況。

原告是否到庭？

原 告：到庭

書記員：原告訴訟代理人是否到庭？

原告代理人(霞)：到庭

書記員：原告證人是否到庭？

原告證人：到庭

書記員：被告法定代表人是否到庭

被 告：到庭

書記員：被告訴訟代理人是否到庭？

被告代理人（濤）：到庭

書記員：下面宣讀法庭規(guī)則，訴訟參與人及旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。

1、到庭所有人員應(yīng)聽從審判員統(tǒng)一指揮，一律關(guān)閉通訊工具，遵守法庭秩序，不準(zhǔn)吸煙。

2、旁聽人員必須保持肅靜，不得喧嘩、鼓掌、插話，不得進(jìn)入審判區(qū)，有意見可以在閉庭后提出。

3、當(dāng)事人及其訴訟參與人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤訴處理；是被告的則依法缺席判決。

4、審判人員或法警有權(quán)制止違反法庭紀(jì)律，妨礙民事訴訟活動的行為，對不聽制止的，可依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留；對情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任。

現(xiàn)在請本案審判長和合議庭成員入庭，全體起立。

（合議庭入庭）

報告審判員，當(dāng)事人以及委托代理人經(jīng)合法傳喚均已到庭，請開庭。

審判長：謝謝書記員，全體座下。

審判長：現(xiàn)在開庭，首先核對當(dāng)事人身份。由原告向法庭報告首先由原告向法庭報告你的基本情況。原告：易鑫花園小區(qū)業(yè)主委員會，地址是宜昌市得勝街24號，法定代表人為該業(yè)主委員會主任孫泳兒。

審判長：由原告委托代理人（分別）向法庭報告你們的姓名，說明你們的工作單位、職務(wù)及代理權(quán)限。

原告代理人（霞）：我是張夢霞，湖北華建安律師事務(wù)所的律師，代理人的權(quán)限為一般代理。原告代理人（達(dá)）：我是黃騰達(dá)，湖北華建安律師事務(wù)所的律師，代理人的權(quán)限為一般代理。審判長:請說明你方代理的具體內(nèi)容。

原告代理人（霞）：我方代理起訴、質(zhì)證、辯論以及和解。

審判長：由被告向法庭報告你的基本情況。

被告：襄鐵中心投資公司，住址為宜昌市西陵區(qū)開發(fā)街道20號，法定代表人是鄧倩瑩。

審判長：由被告委托代理人（分別）向法庭報告你們的姓名，說明你們的工作單位、職務(wù)及代理權(quán)限。

被告代理人(芬)：我是陳少芬，湖北新世界律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。

被告代理人(濤)：我是何建濤，湖北新世界律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。

審判長:請說明你方代理的具體內(nèi)容。

被告代理人（濤）：我方提出承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求、參加庭審，進(jìn)行辯論，進(jìn)行和解。審判長：原告，對對方出庭人員的身份有無異議？

原告：無異議。

審判長：被告，對對方出庭人員的身份有無異議？

被告：無異議。

審判長：經(jīng)過審查，上述當(dāng)事人及訴訟代理人的身份及委托權(quán)限與庭審前辦理的手續(xù)一致，當(dāng)事人

之間未提出異議，出庭資格有效，準(zhǔn)許參加訴訟，現(xiàn)在開庭。（敲法槌）

審判長：依照《中華人民共和國民事訴訟法》第40條第1款、第120條的規(guī)定，湖北省宜昌市西陵區(qū)民法院今天依法公開開庭審理易鑫花園住宅小區(qū)系告襄鐵中心一案。下面宣布合議庭組成人員，本案由本院民事審判庭庭長劉斯娜擔(dān)任審判長和本院審判員曾偉治，以及人民審判員梁杰飛組成合議庭，書記員吳銀英擔(dān)任法庭記錄。

審判長：現(xiàn)在告知當(dāng)事人在法庭上的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

當(dāng)事人在法庭上享有以下訴訟權(quán)利：1.申請回避的權(quán)利。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第45、46條的規(guī)定，當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利。審判人員有以下三種情況，可能影響案件公正審理的，當(dāng)事人有權(quán)口頭或書面申請他們回避：（1）、是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；（2）、與本案有利害關(guān)系；（3）、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正審理的。提出回避申請應(yīng)當(dāng)在開庭前提出；在開庭過程中得知需要回避事項的應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出，并且向法庭說明正當(dāng)理由。

2.提出新的證據(jù)的權(quán)利。3.經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人可以向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問，可以申請重新調(diào)查、勘驗和鑒定。4.進(jìn)行辯論和請求法庭給予調(diào)解的權(quán)利。5.原告有放棄、變更、增加訴訟請求的權(quán)利，被告有反訴的權(quán)利；上訴人有放棄、變更、增加上訴請求的權(quán)利，對方當(dāng)事人有進(jìn)行答辯反駁的權(quán)利。原告增加、變更訴訟請求，被告反訴，上訴人增加、變更上訴請求，應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前提出。

當(dāng)事人在法庭上必須自覺履行下列訴訟義務(wù)：

1、依法正確行使訴訟權(quán)利；

2、遵守法庭紀(jì)律和訴訟秩序，聽從審判長指揮；

3、對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)；

4、如實陳述案件事實，不得歪曲事實，提供虛假證據(jù)，不得偽造證據(jù)。否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。原告，是否聽清當(dāng)事人在法庭上的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)？

原告：聽清楚了。

審判長：對于本合議庭組成人員及書記員是否提出回避請求？

原告：不申請。

審判長：被告是否聽清當(dāng)事人在法庭上的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)？

被告：聽清楚了。

審判長：被告，對于本合議庭組成人員及書記員是否提出回避請求？

被告:不申請。

二、法庭調(diào)查階段

審判長：下面進(jìn)行法庭事實調(diào)查，當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對方的主張應(yīng)當(dāng)說明理由。先由原告陳述事實、訴訟請求及理由。

原告代理人（達(dá)）：2003年，被告開發(fā)建設(shè)宜昌市西陵區(qū)得勝街24號易鑫花園住宅小區(qū)商品房.同年，原告與被告簽訂商品房買賣合同，購買該小區(qū)商品房。同年年底，該小區(qū)商品房銷售完畢。2004年10月，被告為額外牟取利益，擅自將該小區(qū)原設(shè)計為“會所”部分建成住宅商品房進(jìn)行出售。原告認(rèn)為，被告違反小區(qū)原設(shè)計規(guī)劃，擅自將“會所”改建為住宅商品房進(jìn)行銷售的行為違反了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，損害了原告的合法權(quán)益。特提起訴訟，請求法院予以解決。

審判長：原告是否有補(bǔ)充。

原告：沒有。

審判長：下面由被告針對原告的起訴發(fā)表你們的意見。

被告代理人（芬）：原告不具有本案訴訟主體資格的理由主要有兩個方面。第一，根據(jù)《物業(yè)管理條例》第十九條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定”。而本案是商品房買賣合同糾紛，完全與物業(yè)管理無關(guān)，怎么無關(guān)本案原告即使有業(yè)主大會授權(quán)，也因該授權(quán)超出業(yè)主大會本身的職責(zé)而無效。第二，根據(jù)最高人民法院民一庭意見，“與物業(yè)管理無關(guān)的個別或部分業(yè)主的事宜，業(yè)主委員會無權(quán)向人民法院提起民事訴訟”。綜上，原告不具有本案訴訟主體資格。答辯人的行為未損害原告的合法權(quán)益，故原告請求賠償損失于法無據(jù)，因此答辯人無須向原告支付任何賠償金。

審判長：被告，是否要補(bǔ)充？

被告：沒有。

審判長：現(xiàn)在進(jìn)行庭審舉證和質(zhì)證，當(dāng)事人舉證和質(zhì)證必須按照下列程序和要求進(jìn)行。

１.當(dāng)事人所舉的證據(jù)必須符合《中華人民共和國民事訴訟法》第63條規(guī)定的七種證據(jù)形式，即書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄。

２.舉證時應(yīng)向法庭及對方當(dāng)事人提交自己一方的證據(jù)復(fù)印件，書記應(yīng)同時提供原件，以備當(dāng)庭核對，物證要提供原物，原物確實無法提供的，要說明原物存放的地點。

３.出示和宣讀證據(jù)時，應(yīng)向法庭陳述證據(jù)的名稱、證據(jù)的來源和證據(jù)的基本內(nèi)容，說明提供該份或該組證據(jù)的目的，要證明什么問題。

４.對對方提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，要對該證據(jù)的真實性進(jìn)行確認(rèn)，對該證據(jù)的取得是否合法提出意見，同時，應(yīng)明確提出該證據(jù)是否能夠證明對方的主張。反駁對方的意見應(yīng)說明理由或提供相關(guān)證據(jù)。５.對對方提供的證據(jù)不作肯定或否定的表態(tài)，視為對該證據(jù)無異議。對質(zhì)證意見的辯解也要求明確作出同意或者反對的表態(tài)，否則視為無異議。

６.對一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，另一方質(zhì)證時可以就相關(guān)問題提問，但提問須經(jīng)審判長許可?，F(xiàn)在，原告按訴訟請求的各項內(nèi)容分別舉證。

原告代理人（達(dá)）：我方提交的證據(jù)主要有4份：

1.《易鑫花園商品房買賣合同》

2.《商品住宅使用說明書》

3.全體業(yè)主授權(quán)易鑫花園業(yè)委會代表業(yè)主的委托書

4.《易鑫花園小區(qū)前期及過渡期物業(yè)管理委托合同》

審判長：被告對原告提供的證據(jù)有無異議？

被告代理人（芬）：我方對被告方出示的證據(jù)真實性、合法性沒有異議，審判長：原告是否有新的證據(jù)要出示？

原告代理人（達(dá)）：沒有。

審判長：被告對原告出示的證據(jù)均無異議，下面請原告回答合議庭的問題。

審（英）：原告，證據(jù)中全體業(yè)主授權(quán)易鑫花園業(yè)委會代表業(yè)主的委托書關(guān)系到認(rèn)定易鑫花園業(yè)委會是否具有本案訴訟主體資格商品房所有權(quán)問題，是否可以當(dāng)庭提交？

被告：可以，在這，都是原件。

審（英）：請當(dāng)值法警遞交上來。

（法警遞交，法官核對，給書記員）

審判長：原告對此材料是否有異議。

原告：沒有。

審判長：合議庭提問完畢，被告是否向法庭提交證據(jù)？

被告代理人（芬）：是的，審判長，我方出示的證據(jù)共有2份：

1.宜昌市房管部門已經(jīng)為購買人辦理的《房屋所有權(quán)證》，房屋所有權(quán)證是國家規(guī)定唯一能證明房屋所有權(quán)的權(quán)證。《房屋所有權(quán)證》證明易鑫花園業(yè)委會如果對該權(quán)證有異議，也只能向宜昌市房管部門申請，而無權(quán)直接要求襄鐵中心賠償損失。

2.房管部門辦理的易鑫花園會所房屋所有權(quán)證。

審判長：下面由被告對原告提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。被告，對原告的提供的證據(jù)是否有異議？

被告代理人（芬）：我方對原告方提供的第四份證據(jù)有異議。請審判長允許我對被告發(fā)問。襄鐵中心在整個開發(fā)活動中根本沒有修建公用停車庫，易鑫花園業(yè)委會所爭議的“公用停車庫”的位置是襄鐵中心經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在房管部門辦理了房屋所有權(quán)證的會所，襄鐵中心出售自己擁有產(chǎn)權(quán)的會所合理合法，且該部分未納于公攤面積。何以認(rèn)定襄鐵中心將“公用停車庫”贈與全體業(yè)主？

原告代理人(達(dá)): 被告與小區(qū)前期物業(yè)管理公司訂立的屬于商品房買賣合同組成部分的物業(yè)管理委托合同中也約定，將“公用停車庫”贈與全體業(yè)主，應(yīng)認(rèn)定“公用停車庫”歸全體業(yè)主所有。（審判長征詢合議庭成員有無需要向當(dāng)事人發(fā)問的問題。）

審判長：合議庭發(fā)問完畢。

審判長：原告，被告，還有其他證據(jù)材料需要補(bǔ)充提交沒有？

原告：沒有。

被告：沒有。

審判長：根據(jù)原告陳述的訴訟理由和被告陳述的答辯意見，合議庭認(rèn)為，本案的爭議焦點應(yīng)該是以下兩個方面：第一、易鑫花園業(yè)委會是否具有本案訴訟主體資格？第二、襄鐵中心在本案的商品房買賣活動中是否存在違約行為或侵權(quán)行為？

審判長：原告，對以上爭議焦點你是否同意？

原告：同意。

審判長：原告，是否有補(bǔ)充？

原告：沒有。

審判長：被告，對以上爭議焦點是否同意？

被告：同意。

審判長：被告，是否有補(bǔ)充？

被告：沒有。

審判長：由于各方都無異議，就請圍繞辯論焦點發(fā)表辯論意見。首先，法庭辯論階段給各方當(dāng)事人確立幾個共同的辯論原則：第一，不許進(jìn)行人身攻擊；第二，在辯論的時候不得重復(fù)發(fā)表意見，包括不再重復(fù)事實、不再重復(fù)證據(jù)以及質(zhì)證意見。

三、法庭辯論階段

審判長：下面進(jìn)行法庭辯論，首先由原告針對爭議焦點發(fā)表辯論意見。

原告代理人(霞)：易鑫花園小區(qū)位于宜昌市得勝街24號，是由被告開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)。被告在銷售房屋時向小區(qū)業(yè)主表示，為了解決業(yè)主停車難的實際困難，開發(fā)商已將原規(guī)劃圖紙所標(biāo)明“會所”處，即A座第一層面積共275平方米，改變命名為“公用停車庫”，由全體業(yè)主入住后共同享有、使用。然而，各業(yè)主人住后才發(fā)現(xiàn)，被告公然違反誠信，不僅未依約定將“公用停車庫”交付給物業(yè)管理公司以供全體業(yè)主使用，反而建成住宅進(jìn)行銷售牟利。而且，被告與小區(qū)前期物業(yè)管理公司訂立的屬于商品房買賣合同組成部分的物業(yè)管理委托合同中也約定，將“公用停車庫”贈與全體業(yè)主。綜上，易鑫花園業(yè)委會認(rèn)為，被告將本應(yīng)屬于全體業(yè)主共有的“公用停車庫”改建為住宅予以發(fā)售，屬于擅自處分屬于易鑫花園業(yè)委會的財產(chǎn)，既構(gòu)成違約又侵犯了易鑫花園業(yè)委會的財產(chǎn)所有權(quán)。根據(jù)《物業(yè)管理條例》第二十七條的規(guī)定，該共用建筑的所有權(quán)依法應(yīng)屬全體業(yè)主享有?！段飿I(yè)管理條例》第五十八條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！睋?jù)此，易鑫花園業(yè)委會有權(quán)要求 被告賠償損失。為保護(hù)全體業(yè)主的共同利益免受不法侵害，易鑫花園業(yè)委會現(xiàn)依法提起訴訟，懇請人民法院依法判決被告向原告易鑫花園業(yè)委會賠償損失609 050元。

審判長：下面由被告作辯論發(fā)言。

被告代理人（濤）： 第一，易鑫花園業(yè)委會不具有本案訴訟主體資格。首先，本案是商品房買賣合同糾紛，襄鐵中心作為開發(fā)商從未與易鑫花園業(yè)委會簽訂過商品房買賣合同，易鑫花園業(yè)委會不是本案商品房買賣合同當(dāng)事人。根據(jù)合同相對性原則，易鑫花園業(yè)委會不能主張合同權(quán)利。其次，《物業(yè)管理條例》第十九條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定”。而本案是商品房買賣合同糾紛，完全與物業(yè)管理無關(guān)。所以，即使本案易鑫花園業(yè)委會提起訴訟系經(jīng)過業(yè)主大會的授權(quán)，也因為該授權(quán)超出業(yè)主大會本身的職責(zé)而無效。最后，根據(jù)最高人民法院關(guān)于“與物業(yè)管理無關(guān)的個別或部分業(yè)主的事宜，業(yè)主委員會無權(quán)向人民法院提起民事訴訟”的相關(guān)意見，易鑫花園業(yè)委會亦不具有本案訴訟主體資格。

第二，襄鐵中心在本案的商品房買賣活動中沒有違約行為，更不存在侵權(quán)行為，原告認(rèn)為“被告違反小區(qū)原設(shè)計規(guī)劃，擅自將會所改建為住宅商品房進(jìn)行銷售的行為違反了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，損害了原告的合法權(quán)益”理由不成立。襄鐵中心在與易鑫花園業(yè)委會的業(yè)主簽訂的商品房買賣合同中，從未承諾提供公用停車庫供業(yè)主使用；襄鐵中心與物業(yè)公司的前期物業(yè)管理合同中，雙方也從未約定提供公用停車庫給業(yè)主使用；襄鐵中心在整個開發(fā)活動中根本沒有修建公用停車庫，易鑫花園業(yè)委會所爭議的“公用停車庫”的位置是襄鐵中心經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在房管部門辦理了房屋所有權(quán)證的會所，襄鐵中心出售自己擁有產(chǎn)權(quán)的會所合理合法，且該部分未納于公攤面積。

第三，易鑫花園業(yè)委會無權(quán)要求襄鐵中心賠償損失。本案是因“公用停車庫”房屋所有權(quán)引發(fā)的糾紛，因為宜昌市房管部門已經(jīng)為購買人辦理了房屋所有權(quán)證，所有權(quán)證是國家規(guī)定唯一能證明房屋所有權(quán)的權(quán)證。易鑫花園業(yè)委會如果對該權(quán)證有異議，也只能向宜昌市房管部門申請，而無權(quán)直接要求襄鐵中心賠償損失。

綜上分析，原告的訴訟請求不成立，請求人民法院駁回原告易鑫花園業(yè)委會的訴訟請求。審判長：雙方互相辯論。

原告代理人（霞）：審判員，我認(rèn)為被告擅自將會所改建為住宅商品房進(jìn)行銷售的行為違反了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，損害了原告的合法權(quán)益”。

被告代理人（濤）：原告代理人，你方認(rèn)為被告擅自將會所改建為住宅商品房進(jìn)行銷售的行為為侵權(quán)行為，損害了原告的合法權(quán)益，那么你認(rèn)為原告權(quán)利的來源是什么？

原告代理人（霞）：在被告與宜昌合田物業(yè)有限責(zé)任公司于2003年7月9日簽訂的小區(qū)前期及過渡期物業(yè)管理委托合同第二條，關(guān)于小區(qū)基本情況的說明中表明小區(qū)有公用停車庫共計275平方米，公用停車庫所在位置即為原設(shè)計中的“會所”；且《商品住宅使用說明書》中設(shè)施配置及注意事項的第五項消防設(shè)施說明表明2號樓車庫內(nèi)設(shè)立四個消防箱。易鑫花園住宅小區(qū)共有住宅78套。

被告代理人（濤）：物業(yè)管理委托合同和《商品住宅使用說明書》中只是說明了小區(qū)的內(nèi)部規(guī)劃，但是這并不表明我們承諾提供公用停車庫供業(yè)主使用

原告代理人（霞）：當(dāng)初和業(yè)主簽訂房屋買賣合同時，你們提供的商品住宅使用說明書就有相當(dāng)?shù)暮贤Я?，既然你們也肯定這兩份文件說明有公用停車庫這部分，那么你們就應(yīng)該履行合同義務(wù)。被告代理人（濤）：襄鐵中心作為開發(fā)商從未與原告簽訂過商品房買賣合同，易鑫花園業(yè)委會不是本案商品房買賣合同當(dāng)事人。根據(jù)合同相對性原則，易鑫花園業(yè)委會不能主張合同權(quán)利。其次，《物業(yè)管理條例》第十九條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定”。完全與物業(yè)管理無關(guān)。所以，即使本案易鑫花園業(yè)委會提起訴訟系經(jīng)過業(yè)主大會的授權(quán)，也因為該授權(quán)超出業(yè)主大會本身的職責(zé)而無效。最后，根據(jù)最高人民法院關(guān)于“與物業(yè)管理無關(guān)的個別或部分業(yè)主的事宜，業(yè)主委員會無權(quán)向人民法院提起民事訴訟”的相關(guān)意見，易鑫花園業(yè)委會亦不具有本案訴訟主體資格。

原告代理人（霞）：首先原告提起的是侵權(quán)之訴，而并非買賣合同之訴，其次，本次的訴訟是由全體業(yè)主授權(quán)易鑫花園業(yè)委會代表全體業(yè)主提起的，再次，業(yè)委會為業(yè)主取回公用停車位的權(quán)利實質(zhì)上就是與物業(yè)管理有關(guān)的事物。

審判長：法庭辯論階段即將結(jié)束，各方當(dāng)事人就各爭議焦點是否還有新的意見？

審判長：原告

原告代理人（達(dá)）：沒有

審判長：被告。

被告代理人（芬）：沒有

審判長：法庭審查結(jié)束，圍繞爭議焦點，雙方當(dāng)事人進(jìn)行了充分的法庭辯論，雙方無新的辯論，辯論結(jié)束?，F(xiàn)在雙方當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述，在最后陳述階段雙方當(dāng)事人可以簡單明確的表明對于本案的處理意見和各自是否堅持訴訟主張的意愿。首先，由原告發(fā)表你方的最后陳述意見。

原告：被告違反小區(qū)原設(shè)計規(guī)劃，擅自將“會所”改建為住宅商品房進(jìn)行銷售的行為違法，事實清楚，適用法律正確，程序合法。請法院支持我方訴訟請求，審判長：下面由被告發(fā)表最后陳述意見。

被告：原告的訴訟請求事實不清，依法無據(jù)，請求人民法院駁回原告易鑫花園業(yè)委會的訴訟請求。

四、法庭調(diào)解判決階段

審判長：下面依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，對本案進(jìn)行調(diào)解。原告，是否同意調(diào)解？

原告：不同意。

審判長：被告，是否同意調(diào)解？

被告：不同意。

審判長：由于原被告不同意調(diào)解，本庭不再組織調(diào)解，合議庭需要對本案休庭十分鐘進(jìn)行評議。審判長：下面宣布休庭十分鐘，合議庭進(jìn)行評議。請雙方當(dāng)事人查閱庭審筆錄，并且在庭審筆錄上簽字，如果認(rèn)為庭審筆錄有錯誤或者有遺漏，征得書記員許可后，可以申請另頁補(bǔ)正。

五、合議庭評議階段

書記員：全體起立，請合議庭退庭。（合議庭下）

（十分鐘后）

書記員：休庭時間到，請全體起立，請合議庭人員到庭。

審判長（坐定后）：請坐下。

六、宣布判決階段

審判長：現(xiàn)在繼續(xù)開庭，經(jīng)過開庭審理，經(jīng)合議庭評議認(rèn)為，經(jīng)過剛才的法庭調(diào)查和法庭辯論，本法庭就本案的開庭審理已經(jīng)完畢，現(xiàn)在進(jìn)行宣判。

本院經(jīng)審理查明，宜昌市西陵區(qū)得勝街24號易鑫花園住宅小區(qū)系襄鐵中心于2003年開發(fā)建設(shè)并銷售完畢。其中2號樓規(guī)劃設(shè)計及許可為主體7層，使用情況為居住和物業(yè)管理，前期設(shè)計第一層含有部分面積為“會所”。2004年10月，襄鐵中心將原設(shè)計為“會所”部分建成住宅并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證，其中已出售7問，總面積為243．62平方米，產(chǎn)權(quán)證載明價值為609 050元。

另查：（1）2003年7月9日，襄鐵中心（委托方、甲方）與宜昌合田物業(yè)有限責(zé)任公司（受托方、乙方）簽訂小區(qū)前期及過渡期物業(yè)管理委托合同，其中第二條基本情況說明表明公用停車庫共計275平方米；《商品住宅使用說明書》中設(shè)施配置及注意事項的第五項消防設(shè)施說明表明A座車庫內(nèi)設(shè)立四個消防箱。（2）易鑫花園前期廣告載明發(fā)展商為襄鐵中心、宜昌易鑫物業(yè)有限責(zé)任公司（2004年3月以后公司名稱變更為宜昌易鑫實業(yè)有限公司）。（3）易鑫花園住宅小區(qū)共有住宅78套。2004年7月22日至8月13日，易鑫花園小區(qū)業(yè)主大會籌備組采用書面表決方式，組織召開了首屆業(yè)主大會，成立了業(yè)主委員會。2005年1月26日，易鑫花園小區(qū)業(yè)主大會決議，授權(quán)易鑫花園業(yè)委會就開發(fā)商未按約定向全體業(yè)主移交“公用停車庫”等。

上述事實，有雙方當(dāng)事人陳訴及房屋合同，《物業(yè)管理合同》等書證證實。

本院認(rèn)為，本案系因“公用停車庫”房屋所有權(quán)引發(fā)的糾紛?，F(xiàn)庭審查明，易鑫花園業(yè)委會所主張的“公用停車庫”即易鑫花園住宅小區(qū)2號樓一層約275平方米前期設(shè)計為“會所”的部分，建設(shè)工程規(guī)劃許可為主體7層，使用情況為居住和物業(yè)管理。襄鐵中心建成住宅出售后，已在房管部門為購買人辦理了《房屋所有權(quán)證》，且該部分未納入房屋公攤面積而由易鑫花園住宅小區(qū)業(yè)主承擔(dān)。易鑫花園業(yè)委會主張二被告將應(yīng)依約交付給物業(yè)管理公司以供全體業(yè)主使用的或已贈與給全體業(yè)主的“公用停車庫”擅自出賣，構(gòu)成違約又侵犯了易鑫花園業(yè)委會的財產(chǎn)所有權(quán)，應(yīng)向本院提供相應(yīng)證據(jù)。但易鑫花園業(yè)委會向本院提供的主要證據(jù)如《物業(yè)管理委托合同》和《商品住宅使用說明書》中的基本情況說明及消防設(shè)施說明，不能表明二被告與全體業(yè)主之間在“公用停車庫”方面存在合同上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，亦不能證明易鑫花園業(yè)委會的上述主張。故易鑫花園業(yè)委會請求賠償損失的訴訟請求，無事實及法律依據(jù)，本院不予支持。故依法判決如下：

1.駁回原告易鑫花園小區(qū)業(yè)主委員會的訴訟請求

2.原易鑫花園小區(qū)業(yè)主委員會告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市西陵區(qū)中級人民法院。

書記員：我已將法庭審理筆錄的全部活動記入筆錄，已經(jīng)過審判員和書記員簽名，當(dāng)事人和其他訴訟參與人可以當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀，當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯，有權(quán)申請補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)將申請記錄在案。雙方當(dāng)事人是否當(dāng)庭查閱筆錄。書記員：原告方？

原告：是

書記員：被告？

被告：是

書記員：全體起立，請審判人員退庭。

第四篇：2015全國民事審判紀(jì)要

全國民事審判工作會議紀(jì)要

（2015年4月征求意見稿）

完整目錄

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件

九、關(guān)于民事審判程序

2015年4月19日—20日/2015年—月—日至—日，最高人民法院在——召開全國民事審判工作會議。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。最高人民法院院長周強(qiáng)對本次會議作了重要批示，奚曉明副院長和杜萬華專委出席會議并講話。

這是繼四年前杭州會議之后召開的又一次重要的民事審判工作會議。這次會議對于去年民事審判工作主動適應(yīng)形勢新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

會議認(rèn)為，我國正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。

民事審判工作的總體要求是：

——切實增強(qiáng)大局觀念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動，以司法建議的方式參與社會管理。維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

——切實加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國方略對什么審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅守法治原則不動搖，運(yùn)用法治理念看待問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

——切實強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢下，要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的新情況、新問題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程發(fā)生的各類民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。

——切實踐行司法為民，確保民事審判始終實踐群眾路線?？茖W(xué)把握新形勢下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。

——切實推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開，進(jìn)一步推動民事司法活動陽光化；努力實現(xiàn)民事案件繁簡分流；著力拓寬多元化民事爭議解決機(jī)制；科學(xué)謀劃四級法院職能定位，強(qiáng)化上級法院對下監(jiān)督指導(dǎo)；合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用；嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。

——切實重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。

——切實提高隊伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊伍思想政治建設(shè)，堅持把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置來抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書寫作能力。高度重視民事審判隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊伍清廉、司法清明。

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

會議認(rèn)為，審理家事案件對于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開展家事審判試點工作；密切配合反家暴立法，及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗，提出立法建議和意見。

（1）關(guān)于未成年人保護(hù)問題

1、審理婚姻家庭案件中注重對未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。

2、要加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)

負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷之日起三個月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

（二）關(guān)于探望權(quán)問題

3、對于離婚后一方請求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對子女健康成長、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。

（三）關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)問題

4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財產(chǎn)投保所獲得的保險金，因保險標(biāo)的物是夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。

5、一方對其婚前個人財產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對于其婚前的個人財產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險的性質(zhì)不屬于家庭保險。因該財產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險金，應(yīng)當(dāng)歸屬個人而不認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)。

6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財產(chǎn)投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價值的一半給另一方。

（四）夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問題

7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。

8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題解釋

（二）》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件

會議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對于促進(jìn)社會公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步探索新形勢下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問題：

（一）關(guān)于侵權(quán)法實施中的相關(guān)問題

9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。

10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問題。對于個人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過錯為要件，權(quán)利人請求行為停止侵害、排除妨礙、消除危險，侵權(quán)人不得以自己無過錯為由抗辯。

（二）關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題

12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計算。

（三）關(guān)于社會保險與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問題

13、勞動者所在的用人單位未參加工傷保險，因第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，同時構(gòu)成工傷的，如果勞動者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)?，可以在第三人?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。

14、勞動者所在的用人單位參加了工傷保險，因第三人侵權(quán)造成人身損害，勞動者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請求工傷保險基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險基金可以拒絕支付。

15、勞動者所在的用人單位參加了工傷保險，因第三人侵權(quán)造成人身損害的，勞動者獲得工傷保險待遇后，仍有權(quán)請求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。

16、勞動者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。

（四）關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問題

要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。

17、患者一方請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。

18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過錯無法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果；制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實性的認(rèn)定。

（五）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問題

在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理

好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個人信息保護(hù)與個人信息利用之間的關(guān)系。通過案件審理，以法治手段實現(xiàn)開放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。

20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識別特定個人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個人信息（如網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶和密碼、IP地址、上下線時間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等）。

工勘、買賣、竊取等利用公民個人信息，給其帶來消極影響或構(gòu)成侵犯個人行為隱私的，可以認(rèn)定為對公民個人信息的侵權(quán)。

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

會議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時，要嚴(yán)格審查事實，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個問題：

（一）關(guān)于典當(dāng)行問題

21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過部分無效。

22、沒有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。

（二）關(guān)于鑒定問題

23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對債權(quán)憑證的真實性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請司法鑒定。

當(dāng)事人雙方均不申請司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）被告雖對債權(quán)憑證的真實性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實性存在疑點的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實性。

（二）被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實性存在疑點的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實性。

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

會議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對于保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。

（一）關(guān)于合同效力問題

24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，一般不予支持。

25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，可予以支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過錯程度等因素進(jìn)行處理。

26、對于個人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開發(fā)合同、實為借用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實為轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類合同并不侵害社會公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類合同對當(dāng)事人具有法律約束力。

（二）關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問題

27、在審理一房數(shù)賣案件糾紛時，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對抗預(yù)告登記權(quán)利人。對于買賣合同的成立時間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等因素進(jìn)行確定。

（三）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問題

28、房屋買賣合同約定以按揭貸款方式付款，買受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無履約能力為由，請求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購房款或定金的，經(jīng)

審查，買受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請。

請求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購房款或定金的，對其請求可予支持。

29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房價波動較大，當(dāng)事人因房屋價格明顯下降或者出賣人因房屋價格較快上漲的原因，請求解除房屋買賣合同，或者請求補(bǔ)足房屋差價的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場的誠信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對當(dāng)事人的法律約束力。

30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和淫蕩房地產(chǎn)居間市場中的作用。房屋買賣雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買受人由于相應(yīng)住房限購政策的實施而無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請求支付居間報酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持，但是居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對居間人請求委托人支付報酬的，不應(yīng)予以支持；委托人請求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

（四）關(guān)于以房抵債問題

31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認(rèn)共對房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。

33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，可以依法請求變更或撤銷。

（五）關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問題

34、對于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開發(fā)房地產(chǎn)及房屋買賣合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問題。在行政機(jī)關(guān)未對違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。

（六）關(guān)于農(nóng)村房屋買賣糾紛處理的問題

35、現(xiàn)階段，我國城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會保障和社會福利性質(zhì)，完全放開對宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點地區(qū)的，可以按照國家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買賣合同一般應(yīng)認(rèn)定無效。合同無效后，買受人可以請求返還購房款并支付中國人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經(jīng)對該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請求賠償翻建或者改建成本。

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

會議認(rèn)為，物權(quán)法是中國特色社會主義法律體系中國的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個方面的問題：

（一）關(guān)于訴訟時效問題

36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請求無權(quán)占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，利害關(guān)系人請求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請求排除妨害、消除危險，當(dāng)事人不得以超過訴訟時效期間抗辯的，不予以支持。

37、被繼承人死亡后，繼承人請求分割被繼承人財產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時效為由抗辯的，人民法院不予支持。

（二）關(guān)于業(yè)主個人提起訴訟的問題

38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會，業(yè)主以個人名義提起訴訟，要求對小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個人不符合起訴條件，但對于業(yè)主個人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。

（三）關(guān)于抵押權(quán)與購房人住房保障權(quán)沖突的問題

39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷售許可的房地產(chǎn)開發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買受人簽訂了房屋買賣合同，買受人依約支付了全部或大部分購房款，房地產(chǎn)開發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請求行使抵押權(quán)的請求，不予支持；對于買受人向人民法院請求確認(rèn)其購買房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問題

40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，為方便耕種管理，對其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包備案而無效?；Q協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

會議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對以下問題的認(rèn)識：

（一）關(guān)于合同效力問題

42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

43、要依法維護(hù)通過招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于工程價款問題

44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容。

45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容。對于變更中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的工程價款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

46、建設(shè)工程開工后，因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、往來函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價款，對于實際施工人申請造價鑒定并據(jù)實結(jié)算的請求，一般不予支持。

48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無效，在結(jié)算工程價款時，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實合意并實際履行的合同約定結(jié)算工程價款。無法確定雙方當(dāng)事人真實合意并實際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過錯、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價確定工程價款。

49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請求以審計機(jī)關(guān)作出的審計報告、財政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。

合同約定以審計機(jī)關(guān)出具的審計意見作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價款結(jié)算依據(jù)確定為真實有效的審計結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計機(jī)關(guān)的審計意見具有不真實、不客觀情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計意見存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行鑒定。

50、對實際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。

51、實際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

（三）關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題

52、第一種意見：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請求確認(rèn)上述約定無效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實意思的基礎(chǔ)上，對承包人的請求不予支持。

第二種意見：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請求確認(rèn)上述約定無效的，人民法院應(yīng)對該請求予以支持。

53、第一種意見：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，實際施工人請求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。

第二種意見：建設(shè)工程施工合同無效，實際施工人請求對承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件

會議認(rèn)為，審理好勞動爭議糾紛案件，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢下，依法保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，具有重要的意義。要按照**中央、國務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》要求，堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動爭議案件時，要依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動關(guān)系。

（一）關(guān)于勞動爭議仲裁和訴訟的銜接問題

54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。

55、當(dāng)事人申請仲裁后，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請，勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

56、勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。

57、在訴訟程序中，除經(jīng)對方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實的主張，人民法院不予支持。

58、當(dāng)事人不服勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

59、用人單位已經(jīng)為勞動者辦理了社會保險手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知勞動者向勞動行政部門申請解決。

（二）關(guān)于勞動合同履行的問題

60、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持；但勞動合同另有約定的除外。

61、勞動者因見義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。

62、對于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動關(guān)系的，人民法院不予支持。

63、第一種意見，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，符合無固定期限勞動合同簽訂條件，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的要求，用人單位不同意與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動合同法》第八十二條、《勞動合同法實施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動者與用人單位之間存在無固定期限勞動合同。

第二種意見：根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，符合無固定期限勞動合同簽訂條件的，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的要求，用人單位不同意與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動者關(guān)于簽訂無固定期限勞動合同的請求。但人民法院應(yīng)告知勞動者，其可以請求用人單位承擔(dān)違法解除勞動關(guān)系的賠償金。

九、關(guān)于民事審判程序

司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識，確保程序公正。

（一）關(guān)于證人出庭作證問題

64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。

65、當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見有異議，申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對鑒定意見有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實踐中不同程度存在的隨意啟動重新鑒定的問題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人或有專門知識的人的質(zhì)詢。

（三）關(guān)于訴訟代理人的資格問題

66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：

1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證；

2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。

（四）未參加一審訴訟的問題

67、第一種意見：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。

第二種意見：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。

（五）關(guān)于刑民交叉問題

68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一發(fā)力關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽取對方當(dāng)事人的意見。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報案，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理；民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。

會議強(qiáng)調(diào)，全國民事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋沒有明確規(guī)定的情況下，提出一些處理意見，形成會議紀(jì)要，對于及時滿足實踐需求，在一定程度上統(tǒng)一裁判思路、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效化解矛盾無疑具有重要的意義，各級人民法院一定要貫徹落實好此次會議精神。對紀(jì)要提出的一些意見，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時，最高人民法院將及時制定司法解釋，地方各級人民法院也要結(jié)合本地實際，規(guī)劃好新形勢下民事審判工作，力爭全國民事審判工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績、作出新貢獻(xiàn)。

第五篇：民事審判調(diào)解經(jīng)驗總結(jié)

調(diào)解是民事審判工作的重點和特色，最高人民法院一直對調(diào)解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年，深深體會到調(diào)解對于解決民事糾紛的重要性。充分運(yùn)用調(diào)解方式能更好地解決矛盾，平息雙方當(dāng)事人的紛爭，使雙方當(dāng)事人都滿意，取得法律效果和社會效果“雙贏”。我在審理民事案件中，非常注意運(yùn)用調(diào)解方式，調(diào)解結(jié)案率較高。今年上半年，我成功調(diào)解了

兩批共89件勞動爭議系列案，較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。現(xiàn)將我個人的調(diào)解經(jīng)驗總結(jié)如下，以供參考。

首先，要認(rèn)真閱卷，明確爭議焦點，對案件的法律適用要心中有數(shù)。庭詢時注意觀察雙方當(dāng)事人的態(tài)度，通過詢問和觀察，判斷雙方有無調(diào)解的意向和可能性，在此基礎(chǔ)上再有針對性地進(jìn)行調(diào)解。例如，我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術(shù)服務(wù)有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動爭議案，公司對一審判決非常不滿，認(rèn)為一審判決的補(bǔ)償數(shù)額明顯高于仲裁裁決的數(shù)額，故上訴不同意支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給勞動者。我經(jīng)過閱卷，發(fā)現(xiàn)一審判決確有不當(dāng)之處，仲裁裁決后，公司不服起訴到法院，勞動者對仲裁裁決的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額沒有提出異議，而一審判決的數(shù)額遠(yuǎn)高于仲裁裁決的數(shù)額，即加重了起訴方的責(zé)任。詢問時勞資雙方情緒激動，爭辯非常激烈。在詢問過程中，我注意到上訴人的代理人在辯論時提到愿意支付部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞動者則急于拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，且上訴人提到珠江管理區(qū)的區(qū)長對本案非常重視，曾組織雙方調(diào)解。掌握了這些情況，我首先向勞動者的代表講明有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)調(diào)解能馬上領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，免除執(zhí)行問題的好處，勞動者代表表示可回去與其他勞動者商量，初步同意按仲裁裁決的數(shù)額協(xié)商。庭詢后，我馬上與管理區(qū)的區(qū)長電話聯(lián)系，向其解釋了本案適用的法律法規(guī)，指出調(diào)解結(jié)案對社會穩(wěn)定的重要性，希望區(qū)長利用行政主管的優(yōu)勢，做通用人單位的工作。該區(qū)長對法院細(xì)致、耐心的工作態(tài)度表示感謝，愿意與用人單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通，協(xié)助法院的審理。我又與用人單位領(lǐng)導(dǎo)直接電話聯(lián)系，告知其法院和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視本案的處理，講明調(diào)解結(jié)案對用人單位的好處，希望單位考慮勞動者作為弱勢群體的困難，考慮勞動者為單位作出的貢獻(xiàn)，退讓一步協(xié)商處理。在此同時，我多次做勞動者代表的工作，希望勞動者考慮企業(yè)的難處，在維護(hù)自己合法利益的前提下，退讓一步。經(jīng)過耐心的解釋，用人單位與勞動者終于達(dá)成一致意見，在簽訂調(diào)解書的同時，勞動者領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，雙方對調(diào)解結(jié)果非常滿意，再三向經(jīng)辦人表示謝意。

其次，充分利用上級主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，在處理群體訴訟案件中，可適當(dāng)與上級部門聯(lián)系，取得上級部門的支持和配合，由上級部門庭外主持協(xié)商，這樣往往會取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動爭議糾紛，在審理過程中，市外經(jīng)委曾來函法院，提出該批案件涉及面非常廣，判決結(jié)果會影響整個針織系統(tǒng)，希望法院慎重處理。經(jīng)辦人向外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)指出了針織廠在轉(zhuǎn)制過程中存在的不足之處，講明法院判決的法律依據(jù)，外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在了解案情后，同意做單位的工作，盡量協(xié)商解決。經(jīng)辦人針對勞動者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點，耐心向她們解釋法律，也告知她們法院所作的調(diào)解工作，不厭其煩地在用人單位和勞動者之間轉(zhuǎn)達(dá)雙方的調(diào)解方案，勞動者對經(jīng)辦人的耐心工作很感激，相信法官在維護(hù)她們的合法權(quán)益，而用人單位在上級部門的指引下，同意協(xié)商，雙方各自作出讓步，終于調(diào)解結(jié)案，化解了勞資雙方的矛盾。

在調(diào)解過程中，還有一點非常重要，那就是法官的審判作風(fēng)。我認(rèn)為，在進(jìn)行調(diào)解時，法官必須樹立公正、親切的形象，在調(diào)解時耐心、細(xì)致，曉之以理，動之以情，既解釋有關(guān)法律法規(guī)及判例，又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理，所謂清官難斷家務(wù)事，很多民事案件光靠證據(jù)和法條是很難處理的，判決結(jié)果往往導(dǎo)致一方不滿，有的案件判決結(jié)果不一定就是案件的客觀真實，有的當(dāng)事人在人情、倫理觀念影響下，往往會作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛，妹妹起訴哥哥，要求哥哥清還17萬元借款，哥哥則堅決否認(rèn)借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇，多年沒有來往，一見面就互相大罵，第一次庭詢時雙方矛盾激烈，甚至大打出手，經(jīng)辦人多次進(jìn)行制止，并通知保安到場。他們的母親到庭了，被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經(jīng)驗，判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時，我分開做兩兄妹的工作，首先讓雙方平息怒火，不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德，同時對雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴(yán)厲批評，讓其感到法官既威嚴(yán)也有人情味，使當(dāng)事人對法官的公正性感到信任。通過細(xì)致的工作，兄妹倆最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在簽訂調(diào)解協(xié)議后，兄妹倆百感交集，姑嫂抱頭痛哭，非常感謝經(jīng)辦人讓他們一家和好，當(dāng)時的場面很感人，連代理律師也很感慨地說：“法官，真不敢相信你能將這樣的案件調(diào)解成功，如我不是律師，也會感動得流淚了”。這一案件的調(diào)解成功，使我感到作為人民法官的價值和自豪，感到了調(diào)解工作的重要性和必要性。

總而言之，調(diào)解工作是對法官的考驗，不但需要具備深厚的法律知識，還要具備耐心、不厭其煩的態(tài)度，同時必須通過積累總結(jié)，掌握一定的技巧，給當(dāng)事人以公正、親切的形象，取得當(dāng)事人的充分信任，才能做好調(diào)解工作。